专项治理工作报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇专项治理工作报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、领导重视，强化工作机制

为确保低保专项清理整治工作顺利开展，成立了以由局长任组长、分管副局长为副组长、各股室为成员的专项治理领导小组，以加强对治理工作的组织领导。低保工作专项整治采取入乡（镇）、入村、入户调查、各乡（镇）自查自纠与领导小组监督检查相结合的方法，从严查处低保工作中的关系人情保等不正之风，真正常握第ー手准确资料。弄清漏保、脱贫、死亡，户口变迁等应当及时取消调整户，弄清不符合低保条件的户数和人数，进一步提高落实低保攻策的准确性，达到不错保不漏保，确保动态管理下的按标施保，应保尽保。实现低保工作的公正、公平、公开，维护贫困户切身利益。我县城市低保按照每月一清理，农村低保按照一季度一清理。三年来共清理

二、加强宣传，营造全民知晓参与氖围

为了进一步做好和低保专项整治工作，做到家喻户晓，组织各乡（镇）民政工作负责人、民政助理员召开专题会议，并要求各乡（镇）负责人安排包村干部深入到农户家中，宣传低保保策，进一步提高民政低保政策的知晓率。

篇(2)

一年来，我县联社监事会在*银监分局、*办事处的正确领导下，在联社理事会、经营班子的大力协助下，认真履行工作职责，通过全体监事会成员的共同努力，积极推进各项管理制度建设，加大稽核检查力度，开展风险防范和案件专项治理工作，认真加强对联社理事会、经营班子的经营管理活动及重大事项、重大决策进行监督，充分发挥监督作用，有效地促进了我县农村信用社持续健康发展。

（一）完善内部管理制度，规范监督约束机制

为了进一步促进监事会工作制度化、规范化，保证监督约束机制的的规范性，我县联社监事会一方面不断加强自身监督机制的建设，另一方面积极推进内部各项管理制度的建设。

在全年的工作中，我县联社监事会严格按照《*农村信用合作社联合社章程》以及《监事会工作制度》、《监事会会议规则》、《监事长工作职责》和《监事工作职责》，积极开展监督工作，并建立健全监事会运行机制。*年，监事会共召开监事会议*次、稽核工作例会*次，对稽核工作的开展情况以及稽核人员检查中发现的问题进行了讨论和总结，建立了监事会的运行机制。

同时，监事会积极推进内控制度建设，规范监督约束机制。*年，根据业务发展和风险防范要求，监事会积极督促和协助联社业务部门完善内控管理制度*项，其中新制定*项，修订*项，为规范操作提供了制度保障。目前，我县信用社内控管理制度已日趋完善，基本覆盖了所有业务品种和风险控制点。

（二）加大稽核检查力度，增强规范操作意识

稽核部门是监事会开展监督工作的一个主要平台。*年度，监事会通过加强稽核管理，组织领导稽核部门实施大量的现场和非现场检查，确保农村金融方针政策、法律法规和内控管理制度在我县信用社贯彻执行。一年来，我县信用社无安全责任性事故和经济刑事案件发生，信用社整体抗风险能力和干部职工的风险防范意识明显增强。

一是充实稽核队伍，加强稽核管理。为了强化稽核监督，今年3月，从基层社选拔了*名年轻的业务骨干充实稽核队伍，壮大稽核力量。并通过制订工作计划、分片管理、召开例会、听取工作汇报、指导稽核业务和把握工作重点等方式，加强了稽核管理。二是组织开展现场检查。通过常规检查与专项检查结合，加大稽核处罚力度，规范信用社职工的操作行为，增强规范操作意识。*年度，稽核部门累计开展现场检查*社次，比去年增加*社次。其中，常规检查*社次，专项检查*项*社次。累计实施稽核处罚*人次，罚款*元。三是指导稽核部门探索新的监督方式。一年来，通过充分发挥稽核人员的主观能动性和工作积极性，创新工作思路，有效利用现有的计算机技术条件，开展非现场检查*项，较好地弥补了现场检查的不足，提高了稽核工作质量和效率，为进一步提升我县联社的稽核监督工作水平，开创了一个良好的开端。

（三）开展案件专项治理，加强操作风险防范

开展操作风险防范和案件专项治理工作，是本年度我县联社一项中心工作。

监事会高度重视此项工作。一是召开专题会议，认真学习银监会十三条工作意见；二是成立领导小组,全面负责操作风险防范和案件专项治理工作，下设办公室,组织各项工作的实施，办公室设在稽核科。三是组织开展操作风险管理调研，对各个部门、各个环节可能出现的风险点进行调查和讨论，并形成书面报告。

监事会积极开展此项工作。一是*月*日，组织*人对*个营业网点库存现金及往来资金进行突击检查。二是各基层信用社由信用社主任亲自带队，以网点交叉、人员交叉等方式全面开展自查。三是*月*日至*日，组织稽核部门和业务部门对全区信用社进行全面检查。四是把此项工作贯穿于全年工作中，如开展内控制度清理、存款真实性专项检查、安全检查等。

监事会严肃处理违规违纪行为。对各项检查中发现的违规违纪行为，进行了严肃处理。仅在*月*日库存现金及往来资金突击检查中就处罚处理了*人，其中行政处分*人，稽核罚款*人，书面检查*人。

（四）监督经营管理活动，促进持续健康发展

我县联社监事会坚持做到“分工不分家，监督不旁观，参与不干预，互补不拆台”，积极参与理事会、经营班子的经营管理活动，并对重大事项、重大决策进行监督，有效地促进了我县农村信用社持续健康发展。

一是坚持组织原则，维护理事会、经营班子、监事会相互团结。监事会根据政策文件精神和有关法律法规，结合理事会、经营班子的经营方针和管理理念，积极主动完成监事会负责的各项工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。

二是认真履行监督职责，定期不定期向经营班子提交各种工作报告及意见书。监事会有效地利用稽核部门，对我县每个信用社、每个营业网点的经营活动，定期不定期进行了稽核检查，并提交各种工作报告及意见书。全年监事会向经营班子提交工作报告*份，工作意见书*份，认真履行监督职责。

三是积极参加有关经营管理会议，并发表意见。对联社理事会、经营班子在经营活动中有关重要事项、重大决策的会议，监事会积极参加，并发表意见，并做到参与不干预。全年监事会派员共列席理事会会议*次，贷款审批会会议*余次以及其他工作会议*次。

四是认真审查财务报表的合法性和真实性。12月初，监事会精心制定了《*年度会计决算真实性检查方案》，并严格按照检查方案，对各信用社年度决算报表进行了同步检查，对发现的问题及时予以纠正，保证了会计决算报表的合法性和真实性。

五是妥善处理监督与被监督的关系，做到互补不拆台。监事会一方面对经营活动进行严格监督，对违规违纪的行为及时进行纠正；另一方面积极开展工作研究，提出合理化建议，促进信用社健康开展。

二、下年度工作打算

*年，我县联社监事会将紧紧围绕“风险防范和业务发展”工作主线，认真履行监事会监督职责，重点做好以下几方面工作：

（一）加强学习，提高监督管理水平。

（二）根据业务发展和风险控制要求，进一步加强内部管理制度建设。

（三）加大稽核检查力度，促进规范操作。

篇(3)

一、继续深入扎实做好排查工作

紧密结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查，以发现问题、纠正问题为衡量工作成效的重要标准，认真做好自查、重点抽查和检查等工作，坚决防止敷衍应付、搞形式主义、走过场，确

保排查工作扎实有效。

（一）继续搞好自查自纠。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，进一步落实排查责任。建设单位要以工程项目为重点，对履行有关手续的情况进行自查；负有项目审批

、监管职能的部门要以自身履行职责情况为主线，对项目审批、核准、备案、监管的情况进行自查。要通过建立项目台账、填报统计表等方式，逐个项目、逐个环节抓好自查，既要摸清项目底数，更要

查找存在的问题。坚持时间服从质量，切实把问题查深、查透。自查任务较重的县区和部门，可根据实际情况适当延长自查时间，但最晚不超过5月底。下阶段主要是认真梳理各地各部门排查出来的问题

，做好统计汇总，5月底将自查情况报告市工程治理领导小组。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）

