科研管理系统论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇科研管理系统论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

Struts2是一个基于JAVAEE的MVC模式实现经典框架，在Struts2框架中，视图通常由HTML、JSP和Struts2标签表示，JSP页面结合Struts2的标签库构成了视图组件的主体；模型由实现业务逻辑的JavaBeans或EJB组件构成；控制器由核心控制器、业务逻辑控制器Action以及struts.xml配置文件共同组成，其中核心控制器是由Struts2框架提供的一个过滤器（StrutsPrepareAndExecuteFilter），负责接受用户请求，并根据struts.xml调用Action，以及根据Action返回的逻辑结果和struts.xml的结果配置分派请求给视图页面。Action是开发人员自定义的一个类，负责调用模型响应用户请求，并返回逻辑结果。客户端和后台的数据交互通过Action类的属性的setter和getter方法来实现。工作原理如图2所示。从图2我们可以看到，模型以及Struts2的业务逻辑Action都没有与物理视图直接关联，其中的Action只负责返回执行结果，该执行结果与怎样的视图资源关联，是由核心控制器和配置文件来决定的。这种做法可以提供很好的解耦，当需要将某个逻辑视图映射到不同的视图资源时，无须修改Action的代码，只要修改配置文件就可以了。开发人员使用Struts2实现控制器主要是创建业务逻辑控制器Action来调用Model实现业务逻辑处理、获取模型数据以及返回用于映射物理视图的逻辑视图。

2系统设计

2.1系统功能设计高校科研管理系统在功能上包括组织管理、立项管理、项目管理、成果管理、知识管理、权限管理、流程管理和系统管理八个功能模块，系统功能模块结构如图3所示。

2.2系统总体框架高校科研管理系统采用B/S架构，使用Struts2作为MVC架构实现。按照MVC设计模式的抽象方法，根据图3所示系统的功能模块结构图，可建立如图4所示的系统总体框架。部门管理视图、人员管理视图、知识管理视图、系统管理视图和权限管理视图为系统管理员提供交互界面，负责接受系统管理员用户的操作请求，以及将请求的处理结果呈现给系统管理员；项目管理视图、立项管理视图为科研人员、科研管理员、评审专家和主管院长提供交互界面，负责接受这些用户的操作请求，以及将请求的处理结果呈现给请求的用户；流程管理视图给科研管理员提供交互界面，负责接受科研管理员用户的操作请求，以及将请求的处理结果呈现给科研管理员。系统控制器由核心控制器StrutsPrepareandExecuteFilter、针对不同模块创建的业务逻辑控制器Action类以及struts.xml配置文件。核心控制器接受用户动作请求，并通过查询struts.xml文件后将请求转发给请求的Action实例，Action实例接收请求后调用模型的业务方法，业务方法执行后返回结果给Action，Action根据业务方法执行结果返回一个逻辑结果，核心控制器根据逻辑结果查询struts.xml的结果配置，选择视图页面。

3系统实现

系统功能设计：基于MVC模式的高校科研管理系统中每一个模块都利用了Struts2框架实现流程的控制，严格按照MVC分层模式来设计，实现业务逻辑和表现层逻辑的分离。下面以部门管理为例，详细说明使用MVC的设计实现。

3.1业务逻辑控制器Action的实现部门管理的业务逻辑控制器由DepartmentAction类来实现，该类的主要作用是调用业务逻辑类DepartmentServiceImpl的业务方法响应用户发来的各种操作请求，同时与各个视图页面实现数据的交互。DepartmentAction动作类中包括了addInput()、add()、updateInput()、update()、delete()和list()等业务处理方法，其中addInput()方法用于打开添加部门的JSP表单页面，提交添加的部门信息到动作执行添加前，首先调用setDepartment()将部门的各个信息封装到department对象，并将department对象暂存在动作类的成员变量department中，最后再调用department!add.action动作执行add()方法添加信息；add()方法通过调用DepartmentServiceImpl类的saveOrUpdateDepartment()方法实现持久化一条部门信息；updateInput()用于打开部门信息更新的JSP表单页面，提交更新后的部门信息到动作执行更新前，首先调用setDepartment()将部门的各个信息封装到department对象，并将department对象暂存在动作类的成员变量department中，最后再调用department!update.action动作执行update()方法更新信息；update()方法通过调用DepartmentServiceImpl的saveOrUpdateDepartment()方法更新部门信息；delete()方法调用了DepartmentServiceImpl类deleteDepartment()，实现对指定ID的部门信息的删除，如果该部门存在下属部门，则不允许删除；list()方法调用DepartmentServiceImpl类listDepartments()来获取某一级部门下的所有部门信息，如果所指定级别的部门的ID为0，则返回所有顶级部门的信息，最后返回“list”逻辑结果。在struts.xml文件中配置<resultname=”list”>/department/departmentList.jsp</result>，这样就可以在动作返回“list”逻辑结果后，让核心控制器将请求分派给站点根目录下的department目录下的departmentList.jsp物理视图。动作类中的add()、update()和delete()三个方法执行后都返回“success”逻辑结果，返回该结果后流程将重定向调用department!list.action动作执行list()方法，这样，可以让用户实时看到自己的操作结果。系统使用了动态方法调用的方式来访问动作实例，故可在struts.xml中对DepartmentAction进行如下的配置。

3.2模型层（Model)的实现高校科研管理系统的模型层使用了面向接口编程的方式来提高系统的灵活性，同时按负责内容的不同，将其细分为业务逻辑层和数据持久层。业务逻辑层负责实现业务功能以及调用持久层方法实现数据的持久化，为动作提供服务，包括DepartmentService接口和DepartmentServiceImpl实现类。数据持久层封装了数据的CRUD操作，包括DepartmentDao接口和DepartmentDaoImpl实现类，其中包括了添加部门信息方法addDepartment()、更新部门信息方法updateDepartment()、按指定部门ID查找部门信息方法findDepartment()、删除指定ID的部门信息方法deleteDepartment()和获取某一部门的所有下属部门信息方法listDepartments()。

3.3视图层（View)的实现视图层决定如何将数据展示给用户，高校科研管理系统的视图部分主要是JSP页面，包括列表某一部门的所有下属部门的departmentList.jsp页面、添加部门信息的表单页面add_input.jsp和更新部门信息的表单页面update_input.jsp。这些JSP页面中使用了Struts2标签和OGNL表达式。departmentList.jsp使用了<s:iteratorvalue=”departments”>Struts2标签来迭代输出每个部门的信息。Web服务器在解释departmentList.jsp过程中，当遇到<s:iteratorvalue=”departments”>标签时，会根据departments这个OGNL表达式，来调用动作类中的getDepartments()来获得暂存在动作类成员变量departments中的值。在add_input.jsp页面中的每个表单域的name属性值均使用了“department.属性名”（如：department.name）这样的OGNL表达式，这样在用户输入完各个信息点击提交按钮将信息提交给department!add.action动作处理时，动作根据表单域的OGNL表达式，首先执行setDepartment()将部门的各个信息封装到department对象，然后再将department对象暂存在动作类的成量变量department中。在update_input.jsp页面跟add_input.jsp页面很类似，主要不同的地方是在该页面表单中包含了所要更新的部门的ID及其上级部门的ID，点击提交按钮后，更新后的部门信息提交给department!update.action动作处理，在执行该动作之前，同样根据表单域的OGNL表过式，首先执行setDepartment()将部门的各个信息封装到department对象，并将该对象暂存在动作类的成量变量department中。add_input.jsp和update_input.jsp通过setDepartment()就完成了将用户输入的数据传递给动作进行处理的任务，而departmentList.jsp则通过getDepartments()方法完成将动作获取的模型数据传递给视图的任务。setDepartment()和getDepartments()方法的调用全部通过Struts2提供的拦截器自动实现，无需开发人员作任何的工作。另外，在调用setDepartment()方法进行设值前，Struts2对用户提交的各个信息自动进行类型转换，类型转换不成功时自动将错误提示信息封装为字段级别的错误信息，并自动显示在相应的Struts2表单域标签上面。可见，对于客户端和后台数据的交互、以及类型的转换等常规功能Struts2都已帮我们实现了，因而可以很大程度上提高我们的开发效率。

4结束语

篇(2)

【关键词】研究生教育 信息管理 系统化

近几年，我国研究生教育发展迅速，相应地研究生教育管理工作也变得越来越复杂。而研究生教育管理工作的效率在很大程度上则依赖于系统而科学的信息管理系统。随着现代管理科学和计算机技术的发展，基于系统客户端C/S（客户机/服务器）与系统浏览器B/S（浏览器/服务器）体系结构的信息管理方式逐渐成为主流。实施系统化管理既是教育发展的必然趋势，也是提高管理水平的客观要求，然而，在实施研究生信息管理的系统化进程中，仍存在一些发人深省的问题。

