财务内控制度精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇财务内控制度范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

随着医药卫生行业的发展，医院作为现代市场经济中的一个经济实体，面对竞争激烈的医疗市场，医院经济活动的不确定因素增加，这对于医院来说，须通过加强财务内部控制，借鉴现代企业内部财务控制的方式、方法，加强医院财务管理，提高经济管理水平。目前，医院在一定程度、一定范围建立了财务内部控制制度，基本业务内部控制有章可循。但还有相当一部分医院未意识到财务内部控制的重要性，对财务内部控制存在误解，甚至概念模糊，医院财务内控环境松懈，对财务内控认识不足，财务内控制度不完善，执行不力，会计信息失真，财务内部控制制度更新滞后等使医院财务内部控制薄弱，经济业务随意性大，缺乏有效的监督机制。尤其是新医改方案的出台，对于医院财务管理也提出了更高的要求，特别是财务内部控制急需完善和加强。

通过“医院管理年”活动，医院在财务内控方面所暴露出来的问题使得各医院管理人员和财务人员致力于建立和完善医院财务内控制度。但是，在实际工作中，更多的是对会计记录和组织机构方面的控制，作为财务管理中的授权批准和资产保护等的控制没有得到重视。医院财务内控犹如一个自动预警和维护系统，是医院有效的管理工具，起到自我监控与制约、自我促进和协调的作用。加强医院财务内部控制，发挥医院内部控制的作用，对于明确和规范医院内部各部门的职责和经济活动，保证医院经营目标的实现，提高医院财务管理效率和保护资产的安全与完整，规范会计秩序，防止会计信息失真等都有明显作用。

二、医院财务内控制度存在的问题

（一）内部控制制度不完善

有些已订立的内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”，很少有人去思考财务内部控制制度执行情况，没人愿意大胆管理，人人都当老好人，使内部控制制度流于形式，无法发挥内部控制制度应有的作用，导致出现药房随意借药给职工、职工借款数年未归还等都没有人管理的现象。

（二）财务会计人员素质有待提高

有些财务会计人员法制观念淡薄，思想教育、业务培训没有跟上，除了会计证年审培训外，基本没有业务培训，培训流于形式，没有刚性的要求，根本起不到提高会计人员素质的作用，导致出现收人资金监管不到位、财务人员违反现金管理规定私自出借现金等现象。

（三）缺乏相应的监督管理和评价体系

卫生系统行政管理部门的审计机构至今没有独立设置，大都挂在规划财务部门，导致专科医院内部审计机构没有设立或力量薄弱，卫生部颁发的《卫生系统内部审计工作规定》的执行力度被削弱。

三、加强医院财务内控制度的措施

（一）建立、健全合理的组织结构与岗位，明确相关人员的职责和职权

建立岗位授权、职责分工和不相容指责制度，要坚持不相容职务相互分离的原则，划分并明确会计相关人员的职责权限和岗位责任。对重要的财务管理岗位定期或不定期进行轮换，对医院内部财务管理与控制关键岗位还应落实回避制度。

（二）健全财会机构，理顺财务管理体制，实行财会人员集中统一管理，大力提高财会人员素质

要高度重视财务管理在医院管理中的重要作用，完善和健全财会机构，科学设置财会工作岗位，合理配置财会人员，使各岗位协调有序，各尽其责，最大限度地发挥财会人员在医院财务内控中的关键作用。要有计划地开展财会人员继续教育，结合公立医院经济运行的特点，对财会人员进行业务操作知识培训，使财会人员在较短的时间里全面提高综合素质。

（三）建立成本考核指标，开展成本分析评价，在成本核算的基础上做好成本控制工作

首先要根据不同类别科室的工作性质和特点，针对不同的科室确定各自的成本考核指标。在临床科室建立单位工作量成本指标，如床位成本和诊疗成本等，为加强科室间成本对比和考核，建立百元医疗收入，主要考核分析业务科室之间的成本变动和节约情况;药剂部门建立百元药品收入成本，主要考核分析临床科室之间的成本变动和节约情况，为适应医疗付费方式、付费标准的改革，试行医疗项目成本和病种成本指标进行考核。其次要在成本核算的基础上做好成本控制工作。实行成本控制主要依据是全面预算，要通过制定目标成本，对医疗活动中的各项耗费进行考核和监督，及时发现差错并给予纠正，使各项耗费控制在合理的范围内。对临床科室的一次性材料成本实行动态定额控制，对药品、材料库存实行限量库存，以有效地降低科室的材料成本和公立医院运营成本。

（四）做好资产保护的控制

医院的资产保护控制应从财产物资的采购、验收、领用以及保管等环节人手。对大型设备购置、基本建设、大型修缮等重大项目要实行公开、公平、公正竞争，接受内部财务控制和外部社会监督。要建立严格的资产采购、付款程序，按照批准的预算和计划规定的用途合理使用采购资金，属于政府采购范围的必须要按政府采购的规定办理。

（五）做好财务信息网络化建设，实现财务管理手段现代化

构建统一、安全、高效的财务信息系统已成为医院财务内部控制的重要内容，开发资源共享的财务网络信息平台是现代医院财务管理手段的新飞跃，通过网络技术处理各种信息可以实现资源共享，同时，也为财务内部控制提供先进的技术支持。因此，医院要大力推广发展财务电算化，实现财务管理手段现代化、科学化和系统化，以推动医院财务内部控制水平的全面提高。

（六）积极开展内部控制评价分析

医院内部审计人员要定期开展内部控制评价分析，制定内控制度合理性、有效性、经济性的测评标准；要进行全院的内部控制的检查，根据检查结果，对不同的部门、不同的岗位以统一控制制度评价考核；查出控制的薄弱环节，提出建议，上报经济管理委员会进行综合评价;将审批后的业绩报告，由内部审计人员跟踪检查，以防止制度执行过程中的偏差。

参考文献:

篇(2)

