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时间:2023-02-28 15:51:00
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇纪检监察干部心得体会范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
自参加县纪检监察干部思想纪律作风教育活动以来,我积极认真,努力学习,锐意进取,多向领导、同事和前辈们学习好的经验,好的做法,提高了自身政治理论水平,转变了思想作风,增强了工作、学习的主动性、积极性和创造性。通过学习教育活动,主要有以下心得体会。
一、认真学习,增强素质是做好纪检监察工作的基础。
随着形势的发展和反腐败斗争的深入,纪检监察工作将面临许多新情况、新问题,我们肩负的担子和担负的使命更重了。要成为合格的纪检监察干部,就必须做到以下三点:一是必须做到勤学苦练,不断总结,不断创新,懂全局、精本行;二是必须做到对纪检监察工作专一、专心,通过不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧,学习相关的政治理论、法律法规和现代科学技术等,不断获取新知识,掌握新技巧,成为一专多能的复合型人才;三是必须做到在工作实践中日积月累地勤学,脚踏实地地苦干,培养敏锐的洞察力、正确的判断力、敏捷的应变力,真正成为纪检监察工作的行家里手。
二、志向坚定,忠于职守是做好纪检监察工作的基本要求。
纪检监察工作者身负重托,职责神圣、任务光荣。为完成这一光荣任务,就必须志向坚定,忠于职守,力求做到以下四点:一是要做到不辱使命,有所作为,增强矢志为民的信念,锻炼百折不挠的意志,身怀志向高远的追求,知职图进,知责思为,用好党和人民赋予的权力;二是要做到从严要求、工作严谨、执纪严格、执法严肃,严查违法乱纪案件;三是要站在讲政治的高度审视问题,做到察事早、定位准、主见明、运筹帷幄、把握态势,不失时机,并从战略上观察,提出并解决问题,及时有效地对待每一项工作;四是要有全局意识,一切从改革、发展、稳定的大局出发,紧紧围绕发展这个“第一要务”积极开展工作,自觉地服务于发展,把促进发展作为工作的出发点和落脚点。
三、修身守德,自律自强是做好纪检监察工作的保障。
纪检监察干部是执法执纪者,要成为合格的纪检监察干部,必须树立正确的世界观、人生观、价值观,躬身实践,着力提高自身的修养和从政能力,增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任,胸襟坦荡,气节刚正,为人处事光明磊落,堂堂正正,查处违法违纪案件刚正不阿、秉公办理,面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇,敢于斗争。在工作中讲究工作方法和工作艺术,做到谦虚谨慎,摆正位置,对同志和蔼可亲,以心近人、以诚待人、以理服人、以情感人,做到可亲可信可敬可爱。在生活中艰苦奋斗,一尘不染,甘于清苦。在面对困难时百折不挠,开拓进取。
四、扎实工作,勇于创新是做好纪检监察工作的关键。
党员干部解放思想大讨论心得体会
*月*日,县委理论学习中心组邀请*教授教授在县大剧院就“解放思想与创新发展”作了专题讲座,本人有幸现场聆听了*教授的精彩授课。*教授教授不愧是中国演讲与口才协会副会长、著名创新理论研究专家、演讲家,其讲座语言风趣、逻辑严密、事例生动,用直白平实的语言给我们阐述了一个一个深
奥的道理,尤其是关于解放思想的精辟论述更是给人留下了深刻的印象。
何谓解放思想?!我又上网搜了一下百度,得到的答案:解放思想是指在指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合。由此我们不难看出解放思想的重要性,我国、我市、我县近年来经济社会的跨越发展也充分验证了这一点。也正源于大家对解放思想重要性的认识到位,去年以来,全国各地再次开展了解放思想大讨论活动,围绕“为什么要解放思想”、“怎样解放思想”,大家各抒己见,积极建言献策,既活跃了人们的思想,又有力地促进了各项工作。但是在这场大讨论中,也出现了一些不和谐的声音,譬如“弯道超车”、“跑部进京”等。笔者赞同解放思想,也主张多领域、深层次解放思想,但不赞成解放思想自由化、无限化。作为社会的人,无论思想还是行为都应遵守一定的社会准则。在解放思想的过程中,应注意以下几个问题:
一、解放思想不能逾越法律法规的红线
