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关键词:建筑施工;安全监督管理;安全生产
安全监督管理在祖国大开发建设时提出并建立相对应的管理体系,并且通过多年祖国建筑业的蓬勃发展而不断完善。安全监督管理设立伊始目的在于监督管理工程安全及质量情况,防患于未然。然而,在建筑业日新月异的今天,安全形势却不容乐观,一些地方因为技术、管理、预防措施等各种原因的疏忽,造成了一些建筑工程安全事故的频繁发生。所以安全监督管理是国家保障、监管建设工程的重要内容之一,也是提升社会经济可持续发展的重要举措。
1目前的安全监督管理现状
安全监督工作要严格执行党和国家制定的“安全第一,预防为主”方针,切实有效的建立健全安全监督管理体系。而目前的安全监管体系还不很完善,具体反映在“管生产必管安全”的安全生产的指导原则下,不能够有效保护劳动者的安全和提高建筑安全生产能力。造成这些问题既有现在技术水平的制约,也有生产力发展水平基础脆弱的因素,还有施工企业和项目管理人员对安全生产不够重视等原因。但究其根本原因在于国家的管控措施不够严密,规章制度不具备衔接性,无法有效的对监管工程人员的操作能力、自我防护指导管理指标、技能操作证书以及安全技术指标、监督审核过程和办法,形成一套具有严密逻辑性、科学性的安全管理体系,以及结合劳动部门、卫生部门形成人力资源安全管理机制、安全卫生法制建设、安全监管约束机制、企业内部安全管理投入研究等。随着国家步入高速发展,建筑业作为国家的支柱性产业之一的大环境下,建筑监管职能部门就提出了“企业对安全负责、行业对安全管理、国家对安全监察、群众对安全监督”的新的管理体系,这是作为国家由单一市场化监管逐步过渡到全民监管的新时期安全管理体制的一种尝试。新的安全监管体制明确要求,相关施工企业要严格把好安全责任监管的第一道岗哨,做好自纠自查,同时提高施工人员的安全防护意识以及做好安全监督管理的培训工作。而在建筑行业中要推动施工企业的带头作用,提高安全施工的科技化水平,从要因方面全面杜绝老旧的施工体系带来的较大的安全隐患。国家监察则是要立足于服务,带动行业安全管理发展的同时需服务好施工单位及广大群众,形成全民监管“我”服务的理念,从一定程度上提高监管控制效率,最大程度的杜绝安全事故的发生。
2安全监督管理的工作内容
在我国成立安全监督管理部门之初,就将安全监督定义为保障国家经济合理运行、推动保障、协调组织等国家对建筑安全管理的基本措施。同时也是确保国民经济有序发展,保障人民生命及财产安全的重要举措。而在建筑施工领域,安全监督管理则是保障国家法律法规的有效执行,技术规范的合理应用,保证工程建设质量,从最大限度保障人民生命财产安全,维护公共利益的基本手段。建筑施工安全监督管理的主要工作内容有:1)坚持预防为主的原则,将预防措施贯穿到整个施工过程,从而把事前控制、事中控制、事后控制应用到安全监管中,这样的安全监督管理将能够很好的贯穿整个建筑施工过程,并且能够从各施工阶段把控工程安全整体走向,提前发现生产中的安全隐患,找出并排除潜在的危险源,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。2)监管工程建设安全管理的同时还要指导并督促完善建设、监理、施工等参与工程建设的相关单位安全管理体系建设。要求能够达到彻底消除可能或已经出现的安全隐患或者使用的产品对建筑施工可能造成危害的不安全因素进行管控。同时从新技术、新材料、新工艺等方面采取有效的措施结合经济上的可行性彻底消灭工程施工隐患,排除来自已知方面的安全隐患,最大程度减少不可预见的安全隐患发生所造成的后果。3)在现场建筑安全生产监管中,要定期对施工企业安全生产责任落实体系进行检查以及对施工企业安全年度考评进行复核。这不仅是对施工企业内业资料的核查,同时也是从企业管理及相关登记资料中发现企业安全管理漏洞,提高企业安全管理自纠自查的能力。帮助企业从管理顶端消灭安全隐患,同时也为企业安全管理提供相匹配的标准和方法,使企业安全管理能够更加符合实际需求,提高企业内部的安全管理效率,将企业安全制度规范化,提高企业自身安全管理能力。4)将每一阶段的安全教育作为企业开始施工前的必要工序。安全监管教育先行,良好的监督在于将国家相关的安全管理法律法规以及相配套的地方标准进行宣贯,推动企业建立健全有法必依、违法必究的审查体系。加强安全教育及安全交底工作的落实,从而保证各层次的施工作业人员及参与施工人员都具备相应的安全意识,也能够在施工作业中提高安全预防和处置能力。通过施工安全检查、安全月度总结,使安全教育及安全宣传工作常态化,同时有效推动安全应急演练工作,提高生产者自我安全防护意识。5)安全信息化推广。建筑施工安全变革日新月异,安全管理信息越加多样化,而安全监督管理还要承担起政府对安全施工指导信息及相关施工单位研发总结的安全管理心得的总结和推广工作。这项措施能够很好的使企业落实国家安全法规及制度的同时还能推动各企业安全监管技术的革新,也能够很好的将建筑施工安全生产发现的安全信息及时向政府和企业的安全管理部门提供,加强企业和政府的信息反馈,实行动态管理,全方面提高施工安全监督管理水平。
3安全监督管理中参建七方主体的主要责任及义务