本文选题旨在讨论内部控制制度的建设和企业的财务风险，探究两者相关性，提出预测并控制财务风险的相应措施，完善企业的披露制度和治理体系。

（一）财务风险

在经营过程中，每个企业都有对于未来的预期，一旦未来经济状况与当前的预期发生了偏差，就产生了财务风险。在狭义层面上，财务风险就是指在企业的经营过程中，有可能会发生财务损失。这种因素往往是由负债造成的。在广义层面上，财务风险就是经营活动带来的风险，其中包括投资风险、股利分配风险等。1994年，向德伟在《论财务风险》一文中指出，[2]从经济学层面出发，财务风险属于一种微观的经济风险，财务风险将企业的所有风险以货币化形式展现出来。

财务风险受到多方面因素的影响。企业的经营环境的组成、成本结构的改变等都能造成企业的财务风险；其次，宏观环境中政府的干预也能造成财务风险，除此之外，新技术的涌现导致产品竞争能力不断改变，这些也是构成财务风险的影响因素。综上所述，造成财务风险的因素多种多样且很难预测。

（二） 企业内控制度

内部控制的定义在理论界有许多争议。当前最为经典的是美国准则委员会做出的定义：“内部控制是指企业在其经营过程中，为了保证经营活动效率、有效支配可用资源、完成企业的战略目标在企业内部实行的管理、组织与调节。”2008年，我国财政部也做出趋同的内控概念：“内部控制，是指为了完成企业的既定目标，所实施的贯穿整个企业，上到企业董事会，下到基层员工的管理工作。”

一个有效的内控制度通常需要包含以下五个要素：

1.内部环境。若把内控制度比作大楼，那么控制环境则是地基。控制环境大体上包括企业内部结构、权责分配，文化环境等。

2.评估风险。是指企业及时分析达到目标时可能发生风险，准确辨认发生的变化和该变化的影响。

3.控制措施。是指企业根据对风险的预测与评估，做出一定的反应，制定相应的措施来应对，把风险带来的损失降低到最小。

4.沟通信息。指在企业内部控制的过程中要建立一定的信息系统，准确掌握信息，做到企业自身、企业与外部的信息沟通准确及时。

5.监督。内部控制的系统需要一定的监督，及时发现内控制度的空白与缺陷，调整人员部署，以保证内控制度的有效运行。[3]

内部控制在企业的经营发展中大体上有如下几个作用：

1.提高信息的准确性。建立有效的内控制度可以做到信息资料安全可靠。

2.维护企业经营的合理合法性。有效的内控制度可以杜绝舞弊事件，监督各项操作的合法性。

3.保护各项财产的安全性。各项资源、财产是企业经营发展的物质基础。有效的内控制度可以监管企业各项财产的流入、保管、流出等，避免贪污、私用滥用的行为。

4.为审计工作提供资料。有效的内控制度可以提供有效准确的信息，给审计工作奠定了一定的基础。

（三）内控制度与财务风险的关系

财务风险一般具有两类成因：一种是由于企业管理中具有漏洞，管理者滥用私等现象，另一种是日常财务活动中产生的不确定性。前者要明确权责划分，后者要优化资金运转结构。但无论是上述哪类财务风险的防范，都属于企业的内控制度，所以企业内控制度与财务风险具有紧密的关系。下面列举了几个内控制度与财务风险的关系：

1. 两者目标相同。即都是为了防范风险，利于企业健康的经营发展。

2.企业财务风险的管理是内控制度的重要依据。财务风险的管理进行一定的延伸后就会成为企业内控制度。当前企业所预测的风险越大，在制定内部控制制度的时候就要越谨慎，对针对的特定部门、特定环节要予以重视。

3.完善的内控制度是企业控制财务风险的前提。完善的内部控制制度可以维护良好的企业环境、保证各项经营活动有序进行。

（四）内控制度的现状与改进对策

在当前，很多企业并没有对内控制度设计引起重视，缺乏有效内控机制。大多企业的内控制度都存在很多缺陷：企业的会计人员职业素质培养不到位，内审环节有漏洞，收付环节舞弊现象严重等。为了提高企业内控制度的效率，加强对财务风险的管理，提出以下改革对策：

1. 完善内控制度中的监督体系。要保证监督部门具有一定的独立性，独立于实施内控制度的部门。要对企业专项的资金，投资固定资产等重点项目进行重点监督，并且要根据企业生产经营的实际情况，定期修订完善监督程序与制度，使财务人员、监督人员做到有章可循。

2.建立并维护健康的内控环境。完善的内控制度都要建立在健康的内控环境的基础上，在优化控制环境上我们可以采取如下措施：首先，要优化企业的治理结构，明确企业的权责分配，避免出现问题时来回踢足球的现象。其次，优化企业的财产制度，清晰的财产产权制度有利于企业划分责任，科学管理。最后，建立浓厚的内部控制文化，强调员工之间的沟通，只有被广大的员工认同支持，才能减少内控制度实施的阻碍，加强内控制度的效率。

3.加强企业对于资金的管理。首先，要对企业的各项资产购买、保管、销毁进行及时的登记，设立完善的资产保护机制，对企业资产的记录要交由专门的人或部门保管，防止记录的损坏被盗等等。[4]其次，要对企业资产进行定期的清点，并且设定专人来监管资产的清点，对缺损报废的资产及时查明原因，找出责任人，扼制企业资产流失的风险。最后，对企业专项资金的审批程序要进行完善与改革，专项资金的申请、审核、批准、下发都要遵循一定的程序，对于大额度的资金审批要及时报告上级部门，多部门一起审批，严格控制资金的流转，防止徇私舞弊。

篇(3)

关键词：企业财务；内控制度；管理

建设改革开放以来，我国的经济体制逐渐从计划经济转变为市场经济，市场经济规则与制度在不断完善的过程中日益成熟，实现了企业与世界经济接轨的可能。目前，在全球经济的影响下，为了提高市场竞争力，企业必须加强内部深化改革，采取行之有效的措施解决内部管理矛盾，才能拓展生存空间，在激烈的市场环境下立于不败之地，使企业走上健康、发展的道路。