1 研究生信息管理的系统化表征

根据系统论的观点，世界的万事万物都是系统的，系统性是自然界和人类社会的根本属性。研究生信息管理工作自然也具有系统性。一方面它是研究生教育系统的组成部分(子系统)，另一方面它又自成系统，一般由招生信息管理、培养信息管理和就业服务信息管理等子系统组成，而每一个子系统又由更小的系统（或要素）组成。在要素一定的情况下，系统的结构决定着系统的功能，不同的结构可以产生不同的功能，要使信息管理系统运转合理、有序，必须优化整个系统，使各个子系统发挥最佳功能，收到整体大于部分之和的效果。

1.1研究生信息管理是一项复杂的系统工程

随着研究生教育的发展，传统的研究生信息管理模式已经无法满足现阶段的需要，必须借助数据库和网络技术，实现研究生信息管理的信息化、系统化。影响和制约研究生信息管理水平的因素很多，涉及到的部门也非常多，相关部门需要运用系统论的管理方法，根据研究生信息管理本身的规律和特点，把管理过程中的各个环节、各个部门的活动与职能围绕研究生信息管理的目标合理组织起来，形成各系统之间相互联系、相互协调、相互促进、权责明确的有机整体。完善的、系统化的研究生信息管理体系又是由若干个子系统组成的，管理活动又是由教师、研究生和教学管理人员共同参加的多边活动。因此，在研究生信息管理系统化运作过程中，只有充分发挥系统的协调作用，才能使三方人员更有效地配合，及时了解教师的科研和教学效果，反馈研究生的学习和科研信息，提出新的管理目标，使教学、科研和管理工作始终处在一个新起点和高水平的层次上运转。

1.2系统化管理提高管理效率

研究生信息管理系统一般涉及招生、学籍、培养、思政教育、学位、学科、就业七个职能部门，信息需要在不同部门之间传递和处理，某个部门数据的输入可能是另一个或几个部门数据的输出。大多时候，数据并不是从第一个部门顺序地传递到最后一个部门，而是经过一些中间部门的处理重新回到前一个部门，有些甚至会经过有限次的循环，才会进入下一个部门。信息的价值在于其准确性和时效性，凡是上级部门和学校领导需要掌握、处理的重要情况和突发性事件、重要思想动态等信息，要及时收集、迅捷上报。这样才能最大限度的体现信息的价值，提高管理效率。

系统化管理就是用系统理论和系统工程方法，来处理物流、人流和信息流的关系，处理好三流的关系是现代系统管理的关键。物流是组织运行的主体，物流中伴有信息流，而信息流是对物流、人流的反映，调节着物流和人流的数量、方向、速度和目标，驾驭着人和物，做有目的和有规则的活动。在研究生管理中，信息量和信息速度与研究生规模呈正比例关系，研究生规模越大、越复杂、信息量的增长就越大，对信息传递的速度的准确度要求就越高，信息流发生堵塞、中断、停顿的风险就也就越大。

实行系统化管理可以从以下三个方面提高管理效率：

（1）系统化管理可以避免信息系统重复开发。重复开发造成人力、物力的极大浪费，而且由于力量分散，开发的信息系统大多质量不高。实行系统化管理可以集中力量，整合资源，开发出高质量的信息系统。

（2）系统化管理可以规范、统一信息标准。目前研究生信息管理系统大部分是各个学校根据需要自行设计的，其操作平台、数据库管理系统、开发工具、网络环境等均没有统一标准。在教育部的信息标准颁布之前，各个学校自行设计的信息系统的数据库是不相同的，数据库的字段名、类型、长度等也不相同，无法实现信息共享。即使在同一学校，各主管部门为适应自身的需要而开发的管理信息系统之间也缺乏整体间的统一规划，很难实现各部门之间的信息共享与信息传递。实行系统化管理能够把各个院校，各个部门使用的信息系统统一起来，提高信息处理和信息传递的速度和准确率，提高管理效率。

（3）系统化管理能使信息实现适时处理。虽然信息系统实现了联网，但受技术条件限制或安全方面的考虑，某些信息的处理工作仍是单机条件下的事务处理系统，信息还不能真正实现实时处理，例如学籍情况的变动，并不能立刻在其它部门反映出来。只有实行系统化管理才能实现真正的实时处理，提高信息管理的效率。

1.3系统化管理水平提高的标志

随着研究生规模的不断扩大，传统的管理方式、手段，已经不能满足研究生管理工作的需要。因此，利用信息技术和网络技术，实现研究生教育管理的信息化，尽可能减少管理人员的工作量，使数据可以重复利用与充分共享，为学校师生和社会各界提供多样化的信息服务势在必行。为了适应研究生教育高速发展的需要，不仅要从研究生教育的管理体制、运行机制上加以改变，还应当从管理的观念、手段和方法上加以变革，加快信息化建设的步伐，全面提高研究生教育的管理水平。

系统化管理就是要协调研究生教育各个部门，发挥各个部门的优势，避免各自为政，重复开发等造成资源的不必要浪费，也有利于数据在各部门的共享和传递。系统化最重要的作用是实现研究生信息管理的有序性，研究生教育需要经过各个阶段，大多数情况下，只有上一个阶段工作完成，才能开始下一阶段工作，如：只有修够足够的必修课和选修课学分，才能进行答辩。这就需要对信息管理进行系统化设计，保证此功能的实现。系统化管理是研究生信息管理水平提高的一个重要标志。

2 研究生信息管理的系统化管理理念

长期以来，由于管理人员、资金和技术等方面的原因，研究生教育管理工作仍然处于分散式管理的初级阶段，部分管理人员已经习惯了“传统管理”的工作方式，要实现由“传统管理”到“信息系统化管理”的转变，将是一个十分困难的过程，需要一段较长的时间。信息系统化管理不仅是简单地在办公桌上放一台计算机，管理人员能操作计算机，能打字上网就行了，而更多地是需要这些管理人员管理观念的转变，以及自身素质的不断提高。研究生信息管理的系统化管理理念主要有：

2.1统一认识，信息共享

研究生教育一般为2年或3年，从时间的先后顺序上可分为招生、培养和学位三部分，具体管理工作是由许多个部门共同完成的，各个部门负责不同的工作，如：招生部门负责研究生入校的初试、复试和录取；培养部门负责研究生在学期间的学习、培养等；就业部门负责研究生的就业指导工作。各司其职，显得合理有序。但从现实来看，许多高校都遇到了一个突出问题，即因在不同部门应用不同的管理方法，虽然在不同范围内有不同收效，但要实施统一管理、系统管理却出现了问题。一些高校明显暴露出研究生培养部门之间各自为政，协作环节薄弱等问题。研究生教育管理成本加大，整体管理水平却有所降低。基于系统化的管理要求，在研究生教育管理过程中需要各部门统一认识，信息共享。

目前研究生教育管理存在的主要问题是各部门管理者的认识问题。一是领导者中传统的管理思维方式认为管理是领导者对他人的管理，习惯于采用人管人的方法。二是一些高校领导只是将研究生教育管理工作交给各部门分管领导负责，并没有纳入高校研究生教育整体的战略规划。三是一些高校缺乏研究生教育的系统思考，难以实施统一管理。解决上述问题的有效方法之一就是强化培训，在培训的基础上使各部门领导统一认识，只有在统一认识的基础上，系统化管理才能奏效。

信息共享，顾名思义就是各部门共享信息资源，信息资源的共享和利用，可以有效地提高研究生教育管理水平，降低信息搜集和处理的费用。但是由于缺少总体规划，多年来研究生教育各部门分散开发或引进的信息系统，有相当一部分相互之间信息不能共享，形成了信息孤岛，严重制约了信息共享。因此，高校必须采取有效措施，尽快减少甚至消除信息孤岛，提高信息资源的利用效率。

2.2协同管理，职责分明

协同就是协作，即共同作用。协同效应是指在复杂大系统中各子系统的协同行为产生出的超越各要素自身的单独作用，从而形成整个系统的统一作用和联合作用。从系统学角度看，协同管理就是要通过对有若干子系统组成的系统进行时间、空间和功能结构的重组，产生一种具有“竞争—合作—协调”的能力。具体到研究生教育管理中，协同管理就是将高校的各种资源(包括人、科研成果、财物、信息、流程)关联起来，使之能够为了完成共同任务或目标而进行的协调或运作，通过对有限资源的最大化开发利用，实现这些资源的利益最大化，消除在协作的过程中产生的各种壁垒和障碍。

部门协同管理自然涉及到权责和利益分配问题，为了避免部门协作中出现问题，必须坚持“职责分明”原则。无论是设置岗位，还是配备人员，最重要的一点就是岗位人员要“职责分明”，谁该做什么，不该做什么；谁有权做什么，无权做什么，都要清清楚楚，明明白白。“职责分明”的优点有三：一是研究生管理的每个工作岗位都有专人负责，以防止出现因无明确分工而使有些工作好像人人有份但出了事又找不到人承担责任和后果；二是让研究生管理中每一个人都有特定的工作范围和权力，使他们各司其职，各负其责，把精力集中于自己的工作，既能提高工作效率，又易于提高个人的业务水平；三是使研究生管理中每个人的职责和权限经纬分明，防止越级施权行为的发生，当有人越权时也可追究责任。并且制定严格的奖惩措施，促进研究生管理工作的良性循环和健康发展。