“不依规矩,不成方圆”,国家的法律法规,是规范人们行为、维护社会秩序的准绳。我们提倡解放思想,一个重要的内容就是要把国家的治理模式由人治转为法治,建设社会主义法治国家。那种一提解放思想,就试图“闯红灯”、“踏禁区”的做法,不是思想的解放,而是思想的倒退。在解放思想的过程中,一定要固守法律法规的底线,树立依法行政的理念,只有这样才能维护社会的公平正义,维护人民群众的根本利益。
二、解放思想不能违背实事求是的原则
解放思想、实事求是是我们党的思想路线,二者相辅相承,缺一不可。解放思想是为了更好地实事求是,只有真正做到了实事求是,我们的思想也才称得上解放。我们倡导的解放思想,是以实事求是为基础的。只有立足本地区、本部门的实际,才能找准发展的正确路子;只有尊重客观规律,才能实现经济社会又好又快的发展。要防止和克服一提解放思想,就崇洋媚外,照抄照搬外国的发展模式;一提解放思想,就好高骛远,贪多求快,提不切实际的口号,办不切实际的事。要坚持实事求是的原则,使自己的思想不脱离客观实际,不违背客观规律。
三、解放思想要以科学发展观为指导
科学发展观是我们全面建设小康社会,实现经济社会又好又快发展的行动指南。解放思想要以科学发展观为指导,在落实科学发展观具体要求上下功夫。一是要在抓好第一要义上解放思想,拓宽发展思路,创新发展体制机制;二是要在以人为本上解放思想,关注民生,珍惜民力,不断实现民利;三是要在全面协调可持续上解放思想,统筹兼顾,推进经济、政治、文化、社会四位一体 建设,走可持续发展道路。
四、解放思想要正确处理好继承与创新的关系
解放思想离不开已有理论成果,离不开现实的客观基础,不能一提解放思想,就唯新是求,唯旧是舍,要正确处理好继承与创新的关系。要坚持党的基本理论、基本路线,同时又要在实践中不断丰富和发展党的理论;要加快现代产业建设步伐,不断引进新技术、新项目,同时又要抓好传统产业的改造升级,提高竞争力;要大力发展社会主义文化,同时又要做好历史文化遗产的发掘和保护工作。只有正确处理好继承与创新的关系,才能使我们的思想解放得更全面、更深刻。
县纪检监察派驻干部解放思想大讨论心得体会
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的强大武器。解放思想是工作创新的前提,工作创新的过程也是不断解放思想的过程,二者互为依托、相辅相成。新形势下做好纪检监察派驻工作,必须按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年
工作规划》的总体部署,在解放思想中推进工作创新,在推进工作创新中加快反腐倡廉建设。
一、在认识上解放思想,着力抓好纪检监察派驻工作
一是充分认识解放思想的重要意义。新一轮思想大解放的目标指向非常明确:主题是科学发展,重点是领导干部。也就是说,作为领导干部,要带头解放思想。而要解放思想首要任务就是要认识解放思想的意义。作为抓好党风廉政建设的纪检监察派驻机构,能不能解放思想,解放到什么程度,取得什么样的成效,将直接影响到所驻单位党风廉政建设的发展走向和创新力度。因此,我认为,纪检监察机关和纪检监察干部都要正视目前存在的困难和不足,以与时俱进和开拓创新的精神和气魄,从自身做起,把思想大解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中,用思想的大解放,方法的大更新,制度的大创新,推动反腐倡廉工作的大发展,有力地推动我县和谐社会的全面发展。
二是正确认识解放思想与纪检监察派驻工作的关系。作为纪检监察干部,要正确认识并恰当处理好解放思想与纪检监察派驻工作的关系。不能因解放思想而解放思想,解放思想要结合纪检监察派驻工作实际,做到既要解放思想,又要发展纪检监察派驻工作,并且要把解放思想融入到纪检监察派驻工作的各个环节中去。在认识上,要主动学习,认真查找差距,看看在纪检监察派驻各项业务工作中是否已经符合科学发展观?是否有待进一步解放思想?是否要把过去那些不适宜于纪检监察工作发展的旧框框老条条打破?在今后的工作中,应如何去应对这些问题?身为纪检监察干部,要如何以务实的精神和扎实的工作在关键问题、难点问题的突破上有新法、出实招。这是纪检监察干部今后能否真正做到解放思想,创新工作的重要问题。
三是坚持以人为本的思想解放,抓好纪检监察干部队伍建设。以人为本,作为一种社会价值取向,古已有之。解放思想就是要坚持以人为本,首先抓好纪检监察干部队伍的自身建设。作为纪检监察机关,要围绕以人为本这个核心解放思想,正确回答反腐倡廉建设为了谁、依靠谁的根本问题。认真抓好纪检监察干部队伍建设和培养干部的创新思想能力,在机制上,要抓好纪检监察干部队伍建设。要坚持任人为贤、为才,敢于突破“惯例”,大胆启用优秀人才,放开步子让优秀人才在工作上“闯关”。在体制上,要出实招,培养纪检监察干部创新的思维模式。以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点,着力培养纪检监察干部的工作能力和提高纪检监察干部的工作水平。同时,把阻碍纪检监察工作发展的一些体制进一步更新。纪检监察干部要在实际工作中出奇制胜,就要尽量做到在业务上掌握一两个“杀手锏”和有一两手“绝活”,这样才能创造出纪检监察工作新的业绩。
