执行终结申请书精品(七篇)

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篇(1)

案件受理通知书范文一

：

你单位诉天益科技责任有限公司侵犯外观设计专利权 一案的起诉状已收到。经审查，起诉符合法定受理条件，本院决定立案审理。并将有关事项通知如下：

一、在诉讼过程中，当事人必须依法行使诉讼权利，有权行使(法律名称与条款)规定的诉讼权利，同时也必须遵守诉讼秩序，履行诉讼义务。

二、应在2011 年 11 月 6 日前向本院民三 审判庭递交法定代表人身份证明书。如需委托人代为诉讼，还须递交由法定代表人签名并加盖单位公章的授权委托书。授权委托书须记明委托事项和权限。

三、应在接到本通知书后 日内，向本院预交案件受理费 8558.2 元。

本院开户银行：中国工商银行 ，帐号：________。

附：空白法定代表人身份证明书一份，空白授权委托书二份。

年11 月 01 日

案件受理通知书范文二

________：

本院已接到你(单位)与______一案的执行申请书。经审查，符合受理条件，决定立案移交______庭执行。现将有关事项通知如下：

一、当事人必须依法行使申请执行的权利，同时也必须遵守执行程序，履行法定义务。

二、限你(单位)在接到本通知书后15日内，对被执行人的财产状况(包括银行存款、劳动收入、投资、固定资产、票证、承包收入等)或债权向本院举证，如不能在此期限内提供有关被执行人的财产状况或线索，本院又未能查到可供执行的财产，将依法对本案中止或终结执行。

三、根据《人民法院诉讼收费办法》第三条和第八条和最高人民法院《人民法院收费办法补充规定》第二条的规定，你(单位)在接到本通知书后10日内向中国建设银行____支行本院收费点预交申请执行费______元。其他费用____元，合计_____元。需转帐的，收款单位名称：_______人民法院，账号：__________(用途：法院预交执行费) .

四、逾期不交者，按自动撤回申请处理。

______年_____月_____日

案件受理通知书范文三

：

你于 年 月 日送来的仲裁申请书已收悉。根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，经本会审查，你所提出的仲裁请求符合受理条件，本会决定受理。现将有关事项通知如下：

一、请你(单位)在送达回执上签收本通知。

二、如委托人，请填写授权委托书，于 年 月 日前提交本会。

三、申请人如系自然人，请提交身份证或户口本复印件;申请人如系用人单位，请提交有关部门颁发的法定代表人(或主要负责人)证明书和营业执照副本复印件;并于 年 月 日前提交本会。

四、本案采取第 种方式组成仲裁庭。

1、独任审理。 仲裁员： 书记员：

2、仲裁庭审理。 首席仲裁员： 仲裁员： 仲裁员： 书记员：

三都水族自治县劳动争议仲裁委员会

年 月 日 (印 章)

汉中市劳动争议仲裁委员会

 

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篇(2)

第二十二章 涉外民事诉讼的特则

第486条 〔适用范围〕

当事人一方或双方是外国人、无国籍人、外国企业或组织，或者当事人之间民事法律关系的设立、变更、终止的法律事实发生在外国，或者诉讼标的物在外国的民事案件，为涉外民事案件。

在中华人民共和国领域内进行前款案件的民事诉讼，适用本编规定。本编没有规定的，适用本法其他规定。

第487条 〔平等与对等原则〕

外国人、无国籍人、外国企业和组织在法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。

外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。

第488条 〔国际条约的优先适用〕

中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第489条 〔诉讼人〕

涉外民事诉讼中的外籍当事人，可以委托本国人为诉讼人， 或者委托本国律师以非律师身份担任诉讼人，也可以委托中国公民为诉讼人；外国驻华使、领馆官员，受本国公民的委托，可以以个人名义担任诉讼人，但在诉讼中不享有外交特权和豁免权。

涉外民事诉讼中，外国驻华使、领馆授权其本馆官员，在作为当事人的本国国民不在我国领域内的情况下，可以以外交代表身份为其本国国民在我国聘请中国律师或中国公民民事诉讼。

外国人、无国籍人、外国企业和组织在法院起诉、应诉，需要委托律师诉讼的，必须委托中华人民共和国的律师。

第490条 〔委托证明〕

在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中华人民共和国律师或者其他人诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。

第491条 〔外交特权与豁免〕

对享有外交特权与豁免的外国人、外国组织或者国际组织提起的民事诉讼，应当依照中华人民共和国有关法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定办理。

第492条 〔诉讼竞合〕

同一案件中华人民共和国法院和外国法院都已受理的，中华人民共和国法院在下列情形下可以根据当事人的申请或者依职权裁定中止或终结本国诉讼的进行：

（一） 在外国法院进行诉讼更为方便的；

（二） 外国法院做出的裁判有可能为本国法院所承认的；

（三） 在外国法院进行诉讼对受害人更为有利的。

对于诉讼竞合的案件，中华人民共和国法院和外国法院都做出判决的，外国法院申请或者当事人请求法院承认和执行外国法院对本案做出的裁判的，除双方共同参加或者签订的国际条约另有规定的外，不予准许。