3 研究生信息管理的系统化管理方式和手段

研究生信息管理涉及到的部门、数据库和用户都比较多，对某些数据安全性要求高，因而信息管理系统的设计、开发以及后期维护将会是一个比较复杂的系统化过程。系统人员需要在对系统进行调研、分析和研究的基础上提出开发信息管理系统的总体规划原则、设计方案和使用时的维护计划。基于研究生教育信息管理的特殊性和复杂性，研究生信息管理的系统化管理必须从管理的规范化入手，制定一整套严格的管理制度。研究生信息管理的系统化管理方式和手段主要有：

3.1建立“管理系统”，搭建共享平台

研究生教育管理工作核心内容的一致性，为研究生教育管理部门建立管理系统，搭建共享平台提供了可实施性。研究生教育管理部门在规模、机构设置和管理模式等方面虽存在诸多差异，但其教育管理工作的核心内容具有一致性。以学籍为例，学籍管理内容中包括研究生的姓名、性别，出生年月、毕业院校等基本信息，每个信息都可以用标准的数据来描述，并对数据进行归纳和提炼，从而形成可以广泛应用的标准。在管理过程中即使有些很难形成统一标准的，如课程等，也可在分类方式、编码方式上统一规定。在目前不同的管理体系下，如果没有一个统一规范的标准，研究生教育管理将面临许多问题，如软件设计开发平台较多，软件设计水平不一，扩充性、开放性、灵活性、兼容性较差，重复开发，资源浪费严重，信息管理服务对象少，服务范围小等。研究生教育管理共享平台的建立，为解决上述问题提供了有力的工具。它不但可以解决信息编码不准确而导致的上报信息不能直接传递，系统不能交叉应用，开发人员之间不能对话等问题，也可以为各个高校之间的信息交流提供一条高效便捷的通道。同时可以利用服务与数据库技术，建立更为人性化的信息系统，为管理人员和研究生提供多方面的服务。因而，研究生教育信息管理系统标准和共享平台的建立，是提高研究生教育管理水平的必由之路。

3.2共同维护，完善数据信息

研究生教育管理在一个管理周期中均包括招生、培养、学位授予等基本环节，每个环节下又有一些子环节。例如，招生环节包括录取、学籍子环节；培养环节包括课程学习、科研技能学习子环节；学位环节包括论文预答辩和论文答辩子环节。各个环节相辅相成，组成一个有序的整体，这是研究生教育管理工作的本质及共性。数据信息就是在这些环节或子环节中产生、加工、储存、传递的。一个完整的信息往往是由多个部门共同“生产”的，所以信息系统需要教育管理部门共同维护。然后再根据研究生教育管理部门使用的情况，利用数据仓库对数据挖掘分析，对信息管理系统进行科学改造，从而增加它的科学性和适用性。

3.3加强安全管理，制定应急预案

研究生教育系统化管理是基于Web的，不可避免的会存在网络方面的问题，这是我们实现系统化管理所必须考虑的，也是系统化管理面临的主要挑战。首先是网络瘫痪问题。虽然网络技术已经有极大的发展，但仍会出现各种新的问题，造成网络的不顺畅甚至瘫痪，给研究生信息管理系统造成极大的麻烦。其次是网络安全问题，计算机病毒及蠕虫、网络黑客都会给系统的安全带来威胁，尤其是学生成绩、财务信息等敏感信息一旦泄露或被篡改，都会造成不可弥补的损失。所以，我们在进行系统化管理时，一定要考虑网络安全因素，加强防火墙建设。对一些重要数据要随时备份，以防系统出现问题时，造成数据丢失。与此同时，还要制定应急预案，避免网络出现问题，整个管理工作陷入瘫痪状态。

参考文献：

[1]赵杰.管理系统工程[M].北京：科学出版社，2006，3.

[2]丁毅强，王战军.学位与研究生教育评估信息可靠性分析[J].教育研究，2003，6.

[3]张小容，彭佼蛟等.高等学校教学管理系统化、科学化初探[J].重庆工学院学报，2006，11.

篇(3)