建筑施工七方责任主体在施工前按照质量监管要求需要签署质量承诺书、项目主要负责人授权书、接受授权书等相关质量管理书面保证材料。而在安全监督方面还没有明确的规定和要书面签署的约束材料,所以往往施工前的一些小疏忽无法有效的约束并提高管理人员的安全防控意识。而目前安全监督管理更多的是关注施工单位的各项安全投入及保证措施,而忽略了参建各方所涉及到的安全监督管理方面的工作。各方在安全监管中需要完成的工作内容:1)建设单位安全监管工作:在申领施工许可证时需提供与建筑工程有关的安全施工措施方案;报申请监督时需提供安全文明施工计划及投入情况;在开工前要将工程周边环境、人文风俗、地质水文资料、气象资料、施工既有地下管线、相邻建筑物构筑物、国家保护文物情况、地下人防工程等情况向施工及监理单位做详细的书面交底;对施工单位所使用的安全防护器具要按照国家相关法律法规及地方规范进行明确要求,做好施工过程中安全检查及月度安全总结工作。2)监理单位安全监管工作:在接到建设单位的前期安全技术交底的同时做好安全监督管理计划;设置相对应的安全监管人员,严格审查施工单位安全投入,安全防护设备是否合格等相关安全配置的完整性;在施工过程中从安全资料、现场安全设备搭设及投入等方面全面旁站和监管。3)施工单位安全监管工作:按照要求缴纳安全文明施工保证金,能够按照相关规定履行安全文明投入以及能够很好的设置安全文明体验区。还要做好对建设单位所提供交底的汇总整理,并及时对一线施工人员进行基础的安全技术交底和施工技术交底。确保安全设备投入,优化施工技术,降低施工风险。同时定期对施工人员进行三级安全教育。4)勘察单位安全监管工作:依照具体勘察结果对建设单位及施工单位进行施工地质地貌、开挖地基边坡土体、地下水高度及分布等的交底工作。5)设计单位安全监管工作:对各设计部位承重方式和承重结构进行交底,并从设计方面分析存在安全隐患部分,出具书面施工指导意见书。6)试验单位安全监管工作:对提供的各项材料进行精确的试验检测,并对检测数据进行汇总,将有问题的报验及时通知建设、施工及监理单位进行自纠自查,并对存在问题部位进行防护和检查,杜绝因质量而造成的安全事故的发生。
4优化安全监督手段
施工过程中的各个环节要严格贯穿安全监督管理工作,需要做好安全监督管理的日常巡查和问题整改的跟踪监督工作,同时也要对人民群众的投诉举报认真落实,督促整改。在原有安全监管体制下,精简安全监督管理流程,简化不必要的监管流程,做到随时检查、即时整改,建立健全全民监管体系,监管现场施工人员的同时对周边常住人员进行调研,从各个角度监管施工安全,极大程度的杜绝安全事故的发生。
5结语
关键词:建筑工程;施工安全事故;事故类型;统计分析
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)20-0067-03
建筑施工属事故多发行业,建筑施工的特点是生产周期长、工人流动性大、露天高处作业多、手工操作多、劳动繁重、产品变化大、规则性差、施工机械品种繁多等,且是动态变化,具有一定的危险性。虽然目前我国建筑施工安全总体状况保持稳定,主要表现在:一是事故总量下降,二是事故造成的死亡人数减少。但形势仍然不容乐观,主要表现在:一是事故总量仍然较大,二是死亡人数下降幅度趋缓,三是部分地区形势严峻,四是较大及较大以上事故还时有发生。本文将对多年来建筑工程施工安全事故进行统计,并进行总结分析,为有效遏制建筑工程施工安全事故提供指导。
1 建筑结构引发事故的统计分析
排架结构是建筑结构中重要的组成部分,也是工业厂房建筑的常用结构类型,而预应力大跨结构则多受报告厅、体育馆等对空间需求大的建筑物青睐,办公楼、居民建筑以及图书馆等公共建筑多采用框架或框剪结构,部分还使用剪力墙结构。由于公共或民用建筑中多采用框架结构和大跨度结构,所以其引发事故的可能性比较高,大跨度结构引发事故的发生率为27.9%,框架结构引发事故的发生率为34.6%(事故统计详见表1)。
2 建筑施工中常见事故类型的统计分析
建筑安全事故的类型可参照在建筑安全事故后人员所受的伤害程度及经济财产的损失程度来划分,即为普通事故、较严重事故、重大事故与特大事故。重大事故判断依据如下:
(1)构筑物、主体结构及建筑物严重倒塌。(2)建筑物基础超出限定范围并出现不均匀的沉降现象;建筑物出现倾斜现象;建筑主体结构开裂、强度不足,对建筑结构稳定性、安全性及其使用周期均造成严重影响,并存在永久性且不可修复的缺陷。(3)对建筑物系统和相关设备使用功能造成严重影响,例如建筑设备严重变形、隔热效果和隔声效果较差等。(4)由于收集的事故资料中,很多经济损失和人员伤亡方面资料都无法取证,因此建筑工程施工安全事故统计分析大多都无据可依。
大跨度建筑工程混凝土结构与高层建筑或者多层建筑混凝土结构施工安全事故类型区别在于:大跨度建筑工程混凝土结构施工安全事故主要分为四类,即坍塌类、严重变形类、开裂类及其他类(如表2)。而高层或多层建筑混凝土结构施工安全事故主要分为五类,即坍塌类、严重变形类、开裂类、表面缺陷类及其他类(如表3)。从表2可知,大跨度建筑混凝土结构施工安全事故中,坍塌类和严重变形类安全事故比例较大,坍塌类占48.3%,严重变形类占34.5%。从表3可知,高层或多层建筑混凝土结构施工安全事故中,坍塌类和开裂类安全事故比例较大,坍塌类占37.4%,开裂类占33.3%。主要是由于大跨度建筑混凝土结构的跨度相对较大,变形控制难度大,且混凝土本身具有容易开裂性质。
3 事故发生时间段的统计分析
建筑工程施工安全事故发生时间段可分为两部分,即施工阶段和使用阶段,其发生时间段事故统计分析结果如表2、表3所示。从表2可知,不管是大跨度混凝土结构,还是高层或多层建筑混凝土结构,除了开裂类安全事故之外,其他安全事故发生在建筑工程施工阶段几率高于建筑工程使用阶段。其中大跨度建筑混凝土结构占69%,高层或多层混凝土结构占62.7%。主要是因为建筑混凝土结构施工工序较为复杂、影响因素较多且施工周期较长,施工质量难以控制,容易遗留下许多安全隐患,导致安全事故的产生。所以变形严重、表面缺陷、坍塌等安全事故均发生在建筑工程施工阶段。而混凝土裂缝形成需要一定时间,所以开裂事故通常发生在建筑工程使用阶段。