一、企业财务内控制度的含义

财务内控是企业提高管理水平、优化管理结构的一种手段，也是将企业各方面有机因素充分调动起来的重要工具。作为一种权责分配清晰、约束能力强的管理体系，它不仅可以采取有效措施降低企业财务风险概率，还能够以法律约束企业运行中出现的种种问题，保证企业财务管理工作的顺利进行，是企业财务规避风险、降低成本、提高经济收益的一剂“良药”，也体现了科学发展观的基本理念。企业财务内控的建设，避免了因不明原因导致企业财产流失，对各项成本进行核查与清算，为企业管理者进行重大决策时提供了有力帮助。一套行之有效的企业财务内控管理制度，可以视为新时期企业制度中十分重要的一种组织结构。从现阶段我国企业管理层面来看，存在的问题是比较严重的，比如企业内控环境需要整治、内控监督落实难、以及企业内控观念有待提高等等问题，如果不加以解决，企业财务管理工作的开展将会变得寸步难行。

二、企业财务内控制度在管理建设中面临的问题

第一，企业管理者对财务内控的认识层面较浅，缺乏一定的重视。与发达国家相比，我国的市场经济体系还处于一个正在成长的阶段，并且全球经济热潮的袭来导致我国企业在相对不稳定、不成熟的情况下就与外企接轨，在某种意义上存在“政策跟不上形势”的说法，企业在管理上就会暴露出许多问题。同时，现代化企业的特征应该与市场经济是吻合的，但是现阶段我国企业，尤其是一些老厂，在财务内部管理上沿用传统的计划经济手段，所以企业财务内控一直不受重视，企业财务管理工作有些举步维艰。由于部分企业管理者对现代化管理认识不足，缺乏有效的财务管理手段，就算企业的财务内控制度再完善也是无济于事的，在实际工作中落实难，直接影响到企业的运作和收益。如果企业管理者不能以身作则，无法适应科学、合理的财务内控体系，不仅为企业的正常运营带来更多阻碍，同时也无法保证员工效率，资源的浪费致使企业成本居高不下。所以说，企业财务内控制度需要严谨的工作态度予以执行，以企业的实际发展情况和相关政策的指引下制定，能够起到立竿见影的效果。

第二，企业财务内控缺乏有力因素。基于财务管理的敏感性，许多企业在进行财务管理工作时都要对企业环境做出评价，如果各方面因素不符合条件是无法继续执行的，所以若想建立一套科学、合理的财务内控制度，就必须要符合企业自身发展条件，只有企业环境因素是稳定的，财务内控制度才能起到应有的作用。从目前来看，内部环境差、条件缺失是我国众多企业在财务管理方面的通病，体现在实际工作中，一方面是管理者忽视管理工作的重要性，员工的素质需要进一步提高；另一方面是人力资源内控建设落实难，管理水平有待提升，造成企业整体效率低下，使企业的发展举步维艰。

第三，企业财务内控的风险评价。信息统筹是企业内控管理工作的重要环节，企业管理者能够根据信息内容做出有效决策。但是企业财务内控因素不足，直接导致信息丢失、信息存真度低的现象，而企业对信息的辨别能力往往很难达到管理需求，缺乏严谨的工作态度，管理者无法看到真实的信息，数据信息错误直接影响到企业财务内控上出现严重失误，其风险率较高。由于很多企业对财务内控的认识还停留在表层，无法顾及到其存在的隐患与风险，风险评价在实际工作中并没有起到良好的效果，缺乏有效的规章制度和评价流程，企业在没有任何保障的前提下进行信息辨识，一旦出现不可控制的风险将会为企业带来巨大损失。

三、企业财务内控制度建设的有效管理措施

首先，提高对财务内控的重视，加大内控力度。财务内控十分重要，企业管理者不仅要制定财务内控的内容，还要扮演执行和监督的角色，在整套财务内控的体系中，企业管理者无疑是落实财务内控工作的核心。现阶段企业管理者并没有将注意力放在财务内控上，管理意识和管理水平还有待提升。所以要在重视财务内控的前提下，对计划经济财务管理模式进行批判式吸收，学习先进的财务管理知识，以内控准则为工作基础，考虑到政策和企业实际发展，制定一套科学、合理的企业财务内控制度，减少企业成本，保证企业的持续发展，使财务管理工作能够有章可循。

其次，监督体系与奖罚措施是财务内控制度必不可少的环节。监督体系的建立，标志着企业财务内控的成熟，因此，管理者要提升监督力度，根据财务内控制度的内容设立监督制度，确保财务内控工作顺利进行。一个完善的监督保障体系不仅能够提高财务内控制度的容错率，还能够帮助企业在财务内控工作中处理进行有效评估，这样一来，企业完全掌握了财务内控流程，对工作中出现的隐患进行及时解决，加强了财务内控制度的有效性，为企业的发展起到了十分重要的作用。与此同时，企业需要建立一套完善的激励机制用以调动管理者的积极性，对管理态度严谨、责任心强的人员进行物质与精神双重奖励；针对消极怠工、的人员视情节严重给予警告或处罚，为财务内控的执行提供保障。

再次，良好的内部环境是企业发展的必要因素，也是企业财务内控制度建设的必备内容。众所周知，企业财务内控如果缺少有效条件是难以执行的，如果企业内部环境是优秀的，那么财务内控在实施过程中也会变得更加容易。内部环境与财务内控紧密相连，更应该体现出企业的发展方向。如何创造这样一个有利的环境，可以从以下几点入手：其一，提高企业员工的整体素质，开展思想道德建设工作，争取每一个员工都能做到严于律己、奉公守法；其二，定期为管理者提供学习与培训的机会，提高管理水平，加大考核力度，岗位分配上采取“优上劣下”的淘汰机制，保证财务信息的可靠性与真实性，将企业管理精英的优势散发出来；其三，重视人力资源的作用，彻底监督从招聘到配置、从规划到设计以及劳务从属关系调配等方面，以相关流程安排人力资源工作，努力培养一支高水平、高素质、责任心强的专业财务内控团队，为企业的发展铺平垫稳。