第493条 〔期间〕

在中华人民共和国境内没有住所的当事人，答辩期与上诉期为30日。

法院审理涉外案件，不受本法所定审理期限的限制。

第494条 〔涉外案件的送达〕

法院对在中华人民共和国领域内没有住所也没有法律文书代收人的当事人送达诉讼文书，可以采用下列方式：

（一）依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达；

（二）通过外交途径送达；

（三）对具有中华人民共和国国籍的受送达人，可以委托中华人民共和国驻受送达人所在国的使领馆代为送达；

（四）向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼人送达；

（五）向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机构、业务代办人送达；

（六）受送达人所在国的法律允许邮寄送达的，可以邮寄送达。自邮寄之日起满六个月，送达回证没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，期间届满之日视为送达；

第495条 〔司法协助的原则〕

根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，法院和外国法院可以相互请求，代为送达文书、调查取证以及进行其他诉讼行为。

外国法院请求协助的事项有损于中华人民共和国的主权、安全或者社会公共利益的，法院不予执行。

第496条 〔申请司法协助的途径〕

请求和提供司法协助，应当依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的途径进行；没有条约关系的，通过外交途径进行。与我国没有司法协助协议又无互惠关系的国家的法院，未通过外交途径，直接请求我国法院司法协助的，我国法院应予退回，并说明理由。

第497条 〔不需要司法协助〕

外国驻中华人民共和国的使领馆可以向该国公民送达文书和调查取证，但不得违反中华人民共和国的法律，并不得采取强制措施。

除前款规定的情况外，未经中华人民共和国主管机关准许，任何外国机关或者个人不得在中华人民共和国领域内送达法律文书、调查取证。

第498条 〔请求书〕

外国法院请求中华人民共和国法院提供司法协助的请求书及其所附文件，应当附有中文译本或者国际条约规定的其他文字文本。

中华人民共和国法院请求外国法院提供司法协助的请求书及其所附文件，应当附有该国文字译本或者国际条约规定的其他文字文本。

第499条 〔司法协助的方式〕

中华人民共和国法院提供司法协助，依照中华人民共和国法律规定的程序进行。外国法院请求采用特殊方式的，也可以按照其请求的特殊方式进行，但请求采用的特殊方式不得违反中华人民共和国法律。

第500条 〔法律文书在国外的承认和执行〕

中华人民共和国法院作出的发生法律效力的判决、裁定、如果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内，当事人请求执行的，可以由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行，也可以由中华人民共和国法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互惠原则，请求外国法院承认和执行。

中华人民共和国涉外仲裁机构作出的发生法律效力的仲裁裁决，当事人请求执行的，如果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内，应当由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行。

第501条 〔外国裁判的承认与执行〕

外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定，需要中华人民共和国法院承认和执行的，可以由当事人直接向中华人民共和国有管辖权的中级法院申请承认和执行，也可以由外国法院依照该国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互惠原则，请求法院承认和执行。

中华人民共和国法院对申请或者请求承认和执行的外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定，依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查后，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的，裁定承认其效力，需要执行的，发出执行令，依照本法的有关规定执行。违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的，不予承认和执行。

第502条 〔国外仲裁机构裁决的承认与执行〕

国外仲裁机构的裁决，需要中华人民共和国法院承认和执行的，应当由当事人直接向被执行人住所地或者其财产所在地的中级法院申请，中华人民共和国法院应当依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则办理。

申请人须提出书面申请书，并附裁决书正本。如申请人为外国一方当事人，其申请书须用中文本提出。

第二十三章 区际民事诉讼的特则

第一节 一般规定

第503条 〔参照适用涉外民事诉讼程序〕

对于涉及中华人民共和国大陆地区当事人与特别行政区以及台湾地区当事人之间的民事案件，除本编另有规定外，参照适用涉外民事诉讼的规定。

第504条 〔特别行政区、台湾地区的涉外民事诉讼程序〕

中华人民共和国特别行政区、台湾地区当事人与外国人相互之间的民事诉讼程序适用特别行政区、台湾地区的法律规定以及其共同参加的国际条约或者双边条约。

第505条 〔区际司法协助〕

大陆地区与特别行政区相互委托送达司法文书、调取证据以及法律文书的相互承认与执行，由最高法院与特别行政区终审法院协商做出安排。

第二节 台湾地区法律文书的承认

第506条 〔管辖〕

台湾地区有关法院的民事裁判需要在大陆地区承认的，由申请人住所地、经常居住地或者被执行财产所在地中级法院受理。

第507条 〔申请〕

申请人应提交申请书，并须附有不违反一个中国原则的台湾地区有关法院民事判决书正本或经证明无误的副本、证明文件。申请人委托他人申请认可台湾地区有关法院民事判决的，应当向法院提交由委托人签名或盖章并经当地公证机关公证的授权委托书。

第508条 〔申请书的内容〕

前条规定的申请书应记明以下事项：

（一） 申请人姓名、性别、年龄、职业、身份证件号码、申请时间和住址（申请人为法人或者其他组织的，应记明法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务）；