4 事故产生原因的统计与分析
4.1 设计方面的原因
4.1.1 地质勘查错误。由于建筑工程在地质勘察上出现严重错误,不能将建筑工程实际情况进行清楚反映或者不能及时发现建筑工程中存在的不良地质状况,导致地基基础在设计时出现误差,建筑结构严重失稳、主体结构开裂,甚至出现严重倒塌现象。
4.1.2 工程设计错误。在设计时,未对各种影响因素进行充分考虑或者直接套用同类施工图纸,导致工程内力分析或者荷载分析出现严重误差。例如,某建筑物倒塌事故产生的主要原因就是由于建筑梁柱承载力严重不足导致的,其南北方向边柱的轴压比值为1.53,超出了规定比值0.9,而中柱轴压比值则为2.82,也是超出了规定比值0.9。其配筋、地基、底板等承载力都不能承受上部结构荷载量。
4.1.3 构造处理不当。施工单位对建筑构造要求不够重视,采取的构造处理措施不合理。例如,框架结构的梁柱配筋未能达到配筋率的最小值,混凝土强度未能达到工程规程要求,框架梁柱上的节点未设置箍筋,梁端也未设置负筋,填充墙内也未设置有相应的拉结筋,锚固长度不符合要求。
4.2 施工方面的原因
4.2.1 施工违反设计。未能严格按照设计图纸施工,对于特殊性的建筑构造也未能按照规程要求制定具体的施工方案,临时使用设施也未按照规程要求进行搭设。例如,某建筑未能按照施工方案进行施工,导致工程质量较差,建筑中柱配筋率仅达到规定的70%,而边柱配筋率仅达到规定的60%,而框架柱基底面积承载力未能满足规程要求,混凝土强度不足规程标准的二分之一,导致整个建筑物需全部拆除。
4.2.2 施工现场混乱。由于施工现场管理较为混乱,导致很多违章施工现象的产生。大多数施工现场人员安全意识较为薄弱,对施工安全事故遗留隐患不够重视,也未采取相应的安全防护措施,导致施工安全事故的产生。
4.2.3 施工材料低劣。建筑工程施工材料质量较差,因为入场前未进行严格质检,导致不合格施工材料进入施工现场,对工程质量造成严重影响。例如,某综合建筑楼倒塌事故中,经过分析了解到,该建筑楼采用的混凝土强度仅为10.2MPa,而最低甚至达到6.1MPa。对其钢筋进行检测,发现大多数钢筋都不合格。
4.2.4 人员素质较低。施工人员和管理人员素质相对较低,未经过正规的培训和考核就上岗,很多人员对建筑工程施工知识了解甚少,不具备上岗就业资格。
4.3 使用方面的原因
图1 事故施工方面原因分析结果柱状图
图2 三个方面原因事故对比结果分布图
4.3.1 使用功能改造。使用功能不符合工程设计规程的要求,任意增减建筑工程使用荷载量,最终导致建筑物使用功能受到严重破坏。例如,某厂房由于机械故障,产生气体在屋面形成冰块,而其荷载量超出了设计规程的4倍,导致厂房屋面严重坍塌。
(下转第17页)
(上接第68页)
4.3.2 建筑结构改造。施工人员未经过准确运算,就对建筑物结构进行任意改造,如,在上部结构上增层;任意设置洞口或者减小结构处的承载力等。例如,在某建筑物接层施工中,未对接层进行有效计算,未对地质资料进行严格审查,也没与地质资料核对,盲目设计施工造成倒塌。
通过对各类施工安全事故产生原因进行统计和分析后,可以针对不同安全事故影响因素,采取相应的事故监督和控制措施,有效避免安全事故的再次产生。建筑施工安全事故产生的原因不是单一性的,也可能由设计、施工、使用三个方面原因导致。所以,对三方面导致的安全事故进行了统计和分析,具体如图1、图2所示。
由统计结果分布图可以看出,在导致事故的三方面原因中,施工原因占的比例最大,为59.5%,这与前面的事故发生阶段统计分析结果相吻合。在设计原因当中,设计方案不合理占到68.3%,这主要是事故中设计方往往没有对具体工况加以详细分析,随意套用图纸造成的。同时,方案的不合理也为日后其他事故的发生埋下隐患。在施工原因中,违反设计与规范以及现场管理混乱这两种因素所占比例最大,分别为42.0%和27.3%。而在使用原因中,擅改结构因素所占比例(57.9%)略大于改变使用功能因素(42.1%)。
5 结语
通过统计分析,我们发现在框架结构的事故最多,且在施工阶段的事故也较多。而从事故类型来看,坍塌事故与变形过大事故最多。最后就事故原因而言,施工原因所占的比例最大,为59.5%。总体来看,设计原因中的设计方案不合理,施工原因中的违反设计与规范以及现场管理混乱,还有使用原因中的擅改结构和改变使用功能,是引发事故最常见的原因。
毫无疑问,本文的统计分析结果可为今后建筑工程施工安全管理提供数据支持,同时也有助于工程界对建筑工程施工安全事故有一个全面的了解,从而在实际工程中可以更加有效地监督管理,以减少事故的发生。
参考文献
关键词:高层建筑;安全管理;防范措施
中图分类号:TU714 文献标识码: A
一、建筑工程安全管理的必要性
从建筑工程整体来看,安全管理的必要性主要有:(1)保障建筑企业获取利益。在建筑工程中,安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障,原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系,即相辅相成、互为条件和目的。(2)保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键,原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关,只有保证建筑工程施工安全,才能确保各项经济活动顺利进行,使建筑工程各方最大限度的获得利益。(3)推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素,原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全,维持家庭幸福平安,进而使社会安定和谐。
