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2020年作为脱贫攻坚战略收官之年,为决战决胜脱贫攻坚,建设全面小康,结合部门职责,特制定本工作方案。
一、扶贫专项方面
作为扶贫专项部门之一,全局牵头负责农村土地整治扶贫专项。加强与省自然资源厅、州自然资源局对接,积极争取农村土地整治项目。因达不到申报标准,2020年省、州级农村土地整治扶贫项目不涉及市。
二、相关业务方面
(一)开发地质灾害监测公益性岗位。我市属地质灾害多发易发区域,通过加强地质灾害群测群防体系建设,对全市地质灾害隐患点实施专职监测。落实地质灾害隐患点监测员公益岗位xx个,助力贫困人口增收。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:地质环境股工作时限:2020年
(二)推进城乡建设用地增减挂钩工作。我市城乡建设用地增减挂钩项目分批实施。经与州自然资源局对接,未向市分解目标任务,全局继续做好剩余项目的申报、实施工作,力争全面完成城乡建设用地增减挂钩工作。
三、驻村帮扶方面
(一)“三个一”方面。全局干部职工结对帮扶新镇村和村农牧民群众。一是利用村和村的区位优势明显,继续帮助理清发展思路,落实帮扶措施;二是按照“一超六有”标准,结合贫困户实际,持续做好贫困户帮扶工作,并积极帮助非贫困户出主意、想办法、谋发展,使帮扶工作更均衡。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:帮扶责任人工作时限:2020年
(二)“五个一”方面。全局下派1名党员到贫困村乡村担任“第一书记”。
一、抓好扶贫资金的整合使用
上半年,对罗溪乡宗溪中村广坪组滑坡地质灾害治理工程立项招投标,立项资金107万元,现已施工,预计年底完工,该项目可保护罗溪乡宗溪中村35个户185人生命财产安全。
二、做好脱贫攻坚服务保障工作
优先保障扶贫开发项目用地。上半年,对贫困村的卫生室建设、易地扶贫搬迁、D级危房改造等这些涉及到用地的项目,专人组织报批,在不占用基本农田的情况下,实行建设用地应保尽保,优先报批。共完成了6个异地扶贫搬迁集中安置点项目的用地报批,面积40.0859亩,还有38个正在报批用地手续;已批准558户异地扶贫搬迁分散安置,面积46.14亩,还有500户正在审批。
三、做好驻村帮扶和结对帮扶工作
上半年,共安排17名年富力强、责任担当性强的工作人员参与驻村帮扶,其中局牵头驻点的有三个村,分别是桐山乡大道村、文昌街道平梅村和石江镇三合村。其中派驻平梅村帮扶工作队争取村级文化场修建资金30万元,安装村道路灯70盏,争取村道改造资金3万元,争取环卫垃圾拖运斗3个;派驻大道村帮扶工作队争取村级文化场修建资金30万元,协助该村做好30亩油茶种植示范基地,从局办公经费中斥资1.88万元和15万元分别用于该村废弃采砂场搬迁为油茶基地腾地及对灌排两用水渠进行改造,对该村6名贫困高考生进行集中走访慰问,发动干部职工开展爱心助学募捐活动,共募捐2万余元,对该村2019年5名高考本科上线考生进行慰问;派驻三合村帮扶工作队争取村级文化场修建资金18万元,从局办公经费解决5万元解决该集市场地路面硬化。全局共有163人在毓兰镇桥头村等29村参加结对帮扶工作。为加强驻村帮扶和结对帮扶工作,局党组专门成立了扶贫办,抽调专人负责扶贫工作,坚持每年组织扶贫业务培训,经常把扶贫工作列入党组议事日程,着重帮助驻点村解决困难。建立驻村和结对队员工作档案,其履职结果作为年终考评的重要依据。
四、按“三项”清单要求承担的行业脱贫攻艰工作及开展情况
(一)“空心房”整治。上级下达我县2019年的“空心房”整治拆除任务为85万平方米、复垦任务800亩170万平方米、复垦任务数为1600亩。上半年,实施拆除空心房151间,面积2.45万平方米,拆除废旧棚房5500平方米。
(二)“大棚房”整治。共查出“大棚房”问题3宗,分别为文昌街道高仓生态农庄、罗溪乡龙头休闲山庄、杨林镇白马山庄。目前,我县3宗“大棚房”已全部拆除到位。
五、下一步打算
一是继续发挥行业优势,助力全县脱贫攻艰。下半年,我将继续落实县委、县政府关于脱贫攻艰的系列工作部署,发挥自然资源行业优势,持续发力,使扶贫整合资金重点向贫困村倾斜,加强扶贫整合资金使用的监管,确保每一笔扶贫项目资金都能做出民心工程。同时,加大对贫困村的卫生室建设、易地扶贫搬迁、D级危房改造等涉项目的用地支持力度,专人组织报批,在不占用基本农田的情况下,实行建设用地应保尽保,优先报批。
二是继续加强驻村和结对帮扶管理。下半年,继续加强驻村帮扶和结对帮扶管理,对联点驻村贫困村,从争资跑项和局本级资金拨付方面重点支持,拟对平梅村4千米村道加宽进行申请立项,对该村6千米水渠进行改造立项;对三合村,拟安排立项600米渠道硬化项目资金,不断完善联点所在村的村级公共基础设施。同时,局党组将从群众满意度和知晓度等方面加大对派驻帮扶和结对帮扶的督查,不断促进驻村帮扶和结对帮扶工作成效,切实提升群众满意度和知晓度。
一、政府主导,做到妇女权益保障“三纳入”。
《妇女权益保障法》修订以来,市委、市人大、市政府及有关部门站在全面落实科学发展观、构建和谐、促进经济社会协调发展的高度,切实履行保障妇女合法权益的职责,注重从源头上维护妇女的合法权益,做到“三个纳入”。第一,将妇女发展纲要纳入全市经济社会发展规划。将“落实妇女儿童两个纲要”、“推进妇女儿童事业发展”、“保护妇女和未成年人合法权益”、“建设妇女儿童活动中心”等内容纳入《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,确保《妇女权益保障法》得到贯彻落实。第二,将妇女儿童工作纳入政府议事日程。市委、市政府定期听取妇女儿童工作汇报,研究解决妇女合法权益保障重难点问题。先后出台了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《关于实施“五项工程”,解决两纲重难点问题的意见》;协调解决了“两纲”数据库建设、市妇女儿童活动中心建设等重点工作。第三,将妇女权益保障重点问题纳入民生工程。城乡义务教育经费保障、困难学生资助制度、免费婚检等涉及妇女合法权益保障和发展的重难点问题纳入民生工程,出台了配套实施方案,确保这些具体问题得到有效解决。
二、举市而为,构建妇女权益保障“五张网”。
保护妇女合法权益是一项社会系统工程,社会化维权是维权工作的发展方向。我市不断探索保护妇女合法权益的机制,加强横向联系、纵向衔接,形成了完整的组织网络。一是党政维权网。市政府将妇女权益保障工作经费全额纳入财政预算,定期进行督促检查、监测评估,协调和推动政府职能部门和社会各界认真解决妇女事业发展中的问题。市政府妇女儿童工作委员会作为政府专门工作机构,在妇女维权工作中充分发挥组织、协调、指导、督促作用。市委政法委牵头建立了“市维护妇女儿童合法权益联席会议”制度,建立维权协调和联动机制,推动侵害妇女权益典型案件和重难点问题的解决。二是法律援助网。司法部门加大涉及妇女案件的法律援助力度,做到优先指派、应援尽援,2005年以来受理涉及妇女法律援助案件1200多件;市法律援助中心及4个律师事务所成立了市妇女儿童维权法律服务站,为全市妇女提供各项法律服务;广泛建立妇女维权站和社区律师联系制度,将妇女的维权服务延伸到基层,全市共建立社区妇女维权站228个。三是投诉网。强化维权网络功能,逐步完善了市、县、乡(街道)三级网络;建立首问负责制、主席接待日、数据分析和信息反馈等制度。拓宽投诉渠道,在原有的来信、来电、来访等方式基础上,将妇女维权热线纳入“12345”市长热线,三县开通了全国统一的“12338”妇女维权热线,使维权方式更多样、更便捷。四是反家暴网。2003年,市公安局与市妇联联合成立了“110家庭暴力报警中心”,坚持做到优先接警、优先出警、优先救助的三优先原则,中心成立以来共接警9830次。在社区普遍设立家庭暴力案件投诉点,有效地预防和制止了家庭暴力案件的发生。五是社会救助网。积极寻求社会力量参与妇女权益的维护,招募志愿者队伍组建“市妇女维权律师团”,全市共有妇女维权志愿者1237人。依托医院和心理咨询机构,建立了妇女健康和心理健康指导中心,对家庭暴力案件中受伤害的妇女和特困妇女提供免费服务和紧急救助。
