综合秘书履职报告精品(七篇)

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篇(1)

（北京农商业银行 北京 100020）

摘要：作为涉及公众利益的特殊金融机构，商业银行对其内部公司治理结构的有效性具有特殊要求。监事会作为内部公司治理的重要组成部分，能否有效地履行监督职责，对于确保商业银行合规运营、稳健发展，维护好股东、广大存款人及其他利益相关者的合法权益具有重要作用。本文以23家不同规模的商业银行为分析样本，通过统计分析的方法，对评价指标体系进行了设计，并提出了提升商业银行监事会履职有效性的改进建议。

关键词 ：商业银行；监事会；运行评价

中图分类号：F830.33文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0097-03

作为商业银行公司治理体系中的重要组成部分，监事会的作用日益凸显，也受到监管机构、专家学者、社会公众的高度关注，如何对监事会的履职效率进行评价，对于改进商业银行公司治理有效性具有重要意义。本文在对23家不同规模商业银行监事会的运行情况进行分析的基础上，结合监管要求及商业银行公司治理实际，对评价指标体系进行了构建，并提出了提升商业银行监事会履职有效性的改进建议。

一、样本选择与研究方法

（一）样本选择

为了使构建的评价指标体系能更客观、科学的反映整体情况，本文选取了包括工商银行、建设银行、交通银行等五大国有商业银行，民生银行、招商银行等全国性股份制银行，以及北京银行、南京银行、宁波银行等城市商业银行，重庆农商银行、上海农商银行等农村商业银行在内的23家不同规模的商业银行监事会为研究样本。经统计，截止2013年末，样本机构的资产规模与净利润分别占研究对象总体的81.68%和82.03%，研究结果能够较好的反映总体情况。

（二）研究假设

监事会履职受到各种因素影响，为了便于定量研究，假设监事会下设委员会的数量、外部监事专业背景、会议次数、履职覆盖面、监督检查次数等指标与监事会运行效率具有正相关关系，即上述指标值越大，监事会运行的效率越高。

（三）研究方法

为了将影响监事会运行效率的多种因素归集为几个主要评价指标，本文采用了多元统计分析方法中的 FA-PCA 综合评价模型来对数据进行处理。FA-PCA 综合评价模型是基于因子分析的指标分类优势和主成分分析对第一主成分的排序优势构建的，具体操作过程为：首先用因子分析对原始指标数据进行分类并自然赋权，即以因子分析配合旋转（一般采用 Varimax，方差极大化旋转）最终确定指标的分组。这样将原来的多个指标划分为几个“高度相关指标组”，每一个指标组对应一个因子，并且组内指标相关度很高，组间指标相关性较弱。同时按每个因子的方差贡献率占所选因子的总方差贡献率的比重作为该指标组对应的权重，形成自然赋权；其次用主成分分析结合数据对各指标组求其对应的第一主成分值，即从各指标组数据的相关矩阵出发，求得研究对象对应于这一指标组的第一主成分得分，最终的计算结果是对每个指标组可求得每个研究对象的第一主成分值；最后结合因子分析提供的每个因子的自然赋权构建综合评价函数，将由主成分分析提供的每个研究对象的每个指标组第一主成分的得分带入综合评价函数，对每个研究对象进行综合评价。

二、实证分析

（一）变量的选取

由于数据来源主要为各家商业银行2011-2013年年度报告，为了使数据满足实证分析要求，数据选取在保证截面数据量的同时，增加了时间序列数据的选取。同时，结合信息的可获性，选取以下指标作为统计指标。

（二）数据统计检验

FA-PCA 综合评价模型对数据的适用性有相关要求，本文采用KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）方法对统计量进行适用性检验，经过检验，结果见表1，KMO检验值为0.645，较为适合做因子分析。

（三）方差分析及因子提取

以23×14阶矩阵为分析样本，借助spss统计软件中的FACTOR过程，可得到相关系数矩阵的特征值及贡献率、初始因子载荷矩阵。为了更清楚地分析所选指标与各公共因子之间的相互关系及对公共因子命名，对初始因子载荷矩阵进行方差极大化正交旋转，得到旋转后的因子载荷矩阵（见表2）

（四）主成分因子命名。

由旋转后的因子载荷矩阵将选取的 14个初始指标按照各自在每个公共因子上的载荷大小归类，并根据每个公共因子内多数指标代表的意义对其进行命名，分析出现阶段评价监事会运行的5个主要指标（见表3）。包括：勤勉履职因子，主要评价监事会审议议案、履行监督职责的勤勉程度，该指标是评价监事会履职是否有效的首要标志。监督方法因子，主要评价监事会履职方法的多样性，采用的履职方式越丰富，运行的效率越高。外部监事履职能力因子，在职工监事与股东监事作用发挥不够的情况下，外部监事与公司不存在影响其独立判断的因素，其数量、专业背景以及对任职委员会工作的推动力度，对监事会整体的履职有效性具有重大影响。专门委员会运行效率因子，作为监事会履职的组织载体，委员会作用发挥的大小，决定着监事会的运行效率。组织分工因子，下设更多的委员会，更为细化的工作分工，为监事会有效运行提供坚实的组织保障。

（五）结果分析

通过对商业银行监事会运行效率总得分与商业银行经营利润情况进行相关分析，发现相关性很弱，结合定性分析结果，目前监事会对公司经营管理的提升作用仍旧不明显，作为公司治理主体的监事会的监督作用发挥还不够。

从不同规模商业银行总得分情况看（见表4），国有大型股份制商业银行监事会在运行效率上高于其他规模的商业银行，城市及农村商业银行监事会的履职成效较全国性股份制商业银行监事会相比，差距很小，甚至部分监事会的运行效率高于全国性股份制商业银行。由此表明，商业银行的规模对监事会的运行效率影响微弱。监事会的履职状况主要取决于该机构公司治理意识的强弱与公司治理环境的优劣。

从公共因子得分情况看，勤勉履职因子上，全国性股份制商业银行平均得分较高，说明全国性股份制商业银行监事会在审议议案数量、组织开展监督检查次数方面优于其他机构，这得益于股份制商业银行股权多元化、受银监会、证监会双重监管、公司治理机制相对完善等因素。监督方法因子上，国有大型商业银行平均得分最高，这主要是由于国有大型商业银行监事会借助于强大而健全的信息科技系统，采用了非现场检查、非现场监测、监督信息系统等多样化的履职方式，有效提升了履职效率。外部监事履职能力因子方面，城市及农村商业银行平均得分较高。主要原因，一方面外部监事人数占比为30%，而全国股份制商业银行为23%，国有大型商业银行为20%。另一方面，城市及农村商业银行外部监事中48%的具有企业管理经验，有利于监督检查工作。专门委员会运行效率因子上，国有大型商业银行平均得分高于其他规模商业银行。从实际统计结果看，国有大型商业银行监事会专门委员会每年平均召开会议8次，高于其他规模商业银行2-3次，履职覆盖面为85%，也高于其他规模商业银行。从组织分工因子看，城市及农村商业银行监事会得分较高，这些银行监事会普遍设立了2个专门委员会，部分商业银行监事会设立了2个以上的专门委员会，如重庆农商行设立了履职尽职监督委员会、审计委员会、提名委员会、内控评审委员会等四个委员会，分工更加细化。

三、对策建议

经过上述分析，商业银行监事会运行效率受到情况主要受到勤勉履职程度、监督方法、专门委员会运行等因子影响。结合我国商业银行公司治理实际，建议采用以下措施予以改进。

（一）完善制度体系，夯实履职基础

完善的制度体系是监事会履职的基础与保障，我国商业银行监事会制度体系构成简单，实操性不强。各家银行监事会应结合现有的履职环境，制定完善工作制度，夯实履职制基础。

（二）建立健全信息沟通机制，确保监督知情权

一是要完善监事会与董事会、高级管理层信息沟通制度，规范信息报送的内容、程序、时间，建立信息报送机制，增加监督信息获取量。二是制定有关信息收集、加工、处理、报送工作细则，推进经营管理信息处理规范化、适时化与持续化，确保监事履职信息获取质量。三是定期向监事报送经营管理信息，使监事充分了解公司重大事项，为履职监督职责提供信息支持。此外，要充分保障外部监事的监督知情权，充分发挥外部监事的作用。

（三）做强下设机构，提升委员会运行效率

一是推行主任委员负责制与委员会秘书制，细化、明确主任委员工作内容，强化委员会秘书工作协助职责，并加强监事履职激励约束机制，通过机制保运行。二是充分发挥内部委员业务强、情况熟的特点和外部委员经验足、理论深的优势，提高委员工作参与度，依靠委员提效率。三是整合内、外部监督资源，加快监督队伍培育步伐，为委员会履职提供工作抓手与人员保障，借助外力上水平。四是建立健全监事会专门委员会与董事会专业委员会间的沟通联络机制，及时了解情况，反馈问题，强化沟通促合作。五是及时向委员会报送监督信息，组织委员到基层巡视，确保委员会履职知情权。