最后，要求企业全面建设风险评估体系。鉴于企业对财务内控制度的执行还存在种种问题，为了有效排除各项隐患，企业有必要在实际工作中对风险进行评估。可以说，内控制度的建设与风险评估是息息相关的。以企业自身发展需求为基准建立科学有效的风险评估体系，不断对企业财务信息进行抽查与检测，对预期发现的问题或可能存在的风险进行有效评估，并对风险的来源与作用进行汇总，最后采取有效措施将风险控制在企业允许接受的范围内，在一定程度上降低风险灾害，减少企业因风险带来的财务损失。另外，财务内控在准备阶段就应该进行风险预测，为企业规避风险提供有力依据。对企业财务内控进行合理的制度建设，是新时期下企业发展的必然趋势。随着改革的不断深入，企业财务将逐渐抛弃以成本集中控制为手段的传统管理模式。同时，在市场经济与全球化经济的影响下，主导各国企业的竞争因素也有了很大的改变，以资本、技术的竞争向管理竞争进行过渡，这就要求企业重视财务管理，积极建设财务内控制度，是提高企业竞争力的先决条件。

四、结语

综上所述，本文对企业财务内控制度的管理建设进行研究与分析，重点强调了现阶段我国企业在财务内控上存在的问题以及相关改善建议。新时期为企业发展带来了新机遇和新挑战，企业在展望未来的同时还要采取有效措施保证持续发展，为此，建立科学合理的财务内控体系势在必行，是企业稳定发展、迈向国际化舞台的关键步骤。

参考文献：

[1]王如愿.当代企业财务内部控制管理的路径与措施[J].江苏商论,2015(03).

[2]张德佳.加强企业内部控制,提高企业财务管理水平[J].财经界:学术版,2015(20).

[3]陈春燕.企业财务内控管理制度建设中的难点和解决措施[J].当代经济,2016(24).

[4]高萍.财务风险管理视角下施工企业内部控制探讨[J].企业改革与管理,2015(05).

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[关键词]新时期；财务部门；财会内控制度；审计研究

新时期下我国市场经济体制得到了发展和完善，也给企业的运营带来了前所未有的机遇。因此，企业如何提升竞争力，如何在激烈的市场竞争中占据有利地位，就需要在内部管理工作中进行完善。财会工作是企业健康发展和稳定发展的基础，也是资金合理利用和保障的重要方式。作为企业本身，也要着力规避风险，探究更有效的管理模式，在日益发展的经济形势下提升管理水平。

1企业财会内控制度的论述

世界经济正朝着一体化的趋势而发展，在此基础上，我国的经济体系和市场环境也变得更加复杂。对于企业来说，无论是在制度建设还是在内部管理工作上都面临了更大的挑战。而财会内控制度，是企业发展的命脉。从其根本含义上来看，包含管理和控制两个方面。两者相辅相成，互相影响。从资金管理分配、成本计算到后期的决策工作，都离不开合理有效的管理，也是提升企业资源利用率的重要方式。而内部控制则是将具体的工作细节进行落实到位，并且将财务活动控制在一个合理合法的范围内。由于财务工作不可避免地会出现各种问题，内控工作也能及时地发现可能存在着的问题，并采取针对性的方案，来保障财产的安全，促进企业的稳定发展。

2财会内控制度的必要性

2.1是适应经济发展的必然趋势

前文提到过，随着经济全球化发展的趋势，企业的互相竞争也成为了必然结果。企业若想在复杂的市场环境中始终处于不败地位，就需要对市场形势进行分析之后，根据自身的经济状况来制定最合理的发展方案。而财会内控制度工作，不仅是企业决策前的重要保障，也是企业日常运营的基础。而作为企业的审计部门，责任更加重大。除了保障资金和财产的安全之外，还需要针对企业的特点制定发展方针，着力提升企业的市场竞争力，在未来经济全球化的趋势中保持稳定[1]。

2.2是企业资源合理调配的必要措施

企业的发展除了对资金的需求之外，设备、人才、技术手段等都是非常关键的发展因素。因此企业的财会内控工作的意义，不仅仅在于对经济结构的合理调整，更在于优化人力资源和提升技术管理水平。当企业的会计信息能够具备真实性和有效性时，那么不但在管理水平及效率上有所保障，还能从根源上实现资源的合理调配，减少可能产生的风险。

3新时期下财会内控工作的缺陷

3.1缺乏无形资产管理意识

新时期下，企业竞争力不仅仅依靠的是经济实力。相反，现代社会是“知识经济”下的时代，企业的无形资产和有形资产作用已经达到了同等的高度，换而言之，企业对于无形资产的重视程度应该更加提升。但是在目前的财会内控工作当中，很多企业只注重了有形资产的保护，对于无形资产，例如企业的专利技术，特许权等方面，并没有将其摆在日常工作的重心上，忽视了其实际价值。从企业的发展角度上来看，管理体系应该包括无形资产，才能扩大企业的优势。正是由于这一方面的问题，让很多企业的内部控制体系出现了不完善，甚至带来了各种管理风险。

3.2监管力度待加强

对于企业的发展而言，经营管理工作需要以良好的制度作为基础，财务管理制度的建设与否，不仅和经济发展有必然联系，也是企业竞争力提升的关键因素。很多企业往往过分注重经济效益，忽视了财会制度的合理建设，监管力度也需要加强。从整体趋势上来看，除了监管部门的设置不合理之外，监管人员并没有将这项工作真正落到实处。例如监管工作只停留在表面形式，并不能真正发现企业运营过程中可能出现的问题，也就无法采取针对性的解决方案[2]。另外，企业对于人员的管理工作也存在弊端，人员缺乏责任感，对于财务信息随意修改的乱象出现，也是不规范的具体体现。这些问题的存在都是企业出现经济风险的主要原因。

3.3风险评估机制问题

企业的风险评估机制应该做到相对完善，才能从根源上提升企业的安全运营。但是从目前的现状来看，有些企业在财务信息的统计和整理上出现了失真现象，对于信息的准确性无法保障。因此对于企业运营中可能产生的风险，就无法获取相关资料，也无法针对性地进行体系建设。另外，对于风险评估内容和指标的正确选举与否，也是准确识别风险并进行管理的重要举措。笔者也对一些现阶段可能出现的财会内容问题进行了举例和总结.