对读者权利和读者义务的再思考

――快乐阅读与读者权利、读者义务关系之探讨马小红，周翠萍 1：1―3

从“中国期刊全文数据库”相关论文的关键词词频分析看我国读者工作及藏书建设的发展陆华娟 1：4―6

高校数字图书馆引进SNS的研究分析张 琳 1：7―8，21

高校图书馆创新发展思考崔海峰 1：9―11

《图书馆战争》――日本式“图书馆自由”精神的体现梁文婕 1：12―13，54

论数据库版权的保护温 泉，黄继兰 2：1―2，17

知识价值链图书馆竞争情报服务探析陈丽翎 2：3―75

晋商文献资源共建共享体系的架构颉艳萍 2：6―8

我国公共图书馆政府信息服务策略探析万文娟 2：9―11

关于公共图书馆延伸服务的实践和思考宋国忠 2：12―14

论公共图书馆地方文献赠书的质量引导及控制甘 新 2：15―17

论新形势下科技查新的协作创新李 彦，刘玉莲 2：18―20

结构洞理论在高校图书馆专业分馆建设中的应用宋 洁 3：1―3

浅论公共图书馆的共享特征周会会 3：4，7

时间成本在高校图书馆服务中的效用李凤英 3：5―7

图书馆与低碳经济陈蜀园 3：8―9，22

合作虚拟参考咨询服务的馆员保障杜文娟 3：10―11，29

论图书馆员隐性知识转移的影响因素李玲 3：12―13，18

论图书馆发展的外在动力――信息技术的驱动李 欣 4：1―3，9

试论高校图书馆馆员的知识地图构建庄青青 4：4―6

高校图书馆网络信息资源个性化服务研究刘梦琦，郭 磊 4：7―9

图书馆在云计算时代的机遇与挑战黎意慧 4：10―12

论影视艺术院校图书馆外文文献资源的建设与利用陈中国 4：13―15

论电子图书对图书馆的影响及发展对策梁宏霞，黎维玲 4：16―18

论图书馆价值关系的本质丁国顺 5：1―2

云存储影响下的数字图书馆黄 燕 5：3―4，10

公共性与学术性的两难选择

――对公共图书馆免费开放的一些思考蔡 彦，王以俭 5：5―7

基于知识管理的图书馆信息服务运营研究祝 磊，孙 哲，胡 石 5：8―10

基于web环境下的数字化书包――电子书包张 倩，章祥峰 5：11―13

信息服务理论基础浅析艾新革 5：14―16

试论馆藏知识的使用价值庞桂香 5：17―18，94

浅谈公共图书馆的文化自觉林忠娜，葛丹阳 6：1―3

关联数据特点及研究胡明玲，王建涛 6：4―6

基于语义技术的搜索引擎平台搭建的可行性研究王清飞 6：7―9，28

公共图书馆公益的路径选择

――以北海市县图书馆公益服务现实分析为例李建民 6：10―12，31

移动图书馆在大学校园的发展概况及影响宋 飞 6：13―15

•科研项目•

广西社会科学文献资源建设效应研究姚 倩 1：14―18

图书馆中的多模态应用彭建武，于晓燕，齐 伟 1：19―21

国有大型企事业单位分布式科技信息资源的共建共享模式探讨唐 迪，蔡 敏，黎 琳 1：22―24

安徽古籍保护的问题与对策研究朱开忠 1：25―27

知识服务的条件与内容研究石聿根 1：28―30

广西高校图书馆与公共图书馆合作共享调查报告廖 球，赖 群，莫崇菊 1：31―33，78

Web2.0环境下大学生信息素养实证调查与分析

――以南通大学为例黄 静 1：34―37

数字图书馆互操作协议比较研究吴育芳 1：38―41

物联网在高校图书馆东盟信息资源个性化服务中应用初探唐小新 2：64―68

基于就业导向的高职院校图书馆信息服务模式研究罗木华 2：69―71

信息共享空间构建研究

――以徐州工程学院图书馆为例王芙容 2：72―75

高校数字图书馆服务社区的策略探讨晏 磊 2：76―78

重庆市现存抗战大后方文献及其特点王志昆 3：58―61

高校图书馆专利信息服务策略探讨杨 丽 3：62―63

复合图书馆应对云计算的发展思路郭丽英 3：64―65，85

实施文献资源质量工程的设想与探索张芳宁 3：66―68

中学图书馆资源建设探讨

――广雅中学教学资源使用情况调查分析谢 晗 3：69―71

浅谈《中华再造善本》的分类与读者服务绩效

――以广西师范大学图书馆为例唐咸明 3：72―73

湛江本土文化研究文献的调查与分析罗 莹 3：74―76

高校图书馆自建数据库建设现状分析

――以广西高校图书馆为例王 虹 4：25―28

图书采访中错配图书的成因及对策

――以淮海工学院图书馆为例夏咏梅 4：29―30，40

高校图书馆对新生代外来工知识援助的研究

――以佛山市新生代外来工为例陈响坤 4：31―33

学位论文管理系统论文自动更新模型关键技术研究与实现侯 辉,周力青,张兴旺 4：34―36，66

基于教学科研用户服务的高职院图书馆供需矛盾探析王 玲 5：19―21

高职院校特色数据库的建设与思考

――以“广艺资源网”特色数据库为例陈美芝，李 华 5：22―24，31

数字化环境下高校图书馆创新信息服务探析卢 山 5：25―27

基于熵权的图书馆信息服务质量模糊综合评判法邓爱东 6：16―19

文献检索课实践教学的变化与发展杨小凤，冯向春 6：20―22

2006―2010年江西公共图书馆宏观发展状况分析程春焱，龙 心，欧阳周遐，王昭勇 6：23―28

基于网络分析的期刊引用关系研究杜秀英 6：29―31

基于Internet的高校图书馆图书采购招投标研究张 静 6：32―35

山西省高校图书馆电子服务品牌建设刘金玉 6：36―39

•综述论坛•

图书馆数据挖掘技术研究现状述评唐吉深 1：42―44，66

袁崇焕研究文献综述何锦奋 1：45―48

我国图书馆期刊工作（2005―2009年）文献研究的计量分析徐 婷 2：79―88

2000―2009年国内链接分析研究文献计量分析曾晶晶，王亚平，奉国和 2：82―88

图书馆之“首问负责制”研究：基于中文期刊数据库的实证分析李 伟 2：89―92

面向肢体残疾群体的阅读疗法研究综述李 婧 5：35―37

2005―2010年我国“农民工与图书馆”文献研究的计量分析胡 军 6：48―51

1992―2010年我国联合参考咨询领域文献的计量分析郭 磊 6：52―55

•古籍研究•

《东华录》版本述略娄明辉 1：49―50

试论《论衡》的文献价值杨妍静 1：51―54

谈“则天革命”时期的图书编撰李巧爱 4：19―21

民国时期广西经济期刊特点评介廖晓云 4：22―24

《闽书》明朝科第与人物传记正误十七则程妹芳 5：28―31

近代湖南私家藏书综述刘雪平 5：32―34

《明史记》编纂考论展 龙，耿 勇 6：40―44，51

颜之推文献整理的思想和方法探析樊 普 6：45―47

•工作研讨•

图书馆文献资源建设的新举措：重点文献入藏调研与补充

――以东莞图书馆为例李正祥，陈秀琴 1：55―57

湖北省高校图书馆特色数据库建设现状分析史立慧 1：58―60

少年儿童图书馆特殊儿童群体服务研究王永丹 1：61―63

中国图书出版发行业的发展变革与图书馆采访工作的对策熊 鹰 1：64―66

中小型图书馆书目数据质量控制的三个环节张 梅 1：67―69

Interlib系统的使用技巧及问题解析范春玲 1：70―71

从我国南方的古籍保护工作谈起王 芹，肖晓梅，魏笑英 1：72―74

高校图书馆读者借阅权限相关问题探析蔡丽萍 1：75―78

说说馆员的“传帮带”张亚军 1：79―80

高校图书馆学科化服务创新发展实践研究刘琳琳，洪 跃 1：81―82

中国―东盟博览会文献专业馆采访探索黄祖彬 1：83―85

试论《中国图书馆分类法》（第四版）部分注释示例的几个问题肖 燕 1：86―88

广西文化信息资源共享工程建设实践与探索徐欣禄 2：21―27

图书馆剪报服务的思考林 岫 2：24―27

发挥民间阅读组织在公共图书馆阅读推广中的作用高小军 2：28―30

电子书的认知与使用

――基于北京科技大学读者调查赵秀君 2：31―34

公共图书馆免费开放的应用性研究

――以重庆图书馆为例王宁远 2：35―37

图书馆开展3G手机服务的探讨徐 静 2：38―40

从视障用户的信息需求思考无障碍数字图书馆的建设杨俊英，赵林静，郑 宏 2：41―92

浅谈图书馆学术论文的写作赖辉荣 2：44―46

关于修订《中等专业学校图书馆规程》的刍议喻登科，徐 敏 2：47―68

华侨华人历史文献概述与搜集利用

――以暨南大学图书馆为例王 华 2：50―52

高校图书馆预约图书复本量探析侯 茜 2：53―60

浅谈阅读跨越

――“听书”：读者阅读的新选择谈 苹 2：55―71

也谈公共图书馆的自我展示谈沁焱 2：57―58

校园一卡通在图书馆服务中的应用徐金满 2：59―60

图书馆电子阅览室的服务创新实践

――以沈阳理工大学图书馆为例王 捷 2：61―63

省级图书馆学会工作的创新思考

――以广西图书馆学会为例贾 莹 3：14―18

浅析读者知识库的构建黄 勇，徐翔鹏 3：19―22

对提升公共图书馆地方文献服务社会效益的思考李志慧 3：23―25

基于建构主义理论的大学生信息素养教育教学设计冯春英，盛兴军 3：26―29

图书馆虚拟参考咨询体系构建

――以郑州轻工业学院图书馆为例乔 杨 3：30―33

现代图书管理系统中的动态清点工作

――以MELINETS为例王晋月 3：34―36

南宁市公共图书馆总分馆建设的可行性分析周 明 3：37―39

图书馆岗位轮换策略探析

――以南开大学图书馆为例林红状，张伯山 3：40―42

试论公共图书馆如何更好地为政府信息公开工作提供服务

篇(4)

一、确立系统的整体观念，保证学校管理的有序性

学校是一个特殊的社会组织系统，要想把整体目标的最优化当做自己的奋斗方向。要对学校实施科学而有效的管理，我们就必须讲究效益而且是整体效益。整体效益主要体现在充分利用各种人才、学科、设备、环境以及信息等资源的投入，求得人与人、人与物、物与物等各种资源的最佳组合效应，并产生巨大的综合效益。学校系统管理的综合效益，必须充分体现在人才培养这一根本任务上，主动适应国家经济社会的发展，紧贴市场的需求，拓展更广阔的办学空间，获取更多更好的办学资源，培养社会满意的高技能应用型人才。学校系统管理的最佳组合，必须要以学生全面发展做为目标，以教育教学质量为核心，以特色专业建设为龙头，以师资队伍建设为根本，以条件建设为基础，以素质教育为抓手，努力提高人才培养的质量。

二、明确系统管理的目的性，实行目标管理

学校要想有一个科学且有效的管理机制，就得有一个长期、中期或近期的实现目标，也就是总目标，以及为了总目标而实现的目标体系，从而实现目标管理。确定学校的的战略发展的目标，含总目标、分目标以及子目标。在我们实践中要注意子目标和总目标的一致性。将学校的战略发展目标与年度计划密切结合，与系部和职能部门的任期目标紧密结合，与各部门、各单位以及个人的工作任务有机结合。这是系统管理的主要手段，有利于调动全校各部门和教职员工的积极性和创造性，激励各个部门和全体教职员工同心同德、齐心协力、自觉努力完成自身的任务和目标，从而实现学校战略发展目标。

总之，实际情况都是按照各单位、部门的工作具体特点而定的。从服务总目标这个大前提出发，通过协调和综合平衡，要求整体系统进行强有力的组织管理，使各种要素的特定功能达到强有力的最佳组合，充分体现“立足地方、依托行业、服务社会”，具有较强的自身发展能力，具有重要的社会影响，具有地方特色和行业特色。

三、运用系统管理的相关性，实现层次管理

学校的内部系统不是各个部分的拼组，而是各个部分有机地联系组成的整体。学校实行科学管理，就是要从系统的各个组成部分的关联上去把握系统的层次结构关联，使系统内部各个部分都能按系统整体要求发挥各自的作用和功能。需要大胆放手，授权管理，实行责、权、利统一，这样才能使系统正常运转并获得有效的管理。学校的管理不可越级管理和越级指挥。系统管理是有层次的，不同层次的系统都有自己的特定功能，它们不应相互干扰，相互取代。上一级只负责直管层次的事务，下级事务应由直接主管去解决。管理中出现的任何层次上的混乱，必将损害整个系统的管理效能。同时，学校管理中不仅要考虑本系统内部各层次结构的关联，还需注意系统本身和外部环境的关联性。因为学校是整个社会系统的一个组成部分，每一个项目都会受到社会系统的影响和制约。若仅从系统本身内部关联着眼而忽视与大环境的动态相关，往往也会影响学校内部系统的正常运转。

四、把握系统的动态性，实行动态管理

实行动态管理的重要条件是信息沟通渠道的畅通无阻。不仅要保持系统内部的信息流通，而且要使系统灵敏地接受外界的有关信息，以作为调节系统运转的依据。信息是人类生存和发展不可缺少的资源，是现代化的重要工具，是一切系统的联系中介和社会进步的关键环节。职业院校需要完整地掌握内部和外部环境变化信息，及时修缮本系统的运转状态，充分发挥信息的功能和作用，让信息在大力发展现代职业教育的过程中转化为速度、效率和财富。人类的任何实践活动都可以简化为人流、物流、信息流。其中，信息流调节着人流、物流的数量、方向、速度和目标，引导任何事物进行有目的有规则地运动，它是联系物质与意识、实践与认识、古与今、上与下，各个组织系统的重要中介。