（四）充实履职内容，提升履职全面性

全面履职是保障监事会履职效率的重要保障，针对目前商业银行监事会履职全面性不高的问题，建议采取以下改进措施：一是表内授信业务检查，要从授信管理制度执行拓展到贷款风险分类、贷款集中度、关联交易贷款、个人授信等；二是财务检查，要从财务制度执行检查拓展到对营业收入、成本、费用、减值准备等财务管理情况的检查；三是内控制度检查，要从信贷资产内控制度执行情况拓展到非信贷资产内控制度执行情况；四是风险控制情况检查，要从信贷风险控制拓展到市场风险、流动性风险控制情况；五是履职检查，要从指标完成、议事决策等定性检查拓展到以指标计算的定量评价。

（五）多策并举，提升监督专业水平

在监督选题与重点把握上要“大处着眼，小处着手”，增强监督目标选择的专业性与准确性，避免选题不准产生的监督表面化；在监督载体上，要充分利用内审机构及外部中介机构开展监督检查，提升监督检查工作的专业化水平；在监督方法上，将听取汇报与深入基层巡视调研相结合，通过寻找差距，发现深层次问题，提升问题挖掘的客观性与专业性，避免意见建议缺乏针对性与可操作性；在监督资源优化上，要整合监事、内审机构、外部中介机构、专业人员等监督资源，加快专业化监督队伍培育工作，为提升监督专业化水平提供人力资源保障。

参考文献：

篇(2)

董事会秘书,不同于一般意义上的秘书,被誉为“公司高管层中最职业化的岗位”,尤其是上市公司董秘,在资本圈里俨然处于各方利益交汇的枢纽点――公司的“对外发言人”,公司与政府主管部门的“指定联系人”,公司与新闻媒体的“窗口”,公司股东会、董事会、监事会和经理层之间的协调人,同时还是公司进行资本运作时的参与者。而从国外的制度来比较,接待投资者一般都是由公司CEO或者CFO直接出面,国外其实是没有董秘制度的。

中国《公司法》规定,上市公司应设公司董事会秘书,由董事会委任;公司董事会秘书是公司的高级管理人员,负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理,办理信息披露事务等投资者关系管理的事宜。作为资源在握的高级人才,董秘是最佳的副总经理、常务副总经理、副总裁、总经理的人选。这是董秘职业发展的一个渠道。作为公司财务事务的最高负责人――CFO,通常又都是公司必然的高级管理人员。在投资者关系管理的实务中,投资者所关注的很多事务都与财务有关,董事会秘书经常需要从CFO处了解财务数字及形成该数字背后的逻辑,有些时候还需要邀请CFO直接回答投资者的问题。近年来,越来越多的上市公司不再单独设立董事会秘书一职,而选择由CFO兼任董秘,而这一改变对公司治理有何利弊、又会对投资者关系管理产生哪些关键影响?笔者试从自身实践体会来加以解读。

董秘的历史沿革及职责

董事会秘书在英美公司法上被称作公司秘书(company secretary),最早追溯到1841年的英国公司法报告的案例中。最初,董事会秘书仅作为公司的普通雇员,处理一些文书事务,与普通的“秘书”无本质区别,随着董事会秘书所承担的责任越来越多,在公司中的地位日益上升,开始发挥重要作用。1971年,董事会秘书作为公司法定机关的地位得到确认。英国1985年公司法和1989年公司法都对董事会秘书的任职资格、职权与责任等方面进行了更为详细的规定,特殊属性的赋予使董事会秘书开始在公司治理结构中成为关键因素。

在中国,董事会秘书得到有关法律、法规上的认同,最早起源于国务院《关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》(1994),该规定第15条明确了董事会秘书为公司的高级管理人员。而后,中国证监会颁布的《上市公司章程指引》(1997)中及《上海证券交易所股票上市规则》(1998)和《深圳证券交易所股票上市规则》(1997)中有关章节都明确了董事会秘书这一职位,都进一步重申了董秘属于公司的高级管理人员并成为投资者与上市公司沟通的重要桥梁。

2005年10月,新修订的《公司法》第124条明确规定:上市公司设董事会秘书,并规定了董秘相应的职责。

从以上董事会秘书的发展沿革可以看出,在英美法系国家,董事会秘书制度设置的最初目的是为了完善公司内部的管理,使公司运转更加规范、协调。它随着公司制度的发展而衍生,并从公司法角度进行规制。而在中国设立董事会秘书制度的主要目的是为了满足公司上市后的规范运作和监管要求,也更多地表现为证监会和证券交易所从证券法的角度进行规制。

英美法系国家董事会秘书的法律地位经过了一个不断上升的过程,董事会秘书现作为公司管理方面的主要高级职员,已具有广泛而实质性的义务和责任。但在我国,虽然根据《公司法》、中国证监会、沪深证券交易所制定的有关规定,上市公司均设立了董事会秘书一职,证监会、沪深证券交易所也制定了相应的制度,明确了董事会秘书作为上市公司高级管理人员,负责涉及董事会和股东大会相关文件及筹备事宜、信息披露事务、文件管理及处理董事会执行职权所产生的事务等职责。但从我们国家现状来讲,一个不争的事实是:董秘还不是一个具有资历深、影响力大的职务(否则就不会在公司法中规定“董秘也是公司的高级管理人员”),很多公司董事会秘书难有实质意义的高管地位,更无法实现披露、协调及监管的治理职能。

董秘工作的主要对象是中小投资者、机构投资者、大股东、董事会、管理层、中介机构、监管机构等公司相关利益人,其从中起到桥梁和纽带作用;主要工作方式是沟通和协调,董秘在其中需要兼顾各方的利益和接受法律法规的约束。由于大股东的利益往往与中小股东不一致,端着大股东的饭碗为中小股东的利益说事,使得董秘的工作环境从根本上来说是受到挤压的,同时由于不少上市公司的管理层并不了解董秘的职责和上市公司的相关规则,使得董秘往往成为公司管理层“行使职权”的障碍。董秘在多数情况下对公司的众多决策只是了解但不能全程或充分了解,执行多数任务要在多方面的压力和规定中寻求平衡。如果公司的董事长、总经理等主要领导对董秘工作职责认识不到、支持不够,董秘就很难开展工作。以上因素导致董秘“基本上是监管部门用来帮助公司规范和监督合规运营的工具”,而很难真正发挥董秘作为高管人员的作用。

CFO兼任董秘的天然优势

投资者关系管理的实务已经表明,CFO在企业处理与投资者关系的时候所起的作用是巨大的,甚至在某些方面所起的作用是董秘所不能替代的。尤其是当董秘不懂财务管理,对财务知识比较缺乏时,CFO对投资者来说表现的更为重要。

一方面,CFO作为公司财务工作的负责人,参与公司战略制定,战略在财务方面的落实、重要经营事项的决策,财务预算审核与控制,资金的调度与监控等,对公司经营情况的了解和掌握比董秘详细深入得多,有天然的优势。CFO兼任董事会秘书能够自然满足董秘为履行职责了解公司相关经营情况的需求,而且由于参与了整个经营计划的拟定和落实,能够更系统和真切的感知和掌握公司所处的市场运营环境、公司应对市场竞争的措施及由此造成的财务影响。

另一方面,公司的财务信息是资本市场及投资者非常关注的内容,CFO在履行其职责的过程中自然涉及到了对交易财务处理的判断、决定并形成了投资者看到的结果,CFO兼任董秘,可以让CFO以董秘身份面对投资者时,提供投资者更加详尽的财务数据及背后的逻辑,同时增强投资者对此种信息的信赖度。

投资者关心的很多问题,包括运营和业绩等多方面都是CFO的工作范畴,而且许多问题虽然表现为财务问题,但仍是综合了公司当前的运营、未来的发展等一系列涉及生产经营、资本运作、战略发展等一整套用价值反映数字的问题。由于CFO既了解公司所有重大的经营状况,也知道公司发展思路和发展定位,又对资本市场有一定程度的认识。由CFO兼任董秘,凭借其对公司财务、对行业前景的熟稔和敏锐,能够从多方面更好的满足资本市场对董秘在扮演公司“新闻发言人”角色时的期望,从而让投资者更加深入和踏实的了解公司、做出全面的判断。

在海外,CFO的工作主要由三个部分组成,一是处理与投资者关系,及时向他们通报公司动态;二是公司的内部财务管理;三是融资。而CFO在实现其主要职责“为股东创造更高的价值”时,除了采取传统、稳健的“成本节约控制和风险管理”措施外,更多的是担当维系公司与投资者关系的桥梁,通过“协调和保持与投资者的良好关系”,借助资本市场,为公司的快速发展融得所需资金以及通过企业并购等资本运作的手段为公司整体价值的提升贡献力量。

根据美国国家投资者关系协会(NIRI)公布的2005年投资者关系执行人评估调查报告显示,69%的美国公司投资者关系官员要向CFO负责,而这个百分比在2003年后就没有再改变过,这一结果表明了CFO在投资者关系管理中责无旁贷。

实际上,如上对CFO角色的扩展定位,在海外上市的中国企业中已经在实践,众多CFO早已经奔走于公司与投资者之间,成为上市公司维护投资者关系中重要的一环。相反,国内A股上市公司却更多地把相关的职责交由董秘来处理,CFO仍深深隐身于投资者关系管理的幕后,埋头于公司的财务及融资文件之中。在资本运作大行其道的今天,市场更需要富有激情的表演能力以及卓有成效的沟通能力的全能CFO。CFO有能力也应该在投资者关系维护中扮演重要角色。