（二）组织重点抽查和检查。在各单位自查的同时，各县区工程治理领导小组要组织重点抽查。着重抽点项目、民生工程、投诉较多的建设项目和严重超工期、超概算建设项目，抽查的覆盖面原则

上不少于项目总数的20%。抽查工作要吸收相关业务部门和专家参加，并形成统计分析报告。市工程治理领导小组办公室将印发《工程建设项目专项治理检查情况表》，规范检查标准、内容和程序等。县

区工程治理领导小组办公室要选择本地区3个重大项目开展剖析式检查。（责任单位：市、县区工程治理领导小组办公室，市直有关部门）

（三）搞好分类处理。要针对排查中发现的问题，明确政策界限，做出分类处理。按照中办发〔2011〕27号文件精神，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查

、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对一般程序性违规问题，要运用教育、规范的办法，以批评教育、吸取教训、督促整改为主，但造成严重后果的必须追究责任；对违纪违法、的腐败问

题，必须从严处理。对工程治理工作开展以来，边查边犯、顶风违纪的，要从严处理，绝不姑息。各地各部门要加强调查研究，对政策界限不清、标准难以把握的一些重要问题要及时反映，市工程治理

领导小组将及时报请省工程治理领导小组提出意见，明确政策界限及统一处理的标准。（责任单位：市工程治理领导小组办公室、市直牵头部门、县区工程治理领导小组办公室）

二、治理在项目决策中未批先建、违规审批等问题

（一）加强政府投资项目立项审批监管。严格履行审批、审核职责，促使政府投资项目符合国家产业政策，遵循有关建设程序，符合土地、环评、节能等管理要求。查处未批先建、违规审批等行为。（

责任单位：市发改委、市国土局、市环保局）

（二）切实改进投资工作。根据国家《中央预算内资本金注入项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和政府重大投资项目公示制（试行）和责任追究制度工作推进情况，开展调查研究

，出台我市相关配套投资管理办法，规范和改进相关工作。（责任单位：市财政局、市发改委、市政府法制办）

（三）加快工程项目联合审批平台建设。结合深化行政审批制度改革，以行政服务中心为载体，将涉及工程建设领域的所有审批事项全部纳入中心集中办理，建立并联审批的工作机制，简化程序，提高

效率。（责任单位：市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）

三、治理在招标投标活动中规避招标、围标串标等问题

（一）开展招标投标规范性文件清理。按照法制统一原则和谁制定、谁负责的原则，有关行政主管部门对其制定的有关招标投标的规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。（责任单位：市发改

委、市住建委、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）

（二）规范招标投标活动。国家拟于上半年出台《招标投标法实施条例》，我市拟在《条例》出台后，制定出台治理围标、串标等问题相关措施，进一步规范招标投标活动。（责任单位：市发改委、市

住建委、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制办）

（三）推进统一规范有形市场建设。根据国家关于建立统一规范工程建设有形市场和公共资源交易中心的指导意见精神，深入调研，把建设工程招标投标、政府采购、产权交易、土地使用权出让等交易

行为集中于一个平台，推动建立统一规范的公共资源交易有形市场。（责任单位：市发改委、市住建委、市经委、市交运局、市水务局、市商务局、市财政局、市行政服务中心、市监察局、市政府法制

办、市工商局）

四、治理在土地、矿产资源管理中未报即用、违法审批等问题

（一）开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作。按照国土资源部、监察部《开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作方案》要求，开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作，5月底

前完成专项清理自查自纠工作；6月底前上报专项清理工作报告；9月底前上报国有建设用地使用权出让合同历史遗留问题处理建议。（责任单位：市国土局、市监察局）

（二）开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作。按照《省开展探矿权采矿权出让审批制度执行情况专项清理实施方案》要求，梳理2006年以来探矿权采矿权出让审批情况和存在问题，重

点检查2011年4月以来探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况。5月份完成专项清理自查自纠工作；9月底前完成整改工作，并提出进一步完善探矿权采矿权出让审批制度的建议，形成书面材料报市

工程治理工作领导小组。（责任单位：市国土局、市监察局）

（三）清理未报即用违法用地问题。按照国土资源部、监察部《关于严肃查处未报即用违法用地的通知》要求，对2007年10月至2011年10月发现的违法用地问题进行清查，按时完成并上报整改情况专题

报告。（责任单位：市国土局、市监察局）

五、治理在城乡规划管理中违规调整容积率等问题

（一）对违规调整容积率清理工作“回头看”。对各县区违规变更规划调整容积率清理工作情况进行检查，重点检查“零问题”和“零案件”的地区，督促整改到位、处理到位。（责任单位：市住建委

、市监察局）

（二）检查调整容积率指标、改变土地用途的情况。对2011年4月1日至2011年12月31日领取规划许可的房地产项目进行全面清理。对涉及提高容积率的所有房地产开发项目，逐一清理检查，作出相应处

理。（责任单位：市住建委、市国土局、市环保局、市监察局）

（三）加快有关法规制度建设。根据国家有关部门即将出台的《控制性详细规划编制与审批办法》、《违反城乡规划规定行为行政处分办法》，结合我市实际，制定实施办法。（责任单位：市住建委、

市政府法制办、市监察局）

六、治理在工程建设实施中质量低劣等问题

（一）落实重大工程安全质量保障措施。按照国家发展改革委等7部门《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》要求，开展工程安全质量大检查，查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为处罚

力度和责任追究力度。（责任单位：市发改委、市住建委、市经委、市安监局、市国资委、供电公司）

（二）抓好重点领域工程质量监管。强化公共设施、民生工程特别是保障性住房工程质量监管，全面实施保障性住房分户验收制度。探索建立工程质量保证保险制度。督促地方政府落实工程建设质量监

督机构财政保障机制。（责任单位：市住建委、市财政局、市监察局）

（三）建立工程实施和工程质量管理长效机制。在深入调查研究的基础上，对各县区和市直有关部门工程建设实施和工程质量管理专项工作进行全面总结，将有效措施和经验转化为法规制度，建立健全

长效机制。（责任单位：市住建委、市政府法制办）

七、推进工程建设信息公开和诚信体系建设

（一）推进项目信息公开。抓好项目信息公开和诚信体系建设试点工作，研究制定项目信息公开实施意见，分行业制定信用管理办法，重点做好从业单位和从业人员不良信用信息公开，健全统一的诚信

奖惩机制，实现工程建设领域诚信信息共建共享。(责任单位:市经委、市发改委、市财政局、市住建委、市交运局、市水务局、市商务局、市行政服务中心、市政务公开办)

（二）推进诚信体系建设。1、建立工程建设领域企业和个人信用信息目录，梳理工程建设领域企业和个人相关信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、不诚信“黑名单”等，加

快建立健全诚信信息体系平台建设。(责任单位：市发改委、人民银行市中心支行、市经委、市住建委、市行政服务中心、市工商局、市监察局、市检察院、市政府法制办、市交运局、市水务局、市商务

局)2、利用各部门现有系统和企业和个人征信系统等资源，整合相关信息，形成互联互通的工程建设领域企业和个人信用共享机制。(责任单位：人民银行市中心支行、市经委、市发改委、市住建委、市

行政服务中心、市工商局、市监察局、市检察院、市政府法制办、市交运局、市水务局、市商务局)3、研究制定《市工程建设领域诚信体系建设管理办法》,确定各相关单位在信用信息提供、信息管理、

平台建设和维护等方面的责任、权力和义务，制定工程建设领域企业诚信和个人信用综合评价办法，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。(责任单位：市经委、市政府法制办、市发改委、人民银行中

心支行、市财政局、市住建委、市工商局、市监察局、市检察院、市交运局、市水务局、市商务局)

八、加大查办案件工作力度

（一）开展案件线索清理摸排、移送工作。各地各部门执纪执法机关、司法机关及主管（监管）部门对以往各自掌握的工程建设领域违纪违法案件线索进行全面清理摸排，对不属于本部门管辖范围内的

案件线索按照职责分工，及时移送有管辖权的部门查处。（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）

（二）健全办案协调配合机制。每季度召开纪检监察、法院、检察院、公安、审计等执纪执法机关参加的联席会议，研究安排办案工作，通报重要案件线索办理情况、协调重要案件查办等。要形成整体

合力，集中力量突破一批重大案件。（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）

（三）加强对案件查处情况的督促检查。各地各部门要通过案件批办、督办等方式，加强对案件查处工作的检查和指导。严格落实办案责任制、重点案件督办制和查办案件情况季报制度。（责任单位：