二、在服务上解放思想,着力围绕所驻单位工作履行监察职能
一要树立服务理念。首先,要摆正位置。作为一名纪检监察干部,尤其是领导干部,我们面对的是广大基层群众,要树立服务意识。在解放思想的过程中,服务于广大党员领导干部,服务于机关、服务于基层群众;同时,要在服务中更进一步地进行思想解放,用服务全局的眼光,全面谋划反腐败工作。反腐倡廉工作如果不关注人民群众的呼声,就没有生命力和感召力。所以,纪检监察机关不但要帮助群众解决热点难点问题,还要帮助困难群众解决长远的利益和出路问题,真正达到源头治本的目的。其次,要更新观念。在这次思想解放的大潮中,要更新服务观念,纪检监察干部首当其冲,要当好服务的排头兵。实践证明,解放思想是扫除障碍,引领发展的“法宝”。过去,人们普遍认为,纪检监察机关就只是办办案而已,用不着做什么。事实说明,这种说法是错误的。纪检监察机关就是要立足“干部之家”的定位。不但要查办违纪违法的党员干部,还要当好为党员干部澄清是非、保护好党员干部合法权益的角色。与此同时,纪检监察干部要做好“服务”这篇大文章,要把思想扭转过来,树立正确的服务意识。
二要服务中心工作。解放思想必须要把单一的从口头和书面上的解放落实到实际服务工作中的解放,必须服务工作大局,作为派驻农林局纪检监察机构,要着力抓好农林项目资金的监管工作,确保专项资金的合理有效使用。同时,还要坚决维护好群众利益,重视民意、关注民生、维护民权;要身先士卒,艰苦创业 ;要放下包袱,轻装上阵;要把中心工作放在首要位置;要善于在原有的基础上,去思考和谋划,用全面的眼光和忧患意识,为派驻纪检监察工作开辟更更广阔的发展空间。
三、在实践上解放思想,着力创新纪检监察派驻工作
一是用实践的观点解放思想。实践出真知。检验真理的标准是实践。只有通过实践,工作才能得以发展,才能寻找过
近年来,随着反腐倡廉形势的发展变化,保障和促进科学发展观已经成为纪检监察工作的重要任务。全县纪检机关强化措施,加强监督检查,有效推动了科学发展观的贯彻落实,但是还存在着一些与科学发展观不相适应的地方,我们要克服困难,按照科学发展观的要求,认真加以解决。
一、提高思想认识,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性
一是指导思想上要把握科学发展观,从理论到实践,都要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,牢固树立“用科学发展观统领反腐倡廉工作”的观点,始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作的重要标准,与经济社会发展各项工作统筹兼顾,努力防止和避免单纯就纪检抓纪检,就业务抓业务的倾向。
二是思维方式要适应科学发展观。要适应全面落实科学发展观的新要求,转变思维方式,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极推动惩防体系建设,正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系,正确处理治标与治本关系,正确处理履行职责和发挥好其他部门职能的关系,不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
三是工作思路上要贯穿科学发展观。要坚持以深化改革、推动发展、维护稳定的战略全局来找准纪检监察工作的侧重点和着力点,把科学发展观的要求贯穿到反腐倡廉全过程,主动深入改革发展稳定的实际工作中。
二、增强自身能力,不断提高服务科学发展观本领
一是提高政治素质。结合今年纪检监察系统开展的“讲党性、重品行、作表率,树立纪检监察干部可信、可敬、可亲形象”活动,教育全体干部要正确认识自身所处的地位,要有坚定的政治立场、政治方向,特别是信念。
二是强化纪律观念。处在反腐倡廉斗争第一线的纪检监察干部,如果放松自己的要求,就有可能被腐朽思想侵蚀,甚至走上违法违纪的道路。
三是增强业务本领。新形势下的纪检监察工作,涉及到许多不曾接触的新知识、新领域,这不仅要求纪检监察干部要掌握过硬的专业知识、市场经济知识、现代科技知识和法律知识,而且要求纪检监察干部掌握过硬的办案能力。
四是培养良好的作风。纪检监察干部要始终保持敢于碰硬的斗气和锐气,不怕威胁恐吓,不怕打击报复,不怕谣言陷害,经得起腐蚀和反腐蚀的严峻考验。