提升公司治理水平

按照财政部等五部委颁布的《企业内部控制基本规范》及其指引要求“董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行;企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施”。由于中国的内控概念最初源自会计控制(1999年修订的《会计法》,第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求,财政部随即连续制定了《内部会计控制规范――基本规范》等七项内部会计控制规范),相应的在企业谈内控也主要是基于会计、财务管理的内部控制,与此相适应,在企业内控建设的实际推动者和责任者往往落在了CFO(或类似分管财务的副总经理)身上;虽然法律法规没有明确规定董秘在内部控制建设方面的职责,但落实“董事会负责内部控制的建立健全”的推动责任实际上落在了董秘身上,董秘规范公司治理、合规经营的职责必须通过不断健全公司内部控制体系、并保证有效运行才能实现。

在公司内控管理的实务中,由于董秘更侧重于三会的形式规范运行及相应组织结构按照法规及监管部门的要求设立,并不具体关注董事会如何实质推动细节的内部控制制度的完善与衔接,而负责内部控制建设的CFO往往又无力影响董事会(除CFO已经进入董事会的情形)强化对具体内部控制体系的完善及为实施有效内部控制的机构的设置及调整,这就导致大多数公司的内部控制的宏观层面(内部治理)与内部控制的微观层面(制度体系的完善及相应的组织及执行)相脱节。从宏观看,公司的治理似乎很规范,从微观看,内部的制度体系似乎也很健全,但此二者之间缺乏有机的联系和协调,导致公司的内部控制还是停留在会计控制的层面,难以有实质性的突破。显然,随着市场经济的发展和企业环境的变化,单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险,会计控制必须向全面风险控制发展;公司需要有一个更综合且更具推动力的职位去协调公司治理与内控建设、协调各业务部门在内控建设方面的分歧,推动内部控制建设有力、深入开展。CFO兼任董秘将有利于使管理层的利益同股东一致,对财务报告的内部控制更有效率,同时由于CFO更可能与董事会其他成员分享财务报告功能的相关信息,讨论促进公司规范、持续发展及保证财务报告准确、完整的内部控制体系的建设,从而实质推动公司内部控制建设水平的提高。

多赢的选择

从笔者的切身体验来看,CFO兼职董秘后确实工作更繁忙,压力更大,有关资本市场的知识、与投资者、媒体的沟通能力等方面对我也提出了更高的要求。但对我本人来说,显著加深了自己对资本市场运作、投融资管理、公司治理等方面的认识,拓展了工作视野,提升了综合能力,也让自己的职业生涯更加丰富,未来职业规划空间更加宽阔。对公司而言,客观上减少公司高管职数、降低了管理成本、沟通也更有效率、同时还有利于提升公司的投资者关系管理水平、推动公司治理及内部控制的提升。我认为,CFO兼职董事会秘书是多赢的选择。

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三是品牌战略成效明显。目前，全市拥有注册商标1847件，比2005年增长了68.7%。其中知名商标83件、著名商标18件、驰名商标5件、地理证明商标2件。通过实施商标品牌战略，助推华纺银华、高金食品、天齐锂业等3家公司陆续上市，使全市上市公司总数达7家，居全省第二，初步形成了以纺织服装、食品饮料、油气盐化工、机械配套和电子等5大优势产业。

四是市场秩序不断规范。查办各类违法违规案件9722件，年均查处2430件，较2005年增长了42.6%。2009年，查办违法违章案件2867件、案值4719万元，较05年分别增长了68.3%和59.2%。4年多来，与公安机关联合行动，端掉传销窝点113个，挡获传销人员1731人，刑拘传销人员31人、其中C级以上头目8人，执法惠民得以体现。

五是民生服务逐步完善。单独或联合举办招聘会4次，提供就业岗位10万余个；在政务中心电子显示屏、工商网站等企业用工需求信息2万余条；帮助高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等55575人实现了就业再就业。建立健全12315联络站点2548个，较2005年增长了106.32%。消费提示和消费警示588条次。开展12315“五进”活动，受理解决各类消费咨询、申诉、举报26089件，为消费者挽回经济损失486.9万元。

六是队伍素质显著提升。系统上下的凝聚力进一步增强，干部职工的责任意识和服务意识明显提高，执法为民的理念进一步转变，工作作风进一步改善，履职能力和业务技能进一步提升，全市工商系统先后有6人次荣获了省部级以上表彰奖励。

五年来，我局先后两次荣获全省工商系统综合考评一等奖；连续四年目标考核被市委、市政府评为优胜单位。同时，被国家人事部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进集体；被国家工商总局表彰为流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位；被省人事厅、省工商局表彰为人民满意单位；被省总工会、省委宣传部等部门表彰为四川省职工职业道德建设先进单位；被省人事厅、省整规办联合表彰为四川省整规工作先进集体；多次被市委、市政府联合表彰为五创联动、招商引资、促进工业发展、国资工作等先进集体。市广协被中广协表彰为全国先进集体，射洪县工商局、直属分局城南工商所被国家工商总局表彰为全国商标工作先进集体。市委、市政府主要领导肯定性批示28次。

一、主要工作措施

（一）全力服务，进一步优化服务措施

一是出台优惠政策，营造宽松环境。2006年以来，我局陆续出台了《关于推进工业强市战略的实施意见》、《关于发挥工商职能实施“惠民”行动的通知》、《关于进一步推进市六大园区及区县工业集中区发展的实施意见》、《关于发挥工商行政管理职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《关于充分发挥工商职能积极服务农村改革发展的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能支持促进外商投资企业发展的实施意见》、《关于加强政务服务工商窗口建设工作的实施意见》等13个优惠政策文件、229条措施，从开通绿色通道到降低准入门槛，从下放登记权限到简化办事流程，从优化服务措施到提高服务效能，多方面多角度营造了宽松的政策环境，为企业落户遂宁创造了良好条件。

二是强化职能介入，提升服务效能。把行政许可、行政指导、行政执法等职能充分介入经济社会发展。通过在园区派驻工商特派员、重大项目配备工商秘书等措施，提前介入、跟踪服务、全面指导，建立和优化省市重大项目登记、返乡民工、招商引资、外商投资等四个“绿色通道”，全市市场主体不断发展。将动产抵押登记权限授权下放至基层工商所，不断完善了股权质押、担保公司和小额贷款公司等四个协企融资平台，企业融资更加便捷。实施商标战略，加强宣传指导和引导培育、落实中长期规划、制定短期目标，不断开创了全市商标注册和“三名”争创工作的新局面。省工商局沈健副局长评价“遂宁工商局为全省各市州的商标工作做出了榜样”，市政府专门发文对我局商标工作进行了通报表彰和奖励。

三是创新服务方式，增强经济活力。2006年以来，我局开通了“招商引资企业登记注册绿色通道”，施行“招商企业工商秘书制”，不断优化投资环境，并赴上海、江苏、湖南、新疆、辽宁等地区开展“招商引资项目推介会”5次，引进市外企业68户，引入资金3.06亿元。2009年，为促消费、扩内需，市工商局在8个社区和12个乡镇发放问卷300余份，开展了“遂宁市居民消费状况及预期情况调查”，为促进经济回升提供了决策参考，得到了保华书记等领导的肯定性批示。自2008年开始，我局每年编写两期《市场主体发展报告》，为市委、市政府科学决策、市场主体理性投资提供了依据，得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。

（二）加强执法，进一步强化监管手段

一是加强常态监管，促进守法经营。几年来，全市工商系统运用“进货索证索票制、重要商品备案制、信誉卡、商品质量承诺”等“两制一卡一承诺”制度规范了食品经营户的经营行为；实行市、县（区）、所三级巡查，落实“六查六看”动态监管等系列措施建立健全了市场监管的长效机制，强化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后续的“奶制品”等专项整治中，措施落实，工作到位，全市流通领域食品经营秩序良好，安全稳定。组织开展信用遂宁建设，“文明市场”、“诚信个体工商户”、“诚信私营企业”、“守合同重信用”创建活动，实施信用分类监管，营造了诚信的竞争环境。

二是施行精细管理，提升监管效果。在基层局、所全面推行“所为网、网划格、格定人、人定责、责定效”的属地网格化管理，使管理责任精细化；按照市场主体经营规模、经营特点、行业类别和信用等级，实行分层分级分类管理，使管理分类精细化；网格员每周对辖区经营情况进行巡查，各县区、分局每月对巡查情况进行复查考核，使管理方法精细化；建立完善经营户的电子档案，做到经营状况、监管重点清楚，使管理内容精细化；实行网上监管信息共享，实时掌握监管新信息，为网络监管打下基础，使信息管理精细化；推出首问责任制、服务承诺制、责任追究制、AB岗制，为经营者提供深层次的人性化服务，使服务精细化。

三是开展专项执法，营造公平环境。几年来，我局陆续开展了“粮食市场”、“旅游市场”、“产品质量”、“校园周边环境”、“注册商标专用权保护”、“食品安全和食品添加剂”、“奶制品”等专项执法行动。同时，持续开展了以强化消保维权的“节日市场”，强化重建建材、下乡家电和一次性餐具监管的“重点商品”，强化汽车市场监管的“红盾金轮”，强化合同监管的“反欺诈”，强化烟草市场监管的“金叶维权”等专项执法行动，严厉打击了违法违规经营行为。特别是在“五创联动”和“城乡环境综合治理”工作中，全市工商干部充分践行“五创精神”，出色圆满地完成了市委、市政府交办的各项工作，为全市经济的健康有序发展提供了环境保障。