（二） 当事人受传唤和应诉情况及证明文件；

（三） 请求和理由；

（四） 民事裁判确定的证明；

（五） 其他需要说明的情况。

第509条 〔裁定驳回〕

台湾地区有关法院的民事判决具有下列情形之一的，裁定不予认可：

（一）申请认可的民事判决的效力未确定的；

（二 ）申请认可的民事判决，是在被告缺席又未经合法传唤或者在被告无诉讼行为能力又未得到适当的情况下作出的；

（三）案件系法院专属管辖的；

（四）案件的双方当事人订有仲裁协议的；

（五）案件系法院已作出判决，或者外国、境外地区法院作出判决或境外仲裁机构作出仲裁裁决已为法院所承认的；

（六）申请认可的民事判决具有违反国家法律的基本原则，或者损害社会公共利益情形的。

第510条 〔裁定承认〕

法院经过审理，对于台湾地区有关法院的民事判决不具有前条规定的，法院应当裁定予以承认。

法院受理认可台湾地区有关法院民事判决的申请后，对当事人就同一案件事实起诉的，不予受理

第511条 〔大陆地区未决案件的处理〕

大陆地区法院作出民事判决前，一方当事人申请认可台湾地区有关法院就同一案件事实作出的判决的，应当中止诉讼，对申请进行审查。经审查，对符合认可条件的申请，予以认可，并终结诉讼；对不符合认可条件的，则恢复诉讼。

第512条 〔提起诉讼〕

对法院不予认可的民事判决，申请人不得再提出申请，但可以就同一案件事实向法院提起诉讼。

案件虽经台湾地区有关法院判决，但当事人未申请认可，而是就同一案件事实向法院提起诉讼的，应予受理。

篇(3)

关键词:民事诉讼监督;一体化工作机制;依职权监督;复查案件

我国民事诉讼法的修订，加强和完善民事检察监督是一项重要内容，《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》(以下简称《监督规则》)对民事诉讼监督案件的受理、审查、案件管理等作了明确规定，尤其是确立了受理、审查和管理相分离模式，明确了依申请监督和依职权监督的界限。

一、民事诉讼监督工作机制的变革

修改后民事诉讼法强化民事诉讼监督的突出表现之一就是全方位监督，即对法院审判、执行活动实行从受理到执行终结的全程监督。与此相对应的是，民行检察工作因机构、人员、理念等原因，与所担负的职责要求还不相适应。①唯有构建监督资源一体化工作机制，②形成监督合力，才能应对修改后民事诉讼法给民事诉讼监督工作带来的冲击。

(一)构建外部一体化机制，加强与控告检察部门

在案件受理、服判息诉等工作上的有效协作与配合，使监督形成整体合力，充分发挥监督效果《监督规则》确立了民事诉讼监督案件实行受审分离机制，实践中，主要涉及以下问题:1．受理中的协作配合由《监督规则》第56条规定可知，控告检察部门的受理直接影响民事检察部门能否在法定期限内办结案件。因此，两部门必须加强在受理案件方面的协作配合。实践中，一是对于一般案件，控告检察部门应按程序要求自行决定是否受理，对于比较重大、疑难、复杂等案件，控告检察部门可以在征求民行检察部门意见后决定是否受理;二是对于受理通知书的发送，控告检察部门将正本发送申请人，民行检察部门根据情况将副本发送其他当事人，实现受理文书发送的有效配合。2．服判息诉中的衔接配合修改后民事诉讼法第209条的实施，给检察机关带来的最大挑战就是服判息诉压力明显增大。为做好服判息诉工作，在推行诉访分离机制的前提下，一是发挥民行检察部门与控告检察部门的各自优势，协作配合，共同做好服判息诉工作;二是根据案件情况，必要时应当引入检调对接机制，要求法院、司法行政部门等予以协助，共同应对涉检工作。

(二)完善内部一体化机制，即构建三级院上下联动、横向协作、密切配合的工作格局

1．总的原则是，明确各级院工作重点，形成协作配合的工作格局最高人民检察院、省级人民检察院以及市级人民检察院的工作重点是抓好自身办案、加强调查研究、加强工作统筹安排和指导。基层人民检察院的工作重点是开展同级监督③工作，当然，办理上级院交办、转办案件，参与社会管理创新，开展督促、支持，做好化解矛盾、和解息诉等工作也是其职责所在。2．机制建设上，构建联动、快捷的工作机制实践中，为了应对一个案件中产生的生效裁判监督、执行监督、职务犯罪线索初查等“一案多果”现象，上级院可以抽调精干力量分组同时办理三类案件，以确保案件质量与效率。3．工作方式上，采取督办、交办、领办等方式，形成合力实践中，为改变因民行检察人员整体素质低下造成的监督案件质量不高的问题，可以采取建立骨干人才库、成立专家咨询小组等方式④加以弥补。合理借助外来资源帮助提高民事诉讼监督质量与监督水平，无疑是一种可行的工作机制。