三、认真履行职能,不断推动科学发展观落实
一是切实履行教育职能,增强科学发展观意识。首先加强思想作风教育,突出抓好党员干部,特别是主要领导干部的权力观、政绩观、地位观和作风教育,引导党员干部增强发展意识。其次,抓好党纪国法教育,增强党员干部纪律意识和法制观念,筑牢在市场经济条件下的拒腐防变能力,主要是加强廉政文化建设,倡导廉洁从政范围,为落实科学发展观营造廉洁环境。
二是切实履行监督职能,促进科学发展落实。当前,一些党员干部的科学发展意识不强,一些损害群众利益、影响社会和谐的不正之风在不同程度的存在。纪检机关要积极发挥职能作用,加强监督检查,及时了解科学发展重大决策部署工作的落实情况,了解和掌握各级组织和党员干部执行党委、政府决策和措施情况,确保政令畅通。
一、以党的群众路线教育实践活动为契机,提升思想政治素质和党性修养
扎实开展党的群众路线教育实践活动。通过抓提前,争主动,领导带头,全体干部职工积极参与,全面完成了第一环节全部规定动作。一是多形式抓好学习教育。通过领导带头讲、邀请专家讲、观看教育影片等多种形式,共组织集中学习5次,专题学习4次,开展专题讨论10次,讨论专题13个,收集学习心得体会16篇。二是广泛听取意见建议。通过召开民主评议会、开门评风座谈会、深入企业调研、发放征求意见表等形式,广泛征集局领导班子及成员在“”方面存在的问题,收集意见建议21条。三是创新开展实践体验周活动。局领导以普通职工身份深入股室工作一周,普通职工以企业员工身份深入企业工作一周,体验基层工作中的酸甜苦辣,找准工作中的薄弱环节和不足。
二、以完善制度为保障,提升纪检监察工作有效性
在纪检监察工作中,要建立完善的制约体系,规范各种行政行为,杜绝各种违法乱纪行为的发生,做到未雨绸缪,关口前移,防患于未然。年初组织召开年度党风廉政建设工作会议,专门研究和部署党风廉政建设和反腐败工作,明确了谁主管、谁负责,谁承担责任的党风廉政建设责任机制,强化党风廉政建设工作责任性。同时建立健全依法行使权力的制约机制和科学有效的监督机制,落实ab角岗位责任制、目标管理制度、权力内控机制等,进一步强化工作督察力度,形成高效工作格局。制订请销假、考勤、去向公示等制度8个,严格上下签到,实行上班配戴工作牌,局机关管理进一步规范。
三、以强化监督为抓手,打造具有质监特色的惩防体系
持续推进惩防体系建设,建立惩治和预防腐败体系基本框架,局党组根据全局党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务,依照领导和部门的岗位职责,对责任制进行了细化分解,明确了责任领导、责任部门和具体责任人员,将廉政建设工作列入年度目标内容。同时局主要领导与各分管领导签订《廉政责任书》,各分管领导与股室负责人签订《廉政责任书》;细化责任内容,落实责任人。按照“一岗双责”的要求,局党组书记、局长作为党风廉政建设责任制第一责任人,以身作则,率先垂范,带头执行廉洁自律的各项规定,局班子成员按照执行责任制规定和责任制分工,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作融为一体抓落实,对各股进行督促检查。对发现的突出问题和各种苗头性、倾向性问题及时处理,对分工范围内存在的不正之风进行坚决纠正。认真落实党内监督各项规定,重点加强对各级领导干部尤其是领导班子的监督,认真执行“三重一大”集体决策事项规定,有效避免“一言堂”,重要干部任免、大额资金支出等重大问题坚持集体讨论决定,疑难问题共同协调,日常工作各司其职。积极开展依法行政示范单位创建,进一步规范行政行为,提高工作作风。
四、以服务群众为出发点,真心实意为民办实事
一是积极引导企业争创市长质量奖,邀请专家对区内18家拟申报单位进行了专题培训。二是做好名牌的培育工作,重点帮扶明华印务、好吃嘴食品等8家单位争创十二届名牌。三是开展质量提升活动,对全区纺织服装、建筑防水材料和食品包装材料等生产企业开展质量帮扶。同时结合党的群众路线教育实践活动,先后5次深入企业调研,征求企业意见,了解企业需求,帮助企业解决质量、标准、计量等方面的难题12个。
五、围绕“纪检监察工作十件大事”,明确下半年纪检监察工作重点
1、认真组织开展党的群众路线教育实践活动,深入查找“”方面存在的问题和不足,明确整改措施,健全长效机制。
2、抓实抓好正风肃纪专项行动,治理文山会海、侈浪费、吃拿卡要等不正之风,强化政风行风建设。
3加强对执法人员的教育培训,打造“法制质监”。
按照全区党的群众路线教育实践活动的总体安排,我参加教育局的系列学习活动,就如何"重振南浔辉煌"开展了大讨论活动。现就"七问南浔干部"的几个问题体会如下:
一问省委书记有期望,我该怎么办?