四是改革执法方式，实施人性执法。2007年，我局制定《关于进一步加强行政指导实施行政约见制度的意见》，在登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节推行行政指导，运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式，引导经营者知法守法。对轻微违法违规经营者，全面实施行政约见制度，指导企业加强管理、依法经营，达到事前指导、事中规范、事后监督的目的。几年来，我局实施行政约见1298余件，这一做法得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。

（三）注重建设，进一步提升干部素质

一是加强硬件建设，改善办公条件。投入资金近千万元，新建、改造基层工商所29个，新建县级局办公楼2个，基层规范化建设基本完成。投入资金500余万元，对全系统计算机硬件进行了优化更新和改造升级，目前，全市工商系统办公环境逐步改善，人手一台电脑的目标已基本实现，摄像机、照相机、打印机、复印机、扫描仪等现代化办公设备更加完备。

二是加强教育培训，增强能力素质。通过加强继续教育引导，全市工商系统干部职工的学历层次不断提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，专科233人，占41%。开展在线考试、干部教育培训学分制管理等，干部职工的业务培训得以强化、素质得以提升。5年来，我局在四川大学、西南政法大学、浙江大学等学府举办青年干部培训班6期，举行综合业务知识在线考试4次，开展各种专项业务培训300余次，效果明显。以创新干部任用机制为突破口，加强干部的上挂、下派、外派等交流学习，选好班子、锻造队伍，班子结构更加科学合理，干部素质明显提升。

三是加强机制创新，促进管理科学。不断革故鼎新，大胆探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001质量管理体系，次年通过国际质量认证，促进了机关管理的规范化、标准化、系统化和法制化。2009年，实施“岗位绩效管理”，落实职位，使工作无缝链接，让管理更加科学精细，得到了保华书记的高度肯定。同时，通过OA办公系统的应用，彻底实现了“无纸化办公”；开发应用“基层管理系统、案件管理系统、流通许可证发放系统、绩效考核管理系统”等9大系统，7个子系统，科技手段在业务工作中的应用范围和广度不断扩大。

四是加强监督管理，推动廉政勤政。切实履行党风廉政建设责任制和一岗双责，大力推进惩防体系建设，不断加强廉政文化建设，积极开展民主评议政风行风、“双风险”查找和防控，基层工商所述职述廉、党员示范创建、创先争优和“三满意”活动等，“阳光工商”深入人心。几年来，我局签订廉政承诺书和责任书248份，开展专题廉政教育10次、述职述廉500余人次，廉政文化建设活动30余次，系统上下为政清简、政治清明、作风清新、氛围良好。

二、主要工作体会

（一）党政人大政协的坚强领导是工商履职的重要保证

多年来，市委、市人大、市政府、市政协一直高度的关心和支持工商行政管理工作，给我局认真履职、做好服务指明了方向。同时，在相关政策上给予了大力支持，2006年，市政府出台了《关于打造优质品牌，争创驰名商标的实施意见》，为全市“三名”商标争创工作增强了动力；2007年，市政府出台了《关于加强基层工商所建设的通知》，为全市工商系统工商所标准化建设提供了强大的政策支持。将“市场三化”建设纳入“五创联动”，不断提升了全市集贸市场建设水平；高度重视食品安全工作，下拨食品质量监测专款，缓解了我局经费压力。

（二）勇于担责是做好工商服务工作的首要前提

服务经济社会发展是工商的第一责任。“责任”是完成监管任务、维护市场秩序的客观需要，是履行工商职责、实现职能到位的内在要求，是服务经济发展、建设服务型机关的必由之路，是市局党组要求全系统每一名干部职工应当具备的基本素质。有一份权力就需承担起一份责任，勇于担责才能保证工作绩效，才能走向成功。我局城南女子工商所被视为全省工商的一面旗帜，曾获得“全国先进集体”等多项荣誉，她们用实际行动诠释了责任二字，成为全市工商人的一个缩影。新晨

（三）公平公正是确保权为民用的充要条件

只有公平公正才能充分发挥职能作用，才能树立执法权威，才能真正做到权为民用、利为民谋。只有做到公平公正，工商工作才会有更大作为，工商工作才会有更高位置，工商工作才会有更深根基，工商工作才会有更大活力，工商工作才会有更好发展。近5年的行政执法案件，没有一件因执法工作而产生复议、没有一件因执法问题而提请诉讼，群众的口碑渐好，有力地推动了遂宁统

一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成。

（四）优质高效是促进工商事业发展的有效支撑

有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服务，只有“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”，才能适应市场经济发展的需要，才能满足人民群众的要求，才能真正促进工商事业发展。我局政务中心工商窗口，高效履职、全心服务，连续9年被评为“市级优秀窗口”，2009年又被评为“省级优秀示范窗口”，有力地践行了效率的原则。

篇(4)

安全生产人命关天，安全责任重于泰山。要层层传导压力，压紧压实责任，确保安全生产形势持续稳定。下面是小编给大家带来的在安全生产森林防火工作会上的讲话、希望大家喜欢!

同志们:

根据安排，我就做好我市安全生产森林防火工作，讲几点意见：

一、要把思想绷得紧而又紧

当前，全市生产建设正值旺季，马上又是中秋节、国庆节，群众出行、旅游和各类节庆活动将明显增多，人流、物流、车流量剧增，且天气持续高温干旱，森林火险等级逐渐攀升，可以说，进入了“防风险、保安全”的关键期，确保全市安全稳定责任重大、任务艰巨。尽管今年以来全市安全生产形势平稳，但是近段时间很不乐观，9月份，全市发生工矿商贸事故5起、死亡5人;10月，又发生一起较大道路交通事故，造成3人死亡、1人受伤。截至目前，全市较大道路交通事故起数已经超过了去年全年。

在这个时间节点，事故多发频发，不但暴露出企业在落实安全生产主体责任等方面存在问题，更暴露出一些地方党委、政府和监管部门安全生产这根弦绷得不紧、安全红线意识不强、监管责任不落实、工作作风不扎实。各地各有关部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，提高政治站位，强化责任担当，深刻汲取事故教训，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故和森林火灾发生。

二、要把工作落得细而又细

不论是安全生产，还是森林防火，都重在抓落实，要把各项工作、各项举措落实落细。

安全生产方面：各地各有关部门要迅速行动，严格落实各项安全生产措施。

要紧盯重点领域、行业和区域。道路交通领域，要突出抓好“两客一危一货”车辆等安全监督检查，强化重要节点、重点时段和高危路段巡查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等违法行为。建筑施工领域，要重点加强对起重机械、高架公路、桥梁隧道等危险性较大工程安全整治，严格落实防坍塌、防坠落措施，坚决防止群死群伤。旅游行业，要重点加强各类景区景点、大型游乐场所安全管理，以及游乐设施等安全检查，对未开放景区和区域，要强化警示管控措施。人员密集场所，要重点加强餐饮娱乐、大型综合体、“三合一”等场所消防安全整治，强化现场盯守管控，防止拥挤踩踏。

要全面排查隐患。要结合十大专项整治行动，深入推进大排查、大整治，做到全覆盖、无死角。各有关部门要结合监管职能，对本系统本行业安全风险隐患进行全面研判和梳理，对重点地区、重点部位、重点单位，要专项督办、专项整治，确保不安全不生产、不安全不运营。

要狠抓隐患整改。各地各有关部门对检查发现的事故隐患和问题，要坚决做到“零容忍”，能够马上整改的，要督促责任单位立即整改到位;暂时难以整改到位的，要建立台账、挂牌督办。

要敢于亮剑执法。对非法违法行为的心慈手软，就是对人民生命的极端不负责任。各地各有关部门必须铁心硬手，亮出狼牙，把执法力量全部压上一线，严查各类非法违法行为，集中精力办一批典型案件，形成震慑。对擅自生产经营建设的，重大风险点管控不到位的，重大隐患整改不及时、不到位的，要坚决予以停产停业整顿，经整顿后验收不合格的，坚决不予复产复工。

森林防灭火方面：要坚决管控火源。各地要及时“禁火令”，严格落实“五禁止”，坚决把住火源上山的关口，禁止一切野外用火。对林业生产性用火，要按“五个不批、五个不烧”原则，从严审批，确保用火安全;特别是关键时段要实行工作一边倒，在林区要道和景区入口设立检查站、劝导站，对进山车辆、人员进行检查登记，查缴火种，杜绝火种进山入林。

三、要把责任压得严而又严

安全生产人命关天，安全责任重于泰山。要层层传导压力，压紧压实责任，确保安全生产形势持续稳定。

要压实领导责任。各级党委、政府要坚决按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，做到守土有责、守土尽责。主要领导要全面抓、负总责，认真研究部署，加强督导检查;分管领导要强责任、查实情、出实招、真抓实干，确保各项安全举措扎实高效;其他负责同志要履行好“一岗双责”，抓好分管领域、分管业务的安全生产工作，形成强大工作合力。哪个地方发生了重大安全生产事故，必须坚决倒查责任。