二、民事诉讼监督制度的完善

(一)关于受理期限问题

修改后民事诉讼法和《监督规则》对民事诉讼监督案件的受理期限均未作出规定，导致检察机关受理民事诉讼监督案件面临制度缺失。《最高人民检察院民事行政检察厅与控告检察厅办理民事行政检察案件第二次座谈会纪要》(以下简称第二次会议纪要)对此作了规定。该意见规定，申诉人在人民法院判决、裁定生效后二年之内无正当理由，未向人民检察院提出申诉的案件，省级人民检察院不予受理。随着修改后民事诉讼法第209条规定的实施，当事人申请再审必须遵循“法院纠错在先，检察监督断后”的程序，因此，《办理提请抗诉案件的意见》中规定的“二年期限”就产生了争议，加之实践中修改后民事诉讼法生效前后的一段时间内，有些案件并非经历再审，故对于二年期限的起算点应当区别不同案件而定：1．生效裁判经再审，符合修改后民事诉讼法第209条规定的监督案件。鉴于《办理提请抗诉案件的意见》出台时，并未有修改后民事诉讼法第209条的类似规定，故该意见才规定受理期限的起算点是裁判生效之日。现在修改后民事诉讼法对申请监督案件的程序进行了重大调整，从检察监督的事后救济性质考量，对于这类案件的受理期限起算点应当自人民法院驳回再审申请之日、人民法院对再审申请作出再审的逾期之日或者再审裁判生效之日起算。2．生效裁判未经申请再审的案件。根据修改后民事诉讼法第209条规定，该类案件无法纳入检察监督范围，故检察机关无权受理，也就不存在受理期限的问题了。3．生效裁判虽未经申请再审，但经申诉而被驳回的案件。该类案件具有一定特殊性，并未按照修改后民事诉讼法第209条的规定申请再审，却经过了申诉渠道。是否可以认为申诉就是申请再审呢?两者的法律含义虽不尽相同，但是其实质应当是相同的，即:均经过了法院再次审查，因此，应当适用修改后民事诉讼法第209条的规定，受理期限应从人民法院驳回再审申请之日、人民法院对再审申请作出再审的逾期之日或者再审裁判生效之日起算。至于检察机关根据修改后民事诉讼法第208条规定受理的监督案件，则应当按照《办理提请抗诉案件的意见》中关于“二年期限”的规定执行。

(二)关于复查问题

1．复查案件的界定修改后民事诉讼法及《监督规则》均规定民事诉讼监督案件实行“一次审查为限”原则，但是从保障当事人合法权益角度考虑，《最高人民检察院民事行政检察厅与控告检察厅办理民事行政检察案件第一次座谈会纪要》(以下简称第一次会议纪要)界定了复查案件的含义。所谓复查案件，是指当事人不服下一级检察院和本院民行检察部门作出的监督决定的案件。正如审判监督程序考量的是审判权正当行使一样，复查案件考量的是检察监督的正确性，确保检察监督环节依法维护当事人合法权益。因此，虽然修改后民事诉讼法和《监督规则》未作规定，但却有其存在的必要性和合理性。2．复查的法理基础如前所述，复查案件的实践价值是，实现检察监督的自我纠错功能。由此可知，复查的法理基础在于对检察监督的自我救济，目的是保证检察监督的正确适用，正如审判监督程序是对审判活动的司法救济一样。3．复查的程序根据第二次会议纪要精神，关于复查的程序，一是复查案件的受理。上一级检察机关负责受理当事人提出的复查申请;当事人申请复查时，应当提交申请书和相关证据材料，并说明理由和依据;复查案件的其他受理程序可以参照《监督规则》执行。二是复查数次。复查案件应以一次申请为限，且是向上一级检察机关申请复查。三是复查方式。实践中，可以分为两种方式:对于通过审查申请书等材料即可作出处理决定的，称为简易审查方式;如果通过审查申请书等材料难以作出处理决定而需要采取进调卷、调查等方式的，称为普通审查方式。四是复查案件范围。哪些案件可以纳入复查范围，现有法律法规、司法解释并未作出规定。从节省司法资源、提高办案效率考量，对于复查案件应当实行“同级息诉在先，上级复查在后”的规则，即:上级检察院复查的案件，必须是经下级检察院对当事人做服判息诉工作后，其仍不服的案件。五是复查后的处理。经复查，对于确实存在错误的，应当撤销下级检察院作出的决定，并指令下级检察院重新作出决定，或者由上级检察院作出决定;对于不存在错误的，应当维持下级检察院作出的决定。六是复查后作出的文书名称。按照现行规定，复查案件没有固定的文书格式，根据《监督规则》第31、75条规定，检察机关已经审查终结并作出决定的案件，属于不应受理的案件，而对于不符合受理条件的案件，应当作出终结审查决定。鉴于此，复查案件采用终结审查决定较为恰当。

(三)关于审查中的若干问题

篇(4)

第一条 向市人民政府申请行政复议的案件由市人民政府法制办公室（以下简称法制办）负责办理。

法制办具体办理行政复议事项。

第二条 法制办对行政复议申请应当进行登记，专设行政复议案件收结案登记本，并由专人负责登记保管。登记本应记明案件编号、收件日期、申请人、被申请人、申请事项、案件承办人、办理结果、结案日期等事项。

第三条 复议申请人以书面方式申请复议的，法制办应要求申请人提交下列材料：

(一)行政复议申请书一式二份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份；

(二)申请人身份证明。申请人是公民的，应提交公民身份证复印件；申请人是法人的，应提交法人营业执照复印件、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关机关对该组织成立时的批件；