学校管理应该是开放的，时刻都应与外界环境进行物质、能量、信息的交换，进行新陈代谢只有向社会开放，进行物质、能量、知识、信息的交换，才能更好地生存，为社会创造更高的价值。例如，在研究制定学校事业发展规划或作出某个重大决策时，就需要紧紧把握国家教育大系统环境的信息（国家、省市教育改革和发展规划），使学校事业不失时机地发展和适应外部环境的变化趋势。

把握信息的准确性（即信息的价值），切忌盲目性外部的信息都需要过滤和处理，分析其真伪、有用性、实效性及与学校内部系统制约性的强弱，然后从学校实际出发作出相应的决策。

五、讲究系统效益，提高管理效能

管理活动的根本目的在于最大限度地提高一个特定系统对社会的贡献。这种贡献，取决于系统中各项工作的效益，效益越高，对社会的贡献就可能越大。

认清系统效益核心问题系统效益的核心是价值问题，即作为整体观念的社会价值问题，主要体现在：学校培养的人才要为社会所需要。提高人才的社会接受性，就是提高学校管理工作的效益。另外，学校的每一项科研成果为社会所应用、推广，实现其应有的政治、经济价值，这样，学校就能在竞争中取得优势，也就提高了学校管理工作的效益。

提高人的效率系统效益最大化要求提高效率。人是管理中最具能动性、创造性和最活跃的要素，它是系统构成要素的主宰。特别是教学单位，肩负着特殊的使命——教书育人，培养社会主义建设接班人，提高民族素质。学校教职员工的工作，尤其是教师的工作好坏，直接关系到现代化建设人才的培养，关系到教育振兴、国家富强和民族的兴衰，也关系到每一个家庭的幸福。因此，振兴民族的希望在于教育，教育的希望在于教师。只有做好人的工作，注意开发人力资源，做到人尽其才，管理才能抓到根本。

发挥财力、物力的最大效用系统效益最大化要求现有的财力、物力发挥最大效用。比如，科学地安排教室、实验室等教学场所，尽量使它们的使用时间接近饱和程度，实验设备在保证本校教学实验的前提下，尽可能接受更多外单位委托的实验、测试等业务。这样，既可为外单位解决困难，又可获得一定收入以扩充学校的设备。

提高时间利用率时间是最稀有的资源，是最有价值的资产。作为学校管理工作者必须学会应用时间，学会管理时间，学会发挥时间效益的技巧。工作安排、人员组织、任务分配、宣传发动等，都应以时间效益为前提，分清轻重缓急、合理安排、科学调度。如果管理工作者不能管理时间，就什么也不能管理好。

健全组织机构，提高管理效率提高系统效益必须健全组织机构，以提高管理的工作效率。为增加管理活动的效益，学校管理工作者必须注意研究如何使管理对象的组织结构和目标进一步完善，如何科学、有效地使用各种管理资源（如人力、财力、物力、信息等），如何通过科学的预测来提高决策的正确性，使管理的目标与社会的实际需要尽可能接近等。

六、应用系统反馈，实行有效管理

系统的稳定性要求系统的结构具有自我调节能力，有灵敏、准确、有效、快速的反馈。有效管理，就要善于捕捉及时的反馈，及时根据相应的变化来决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈，如此循环反复，使管理工作不断进步和完善。有效管理需有一套正确的控制方法。即事前控制（预先控制）、现场控制（事中控制）、事后控制。（1）预先控制。是控制论中的前馈控制。重大事项不能等出了偏差才去纠正，要在行动目标方案实施之前，收集和分析各种信息，预测行为后果。（2）现场控制。在管理过程中经常进行控制，随时收集运转过程中的各种信息，迅速发现并纠正偏差。有了这种控制，就可使整个系统运转正常。（3）事后控制。总结经验教训，找出差距，发现问题。有效管理，必须注意反馈适当。反馈过度会使系统处于大动荡，破坏系统的稳定性，使管理系统的运动无法向其目标值接近。反馈不力同样会降低管理效能，浪费人力、物力和财力。

职业教育的快速发展，要求职业院校的管理者必须适应发展形势，彻底转变学校管理方面的传统观念，改革现有管理系统大结构，改革管理方法和手段，实行科学管理，这是当前职业院校建立主动适应社会主义市场经济发展的有效机制所必须解决的一个重要课题。

职业院校实行科学管理，需要从系统论的角度出发，密切关注其自身的长远发展，构建学校的管理体系框架，谋划学校工作整体性规划，实行目标、层次、动态、反馈、有效管理，以期实现职业院校的科学、有序、高效、健康可持续地发展。

参考文献：

[1]邢海洋．职业院校管理改革存在的问题和对策[D]．济南:山东师范大学,1992．

篇(5)

关键词：绩效管理;目标分解;策略

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出：“完善学校目标管理和绩效管理制度”“实行绩效评估”。随着高校办学规模扩大和学校内外部环境的变化，实现内涵式发展，提高管理绩效，已经成为建立现代大学制度的重要途径。 因此，进行大学绩效管理探索既呼应了国家教育发展的导向，又是大学自身发展规律的体现。

大学绩效目标设定与分解是大学绩效管理的重要环节。绩效指标不是制定好之后就可以告终了，还要进行落实，将目标层层分解下去，并以绩效考核的方式监测目标的实施进度。大学绩效目标分解是指通过制定组织发展的总目标以及阶段性目标，将其逐层分解，实现以“目标”进行管理。大到一个大学的管理者，小到一个学院、系所负责人，在接受了绩效目标之后，都要对目标进行过程管理。如何管理？可以从五个维度进行思考：一是空间维度，即如何将目标分解到学校的二级机构，或是二级机构如何将承担的学校绩效目标分解到学科部或教授个人;二是时间维度，即如何将绩效目标切成小段，以控制完成时间，明确什么样的目标可以分段，什么样的目标不能分段;三是找到实现目标的策略;四是建立具体的绩效计划;五是进行资源配置，确定为实现目标将给予什么样的资源支持。

目标分解在管理学中被称作“管理中的管理”，对教职员工个人和大学组织发展皆具有重要的意义。在目标分解中，教职员工亲自参与目标的分解，更容易对绩效目标产生深入的认识，可以激发个人的工作积极性;而对于高校中的二级组织来说，由于有了明确的目标作为考核标准，评价和奖励则更为客观，便于推进，使组织目标实现过程更为顺畅。

大学绩效目标分解的策略

目标分解由大学绩效管理运作核心单元―教学科研机构和职能部处来承担。主要内容包括掌握学校内部结构及相应的核心运作环节;协作细分学校目标和战略并制定本层组织绩效目标和战略;构建必需的大学绩效管理评价指标体系。[1]

绩效目标分解是进行目标实施、目标监控的重要前提。大学绩效目标分解的目的是全面推进目标的实施，目标分解需要站在全校发展的视角，运用系统论的方法，构建大学绩效目标分解的模型。大学绩效目标是大学中管理者、教师、学生等依据大学战略目标、面临内外部环境和各方利益共同协商，确定大学在一个战略周期内做什么以及怎么做，以目标的形式横向分解为教学科研机构绩效目标和由职能部处统领的专项绩效目标，再纵向分解为系所、学科部、教师个人绩效目标，这是一个动态的过程。

科学合理的大学绩效目标以追求大学战略目标的实现，持续提高大学管理效益，实现大学中人与组织和谐共生，共同发展为目的。大学绩效目标分解同样以战略目标实现、管理效益提升以及人与组织共同发展为导向，可以细分为两个层面：一是将总体绩效目标分解到二级教学科研机构，各二级教学科研机构的绩效目标设置方式同大学总体绩效目标设置的模式类似，最终构成纵向的绩效目标体系;二是将大学总绩效目标分解到各个职能部处，需要注意的是大学绩效目标的设置是以大学战略目标的实现为导向的，不是所有的学校工作都会被纳入到大学绩效目标当中，承担绩效目标管理的职能部处一般是完成专项绩效目标的管理与服务机构。根据大学绩效总体目标，各个专项绩效目标一般包括学科建设、师资队伍、人才培养、科学研究、党建与思想政治工作、国际交流与合作等方面，根据大学类型的不同，侧重的专项绩效目标也有所不同，如以创建研究型大学为战略目标的高校，更加重视学科建设和科研工作的绩效目标;而以建设教学研究型大学为战略目标的高校在设定绩效目标时则更加重视人才培养的绩效目标。据此承担专项绩效目标的机构也有所不同，由此构成了大学绩效目标的横向体系。