二、高层建筑工程的施工特征以及面临的安全问题
高层建筑的体积较大、楼层多,结构形式特殊,施工工作具有以下特征:工程量大、施工难度高、工期长、安全防护要求高、交叉以及平行作业较多等。由于建筑工程的施工工作较为特殊,所以应采取针对性的措施进行管理,以保证施工安全。笔者在实践中发现建筑施工面临的安全问题主要来自两方面:一方面来自于高层建筑自身的特点,另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。具体要求如下:(1)在工程项目编制施工组织设计和施工方案时,应全方位的设计出各项高处作业的各项安全技术措施,尽量采取地面作业为主,减少各种高处作业为辅的原则。既要考虑到高处作业人员的基本要求更要兼顾高处作业的物料管理原则,作业人员必须要进行体格检查,选择出符合从事岗位需要的人员上岗,物料堆放必须遵守平稳的基本原则。(2)在高处作业时,必须要设置出安全标志,张挂安全网等,也还需有各种专项措施。若在施工过程中查出高处作业的安全设施有缺陷或隐患时,应及时报告并在第一时间就应处理解决掉。对危及人身安全的隐患,应立即停止作业。所有安全防护设施和安全标志等,任何人都不得擅自移动和拆除。有些确因施工需要而暂拆除或移位的都要报经施工负责人审批后才能动手拆移,并在工作完毕后即行复原。(3)在进行多层次立体作业的过程中,由于层间施工进度不同,应尽量减免碰撞所导致的隐患事故。(4)工期较长,高层建筑的施工周期一般需要两年左右,在施工期间会受到多种因素的影响,如气候变化、工程变更等,这些都难免会形成一定的安全隐患,对后期施工造成严重影响。
三、高层建筑施工安全管理问题的防范措施
(一)提高意识切实贯彻到实际行动
(1)安全意识的建立和培养。安全生产,规范作业才是保质保量完成工程项目作业的关键之处,普及安全知识教育,依托安全法律法规,才能逐渐增强人员的安全意识,使安全措施落实到实处。唯有这样,作业施工前,作业人员才能明确自身权责与义务所在。这其中主要包括:日常安全知识的学习与教育,作业典型案例的分析与人员的安全施工培训,安全施工法规的宣传与再教育,安全施工讲座的积极指导,实行奖惩安全机制的表彰与教育。总之,营造良好的施工安全文化培养,树立施工作业人员的安全意识尤为关键。
(2)安全生产负责人的权责利要加以明确。施工项目工期内的各个作业工序的全面安全管理,应由项目经理统筹负责,对于安全管理的重点,分项作业的完成目标,各个项目作业的安全计划编制等都要考虑周详,旨在切实按照规范施工的基础上,保证人员操作安全,安全施工顺利进行。而顾忌到这些因素,就要明确安全生产负责人,即项目经理在安全生产这一块的权、责、利,真正以目标为方向,切实落实到人头,合理支配人力、物力与财力,避免材料资源铺张浪费的同时,搞好安全管理工作。
(3)施工前与施工中的安全控制。施工作业进行前和工程项目作业施工进行中,应时时强调以预防为主,在开工前安全管理准备工作要充分做足。这就需要开工前能够分步骤、分阶段性的对施工场地现有条件,施工工艺操作等进行充分调查,比如对于地质的勘探记录、安全生产的宣传教育、安全施工技术的培训指导、施工工艺的规范作业、各个工序的交底验收等要充分了解并加以掌握。而且,特别需要项目作业设计文件能够和安全技术措施、施工技术方案形成对应和协调。这就好比应力支撑系统的验收工作能够和施工设计意图要求相配套一样;各施工构件荷载受力与计算相一致;施工全程动态掌握与人员规范操作相协调等等。
(二)加强安全施工的质量控制和管理
高层建筑项目作业施工人员在进入施工场地时,应首先了解各项工艺的基本作业安全规范,各个入场设备的安全操作要求;施工单位除了要在开工前建立安全管理质量控制机制外,还要建立专门的安全质量管理组织机构;安全机构要编制安全验收计划书,以及安全讲座指导大纲等。同时,施工作业人员要阶段性的进行安全施工操作考核,其中有进场时的必要安全知识考试,阶段性的安全设备操作和工艺技术的规范作业等。另外,在施工现场除落实项目经理安全生产负责人之外,还要配置专门的安全生产管理人员展开巡查,以随时了解整个项目作业的施工全程动态,是否能够发现场地安全隐患,能否及时发现作业设备是否存在故障或者是否需要检修等。当然,施工项目的各个组织部门,也应当全面了解安全防范常识,以避免异常事件发生时,能够及时应对并在事后做出安全总结;对存在安全隐患的作业工序进行限期整改,整改之后进行校验追踪,并保存整改验收后的记录说明,以作为各施工单位安全奖惩机制的奖惩依据,从而不断提高安全生产,使各项作业做到全面的安全施工质量管理。
(三)建立完善的危险源控制方案
施工作业进行时,各个项目工序作业都可能存有潜在的安全隐患。因此,对于各项工序施工时,应明确负责各个项目工序负责人或是监管人的职责;对于高危性质的危险源处,应对其设置警示标识,并在警示牌上加以说明,说明存在的危险源,以及提示由危险源引发的意外事件处理的扼要应对方案等。
(四)定期组织作业人员学习《安全手册》
在建立专门负责安全管理的组织机构后,由部门负责人带头牵线,对各个施工单位的安全管理员进行安全教育与指导,并且结合施工场地的施工条件,施工工艺等编制出实践性、实用性、可靠的《安全知识手册》,即在满足各项作业规范与图纸要求的前提下,制定的《安全知识手册》,更能让作业人员容易理解,贴近实际施工现实,而非死板不切实际的硬性规定;以此为基础,定期组织各部门单位作业人员学习安全防范知识、我国施工安全法规以及安全施工技术等。
(五)重视重要施工工序的安全管理
