乡镇网格化管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇乡镇网格化管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类行政资源，结合“两学一做”学习教育活动，全力践行“一线工作法”，以群众的诉求为着力点，按照“认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在解民忧”的要求，围绕政府中心工作，着力构建网格精细化管理，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，进一步提升全镇社会管理与服务的综合水平。

二、工作目标：

形成支部（党小组）建立在网格，环境整治在网格，平安创建在网格，计生落实在网格，项目支持在网格，工作落实在网格的工作格局。

三、领导小组

组长：

第一副组长：

副组长：

领导小组下设办公室（镇督查室），由同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、网格划分和人员安排

按历史地缘、人员居住、管理方便的原则，全镇12个村（社区）重新划分为82个网格。每个网格安排一名联村领导、一名联网格干部、一名村（社区）干部。同时，各网格应配备党小组长、老协分会长、环境卫生清洁员、义务调解员、妇女小组长等，配合支持网格化管理的实施。

五、服务内容和工作职责

1、党建工作：联系网格干部要指导党小组“两学一做”学习教育活动的所有内容，每季度组织党员开展1天“党员政治生活日”活动、“党员义务劳动日”活动、“党员志愿服务日”活动，每半年全面走访1次网格党员，向党员通报镇党委、政府的重大决策和重要活动，以网格的党建提升为龙头，全面带动网格的凝聚力和向心力。

2、群众工作：结合党的群众教育路线实践活动要求，严格践行“一线工作法”，创新群众工作载体和方法，三级网格员走访群众入户率达100%，民情登记本入户记录达100%。完善内务资料，做实承诺事项，做好结对帮扶，关注网格内各家各户的生产生活情况，了解群众生产生活中存在的困难和诉求，帮助群众解决实际困难和问题。

3、环境整治：每月组织一次大清洁活动，每季组织一次大评比活动，结合美丽屋场建设和环境整治任务对网格的卫生状况进行评比,逐步实现网格范围内无乱丢乱弃、无乱停乱放、无乱贴乱画等，社区网格落实“门前三包”，村网格落实“庭院三包”，形成干净、整洁、有序的良好面貌。加大巡查违章建筑的力度，实行违章建筑月通报制度。

4、综治维稳：熟悉民情，掌握网格内每家每户情况，定期走访稳控对象，掌握了解重点管理人群动态，掌握矛盾纠纷苗头，调处矛盾纠纷，对不能解决的矛盾纠纷应及时上报并全程参与协助解决，真实做到底子清、情况明、工作实。每年组织好网格内综治述职和综治资料发放，加强安全生产管理和非法生产经营巡查工作，确保网格范围内社会治安和安全生产秩序良好。

5、计划生育：加强与村专干及网格内组级指导员的沟通与联系，做好网格内计划生育政策宣传工作，完成长效节育措施、社会抚养费征收、孕前健康检查、计划生育系列保险等基础工作任务，及时掌握网格内计划外怀孕情况。

6、中心工作和民生事项：如时如质完成网格区承担的养保、医保收缴、殡葬改革、森林防火等政府各项中心工作任务；切实转变工作作风，积极组织开展乡间文艺活动，定期走访了解网格内特殊人群和弱势群体，全力帮助解决好网格内力所能及的民生事项和基础设施建设。

六、严格考核制度（按100分制）

网格管理分党建工作、群众工作、环境整治、综治维稳和安全生产、计划生育、中心工作和民生工作等项目。由各办公室具体负责的事项，如办公室不认真组织实施，网格员不扣分，责任办公室人员每次每项扣10分。具体细节如下：

（一）考核内容

1、党建工作（15分）：党小组活动经常，党员走访到位，党员凝聚力强，模范作用经挥好。党小组季度未开展活动，每次扣3分，每出现一例党员违纪违规党员扣1分。党小组参与市镇两级组织的竞赛活动获评先进的，镇级加5分，市级加10分；每出现一名先进党员加1分。

2、群众工作（15分）：网格员走访群众入户率达100%，未达到扣2分；民情登记本每月记录不少于13户，全年记录不少于150户，每少一户扣0.2分；群众所反映生产生活中存在的诉求，未落实解决一次扣2分；群众诉求问题未解决造成极坏影响扣10分。被评为市级优秀群众工作站加10分

3、环境整治（15分）：镇整治办每月排名检查中，发现成堆垃圾一处扣0.5分，零散垃圾一处扣0.2分，陈年老垃圾一处扣2分，彩带（烂布）围园扣0.2分，乱堆乱放扣0.1分，广告牌（乱贴乱画）发现一处扣0.1分，“三包”责任牌未改酌情扣0.2-1分；市镇检查评分细则的其它问题每处扣0.2分；在市级以上检查过程中发现同样类型情况，在镇扣分基础上翻倍处理，如给镇上造成极坏影响，镇在全市排名最后3名及一票否决项目本项不计分。成功创建屋场一个加10分；创建垃圾分类示范村一个加15分；在市检中排名前3名，本项加10分。

4、综治安全（15分）：做好综治安全宣传，资料发放不到位，每少发放一户扣0.1分；排查非法生产工作不到位，每查处一处扣2分；排查“黄、赌、毒”现象不到位，每一处扣2分；走访稳控对象，掌握矛盾纠纷苗头不及时，造成影响的一次扣0.5分，造成发转刑行为的每次扣2分；发现较大矛盾纠纷，底子不清、情况不明、工作不实、上报不及时，扣2分；不全程参与调处每次扣0.5分；出现到集体上访的，发现一次扣2分；出现到长赴省进京上访的，每起分别扣5分、10分、15分；综治安全出现重大不稳定因素，或重点管理人群管理不到的每次造成社会负面反映的每次扣5分；网格内不开展综治委安排的中心工作，每次扣3分。