通过对总目标的层层分解，形成了一个纵横交错的目标任务和管理的网络体系。在进行大学总体绩效目标的分解时，要特别注意绩效目标体系内各主体之间的沟通，注意绩效目标分解过程的多方参与。再者要注意大学绩效目标体系中，各教学科研机构与各专项绩效目标之间，各个构成大学绩效目标体系的要素之间，要注意协调，不能发生冲突，指标要互相弥合，皆以反映大学总体绩效目标为精神实质。因此，在分解大学绩效目标时，要做好目标系统的规划，保证各系统的各个构成要素协调发展，以实现绩效目标系统的合力。通过对大学绩效目标的层层分解，达到大学发展的战略目标有载体，真正推进大学战略目标的实施，切实提高大学管理的效益，最终实现大学的战略目标。

绩效目标分解的保障机制

大学绩效目标在经过横向和纵向的层层分解之后，形成了大学绩效目标的网络体系，绩效目标分解的成果通常以目标责任书和岗位责任书的形式呈现。但是，目标毕竟只是计划和设想，实际工作中常常会面对许多难以预料到的情况和问题，可能会使计划和设想难以付诸行动，这种情况在大学日常工作中并不鲜见。因此，要落实绩效目标，还需要制定目标落实的保障机制，加强对目标实施的监控与督导，控制目标落实的时间进度与节点，在年度开始阶段要紧紧抓住绩效计划的制定，做好责任分工以及配套资源设施的保障，在年度结束时，要抓好年度绩效计划的考核。加强大学绩效目标的落实，还需要在目标分解时，同时进行资源的配置，资源配置是目标实施的重要保障。

1.大学绩效管理视角下的绩效考核

落实绩效目标，要建立有效的绩效考核机制。根据绩效目标制定的周期以及绩效计划落实的周期，绩效考核一般设立阶段考核和年度考核两种形式。阶段考核以绩效目标为考核基准，重点考核绩效目标的完成情况，同时为下一个周期绩效目标的设定提供参考和依据;年度绩效考核以绩效计划为考核依据，重点考核年度绩效计划落实情况，跟踪绩效目标实施进度，为下一年度绩效计划改进提供依据。绩效目标分解与绩效考核之间存在着必然联系。没有目标，绩效考核就会变得虚无;没有考核，目标就难以真正实现。

第一，绩效目标分解是绩效考核的前提和基础，二者应保持一致。目标分解是进行绩效考核的前提，没有绩效目标，考核就不存在依据，就难以实现有效的考核。一个组织，只有制定了目标，并将目标进行分解，明确责任，对照目标进行考核，才能使绩效目标和绩效考核都落在实处，真实有效。

第二，绩效考核是绩效目标分解的必然结果，绩效考核可以推动组织绩效目标的实现。绩效考核在指标设定、考核方法上要与绩效目标相一致，按照既定目标进行工作，按照绩效计划进行考核，及时追踪绩效目标进展情况，在一定阶段进行考核奖惩，此为保证绩效目标实施的必要步骤。构建绩效考核指标体系是绩效目标分解的必然结果。在目标分解过程中，教学科研机构和职能部处将会获得一系列关键流程和关键绩效指标，在分解、构建关键流程的过程中，需要重点考虑如何提高学术团队和教师个体的工作积极性。因此，此时建立绩效考核指标体系正当其时。

2.大学绩效管理视角下的资源配置

研究大学绩效管理，本质目的是实现办学效益的提高，进一步实现大学的战略目标，最终实现大学的整体发展。因此，很有必要在绩效目标设定、分解与绩效计划制定这一环节，对影响绩效目标的资源配置问题进行适当探讨。

第一，效益与资源配置内涵。效益作为经济生活中的基本概念，可以简单地理解为一种活动产出与投入、成果与消耗、所得与所费的比较关系。[2]大学的办学效益就是大学在办学过程中的产出与投入、成果与资源消耗、所得与所费的比较。办学效益分为经济效益和社会效益，经济效益又有广义与狭义之分。广义的经济效益是指大学对社会生产和经济建设产生的促进作用，狭义的经济效益是指教育过程中的投入与产出的比例关系。[3]本文所研究的效益主要是在大学这个微观领域，办学资源的配置与利用的效率。大学资源利用效率是反映管理水平和决定质量建设的基础因素。[4]一个地区或高校如何组织并利用这些资源， 即微观层次的配置。这主要是高校自身通过扩大招生规模、调整学科结构、提高管理效能、更新教育内容、提高设备利用率等来实现的。强调资源配置使用，本文所指的资源配置主要是指大学组织内部资源调配。

第二，资源配置是绩效目标分解的保障。对发展资源进行分配与利用是大学发展的核心问题，也是绩效管理落实的关键环节，大学发展中任何目标的制订与实施都必须紧紧围绕特定的资源分配与利用来展开。在大学管理实践中，发展战略目标与基层院系规划目标之间出现脱节、矛盾、冲突的现象，多是由于在资源配置方面出现分歧引发了不同利益主体之间利益冲突所致。实现大学绩效目标的分解与有效实施，必须紧紧围绕资源配置这一主线。通过资源配置，有效协调大学管理实践中不同目标之间的矛盾与冲突。这就要求大学在制定绩效目标时，按照大学发展战略规划，根据各个院（系）与职能部门的发展特点，以资源配置为导向，保证学校总体绩效目标分解到院（系）与职能部门，从而再由院（系）与职能部门进一步将目标分解到教授与个人，使得目标真正得以落实。

第三，绩效考核是资源配置的参考依据。在大学管理实践中，办学资源总是有限的，资源的配置要以学校发展战略目标、绩效目标为导向，同时也要以绩效考核为重要参考依据。这样才能发挥有限资源的最大效能。因此，需要在制度层面保证绩效考核结果与院（系）和教职工个人的切身利益挂钩，院（系）所拥有的资源与绩效水平挂钩，院（系）的办学绩效水平与院（系）领导职务聘任、与教授聘岗挂钩，充分发挥绩效考核对资源配置的参考作用，促使院（系）提高绩效管理意识，不断研究以提升管理水平，从管理中出效益，从而实现管理的科学化、有序化、效益化，最终实现大学战略目标，实现大学的发展。

大学绩效目标分解中值得探讨的问题

1.利益相关者因素对绩效目标分解的作用

第一，利益相关者因素影响绩效目标分解。大学中的关键利益相关者为教职员工与学生，利益相关者与组织目标、组织战略、组织活动、组织管理等因素密切相关，它决定和影响着组织的发展，关注利益相关者的利益诉求和其对组织的影响程度，既是利益相关者理论的核心，也是绩效管理的核心。[5]因此，无论是在绩效目标制定还是目标分解阶段，都要考虑大学中的关键利益相关者因素的影响作用。

利益相关者的参与是绩效目标分解的保障，是绩效目标得以顺利实施的基础，是保证组织利益平衡的关键举措。在构建绩效指标体系的过程中，尤其要注意通过对指标的设计和权重的把握，来对利益相关者进行分类。与组织中的关键利益相关者展开沟通和反馈，同时要明晰岗位职责，优化组织运作程序，建立以战略目标为导向的、平衡各方利益的、有重点的绩效目标分解程序。

第二，将利益相关者的利益平衡与绩效目标分解相结合，绩效目标分解要与关键利益相关者达成共识。大学绩效管理从分析与确定战略目标出发，选取对大学发展的关键领域和关键绩效指标确立绩效目标。在分析组织使命、愿景及组织运作流程的过程中，要始终考虑平衡大学组织中关键利益相关者的利益，将关键利益相关者利益融入组织的战略目标制定与分解过程。在分解大学绩效目标时，通过对绩效目标的分解，建立关键绩效单元层面的关键绩效评价指标，在高校不同管理层级逐步实施，并实现关键利益相关者利益的平衡，使管理层级和利益相关者在执行战略时达成共识，从而绩效管理全过程能有效运行。[6]

绩效目标分解要平衡关键利益相关者的利益。在绩效目标分解的过程中，要注意平衡关键利益相关者的利益，必要时，可以对组织运作流程进行适当调整。目标分解时，首先要平衡关键利益相关者利益，使得大学战略目标、绩效目标与关键利益相关者的利益相互融合，以保证大学整体目标、纵向各个教学科研机构的目标、横向各个专项目标与个人目标的共同实现。

第三，从平衡关键利益相关者角度出发的绩效目标分解策略。大学绩效目标分解与关键利益相关者之间的联系是建立在具体行动上的。绩效目标分解是伴随着激发和调动人的主动性、积极性和创造性展开的。进行绩效目标分解首先要将大学战略目标分解到纵向各个子系统和横向各个管理层面，这是一个逐层展开的过程，要考虑各个层面关键利益相关者能力的大小以及对总体目标的影响程度，分配岗位，安排工作，制定相应的绩效计划。由于高校的利益相关者众多，要满足或完全平衡所有利益相关者的利益十分困难，只能首先满足或尽量平衡一部分关键利益相关者利益。也由于利益相关者是动态的，所以其利益需求与平衡必须与战略执行的具体行动相结合。[7]