三、优化环境,落实妇女权益保障“四个坚持”。
关键词:项目前期;平台;构建
作者简介:郭丽霞(1974-),女,山东济阳人,济阳县供电公司发展建设部,工程师;
赵长强(1969-),男,山东济阳人,济阳县供电公司发展建设部主任,工程师。
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)14-0204-03
认真落实科学发展观,以“一强三优”统领改革发展全局,全面推进精益化管理、标准化建设,大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,铸“诚信彩虹”,建服务文化,全面创先争优,积极促进项目前期协调平台的构建与实施,确保电网规划纳入县域经济总体发展规划,提高电网规划建设项目实施率,促进企业改革发展和和谐稳定。
一、项目前期协调平台构建与实施的背景
电网建设项目前期工作具有内容多、周期长、范围广、政策相关度高的特点。项目前期工作可以分为四个阶段约15项工作具体工作,工作的协调量占整个电网建设协调总量的70%,包括评估报告阶段要完成可研、初设、项目核准报告、相关专题评估报告的编制;相关协议落实阶段包括变电站占用或线路跨越相关地块及线行工程时水利、通信、航空、油气、高速公路、铁路、军事单位等相关部门、各开发区、地块业主一系列协议;政府批复阶段包括取得政府部门规划、土地、环评、水保、节能等9项核准或备案支持性文件的批复;上级文件批复阶段包括取得上级电网公司立项和可研、初设、投资计划的批复文件。
为提高电网供售电能力,满足社会经济发展需要,加快建设坚强智能电网,全面推进电网发展方式转变,规划是龙头,项目前期协调是关键。根据国家电网总体规划和山东电网发展规划,“十二五”至今后较长一段时期山东公司坚强智能电网发展建设任务十分艰巨,迫切需要进一步超前开展电网项目前期工作,提高项目前期工作的质量和效率,因此,项目前期协调平台的构建与实施将起到重要作用。
同时,随着城市的扩张和人口的膨胀,建设用地资源越来越少,各方利益矛盾越来越凸显,加上城市规划国土部门对变电站建设用地规模以及站址位置和线路走廊通道进行严格控制,导致前期工作面临的外部问题越来越多,前期工作任务紧而相对程序要求规范凸显了紧迫性,风险越来越大。电网规划、项目前期、项目建设是电网发展建设三个相辅相成的闭环节点。项目前期既是电网规划项目的落实时期又是项目建设的准备时期。项目前期协调工作是摆在电网建设面前的一项重点工作,也是每个供电公司必须要解决好的难点工作。
1.构建和实施项目前期协调平台是经济社会进步发展的必然要求
我国经济持续稳定发展,工业化、城市化、市场化、国际化进程明显加快,产业结构加速调整。城乡电网改造与建设属于国家鼓励类投资产业,同时核准、备案程序要求越来越正规和严格。
为适应电网发展建设要求,服务当地经济发展,公司积极响应国家电网公司体制改革要求,落实责任,明确工作重点,确保电网规划项目全部纳入县域总体经济发展规划,确保电网建设项目做到“建设一批、核准一批、储备一批”,开拓工作思路,寻求完善项目前期协调工作的新方式、新方法,真实有效提高项目前期协调的工作质量和效率。
2.构建和实施项目前期协调平台是公司稳步发展的需要
公司在多年来的生产经营管理过程中已充分认识到,电网建设水平体现了公司的综合管理水平,是公司发展的硬件。项目前期协调工作的开展是否顺利直接决定了电网建设能否有序进行。电网规划是公司发展的龙头,项目前期协调是公司电网建设的关键点。只有通过项目前期协调将龙头引领的电网规划项目全部纳入城乡总体经济发展规划中,电网建设项目才能落到实处,电网建设才能开花结果。
随着国网公司“三集五大”改革的推进,电网项目前期工作的集约化、扁平化、专业化程度不断提高,项目前期可研编制标准、深度要求将不断提升,各电压等级电网项目的前期协调工作进度、集约化管理程度将进一步提高。电网项目前期管理工作将改变以往国家电网公司、省公司、市公司、区(县)公司四个管理层级环节多、链条长的状况,进一步压缩管理层级,减少管理环节,缩短管理链条,全面提高电网项目前期工作全过程管理的质量和效率。探寻电网项目前期协调工作管理模式与加快建设坚强智能电网的迫切需要相适应,进一步提高电网项目前期协调工作的集约化、扁平化、专业化程度才能满足公司稳定发展的需要。
积极推进项目前期协调管理可以更好地获得政府部门的信息支持和政策扶植,进而做好优质服务工作,承担起供电企业服务经济社会发展的重要使命。
3.构建和实施项目前期协调平台是公司实践科学发展观的需要
科学发展观的内涵就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。发展必须是可持续的发展,电网建设为社会的可持续发展服务,我国土地、能源、矿产资源和环境状况严重制约了经济发展。
要把节约资源作为基本国策。电网规划建设初期提高电网建设标准,电网建设中积极应用新技术、采用新设备,降低资源损耗,节能减排,发展循环经济。
满足需求的同时选择更趋合理的站址和线路走廊,减少周边生态环境影响,提高土地资源和廊道资源的利用率,促进资源节约型、环境友好型社会的建设,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
在电网建设项目前期协调过程中学习新知识、应用新技术、采用新设备,积极实践科学发展观。贯彻落实科学发展观是构建社会主义和谐社会的具体体现,也是公司实现“两个转变”、树立良好企业形象、提高企业竞争力、建设现代企业的必然要求。
二、项目前期协调平台构建与实施的内涵及特点
1.项目前期协调平台的构建与实施的内涵
项目前期协调平台的构建与实施的内涵是,以提升公司项目前期协调管理为目标,在智能电网电网建设领导小组和公司内部电网建设项目工作组构建起来的项目前期协调平台下,以智能电网建设领导小组为统领,以县直机关、镇办和基层单位为主体,本着以人为本、和谐共赢、全面、协调、可持续发展、提升优质服务的原则,加强电网建设、推动区域经济发展,整合并协调内、外部关系,运用小情况随时解决、大方向定期协调等灵活的方式,将“有事才汇报,无事不见面”的传统项目前期协调管理转变为现在“规划方案定期协调,临时项目及时解决”的和谐共赢式格局。项目前期协调平台的构建与实施是济阳供电公司在公司生产经营过程中所总结、开创的新的管理模式,是随着管理工作和事业发展的需要对项目前期协调管理流程的再造和优化,是强调创新、实用、适用的新型管理模式。概言之,项目前期协调平台管理结构图见图1。
2.项目前期协调平台的创建与实施的原则