5、计划生育（15分）：网格员协助计生办落实网格内的长效节育措施、社会抚养费征收、孕前健康检查、计划生育系列保险四项基础工作。宣传计划生育政策，对符合生育政策的育龄夫妇宣传出缺陷防控、孕前优生健康检查、叶酸服用等知识。

6、政府中心工作及民生工作（25分）：党政政令不通每次扣10分；工作消极、落实不到位扣2分；凡无故旷工者每天扣2分；凡未经领导批准，无故不参加机关组织的各种会议、活动者，每次扣2分；查岗迟到（早退）一次扣1分，扣完为止；被市级（本级）督查到上班时间做与工作无关事件者（游戏、上网、股票），每发生一次扣5分；违委政府各项制度和廉政法规现象的酌情节扣分，在群众中造成负面影响的每次扣10分。

发现违章建筑未及时上报每处扣1分；发现野外用火未及时制止造成森林火灾每次扣5分；各类保险收缴，村（社区）未完成任务，影响全局的网格扣2分；项目建设支持不力，引发酌情扣分。

（二）考核方式

1.每月30日前，由党政综合办牵头组织相关部门进行考核（〈考核计分表〉见附表），考核表由相关办公室主任和主管领导签字并加盖公章，由党政办汇总上报主要领导。

2.采取日常督查、每月抽查、月考核、年终评优的考核方式，每月不定期对网格工作开展情况进行专项考核，并将考核情况记录在案，对评为“先进网格”和“十佳网格”的网格干部给予奖励。网格工作开展情况将与干部年终考核、评先评优、竞争上岗上编、村（社区）年终绩效考核和村（社区）干部评先评优挂钩。

2.每季考核排名末位的网格，相关责任人在讲评会议上作表态性发言。

七、工作要求

1、加强领导。党政领导、联村联组干部要高度重视，认真组织，妥善安排，确保网格化管理落到实处。镇党委、政府将加大网格化管理投入力度。

2、强化宣传。充分利用网络平台，加强网格化管理工作的宣传，及时报道和积极推广网格化管理工作所取得的成效和典型经验，特别注重报道群众关注的热点、难点问题。

篇(2)

关键词：网格化；综治平台；网格员

2011年12月30日，国务院印发了《关于加强和改进消防工作的意见》，首次在文件中明确提出推行消防安全“网格化”管理。随后，中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部等5部门联合印发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》，明确了消防安全网格化管理的具体工作目标、工作原则、工作任务。但是，由于缺少法律顶层设计、没有地方经费支撑、加上基层网格人员能力不足等原因，消防安全网格化管理距离理想目标还有很大的差距。各地都在尝试将消防安全网格化管理纳入综治平台，期望借助综治网格化体系，推动消防网格化向纵深发展。笔者多次深入基层，通过调研，掌握了第一手资料，明确了下一步工作重点。

一、当前推行消防安全网格化管理存在的问题

（一）责任体系不够健全，重视程度有待提升。《中华人民共和国消防法》第32条虽然明确了乡镇政府、街道办事处以及村民、居民委员会的消防安全管理责任，但却未规定相应的法律责任，从而在推动责任落实上缺乏法律抓手。具体到消防安全网格化管理，由于缺乏法律层面的顶层制度设计，只能单纯采取行政指令式的推进方式，难以确保网格化管理措施得到有效落实。此外，乡镇（街道）网格员普遍严重存在一人多岗问题，难以集中精力做好消防工作，工作部署过程中上冷下热的现象仍不同程度的存在。

（二）网格化管理方式不够精细，常态化运行奖惩机制有待完善。一方面，部分网格员实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入细致的开展排查，导致管理对象的底数不清、情况不明；另一方面，各地普遍存在被动应付上级机关检查，仅在考评验收、绩效考核时才开展突击式排查，直接导致了发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改及时与否没人管、隐患整改到什么程度没人管。此外，各级政府对消防安全网格化管理工作的考核评价办法还不够科学合理，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，缺乏监督和奖励机制，导致基层网格员开展火灾隐患排查工作存在简单应付、流于形式等现象，不利于工作的推动。

（三）资金投入不到位，网格员的工作能力有待提高。一是网格化工作资金不到位。由于各地经济基础的差异，虽然各地综治办、公安局等部门多次下发文件，要求加大网格化经费保障力度以确保网格化管理工作有序开展，但就调研情况来看，各地基本上只对试点工作进行了资金投入，而非试点乡镇（ 街道） 的网格化工作资金往往落实不到位。二是网格员报酬补贴不到位。基层网格员干消防工作的本职意识不高，履职主动性不强，认为消防工作是额外任务，在政策文件上缺乏依据，直接导致了基层网格火灾隐患排查不到位。三是网格员业务水平不高。由于各地的网格员自身业务水平参差不齐，导致消防督导员、管理员、宣传员队伍总体业务素质和工作积极性不高，开展网格化隐患排查、宣传工作不及时、不到位。