省委书记对我们南浔有期望,说明省委领导对南浔的发展也非常关心。南浔目前的发展状况,已经引起省委主要领导的关注,这对于南浔的未来发展是件好事情。我作为一个南浔的干部,既感到十分荣幸,又感到责任重大。这是对我们工作的鞭策。我将自加压力,对自己提出更高的要求,以奋发有为的姿态,为"重振南浔辉煌"作出自己的积极努力!
二问南浔群众最需要最期盼我们做什么?
南浔群众最需要最期盼我们南浔再次快速发展,在近几年内赶超先进再创辉煌,重新在杭嘉湖地区,在长三角地区恢复到领先的位置。目前,群众最需要的,是整治黑烟囱,消除雾霾,希望看到蓝天白云;群众还期盼我们深入开展五水共治,希望看到清洁的河水。群众最需要一个具有良好生态的生活环境。
三问当干部到底为什么?
当干部,不能为自己谋私利,而是为了能够给群众干实事,是为了能够给群众带来更多的实惠,是为了能够在自己身后为群众留下点什么。当干部最希望自己能够在任期内给群众留下一个好的口碑。
四问我为南浔争先进位作用发挥够不够?
自问我自己,为南浔争先进位的作用发挥得还是很不够,对上没有争取到资金,对下没有很深入的为群众服务,对内部机关没有尽全力激发每位同志的干劲。自己反省自己,对每项工作的标准和要求不是最高,在全市乃至全省争创一流的意识还不强,对每项工作花下去的功夫还不够深。
五问"重振南浔辉煌"我该做什么?我能做什么?
为了重振南浔辉煌,我该更加积极有为,以更高的工作标准时刻严格要求自己。从自己的工作实际出发,为教育局党组积极建言献策,为南浔的教育事业的发展添砖加瓦。同时,严格按照中央省市区纪委的要求,认真做好纪检监察的本职工作,履行好纪委派驻的工作职责,监督好局班子各位领导的党风廉政建设,开展好整个教育系统的正风肃纪工作,为教育系统营造风清气正的良好环境。
六问与南浔等先进发达地区的干部相比,我们的差距在哪里?向他们学什么?我怎么干?