(三)行政复议的申请人、被申请人或者第三人需要委托人参加复议的，应提交授权委托书。授权委托书须载明委托事项和委托权限，并由委托人和被委托人签名或盖章；

(四)被申请人作出具体行政行为的证明材料（被申请人未依法送达作出具体行政行为的法律文书，或者法制办认为有迹象表明被申请人已经作出具体行政行为的情形除外）；

(五)其他必要的证据材料。

第四条 申请人以口头方式申请行政复议的，由法制办具体接待人员当场做好笔录，笔录应当记录如下内容：

(一)复议申请人的基本情况和联系方式；

(二)被申请人的名称；

(三)申请复议的请求事项和主要的事实、理由；

(四)知道具体行政行为的时间；

(五)是否向人民法院提起行政诉讼，人民法院是否已经受理。

接待人员对口头申请所做的笔录，应当由申请人予以确认并签字。

接待人员应要求申请人提交按照第三条规定的相关材料。

第五条 接到行政复议案件申请材料，由法制办主任确定案件承办人员。

第六条 法制办案件承办人接到案件材料后，应根据行政复议法以及有关法律、法规的规定，对下列内容进行审查：

(一)申请人与具体行政行为存在法律上的利害关系；

(二)有明确的被申请人和具体行政行为；

(三)有具体的行政复议请求和事实根据；

(四)属于行政复议范围；

(五)在法定期限内提出行政复议申请；

(六)符合本行政复议机关的受理权限；

(七)未对同一具体行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼；

(八)符合行政复议法规定的其他条件。

第七条法制办案件承办人员应当及时对复议申请进行审查，拟受理的应当填写《行政复议案件立案审批表》，报法制办主任审核决定。

经审查不符合受理条件的，案件承办人应在五日内拟出《不予受理行政复议申请决定书》，报法制办主任签发。

重大、复杂、疑难的复议案件，由法制办主任报告市政府分管政府法制工作的领导。

第八条 对不属于本机关受理的行政复议申请，法制办案件承办人应制作《行政复议告知书》，报法制办主任审核签发。

第九条 符合受理条件的，法制办案件承办人应制作《行政复议答复通知书》，报法制办主任审核签发。

案件承办人应当自复议申请受理之日起七日内，将《行政复议答复通知书》连同复议申请书副本或口头申请笔录复印件并附送达回证，送达被申请人。

第十条 被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内，向法制办提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其它有关材被申请人提交证据材料时应当提交证据清单证据材料应当提交原件，同时附送复印件（应加盖被申请人单位印章）。案件审理终结时，原件退回被申请人，复印件由法制办留存。

被申请人不依照行政复议法、行政复议法实施条例和本《规则》的有关规定提交答复书、证据清单、证据材料的，视为该具体行政行为没有证据，将依法撤销该具体行政行为。

第十一条 经审查，根据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》和有关法律、法规的规定，对有关复议申请难以确定是否符合受理条件需请示的，法制办案件承办人应制作《行政复议中止通知书》，经法制办主任审批后送达有关当事人，并及时向上级政府法制办请示。行政复议中止期间不计入行政复议的法定审查、审理期限。

第十二条 对已经受理的复议申请，在调查、审理中发现不符合复议受理条件的，法制办案件承办人应制作《驳回行政复议申请决定书》，报法制办主任审核签发后送达有关当事人。

第十三条 在审理过程中，法制办认为公民、法人或者其他组织同申请复议的具体行政行为有利害关系的，可以告知其有作为第三人参加复议的权利。第三人不参加复议的，不影响复议案件的审理。

第十四条 在复议案件受理后、复议决定作出前，公民、法人或者其他组织要求以第三人参加复议的，法制办案件承办人应当在接到申请之日起七日内对申请进行审查并提出处理意见，同意其作为第三人的，制作《第三人参加行政复议通知书》，报法制办主任审核签发后，送达有关当事人。

第十五条 申请人、第三人要求查阅被申请人提交的书面答复和有关证据、依据及其他有关材料的，可以允许，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第十六条 法制办案件承办人与复议案件有利害关系的，应主动申请回避。当事人也可以提出回避申请，但是否回避，由法制办主任决定。

第十七条 对符合《行政复议法》第二十一条的规定，需要对被申请人的具体行政行为停止执行的，由法制办案件承办人制作《停止执行通知书》，报法制办主任审签。

重大、复杂、疑难的停止执行案件，经法制办主任审查，送市政府办分管副主任、主任审核，报市政府分管政府法制工作的领导签发。

案件承办人将《停止执行通知书》送达被申请人，同时抄送申请人、第三人。

第十八条行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，法制办案件承办人应要求申请人递交《撤回行政复议申请书》。《撤回行政复议申请书》应写明撤回行政复议申请的理由和时间。

申请人以口头方式要求撤回行政复议申请的，案件承办人应制作笔录，由申请人予以确认并签名。

第十九条 申请人撤回复议申请的，法制办案件承办人员应当对撤回申请的理由进行审查并提出处理意见，报法制办主任审批。

第二十条法制办案件承办人员应依法对申请人、被申请人和第三人提交的行政复议材料进行全面审查。法制办认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第二十一条 法制办可以根据法律规定，结合案件具体情况，综合运用书面审查、实地调查、组织案件听证会等方式审理行政复议案件。符合法定情形的，法制办可以对案件调解结案。

第二十二条有下列情形之一的，法制办可以组织案件听证会，听取各方意见：

(一)申请人、被申请人要求行政复议机关听取意见或者向有关方面调查了解情况，法制办认为有必要的；

(二)法制办认为组织案件调查会有利于调查、了解案件主要事实；

(三)法制办认为有必要的。

案件听证会由法制办负责人主持，案件承办人组织，并负责记录。

第二十三条案件因法定事由需要中止或终止审理，以及需要延期审理的，由法制办案件承办人提出意见，报法制办主任审批。依法中止或终止复议程序和延长案件审理期限，应当及时通知申请人、被申请人和第三人。

第二十四条申请人在申请行政复议时，一并提出行政赔偿请求的，法制办案件承办人应当告知申请人提交《行政赔偿申请书》或由案件承办人制作口头申请笔录。对申请人提出的行政赔偿申请，案件承办人应就下列问题进行审查：