要压实部门责任。各部门要按照“三个必须”的要求，切实履行部门安全生产监管职责。特别是森林防火方面，市防火办要牵头抓总，协调指导各地做好森林火灾综合防控、扑救等工作。林业部门要具体做好日常“防”的工作，绝不允许推诿扯皮;应急管理部门要牵头指导各地做好火灾扑救工作;防火指挥部其他成员单位要切实履职尽责，文章系壹号秘书微信公众号原创，侵权必究。并做好挂点联系责任区防火工作督导，确保责任区域防火安全。同时，要继续发挥好“户长制”和林长制“一长两员”的作用，夯实基层基础，建立和完善好网格化管理体系，真正把防火责任制落实到每一处山头、每一块林地。

要压实企业责任。要深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促企业落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，对关键环节、重点部位，要逐一检查落实安全防控措施，确保企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对责任落实不到位的，要不留情面，从严查处。

篇(5)

大家好！根据会议安排，下面，我将自己近两年来在新闻宣传岗位上所做的工作做简要汇报，不当之处，请予批评指正。

两年来，我始终坚持“围绕中心、服务大局”的宗旨不动摇，采、编了一批有份量、有影响、有价值的新闻报道、较好的完成了岗位职责所赋与的采写职能、编辑职能和综合管理的职能。具体来说有三个方面：

一方面，把握大局，紧盯重点，采写了一批重头报道。

1、在行风建设中，努力打好战。从2003年年底的全市行风测评到2004年的全市万人行风测评，我局都被纳入参评单位。我在中心总体部署下，对内，通过内部宣传载体积极营造声势。对外，将我局加强行风建设的系列举措、行风建设中涌现的先进事迹和典型人物及时宣传报道出去，先后采写了“借得东风开百花”—我局行风建设回眸等系列报道。为我局行风建设起到了推波助澜的作用。

2、在“9.1”发生后,掌握主动打好翻身战。2004年“9.14”事件发生后，我在中心的部署下，迅速展开宣传报道。一方面将局里的整改举措通过内部网络、报纸迅速向下进行传达，一方面，将我局迅速应对突发事件，正确认识问题，积极进行整改的举措和姿态对外进行宣传报道。并在事件发生后相当长的一段时间内，对我局各单位尤其是事故单位的安全整改过程进行跟踪报道。先后对内、对外发表了“珍爱生命、远离违章”、“激活细胞、健全肌体”等一些有分量的报道。

2005年，针对省公司将对我局进行9.14安全整顿验收的情况。我按中心的安排提前介入、营造氛围：结合局工会开展的“前方监督、后方叮嘱”活动，与通讯员合作完成了《亲情牵紧安全弦》的重头报道；结合我局迎峰度夏期间保安全供电的系列举措，进行了宣传报道；结合李维建总经理来我局调研期间所做的重要指示，完成了《为了总经理的安全重托》—益阳局近期安全工作侧记的重头报道。这些都为安全整改顺利通过验收营造了良好的舆论氛围。其中《亲情牵紧安全弦》一文还获得了省公司“怀电杯”精品新闻大赛二等奖，

3、在“抗冰保网”中，全力以赴打好突击战。从大年初七起，我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保网宣传报道当中去。在对冰灾情况和抗冰动态及时进行报道的基础上，我通过深入采访和反复提炼，先后撰写了《千里冰霜脚下踩》、《蒋劲松下山了》等一批有分量的报道，及时在各大媒体上进行了发表，生动的再现了我局一线职工抗冰保网的英雄壮举。3月中旬，为申报国网公司抗冰保网先进集体和个人，我和同事又连续奋战两天两夜，赶写了16篇先进集体和先进个人事迹汇报材料，为最终我局获得“国网公司搞冰保网先进单位”的殊荣起到了良好的推动作用；4月中旬，益阳市委、市政府为我局举办抗冰保网专场演讲报告会，根据分工，我负责撰写两篇演讲稿，并作为演讲团成员参加了汇报演讲，演讲报告会获得了极大的成功，为树立起“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的益电人形象起到了良好的宣传作用。在抗冰保网宣传报道的几个月里，随时准备接受任务、凌晨两三点回家这些都已经太为平常。值得欣慰的是，最终，我们不辱使命，胜利完成了抗冰保网宣传任务。市委、市政府专门发文，号召全市人民学习益阳电业抗冰保网精神，这既是对益电人的最高嘉奖，也是对我们勤奋工作的一种肯定。

4、在农电改制中，深入挖掘打好攻坚战。2005年，是我局农电体制深化改革的头一年，我与中心李主任一道，对农电改制的新举措进行深入采访，通过反复挖掘和提炼，在相关领导和部门的大力协助下，完成了《原野在呼唤》的通讯稿，该通讯在《省电力报》、《华中电力报》和《中国电力报》上发表后，吸引不少兄弟单位前来取经。此文同时也获得了省电力公司“怀电杯”精品新闻大赛三等奖。

5、在“创学活动”中，突出打好特色战。打造学习型企业是我局的一项基本方针，我局的创学活动也是极具特色的，如五个现场培训基地的建立、每年两次对中层干部的集中培训、对技术比武的尖子进行重奖等系列举措，我都不失时机的对内对外进行了宣传报道，在系统内产生了一定的影响，其中由我采写的“电线杆子我来爬”一文获得省公司2004年度十佳新闻作品奖。

6、在负面影响形成之前，及时打好攻防战。2004年，部分安化小水电对在并网发电过程中，我局削减其电量、限制其上网时间以及税收等方面的政策产生了一些误解，在相关部门和单位的配合下，我及时深入安化山区和有关部门进行调查和分析，与李主任合作完成了《大山在呼唤》的新闻调查，在《益阳日报》、《中国电力报》等媒体上进行登载，为及时消除负面影响起到了较好作用。

除此之外，两年来，我和办公室的同事一道，还圆满完成了“企业是我家”三个一系列活动的报道、完成了班组建设的系列报道、同业对标的跟踪报道、世羽赛等重大活动的保电报道、服务之星评选等优质服务工作的报道、以及党员先进性教育报道和扶贫工作报道等重大报道。

此外，我还参与了“太阳每天都是新的”等多部专题片的摄像；参与了城网二期改造成果宣传画册摄影制作和《益电服务、日日进步》、《热血融冰》以及《企业是我家》三本书的编辑工作，2004年及时更新宣传窗12期等。

据不完全统计，两年来，我个人累计对外发表新闻作品300余篇，2004年发稿量在省公司排在第二位，其中有多篇文章获奖。对内发表新闻作品600余篇，较好的履行了岗位职责赋与我的记者职责。

第二方面、披沙拣金，不折不扣，完成了内外编辑和组稿任务

按照岗位职责分工，除进行新闻采写外，我还肩负着对内、对外新闻稿件编辑审核和组稿的职责。

两年来，对内，经由我编辑的网络益电新闻达到2500多条、综合新闻5000多条、《益阳电业管理动态》杂志文章近百篇，《益阳电业报》62期报纸共1200余篇稿子。其中，对重要内容通过在报纸上开辟专栏、专版和专刊、通过开展有奖征文活动等，活跃了办报形式、起到了较好的宣传效果。

对外，经我审核出口的新闻报道达650余篇。其中，在《益阳日报》上开辟的、由我负责组稿的“益电服务、日日进步”栏目开办以来，为树立“益电服务、日日进步”的企业形象起到了积极的推动作用。通过这些工作，我较好的履行了岗位职责赋与我的编辑职责。

第三个方面，兢兢业业，不厌其烦，完成好日常基础管理工作

在重点完成业务工作之余，我积极完成领导交办的各项日常管理工作：1、在科教科的指导和配合下，成功组织了两期通讯员培训班；2、在部门领导的指导下，对《新闻中心章程》进行了修订；3、两年来，协助部门领导接待各大媒体记者300余人次，较好的融洽了与新闻媒体的关系；4、每年对各单位上稿量及通讯员稿费情况进行了统计和发放；5、在部门领导的指导下，撰写了新闻中心年度工作总结和计划。6、积极完成领导交办的其他临时性任务等。较好的履行了新闻中心赋与的综合秘书的职责。

二、工作启示

回顾几年来的履职经历,在领导的关怀和同事们的帮助下，我在实践中不断得到锻炼和提高，同时，也对企业新闻宣传工作有了更深层次的理解和认识。我认为企业新闻宣传工作要真正变“务虚”为“务实”，就要紧紧围绕六个字做文章，即“造势、成事、求是”。

所谓“造势”，就是新闻工作者要增强新闻敏感性，对重要工作、重大活动要提前介入，营造氛围；所谓“成事”，就是在事情进行当中，新闻工作者要深入调查研究、对执行情况和存在问题予以报道，为领导修正决策提供依据，为职工执行政策指明方向，促成事情圆满完成；“求是”，就是总结规律，推广经验。只有做好了这六个字，企业的新闻宣传工作才能最大限度的发挥作用，收到实实在在的效果。

三、存在问题和努力方向

总结几年来的工作,不足之处主要表现在三个方面：一是学习尤其是业务知识学习还有待加强；二是工作主动性不强、深入基层不够；三是创新意识不足，未能进行足够的新闻理论思考和探索。