市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局）

(四)发挥查办案件治本功能。各地各部门要对工程建设领域违纪违法典型案件认真剖析研究，推进体制机制制度改革创新,加强和改进监督。适时向社会公布典型案件，开展对广大党员干部的警示教育。

（责任单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市委宣传部）

九、工作要求

（一）突出重点，抓住难点。各地各部门要突出重点，抓住难点进行治理，力争在治理招标投标、土地利用、规划变更、工程质量、信息公开等突出问题和推进查办案件工作等方面取得突破。

（二）深化改革，创新思路。各地各部门要以改革的办法和创新的思路推进工程治理工作，坚持边查、边纠、边建，着力解决影响工程建设领域健康发展的体制机制问题。要大力推进，敢于动真碰硬。

要增强政治意识和大局意识，严防地方和部门保护主义。

篇(4)

这次全市纠风工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是传达全省纠风工作会议精神，部署今年纠风工作主要任务，进一步推动全市纠风工作深入开展。刚才，孔献同志作了一个很好的工作报告，对今年的重点工作任务进行了具体安排。这些工作安排和意见要求，是经市纠风工作领导小组研究同意的，充分体现了全省纠风工作会议精神，体现了促进*经济社会又好又快发展的客观要求。希望各级各部门认真学习贯彻，全面抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感

（一）充分肯定成绩。

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立立党为公、执政为民观念，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、综合治理，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进政风行风建设，认真解决损害群众利益的不正之风，推动纠风工作全面、深入开展。通过大家的共同努力，纠风工作责任制得到进一步落实，民主评议政风行风工作更加深入，专项治理工作力度进一步加大，查办不正之风案件更加有力，全市纠风工作取得了明显成效，受到了省政府纠风办和市委、市政府的充分肯定和社会各界的关注和好评。

（二）准确把握形势。

在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，纠风工作存在诸多困难和问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：一些部门不依法定权限和程序履行职责，行政行为失当，不依法办事，执法不严、执法不公，办事效率低下，特别是有的部门和行业将自己的不正当利益“边缘化”，利用行业协会与行政权力挂钩，摊派、强制收取会费或提供服务，甚至只收费不服务；一些公共服务行业特别是垄断行业利用霸王条款，搞价格欺诈、服务陷阱、乱收费，损害群众利益；一些开展多年的纠风专项治理项目，通过不懈努力虽然取得一定成效，但久攻不克，难以有效突破。据有关部门统计，群众反映强烈的问题排在前几位的是“看病贵”、“食品药品安全”、“征用土地中侵害农民利益”、“上学贵”、“打官司难”等，其中大部分问题涉及纠风工作。有些工作，经过一段时间的集中整治，很有效果，但抓巩固、防反弹的任务十分艰巨，稍一放松就会纠而复生。现已开展的纠风工作中就出现了“三个隐性转移”现象。即：农民负担由过去增加统筹提留款向截留惠农资金、农资上涨、强迫农民出资出劳举办农村公益事业变相加重农民负担隐性转移；教育乱收费由过去擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准向强制学生接受各类有偿服务隐性转移；医药购销和医疗服务中不正之风由过去药品乱涨价、医生收“红包”向重复检查、过度用药、开高价处方牟利隐性转移等。

（三）查找问题成因。

正确分析、研究和把握纠风工作面临的形势，必须切实找准不正之风产生的主客观原因，防止扬汤止沸，要用釜底抽薪的方法去解决不正之风问题，加大源头防治力度。一些不正之风之所以屡禁不止，一些新的不正之风之所以不断出现，原因十分复杂。从客观方面看，一是我国社会处于并将长期处于社会主义初级阶段这一事实。特别是当前，我国已进入改革发展的关键时期，进入人均GDP1000—3000美元的复杂时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，使得不正之风在短时间内难以根除，纠风工作具有长期性、艰巨性和复杂性。二是体制机制和法规制度，特别是监督机制尚不健全。行政执法、行政作为存在很大的随意性和自由裁量权，容易滋生不正之风。从主观方面看，一是有些地方和部门对纠风工作的重要性认识不够，责任不到位，措施不得力；二是工作视野不够开阔，对一些不正之风，有关方面没有给予足够关注，没有纳入工作范畴，有效治理和预防的措施没有及时跟上。三是对纠风工作出现的新情况新问题深入调查研究不够，工作机制和工作能力还不能完全适应纠风工作的需要；四是一些地方和部门从本单位、小团体和个人利益出发，无视群众利益，与民争利，也是不正之风滋生和蔓延的一个重要原因。

（四）统一思想认识。

党的十七大对全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会提出了新的要求，这不仅为纠风工作指明了方向，也对纠风工作提出了新的更高要求。同时，随着人民群众参与社会管理的意识不断提高，对自身利益的诉求表达意愿进一步增强，对社会公平正义的渴望更加迫切，对我们纠风工作也寄予更高厚望。纠风工作担负着组织协调开展纠风专项治理，纠正和查处各种行业不正之风的重要职责，与改革发展稳定大局、反腐倡廉工作全局和人民群众切身利益紧密相关，是党和政府的一项重要工作。做好纠风工作的重点，就是要与群众生产生活息息相关的民生紧密结合；就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；就是要保障人民群众合法权益、维护社会公平；就是要实践以人为本、落实科学发展观。我们要充分认识做好纠风工作的重要性，增强责任感，按照市委、市政府的工作部署，围绕中心、服务大局，适应经济社会发展的新形势，保证政令畅通，切实维护政府的执行力和公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；要始终坚持关注民生、顺乎民心、反映民意，把群众反映强烈的问题作为工作重点，着力在解决损害群众利益的突出问题和防止不正之风上下功夫，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，促进人民群众共享改革发展成果，推动和谐社会建设。要通过一段时间的努力，实现专项治理取得新成果，行风建设展现新风貌，民主评议迈出新步伐，制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

二、突出重点，全面推进，努力取得纠风工作的新进展、新成效

根据中央、省、市纪委全会精神，市纠风领导小组已经印发了《*市2008年纠风工作要点》，对今年的纠风工作做了全面部署。刚才，孔献同志也已做了周密的安排，具体工作任务我不再多讲。全市各级各有关部门要突出工作重点，坚持综合治理，务求专项治理工作抓出新成效，政风行风建设再上新台阶。

今年纠风工作的重点：一是加强“两项督查”。坚决落实好宏观调控措施和惠民政策，抓好价格政策措施和支农惠民政策落实情况的监督检查；二是深化“三项治理”。深化涉农负担、教育收费、医疗卫生方面的专项整治；三是强化“四项监管”。加大对事关人民群众切身利益的社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等四项公共资金安全的监管力度，确保资金安全；四是推动“两项建设”。全面加强政风、行风建设，进一步深入开展民主评议政风行风活动。

在认真抓好以上重点工作的基础上，我还要再强调一点。纠风工作不仅是一项政治任务，也涉及经济工作和其他方面，处于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的结合点上。在当前和今后较长一段时期，纠风工作必须要适应全市工作总体布局的安排和进展，进一步拓展工作领域。通过治理一些部门不正确履行职责、干扰经济秩序的不正之风，为优化经济发展环境服务；通过开展民主评议政风行风活动和开办“政风行风热线”，搭建政府与人民群众沟通联系的平台，组织和引导群众有序参与民主政治建设；通过开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，用政风行风建设带动社会风气，大力培育文明风尚，促进社会主义核心价值体系建设；通过对发生在老百姓身边的、群众反映强烈的教育、医药等领域的不正之风进行集中治理，进一步改善民生，加快推进社会建设，促进社会和谐。同时，我们还要深刻地认识到，纠风工作既是反腐倡廉的一项重要任务，又是防止腐败的重要环节。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。大量事实表明，不正之风是滋生腐败的温床和土壤，有些不正之风背后，可能就隐藏着腐败案件，有的不正之风如果不及时制止和纠正，就可能发展成腐败案件。通过及时发现、制止和纠正不正之风，可以有效防止腐败案件的发生，促进和加强反腐倡廉建设。全市各级各部门都要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，把纠风工作进一步抓紧抓好，抓出明显成效。