(一)是否有违法行使职权的行为；

(二)是否存在损害后果；

(三)违法行使职权的行为与损害后果之间是否存在因果关系；

(四)赔偿请求是否合法有据；

(五)赔偿请求是否在法律规定应予赔偿的损害范围。

第二十五条对符合法定赔偿条件的，应在《行政复议决定书》中作出赔偿决定；对不符合法定赔偿条件的，应在《行政复议决定书》中说明不予赔偿的理由。

第二十六条法制办对重大、复杂、疑难的案件应当集体讨论，由法制办主任主持，法制办全体人员参加，案件承办人介绍案情、处理意见和有关法律依据。

必要时，报请市政府办分管副主任、主任、市政府分管政府法制工作的领导参加集体讨论。

第二十七条行政复议案件除依法延期外，法制办案件承办人应当在法定期限内完成案件审理工作，制作《行政复议决定书》。

拟撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的，还应制作《审理报告》。

第二十八条 《行政复议决定书》由法制办案件承办人拟稿，经法制办主任审核，送市政府办分管副主任、主任审核后，报市政府分管政府法制工作的领导签发。

第二十九条 行政复议决定书由市政府分管政府法制工作的领导签批后，以市政府名义印发。

行政复议决定书之外的行政复议文书由法制办主任签发，统一加盖“市人民政府行政复议专用章”。

第三十条 行政复议文书应依法送达各方当事人。

被申请人应当自觉履行行政复议决定。

申请人不服行政复议决定的，可以在行政复议决定书送达之日起十五日内依法提起行政诉讼。

第三十一条被申请人违反行政复议法、行政复议法实施条例和本《规则》，应当依据《行政复议法》第三十六条、第三十七条和《行政复议法实施条例》第六十二条、第六十三条的规定，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十二条 行政复议期间法制办发现被申请人或者其他行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政复议意见书》。有关机关应当在《行政复议意见书》指定的期限内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报法制办；《行政复议意见书》未指定期限的，有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报法制办。

行政复议期间法制办发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作《行政复议建议书》，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。

第三十三条 依据《行政复议法实施条例》第六十五条的规定，对行政机关及其工作人员违反行政复议法和行政复议法实施条例规定的情形，法制办可以制作《行政处分建议书》（加盖市人民政府法制办公室印章），向人事、监察、效能部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察、效能部门处理；接受转送的人事、监察、效能部门应当依法处理，并将处理结果通报法制办。

篇(5)

查处土地违法案件，不光要求实体合法，而且程序方面也要严格按照法律规定执行。土地违法处罚案件，从发现到结案归档，主要程序有：发现违法行为(案件来源)――立案――调查――训查终结(调查过程中发现当事人涉嫌违纪的，移送纪榆监察部门；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关)――处罚告知――依申请听证――作出处罚――申请法院强制执行(没收的违法建筑物移交国资部门)――归档。在执法程序方面，偶尔会出现因工作人员的疏漏而导致的瑕疵或对法律理解上的差异需要进一步的探讨和完善，这些问题大致表现在：

一是动态巡查发现的违法行为仅口头制止，缺少“责令停止违法行为通知书”等书面制止材料和现场制止的书证、物证等；二是国土资源所等巡查人员没有将巡查发现违法行为情况在第一时问内报告实施处罚的行政部门，致使违法建设等违法行为在制止无效后没有采取有效的措施而继续违法从而造成既成事实，增大日后查办难度；三是“责令停止违法行为通知书”、“询问笔录”、“现场勘测笔录”等执法文书中承办人员没有签名或只有一人签名；四是违法土地类别没有按照土地利用总体规划确定的用途细化为农用地、建设用地、未利用地，是农用地的则没有进一步细分到基本农田、耕地或一般农用地；五是部分执法监察人员办理土地违法办案时，发现违法当事人的违法行为触犯纪律或刑律的，认为只要将案件移送纪检监察或司法机关追究纪律或刑事责任就可以结案，不再予以行政处罚；六是“行政处罚决定书”表述不够严密、科学，需要进一步统一、规范；七是案件移送不及时，致使需要法院等司法机关执行的违法行为无法查处到位；八是案件卷宗中的文件材料排序一个地方一个样，有的地方甚至既没有排序，又没有立卷，更不用说装订归档了，给人一种马虎随便的感觉；等等。

针对存在的问题，笔者提出以下意见和建议。

第一，执法人员对各类形式举报和发现的违法行为，应当核实并按照有关规定实时下发“责令停止违法行为通知书”等书面制止材料，同时做好违法情况拍照等取证工作，防止违法行为进一步扩大。符合立案条件的，应当及时立案查处；对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，应当按国土资源部的要求向上级国土资源主管部门和同级政府报告。

第二，查处土地违法案件，在查清违法事实、性质、情节及危害程度前提下，对土地本身属性，要明确违法地类和该地类的土地利用总体规划情况，地类要细化到农用地、建设用地、未利用地。如果是农用地还要进一步细分为基本农田、耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。确保准确依据法律法规的规定对违法行为定性处理。

第三，依据《行政处罚法》第37条第1款“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件”的要求，执法人员在土地动态巡查并书面制止、现场勘测、制作询问笔录、送达行政执法文书等活动中，均不得少于两人，同时都应签名确认。