项目前期协调平台的创建与实施要坚持以服务济阳经济发展建设为中心,坚持全面、协调、可持续的发展观,促进县域经济又好又快发展,构建安全可靠、清洁环保、透明开放、友好互动、经济高效的电力供应体系。实施过程中无论是基层单位还是个人都将建立良好的公共关系为己任,真诚沟通,在管理过程中本着互利共赢的态度,加大彼此间的交流,将建立起来的公共关系及时反馈给公司其他部门,实现信息共享。
3.项目前期协调平台创建与实施的特点
(1)加强系统内部工作配合。在公司内部成立由分管领导统一协调、相关部室领导积极参与、相关人员具体负责的电网规划项目前期协调小组,市公司发展策划部与县公司发展建设部全程参与、全面负责,更顺利地沟通各方面工作,确保项目前期各项工作能顺利流转,减少公司内部工作的停滞时间。随着“三集五大”的推进,系统内部分工更加明确,项目前期协调工作更加专业化、集约化和扁平化,再通过上下一致、横向联动、上级指导、下级支撑的工作管理机制,项目前期协调平台内部机构、人员运转将更加默契,为项目前期协调工作提速打下坚实基础。
(2)提高外部资源利用。树立“经济发展一盘棋”的总体发展思想,依靠政府部门、新闻媒体、社会舆论、电力客户等公司外部资源,积极整合公司优质服务、品牌建设、对外联络、新闻宣传等内部资源,建立信息互通、相互配合、管理有序的共赢式格局。加强沟通协调,调动各方面的公共关系优势,形成项目前期协调工作的合力。
(3)将“单向实施”转为“多向共建”。传统的项目前期协调往往局限于“有一求一”、“部门对部门”的“单向实施”的工作方式,部门间信息不畅通,造成资源上的独有和浪费。项目前期协调平台的构建与实施突出资源共享,针对项目库进行沟通交流,实行“多向共建”、互利共赢,将上述“线型关系”构建成一个平台,通过该平台促进资源共享、信息互通、问题解答,节省了公司协调工作中重复性协调相关部门的工作,实现公共关系资源的整合利用、优化配置,提高了项目前期手续办理的效率,降低了重复调整的几率,降低项目建设风险。
三、项目前期协调平台构建与实施的主要做法
坚持“服务党和政府工作大局,服务电力客户,服务发电企业,服务经济社会发展”是供电企业的宗旨,要找准项目前期协调工作突破口,构建和实施项目前期协调平台,争取主动、发挥优势、赢得支持、产生实效,为建设“一强三优”现代化公司服务。
1.加强供电企业文化宣传,提升公司品牌形象
加强供电企业宣传,济阳供电品牌深入人心。公司有计划地面向社会进行了供电形势、文明建设、便民措施、服务承诺、优惠政策、依法治电等方面的宣传,建立起和谐的供用电环境。公司创新服务模式,增加了流动性上门服务项目,开通了短信时时通系统,利用手机短信的方式为客户提供电力服务业务,提升窗口服务水平,提高客户满意率。打造了“济阳供电”服务品牌,提升了企业价值,产生了良好的社会效益和企业效益。公司坚持以“实施品牌引领战略、打造公司软实力”为核心,以全方位提升“国家电网”品牌的知名度、认知度和美誉度为目的,借助网络、电视、传媒等积极宣传、塑造品牌文化,为公司发展积极构建良好的内、外部环境。
2.强化企业内部工作协调,提升企业合力
改善企业内部工作协调关系既是项目前期工作有序开展的保证,也是提升工作效率的需要。公司认真落实国家电网公司“三集五大”工作要求,实行“更专业、更集约、更扁平”管理。
成立市、县两级前期工作领导小组和工作小组,定期调度前期工作,并对工作完成情况进行考核。根据“大规划”建设的前期工作流程,成立由市公司分管领导任组长的前期工作领导小组,成员由相关部门负责人和县公司分管领导组成;成立由市公司发展部分管副主任任组长的前期工作小组,成员由发展部前期专工、相关部门专工和县公司发展部主任、专工组成。前期工作小组按照日汇报、周协调、月例会形式督促前期工作进度。工作小组每月向领导小组汇报,及时协调解决存在的问题。
统一前期工作管理标准,明确工作流程、管理范围和目标。市公司发展部统筹协调前期工作,负责组织经研所编制项目可研报告;负责开展规划、土地、环评和项目核准等工作;各县区公司按照属地化管理要求,负责落实本供电区内的相关协议办理工作。
3.加快协调外部关系,担承社会责任
处理好与县直部门、镇办、基层单位之间的关系。济阳供电公司按照“四个服务”企业宗旨,充分考虑济阳作为济南“北跨”承接地的重要地位,积极争取山东电力集团公司支持,加大济阳电网投资建设力度,在技术和资金上对济阳电网重点倾斜。对满足建设条件的电网项目,在投资承受能力范围内给予最大保障。按照规范要求办理项目审批手续,加快实施220千伏回河输变电工程;110千伏孙耿、太平、澄波湖、官庄输变电工程;县城电网配电自动化工程;农村电网改造升级工程,提高济阳电网受、供电能力。政府全力支持和保障县域内各电压等级电网建设,充分发挥由分管县领导为组长、县直有关部门、各镇(街道)、供电公司等组成的县电力建设协调领导小组及工作小组的作用,定期召开电力建设协调会议,协调解决电网发展和建设中的规划、前期、土地、拆迁、民事、环保等具体问题;将“十二五”期间电网重大建设项目列入县重点建设项目计划,加快电网项目核准和建设审批进度;在满足电网安全稳定的前提下,按照“谁提议、谁出资”的原则,积极配合做好城乡建设改造中的电力设施迁移、改造工作,结合城乡道路建设与拓宽改造,提前预留电力线路通道;重点项目审批前,各镇(街道)、各建设指挥部和项目主管部门将项目情况函告电力行政主管部门及供电公司,供电公司出具供电咨询方案;配套供电设施建设方案要纳入土地划拨、出让及招拍挂条件;2012年年底前完成“十二五”电网规划重点建设项目的选址和前期支持性文件的办理工作。加强组织协调,相互支持配合,针对电力建设规划落实、重点项目协调、电网配套工程计划制订、征地拆迁及补偿安置、民事协调、电网建设手续绿色通道等研究出台实施意见,促进经济和电网建设协调发展。
由于电力工业在国民经济中的基础地位,政府对电力的监管和控制尤为严格,因此供电企业应积极协调好与各级党委政府之间的关系。近年来,公司定期、分层次向地方党委、政府进行工作汇报,开展“四个一”宣传活动(一封信、一张彩虹条、一盘宣传光碟、一套宣传资料),与政府、镇办、基层单位之间建立起全方位的信息交流和沟通机制,自觉接受有关部门的管理和指导,恪守政策法令,相应地调整工作中的决策和实施计划。通过政府专用办公网络、电话、传真等电子多媒体及时全面地向有关部门反映自身工作情况、发现的问题、遇到的困难,以寻求政府、镇办、基层单位的理解和支持。特别是针对各项重大活动的保电、抗震救灾、有序用电等重点工作及时向上级领导和有关部门汇报公司工作情况,担负起供电企业的社会责任。
通过电视、电话、互联网等传媒加强与新闻媒体的关系。在公共关系管理过程中,新闻媒体是一把“双刃剑”。它不仅能制造舆论,还能引导舆论。因此,加强与新闻媒体的联系沟通,掌握舆论的主动权,对化解危机、维护企业利益和形象至关重要。为此,公司成立新闻中心,通过电视、电话、互联网等传媒,专门负责对外宣传及与媒体的联系沟通,聘请新闻记者担任行风监督员和媒体联络员,为他们订阅了《中国电力报》、《国家电网报》、《中国电业》、《山东电力报》等报刊,定期进行走访,及时沟通信息,随时保持联系。
公司曾多次通过电视采访、“阳光在线”等方式与新闻媒体交流,充分发挥其桥梁纽带作用,让媒体充分了解电力政策,理解供电企业的工作。通过与新闻媒介建立起的良好公共关系,不仅让公司知名度、社会影响力大大提高;而且当公司面临危机时,可以获得他们的同情和支持,让他们持客观、公正的态度,正面地把公司的观点和措施公布于众,从而矫正视听、重塑形象,以此营造出良性的舆论环境。