4企业财务部门财会内控制度的合理举措

4.1加强监管和人员管理

企业内部财会内控工作的有效落实不仅要加强内控监管力度，还要在人员管理上进行完善和优化。监管方面，企业需指定专门的内部监管体系，了解财务部门的职责所在，并设好监管机构，旨在对所有财务活动进行有效审查，在符合要求后方可进行。另外在人员管理方面，需要着重提升工作人员的素质和职业能力[3]。尤其是注册会计师的个人能力。企业可以定期地对会计师进行能力培训，尤其是新时期下对于科技手段和设备的使用，使日常工作能够符合现代化社会的发展要求，具备良好的工作能力。而职业素养的形成则体现在自身的思想意识方面，要具有主动服务意识，将内控管理工作作为日常工作的中心，减少因人员失误带来的经济风险。实际上，我们不难勘查，内控制度的成效是需要良好的内部监管环境的。企业的管理层需要意识到这些问题，并且结合企业未来的发展规划和实际需求，对监管制度的建设和人员结构进行合理调整，为稳定内控环境提供关键的体系保障。

4.2风险规避工作

风险规避包括几个方面，一是构建合理的风险评估标准，这是财会内控制度的关键内容。为了能保障财务信息的准确性和真实性，就需要管理者结合企业本身的发展趋势进行体系建设，并对可能存在的风险进行定期审查，以便于降低风险发生的可能性。特别是在新时期下，无论是市场环境还是企业本身都面临了更大的挑战，企业容易受到各种外部因素的干扰。为了切实降低风险产生的可能性，还需要对风险进行预警[4]。预警机制是前期的重要工作，从企业的产品研发阶段就需要被重视。例如对于产品是否在制造中存在缺陷或风险，产品的销售工作能否顺利进行等，从各个细节方面对配置进行合理规划，让风险规避工作能够全面覆盖。而这些细节方面的处理也是确保企业工作的正常开展，避免因技术手段不到位或是资金问题导致的风险。第二是要建立财务分析和管理标准。对于企业来说，风险规避工作的核心在于能否正确地对风险进行评估，这一工作的前提在于企业的财务信息准确性，也就是财务信息需要从企业未来的发展趋势来进行评估，例如企业未来是否会出现大规模的资产流动，或是出现短期负债等，提升企业对于风险的应对能力。

4.3科学的分析工作

科学的分析工作主要集中在生产环节。由于财会内控工作是基于整体的企业经济收益而展开，企业的主要收益来源在于有形和无形的产品提供。而无论是哪种类型的产品，科学有效的分析工作都是必不可少的。例如企业需要研发和市场相适应的新产品时，就需要在前期进行各种条件的分析。作为财务部门，首先要考虑的内容在于产品是否能成功地走向市场，能够产生多大的经济效益。如果产品本身的价值和效益无法满足企业的发展需求，则说明在产品的生产过程中很有可能产生风险，后期的产品收入可能无法满足生产成本。特别是一些有形产品，其价值受到多种方面的制约，包括生产方式、原材料选择、资金链的合理性等，这些条件分析都是财务管理部门对于内部的控制手段，有效避免了各类问题的产生。

4.4预算管理

预算管理的前提在于合理的组织机构建设，并且要有完善的会计管理系统。而新时期下信息技术的广泛使用也让企业的发展有了更有效的技术保障。预算管理工作首先包括对项目的过程控制。对于企业来说，财务部门获取信息的准确性是非常重要的，因此在前期的计划工作就需要进行有效执行。在各项经营活动开始之前，企业要确定发展的目标和管理计划，然后考虑到影响活动开展的条件。例如对于工程企业来说，就需要对人工费用、材料消耗、设备使用等多个环节进行财务预算。对于决策管理层，要了解预算过程中的重点费用，尤其在细节方面需进行合理管控，避免因计算失误而产生的财务混乱[5]。实际上企业可以根据预算内容来进行授权体系，不仅便于管理部门对企业经营活动的整体管控和全面预算，还能对责任进行划分，将责任进行清洗授权，提升审计工作的正规程度。

5结语

企业的良性发展离不开稳定的经济基础和资金保障。尤其是在新时期，企业的发展应该更加注重时效性，注重和时代的结合。财会内控制度建设作为企业发展的重要举措，应该成为日后工作的核心。在不断提升监管力度的同时，还要对人员素质、能力以及财务风险的评估规避上进行完善优化，保障企业运营的安全完整，才能创造更大的经济效益和社会效益，在未来激烈的市场竞争下，让企业能实现可持续发展、稳定发展。

【参考文献】

[1]张晓萌.基于新时期下企业财务部门财会内控制度的审计研究[J].财会学习,2017（4）:134-134.

[2]耿宏玉.新时期财政部门财会内控制度审计研究[J].中国乡镇企业会计,2015（3）:194-195.

[3]王书佳.新时期背景下企业财务管理内控制度建设及财务风险规避研究[J].财会学习,2017（8）:234-235.

[4]蔡芳芳.新形势下探究促进施工企业财务审计实效性提升的对策[J].财会学习,2017(10):153-154.