第四，县级以上土地管理部门在监督检查过程中发现违法当事人的违法行为构成违纪的，应当依法予以处理或向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书；触犯刑律的，区分不同情形，分别移送公安、检察(渎职行为)机关，依法追究刑事责任。对人追究责任并不妨害对事的处理，在有关部门依法依纪追究当事人的纪律、刑事责任的同时，土地管理部门仍应按照法律法规的规定对违法行为实施行政处罚(渎职犯罪案件，由检察机关立案侦查，国土资源管理部门可以不立案查处)。

第五，行政处罚实施部门行使行政处罚权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并予以复核；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，以及拟作出适用听证程序的行政处罚，行政处罚实施机关应当集体讨论决定，并记录在案。

第六，行政处罚适用一般程序的，行政处罚实施部门应当从立案之日起30日内作出行政处罚决定。30日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长30日(依法需要听证、检验、检测、鉴定的，所需时间不计算在规定的期限内)。

第七，行政处罚决定书制作方面，一是当事人的姓名或者名称、地址。自然人的，除姓名、地址外，应载明身份证号码；单位的，除单位名称、法人代表外，应载明单位地址。二是引用的法律、法规或者规章应具体到款项。三是处罚的种类、幅度应当依据已经公布的自由裁量权规范和标准，对照违法情形，根据不同的违法行为等次，确定相应的处罚。

篇(6)

与部分排斥终结本次执行者不同，笔者认为终结本次执行是具有中国特色的解决执行难的一大创举，其对解决执行难具有重要意义。

（一）终结本次执行程序是解决执行难的客观现实要求

司法公正能否实现，不单单取决于裁判是否公正，还取决于裁判结果能否得到有效执行。而执行案件能否执行到位，则与被执行人客观上有无财产和法院客观上能否查到财产紧密相关。所以，在被执行人客观上无财产和客观上无法查到财产的情况下，又不能按照其他方式结案，案件以终结本次执行程序的方式结案是必然的结果。

（二）终结本次执行程序是执行期限的法律程序要求

任何一项司法程序都必须在一定的空间或时间内完成，并对当事人的请求做出肯定或否定的回答，执行程序亦如此。执行法官对执行案件在经过一系列程序后，如已达到法定执行期限，应对申请执行人做出相应的回答，不能拖延程序。如果得到正义裁判的裁决迟迟得不到执行，那即便裁决再正义，裁决文书相对于当事人而言也只是一纸空文，那给当事人带来的也只可能是不公平或非正义。因此，案件的执行要严格遵守执行期限的要求，应及时执行终结。

（三）终结本次执行程序是执行范围的法律界定

法院在对财产可供执行案件采取一定措施调查后，依照相关规定终结本次执行程序。通过终本制度明确法院对无财产案件的执行职责，能够使执行范围有个边界，让有限执行资源专注于有财产可供执行案件，让执行效益实现整体上的最优化，更好地实现执行公平公正。

（四）终结本次执行程序是市场风险向债权人的合理回归

债权的实现与否，严格意义上来说，取决于债务人的履行能力。法院只要严格依法办事，在案件无财产可供执行时，裁定终结本次执行程序，保证程序公正，并不会让当事人感觉不公正。相反，笔者认为，这反过来可能可以进—步提高全社会的风险意识，使所有市场参与者更加主动而有效地预防并控制风险。

二、终结本次执行制度的实践困境

法院执行系统内部目前仍存在法院排斥终本程序的适用。一些执行法官始终没有把终结本次执行程序看作是一种真正的结案方式。由以上终结本次执行程序作为结案方式的意义不难看出，排斥适用终结本次执行制度并无任何意义。然而，除外在的法官对终结本次执行制度的排斥适用外，终结本次执行制度自身在实践中也确实存在着以下问题。

（一）终结本次执行程序适用条件不严格，容易出现被滥用情形

因终结本次执行程序适用条件相对宽松，使得部分法院在遇到执行难问题而不知所措时，不考察终结本次执行程序的适用条件而随便性适用终结本次执行程序。尤其是在面对年底执行结案率考核时，草草将诸多不管具备或不具备终结本次执行执行程序适用条件的案件通通以终结本次执行程序结案，以满足业绩考核。

（二）终结本次执行程序穷尽查控的适用不规范，不够合理全面

执行法官在现行有关规定下采取查询、拘留、扣押等合理措施的案件不是很多，对被执行人的可预见的财产逐一核查以全面保護申请执行人的实体权利的案件也未实现绝大多数。还有些其他的诸如此类财产查控存在的不规范问题，都一定程度上导致了申请执行人权利的受损。

（三）终结本次执行程序恢复执行的规定不健全，缺乏相应管理制度

恢复执行的规定不够完整系统而形成一个闭环，为有些法官提供了钻其空隙的机会。比如有的法官为满足年底业绩考核，把无论满足不满足终结本次执行程序适用条件的案件统统适用终结本次执行程序，待下一年又都全部恢复执行，使恢复执行案件量过大而影响了恢复执行的效果。此外，对于恢复执行有关管理制度极不规范，对于已经终结本次执行的执行案件更是缺乏完善的管理制度，后续管理混乱。

三、完善终结本次执行制度的几点建议

针对终结本次执行制度实践中存在的以上问题，笔者提出以下建议。

（一）克制地适用终结本次执行程序

终结本次执行最为忌讳的就是成为草率处理积案、提高结案率的工具，因此，终本裁定的适用必须非常克制。而防止权力滥用的最好方法就是以权利来制约权力，让每一个利益攸关的主体来监督权力，比如在程序重要关节点赋予申请执行人知情权、听证参与权、异议权、复议救济权的等权利，接受申请执行人的监督。通过保障债权人的程序权，约束、监督认定终结本次执行程序的实施权。具体来说，终结本次执行程序前，应当告知当事人，尤其是听取申请执行人的意见，并告知其享有的权利;对终结本次执行程序有异议的，要及时启动异议审查程序，上级法院对不受理异议的要加强监督;对于未得到清偿而生活陷入困境的债权人，在终结本次执行程序后，债权人可以向执行法院申请司法救助，以充分保障债权人的生存权等。