积极参与社会公益活动。公司充分认识到积极参与社会公益活动的必要性和重要性。在日常经营发展中,通过网络信息平台、电视新闻媒体等载体主动了解社会上需要帮助的困难群体,积极组织并参与当地的各项公共性活动。运用公共关系交际、协调等手段方法与相关的特定公众进行广泛的密切联系和交往,及时沟通,减少矛盾;广交朋友,横向发展、纵向联系,建立友好、合作的社会关系;听取意见,减少社会摩擦,缓和社会冲突,为公司落实经营管理计划搭建对外交往的桥梁。当公司遇到困难、出现危机时可获得公众的理解和支持。这种社会型公共关系虽然短期不会给企业带来直接的经济效益,但它的回报是长远的、间接的。公司连续多年来开展“金秋助学”活动,向贫困学生伸出援助之手,圆莘莘学子的成才之梦。
通过实施“安全供电卓越提升工程、助力发展电网腾飞工程、智能配网坚强跨越工程、农网改造升级工程、城乡一体光明服务工程、为民服务创先争优工程、节能环保责任奉献工程、城市电网靓丽美化工程”,进一步完善服务标准,规范服务行为,创新服务手段,优化服务流程,强化服务监督,提升服务品质,推进城乡供电服务一体化,助推济阳经济又好又快发展。
通过构建和实施项目前期协调平台,在社会上树立了供电企业高效、负责、专业、诚信的形象,赢得了社会各界的广泛好评。联合经信委开展了两次高危及重要客户电气设备安全隐患排查整治,排查整治隐患13项;查处窃电、违约用电25起;追补电费及违约使用电费70万元。公司在电网规划、线路建设、电费回收、电价调整、打击窃电、线路清障等工作中得到地方政府部门、新闻媒体和广大群众的密切配合和一致好评。
(一)加强领导,科技发展环境进一步优化。1月16日,召开了全市科技工作会议,对20*年的科技工作进行了全面总结,安排布置20*年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动,增强创新意识,倡导创新精神,加快创新型曲阜建设步伐。3月20日,由市政府吴霁雯副市长带队,抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组,对全市12个乡镇(街道)的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收,历时7天,重点围绕组织领导,科技宣传培训,科技示范园、示范村、示范户建设,科技创新,科技投入,科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核,评选出一等奖2个,鲁城街道、时庄镇,各奖壹万元,并授予“曲阜市科技工作模范乡镇(街道)”称号;二等奖5个,书院、姚村、息陬、王庄、南辛,各奖五千元,并授予“曲阜市科技工作先进乡镇(街道)称号。三等奖5个,吴村、陵城、董庄、防山、小雪,各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高,进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议,吴霁雯副市长主持,郭庆海书记作了重要讲话,并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料,汇集成册,并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性,激励科技人员干事创业,今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订,6月25日,市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》,设立了科技最高奖,奖金10万元,奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员,这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日,市政协主席马书轩,副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作,市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报,深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况,对全市科技创新工作给予充分肯定,并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日,召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议,通报了全市12个乡镇(街道)科技目标考核情况,并进行了表彰奖励,回顾总结了20*年上半年科技工作开展情况,就下半年科技工作进行了安排和部署,市政府托娅副市长;市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日,召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议,安排部署我市的博览会筹备工作,会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神,表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人,市政府副市长吴霁雯主持会议,市人大副主任史存华,市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会,对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审,共评出一等奖3项,二等奖14项,三等奖13项,发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境,并进一步将全民创新活动引向深入。
(二)扩大宣传,全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动,5月21日,由市委宣传部牵头,市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动,为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条,发放宣传材料3000余份,为群众进行技术咨询200余次,倍受群众欢迎。11月28日,我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动,展出各类展板6块,发放各种科技信息资料2600余份,接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网,对我市乡镇(街道)、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流,今年共编发12期,交流各类科技信息1000余条,印发12000余份。另外,我们还为各乡镇(街道)及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。