脚手架和模板的施工工序是高层建筑施工作业体系中的重要组成部分。也就是说,安全事故一旦发生,造成脚手架、模板倒塌必然在建筑材料特性上、施工作业方案设计以及安全管理上存在致命疏忽。比如,扣件式脚手架的钢管外径规格应当以采用48mm作为标准,并确保壁厚控制在3.0mm-3.5mm,即过薄的钢管壁经过多年时间沉淀,锈蚀发生,其惯性距损失也要减少,安全自然存在隐患。另外,模板支护系统的搭建及拆除应以先支后拆为原则,并留有专人监管。
结语
如何保证高层建筑的安全施工,有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生,是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。我们要不断摸索总结,不断加强工程施工安全管理,要严格控制整个施工过程中的各项指标,规范施工,扎实的工作,充分发挥每个人在安全施工中的积极作用,使高层施工的安全走上一个新的台阶。
参考文献
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[2]王长建,傅贵.职业安全绩效指标研究[J].中国安全科学学报.2008(03)
关键词:工程;项目;施工;安全;管理
1 工程项目施工单位安全管理现状及存在的问题
1.1安全管理队伍素质不高
在工程项目施工单位中,安全管理队伍的素质普遍不高,许多施工管理人员的专业管理知识并不高,专业技术水平普遍过低,他们往往没有真正参与到工程的实际施工当中。管理人员没有全面掌握相关的法规与专业知识,在实施安全管理时,他们往往是根据自己的经验开展安全管理,最终导致无法及时发觉一些潜在的危险。一些管理人员的责任意识不够,在实际的安全管理职工没有履行好自己的职责,在安全管理时权威性不够。一些施工单位中的管理人员年纪比较大,无法胜任当前工程项目的安全管理要求,最终使得安全管理力度不够。
1.2忽视了班组的建设,管理松散
班组是组织现场施工人员学习与工作的基本单位,也是把各项安全规程和制度实际实施的基层组织形式,是工程项目安全生产的重要措施。但是目前,施工单位班组在安全管理方面还不够完善,相关的管理制度不够完善,真正落实起来常常临时更改。在班组开展安全活动时,只是注重形式,而没有真正做到安全交流和组织,没有有效实施各项安全措施,也没有有效排除安全隐患。
1.3施工现场并无严密管控,安全管理手段不够先进
工程项目中,会牵涉到很多施工专业,施工工序也比较复杂,影响因素繁多,如果控制不当,就会导致引起工程事故。而且当事故出现后,对其分析时容易掺入个人的主观因素,过分强调客观因素,在划分事故责任时,互相推卸责任,特别是当出现人员死亡事故时,常会把事故责任推卸到伤亡人员身上,管理人员却甚少愿意承担责任。无法及时而严肃的处理安全事故,或者处理有所不当,而施工人员并没有从中吸取教训。
1.4现场施工人员安全意识淡薄
很多工程项目事故的发生,是与现场施工人员的麻痹大意息息相关的,他们缺乏应有的安全意识。许多施工人员没有必要的安全施工意识,临时工与分包队伍中这个现象尤其常见。施工作业人员没有应有的安全意识,没有高度重视国家的财产、自身安全和其他人员的生命安全,甚至出现了为了施工方便而进行违规操作的行为,没有重视安全问题。再者,施工单位的施工人员普遍存在文化程度不高的现象,最终使得施工人员的整体素质低于其他行业。因为这些人员的知识面不广,文化水平不高,施工人员在学习安全知识时无法达到应有的效果,不能全面掌握新型生产技术。
1.5安全教育的开展形式死板单一
目前很多施工单位开展安全教育时流于形式,常常只是表面看起来安全教育做好比较好,但是实际上并不如此。一些施工单位在安全教育时,无法真正贯彻三级安全教育与全员教育的制度,只是采用单一形式的安全教育,内容比较落后,最终无法有效结合安全教育的内容与现场实际情况。
2 工程项目施工安全管理的对策
2.1注重提高安全管理队伍的素质
工程项目安全工作的顺利进行,需要借助高素质的安全管理队伍加以实施,所以,项目施工单位应该高度重视安全管理队伍的素质提高,有效提升施工单位的安全管理水平。我们应该在这个过程中,成立安全管理巡查小组,确保在施工现场科学的配备安全员。应该大力招聘那些具有工程项目安全管理专业知识的人员,并且强化其的安全教育培训,制定出完善的考核和聘用机制,并每隔一段时间进行考核。
2.2重视班组建设
第一,应该确保班组能有效的开展基础工作,高度重视项目班长和组长的设立,选择那些责任心强、文化素质高、具有安全知识的全面综合型人才来担任班组工作的领导。第二,还应强化各项制度的建设,使班组具有适宜的制度章程,以便起到更好的指导和制约作用。
2.3强化施工过程的安全管理工作
严格控制工程项目的施工安全,需要施工现场的全部操作人员与管理人员共同参与到现场的施工安全管理中,以便使他们认真遵守安全规范,确保安全制度的实际落实。并且,应强化建设安全规章制度,并且就各个工种与作业内容来制定各项安全施工方案,以便到时实施规范化与标准化管理,强化施工时的安全管理力度。再者,还应在施工现场科学配置劳动力,并引进竞争机制,强化安全生产考评力度。
2.4高度重视安全教育
强化安全生产重要性的宣传,借助各种方式来宣传安全事故的危害性,以此起到警示的作用,真正培养员工的安全意识。再者,应该高度重视安全知识教育,无论是对施工单位的内部员工,还是对临时工和分包队伍都应进行相应的安全教育,有效提高全员的安全知识。
2.5加强工程项目施工单位的安全投入