与南浔等发达地区的干部相比,我们的差距在于:思想不够解放,工作思路不够开阔,攻坚破难的意志不强,优化服务的业务不精,人浮于事的现象还有所存在。我们要向他们学习,学习他们脚踏实地,实事求是,敢于碰硬的作风和干劲。我应该在自己主抓的纪检监察工作上,敢于得罪人,敢于做难人,认认真真开展正风肃纪,扎扎实实搞好党风廉政建设,促进全区广大教师全身心投入在教育事业之中,培养好南浔后续发展的新生代。
一、总承包制对廉政建设有利方面
总承包制最有效作用就是投资控制规模,减少不合理的工程变更,减少腐败现象发生。
1、有利于投资控制,防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后,其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死,变更不增加费用,使工程建设费用可得到有效的控制;有利于加强责任,控制资金拨付,提高资金使用的安全性。同时,控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准,其费用只占总投资的3%左右,较好地控制了工程概算。
2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制,业主不再向各项目部直接派项目工程师,不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变,由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理,项目业主主要是间接管理,减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会,也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。
二、总承包制中廉政建设存在问题
由于现行的管理体制,总承包单位无法及时转变小标段管理办法,项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。
1、合同履约能力差。工程施工总承包制,标段金额大,各总承包单位承担着繁重的施工任务,难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来,集团公司的资源优势得不到充分的发挥,存在以包代管现象发生;监理单位施工监理采用大标段后,每个合同段要求监理各类人员多,甲级监理单位在职职工人数有限,这就导致监理单位履约能力偏弱;项目管理单位原从事监理工作,如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程,同监理一样,在职职工人数有限,履约能力弱。各参建单位合同履约能力差,“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。
2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足,应对和抵御风险能力差,对一些增加投资的变更(如软基处理、增加通道等)和材料价格的上涨,一时难以接受,存在等待、观望思想,影响施工进度。从施工来说由于总价包干,没有变更机会,“包工头”常采取偷工减料做法,降低工程成本,增加利润,进而影响到工程质量,造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包,工程款被层层被剥皮,也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。
3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大,工程分包在所难免,但因总包单位在职职工人数有限,对总承包工程派驻有缀的管理人员少,在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法,对工程项目缺乏有效管理,造成建设工程层层分包转包。此外,由于高速公路工程标段金额大,单价相对高些,一些“包工头”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中,时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。
三、总承包制中廉政建设工作的体会
廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证,抓好廉洁自律、预防腐败工作,我们主要体会是:
1、领导的重视支持,是抓好廉政建设的重要前提。
*项目动工起,市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”,突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视,明确了工作方向,指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》,对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”,鲜明指出了什么不能做。20*年8月,市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议,提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程,反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求,坚定了我们干好工程的信心决心,为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求:只有自身过得硬行得正,说话办事才能腰杆子硬,如果我们不廉洁,说别人就理不直、气不壮,就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺,立好标杆,以身作则,是建设廉政工程的重要前提。
2、实行纪检监察人员派驻制,是抓好廉政建设的组织保证。
*市高速公路建设按照上级的要求,对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员,使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督,监督中参与,更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作,都主动地纳入纪检监察监管范围,纪检监察人员的参与监督,有利于准确把握监管重点,事前、事中监督。如在工程建设过程中,纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色,得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中,共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件,纪检监察人员都能按照条例办理,与工程部门组织调查,做到件件有着落,事事有反馈,促进高速公路建设的和谐稳定。
3、加强教育预防,是抓好廉政建设的思想基础。
高速公路建设是腐败问题易发的高危行业,针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点,从思想教育入手,强化防范意识,始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中,不仅对本公司人员进行廉政教育,对总承包单位、监理等参与单位,也要求进行工程廉政教育,根据每个时期特点,布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育,采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式,把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中,先后编印宣传材料1000份,组织观看警示教育片48场次,收看人员达1500多人,举办专题讲座12次,取得较好的效果。又如在20*年春节前,公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会,制止了这种做法,统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育,*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强,筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自觉维护自身形象,以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业,恪尽职守,有的同志还因为坚持原则,受到施工人员的人身威胁。目前,未发现本公司人员因廉政问题受到举报。
4、建章立制,是抓好廉政建设的制度保障。
我们在工程管理制度制订过程中,重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化,通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制,以制度来管工程,把关口放在制度管理上,让权力在阳光在运行。*项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南,推行规范化管理,在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》,对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定,下发到全路段,并组织培训落实,使*高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面,建立管理人员廉政档案,实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度;在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上,细化新增“六不准”规定,进一步约束业主与参建人员之间的行为;在党风廉政建设上,按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求,公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》;在施工过程中,继续加强管理办法的针对性,又先后出台了10项制度,通过制度设计的完善,来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检,先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用,通过真实的数据坚持了原则,从制度上保证了检测的真实性。
一、廉政风险防控管理是新时期党风廉政建设得创造性实践。
廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期控制、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲,就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险,有针对性地制定防范措施,在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
二、廉政风险防控管理是新时期加强反腐倡廉建设的内在需要。
实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要,是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。
一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点,让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险,从而在思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防控风险为自身需要而自觉防范风险。
二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强制度建设的针对性和可操作性。
三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作,既给党员干部敲响了廉政风险警示钟,又通过多种预防措施,使党员干部远离腐败,真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。
四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制。较好地解决了党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,也会促进业务工作规范高效。