三、加强领导，狠抓落实，把纠风工作进一步引向深入

（一）要进一步理清工作思路。纠风工作经过多年的发展，走出了一条“纠正、建设、监督、改革”相互结合、相互促进的路子。“纠正”，就是要深入开展纠风专项治理，纠正部门和行业因不依法行政、不依法办事，以及行为失当等因素引发的损害群众利益的不正之风问题。“建设”，就是大力加强部门和行业作风建设，创建人民满意的政府部门，创建文明行业，建立良好从业行为规范，完善便民措施，提高为民服务质量和水平。“监督”，就是充分依靠群众、发动群众，通过开展民主评议政风行风活动，进一步畅通群众诉求渠道，组织和引导群众有序参与民主政治建设，形成纠风工作全方位、多层次的监督网络。“改革”，就是用发展的思路和改革的办法，一方面确保中央各项重大改革措施的落实，另一方面通过改革体制、创新机制、完善制度，破解纠风工作中遇到的难点问题。实践充分证明，只要继续按照这个思路去做，纠风工作之路就会越走越宽广

（二）要把握好工作方针和原则。在当前形势下，纠风工作要始终做到治标与治本、惩治与预防“两手抓”：一手抓治标、抓惩治，对损害群众利益的不正之风要坚决予以纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，严肃查处违纪违法案件，对有关责任人坚决给予纪律处分和必要的组织处理，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理，以遏制不正之风的蔓延；一手抓治本、抓预防，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，认真研究解决体制机制制度等问题，铲除滋生不正之风的土壤和条件，注重解决苗头性、倾向性问题，努力遏制在萌芽状态，防止蔓延成风。同时，不正之风涉及方方面面，纠风工作必须坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化部门和行业的监管责任，切实做到守土有责。

（三）要完善领导体制和工作机制。“党委统一领导，政府总体部署，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，人民群众积极支持和有序参与”的领导体制和工作机制，是纠风工作在多年实践中总结出来的一个宝贵经验。纠风工作要做好，党委统一领导是根本，政府总体部署是基础，部门各负其责是关键，纠风办组织协调和监督检查是保证，人民群众积极支持和有序参与是有利条件，五个方面相互联系、相互作用、密不可分、不可或缺。因此，纠风工作要继续坚持这一领导体制和工作机制，并随着实践的发展、认识的深化，不断加以完善，以更好地保障纠风工作不断向前推进。

（四）要加强督促检查。各级监察部门和纠风办要加强组织协调，建立健全考核考评制度，督促各部门落实责任。要以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风，在查处严重损害群众利益问题的过程中，要坚持原则，排除干扰，一查到底，并依法依纪追究有关部门和人员的责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要严肃处理并予以公开曝光。要坚持纠建并举，加强案件分析，善于通过案件查找体制机制上的漏洞，及时完善相关制度，从源头上杜绝不正之风的发生。

（五）要坚持不懈地抓好纠风队伍建设。各级政府要高度重视纠风工作队伍建设，进一步健全教育培训机制，加大教育培训力度，切实提高队伍的总体素质，保证纠风工作的顺利开展。广大纠风干部要深刻认识自己肩负的重担，按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和工作水平。要通过卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖，树立新时期纠风工作干部的良好形象。

篇(5)

上述关于高校财务绩效几个方面的表述，主要针对财政性资金，特别是对教育资金从绩效角度对预算的管理、支出的控制、结果的评价、过程的监督等的规定。从高等学校的财务管理角度看，教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》（教财〔2007〕1号）第一条第三款对高等学校的财务工作的目标表述为：“高等学校财务工作要通过体制改革、机制创新、制度善、队伍建设等措施，实现‘权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效、服务优质’的目标，为着力提高高等教育质量服务，为培养创新型人才服务，为增强学校科技创新能力服务，为构建和谐社会服务。”据此，对高等学校财务管理进行有效的管理，是实施财政支出绩效评价、预算绩效管理的基础。上海市教委的下述文件为高等学校开展具体的财务管理提供了政策和理论依据。

2010年10月27日，上海市教委《上海市教育委员会关于在市教委所属高校试行财务管理绩效评价工作的通知》。其第一条指出：“开展高校财务管理绩效评价，是为了将财政投入与高校绩效考核相衔接，更好地发挥财政性教育资金政策导向作用。通过试行该项工作，引导和激励高校加强财务管理，实现高校财务管理工作的科学化、规范化、精细化。”

对开展高校二级部门财务管理绩效评价的设想

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：“要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。”高等学校的经费投入得到了保障。随着经济的发展和公共财政体系的建立，财政支出的规模日益增大，如何加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，已经成为社会普遍关心的问题。作为公共财政支出中重要组成部分的高等学校教育经费，应当在各项财政支出中起到率先垂范的作用。在这种背景下，高等学校应当通过内部管理制度创新来适应新形势的发展。在高校内部推行二级部门财务管理绩效评价，即通过制定科学、合理的绩效评价指标体系对学校二级部门的财务管理状况进行评价，是提高高校整体财务管理水平、优化支出结构、规范资金使用的重要手段。

（一）开展高校二级部门财务管理

绩效评价的目的2011年9月19日财政部公告，公布部分中央行政事业单位2009年至2010年上半年预算资产财务情况检查结果。公告称，高校及科研院所财务管理问题比较突出，高校及科研院所预算资产财务管理较为薄弱，预算编制不完整不真实，财务管理问题比较突出，个别高校还存在“小金库”等严重问题。要避免出现上述问题，除财政部、各省市教育主管部门加强对高校的管理外，高校应加强内部财务管理，推动财务管理制度创新。其中一个重要的途径就是通过建立科学、合理的绩效评价体系对学校二级部门的财务管理情况进行评价。我国《高等学校财务制度》第五条规定：“规模较大的学校可以实行‘统一领导、分级管理’的财务管理体制。”

在办学规模较大的高校中，在下放财务管理权中普遍采用“集中核算、分级管理”的原则，但这种模式不可避免地使大学财力分散，削弱了大学整体财力和竞争力，而且二级部门经费管理机制在财务实践中具有双重身份，其行政管理由其所在的单位负责，财务处只对其进行业务指导，这弱化了财务处对二级部门经费管理的监管作用。同时，随着高校经费来源渠道和金额逐年增加，各二级部门可支配的资金不断上升，开支项目不断扩大，如何保证二级部门理财、用财的规范性，改变其只单纯“用财”而不“理财”的局面，强化二级部门的经济责任，以提高资金的使用效率，是校院两级财务管理中亟待解决的问题。

在此背景下，学校应强化自身的监管功能，制定有效措施，强化二级部门的支出责任，督促其提高资金使用效率，保证二级部门的发展方向与学校战略方向相一致，为实现学校发展目标提供财力保障。笔者自2010年起积极探索适合本单位的二级部门财务管理绩效评价机制，经过近三年的工作和实践，逐步形成一套较科学、合理的高校二级部门财务绩效管理评价体系，并在实践中达到预期效果。

（二）高校二级部门财务管理绩效评价指标体系设计

在2011年9月19日财政部的公告中，被查的高校和科研院所在财务管理上出现的主要问题表现在：一是会计机构不健全，会计人员配备不足，个别单位会计基础工作薄弱；二是预算编制和执行不够规范；三是一些单位资产管理基础薄弱，固定资产核算不实等问题较为突出；四是部分事项的会计核算不实等。鉴于高校在财务管理中存在的问题，高校的财务管理工作应在纵向上进一步延伸，在横向上完善高校内部财务管理的系统性，逐渐形成一个立体式的财务管理体制。为使高校的财务管理理念不断向纵向拓展，在横向建立起“大财务”“大资产”的管理体系，为杜绝或克服上述财务管理的问题，高校二级部门的财务管理指标评价体系应有针对性，应根据高校目前财务管理的重点以及高校自身管理的实际状况，反映财务管理中最突出、最重要的方面。为此，可从以下三个方面设计评价指标：预算管理、会计基础工作规范、其他综合财务管理指标。同时，为严明财政纪律，可设置否定性指标。

1.预算管理

预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分，是高校进行各项财务活动的前提和依据，规范二级部门预算管理行为，可充分发挥预算的分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，合理配置办学资源、提高资金的使用效率。预算管理中应主要侧重于预算编制的科学化、精细化，预算编制程序规范化，预算执行情况，预算经费投入绩效等，总体权重为40%。