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关键词：企业财务会计；内控制度；措施；分析

经济是企业得以发展的基础，企业内部财务情况对企业的发展和决策有重大影响，如果不能对企业内部财务会计进行有效管理，将会提升企业的经济风险，情况严重的可能造成较大的经济损失。为了有效提升企业财务会计的管理控制力度，首先要约定企业内部财务会计人员的行为，然后不断的完善会财务会计管理系统，最后加强对财务会计工作的监督。

一、企业加强财务会计内控制度存在的问题

1．内部人员素质普遍不高。

企业的财务会计工作都是依靠财务会计部门的工作人员来完成的，财务会计部门工作人员的整体素质良莠不齐造成了财务会计管理工作质量上的差异。实际的企业财务会计管理当中，高素质的专业财务会计管理人才十分稀缺，而普通的财务会计管理人员整体素质相对较低。企业临时聘用人员可以完成普通的记账、统计、核实工作，一旦遇到复杂的财务数据就束手无策。财务会计管理人员唯利是图的心理很可能会对企业造成难以估量的经济损失，情节严重的将会触犯法律，对企业的形象造成影响。企业财务会计工作人员本身的职业道德素养缺失，工作态度敷衍，都严重影响到企业财务会计管理工作的正常展开。

2．财务会计制度并不完善。

大部分的企业没有针对财务会计管理工作制定相关的管理制度，一但遇到突发的财务会计管理问题和突发状况，管理人员除了依靠工作经验判断之外，没有其他的依据来解决财务会计管理问题。企业发展项目所需的资金不能及时到位，不仅影响企业项目的发展，同时也可能对财务会计管理工作造成混乱。财务会计管理工作随意性较强，单纯的依靠管理人员对市场的了解决定企业的发展方向，做出的决策缺乏科学性，应对风险的能力较低。

3．内部缺乏有效监督制度。

企业内部对财务会计管理工作的监督力度不足，财务会计监督流于形式的现象较为严重，财务会计管理工作人员和企业领导者没有正确认识财务会计管理工作对企业正常运营和发展的重要性，缺乏系统化的财务会计监督机构对财务会计管理人员的行为进行监察。大部分的企业往往只对于运营活动的监督，认为财务会计管理工作只要不出现大问题就没有任何影响。部分企业在对财务会计管理工作进行监督时往往是依靠管理者个人经验来主导财务会计监督工作，监督工作受个人情绪和意志的影响较为严重，财务会计工作人员将会对监督产生抵制情绪。

二、加强企业财务会计内控制度的有效措施

1．全面培养财会人员的综合素质。

财务会计管理工作人员要明确工作范畴，明确自身财物管理职责，严格照相关规定进行财务会计管理工作。企业以定期或者不定期的对财务会计管理人员进行专业化的培养，并为其提供更多的深造、进修、交流的机会，提高财务会计管理工作人员用电子设备的能力。财务会计管理工作人员的财务风险认识，影响其将财务风险控制落实到企业财务会计管理工作当中。强化财务会计管理人员的法律法规培训，进一步的强化财务会计管理工作人的法制观念和道德观念，使其在懂法守法的情况下进行财务管理的相关工作。

2．构建信息化财务会计内控系统。

企业应对财务会计的内控制度进行改革创新，全面的提升企业财务会计管理水平，提高企业的市场竞争力以保证企业的正常运营，为企业的发展创造更多经济基础。通过对企业财务会计工作的流程、标准规范的深入研究，企业各方面情况不断的完善财务会计管理规章制度。制定完善的财务会计管理规则，以规范企业财务会计管理工作人员的行为。通过规范、明确、科学、严谨的财务会计管理规章制度，更好地指导企业财务会计管理工作人员的工作。企业要加强对财务会计管理工作的控制、审核，使用信息化设备做好财务会计编制工作，以便于管理者对财务会计工作的管理和监督。通过全面构建信息化的财务会计管理系统，在节省财务会计管理工作成本的同时，全面地提升财务会计管理工作的质量。

3．加强财务会计内部工作的监督。

企业在健全财务会计内控制度的同时，广泛的接纳外部部门、社会以及媒体等的监督。通过对财务审计制度的彻底实施，积极的发现资金管理漏洞，加强对腐败行为的打击力度，全面提升企业财务会计管理水平。企业应积极拓展财务审计范围，在针对会计信息的合理性和准确性等因素进行审查并且及时上报的同时，也要对财务会计管理的实际情况进行了解，针对市场经营的风险做出一系列的应对措施。对企业重大活动的资金流向也要也进行监督审查，并将其确定为内部审查的目标，全方位的贯彻落实企业的监督审计的职能，将企业的财务会计管理监督工作落实到位。

三、结束语

企业想要在激烈的市场竞争之中获得一席之地，就必需要全面提升企业的综合竞争力，提升企业内部财务会计管理水平，保证企业内部财务会计管理工作能够顺利进行，无疑是最有效的途径。想要提高企业内部财务会计管理质量，先要加强财务会计管理工作人员的自身建设，使财务会计人员端正工作态度，强化财务会计人员的职业道得培养。引用先进的财务会计管理设备辅助工作，加强对财务会计管理工作的每个环节的监督，全面的提升企业财务会计管理工作的有效性。

参考文献：

篇(6)

关键词:COSO框架;内部控制;设计理念;控制点

中图分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)23-0157-03

内部控制是在内部牵制的基础上,由企业管理人员在经营管理实践中创造的,并经审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。传统意义上的内部控制主要是以查错防弊为目的,以职务分离和账目核对为手法,以钱、账、物等会计事项为主要控制对象。随着企业经营管理和利益相关者的多样性和复杂性,简单的会计内控制度已经不能满足现代企业运行和利益相关者利益保护的需要,应当使财务内部控制制度贯穿于经营活动的全过程,从而保证企业经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性,从而形成自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统。

一、COSO内部控制整体框架概述

企业内部控制作为一项系统工程,已经在欧美等国家形成了相对完整的理论体系和严谨的操作方法。1985年,美国会计学会和美国注册会计师协会等组织牵头组成了全美反舞弊性财务报告委员会(National Commission on Fraudulent Reporting)。①两年之后,该委员会又发起组织了一个专门研究内部控制问题的委员会――COSO委员会(Committee of Sponsoring Organizations of the Tread-way Commission),该委员会旨在探讨财务报告中的舞弊产生的原因,并寻找解决措施。1992年,COSO委员会对内部控制提出专题报告:《内部控制――整体构架》 (Internal Control―Integrated Framework)。2003年7月,COSO委员会了《企业风险管理框架》征求意见稿,并于 2004年4月颁布了正式稿。