施工企业应针对本工程的施工特点,加大对安全生产措施费用的投入,切不可为了节省资金,使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节, 要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆,为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。对于重大危险源需要做专家论证和进行评估的费用也要积极落实到位。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;配备和更新现场作业人员的安全帽、安全带等安全防护用品,过期的要及时进行更换,使用国家认定的、阻燃的.目数达标的安全密目网。还要增加安全生产的宣传、教育、培训支出。用以提高作业过程中的安全生产条件,减少事故发生的概率。施工单位在施工过程中,应对安措费的使用情况进行动态管理,认真总结,确保安全生产投入到最有效果的地方,切实起到加强安全生产的作用。不可在施工未完成的条件下,为了节省资金和租金,提前拆除安全防护产品。在申报安监手续时,应依据相关法律法规,缴纳足额的安全生产措施费用。
2.6改变落后管理模式
(1)健全安全组织机构和人员
公司内部应该设立安全部门,配足专职安全管理人员,负责日常安全生产工作管理监督和落实等;项目上还应根据规模配备相应数量和素质的专职安全管S人员,负责工人入场安全教育,负责监督、检查、指导项目的安全生产执行情况;负责查处施工现场安全生产中违章、违规行为。在组织机构健全,安全管理制度完善的同时,把施工安全生产目标和责任进行层层分解,一层抓一层,层层抓落实。
(2)健全落实安全规章制度
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,只有建立起健全的制度,才能更好的约束相关人员的行为,更好的管理。施工企业或者项目部安全制度的制定依据应符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,公司的安全生产制度应该贴近实际,让职工体会并理解透彻。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于规范公司和项目的安全管理行为,杜绝或减少安全事故的发生。
(3)推进安全总监垂直监管,提升监管能力
建议施工企业实行项目安全总监垂直监管制,项目安全总监(主管)受公司委派对项目实施过程安全监管。有权对现场存在的重大安全隐患和反复违章行为下达处罚通知单和局部停工令,并对项目各级管理人员的安全生产责任制落实情况进行监督考核。
参考文献:
[1]程江.浅谈关于建筑施工安全生产管理的几点措施[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊).2010(08).
关键词:建筑工程;项目管理;质量管理;安全管理;管理措施
中图分类号:TU71
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)11-0093-03
1引言
建筑工程项目管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作,内容是研究如何高效益地实现项目目标。由于工程项目是一次性的,故项目工程需要用系统的观点、理念和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性的特点。
在新的时期背景条件下,我国建筑工程向高层化、大跨度、大底盘的复杂结构的方向发展,大量的超高层、深基坑,大体积建筑物的出现给施工质量安全生产管理带来极大挑战,也给现代工程项目系统化、科学化管理带来发展契机。加强项目管理,必须对施工项目的生产要素详细分析,认真研究并强化其管理,从而有效控制成本,为实现工程项目管理各项目标发挥重要的作用。下面重点对项目实施过程中的进度、质量、安全及现场施工管理的具体措施进行分析阐述。
2项目实施过程中的施工组织与管理具体措施
建筑工程各阶段的实施是微观的管理实践,它也检验管理方法的成效和好坏,好的管理具体实施时会使工程各阶段、管理程序的衔接有条不紊,对实现工程的质量、进度、造价等目标有极大的促进作用,项目实施过程中的施工组织与管理具体措施如下:
2.1充分重视做好施工准备工作
工程中标后,建设施工单位既要着手编制详尽的施工组织设计,又要对中标前施工组织设计的完善,从生产、技术及要求和施工的关键部位、安全、质量保证措施为主线,拟定科学合理的具体实施细则,做好施工组织设计,采用先进技术和现代化的管理方法,科学地组织施工,对提高劳动生产率,确保工程质量,缩短工期,节约材料,降低工程成本,文明施工,获取经济效益和社会效益,发挥着重要作用。所以必须使项目部各相关人员对施工组织设计有一个全面的了解,确保施工组织设计的贯彻落实。
2.2精干施工管理人员,组织专业队伍合理施工
施工现场管理机构及作业队伍要少而精,做到一方面需要广大工程技术管理人员提高认识,转变观念,努力提高自身的技术业务素质,干部、工人一专多能,减少计划外用工,降低外雇人工费支出,既可以增加职工收入,又能调动职工的积极性和创造性,提高职工的工作效率。另一方面要结合企业的实际和具体的业务加以贯彻落实,要求施工管理人员,做到对施工进度计划和施工方案了如指掌,能够在施工中组织专业队伍连续交叉作业,使工序衔接合理紧密,避免窝工,既能提高工程质量,保证施工要求,又可以降低工程成本,因此做好施工组织设计工作是实现施工技术和施工管理相结合的有效形式。
2.3合理安排和调度现有机械设备,提高机械的利用率
机械设备在选型和搭配上要合理,充分考虑施工作业面,路面状况和运距,施工强度和施工工序,在不影响总进度的前提下,对局部进度计划作适当的调整,做到一机多用,多机合理分配,充分发挥机械的作用,提高机械的利用率,杜绝出工不出力,最大限度提高机械的工作效率,使机械满负荷运转,以达到减低工程成本的目的。