（二）采取合理全面的财产查控措施

合理措施是法院在现有条件下可以采取的查控措施，如查询、查封、冻结、扣押等措施;全面是指对被执行人的可预见的财产逐一核查，如被执行人为法人时，应查控房产、车辆、土地、工商和银行账户等。当然，“合理全面”的把握不是通过执行法官的自由裁量权来实现，而是法律要明确必要的财产查控措施，否则在查控方面的裁量权易被滥用。合理而全面的查控措施是一项系统工程，它需要与被执行各相关财产数据的联系与挖掘。在进行财产查控时，还务必要关注并克服一个更为艰难的子问题，即财产转移问题。这是一个更为复杂的问题，在此不做赘述。

（三）恢复执行与案件后期管理

不能恢复执行，则效果上等同于执行已宣告终结，然终结本次执行又不具备终结执行的条件。因此，可以说，恢复执行是终结本次执行程序的应有之义，是对申请执行人权益保障的必然要求。但就合理性角度考虑，恢复执行在门槛设置需要把握一个适当的度，不然随随便便一个申请执行人拿着一张申请书就可以申请恢复执行，那将导致执行工作负担的严重增加、司法资源的严重浪费，终结本次执行制度的设立也显得没有任何意义;而如果恢复执行要求条件过高，则审查程序烦琐，容易错失执行良机，导致执行不到位。增强案件后期管理，使终结本次执行案件与一般的执行案件相分离，对终结本次执行案件恢复执行进行独立管理，让执行人员有更充分精力办好此类案件，方便对此类案件的后期动态化管理，以发现财产能及时处置，使申请执行人在执行中获得更多可获得执行权益。

篇(7)

四川省成都市中级人民法院审理成都市人民检察院指控被告人兰一克犯贪污罪、诈骗罪一案，于1999年6月8日以（1996）成刑初字第542号刑事判决，认定被告人兰一克犯贪污罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。追缴赃款8326007.83.宣判后，兰一克不服，提出上诉。四川省高级人民法院于1999年11月25日以〈1999〉川刑终字第994号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请本院核准。本院依法组成合议庭，对本案进行了复核。现已复核终结。

经复核查明：1991年7月至1993年6月，被告人兰一克在四川省外汇管理局非贸易科工作期间，利用经办非贸易企业留成外汇计算、审核工作的职务便利，先后对已使用过的12张出国单位退外汇的“外汇买卖统计卡”〈即外汇买卖水单）进行涂改1加大外汇金额，将出国单位名称改为成都信达翻译公司，再用涂改后的“外汇买卖统计卡”骗取外汇额度2734959美元进入其以成都信达翻译公司名义在省外汇管理局开设的外汇额度帐户，尔后通过四川省外汇调剂中心卖出，获得人民币共计的6962209.25元。

1993年7月至1994年7月，被告人兰一克由非贸易科调到会计科工作后，利用进出非贸易科的机会，窃取2张已使用过的出国单位退外汇的“外汇买卖统计卡飞进行涂改，加大外汇金额，再用涂改后的”外汇买卖统计卡“骗取外汇额度1205513美元，进入成都信达翻译公司外汇额度帐户，尔后通过四川省外汇调剂中心卖出，获得人民币6962209.25元。

1994年5月至7月，被告人兰一克破译了本单位会计高某某的微机密码，擅自将四川省科技交流中心帐户上的外汇额度余额由零虚增为580万美元。欲通过四川省外汇调剂中心卖出，因被查获而未得逞。

案发后，追回赃款、赃物共计人民币8597735.68元，尚有1848786.21元无法追回。

上述事实，有查获的被涂改的中国人民银行外汇买卖统计卡、外汇额度调拨申请书、使用外汇额度申请书、卖出外汇委托书、四川省外汇调剂中心买入外汇成交通知书、银行转帐支票及国家外汇管理局四川省分局分户帐、成都信达翻译公司1991年至19t94年在省外管局的外汇额度帐目、模拟实验报告、鉴定结论和证人证言证实，兰一克亦供认，足以认定。

本院认为：被告人兰一克利用其在四川省外汇管理局非贸易科从事审查、计算、核销留成外汇工作的职务便利，采取涂改外汇买卖统计卡、改变单位名称和加大外汇金额的手段，骗取外汇额度卖出，侵吞国家财产人民币共计696万余元，其行为构成贪污罪。贪污数额特别巨大，情节特别严重，应依法惩处。被告人兰一克调到会计科工作以后，利用进出非贸易科的机会，窃取非贸易科管理的外汇买卖统计卡，涂改虚增外汇额度，骗取人民币348万余元的行为及破译他人微机密码，虚增外汇额度580万美元，企图卖出获利的行为，构成诈骗罪。诈骗数额特别巨大，情节特别严重，亦应依法惩处。一审判决、二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十九条和《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一〉项、第五十七条第一款、1979年《中华人民共和国刑法》第一百五十二条的规定，裁定如下：