2006年，我将进一步树立信心，扬长避短，努力在本职岗位上做出新的贡献。一方面，我将进一步加强学习，努力提高思想素质和业务素质。另一方面，我将牢固树立“五个意识”，努力做好新闻宣传工作：一是牢固树立“大局意识”，以建设“一强三优”电网企业为目标，以局“两会”精神为指导，努力营造良好的有利于改革发展的浓厚氛围；二是牢固树立“精品意识”，深入基层，采写更多贴进生活、贴进群众的报道，更多有影响力、有深度的报道。扩大新闻宣传的吸引力和影响力。三是牢固树立“责任意识”，加强舆情监测与分析，严防负面报道；四是牢固树立“服务意识”，加强与各基层单位通讯员的联络，更好的为基层工作服务、为基层通讯员的成长成材服务；五是牢固树立“创新意识”，开拓思路，转变视角，努力实现报道实事求是、职工喜闻乐见、社会影响深远广泛的目的。

总之，两年来，我在各位领导和同事们的帮助下，取得了一定的成绩，也存在一些问题和不足。借此机会,我谨向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。在新的一年里，我将以更大的勇气、更高的目标、更广的视野，将各项工作做实、做细、做好，为益电的大发展再做新贡献。

篇(6)

董事会绩效评估是保证有关健全公司治理的一些具体做法能够落到实处的有效手段。早在2002年1月，中国证监会和当时的国家经贸委在联合的《上市公司治理准则》中，就明确规定了“上市公司应建立公正透明的董事、监事和经理人员的绩效评价标准和程序，董事和经理人员的绩效评价由董事会或其下设的薪酬与考核委员会负责组织，独立董事、监事的评价应采取自我评价与相互评价相结合的方式进行”。

1. 董事会自身的绩效评估

董事会评价的目的与方法

对董事会的业绩进行明确和有规律的评价有很多好处，如提高董事会履行其对股东、公司和广泛的利益相关者所承担的责任的有效性，增强股东对董事会的了解;提高董事会自身运作的效率，促使董事会提高水平，并加强对公司工作的责任感。

董事会评估其自身作为公司领导集体的运作绩效的开展有难度，最重要的是应该先启动这一进程，然后再逐步修正和改进。一个合适的起点是，董事会成员们一起讨论他们自身在董事选聘、委员会运作、评估公司项目、评估CEO、提出重要问题以及在适当的时候勇敢地站出来扭转局势等方面履行董事职责的情况如何。董事们可以各自填写好评估问卷，然后再集体讨论和评估所得到的结果。

因为个性、背景、资历等方面差异的影响，评估每一位董事对公司和董事会的贡献可能很难。可以采用各种各样的自我评估和比照评估打分系统。加强薪酬与考核委员会的工作，或者单独建立一个公司治理委员会，对董事绩效评估工作有很大帮助。当董事们面临重新选举的时候，由董事会/公司治理委员会进行的绩效评价是重新提名程序中的一个重要部分。

由于公司治理是综合性、实践性都非常强的领域，最好的董事会绩效评估方法可能来自于公司之间的相互学习。产生于全面质量管理运动的“向榜样学习”方法，现已被应用到了董事会管理领域，可以帮助公司开发自己的董事会绩效评估和公司治理最佳做法。

在进行一项评估工作之前，先与董事会成员沟通决定成功的标准是什么？什么是我们选来作为最佳做法的具体制度安排和行为规则？比照检查一下自身董事会运作中的一些具体事实，如董事会的会议频率、长度、议程、信息流、委员会设置和董事会-管理层关系等等。很多董事会成员不愿意谈论有关他们董事会的运作情况，由此也导致他们在寻找榜样时缺乏创新。可以让董事会成员和高管人员一起来讨论和交流他们所服务的其他董事会中事情是如何做的。让董事会成员们说说，他们在其他董事会上发现的一些良好做法，如议程是如何安排的，会议具体是怎么进行的等等。这些细节的信息蕴涵着非常有价值的智慧。

互联网、上市公司年报和各种各样的公司治理指引和最佳行为守则，都可以提供一些有关其他董事会实践的公开信息。对于那些可以作为学习榜样的公司，直接与其董事会秘书联系，他们往往会有很多有关董事会运作的实用知识和技巧。如果让他们知道你愿意与他们分享你调查和研究的结果，他们也会很愿意与你分享他们的一些经验。如果他们答应了，马上传真去你的问题清单，再连续几个催促电话，一定能得到一些令你满意的答案。

“向榜样学习”的董事会绩效评估方法，是一个非常需要经验数据的领域，一个大的“向榜样学习”项目可能需要持续六个月。如果不想如此费事，一个外部顾问可以提供一些公司内部所缺乏的研究和分析技巧。参加一些优质的公司治理研讨班，也是一个获取有关知识的好办法。

董事会评价的主要内容

通过系统的自我评价，可以改进董事会及董事个人的业绩表现，努力克服其弱点和建立优势。董事会自身业绩评价的主要内容包括:

董事的引导和发展:对于董事的职责是否有一致的看法？定义董事候选人条件的政策是否已清楚地制定出来？是否向新董事提供了关于公司和董事会的适当信息？董事会如何对待那些业绩评价结果较差的董事，是否给了这些董事有益的和建设性的建议？评价过程是否给董事会业绩表现带来了改进？

董事会的规模和构成:董事会的规模是否令人满意？董事个人以及董事会作为一个整体在技能、经验和其他有效地履行其职责所需要的特点上是否有正确的搭配？内部董事与外部董事的比例是否合适？

董事持股的情况:公司是否有明确的政策或可操作性的方案鼓励董事在短期或长期持有公司股票？董事个人及董事会整体持股情况是否合适？

信息的提供及处理:向董事们提供的信息的质量、数量和及时性是否合适？董事会议的安排在次数上是否足以使董事有可能对公司的业绩表现及影响公司前途的关键事项进行足够的讨论？董事会及各委员会会议是否提供了足够的时间来回顾和评价公司的重要战略事项？

团队工作:董事会成员相互之间是否能友好地在一起工作？董事会成员与CEO及其他高层经理是否能友好相处？董事会及CEO是否一起工作，努力在公司创造出一种鼓励坦诚沟通的开放文化？CEO与董事是否认识到业绩评价对双方都是有益的事情？

领导能力:董事会的领导是否有效？每个委员会的效率如何？

董事个人的贡献:董事会是否有评价董事个人的业绩、行为及贡献的程序？这种评价程序是否有规律地执行？每个董事个人是否得到了对他个人的业绩评价结果？

公司的业绩表现:董事会的根本任务在于就公司的业绩表现向股东负责。因此公司业绩评价是董事会绩效评价的重要组成。

2. 董事会对CEO的绩效评估

CEO评价的目的与方法

根据现代公司治理的基本原则，CEO是一个关键性的职位，董事会的任务是“指好方向选好人”。“指好方向”，就是定好战略和做好重大决策;“选好人”，就是选聘好CEO。激励好、约束好、用好和监督好CEO是董事会的头等大事。为此，董事会要采用一个正式的程序评估CEO的绩效。

通过对CEO的业绩评价，可以达到以下目的:加强董事会与CEO之间的沟通;帮助CEO辨别他个人的优势和劣势;使CEO和董事会能尽早地发现潜在的问题的预警信号;为CEO的报酬决策提供明确的指导;向股东和公众表明董事会对CEO的监督和评价处于常规的运作之中。

根据国际著名猎头公司Korn/Ferry的调查，早在1995年就有67%的美国公司建立了对CEO进行年度绩效评估的正式程序。通用汽车公司规定:所有董事每年都应对CEO作出评价，并由董事长将此结果告知CEO。评价应基于客观标准，如长期战略目标的执行情况，管理方面的进展情况等。美国CalPERS（加州养老基金系统）规定:由独立董事建立CEO业绩评价标准和报酬激励制度，并经常评价CEO的业绩是否达到此标准。独立董事可以就评价问题聘请独立于管理层的咨询顾问。评价标准上应使CEO的利益与股东的长期利益保持一致。美国TIAA（教师保险退休基金协会）规定:对CEO的评价是董事会的重要责任。关于公司预期达到的业绩目标和如何对其量化与评价，董事会与CEO应事先明确。

对CEO的绩效评估通常包括正式的年度评估和中期评估两个部分。这可以确保能够定期采取行动解决一些可能会导致严重后果的问题，把问题消灭在萌芽之中。通常由董事长提供反馈意见，如果董事长和CEO由一人兼任，则由一个指定的独立董事来提供。

对于其他高管人员，董事会应该考虑的是，CEO如何正确地评估向其报告工作的高管。董事会应该采取一个广泛的视野来评估执行人员绩效，要以一个商定好的明确标准为基础，包括财务指标、非财务指标和战略性目标。

CEO评价的主要内容

董事会对CEO的业绩评价，主要包括以下几个方面内容:

诚实正直:CEO是否通过展示高尚的道德意识、诚实、公平和创业精神而在公司中形成了一种有利的气氛？CEO的行为是否适合CEO职位的要求？

视野:CEO是否在经营上为公司确定了一个合理且清晰的方向？此经营方向是否为业务的建立与发展提供了一个坚实的基础？实际的经营计划是否反映出这个视野？

领导:CEO是否已建立起一个很强的管理班子？管理班子是否像一个团队一样运作？CEO是否能及时替换不能胜任工作的管理人员？

实现公司业绩目标的能力:CEO在实现公司财务与经营目标，长期和短期的目标时做得怎样？CEO实现战略计划中的目标的能力如何？是否应把股东价值目标（如股价）和竞争业绩目标（如市场占有率）考虑进去？

CEO的继任计划:CEO是否提出了一个合理的继任计划？提出的CEO的继任者是否可行和被董事会接受？

与股东的关系:CEO是否鼓励公司与股东进行公开沟通？是否对股东关心的合理事项给予了足够的关注？

与利益相关者的关系:CEO是否带领公司与所有的利益相关者建立了有效的关系？

与董事会的关系:CEO是否尊重董事会的独立性？CEO是否就公司将要作出的重大投资决策事先与董事会商量，并获得董事会的批准？是否尊重非执行董事以及他们独立开会的要求？

3. 自我评估引致董事会的制度变迁

今天的董事会和CEO，经常要面对媒体的关注和质问，那么多的公司出现经营和财务危机，为什么董事会不知道发生了什么，如果知道了为什么没有采取纠正行动――谁负责看管董事会是否有效地完成了其自身的职责？是董事会自身要负责，但是董事会很少重视这一问题，很少将其自身的绩效评估纳入正式的流程，直到问题严重到不可挽回。

如果董事和CEO自身没深刻地认识到需要反思和重构他们的角色和职责，外力很难真正有效地发挥作用。根据经验判断，绝大多数的董事会仍然处在“不出问题就不管事”，甚至“出了问题也不管事”的模式下。CEO要有新的理念和习惯，帮助和支持董事会更为全面地理解他们的职责，评估他们职责履行的效率。当董事会开始认识到需要重构他们的职责的时候，将进一步引起董事会中的“制度变迁”。CEO和领先的董事们，需要具备这些新的理念和行为习惯。具有这种勇气和技能、领导力卓越的董事会，将于现代商业游戏中处于领先地位，走在竞争者的前面。

案例:中国网通的董事会和董事业绩评估

中国网通从2005年开始实施了年度董事会业绩评估，并将董事会业绩评估纳入了董事会提名与公司治理委员会职权范围书内容，由提名与公司治理委员会按自然年度组织实施对董事会及所属专业委员会的业绩评估工作。

董事会及所属委员会业绩评估工作主要采用董事会及委员会自评的方式进行，评估标准主要包括对董事会在保护股东利益、战略管理、业绩管理、人才管理、风险管理、利益相关者关系等方面履行职责的情况。

董事会业绩评估的主要流程

评估标准审批:每年度结合上一年度评估工作的经验及外部专家的意见，对评估标准进行检讨与修订，在获得委员会批准后实施。

评估工作实施:各位董事根据其在不同专业委员会任职的情况，对所在专业委员会及董事会进行评估。

出具评估结果:根据全体董事的评分情况，汇总董事会及专业委员会业绩评估成绩，并提出董事会工作改善建议，先后提交委员会及董事会审议。

2006年11月，提名与公司治理委员会办公室对业绩评估标准进行修订，制作评估用评分表格，并结合实际工作中较为关注的问题设计了开放性问卷。在得到委员会批准后，年底正式启动此项工作。

2007年2月，提名与公司治理委员会办公室回收了全体董事评分表格与问卷，对所有数据及董事反馈意见进行了深入分析，并最终出具了《2006年度董事会及所属委员会评估总结报告》，指出了董事会工作中的优势和劣势，并提出了改进建议和工作计划。根据董事有关提议，在该报告的基础上针对各委员会的问题所在，出具了《对2007年董事会各委员会的进一步改善措施建议》，为各委员会2007年改善工作提供了有力依据。

对董事个人的业绩评估

自2006年起，网通制定了《中国网通集团（香港）有限公司董事绩效评估办法》，并实施了董事年度绩效评估。董事评价的主要内容包括董事的履职情况、参与董事会工作程度、客观公正性、团队合作及专业知识和能力等等;评价采取董事互评的方式，同时征求管理层对董事的评价意见;董事评价结果根据评估得分分为优秀、良好、欠佳三个等级。

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同志们：

这次全县教育工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委六次全会精神，正确分析形势，统一思想认识，明确目标任务，动员和组织各方面力量，加快教育改革和发展步伐，促进我县经济社会协调发展。刚才，**同志总结了20*年教育工作，安排部署了2010年工作，目标任务明确，发展思路清晰，操作性强，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就切实做好2010年全县教育工作再讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感

20*年，在县委、县政府的正确领导下，我县坚持“小县办大教育”的工作思路，以提高教育教学质量为主线，以实现省级教育强县为目标，解放思想，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，教育改革取得了重大突破、教育工作取得了显著成绩、教育事业实现了跨越发展。一是教育优先发展战略得到全面落实。县委、县政府出台了《关于进一步加强教育工作的决定》，各乡镇、各有关部门也把教育摆在优先发展的战略地位，进一步强化了公共财政和公共服务职能，着力把握教育了发展规律，创新了教育发展理念，转变了教育发展方式，破解了教育发展难题，提高了教育发展质量，尊重知识、尊重人才，关心教育、支持教育已成为时代的最强音，教育事业步入了又好又快的发展轨道。二是办学条件显著改善。启动实施新一轮学校结构布局调整，全年撤并教学点28个，超额完成年初制定的撤并任务。加强学校标准化建设，投入1317万元，新建、改造校舍面积10816平方米，25所完全小学以上学校全部完成了防雷设施安装工程。积极开展了数字网络进校园，加强多媒体教室建设，县高级中学高一年级、初级中学初二年级多媒体“班班通”工程全面启动，学生用机达到1：8，信息技术教育课开课率、教学仪器使用率均达到100%，教育公平与和谐教育稳步推进。三是各类教育协调发展。县第二幼儿园和县高级中学先后被省教育厅评为省级示范幼儿园和省级标准化高中，学前二至三年幼儿入园率达到99%，学前一年幼儿入园率、小学、初中入学率均达到100%，小学无辍学现象，初中辍学率控制在了1.5%以内，高中阶段入学率达到95.8%，分别高于全市和全省平均水平43个百分点和29个百分点。职业教育步入良性发展轨道，首批赴惠山职教中心学习的214名学生中有177名实现就业，就业率达到83%。培训农民6000多人次，桥镇乡和劳山乡创建为“市级教育强乡镇”。四是师资水平明显提升。大力宣传师德新风，强化教师“责任兴教”意识，广泛开展以“学习英模教师，弘扬伟大师魂”为主题的教育活动，召开了全县教育工作会议暨第24个教师节庆祝表彰大会，表彰优秀教师、人民满意教师、人民满意校长73名，奖励资金5.6万元。9月2日至3日，**来我县亲切慰问一线教师、视察教育工作，充分肯定了我县教师的工作成绩，极大鼓舞了广大教师教书育人的积极性。加强师资队伍培训，投入培训经费86.5万元，培训教师2300多人次，培训率达到100%，新聘优秀专本科毕业生49名，逐级末位分流教师18名，选派27名骨干教师深入基层薄弱学校进行支教，教师队伍整体素质显著提高。五是素质教育全面推进。进一步加强和改进中小学德育工作，构建了学校、家庭、社会“纵横交错、点面结合”的“三位一体”德育网络，形成了全员德育、全程德育、整体育人的新格局。大力实施素质教育，建成市级实施素质教育优秀学校5所，县级实施素质教育优秀学校6所。去年全县参加高考学生898人，一本上线39人，二本以上119人，三本以上481人，大专以上803人，高考成绩位居全市第五，教育教学质量全面提升。六是教育热点难点问题得到有效解决。全力实施“教育民生工程”，全年享受“两免一补”政策学生20086人次，补助资金561万元。扎实开展扶贫助困工作，筹集资金44.7万元，救助贫困大学生和中小学生358人，办理贫困大学生信用助学贷款231万元，确保了385名贫困学生接受教育。认真组织了高考、中考、小学调研等各类招生考试工作，避免了考试违纪舞弊事件的发生，确保教育招生考试公正、安全。党风廉政建设和行风建设取得实效，教育满意度不断上升。这些成绩的取得是县委、县政府高度重视、科学决策、正确领导的结果，是各乡镇、各相关部门和社会各方面倾心关注、大力支持的结果，更是我县教育系统广大教育工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向为教育事业作出贡献的广大教育工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我县教育工作还面临着一些困难和问题：一是学校布局不尽合理，教学设施还需进一步改善，教育发展的总体水平与人民群众的优质教育需求还不相适应；二是素质教育的整体推进仍然面临着很大压力，转变观念、强化管理、提高质量的任务十分艰巨；三是初中教育仍然是我县教育工作的薄弱环节，严重制约着全县整体教育质量的提高；四是教师队伍素质有待进一步提高，优秀教师数量偏少、教师结构和分布不尽合理；五是“以县为主”的农村义务教育管理保障体制还需进一步完善，教育事业快速发展与经费投入不足的矛盾仍然突出；六是尊师重教的氛围还不浓厚，各级各部门和社会各界理解关心支持教育，营造良好的教育发展环境还需进一步加强。党的十七大报告将优先发展教育作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的首要任务，并首次提出“提高教育现代化水平”这一重大命题，这是党站在新的历史起点上对教育提出的新任务、新要求。可见，随着我县经济社会的快速发展，人民群众对教育的期望越来越高，教育事业既面临新的发展机遇，也必将迎接新的更加严峻的挑战。为此，我们必须保持清醒的头脑，科学分析当前教育存在的矛盾、问题，认真研究，科学发展，推动教育工作的观念创新、机制创新、制度创新，真正使教育工作体现时代性，努力办好人民满意的教育，使之更加适应我县经济社会发展的需要。