在土石方工程施工中,反铲挖掘机可以用于多项工程的施工,如开挖土石方、挖沟、清理基础、撬石、安装1m直径内的管道、混凝土运输、拆除建筑物等,但行走距离不能过远。
装载机根据其装卸能力,配备能力相当的自卸汽车,使装卸机满负荷生产,而且要避免自卸汽车停车待料,窝工等现象,有效地提高机械设备的工作效率。
2.4以提高经济效益为主,合理选用施工技术,采取强有力的赶工措施
在满足工程合同及设计图纸的质量要求前提下,采用新材料、新工艺、新方案,减少主要材料的浪费损耗,杜绝返工,返修及合理缩短工期来降低工程成本。
如:某小区的六层框架住宅施工中,为了抢工期,保质量对硬架支模、门井式脚手架等进行了比选,最后结合该工程的现状、特点,采用了硬架支模的方法。
结合实际,多次讨论工期优化,即尽可能移走资源高峰时段内的非关键工序,优先满足高峰时段内关键工序的资源需要量,当移动非关键工序无法削去高峰时,还可考虑移动关键工序,使得工期最短。
在保证机械完好率的条件下,用最小的机械消耗和人力消耗,最大限度地发挥机械的利用率,尽量减少人工作业,可以达到缩短工序工作时间的目的。
为了缩短工期,在六层框架住宅的施工中,组织技术人员研讨多种施工方案――支模择优选择,优选成本低的施工方案和施工工艺,这样可以减少重复支模,拆模的工作量,缩短支模时间,加速浇筑砼,降低工程成本,而在砼施工中,采用合理的施工工艺,掺入各种外加剂可以节省水泥用量,据专家统计,混凝土中加入适当的外加剂,可节省水泥用量40%左右。
2.5严格质量控制,降低工程质量成本
工程质量是竣工工程达到设计的技术要求,符合国家规范和标准要求的特性。工程质量成本是指为使竣工工程达到合同质量标准要求所发生的一切费用,包括:
1)保证工程达到合同质量标准要求所支付的费用。
2)完工工程未达到合同的质量标准要求所造成的损失(返工或返修等)。
3)处置工程质量缺陷所发生的费用。
控制好工程质量成本,必须消灭工程质量问题成本和缺陷成本,同时要求提高质量检测环节及质量检测工作的效率,减少预防成本支出,只要把好材料入口质量关,控制好施工过程的质量,改进质量控制方法,使用先进合理的检测仪器,提高质量检测人员的技术能力,就能提高质量检测的工作效益,这样就完全可以消灭工程质量问题成本和缺陷成本。以及减低部分工程质量预防成本,使工程质量成本降到最低水平――只发生工程质量鉴定成本和部分工程质量预防成本,因此说,工程质量成本是完全可以控制的。
2.6施工进度安排要均衡
在工程施工中,根据施工进度拟出人工、材料、机械设备的使用计划,避免劳力、机械、材料的大进大出,浪费资源。施工中,一味地追求施工进度,缩短工期,虽然能降低施工企业的固定成本,但是采用赶工的方法缩短工期。其人工费、机械费、材料费就会增加,势必会加大工程费用,我们从工期与造价关系(如图1)中可以看出,在合理工期t合内,工程造价最低为c合内,时间工期比合理工期t合提前tl或拖后t2,都意味着造价的提高(c1>c合,c2> c合),在确保工期的前提下,保证施工按进度计划,有节奏地进行,保质保量地完成工程任务,就能够提高综合效益。
2.7重视总结积累,同时重视施工组织设计工作的深化提高
1)在施工组织设计的编制和实施中,实现对施工全过程的动态计划管理,使开工前制定的网络计划能随着主客观条件的变化,及时得到调整和完善,从而提高计划的准确性和指导性。
2)企业的经营目的是为了获取效益,既要依靠科技进步,按科学规律办事,又要符合经济规律,加强经济观念,要把成本控制制度纳入施工组织设计的内容,以达到技术、管理、经济的有效结合。
3)进一步健全和完善质量保证体系,使其在贯穿施工生产的全过程中得到落实,对“量大面广”的质量通病采取有利的措施。
4)配合企业工法的编制和推广,简化施工组织设计的编写工作,提高在指导施工全过程中的可操作性。
5)施工组织设计是在开工前期准备中制定,在动态过程中实施,因而需要重视工程竣工后的评价工作。
2.8施工组织设计在施工中的检查和调整
施工组织设计在施工中不是一成不变的,应该随着工程的进展,随着不可预见的发生,应进行适当的调整,检查调整的方法主要有以下三种:
1)一般多采用对比法,就是各项指标的完成情况同计划规定的指标比较,检查的内容包括:工程进度与施工组织设计的结合,工程质量与施工组织设计的吻合;材料消耗与施工组织设计的吻合;机械使用与施工组织设计的吻合等;即把主要指标数额同其相应的施工内容,施工方法,施工进度的检查结合起来,发现并找出原因,及时调整,并采取切合实际的调整措施。
2)施工平面布置图合理性的检查:随着工程的不断进展,施工平面布图也有相应的变化,施工的每个阶段(即基础、主题、装修阶段)在临设管网、运输道路、机具、材料对方、给排水、供电、安全防火设施方面等,都发生了变化。
3)对施工组织设计的检查,原则上不少于两次,跨年度的工程应适当增加检查次数。
3建筑工程项目安全管理价值分析与具体措施
安全文明达标,是工程项目管理主要目标之一,安全文明是施工生产正常的保证,是确保工程质量的基础,是实现成本管理的目标的关键,下面对安全价值与效益进行分析。
3.1建筑安全价值及效益分析
安全需要投入,安全也带来效益。在建筑施工过程中,安全不仅带来含价值因素的经济效益,还带来包含非价值因素(健康、安定、幸福等)的社会效益。安全具有两大基本功能:①直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤,实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能;②保障劳动条件和维护经济增值过程,实现间接为社会增值的功能。