二、消防安全网格化纳入综治平台的优势

一是可以充分利用综治平台的现有队伍。综治平台的三级网格化管理队伍包括乡镇长、村（社区、居委会）主任、党小组长、村（居）民小组长、老党员、老干部、村民代表等，网格负责人都具有丰富的实践经验，有责任心，有威信。此外，还设有网格长、网格督导员、网格警员、网格调解员、网格信息员等“五员”，网格管理队伍庞大、体系完善。如能将消防安全网格化管理纳入综治平台，就可以充分利用综治现有的网格队伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用综治平台的现有设施。目前，综治网格化管理在乡镇（街道）大都设置有网格化指挥中心，有独立的办公场所；在条件好的村（社区、居委会）还设有网格化管理办公室。将将消防安全网格化管理纳入综治平台，就可以充分利用现有的硬件设施，也能一定程度上避免重复建设和公共资源的浪费。

三是可以充分利用综治平台良好的信息报送处理功能。综治平台在城乡网格管理中已经形成了良好的信息报送处理机制，建立了信息化的服务平台，重要信息和日常情况都能及时上报和处理，相关的制度建设已经较为完备。将消防安全网格化管理纳入综治平台，可以充分利用现有的信息报送体系，确保消防网格中的信息及时得到上报和处理。

三、将消防安全网格化管理纳入综治平台迫切需要解决的问题

经过调研，当前消防安全网格化管理与综治网格化管理之间要实现无缝连接还需要迫切解决以下两个问题：

一是基层网格设置上存在不同。在消防安全网格和综治网格的设置中，一二级网格的设置无差别。但是，消防安全网格化管理要求将住宅小区、村组、社会单位划分为第三级小网格，每个小区、村组均单独划分网格，设置网格管理人员。但在综治网格设置中，经过调研发现，综治三级网格中通常将若干个（一般为1至6个）自然村、村组、小区划分为一个三级网格，设置一名三级网格长。由此导致两个网格化管理体系中网格设置存在不同。

二是网格人员设置存在不同。在综治网格化管理中，一、二级网格的网格长分别是乡镇（街道）综治委主任、村（社区、居委会）党支部书记，而消防网格化管理中一二级网格长分别为乡镇（街道）分管消防工作的领导，村（社区、居委会）主任，两者设置存在较大的不同。

四、推进消防安全网格化管理纳入综治平台的工作重点

下一步，要实现消防安全网格化管理与综治平台的无缝对接，重点要做好以下几个方面的工作：

一是理顺网格和人员设置。针对现有网格、网格管理人员设置上存在的差异，为方便工作，消防三级网格设置可以沿用综治的网格设置。下一步消防部门要加强和综治部门的沟通协调，重点对消防网格化管理的人员进行调整，以现有的综治网格人员为主，原有消防网格人员为辅，尤其对于网格设置不同的第三级网格，可以将综治的网格长定为消防三级网格的网格长，其他原有村组、小区的消防网格长改为副网格长，负责各自村组、小区的网格化管理工作，同时将相关工作情况上报至网格长。

二是明确相关工作职能和常态化运行机制。实现消防安全网格化管理纳入综治平台，就必须将开展常态化火灾隐患排查、经常性消防宣传、组织基层力量开展防火灭火工作纳入综治工作职能，同时明确相关的工作机制，要对火灾隐患排查、消防宣传、灭火演练等工作出台量化指导意见，明确督导考核机制，实现规范化、常态化运行。

篇(3)

一、网格化管理的目的

实施劳动保障“网格化监察”，旨在全面提升我区劳动保障监察管理工作效能，实现劳动合同签订全覆盖、按时足额支付工资、全员参加社会保险、遵守劳动保障法律法规，提高就业稳定性，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，建立互利共赢和谐劳动关系。

二、劳动保障监察范围

我区行政区划范围内，以乡镇（街道）为单位，划分14个劳动保障监察网格（区工业集中区单独为1个网格）。各乡镇（街道）要结合实际，以用人单位和劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分村（社区）劳动保障监察二级网格。各级网格要按照“一户一档案”的要求对网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案，对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监控和信息采集，确认用人单位的合法性，动态掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守法律法规的情况，切实保障劳动者和用人单位的合法权益。

三、组织机构及工作职责

（一）成立组织领导机构

建立以区政府分管领导为组长的区级劳动保障监察网格化管理工作领导小组（以下简称领导小组，另行文），负责统筹协调全区劳动保障网格化管理工作，领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局。各乡镇（街道）负责组织协调，劳动保障所负责具体实施。

各乡镇人民政府、街道办事处、区级各相关部门要明确职责，密切配合，要在区政府的领导下搭建统一的“两网化”运行平台，落实工作标准，规范办事流程，按照要求统筹推进我区劳动监察“两网化”建设。高新区社事局负责高新区辖区内各级网格职责划分，信息采集、报送以及监督管理工作；区委编办负责协调乡镇（街道）职能设定、人员编制落实和管理，原则上各乡镇（街道）网格劳动保障监察员不得少于2人（含兼职）；区财政局负责“两网化”建设的经费保障，特别是系统平台搭建、网络运行维护、数据采集及监察装备配置等项目建设，并将社区监察专职人员工资待遇和工作经费纳入财政预算；区经济和信息化局、区商务局、区工管委协助提供行业归口的用人单位信息；区人力资源社会保障局要认真研究，科学划分各级网格职责、设置权限，强化业务办理流程指导，制定考核机制；区统计局负责提供区级企事业单位、个体工商户等各类用人单位在劳动用工、工资支付等方面的统计数据；各乡镇（街道）负责落实本级和社区（村）网格劳动保障监察人员、办公场地和办公设备配备，完成基础数据采集及网格年内日常劳动保障监察工作。