20*年初,由市委组织部、市科技局主办,曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利,无偿为全市12个乡镇(街道),388个行政村,10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日,市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式,市政府吴霁雯副市长主持了会议,市委组织部王志泉部长作了重要讲话,济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成,真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程,受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定,被列为市政府20*年为民利民十大工程之一。11月7日,全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办,本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作,切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用,统一思想,扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展,为农民送去实用科技信息,提高农民科技素质增加农民收入,为新农村建设服务。一年来,通过形式多样、求实创新的科技宣传活动,有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
(三)以培植高新技术企业为重点,高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时,认真研究,紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划,排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目,争取有更多的项目进入各级科技计划。20*年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项,其中国家级2项,省级6项,济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划,天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持,天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统,曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目,曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划,曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目,金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业(国家级2家,省级9家,济宁市级8家)、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度,跟踪服务,促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业,曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业,天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。20*年截止到11月份,全市高新技术产业产值达到32.05亿元,同比增长32.14%,占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研,20*年11月份,对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查,即了解了企业20*年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料,又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况,增强了工作的针对性和实效性。同时,还印制了《科技法规政策选编》1000余册,发放到各个企业和乡镇,为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日,由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办,中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览,在我市科技城成功举办,今年的博览会呈现出几个明显特点:一是盛况空前,品牌凸显,本届博览会规格高,规模大,展出的专利高新技术产品多,成果优秀量大,展厅布局新颖,突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃,成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效,《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况,舆论氛围浓厚。本届博览会,我市共有7个普通展位,1个特装展位,参展企业16个,共签订技术合同21项,项目技术成交额1580万,项目投资额4.44亿,超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力,使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
(四)以新农村建设为重点,科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年,作为科技部门我们重点抓了以下几个方面:一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区,进行重点支持,加快科技示范园区的建设步伐,使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地,带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目,扶持
资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向,加强了农业良种的引进、选育,积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来,全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个,全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌,大大提升了科技特派员工程的水平,并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷,并购买了办公桌椅和办公用品,大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人,深受欢迎。另外,我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