第一种功能称为:“拾遗补缺”,可用损失函数L(S)来表示:
L(S)=Lexp(1/S)+L0(其中1>0,L>0,L0
第二种功能称为:“本质增益”,可用增值函数I(S)来表示:
I(S)=Iexp(-i/S)(其中I>0,i>0)(2)
安全总体经济功能,可用安全功能函数F(S)来表示:
F(S)= I(S)+[- L(S)] = I(S)- L(S)(3)
以上三式中,L、I、L0均为统计常数。
图2中,增值函数I(S)随安全性S的增大而增大,但I(S)值是有限的,最大值取决于系统本身的功能。损失函数L(S)随安全性S的增大而减小,当系统无任何安全性(S=0)时,从理论上讲损失趋于无穷大,具体值取决于机会因素;当S趋于100%时,损失趋于0。无论是“本质增益”(安全创造正效益)还是“拾遗补缺”(安全减少负效益),都表明安全创造了价值。
当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时,系统不但毫无利益可言,还将出现趋于无穷大的负效益(损失);当安全性S到达SL点,由于正负功能抵消,系统功能为0,因此SL为安全性的基本下限;当S>SL后,系统出现正功能;当S值趋势近100%时,功能增加的速度逐渐降低,并最终局限于系统本身的功能水平,如图3所示。这说明建筑安全维护了系统的创值功能,从而也体现了其自身功能。
3.2建筑工程安全管理措施
安全文明控制,重点围绕三方面:一是控制人的不安全行为;二是控制物的不安全状态;三是控制作业环境的不安全因素和管理缺陷,并进行有针对性的控制。根据三个重点的控制要求,主要做好八项安全和六项文明施工管理。“安全第一,预防为主”是安全生产的方针,安全生产要警钟常鸣,且要有强烈的安全意识和高度的责任心,具体安全管理步骤措施如下:
3.2.1安全目标与计划
保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的环境,消灭安全事故,达到施工生产安全,这是项目安全生产管理和控制的目标。
安全保证计划是生产计划的重要组成部分。通过安全计划,规划安全生产目标,确定施工过程控制要求,配置必要的资源确保安全保证目标的实现。
工程施工项目部组建时,根据项目规模大小,配备专(兼)职安全管理员,负责安全检查和安全管理。落实安全管理人员,是搞好安全生产的组织保证。
3.2.2安全教育与安全交底
为强化安全意识,广泛开展安全生产的宣传教育,使全体参战人员真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法规和制度。
为使安全生产工作落到实处,坚持安全交底制度。项目规模大的实行二级安全交底,施工员、班组长再向全体参战职工交底。项目规模小的,由项目技术负责人和安全员直接向全体施班级组及工人进行交底。
3.2.3安全措施
为防止工伤事故和职工病的危害,针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定确保安全施工的措施。针对项目特点,指定安全措施并做到落实,安全措施是施工项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分,只有使措施落实,才能确保安全生产。
3.2.4安全纪律与安全保险
为确保安全生产,严明安全纪律,如进入施工现场,必须佩戴安全帽,不准酒后操作,不准穿拖鞋,各项管理都有严格的安全责任制,违章处罚。
根据有关规定,近两年的每个项目都办理了意外伤害保险,虽然增加了一部分成本,但发生意外伤害有了保障。
4建筑工程项目现场文明施工管理措施
4.1严格遵守施工程序
工程开工前必须办理施许可证,无施工许可证不开工,这是法定程序。有了施许可证,施工现场做好了施准设备,具备了开工条件才开工。
4.2施工现场平面管理
按照施工组织设计总平面布置图要求搭建设施,堆放材料、构件,布置施工机具,布置道路和供、排水,确保现场施工有组织、有计划,达到施工成本费用低,管理有序,施工文明。
4.3加强计划管理
根据施工总进度计划制定月度计划,包括工程形象进度、劳动力、材料构件、机械设备以及资金供应计划,做到施工有条不紊、资源有序进场,确保施工目标实现。计划常检查、发现问题,及时采取措施。
4.4加强模板、脚手架材料管理
此二项工程关系到整个工程的结构和安全,因此就要特别重视,都要严格按规范要求安装,检查验收合格后,脚手架才能投入使用,模板才能浇注混凝土。
4.5加强机械设备管理
施工机械设备和现场电气线路,关系到施工生产进度和施工安全。严格按机械操作规程操作,严格按照施工用电规程架设电气线路,并坚持经检验合格,方可投入使用。注意经常维修保养,确保完好。
4.6随时清理工作面,保持现场整洁
施工中,工作面上有落地灰,落地混凝土和落地的零星材料,做到及时清理回收、及时利用。有些零星材料暂时不能利用的,也要堆放在指定地点,始终保持工作面和整个施工现场整洁,实现文明施工。
实现安全文明施工,不但可以节约材料,保证质量、安全,还可以陶冶情操,培养职工良好的工作和生活习惯,激发其劳动积极性,提高工作效率和劳动生产率,所以抓好文明施工具有极其重大的意义。
5结语
综上所述,建筑工程实施过程中主客观条件的变化是绝对的,不变则是相对的,因此建筑工程管理必须随着情况的变化进行进度、质量与安全管理目标的动态控制与管理,达到高效节约的目的,实现良好的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]危道军,刘志强.工程项目管理[M.武汉:武汉理工大学出版社,2005.