（二）明确两级网格职责

1.乡镇（街道）劳动保障监察管理网格职责

（1）建立辖区内村（社区）劳动保障监察管理网格；

（2）负责劳动保障专（兼）职监察员及劳动保障监察协管员的管理；

（3）为“两网化”管理工作提供必需的办公条件；

（4）建立辖区内用人单位劳动保障电子信息及档案；

（5）对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；

（6）调处一般性劳动纠纷，报告网格内因劳动保障问题引发的，反馈劳动关系运行和法律法规贯彻实施情况及有关意见和建议；

（7）配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作。

2．村（社区）劳动保障监察管理网格职责

（1）宣传劳动保障法律法规和规章；

（2）上报辖区内用人单位违法信息和劳动者的检举、投诉；

（3）采集网格内全部用人单位劳动保障信息，建立用人单位劳动保障信息档案；

（4）动态管理辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况；

（5）配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。

（三）开展数据库工程建设

以网格为单位，建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案，在此基础上，建立全区用人单位劳动用工基本情况数据库，形成全覆盖、动态监督检查的劳动保障监察机制，为动态试行劳动保障监察工作奠定坚实基础。

四、实施步骤

根据上级部门对劳动保障监察网格化管理要求，2014年1月全面完成组织领导体系建设、办公场地和设备配备、工作人员配备，开展宣传动员和摸底工作；2014年3月底前对全区用工人数在10人以上的用人单位建立用工电子信息档案和基本信息数据库；2014年12月底前建立全区所有用人单位电子信息档案和基本信息数据库；2015年全面推行劳动保障监察网络化管理。

五、工作要求

（一）提高认识

和谐劳动关系建设事关社会稳定大局。劳动保障监察工作网格化管理是强化劳动保障监察、建设和谐劳动关系的有力抓手。我区建立健全劳动保障监察网格化管理体系，对提高劳动保障监察执法效能，维护劳动者和用人单位合法权益，构建互利共赢和谐劳动关系，维护地区稳定具有十分重要的意义。

（二）加强领导

区级各部门、各乡镇（街道）要认真研究，加强对劳动保障监察网格化管理工作的组织领导，明确1名领导具体负责相关工作；区人力资源社会保障局要加强对乡镇（街道）开展此项工作的检查指导；要整体联动，密切配合，确保劳动保障监察网格化工作落到实处。

篇(4)

一、基本现状

在全县38个行政村26个社区的“网格化管理、组团式服务工作”中都活跃着基层妇女的身影，每个网格单位均配备了3-5名基层妇女。目前全县网格妇女小组数156个，参与网格妇女人数784名，网格妇女特色团队43支。据调查，参与网格团队的妇女自身素质相对较高、思想相对活跃，在城乡政治宣传、沟通交流、协调服务等方面能积极发挥作用，是全县“网格化管理、组团式服务”活动中不可替代的骨干力量。

二、主要做法

目前嵊泗县妇联通过强化组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设，有机整合各类社会资源，充分发挥网格妇女代表的作用，积极开展“巾帼共建网格，妇女共促和谐”活动，努力推进妇女网格更好地对接全县“网格化管理、组团式服务”工作。

一是建网立基，合理设置妇女网格规模。根据该县乡镇网格实际，推行“I网格、I新妇女组织、X特色服务团队”的妇女网格组织模式，即依托现有的网格划分，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，将原来的妇女小组改建为网格妇女小组。点上以社区妇联（村妇代会）为统领、面上以“妇女网格”为单位，设立一个网格，一个网格妇女小组，若干个特色服务团队的管理模式，建立妇女网格服务网络。

二是科学组队，合理配备妇女网格队员。依托常规组团，结合妇女代表和网格布局实际，发挥社区女民警、女性陪审员、社区妇女维权站联络员、社区女医生等社会各界、各层、各类现有的女性人才和“老舅妈”、家庭志愿者、渔民老大家属、文艺骨干、创业能人、女党员、女代表等巾帼志愿者资源与妇联组织优势，将各类服务资源由分散变为集中，实行立体化组团，以“妇女所求，我有所应”为宗旨，组建妇女特色团队，为网格内妇女提供菜单式、多元化、个性化等有针对性的服务。如成立巾帼网格科技服务队、巾帼网格就创业服务队、巾帼网格维权服务队、巾帼网格爱心服务队等为基层网格内群众提供后援支持、志愿支持。

三是创新求特，努力形成一乡一品的妇女网格格局。为把妇女代表更多更有效地融入常规网格中，积极促进乡镇网格体系建设，进一步凸显妇联在网格工作中的主体地位，各乡镇妇联结合妇联工作实际，不断创新妇女网格活动载体，按照妇女互促、网格共享的原则，积极推进“老舅妈”工作室、“美丽书屋”、“爱心驿站”文明家风点评栏等阵地建设，通过开展创业致富、“美丽加油”、“家庭互助”、文化自娱、文明互评等特色鲜明的活动，初步形成了一乡一品的“美丽网格”格局。如五龙乡妇联推行渔民老大家属与“海上网格、妇女代表与陆上网格对接的“双网格、双服务”模式；花鸟乡妇联开展空巢老人、网格队员、部队班组的三结对活动，并对外迁菜园的异地妇女实行异地联络和管理；菜园镇妇联在城市社区推出“1+X”爱心志愿服务模式；嵊山镇妇联围绕民生工作，开展“三进”“三跨”服务活动。

四是立制规网，促进妇女网格工作规范化。为明确巾帼网格服务团队队员的工作职责，规范妇女网格管理和服务团队在处理网格事务、矛盾纠纷等方面的工作流程，县妇联把在开展网格工作中的好做法、好经验、好举措用制度的形式确立下来，建立健全与乡镇党委网格建设制度相配套的妇女代表联系妇女群众制度、定期走访、上门服务、民主恳谈、工作汇报、定期分析及激励考核制度等相关长效机制，确保这项工作顺利推进和长效运行。