(五)以鼓励自主创新为重点,知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机,开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市20*年1月1日至20*年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助,资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务,20*年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励,金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖,伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”,已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破,20*年1—11月底申请专利169件(其中:发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件),同比增长38.5%,在全省的排名列69位,与20*年同期持平;专利授权127件,同比增长86.8%,列全省的第46位,前移2个位次;两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
(六)以综合防御为重点,防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组,召开了领导小组成员会议,下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动,开辟了地震科普橱窗,展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动,向地震科普示范学校赠送科普读本300余册,举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设,严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况,可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作,圆满完成了20*年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作,对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
(七)以三个平台建设为重点,科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨,搭建科技综合服务体系,提升科技服务能力,不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设,收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源,向全社会开展信息化服务,及时更新网站内容,完善网络数据库,收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条,收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务,提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。20*年为企业提供技术咨询100余次,帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作,积极服务三农。9月10日,在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班,邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告,来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外,充分发挥科技创新综合楼的作用,采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式,开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次,培训人员达1000多人次。
(八)以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点,机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求,始终坚持了周五学习日和“”制度,把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来,以工作促学习,以学习促工作,干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林,栽植各种树木2万余棵。11月2日,参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动,通过与群众进行面对面的交流,主动征求对我单位履行职责,依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见,以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台,制作了宣传图板,局领导班子亲自接访,并发放各类宣传资料10余种,近1000份,受到群众好评。另外,我们还发放征求意见函100余份,听取社会各方面对科技工作的意见和建议,有力促进了各项工作的开展。11月23日,我局工会委员会成立,选举产生了我局首届工会领导班子,这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系统举办了学习党的十七大精神报告会,邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告,把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时,积极开展了“送温暖、献爱心”活动,科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件,超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作,成立了档案管理领导小组,完善了档案管理制度,更新了档案柜,归档了10年的档案,为晋升“省二级”奠定了基础。另外,我们还召开了支部大会,按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之,通过思想作风和机关作风建设,形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围,机关自身建设得到进一步加强。
(九)以身作则,认真落实党风廉政建设责任制。