2.大学组织结构与绩效目标分解

第一，大学管理模式特点。科层制为主要的管理模式。我国大学的管理体制沿袭政府行政管理体制模式，横向为职能部门与中层管理者，纵向为校―院―系（所），纵向又下设各种学科、研究中心/室等，纵横交错为大学管理运行核心。科层制管理体制思想来源于德国管理学家、社会学家马克思・韦伯，特点为层级结构、职能分工、权力集中。在大学中，这种管理模式使得管理规范，分工明晰，有利于上传下达，上下一致，提高了执行能力和管理效率，有助于提高政策实施的绩效。不足之处在于，权力过分集中，与大学追求学术自由氛围的要求常常产生冲突，基层学术组织常因行政束缚而缺乏主动性与创造性，从而造成运转不畅，影响组织的运行效率。

随着大学功能的不断完善，大学治理要求更多自的呼声越来越高，科层制管理体制逐渐被改革。大学组织结构改革呈现出扁平化、弹性化、多元化、网络化及重视非正式组织形式的发展趋势，尤其是机构扁平化，可减少高校各级组织的层次，使高校决策部门尽量接近教职工和学生，直接为教工和学生服务。[8]此种情况下，校院两级管理模式的探讨在学术界日渐增多，在大学中的实践探索也越来越多，已经成为大学管理模式改革的趋势。校院两级管理模式以学院为中心，实现管理中心下移。学校与院（系）在合理界定责权利的基础上，探索院（系）人事权、财务权等各项权力自主，以拥有更多自为改革内容，形成学院自我管理、自我约束的管理模式。

第二，校院两级管理体制与绩效目标分解。绩效目标分解的实施主体是院（系）和相关职能部门。基于目前我国大学管理体制的校院两级管理模式的改革实践与趋势，以及目前我国大学管理实践中纵向管理权力相对弱势的现实，我们认为，在大学绩效管理实践中，绩效目标分解的主体应为大学中的院（系），同时职能部门应为目标分解的另一主体，院（系）与职能部门共同构成绩效目标分解与实施的主体，是一种双主体绩效运行模式。学校层面上的绩效管理系统的实施要以院系（所）为基础，才能有效地展开。而院系（所）的绩效管理是建立在学校整体框架的基础上的，是高校绩效管理系统的核心部分。[9]

绩效目标分解的重点在于调动人的积极性。教学科研是大学的中心工作，高校应当把组织日常教学、科研和社会服务的权力下放给院系（所）。在运作核心的绩效管理模式上，由于专业工作的复杂性，无法将其工作分解实行标准化管理。因此，院系（所）的绩效管理焦点是怎样提高运作核心的技能，主要绩效管理模式应在于如何通过培训、沟通和激励等为教师和科研人员提供服务和支撑。[10] 由于大学科层制的影响，大学仍然通过职能部门来完成规划、监督、服务等职能。职能部门主要职责是制订发展战略规划、配置管理人员、筹措办学经费、进行校园基础设施配套建设、发展对外公共关系等。大学职能部门还对院系（所）凭借自身力量难以完成或者不愿完成的事务进行管理，如接受来自院系（所）的教师投诉或协调学院与学院间的关系等。因此，职能部门和院系（所）在职能上有诸多交叉。但可以清楚地看到，职能部门与院系（所）之间不是上下级分权关系，而是交叉协调关系。所以在当前高校的院系（所）自主运行机制较强，同时职能部门的功能同样强大，职能部门和院系（所）在职能上有诸多交叉的状况下，提高运作核心技能的工作应由职能部门会同技术机构（学术委员会、教学委员会）与院系（所）共同制定计划，由院系（所）执行。[11]

本文系北京高等学校青年英才计划（项目号：YETP1589）的阶段性成果之一

参考文献：

[1]龚裕，张国兵.基于PDCA理论的中国大学绩效管理体系研究[J].国家教育行政学院学报，2012（11）：69-70.

[2]代蕊华.正确理解办学效益的内涵[J].上海教育科研，2000（6）：7.

[3][4]李文长.高校资源配置模式与绩效[M].北京：北京师范大学出版社，2011.

[5][6][7]程卓蕾，胡振华，刘文斌.利益相关者理论在高校绩效管理中的应用研究[J].湖南大学学报（社会科学版），2011（2） ：64-66.

篇(6)

2012年初，教育部、文化部等多部门联合颁布了教思政[2012]1号文件《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，指出大学生成才既要坚持理论学习，又离不开实践学习，既要坚持创新思维与社会实践相统一，又离不开人民群众的指导；要求全面落实本科专业类教学质量国家标准对实践教学的基本要求，财务管理专业所属的人文社会科学类本科专业应制定不少于总学分（学时）15%的实践教学标准[1]。实践教学质量标准的制定和实施以及全面质量控制的开展，离不开实践教学质量体系的建设和运行，离不开实践教学质量监督检查和信息反馈子体系的改革与完善。本科财务管理实践教学质量监控体系，以培养具有实践、创新及社会适应等能力的企业财务管理人才为主线，通过建立和完善监督检查子体系与信息反馈子体系，对实践教学的目标、内容、过程、成果等方面进行监督反馈，对教学管理过程进行前馈控制、同期控制和反馈控制，及时解决实践教学过程中出现的问题和不足，促使实践教学体系有序、高效的运转，以实现人才培养计划所制定的教学整体目标和分目标[2]。本科财务管理专业实践教学质量监控体系由监督检查子体系和信息反馈子体系构成，本文将从本科财务管理专业实践教学质量监控体系的构建原则出发，探讨本科财务管理专业实践教学质量监控体系的构建。

二、本科财务管理专业实践教学质量监控体系的构建原则

原则是本质，是规则。实践教学要想顺利进行，离不开原则的保障，质量监控体系的建立需要原则为其保驾护航。实践教学质量监控体系的构建应遵循目标性、可行性、系统性、全面性、全员性和全程性等原则[3]，而每个子体系构建的侧重点又有所不同。

（一）目标性

实践教学不仅仅是一个教学过程，更是一个管理过程。构建以教学目标为导向、以学生为核心、以满足相关利益方需求为标准的实践教学质量监控体系，需要遵循目标管理原则。

（二）可行性

一个项目在执行前需要对其进行可行性分析，实践教学前期规划过程与执行过程中的项目审批同样也需要进行可行性分析，通过预见、模拟和修正来保障其可行性。实践教学质量监控措施的制定要结合实际，以切实可行为指导方针，以高新技术为依托，以高校现有的资源为基础，避免脱离实际，使质量监控流于形式。

（三）系统性

实践教学与理论教学并行，构成完整的教学系统；与此同时，实践教学也自成一个体系。实践教学管理是一项系统工程，在系统论的指导下，将各个管理的子细节有机结合在一起，易于发挥“1+1＞2”的效力。一个完整的实践教学管理系统应包括学校、院系、教研室、班级、实习企业、就业单位、监督职能部门等。

（四）全面性

实践教学质量监控应遵循“无死角”原则，实行360度全面监控和反馈。全面监督虽然从某种角度来说不符合成本效益原则，“无死角”式设计会提高运作成本，但高校不同于企业，其非营利性和培养人才的特殊使命决定了质量监控系统建设需遵循全面性原则。完整的教学质量监控体系应包括专业评价、课程评价、课堂教学评价、教师教案评价、教学工作评价、试卷及考试质量评价、学生与教师双向评价、社会实践活动评价、学生与企业双向评价、学生、教师与企业三维评价、毕业班调查评价以及其他相关评价等。

（五）全员性

相对于理论教学而言，实践教学具有更强的普适性和应用性。理论教学倾向于学术型人才的培养，往往脱离社会实际需求，这一点已被事实所证明。实践教学则是以社会需求为出发点，致力于培养应用型复合人才，更符合当代人才培养的方向，关乎学生、家长、教师、高校管理人员、企业管理人员等实践教学相关利益者的切身利益。因此，实践教学质量监控体系应涉及各个利益相关者，覆盖全体相关人员。

（六）全程性

实践教学管理过程类似于企业管理过程，控制贯穿于整个教学管理过程，即进行前馈控制，未雨绸缪；进行同期控制（亦称过程控制），将问题消灭在萌芽状态；进行反馈控制，总结经验教训，避免同类错误。实践教学质量监控不应是狭义的反馈控制，而应是广义的全程控制，要进行循环式监控，以实现实践教学质量的螺旋式上升和教学过程的可持续发展。

三、本科财务管理专业实践教学监督检查子体系建设

实践教学监督是实践教学目标得以达成的切实保障。缺少监督，教学有质有量的完成就无法保证；缺少反馈，监督应有的效果就无法实现。无论是教学实践基地的建设与运行，还是实践教学的组织管理和内容体系建设，都应该在实践教学监督体系的保障下进行，以保证实践教学各系统之间能够有效协调，高效运行[4]。教学监督子体系的建设不仅要遵循相应的构建原则和一定的系统规律，更离不开相关人员的努力。