三、存在问题及原因

基层妇女在参与“网格化管理、组团式服务”工作中，虽然有一定的作用，但与党委政府及群众的期盼还有一定差距。表现在：

一是妇女自主开展网格活动积极性不高。目前，参与网格化管理的最基层妇女多数是家庭妇女，凭借的多是热情和责任。当家庭与网格工作出现矛盾时，往往会出现顾了自家、漏了联络的情况。同时在工作开展中，部分组团妇女由于文化素质较低，在融入网格化管理工作时有时会带有盲目性。大部分参与网格管理工作的基层妇女都是政府社区要其干什么就干什么，自觉服务妇女意识不强，影响了网格化管理工作的的整体效果和质量。

二是网格妇女队员服务群众的能力和水平不高。服务群众是“网格化管理、组团式服务”工作的主轴，网格服务团队成员服务能力的高低直接关系到这项工作的实效。目前，妇女网格服务团队成员除了一些乡镇机关、社区干部和责任医生、教师等外，大部分为社区（村）妇女代表，不仅文化层次不一，而且与群众沟通交流、解答各类问题等方面的技巧和方法相对缺乏，尤其是向群众解答相关政策、法规时存在着一定的难度。也影响网格工作在群众中的人气和威信。

三是奖惩机制难以健全。乡镇妇女工作经费没有纳入年度财政预算，只有开展活动时才向政府申请活动费用，更没有妇女网格工作的专项活动经费，妇联难以建立与全县党员联系和服务群众工作、“网格化管理、组团式服务”工作相配套的网格工作奖惩激励机制，妇女网格队员经费难以落实，付出与收获不成比例，也不能共享有限的网格工作资源，从而影响她们参与工作的积极性、主动性与热情。

四是妇联的主体地位难以凸显。在网格工作中，妇联组织的作用就是服务党委网格工作为主，目前妇联主动参与网格工作过多可能容易在乡镇党委层面引起争议，有喧宾夺主的味道，从而影响对妇联服务网格工作的支持力度。

四、对策思考

为使基层妇女在全县开展的“网格化管理、组团式服务”工作中发挥积极作用，全县妇女参与“网格化管理、组团式服务”工作的总体水平能进一步提升，实现与全县网格的有效对接，将零散的做法转化为行之有效的措施。

一是加大宣传力度。基层妇女参与网格化管理是妇女参与党的群众工作的重要组成部分，是妇女代表联系制的拓展和延伸，也是做好新时期妇女工作的有效载体。为更好地推动基层妇女参与网格化管理工作，要采取各种宣传教育手段，提高广大妇女对“巾帼共建网格”工作的知晓度，切实加强组团妇女的工作责任感和联户家庭、群众对网格化管理工作的认同感和归属感，积极争取党委政府的高度重视和大力支持。

二是大力开展网格点示范创建工作。继续推进特色网格创建工作，根据各乡镇工作实际，结合示范点创建，积极开展富有特色和成效的网格活动，有重点地推进一乡一品的特色网格创建，为党委网格工作推波助澜，共同推进“网格化管理、组团式服务”工作，促进社会文明和谐。

篇(5)

今年以来，福建漳州支队不断创新工作思路，努力探索解决“网格化”管理工作中存在的“瓶颈”性问题，建立和健全多项制度，深入推进“网格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124个以乡镇、街道行政区为单元的“大网格”，1895个以社区、建制村为单元的“中网格”和2536个以街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元的“小网格”。

政府统揽，统一布局。漳州市政府下发了《关于全面推行消防安全网格化管理实施意见》的通知：一是明确了各县（市、区）政府是消防安全网格化管理的责任主体；二是明确了重点镇配齐2名专职消防管理员，一般镇不少于1名专职管理员；三是明确了社区、农村网格职责，并做到“六个一”工作标准，即：一个领导组织、一支志愿队伍、一份责任书、一套排查整治台账、一块宣传栏板、一批宣传标语；四是明确了经费保障来源，在每个街道、乡镇建立一支政府专职或志愿消防队，并配备“一泵、两枪、三带、四灭火器”。

层层推进，充实一线。福建漳州支队一方面紧密结合派出所消防监督工作，推动全市324名专兼职基层民警参与消防安全网格化管理工作；另一方面，在全市重点单位中，进一步明确了法定代表人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位消防安全管理工作。不仅如此，福建漳州支队还对全市建筑消防设施进行一次全面测试和定点管理，建立了消防安全“户籍化”管理档案，并以开发区凌波社区消防窗口为试点，在全市逐步打造“社区消防窗口”。

倒排进度，主抓落实。第一，制定了消防安全网格化管理任务表和进度表，并实行日上报、日通报，每日定时跟踪全市2536个小网格工作落实进展情况。第二，要求“大网格”全面掌握本地区中小网格数量、机构建设和人员配备情况，及时摸排，及时上报。第三，将消防安全网格化管理纳入了政府年度目标责任考评及政务督查内容，并实行“日上报、周通报、月督导、年考评”的长效工作机制。

狠抓宣传，大造声势。首先，坚持把消防宣传教育作为社会宣传、公益宣传的重要内容，联系当地三家广告公司在全市车站、高校园区、商场、旅游景区等场所设立宣传栏。其次，利用全市2000多块户外视频和1600部出租车车载LED广告栏滚动播放消防常识和普及举报电话，鼓励市民拨打“96119”电话举报投诉火灾隐患。再次，结合漳州闽南话独特的文化氛围，用典型火灾事故案例制度一部长达8分钟的“闽南语版消防宣传教育片”，向公众讲授消防逃生技能。最后，依托当地民间文艺传承人，以木偶戏、歌仔戏、芗音曲、剪纸、木版年画、腰鼓队等文艺形式，创作一批消防题材作品，深入到全市广大农村社区巡演、巡展。