（1）预算编制的科学化、精细化（10%）主要考核预算编制是否符合学校及本单位发展规划和相关财经法规，编制预算依据资料的充分性，对已有情况、资产状况分析的清晰程度；预算编制是否完整反映了二级单位财务收支的总貌，预算结构是否合理，项目库项目的申报是否完整，项目预算是否有详细的预算细目，等等。

（2）预算编制程序规范化（10%）主要考核预算编制是否实施民主决策、集体讨论，上报预算是否经部领导班子集体决策；预算调整是否经过批准，预算调整的比例与频度；预算编报的及时性；预算编制说明是否全面反映了本单位本年度预算编制工作的全部内容，是否反映了本单位年度工作计划的重点与困难，是否对上年预算执行（决算）分析，等等。

（3）预算执行情况（10%）主要考核二级部门预算收入的完成率，以及预算支出与预算的契合情况，预算支出执行有关政策的情况，预算支出的完成情况等。

（4）预算经费投入绩效（10%）主要从预算经费投入后的结果角度考虑，考核预算经费投入的效果。

2.会计基础工作规范

加强会计基础工作，实现会计基础工作的规范化、科学化，有助于提高学校会计管理水平，充分发挥会计在学校财务管理中的作用。会计基础工作规范考评主要侧重于经济业务发生的事前、事中、事后的办理与控制，以及经济业务的发生符合财务会计制度的情况，涉及二级部门岗位设置及人员管理、内控制度管理、执行财务规章制度情况等，所占比重为30%，具体情况如下：（1）岗位设置及人员管理（10%）主要考核二级部门领导对财务管理岗位的重视程度，以及财务管理岗位设置和相关人员的业务培训情况。（2）内控制度（10%）主要考核二级部门在财务管理中的内部控制制度建设情况。（3）执行财务规章制度情况（10%）主要考核二级部门对财务规章制度的执行情况，包括原始凭证管理、票据管理、往来款管理等等。

3.综合财务管理指标

对于综合财务管理，主要侧重于考核二级单位的规范教育收费、固定资产管理、年度财务决算、财务管理服务特色与优势等，所占比重为30%，具体指标如下：（1）教育收费规范性（8%）主要考核二级部门的收费项目是否经批准，是否存在不规范收费情况；代办性收费是否做到明码标价、按成本收费，是否建立台账；是否实行公示制度、公示程度等。（2）固定资产管理（8%）主要考核二级部门固定资产的管理机制、运行机制、管理人员配备、执行效果等。（3）年度财务决算（8%）主要考核二级部门对年度财务决算报告编制情况，财务信息公开情况等。（4）财务管理、服务特色与优势（6%）主要考核二级部门财务管理的新思路、新措施，以及为本部门提供服务的手段、方式等。

4.否定性指标———“小金库”治理

随着二级部门办学经费来源从单一财政拨款到多渠道筹资的变化，如果不健全财务管理制度，必然会在高校内部滋生“小金库”现象。“小金库”的存在不仅扰乱了高校内部正常的财务管理秩序，而且成为干部违规违纪的诱因。因此，有必要把“小金库”的治理情况放在特别突出、重要的位置，根据学校监察部门的工作报告，对出现“小金库”现象的部门直接取消其评比资格，并作进一步严肃处理。

对高校二级部门实施财务管理绩效评价的几点思考

结合自身开展二级部门财务管理考核的实际工作情况，关于如何使财务管理绩效评价工作在提高高校管理水平上发挥重要作用，有以下几点思考：第一，绩效评价要实现常态化，每年一次，不能间断，只有这样才能使各二级部门始终绷紧财务管理科学化、规范化这根弦，促进各单位在平时工作中落实科学、规范管理。第二，绩效评价流程各环节要严格把关，重点是加强二级部门提供材料的审核，一个重要手段就是财务、审计、监察等部门加强联系，采用联席会议的形式，以财务、审计、监察各部门对二级部门监管的工作记录作为重要客观材料，避免弄虚作假等不良现象的出现。第三，要鼓励先进、鞭策后进，最终实现你追我赶、齐头并进的形势。一方面树立先进典型，推广涌现出的好事例、好做法；另一方面要将考核结果与该部门下一年的预算挂钩，后进的要酌情减少其预算额度。第四，年度财务管理绩效评价与财务管理专项治理工作的评价相结合，积极开展固定资产管理绩效评价、“小金库”专项治理等专项考核工作。第五，财务管理绩效评价指标体系要与时俱进，是开放性的，要针对出现的突出问题不断完善。

结束语

篇(6)

1—10月，全州共发生各类生产安全事故375起，死亡128人，受伤411人，经济损失1168.05万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数和受伤人数分别上升11.9、2.4和8.7，经济损失则下降10.9。其中：道路交通事故285起，死亡105人，与去年同期相比，分别上升13.1和14.1；工矿商贸企业事故16起，死亡18人，与去年同期相比，分别上升33.3和20；煤矿事故2起，死亡4人，与去年同期相比，分别下降85.7和69.2；火灾事故72起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数上升28.6，死亡人数下降66.7。

年，省政府下达我州安全生产控制指标为160人，绝对数比上年减少37人，下降比例为19。1至10月控制指标进度数为133人，实际死亡人数低于控制指标进度数5人。其中：道路交通事故死亡人数与控制指标进度数持平；火灾死亡人数1人，已突破省下达的零死亡指标数；煤矿死亡人数低于控制指标进度数5人；工矿商贸死亡人数低于控制指标进度数1人。全州共发生一次死亡3—9人的较大生产安全事故9起（均为道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起数上升50，死亡人数上升34.8），未发生一次死亡10人以上的重特大生产安全事故。

总体看，今年全州安全生产工作压力巨大，但在州委、州政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕国务院和省、州党委、州政府关于安全生产工作的部署要求，以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为工作中心，以落实安全生产“一岗双责”为重点，认真谋划“安全生产年”活动，深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动”，严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，不断提高安全生产意识和安全防范能力，加大排查和消除群死群伤重特大事故隐患工作力度，确保了全州安全生产态势平稳。

一、工作开展情况

（一）及早分析研究，提前谋划部署

年是推进安全生产形势向着年明显好转目标迈进的关键一年。为抓好今年的安全生产工作，国务院将今年定为“安全生产年”，并出台了相关实施意见。根据国务院、省政府的要求，我局及早对今年全州的安全生产形势进行认真分析研究，在金融危机背景下，认真对监管范围内的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产工作进行研究，明确了监管重点和整治措施，在年初迅速制订下发了《州年危险化学品和烟花爆竹安全监管专项整治工作意见》、《关于印发州年非煤矿山安全专项整治工作实施方案的通知》等业务性指导文件。针对今年各级“保增长、保稳定、保民生”任务繁重的实际，局党组高度重视，围绕着如何在服务和促进经济发展中找准安全生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究，形成了把确保不发生群死群伤重特大生产安全事故和造成重大社会不良影响事故的防范工作摆在突出位置、切实为加快经济发展提供强有力安全保障的共识，以预防重特大事故为出发点，认真分析研究了12项专项整治，进一步明确了整治措施和标准要求，在全州安全生产工作会议上统一进行了安排。

（二）认真落实安全生产责任制，及时分解控制指标

年初，我局在完成年安全生产责任状考核工作的同时，结合“安全生产治理年”的目标要求和部署安排，及时对全州的安全生产形势进行认真分析研究，明确了年工作的指导思想、基本思路和工作重点。3月2日，筹备组织了全州安全生产工作会议，总结回顾了年安全生产工作的经验和存在问题，安排部署了年全州的安全生产工作。会上，小湾建设管理局、大交集团和红塔滇西水泥厂等三家单位做了交流发言。会议要求，全州各级各部门各单位要牢固树立安全发展理念，始终以科学发展观为指引，更加自觉坚定地扭住安全发展不动摇，坚定信心保安全，坚持不懈保民生，坚定不移保稳定，立足于治大隐患、防大事故，扎实组织“安全生产年”活动，深入抓好执法检查、隐患治理、宣传培训等工作，着力做到体制创新、保障能力和队伍建设“三加强”，努力为全州经济克服金融风暴影响，确保全州经济社会又好又快地发展提供强有力的安全保障。