在COSO框架文件中,对内部控制的定义表述为:内部控制是一个系统的过程,该过程受到公司董事会、管理层和其他人员的影响,其目的是为下列目标的实现提供合理的保证,这些目标包括经营的有效性和效率、财务报告的可靠性与遵守法律法规。企业财务内部控制作为企业内部控制的重要组成部分之一,COSO内部控制框架将内部控制划分为五个相互联系的组成部分:控制环境(Control Environment)、风险评估(Risk Assessment)、控制活动(Control Activities)、信息与沟通(Information and Communication)和监控(Monitoring)。

此外,COSO内部控制框架对不同人员在内部控制中的角色和责任也进行了界定。其中,企业内部每一位成员在实施内部控制方面都扮演着一定角色,对内部控制也都负有一定的责任,具体体现为:企业的董事会及其审计委员会通过对内部控制系统进行监察,深入地参与到内部控制当中。管理人员对企业的内部控制系统负责,而首席执行官(CEO)对内部控制系统负最终责任并拥有系统的名义所有权。尽管所有的管理人员控制其营业单位活动中都扮演着重要的角色并负有责任,但其中财务和会计人员在管理人员实施控制的方式中处于中心地位,他们负责防止和发现欺诈性财务报告,并提供有价值的信息。内部审计人员在评价内部控制系统的有效性并进而增强内部控制系统的持续性效果方面扮演着重要角色。

从以上分析可以看出,COSO内部控制框架突破了财务报告目标这一传统观念的束缚,大大拓展了内部控制的范畴。但实际上,我国的内控发展还主要是以内部会计控制为主,从《会计法》和《内部会计控制规范》等法律法规均可看出,内部控制主要侧重于提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等,涵盖企业内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位。

因此,目前我国企业在内控建设的过程中,应该突破内部会计控制的概念束缚,参照COSO框架的内部控制的概念,不再使内部会计控制和内部管理控制泾渭分明。完善内部财务控制,在实现财务信息的真实准确性和相关法律法规的遵循性的控制目标的同时,将内控建设的目标定位于完整的内部控制。

二、我国企业财务内部控制的设计理念

不言而喻,健全有效的内部控制制度,不仅能保证企业会计信息的真实正确、财务收支的有效合法和财产物质的安全完整,还能保证企业经营活动的效率性、效果性以及企业经营决策和国家法律法规的贯彻执行。内部控制作为企业自我调节和自行制约的内在机制,处于企业中枢神经系统的重要位置。充分借鉴COSO框架的内控设计理念,制定出适合本企业业务特点实际情况的财务内部控制方法、措施和程序,是规范企业会计工作、加强内部管理和降低企业营运风险的重要保证。

(一)转变财务内控观念,建立行之有效的内控体系

1.企业财务内控与管理过程高度契合

企业财务内部控制是提升企业经营管理水平的主要途径,也是降低企业经营风险和法律风险的主要措施。因此,内部控制制度应该与企业的经营管理过程相结合,而不是凌驾于企业的基本活动之上,促使经营达到预期的效果,并监督企业经营过程持续有效地进行。

2.企业治理结构与财务内部控制相互影响,相互促进

现代企业的典型特征就是所有权与经营权的分离。为了有效规避委托-风险,①企业治理结构也就应运而生。它通过一系列的制度安排,建立一种制衡机制,合理配置所有者和经营者的权利义务关系。实践表明:完善科学的公司治理结构能促使公司内部财务控制的有效运行,是保证财务内部控制制度的前提和基础。高效的财务内部控制制度能使公司治理的制衡机制有效发挥,从而最大程度均衡所有者与经营者的利益。只有科学的企业治理结构和高效的财务内部控制制度紧密结合,相得益彰,才能真正实现董事会、监事会和经理之间的约束和制衡关系,同时,也才能切实保证企业的良好运行以及从根本上提高财务会计信息的质量。

(二)扩大内部控制的责任主体,切实保障企业利益相关者的利益

从上文分析可知,COSO内部控制体系最大的亮点在于对不同人员在内部控制中的角色和责任进行了界定,特别强调企业内部每一位成员在实施内部控制方面都扮演着一定角色,对内部控制也应该负有一定的责任。不仅要求企业的财务和会计人员在实施控制的方式中处于中心地位,负责防止和发现欺诈性财务报告,并提供有价值的信息。另外,内部审计人员也必须在评价内部控制系统的有效性,增强内部控制系统的持续性效果方面扮演重要角色。而且,企业所有的管理人员在控制其营业单位活动中都扮演着重要的角色并负有责任。同时,企业其他职员在实施内部控制方面也必须发挥一定的监控作用,如提供内部控制系统所用的信息或采取其他行动实施内部控制等,除此之外,也有责任向上层汇报营业中的问题以及违规情况,并通过职务分离实现牵制和制衡。因此,在COSO框架文件中,可以将内部控制表述为:内部控制是一个过程,该过程受到公司董事会、管理层和其他人员的影响,为经营的效率效果、财务报告的可靠性、相关法规的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程。

只有建立这样多责任主体的内部财务控制体系,才能从根本上保证会计信息的质量,才能提高企业的经营管理水平。

三、基于COSO框架下的财务内部控制制度建设

COSO报告被认为是内部控制理论研究方面的重大突破与巨大成就,该报告提出的内控框架目前在国际上受到广泛认同。对于我国许多内控建设尚处于起步阶段的企业来说,COSO框架值得我们借鉴。再者,美国2003年颁布的《萨班斯法案》(SOX ACT)第 404 条款的最终细则也明确表明: COSO内部控制框架可以作为评估企业内部控制的标准。股份公司作为纽约证交所上市公司,需要按照法案要求,引进COSO内部控制框架,整合现有内部控制,满足法案的要求。

2008年5月22日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会共同了《企业内部控制基本规范》,明确要求上市公司对内部控制的有效性进行自我评价,披露年度自我评价报告。