篇(6)

对舟山市普陀区桃花镇居民而言,镇干部到家串门已渐成习惯。

桃花镇200多名机关、社区干部和教师、医生、民警等,分成40个网格管理服务小组,进村入户走访群众,了解民情,倾听民声。这是舟山市推出的一个基层行政管理新模式。干部们说:“这个模式将传统的联系包干制度与现代的信息网络技术结合起来,我们叫做网格化管理、组团式服务。”

干部们口中的“网格化管理、组团式服务”,落实到操作层面,就是按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全范围覆盖”的要求,在乡镇(街道)、社区大格局不变的基础上,把每个乡镇(街道)划分成若干个单元网格,并组建一一对应的联系服务团队。

到目前为止,舟山市289个社区共建立了2464个网格。2464个网格,织成了一张覆盖全市城乡、遍及每家每户的“大网”,犹如将血脉延伸至整个社会肌体的最末梢,使全市基层党的建设和社会管理服务焕发出了蓬勃生机与无穷活力。

社会管理服务的“无缝对接”

一幢新落成的棕黄色两层楼房里,普陀区展茅街道松山村村民沈平均一家人,正在忙碌着最后的室内装修。他高兴地给记者算了一笔账:房子造好加装修共要30万元,正好与拆迁补偿费用相抵,但旧房换新房,统一规划的水、电、卫生等设施都大不一样了。

与沈平均一起因公路建设而搬迁过来的有16户人家,分别来自同一街道的3个村。“一开始大家都有顾虑,甚至有抵触。”来自茅洋村的林心刚介绍说,网格团队成员就像是“保姆”,分工明确,每一个细节都有人替他们着想,“有些我们没想到的,网格团队也都帮忙张罗好了。大伙儿都是开开心心搬家的。”

很多明明是百姓受益的好政策、好措施,为啥一到基层就变了样?舟山市委、市政府经深入调研后认识到,这在很多时候并不是落实不力的问题,而是现有基层社会管理服务体系存在着“上面千条线,下面一根针”的缺位、越位、错位等问题。

2008年8月,舟山在普陀区桃花镇、勾山街道等地试点的基础上,全面推开“网格化管理、组团式服务”工作。即以100至150户为单元,将全市划分为2464个网格,以乡镇(街道)干部、社区工作者、民警、教师、医生、党员小组长或志愿者为网格团队成员,以摸清网格“家底”为基础,建立起基层社会管理服务新体系,从而使“上面千条线”与“下面一张网”实现有机衔接,实现了基层社会管理服务的“无缝对接”。

就这样,网格开始成为舟山基层社会管理服务的“新单元”。这一新模式带来的变化,被专家形象地概括为:每一寸土地都有人管理,每一户人家都有人服务。

通过“网格化管理,组团式服务”,密切了干群关系,基层群众的需求和困难及时反馈到了上级管理部门,社会和谐稳定的基础更加牢固了。

“千条线穿进一根针”

舟山市“网格化管理、组团式服务”的重要创新之处,在于为整合有效资源、强化协同合作搭建了一个新平台。

展茅街道党工委委员顾磊洲向记者说了一件事:有一次,第33网格团队到大展社区走访,在与居民张赛表的交谈中了解到,因张家宕边坡治理产生了噪音、扬尘和震动,周边居民要求承包人停止作业,否则就有可能集体上访,而承包人的经营权是从张家经济合作社获得的。

于是,街道领导次日就会同相关部门负责人、网格团队成员,察看现场,与承包人交涉,并召开了居民、妇女、党员等7种不同对象座谈会。最后,各方在街道召开的“民心凝聚推进会”上达成共识,承包人被责令控制爆破药量,避开居民休息时段作业,并派专人清扫周边路面,以尽可能减少对居民的生活影响。

长期以来,村和社区都是自治组织,拥有的工作资源有限,乡镇、街道的工作资源也相对贫乏。执政的很多资源,掌握在县(区)以上工作部门。而这些部门,无法与基层保持最紧密的联系,且条块分割,因此执政资源难以在基层实现最有效的集聚整合,从而出现了被老百姓比喻为“千条线穿不进一根针”的现象。

“网格化”管理,在整合“条块”公共服务资源的基础上,实现了网格化治理与现有行政管理的对接,将“各管各的”转变为“网格联动”,提升了基层党委、政府的管理水平和执政能力。

三鹿问题奶粉引发的食品安全事件发生后,许多地方无法迅速掌握辖区内婴幼儿情况,也就无法开展“一对一”式的社会服务。但普陀区凭借当时已建立的网格,迅速摸清并走访了所有3周岁以下婴幼儿,对患病婴幼儿进行了跟踪帮助,没有遗漏一个人。

舟山市还建立起上至市属各部门、下至村(社区)的“网格化管理、组团式服务”信息管理系统和办事平台,运用现代信息网络技术,“网格联动”更为高效。

2009年清明期间,蚂蚁岛居民要过海去小蚂蚁无人岛扫墓,由于天气状况不好,许多群众担心起海上安全。网格服务组通过网上信息平台,向区海洋与渔业局要求加派海上执法监管人员协助管理,仅过1小时,渔政船和6名工作人员就赶到蚂蚁岛。