江苏省泰州市姜堰区地处苏中平原,历史悠久,人文荟萃,民风淳朴,物产丰饶,文化底蕴深厚,素有鱼米之乡、银杏之乡、建筑之乡、教育之乡的盛誉。走出了“清代棋圣”黄龙士、京剧大师梅兰芳、“泰州学派”创始人王栋、“当代草圣”高二适等一大批文化名人,溱湖湿地、溱潼古镇、北大街文化街区等风景秀丽,文脉绵长,令人流连忘返。
教育更是姜堰的“金字招牌”,基础教育发展水平一直处于泰州领先、全省一流的位置。近年来,该区紧紧围绕“坚持科学发展、建设教育强区”的目标,不断加快教育转型升级步伐,着力推进教育优质均衡发展,初步形成了“设施完善、质量一流、高位均衡、面向全体”的教育体系,在苏中地区率先基本实现了教育现代化,先后被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国义务教育发展基本均衡区、教育工作省级督导评估考核先进单位、省中小学挂牌督导创新区以及省教育工作先进和省教育现代化建设先进等。
“为姜堰教育加油!期待第一个区域新教育实验样本绽放新的精彩。”2016年8月23日,在得知姜堰区召开了新教育实验工作推进会的消息后,全国新教育实验发起人、著名教育专家朱永新先生发了这样一条微博。可以说,作为“教育高地”的姜堰,其有关教育的一举一动总是受到方方面面的关注。然而,为何一次区域的推进会能够得到朱永新先生的关注呢?这背后其实是姜堰教育人在新教育实验道路上十多年如一
日的坚守与耕耘,他们用行动在
苏中水乡不断播撒着幸福教育的
种子。
早在2003年9月,姜堰就成为全国第一个区域整体加入新教育的实验区,并开始以行政推动的方式推进区域实验。2005年,姜堰承办了新教育实验系列行动之一的“建设数码社区”全国现场会。朱永新先生走进位于姜堰西北角的农村学校――里华中心小学,指导新教育实验工作,并给予了高度的评价。2016年10月21日,时隔11年,朱永新先生再次走进姜堰实验区,在通过专题片《向着明亮那方:新教育姜堰实验区的行走足迹》了解姜堰多年来开展新教育实验工作的情况并参观了几所学校之后,他对姜堰实验区带有区域特色的新教育工作表示了由衷的赞叹。在姜堰区实验小学教育集团城南校区,朱永新先生还欣然为学校题写了“童心最美”四个字作为激励。
行动引领,让幸福教育的“一池水”活起来
如今,新教育实验在姜堰不单单是落地生根,已然呈现出恣意生长的样态。这不仅因为所有义务教育阶段学校均已成为加盟校,所有学校均在醒目位置张贴了新教育“过一种幸福完整的教育生活”这一文化标识,更在于,现在的姜堰新教育实验,早已经从原先的行动自觉上升到了文化自觉的程度。从行动到文化,带来的是整个区域教育精气神的提振和教育品质的提升。
作为新教育姜堰实验区具体负责人,该区教师发展中心教科部主任杨爱军这样评价姜堰的新教育工作:“对姜堰而言,与新教育‘相遇’是机遇,在这么多年的实践中,我们不断从新教育汲取发展所需要的养分。但是,我们也知道,再好的理论指引不可能完全和区域实际相契合,为此,我们一直在践行新教育的过程中,注重创新,走出了一条带有明显姜堰印记的新教育之路。”对照新教育实验提倡的十大行动,姜堰结合区域实际,提炼出了本土化的目标追求――“十个一”,即一书一世界、一人一博客、一周一行走、一生一舞台、一课一风格、一人一平板、一月一主题、一班一风景、一人一课表、一校一时空。在“十个一”的指引下,学校改变,教师改变,学生改变,幸福教育的这“一池春水”也更加顺畅地流淌了起来。
一书一世界,对应的就是十大行动中的“营造书香校园”行动。关于阅读,朱永新先生有一个经典的论述:一个人的精神发育史就是他的阅读史。姜堰自上而下重视阅读,读书风气浓郁,全民阅读还有个响亮的名字――大阅读,并且已经成为姜堰教育的文化符号。姜堰一直倡导师生过一种“晨诵、午读、暮省”“每天集中读书一小时”的“书”式生活,校园内的“星级图书馆”“漂流书屋”也是各具特色。不仅如此,该区实施教师“读写体艺221”行动,为青年教师开列书单,助推教师广泛阅读;每月开设“三水讲堂”,邀请知名学者专家定期开讲,引领广大教师专业阅读;定期开展 “书香校园”“阅读导师”“阅读明星”、优秀文学社团、优秀校刊社报评选,培植阅读典型。区级中小学双语美文诵读、读书征文演讲、汉听成语大赛、英语课本剧等赛事展示阅读成果,也为学生搭建了成长的舞台。东桥小学教育集团凤凰园校区的“阅读争章”、实验小学教育集团城南校区的“悦读币”、马庄中心小学“读书卡升级制”已然成为学校的阅读品牌。在常规阅读的基础上,自2016年4月起,“凤凰读书吧”电视栏目应运而生,通过“书吧”式自由开放的交流互动形式,每期解读和推荐一本好书,促进师生共读、家庭阅读,创下了较高的收视率。此外,两年一届的“五有书香家庭”风采展示活动,大大推动了书香家庭建设。区内各个学校结合校情在“大阅读”上不断创新,如省姜堰中学的梯度阅读课程、励才实验学校的读写共生阅读欣赏课程、实验小学教育集团城南校区“手指上的阅读”课程、东桥小学教育集团东板桥校区的儿童诗诵读与创作课程、蒋垛中心小学的读写编演课本剧课程、第二实验小学教育集团三水校区英语戏剧阅读课程和童谣读写课程、白米小学的童画阅读课程、王石小学的古诗文诵读课程,区实验幼儿园、东桥小学幼儿园的绘本阅读课程研究等,形成了百花齐放的校本阅读特色,校园内书香四溢。
一人一博客,它对应的是十大行动中的“师生共写随笔”这一行动。为了给广大师生提供一个写作的平台,姜堰建立了教育博客,全区5000多名教师开通博客并积极撰写。诞生了一大批教育写好者以及第二实验幼儿园、第二实验小学教育集团三水校区“写作团”这样的写博群体。区还定期组织博客博文大赛,评选先进,以激发教师写作的热情。叶甸中心小学的马军老师,是第三届博客大赛的“十佳”获得者,他通过写博客,发现了更好的自己,如今不仅在博客平台上收获了大批粉丝,身为农村教师的他,还成为了区作协的会员,更是省首届散文大赛一等奖获得者。值得一提的是,省首届散文大赛十个一等奖中,姜堰占了三个,而且都是教育博客的博主。可以说,写博客,已经成为姜堰教师的一种文化追求。为了给学生能够提供更多展示的机会,姜堰定期出版《教育周刊》,其中“小荷”就是登载学生习作的主要版块。看到自己的文字变成报纸上的铅字,更多的孩子坚定了走进文学的信心。在此基础上,该区还成立了区级“小作家协会”,让作家的梦想不再遥远。在江苏省“中学生与社会”“名师点拨杯”等层级较高的作文比赛上,姜堰四中的章璐、省姜堰中学的吴秋宇等同学,捧回了一个又一个特等奖。
在新教育的教室里,往往通过具象化的命名,把格式化的数字符号,转化为一种精神意向,赋予教室一种精神力量。因此,新教育人为所有教育工作者带来了一个充满诗意和温度的词语――“完美教室”。走进地处农村的姜堰区行知实验小学,经过师生共同投票确定的“蜜蜂班”“向日葵班”等一个个充满朝气与活力的班名取代了原先冰冷的数字牌号。这是该校缔造“完美教室”的重要组成部分,是学校“一班一风景”的外在体现,也是姜堰区“完美文化”创建的一个缩影。自2012年起,姜堰在全区各学校开展了“缔造完美教室”活动,丰富师生校园文化生活,提高师生幸福指数。以“完美教室”为发轫,姜堰还浓墨重彩地打造具有区域特色的完美教育系列文化,先后制定了完美教室、完美办公室、完美教师基本标准和“幸福课堂”评价细则,出台了“小学教育重点聚焦的20个细节”“小学生应养成的100个好习惯”,并通过向学生推荐100幅名画、100首名曲、100个体育游戏等活动,引导各学校将以美育德、以美益智、以美健体的发展要求落到实处,将文化触角延伸到学校生活的各个角落。如今,包括完美教室、完美办公室、完美课堂、完美课程、完美教师团队等在内的“完美教育”系列校园文化,已经成为姜堰全区所有学校的精神追求。该区师生以优雅行走的姿态朝向完美,在行走中尽情绽放生命的精彩。