我国目前尚未正式提出权威性的内部控制标准体系,对内部控制的完整性、合理性及有效性更是缺乏一个公认的标准体系。许多企业正处于从原有的计划经济运作模式向完全的市场经济模式过渡过程中,并未意识到或是刚刚开始意识到内部控制的重要性,对内部控制的概念仍然比较模糊,造成其内部控制比较薄弱。因此,结合COSO内控框架对于我国企业目前建设企业财务内部控制体系具有非常重要的意义。

(一)财务内部控制原则

1.成本效益原则

设置财务内部控制体系必须结合本企业的实际经营状况,在保证决策不“失策”的情况下,使控制活动的成本效益与具体的被控制情况相结合,从整个企业的角度运用财务分析法或运用宏观的经济分析法来确定其“效益”,使控制成本小于控制收益。而且,在涉及较大的社会影响的控制项目(如环保项目等),还应当着眼于社会整体利益与企业个体利益的均衡。

2.系统完整原则

设计财务内部控制制度应充分体现内部控制的各个要素的要求。主要包括控制环境、控制目标、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督等要素。设计各种业务的内部控制制度,既要在各个制度中充分表述各个要素的内容,又要相互联系、相互制约,构成企业管理中的一个完整的可持续的管理系统,能有效控制企业的经营活动,促使完成预期的控制目标。同时,还应当关注控制制度的严谨性、完善性和协调性,防止疏漏与失控,充分发挥制度的整体控制功能。

除此之外,内部财务控制体系应当贯彻“合理控制(reasonable assurance)”理念,由于企业内部控制环境的经常变化,导致内部控制制度不可能一劳永逸,其固有的局限性不可避免。换言之,在企业内部财务控制制度执行过程中,相关责任人应当审慎观察制度本身有无漏洞或失控之处,控制环境有无变化。如果现有的内部控制制度存在缺陷,必须依据实情作出相应的变更和完善,尽力消除控制“盲点”,使之满足企业内部控制的需要。

(二)财务内部控制要点分析

一般而言,实现控制目标主要是控制容易发生偏差的业务环节,这些控制环节通常称之为控制点。这些控制点在业务处理过程中发挥作用大,影响范围广,甚至决定着企业整个业务活动的控制目标的实现。内部控制的核心是有效地控制风险,而企业内部控制制度的核心是财务内部控制制度。具体来说,企业财务内部控制点主要体现在以下几方面。

1.货币资金业务内部控制

企业对货币资金的收支和保管业务应建立严格的授权审批程序,办理货币资金业务的不相容岗位必须分离,相关机构和人员应相互制约,加强款项收付的稽核。对于资金管理,应当对资金的筹集、使用、分配、调度等实行严格控制,防止资金体外循环,造成企业失血,所涉及到的业务流程有“筹资业务管理”、“货币资金管理”、“资金收拨款管理”、“承兑汇票管理”、“资本支出”、“应收账款”、“担保业务”等。

2.成本费用内部控制

对支出项目及金额严格监督,防止循私舞弊,所涉及到的业务流程有“采购业务”、“生产成本”、“修理费”、“人工成本”、“科技开发费”、“管理费用”、“销售费用”、“销售业务”、“存货管理”、“固定资产”、“无形资产”等。

3.审批与授权的内部控制

按照COSO报告理念,每个层级、每个单位乃至每个成员都与内控制度有关。而在权力的使用中,应该防止,造成经济损失。企业必须制定《权限指引》落实分级授权制度,分层分级自上而下延伸权限,须按照“更严、更细、更具体”的原则设置权限,让员工明确该做什么、做到什么程度、有什么责任、有什么提升机会。

对于我国许多内控建设尚处于起步阶段的企业来说,COSO框架值得我们借鉴。尤其是COSO强调的内部控制要为业务经营、财务报告和符合性三类目标的实现提供合理保证,并将内控分为内控环境、风险评估、控制活动、沟通与监督五个组成部分,以及COSO框架对于内控职责分布的论述对我们的内控建设均具有指导意义。只有这样,才能确保我国企业的内控体系建设从一开始就有一个比较高的起点,能够迅速适应现代企业市场竞争的需要,使内控体系成为企业长期稳定发展的重要保障。当然,我国企业在借鉴COSO框架的同时,也应该充分考虑自身特色,在此基础上设计和规划自己的内部控制建设,达到从根本上提升企业经营管理水平的目的。

参考文献:

[1] 刘戬.COSO框架与我国企业内部控制制度建设[J].会计师,2007,(1).

[2] 孙光国,陈艳丽,刘英明.会计制度设计[M].大连:东北财经大学出版社,2007.

[3] 徐德.现代内部控制制度设计理念及原则的探讨[J]. 财会通讯:综合版,2005,(2).

[4] 张涛.内控制度与财务风险控制[J].贵州社会科学,2006,(6).

Analysis of the enterprise financial inner control system based on the COSO framework

Chen Xue-mei

(No.9 institute,China electron science and technology group corporation,Mianyang 621000,China)

篇(7)

1、上级主管部门按照预算计划下拨的经费。

2、固定资产，包括房屋、设备及其它使用价值在一年以上的物资。

3、预算外收入。

4、学杂费收入和其它社会资助的办学经费。

5、代办费、伙食费及其它代办经费。

二、预算管理

1、幼儿园应按规定的程序和时间编制年度预算计划。全部收入纳入预算，并根据收入情况统筹安排各项支出。预算外资金必须按规定全部纳入收支两条线管理。

2、幼儿园须严格执行批准的预算计划，坚持平衡的原则，不得超预算增加支出。因特殊情况需调整后逐级上报。

3、幼儿园的银行存款帐户的开设和变更均应报财政部门批准。任何部门不得私设小金库。

4、幼儿园在每个预算年度末，应编制本年度决算草案，并在规定期限内上报。并在园务公开栏内公开。

三、收入管理：

1、收入是指幼儿园为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款、预算外收入、事业及经营服务性收入能够依法取得的其他各项收入。