舟山市葫芦岛90%以上居民是老人,急需一个托老所,此事多年得不到解决。网格服务组逐级反映情况,上级整合多个部门资源,在半年时间里建起一所设施齐全的村级托老所。

从“走上来”到“沉下去”

曾经担任过村党支部书记的桃花镇塔湾社区居民孙福元,几年前说起干群关系,常常抱怨:“以前干部群众是鱼水关系,现在干部群众是油水关系。”如今,孙书记的这种担忧解除了。

“为民、惠民、便民”,是舟山推行网格化管理服务的理念和宗旨所在。这一理念带来的最明显变化,就是变群众“走上来”为干部“沉下去”。

据统计,“网格化管理、组团式服务”工作开展一年多以来,全区4200多名基层干部已走访群众近11万户,入户率90%,累计帮助群众解决实际问题3480件。教育部门对离岛就读经济困难的431人次学生每年生活补贴2000元,没有一个学生因贫困而失学。有关部门对持《特困职工证》、《残疾人特困证》、《最低生活保障证》、《重点优扶对象优待证》的150人进行各种扶持,减免各种费用18.4万元,极大地减轻了基础困难群众的负担。

“干部们现在挨家挨户走访,听取我们的意见,我觉得蛮好的。以前我们跟干部之间多少有些距离,现在,我们跟干部特别亲。有什么困难,有啥难处,都跟干部沟通。前一阵我在家待业,干部走访得知了,马上帮我联系单位。现在工作已经安排好了。我希望这种有益于我们老百姓的做法能坚持下去。”舟山市普陀区勾山街道南岙社区居民陈燕说。

周月琴是勾山街道芦花社区干部,她所在的46网格组组长、镇干部王玉芳经常约她在工作之余一起下户走访。“她对我说,网格就像是自家的‘责任田’,得尽心尽力才行。”46网格组有一个无父无母的孤儿,在外读大学,家里两间平房成了危房,网格组就筹资帮他在台风来袭前修好。

勾山街道党工委书记刘明永介绍,街道调整了各社区(村)党小组的设置,将党小组与网格一一对应、相辅相成,使网格团队的政策法规宣传员、舆论道德评议员、社情民意反映员、邻里纠纷调解员、群众思想疏导员等“多角色”作用发挥得更加深入、到位。“只要服务到位了,其他管理问题也就迎刃而解了。”刘明永说。

有关专家在深入调研舟山的做法后认为,“网格化管理、组团式服务”,密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制、巩固了基层党的执政基础,可以说是基层社会管理服务理念的一次全面创新。

“网格化”管理还需不断探索

舟山推行的“网格化管理、组团式服务”做法,如今已成为舟山基层党的建设和社会管理服务的有效抓手。

舟山市委党校经济与行政管理教研室副主任丁友良认为,作为基层社会管理的创新模式,“网格化管理、组团式服务”有效整合了各方资源,畅通群众诉求渠道,夯实了维稳工作的群众基础。其成功经验是寓管理于服务之中,做到服务全方位,信息全覆盖,充分了解社情民意,及时化解矛盾纠纷,把不稳定因素消除在萌芽之中,从而促进社会和谐稳定。“这对于搞好基层社会管理工作具有一定的启示意义。”

“这种模式能够把握老百姓的真实需求,更能贴合群众实际。”宁波大学MPA中心主任、公共管理系主任何翔舟教授接受记者采访时说,“这体现了一种公共管理的思路和理念。以往,单纯的行政管理可能会存有偏差,如今,在网格团队成员中引入教师、社区工作者,甚至是一些志愿者,这样就能够避免以往政府官员由于受身份、时间限制,对基层情况了解不够深入的尴尬局面。”

浙江工商大学法学院教授郑春燕博士认为,从整体上说,“网格化”管理的思路契合了现代公共管理学倡导的改革理念,即变传统的命令控制式的管理手段为灵活的、高效能的规制途径,这是值得肯定的。“但从报道的内容来看,改革的举措更多地强调确立行政机关工作人员的服务理念,将‘网格化’的模式作为行政机关便捷获取信息的方式,作为以行政机关为主导、化矛盾于基层的新方法,改的仍只是‘形’”。

篇(7)

随着经济的迅速发展，城市面积和规模的日益扩大、人民的物质文化生活需求日益增长，各类饭店、宾馆、娱乐场所等服务类场所数量逐年增长，消防工作面临着前所未有的严峻挑战。与此相对应的是，消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决，新的矛盾、新的课题又纷至沓来，消防工作与经济社会发展不相适应、公共消防基础设施与火灾防控需要不相适应、现有消防力量与消防现实斗争不相适应的矛盾依然突出，严重影响消防工作的健康发展。开展“网格化”消防警务，主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标，主要方法有以下4种：（1）乡镇、街办抓“块”。全面落实消防监督“网格”检查责任，对全市的乡镇、街办、社区居委会、村民委员会划分网格，采取形式推进排查进度，确保不漏一个社区、农村和场所。各地公安机关消防机构定期协调指导辖区消防工作开展，定期进行检查督导。（2）行政村、社区抓“片”。以典型创新为指引，成立由社区居委会干部、居民代表、辖区消防大队监督员和派出所民警组成的社区消防安全指导委员会，通过“上级支持、财政投资、社区自筹、共驻共建、社会捐助”等方式，广泛开展消防安全试点创建活动，逐步形成“社区主要领导亲自抓督导、分管防火监督员亲自抓落实、包片民警亲自抓推进、社区社工全程抓实施、社区全员参与抓实效”的工作机制。（3）行业、系统抓“线”。充分发挥部门监督职能，积极协调文化、旅游、工商、住建、安监、教育、卫生和民政等政府相关部门积极督促本行业、系统相关单位强化管理、落实制度，切实做好消防工作，在系统内集中开展专项整治行动，有力推动行业部门隐患整治工作。（4）公安消防部门、派出所抓“点”。公安消防部门和派出所全面落实基层消防监管主体责任，加强日常消防监督检查，查处火灾隐患和消防违法行为。各级保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作，开展防火巡查，组织实施消防宣传和消防演练。建立完善社区指导和考核制度，出台一系列考核标准，地方政府、公安机关、消防部门联合开展考评，并将消防工作纳入平安建设重要指标中。