州政府分别与12县市、州级专项整治部门签订了年度安全生产责任状，对年责任状完成情况进行了奖惩兑现，并对全州42户安全生产先进单位进行了表彰奖励。另外，州安委会与在我州的31户央属、省属和州属部分重点工程建设企业签订了安全生产承诺书。我局在年安全生产控制指标锐减37人的情况下，紧密结合各县市、各行业安全生产工作的实际，将指标分解到各县市和州交警支队、州安监局、州经委和州消防支队。

（三）精心组织，扎实抓好重点时期和节假日期间的安全生产工作

除抓好日常监管工作外，我局十分重视春节、三月街民族节等节

假日期间和“两会”期间的安全生产工作，在春节、两会前精心组织，周密部署，及早制订了具体的排查整治措施，并由州政府下发了《白族自治州人民政府关于迅速开展安全生产大检查的通知》（大政电〔2009〕1号）、《白族自治州人民政府办公室关于迅速开展安全生产大检查的通知》（大政办电〔2009〕30号）；在五一、国庆等节日前，都以州安委办文件下发了加强节日期间安全生产工作的通知，分别对节日期间的责任落实、检点、整治对象和应急值守工作进行了全面的安排部署。我局利用专项督查的机会，严格对重点县市重点时段的安全生产工作进行督促检查，有力确保了全州节日和重点时期的生产安全、社会祥和。另外，在建国六十一年大庆前，我州在全面检查的基础上，深入组织了“四个百分之百”大检查工作，重点检查各县市矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场和应急预案等工作落实情况，有力消除了一批事故隐患，有效地防范和遏制了生产安全事故发生，切实为建国60华诞营造了隆重、祥和、安全的社会环境。

（四）强化监管监察，规范提升监管行业领域安全生产条件

针对不同时期和特定时段对安全生产工作的特殊要求，立足本职工作，切实从强化源头管理、行政许可和经常性监督检查入手，扎实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，督促相关行业、企业进一步强化安全生产管理，规范安全生产条件，加强员工的培训教育。

非煤矿山：根据《州年非煤矿山安全专项整治工作实施方案》的要求，一是严把行政许可关，认真做好新建、改建、扩建项目的“三同时”的审查验收，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效。二是严格控制矿山企业安全开采技术，组织专家对矿山开采方案和安全技术措施进行严格审查，并现场复核矿山安全生产状况，促进企业严格执行自上而下、分台阶开采的规范化生产。三是积极推广中深孔爆破技术，将中深孔爆破与安全生产许可结合起来，在今年2月召开了部门专题联席会议和技术培训会议，统一了非煤矿山安全监管意见，对全州167户露天矿山企业安全负责人、爆破技术人员及相关作业人员共235人进行了培训。四是进一步加强地下开采矿井机械通风专项治理工作，按照国家安监总局和省局关于机械通风专项治理工作的要求，认真治理自然通风加局扇进行通风的传统方式，强制推进地下矿山机械通风专项治理工作。

尾矿库：今年3月，联合州监察局组成两个专项督查组，对全州38座尾矿库安全生产“三同时”执行情况、尾矿库安全生产许可证取证及换证工作情况以及各县政府和尾矿库企业对州政府、州安监局承诺的尾矿库专项整治相关工作完成情况进行了专项效能监察，下达“责令改正指令书”25份，查出安全隐患107条，并针对发现问题，及时召开了加快整治工作推进会，进一步推进了整治工作。10月，我局再次联合州监察局、州环保局、州经委等单位，组成两个督查组，对全州有尾矿库的8个县开展州级尾矿库专项整治验收，认真核查了州人民政府部署、细化和落实尾矿库整治工作的文件、档案和资料，并及时查缺补漏，为全州尾矿库通过省级验收打下了坚实的基础。10月29日至11月1日，省尾矿库专项整治领导小组第三检查验收组对我州的尾矿库整治工作进行检查验收，由于我州准备充分、整治有力、措施有效、成效明显，检查验收组综合评定我州尾矿库专项整治工作为92分，达到验收条件，同意通过省级验收。

危险化学品：按照依法整治、强化监管，严格准入、打击非法，综合治理、标本兼治，突出重点、全面推进的原则，对危险化学品生产、经营、储存、运输四个重点环节进行集中整治。一是继续抓好辖区内化工企业安全生产大检查工作的深化、巩固、完善、提高，严格实行重点监控和挂钩联系制度，加大督促检查力度，严格检查危险化学品的重点领域和企业，严厉打击非法生产、经营危险化学品行为。二是认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设，督促指导企业建立健全内部安全管理体系，强化责任分解，促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预防安全生产事故。三是依靠科技进步，建立对重大危险源联控机制，加强危货运输车辆安装、使用gps的监测监控，积极推广加油站安装han阻隔防爆器，努力向本质安全目标迈进。四是依法组织开展危险化学品储存、使用剧毒化学品等单位的登记工作，积极争取省局支持，在今年5月在我州举办了一期危险化学品登记工作培训会议，为推进全州登记工作的深入开展打下基础。今年，还认真受理危险化学品生产、经营企业申办许可证审批工作，依法审查并颁发了生产经营许可证，严格“三同时”竣工验收现场审查。

烟花爆竹：在春节期间，切实加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的监督检查，重点排查药物车间工序、外部安全距离、车间定员和药物原料储存等环节，积极开展违规使用氯酸钾的专项整治督促烟花爆竹经营企业加大安全生产投入，积极完善各项安全管理制度和仓储条件，全州烟花爆竹生产、经营（批发）企业正逐步向规范、安全的生产经营方向发展。同时，进一步加大市场巡查力度，严肃查处“三违”和“三超一改”等违法行为。对全州唯一的生产厂家——巍山县爆竹厂采取重点盯防，严格落实驻厂安监员制度。在3月，积极与公安部门协调，及时接手了烟花爆竹及原材料定点进货的审批工作，实现了无缝隙接管。

（五）强化属地监管，定期开展重点建设工程安全检查和防洪度汛工作

为确保国家重点建设工程的顺利建设，我州认真贯彻落实安全生产属地监管的原则，切实加强对州内国家重点建设工程安全生产工作的监督管理。结合学习实践科学发展观活动的深入开展，今年3、4月，段局长先后2次带队，深入宾川鲁地拉电站建设工程、云龙县功果桥电站建设工程，实地对十多家施工企业的安全生产工作情况进行检查，认真查阅了各单位履行安全生产主体责任制、规章制度、操作规程、应急救援机制、员工的安全保险、教育培训的情况，并深入隧洞、炸药库等重点场所，对安全防范措施、重大危险源和民爆物品管理及施工现场“三违”情况进行了检查。检查中，共发现隐患48条，检查组一一下发了行政执法文书，责令企业按质限期进行整改落实，同时要求建设方与监理方加强过程监控，确保整改到位。

雨季汛期高峰来临前，为切实加强汛期安全生产工作，有效预防汛期因暴雨、洪水引发的生产安全事故，我局以科学发展观为指导，认真研究部署，结合实际迅速将国家、省关于加强汛期安全生产工作的一系列通知文件层层转发，并及时下发了《关于加强预警监控严防地质灾害事故的紧急通知》，切实抓好雨季和主防汛期事故预防工作，严防矿山（含煤矿）、尾矿库和重点建设工程发生滑坡、泥石流灾害事故。5月份，我局还深入各县市尾矿库企业，对各单位的防洪度汛、隐患排查和应急值守等情况进行了检查，同时查看尾矿库下游及周边的情况，针对各单位不同实际，逐一强调了相关安全工作和要求。6月份，我局先后两次组织联合检查组，深入小湾建设工程和大瑞铁路建设工程相关施工单位，检查了各施工单位安全生产主体责任、管理体系、安全投入等工作落实情况，重点排查了防洪设施、涵洞的运行和深基坑的排水、支护情况，还对施工企业工地、人员住所及设备、物资存放场地等进行专门检查。为切实抓好中秋国庆的安全生产工作，9月25日，李副州长带队检查了北衙分公司和龙开口电站的安全生产工作，着重查看了企业日常管理情况、重点部位、重点设施检测监控情况，并对节日期间安全生产工作提出了具体要求。