二、突出重点，创新机制，着力推进全县教育工作持续健康发展

2010年是我县深入学习实践科学发展观、加速实施教育“十一五”规划的关键一年，做好今年的工作意义重大。为此，各乡镇、各有关部门、学校要继续按照县委、县政府制定印发的《关于进一步加强教育工作的决定》要求，突出重点，狠抓落实，确保各项工作落到实处。

（一）着力推进学校标准化建设。要坚持以标准化学校建设为龙头，以调整学校布局结构为契机，大力推进农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育、农村教师素质提高等配套工程，均衡配置公共义务教育资源。各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性和创造性，特别要下功夫研究国家投资的政策导向，挖掘政策潜力，利用一切可能的机会和条件积极争取资金和项目，以项目建设促进教育事业的长足发展。县教育、财政、经发、国土、城建、税务、*等部门要密切配合，共同参与，认真落实有关优惠政策，降低学校建设成本，使学校建设的每一分资金都发挥最大效益。进一步推进教育信息化和技术装备现代化建设，启动中小学现代远程教育工程“班班通”项目，完善远程教育体系，加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等部室建设，提高教学实验仪器设备的装备水平和使用效益。要抓好中小学学籍信息化系统、教学质量信息化分析系统、教育科研网络和教育资源中心建设，完善网络教育论坛，促进教师经验交流和知识共享。继续实施中小学食宿改造工程，县高级中学公寓楼和县初级中学、*初级中学、*初级中学、*中心小学、*中心小学、*中心小学等寄宿制学校学生宿舍、食堂、洗浴以及活动场所等基础设施建设要在年内全部完成，不断提高办学水平。

（二）加强师资队伍建设。办好教育，关键在教师；办好学校，首要责任在校长。一是要锻造一支综合素质优良的校长队伍。一个好的校长才能带出一所好的学校。首先，要找准定位。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质极大影响甚至决定着一所学校的发展。每一个校长对办什么样的学校、怎样办好学校，培养什么样的人、怎样培养人等问题都应进行深入思考。认真审视学校办学过程中是否把握了正确办学方向、是否明确了办学目标、是否全面贯彻落实了党的教育方针等。其次，要以身作则。各位校长要立足微观层面做好本职工作，争做教育家，少当“社会活动家”。目前我们个别校长沉湎于交往应酬，有的甚至不务正业。为此，我们这些校长要沉下身子，深入一线剖析考情、研究教情、分析学情，通过办好每一所学校推动我县教育事业整体发展。第三，要依法治校。认真落实教育法规，严格依法办事，狠抓常规管理制度的落实；重视良好校风的培育，通过抓好作风、教风、学风，培养学校的良好风气。二是要重点抓好教师队伍建设。首先，要重视师德建设。探索建立师德师风建设长效机制，引导全县广大教师坚定献身教育、甘为人师、奉献社会的理想信念，培养为人师表、无私奉献的高尚品格，形成率先垂范、淡泊名利的思想境界，树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风貌。其次，要加强教师培训。着重抓好骨干教师到市级名校“跟班”学习制度，学习名校在教育管理、教学业务、教学理念、课程改革等方面的成功经验，并在全县开展“传、帮、带”活动。要把每年县财政安排的教学培训经费用在提升广大教师的教学水平上，真正落到实处。第三，要优化师资配置。继续统筹做好教师队伍“招聘、转岗、调剂、清理、支教”工作，优化队伍结构，逐步解决教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾。第四，要完善激励机制。加大骨干教师的培养力度，充分发挥示范和带头作用。要建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，充分发挥各类奖教基金的激励作用，对教育教学效果好、师德师风好的教师在评优评先、职称评聘等方面，要给予优先照顾和表彰；要关心教师生活，热心为教师解决实际困难，充分调动广大教师的工作积极性。第五，要全面完成布局调整。坚持“就近撤并、整合资源、提高质量、群众满意”的原则，年内所有教学点必须撤并到完全小学以上学校，努力形成教育资源配置合理、高效运行、均衡发展的格局，实现教育效益的最大化，全面促进教育公平。三是要加强教科研队伍建设。配全配好科研人员，形成县、乡二级教科研网络。积极做好中、省、市级科研课题的申报和实施工作，开展具有实效性的教育科研活动，充分发挥县教研室引进、研究、指导、推广优秀教研成果的作用，促进全县教育教学质量的快速提升。

（三）促进各类教育协调发展。全力规范学前教育，坚持以公办为主、民办为辅的原则，进一步深化办园体制改革，充分发挥公办幼儿园引领、示范、带动作用。要提高民办幼儿园办园标准，规范民办幼儿园办园行为，巩固发展多元化办园格局。积极推进幼教改革，加强幼儿教育实验、科研的管理与指导，努力提高幼教普及程度和质量。做强做优普通高中教育，坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则，巩固普通高中教育发展成果，建立政府投入和学校收取相结合的经费保障机制，着力创新学校管理体制，加大人事和分配制度改革力度，切实加强教育教学研究和校际协作，全面提高教学质量。大力发展职业教育，坚持面向市场、面向就业、面向产业的外向型办学模式不动摇，加强职业教育资源整合，进一步提升专业设置、办学层次、学生技能和教育质量，进一步推进“三教统筹”和农科教结合，积极开展农民实用技术教育，不断提高教育为县域经济建设服务的能力。

（四）大力实施素质教育。全面实施素质教育是教育工作的主题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。切实加强学校德育和校园文化建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，突出抓好教育质量提升这个重点，推进课程体系、教学内容、教育教学质量评价制度和教学方法改革，培养学生的创新思维，切实提高教育教学质量。要加强学校、家庭和社会的紧密结合，形成全社会共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。

（五）切实强化学校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成绩、管理才能出质量。加强管理，就是要树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全面调动教育工作者的主观能动性和工作积极性。要牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体，下功夫去研究管理，总结经验教训，改进管理方式和方法，提高管理质量和管理水平。要紧紧围绕教学质量这个中心抓管理，进一步加强依法治校进程，细化管理环节，以全面发展为根本，学生成才为目的，通过加强过程管理和制度建设，逐步构建起涵盖学校安全、后勤、教学常规、队伍建设等各个管理层面的、较为完善的学校管理制度体系。进一步优化后勤服务管理，配备专职生活指导教师和医护人员，积极解决学生宿舍通风、取暖等问题，不断改善师生生活条件。始终把安全工作放在学校管理工作的首位，不断强化“责任第一，安全第一”的观念，强化对师生的安全教育，增强安全意识，确保学生生命安全。加强学校食品卫生管理，严格卫生许可，全面认真地整改不符合食品卫生要求的食堂，杜绝师生食物中毒事故发生。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创教育工作新局面

（一）强化组织领导。要继续坚持和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐配合的教育工作机制；坚持定期召开教育工作领导小组联席会议，专题研究教育工作，及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。教育部门要把学习实践科学发展观活动和教育管理职责紧密结合起来，认真制定工作方案，层层分解目标任务，逐级落实工作责任，出实招、出妙招、出绝招，确保目标明确，措施得力，成效显著。县级有关部门要积极主动地关心支持教育，为教育做好事、办实事、解难事。各乡镇要依法承担推进义务教育发展的相应职责，主动解决义务教育工作中出现的各类问题，共同营造良好的教育发展环境，确保教育工作领导落实、职责落实、措施落实，努力推动教育事业的健康、持续发展。

（二）依法保障投入。要逐步提高教育经费比例，依法保障教育经费的“三个增长”，巩固和完善农村义务教育经费保障机制。加强学校基建工程、重大物资采购和各种形式校庆活动的管理和监督，在严格制止教育新债的基础上，按照“谁举债谁负责、先清理后化解、先化解后奖励”的原则，加快化解“双高普九”遗留债务。畅通社会筹资渠道，积极鼓励和引导社会、企业和个人捐资助学，形成以政府投入为主、社会投入为补充的多元化教育投入格局。

（三）加大督导考核。加强教育督导队伍建设，创新教育督导机制，强化教育督导的监督、检查、评估、指导职能，加强过程督导，建立健全乡镇、部门教育工作督导考核制度和农村义务教育监督检查制度，由县教育督导室定期对各乡镇和各有关部门教育工作履职情况开展督导评估，评估结果将作为评价乡镇和部门年终工作的重要指标，作为考核主要领导干部政绩的重要内容。同时，要将考核和统一考试结果及时上报县委、人大、政府、政协分管领导。继续实行乡镇年度教育工作考核制度，全面开展教育工作先进单位、先进个人评选活动，努力在全县营造尊师重教的氛围。