“网格化”消防警务的作用和存在的问题

推行“网格化”消防警务对于优化警力资源配置结构，将有限的警力配置到火灾预防和隐患查改的“第一线”，建立动态消防监督管理机制，全力遏制重特大火灾事故的发生有着积极的意义，主要体现在：（1）有利于建立公平公正的责任体系。按照网格大小和消防监督管理任务进行人员均衡分工，明确各消防监督员的任务，形成“人—工作—责任区”捆绑对应的监管责任体系，立足网格，建立科学、公平、公正的消防监督绩效评估体系和竞争激励机制，实现消防监督管理全覆盖，变消防监督工作“要”为“我要干”，从而促进公安消防部门内部管理的公平正义，最大限度地激发队伍的活力和潜能。（2）有利于提高动态消防监管能力。通过固定责任人，固定工作任务，统一工作标准和要求，建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证大局的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位，使监督员在反复实践中提升业务水平和群众工作水平，增强组织管理能力，最终实现消防监督队伍正规化、专业化和消防监督工作规范化。（3）有利于促进消防工作社会化进程。通过推行“网格化”消防警务，能及时发现火灾隐患和违法行为，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化消防检查、法律知识宣传，明确各单位火灾隐患整改的主体责任，加大隐患整改力度；另一方面通过加大对社会单位的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕，进一步筑牢社会消防安全“防火墙”。（4）有利于提升全民消防安全素质。在网格化排查中结合消防监督检查开展“面对面”宣传，组织辖区单位落实消防设施标志化和消防安全“三提示”，定期组织召开辖区重点单位、社区、农村消防管理人会议，培训管理人消防业务，督促、指导落实单位、社区、农村消防管理人职责；有侧重点地抓好消防控制室值班操作人员、单位消防安全责任人（管理人）等消防从业人员的培训，督促辖区学校落实消防宣传教育职责，加强对学生的消防安全教育；通过社区宣传栏、板报等宣传消防法律法规和消防知识等内容，积极组织志愿者参与“119消防日”等集中消防宣传活动；组织辖区单位员工、社区居民等就近参观消防站或消防科普教育基地，全面提高社会群众的消防意识和自防自救能力。（5）有利于提升信息主导警务水平。结合公安机关警务基础平台社区消防管理模块的推广应用，对社区警务平台消防信息进行定期研判分析，通过对数据进行实时监测、对信息进行及时研判，把静态的信息变成动态的研判，全面掌握辖区火灾形势和消防安全状况，及时消防安全预警信息，及早发现苗头性、倾向性问题，为科学决策提供数据支撑和服务，有效提升防范火灾的能力。

开展“网格化”消防警务，有利于以逐个网格消防监督责任的全落实、消防监督工作的全覆盖，确保对整个社会面消防监督责任的全落实和消防监督工作的全覆盖，从而有效夯实社会防控火灾的基础。但是，在实际工作中，仍存在网格划分不合理、工作不深入、长效机制有待完善等方面的不足。（1）网格划分不尽合理。在清剿火患战役期间，各地虽然完成网格划分，但是基本上都是基于派出所辖区划分的，社区和行政村是最基本的网格单元，各网格也是基于社区和行政村所做的基础行政规划。然而现实情况是有些偏远行政村虽然存在，但是其村域经济和一些城中村工商业水平存在巨大差距，一些地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，缺乏“块”上谋划，欠缺实际调研与考虑。（2）序时推进不够统一。由于主客观方面的原因，加上一些地区情况较为特殊，很难做到步调一致。同一级别的消防大队下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度和强度存在很大差别，一些辖区范围广、执法监督员编制不足的大队和辖区范围相对狭小、执法监督员编制落实到位的大队很难做到规范统一，这就需要根据实际情况作出统筹安排。（3）整治力度很不平衡。在排查整治上，各地都前所未有地加强了工作力度，也在工作模式上实现了不同程度的创新，但是纵观整体工作力度，地区开展很不平衡的现象依然存在。少部分监督员对自己的责任分工，实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入小场所开展彻底隐患排查；有些监督员对偏远小乡村走一遍即止，不再进行回头看，人走后隐患依然存在。（4）动员发动不够深入。自从社区警务平台消防模块推广应用之后，辖区派出所应当发挥好社区、农村消防监督的主体作用，但是从目前情形看，派出所参与“网格化”排查工作一直走在消防部门的后面。一些派出所对消防工作认识不到位，仍然忽略对消防工作的部署，甚至还存在极少数派出所执法数据长期不变，不开展消防执法活动的现象。派出所在消防工作管理上因上级的重视程度不同呈现出很不一致的情况。（5）长效机制有待完善。推行“网格化”消防警务目的是实现火灾的零隐患，我们在排查整治完毕之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防警务取得的成果长久保持下去才能收到最理想的效果，目前在这方面还有待进一步加强。#p#分页标题#e#