（六）充分发挥安委办综合协调作用，积极牵头相关安全生产专项整治

充分发挥安委办综合协调的作用，积极牵头涉及多个部门的安全生产专项整治工作，整合部门监管资源，形成齐抓共管合力，共同做好安全生产工作。州安委办尤其将作为全州安全生产工作重中之重的道路交通，摆到综合协调的重要位置来抓。一是州安委办主任、局长段晋槐在3月26日带领安监、交警和交通等相关部门人员，及时复查验收了国道214线右所复线的2个省级督办的交通事故多发点段的整治情况，现场办公协调解决了相关遗留问题，切实消除事故隐患，确保了人民群众的出行安全。二是在“4.17”湖南永兴爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故发生后，州安委办高度重视，举一反三，结合我州实际，及时研究制订了《关于进一步加强民爆物品安全管理的紧急通知》、《关于切实加强“五一”期间安全生产工作的通知》，对我州的民爆物品管理和道路交通安全生产工作进行了及时的安排部署，有力地防止了类似事故的发生。三是中青石化祥云清华洞油库架空输油管线有被碰撞危险，存在重大安全隐患，州安委办及时协调相关部门，以现场办公的方式，制订了科学合理的整改方案，确保了周边群众的生产、生活安全。四是为有效遏制祥临公路通车以来事故多发态势，确保国庆期间祥临公路通行安全，州安委会、州预防道路交通事故领导组牵头，于9月27日在弥渡召开祥临公路道路交通专项整治工作会议，对加强协调配合、强化源头治理、加大整治力度等工作进行了研究和部署。

（七）精心组织安全生产月活动，提高社会安全意识

为使我州年安全生产月活动影响更加广泛、效果更加明显，州市安监局联合进行了会商，各抒已见，对“安全生产月”的活动安排情况进行研究讨论，根据各部门实际，对活动方案进行了修改和补充完善。今年我州的“安全生产月”宣传活动以贯彻落实科学发展观为切入点，突出“安全发展”理念，围绕“关爱生命、安全发展”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。在宣传月期间，我州组织播放安全生产公益广告、在电台日报开设安全生产月专栏、“安康杯”竞赛、安全生产宣传咨询日、安全生产新闻采访活动，并以市、社区、交警为主体组织了大型文艺汇演，这些内容丰富、影响广泛的全州性活动，营造了浓厚宣传氛围，广泛提高了全民安全意识。

（八）高标准，严要求，认真开展学习实践科学发展观活动

在开展深入学习实践科学发展观活动中，州安监局党组严格按照州委的安排部署，在第10指导检查组的指导帮助下，本着广泛动员、提高认识、明确方向和突出实效的原则，高度重视、精心谋划、周密部署、狠抓落实，结合实际及时研究制订各个阶段、各个环节的实施方案和标准要求，由主要领导亲自参与并带头完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的规定动作。同时结合安全监管工作的实际，有针对性地开展了一系列符合自身工作特点的自选动作，不断丰富和拓展了局领导干部和职工关于对科学发展观的思想认识和理论水平，及时破解了一批影响和制约我局科学发展、安全发展的突出问题，较好地解决了自身科学发展上存在问题和差距，明确了努力方向，完善了发展思路，有效破解影响和制约我局科学发展的突出问题和迫切需要，切实达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目标，取得了实实在在的成效。

二、存在问题

今年，我局严格按照州委、州政府的部署要求，认真履职，扎实工作，严格安全生产行政许可，深入开展各类安全生产执法检查，彻底排查治理事故隐患，有力杜绝了重特大事故的发生，确保全州安全生产态势平稳。但由于我州生产力发展水平低、经济发展不平衡，安全生产工作深层次矛盾和体制机制障碍依然突出，全州安全形势依然十分严峻，不容乐观。

（一）年，省政府下达我州安全生产控制指标数160人，一次死亡3—9人的较大生产安全事故为6起。控制指标数较去年锐减37人，较大生产安全事故数较去年减少2起。安全生产控制指标数大幅紧缩与“保增长、保民生、保稳定”需要增加的投资之间矛盾十分突出，安全生产压大异常巨大。

（二）较大道路交通事故多发，道路交通安全形势非常严峻。截止目前，全州已较大道路交通安全事故9起，已超出省政府下达的全年6起较大事故指标数。

（三）部分企业规模小、效益差、设备老化，安全生产保障投入不足，历史欠账多，全州安全生产基础十分薄弱，中小企业安全制度、安全培训、安全投入等方面差距较大。

（四）部分行业领域隐患整治难度大。学校d级危房整治、乡村公路等级低下、私挖滥采现象突出等整治难度较大，极易导致影响重大的生产安全事故发生。

（五）安全生产责任不到位、管理不扎实、措施不落实的问题还比较严重。违规作业、违章指挥、违法违纪现象时有发生。

（六）受金融危机影响，大多企业难以足额交纳风险抵押金，在一定程度上延缓了安全生产许可证换发速度。

三、下步工作打算

（一）全面落实安全生产责任制，严格责任追究。继续抓好《州关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见》的贯彻落实，不断健全完善安全生产政府、部门和企业三方责任，强化安全生产行政首长负责制、“一票否决”制度和企业主体责任制，把安全生产纳入社会经济的总体布局，与各项工作同研究、同部署、同落实，切实将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。

（二）进一步加强重点行业、重点领域和重点单位的监督检查，深化巩固安全生产年的成果，进一步推进“三项行动”、“三项建设”，将安全生产治理行动落实到各个重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，全面做到横向到边、纵向到底，切实形成长效机制。

（三）继续推进非煤矿山、危险化学品安全标准化建设，突出重点，分类实施，确立一批有条件、有能力的企业，不断加强企业安全生产条件和应急保障能力建设。通过典型引路、以点带面，逐步将全州非煤矿山、危险化学品企业推上规范化、制度化和标准化轨道。

（四）严格抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，严格发证质量，切实加强证期管理和动态管理。对已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。

（五）建立完善隐患整改闭合制度，切实加大行政执法力度。要建立完善隐患整改闭合制度，对在规定时间内整改完毕的重大隐患和问题，要组织相关部门和人员，严格进行审查验收，经验收合格方可销号。对经停产停业整顿仍难消除隐患的生产经营单位，该关闭的关闭，该取缔的取缔，绝不能降低门槛和放松尺度。

（六）进一步加强安全生产监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，按照“严、细、实”的要求，不断抓好安监队伍的思想和能力建设，坚定政治信念，规范执法行为，不断强化政治素养、不断提高监管水平，逐步形成政治严明、高效务实、依法行政、执法严谨、规范标准的安全生产监管体系。

篇(7)

这次全县建设工作会议，是贯彻落实全县经济工作会议精神，大力推进“165”工程，迅速掀起城市建设新的一次重要会议。会议的主要任务是，根据省、市建设工作会议的安排部署，总结回顾20*年全县建设工作部署20*年全县城乡建设工作任务，进一步动员各乡镇、各单位齐心协力，振奋精神，扎实工作，不断引深城市建设年活动，推动我县建设事业又好又快发展。刚才，行局长作了一个很好的工作报告，总结实事求是，安排具体到位，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见：

一、充分认识我县建设工作面临的形势和任务，进一步增强紧迫感和责任感

做好城镇建设工作，是统筹城乡发展、实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会的客观要求。要完成今年的建设工作任务，我们必须统一思想，正视困难，迎接挑战，在思想观念上，把握好以下几点：

首先，要认清形势，增强责任感。今年，省、市建设工作会议已经召开。在全市建设工作会议上，县政府与市政府签订了20*年建设工作目标责任书。责任书共有3大项，26小项，其中，对市委、市政府重点考核的七项指标提出了明确要求。在年初，召开的经济工作会议上，县委、县政府确定今年为城市建设年，“165”工程中，10件实事涉及城建的有2项，60项重点工程涉及城建的有8项，5个新包括掀起城市建设新。安排这样的工作任务，充分说明了县委、县政府对城建工作的重视，体现了县委、县政府加强城建工作的力度。今年的城建工作，任务艰巨，我们必须对此有充分的思想准备。