在新教育人看来,课程是教育的核心,也是承载教育梦想的飞行器。关于课程,姜堰教育人与新教育人不谋而合。课程是学校教育的核心,是培养什么人的蓝图,这是姜堰教育人的共识。为此,该区在教育的改革上,始终聚焦课程,研发卓越课程,逐步形成“一课一风格”的特点。为了让教师大胆地投入到课程整合的行动中去,该区教师发展中心教研部下发了《关于“国家课程校本化实施”创新班申报的通知》,并于2016年3月启动了“国家课程校本化实施创新班”申报工作,确立了“全国新教育实验工作先进个人”郭建珍老师的“诗经文学审美创新班”等首批70个区级“创新班”。同年10月份,第二批74个创新班诞生。自此,覆盖全区31个学校(校区)的144个创新班正在实验中。在此基础上,围绕新的评价理念,根据学段特点、学科实际和社会可承受的程度,该区推出了“快乐游考”“试水免考”等全新评价方式。为了保证“创新班”的课程实施不受干扰,为其在试验周期内开设了免试“绿色通道”,打消老师的顾虑。可以说,“课程意识”已经深深地在全区教师心中扎根生长,而且成效显著――近年来,在国家级、省级赛课中,姜堰的教师频频站上最高领奖台;在备受各界关注的中考、高考中,该区也是一路领跑,2015和2016年,省高考状元连续花落姜堰。
在研发卓越课程的同时,姜堰还将学习的场域从校内向校外延伸,在全区小学启动了“灵动周三”“多彩周五”行动,创造条件让学生能够更好地“一周一行走”,有更多的机会聆听窗外的声音。所谓“灵动周三”,该区要求所有的小学在周三下午取消文化课,取而代之的是综合实践。和以往依托教材的综合实践不同,现有的综合实践是各个学校结合学校实际和师生实际制定的具体的行动计划,除了手工、厨艺这类常规的项目外,“重^戏”同时也最受师生欢迎的当属校外实践。该区现有博物馆、湿地公园等校外实践基地二十多所,各个学校依据实际情况分批组织学生参观学习。不少农村学校还在农忙时节带学生走进田野,感受劳动的场景。在看与走的过程中进行爱国主义、民族主义等教育,实现“行走中的德育”。“多彩周五”则是将目光聚集在了学生社团的建设上。每到周五下午,全区小学生走进学期初根据自己的兴趣所选择的社团,开展相关社团活动。即便在农村学校,也有至少二十个社团可供学生选择。该区第二实验小学教育集团康华校区拥有近八十个学生社团,为校园文化的深化奠定了坚实的基础。各个社团指导老师多为本校在某些方面有特长的老师,剪纸、绘画、合唱、舞蹈、书法等社团打开了学生艺术的视野。不少学校还邀请校外人士参与学校社团建设,正是有了社会力量的支持,跆拳道、武术、太极拳、滚莲湘等社团也在姜堰的学校生根发芽,得到了家长和学生的一致认可。
文化引领,优化幸福教育的“生态圈”
“当下,怎样避免教出来的孩子可能是一些有知识没灵魂、有技艺没根底、有智力没情怀的‘机器’的这一情况?就要是真正地让学校重新发现生命的意义、文化的价值。”从这一点来看,新教育给我们最大的启示就是方向的指引。”作为新教育实验的坚定追随者和积极行动者,姜堰区教育局副局长林忠玲对于新教育有着别样的情感。在他的推动下,新教育实验已经从行动引领上升到了文化熏陶的层次,并且成为助力校园文化建设和区域教育品质提升的重要抓手。在多个颇具影响的“大动作”上,姜堰都带着明显的“新教育”痕迹。
2016年9月29日的全区“推进每月一事”现场会上,该区南苑学校、娄庄中心小学给与会者带来了学校推进每月一事的丰硕成果。地处姜堰东北角的农村小学娄庄中心小学,坚持从细节做起、从小事做起,聚焦学生习惯养成,他们的“孝老敬老”文化节,在全区产生了很好的品牌影响力。如今,“一月一主题”不仅成为学校工作计划的“标配”,也已经深深走进了师生的心中,成为学校发展的文化基因。
2016年,该区率先在全省启动中小学“云桌面”建设,新建近千台学生用“云桌面”终端和二百多台教师办公用“云桌面”终端,多所中小学使用上了全新的“云桌面”机房。在课堂文化的建构上,姜堰也始终把握时代动态,“智慧课堂”“梦想教室”应运而生,这些改变其实就是对新教育实验“建设数码社区”这一行动拓展和延伸,是立足于区域实际的有益实践,也是该区“一生一平板”的重要体现。2016年3月29日,地处姜堰西北角的里华小学承办了姜堰区三月份的小学校长月度例会,尹金梅老师向全区校长展示了在“智慧课堂”理念指导下的数学“优学派互动课堂”。这节课让所有听课者直观地感受到“智慧课堂”的巨大魅力:教学内容更加直观、教学过程更加生动,师生互动、生生互动、人机互动贯穿始终,强大的互动不断迸发出智慧的火花。通过引进“智慧课堂”模式,虽然地处偏远农村,里华小学却为教师的“教”和学生的“学”拓展了无限的空间。
从2014年起,姜堰就启动了智慧课堂的研究和实践,先行试点的里华小学、实验小学城南校区、实验初中、张甸初中已经享受到了智慧课堂带来的巨大“红利”。特别是通过对“电子书包”的运用,实时进行教学评价、学习数据统计,在网络终端中形成针对每位学生的个人学习数据库,最大化实现教学目标。在家校沟通方面,姜堰充分利用互动平台“手心网”,使教室不再是一个单一的狭窄空间,而是向家庭、社区打开,家长在手机上就能实时了解孩子在校、在课堂的表现。不仅拉近了家庭与学校的距离,也极大地创新了家校共建合作的措施。得益于“手心网”的启发,该区第二实验小学教育集团三水校区等推出了“师生家长共晒成长档案”等活动,将教师、学生、家庭放在了成长的同一平台,取得了非常显著的社会效应,也构建了“一校一时空”的和谐局面。
为了放大“数码社区”的辐射影响范围,在上海“真爱梦想”基金会的帮助下,2016年该区在10所小学建成集电脑、图书、多媒体设备为一体,且便于互动式课程开展的“梦想中心”,2017年,区内所有的小学建成一间“梦想教室”,让更多的孩子在“互联网+”的时代里舞动梦想。此外,依托“江苏省泰微课”平台,姜堰组织教师制作上传优秀微视频一万多个,带领家长学生登录“泰微课”,做到哪里不会点哪里,让学习的空间进一步拓宽,课堂的反转成为新的常态,成为文化追求。思维上的转变,引领课程、课堂、学习方式等的转变,使得全区教育的“生态圈”有了根本性的改变。
“真做新教育、不做表面文章,贴近社会和学生实际,创造显著业绩。”在参加完姜堰区2016年新教育实验学校工作汇报会之后,新教育研究中心副主任李宜华结合55所学校的实验情况,对姜堰的新教育实验工作给出了这样的评价。现在的姜堰新教育实验工作,实验团队坚持从本地本校实际出发,彰显自身优势,做到了“一校一品牌”。在此基础上,整个实验区的大阅读活动、完美教育系列活动,以及“每月一事・习惯养成”等已经形成良好的社会效应。在新教育实验人才的培养上,更是注重有序和实效,学校骨干老师自觉修炼、不断提升,在携手学生幸福成长、享受快乐方面做出了示范、形成了样板;从区级层面到学校更是现全员发动,吸引教师队伍整体参与和实在行动,从而享受成功的快乐。除此以外,姜堰的新教育实验还注意实绩创造与总结宣传相结合,普遍创造了令人信服的业绩,并以各种形式展示可复制可操作的精彩。新教育近几年的年会也成为了姜堰的“秀场”――张甸初级中学徐秀忠老师的班级被评为2015年度全国十佳完美教室,区第四中学石建华老师被评为2016年度全国年度榜样教师,白米中心小学潘兆良老师领衔的“童画课程”入选2016年全国十佳完美课程,更有第二实验小学康华校区、区实验初中、行知实验小学以及朱海燕、丁娟等多所学校、多人被评为“先进学校”“先进个人”。