其次，要正视不足，增强紧迫感。通过近几年的努力，我县城乡建设取得了明显成绩，但实事求是的讲，城市建设仍然存在着不少的问题和不足。主要表现，一是城乡基础设施承载力不强，表现为总量偏低、产品和服务质量不高，特别是城市建设精品少、亮点少，特色不明显，魅力不突出。二是城建投融资理念陈旧，改革开放的步子迈得不大，经营城市的方法不多，资金筹措的渠道还比较狭窄，导致城镇化推进速度不快。三是城市绿化美化水平不高，城市绿化总量不足，绿化布局不均衡，特别是城市中心区绿量偏少；城市街景比较混乱，广告牌匾档次不高，城市美化水平亟待提高。四是少数单位和个人无视城建有关法律法规，自主开发、盲目开发、无序开发房地产，影响十分不好。五是城市管理长效机制还在探索，城市体制改革步伐缓慢，发展活力没有得到充分释放，城市管理回潮反复现象时有发生，市容、环境卫生状况还未得到根本性改变。对此，我们必须有清醒地认识。

第三，要统筹协调，增强全局意识。建设工作不仅仅只包括城市建设，还包括村镇建设。我县是农业大县，城镇发展相对滞后。统筹城乡发展，必须加快城镇化进程。城市建设和村镇建设是全县城建工作一盘棋，不可偏废。城乡建设管理部门，要把村镇建设作为今年建设工作的一项重要内容，精心筹划，全盘考虑。各乡镇要立足全县建设工作大局，切实加大村镇的建设力度。当前，要以新农村建设为契机，科学规划、分步实施，确保城市建设与村镇建设齐头并进，协调发展。

二、突出重点，扎实工作，努力开创全县城乡建设的新局面

20*年，是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，也是全面实施“十一五”规划的关键一年，做好20*年各项建设工作，对于建设山西省经济强县，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。具体讲，20*年，全县建设工作要重点实现以下几个目标：

1、城市规划管理要有新进展。今年，我们必须改变过去将城乡规划仅仅当作建设规划的偏面做法，切实加强和改进城乡规划工作，体现战略性、全局性和综合性。无论是县城近期规划，县域城镇体系规划，绿地系统规划，还是汇丰路、城中村改造，22个新农村重点推进村规划，都要把握以下几点：一是必须坚持高水平编制规划。对于涉及全局性和有重要意义的规划，比如，汇丰路、县城集中供气、供热、生态绿化等，都要采取招标方式，邀请高水平的规划单位参加，确保一流的设计水准。二是必须强化城乡规划实施管理。规划一经批准，必须严格执行，该退的退，该让的让，任何单位和个人都不能另行更改。三是必须加大规划监察力度。规划部门要认真组织对规划实施情况的检查，对违反城乡规划的建设行为，要依法从重从严处罚。对督查、把关不严，工作失责的有关人员，要追究责任，严肃处理。

2、城市管理要有新机制。城市管理关系到广大市民的切身利益，关系到对外形象，对经济和社会发展影响重大。我们要充分认识加强城市管理的重要意义，把城市管理作为一项重中之中来抓紧抓好，认真解决城市管理中的热点、难点问题，努力创造整洁优美的县城环境。今年，必须抓好三方面的工作。一是要建立责任明确、责权利统一的管理体制，避免出现推委扯皮、管理脱节、效率低下等现象。二是要创新思维，灵活运用多种手段抓好城市管理。在市场经济条件下，应综合运用市场、行政、法律、文化等多种手段，通过管理、服务、疏导、规范等方式解决城市管理中的热点难点问题，使城市管理走上良性互动的发展轨道。三是要狠抓队伍建设，加大城市管理行政执法力度。一方面要努力建设一支高素质的行政执法队伍，坚持政务公开，进一步完善执法监督制度，建立行政执法责任制；另一方面要加大对乱搭乱建、乱停乱放、乱写乱画、乱摆摊点等严重影响城市环境秩序违章现象的整治力度，严管重罚，为市民安居和经济发展营造良好的市容环境。

3、建设事业改革要有新作为。城市建设必须有大量的资金作支撑，而我县财政远远不能满足城市建设发展的需求，完全靠财政资金搞城市建设势必会影响城市发展的进程。因此，我们要善于谋划，拓宽渠道，将市场机制运用到城市建设、运营、管理的各个环节，开辟建设资金的新来源，变无钱为有钱，变亏钱为赚钱。要加强城市土地资源的利用和开发，健全土地供应的市场配置机制，全面推行统一征地和统一收购储备制度，政府集中统一供地，垄断土地一级市场，控制建设用地的供应渠道，为城市建设提供用地保障，积累建设资金。对于垃圾处理、污水处理等适宜市场化运作的领域和项目，要全面推向市场，逐步建立投资主体多元化、经营模式多样化的新型建设经营机制。要深化市政行业改革，加快市政公用事业市场化进程，推进公用事业改革，加强管理，减少亏损，增加积累和盈利，逐步实现可持续发展目标。

4、工程建设管理要上新台阶。我们要以提高工程质量安全水平为目标，建立健全和完善各项规章制度，切实加强工程建设各个环节的监督工作，全面整顿规范房地产市场秩序，严肃查处各种违法违规行为，进一步规范建设市场秩序。要重点抓住三个关键环节：一是要严格把好资质审查关。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，以高水平的建设队伍打造高水平的工程质量。二是要严格依照基建程序进行建设。每个工程建设，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监理、验收，每个环节都要符合国家规定的基建程序，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。对于未严格履行基建程序和申报手续不齐的工程，建设行政主管部门坚决不予批复。违法违章擅自开工建设的，要依法予以停工，并追究相关责任人的责任。三是要严格落实督查奖惩制度。要加大对施工现场的检查力度，防止出现工程质量问题，消除各种安全隐患。

5、生态绿化要有新面貌。今年，市政府下达我县城区新增绿地面积8.7万平方米，我们要做好、做精、做大绿化这篇文章，增强城市“绿肺”功能，改善我县城区的生态人居环境。我们要动员社会方方面面的力量，大力推进企业、厂矿、学校、机关、庭院和住宅小区绿化工程，形成从自己做起，从身边绿起的良好局面。生态绿化要因地制宜，彰显特色，坚持多种多样、成片成线、易于管养、降低成本的原则，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，增加城市绿量，确保全县城区绿化覆盖率提高一个百分点。

6、小城镇建设要有新变化。小城镇是连接城乡的桥梁纽带，是新农村建设的主要任务，是统筹城乡发展的重要载体。我们要结合新农村建设，按照农民向城镇集中、居住向社区集中的原则，加快小城镇基础设施建设步伐。城乡建设管理工作和各乡镇要有选择地建设一批新农村示范工程，提升我县重点小城镇的产业集中和人口聚集功能，力争通过3—5年的努力，初步形成布局合理、功能配套的现代城镇体系；要加强新农村村容整治，引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化，努力达到村容整洁、村风文明的目标。

三、加强领导，改进作风，切实加强城建队伍建设

新形势、新任务，给城市建设、管理工作提出了更多的课题、更高的要求，全县建设系统广大干部职工要站在全局的、战略的高度，面对机遇，迎接挑战，在不断的实践过程中，磨练自己，完善自己，充实自己，提高自己，真正把城建队伍打造成一支群众满意、领导放心的队伍，一支敢打胜仗、能打胜仗的队伍。

1、着力打造务实型城建。今年，全县建设工作目标已敲定，思路已清晰，各项措施已十分具体，建设部门要发挥好县政府“参谋助手”的作用，积极争取县委、县政府对城建工作倾斜，为城建工作发展创造良好的外部环境。要正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，对每项任务都要定责任、定人员、定进度，全方位跟踪，快节奏推进，真正形成抢先干、认真干、加压干的好作风，圆满完成好各项工作任务。

2、着力打造法治型城建。城市建设管理政策性强、影响面广，事关群众的切身利益。建设部门一定要严格执行政策，依法行政，依法办事，阳光操作，对在城市建设重点工程涉及的房屋拆迁等问题，要按照法定程序，依法实施拆迁，做到公开、公平、公正，维护当事人的合法权益，防止引发群体性上访事件和社会不安定因素。

3、着力打造创新型城建。创新才有出路，创新才能发展。当前，中央提出了建设资源节约型和环境友好型社会的要求，省、市提出了推进特色城镇化和创建“宜居城市”的目标，这些工作都是新事物，没有现成的东西可以照搬照抄，因此，我们要打破陈规，解放思想，在建设理念、融资方式上寻求全方位的创新，在城市管理体制、机制上寻求全方位的突破，在队伍素质教育上寻求全方位的提高，用新思路、新办法、新途径来解决城镇化推进过程中的新问题，实现建设事业的跨越式发展。