（一）实践教学监督检查子体系构建原则

实践教学监督检查子体系的构建应遵循实践教学质量监控体系的总体构建原则，在此原则指导下，重点关注可行性和系统性。1.可行性。由于实践教学信息反馈子体系是以监督检查子体系为基础，并对监督的结果进行反馈，因此，对监督检查子体系进行可行性分析尤为重要。合理的设计，不仅可以保证系统的有效运行，降低日常运作成本和维护成本，而且可以预测可能出现的各种问题。2.系统性。对实践教学体系进行可行性分析，并提出施行方案后，就需要对体系进行系统性建设。教学体系是一个完整的教学系统，系统设计好坏关系到方方面面。教学监督子体系的建立必须保证系统的全面性、连贯性和可持续发展性等。

（二）实践教学监督检查子体系的具体构建措施

实践教学监督检查子体系是对实践教学过程进行的监督、检查、制约和激励，以保障本科财务管理专业实践教学质量监控体系的正常运行。构建内外部协同监控、规章制度与质量评价标准双管齐下、物质与精神多方面激励相结合的复合监督检查子体系，可依照信息反馈子体系，实现实践教学质量监控体系内各方的优胜劣汰，最终提高实践教学质量。1.规章制度建设。制度是实践教学质量监督体系得以运行的物质基础，要建立起学生评教制度、实践教学检查制度、实践教学督导制度、校企合作制度、实验基地管理制度等各种监督检查制度，尤其是要把握好校企合作机遇，充分利用校外实习基地，制定“教师企业实训进修制度”，开展“双师型”教学团队建设，为提高实践教学质量、培养“应用型人才”打下坚实的基础[5]。2.质量评价体系。实践教学质量标准是衡量实践教学工作质量、学生实践能力、管理人员管控能力等的基本标准，它包括实践教学建设质量标准、实践人才培养质量标准、教师工作质量标准、用人单位需求质量标准、综合评定标准等。应在ISO9000质量管理系列标准的指导下，通过细化、量化实践教学评价指标，尽可能排除主观因素、随机因素等的影响，对实践教学过程和实践教学结果进行双重评价考核，对实践教学质量进行准确、合理的综合评价[6]。本文将分别从学生、教师、社会和专家四个角度，提出实践教学质量的评价指标。3.激励监督机制。激励与负激励对于实践教学管理来说非常重要，激励机制应涉及学生、教师和管理人员等多个主体。教师是实践教学的关键因素，对教师进行激励尤为重要。具体来说，应转变传统观念，拓宽人才引进渠道，组建实践教学师资队伍，对实践教学教师定期进行培训，进行人才定期轮换等；改善科研条件，完善科研激励机制，为教师发展搭建个性化舞台，完善教师职业生涯规划；制定和完善教师职称评审制度、绩效评价制度、薪酬制度、升职制度、教学创新表彰制度等；加大教学、科研成果奖励力度，为教师提供物质奖励和精神激励，并以精神激励为主、物质激励为辅；给予教师荣誉和升职激励，保障优秀教师的权益，发挥“模范效应”，促进其他教师向模范教师学习。需要注意的是，对于相关人员的负激励同样重要，它可以保障来自于道德、制度、校园文化的约束与自我约束协同保障机制的运行。

四、实践教学信息反馈子体系建设

信息是一种无形资产，信息的搜集、加工处理、传递利用是资产增值的过程。管理者通过信息反馈与意见收集，可进行企业或组织内部的控制，以实现系统的优化升级。实践教学信息反馈是指通过各种渠道，了解和掌握可靠的实践教学信息。反馈信息直接或间接地反映了实践教学的整体状态和相关规律，系统地搜集来自于学生、家长、教师、学校管理人员和实习单位管理人员等方面的信息，科学地分析教学信息，并对信息进行及时的反馈和监督，有助于提高实践教学质量，促进实践教学体系的改革。

（一）实践教学信息反馈的特点及原则

实践教学信息反馈具有随机性、简约性和范例性等特点。1.随机性。实践教学过程相对于理论教学过程而言，充满了不可预知性和不确定性，随机事件与偶发事件发生的概率很高。因此，在系统构建过程中，既不能主观否定随机事件与偶发事件的存在性，也不能任其发生，破坏整个系统的日常运作。2.简约性。有效的信息反馈往往简洁明了、一针见血、及时可靠，而冗长的信息会造成信息失真，影响信息接收者对信息的理解能力，使其在信息的阅读过程中“丢了西瓜捡芝麻”，这样的信息反馈不符合信息接收者对信息的基本要求，会加剧信息提供者与接收者之间的冲突与矛盾。3.范例性。从教学信息反馈中可以提炼出实践教学过程中常出现的“经典范例”式问题，通过对具有代表性的范例进行研究，归纳总结出有针对性的解决方案，并在问题处理过程中贯彻执行，可以高效、有信服力地解决与范例相类似的一系列问题。基于实践教学信息反馈的随机性、简约性和范例性等特点，实践教学信息反馈子体系的构建不仅要遵循实践教学质量监控体系的总体原则，还要重视信息反馈的特点，遵循全面性、可靠性和及时性等原则。（1）全面性。信息反馈的随机性要求信息反馈必须具有全面性，主流事件的信息反馈是日常运行的结果，对随机事件和偶发事件的信息反馈能够体现系统的完整性。管理人员风险意识的培养与危机处理能力的提高，离不开危机事件的处理与管控。与此同时，实践教学监督检查子体系的全面性在一定程度上保证了信息反馈体系的全面性，两个子系统之间的有效衔接与信息流动的通畅程度决定了整个质量监控体系能否正常运行。（2）可靠性。有效的信息必须是真实、可靠的，只有依据真实的信息，管理者与决策者才能做出正确的判断和决策。实践教学信息反馈系统所收集到的大量反馈信息是可靠的，但由于存在被调查人员态度消极及小团体、系统自身的缺陷等不稳定因素，会导致一部分信息失真和不可靠。这就要对反馈信息进行分析、处理，去伪存真，在合理的区间范围内，为信息需求者提供反映实际教学情况的真实、可靠的信息。（3）及时性。信息本身具有时效性，只有及时的信息才能使管理者做出正确的决策，避免延时效应产生的影响。信息不及时会使正确的决策在错误的时点生效，使原有的问题更加恶化，解决问题更是无从谈起。在实践教学过程中，及时的信息反馈可以使教师适时地根据学生的学习情况调节教学计划，使教学管理部门做出正确的管理决策。因此，实践教学信息的反馈要及时，尽量减少信息反馈程序的延时效应。

（二）实践教学信息反馈主体与客体

本科财务管理实践教学信息反馈主体包括在校学生、毕业生、教师、家长、教学管理人员、实验室与实习基地管理人员以及就业单位管理人员等。在校学生和教师是教学信息反馈中的关键主体，在师生间建立双向反馈机制，有助于教学质量、师生满意度的提高和教学关系的融洽，也有助于自下而上进行反馈。毕业生是实践教学体系的受益者、检验者和反馈者，毕业生的实践能力、抗压能力、创新能力如何，不仅是学生自身的素质问题，更是高校对其培养的结果，因此，毕业生对实践教学效果最具有发言权。家长是学生的第一任老师，也是学生最亲密的终生导师，其对学生的能力培养和提高有着切实的体会。BenjaminMaster曾详细分析了家长与教学质量之间的关系，论述了家长对教学监控的影响[7]。高校教学管理人员、院系基层管理人员和教学秘书等的信息反馈，有助于自上而下的教学管理控制和学风建设；实验室和实习基地管理人员能及时发现学生实践过程中存在的问题与不足，通过信息反馈，向高层管理者提出合理化建议；就业单位管理人员的信息反馈具有时代性、实用性、需求性等特点，反映了社会对人才知识结构的需求，其对本科财务管理毕业生的知识水平、专业技能等提出的要求和对毕业生实际工作状况的反馈，为实践教学人才培养和课程体系完善提供了依据。有别于单纯的理论教学，实践教学是以理论教学为基础，并结合实践基地培养、社会实习经验积累，更强调应用能力、动手能力与创新能力的培养。本科财务管理实践教学质量监控体系是以实践教学的目标与内容为反馈客体，如教学实验报告、社会实践报告、毕业论文设计、创新能力建设等。

（三）实践教学信息反馈渠道

实践教学信息反馈渠道建设，是保障本科财务管理专业实践教学质量监控体系正常、有序运行的基本硬件设施。通过课程体验问卷调查，对日常实践教学档案进行科学管理，并建立动态网络信息平台，高校可以评估学生的知识认知与应用能力、实践操作能力、团队合作能力和创新能力，鉴定教师的实践教学水平以及管理者对社会人才需求的把握度等。三种信息反馈渠道的有机结合与交叉运用，大大提高了信息反馈的效率和效果。1.课程体验问卷（CEQ）。课程体验问卷（CourseExperienceQuestionnaire，简称CEQ）是国内外对高等教育的效率和有效性进行测评的主要手段之一，性能指标（Performanceindicators，简称PIs）是其中的研究重点。CEQ可运用于本科财务管理实践教学质量管理体系，通过对课程体验问卷进行改进，衍生出实践教学课程体验问卷、实验教学体验问卷、实践活动体验问卷、实习体验问卷、就业体验问卷等。问卷内容要经过科学、合理的设计，力求简洁务实、客观公正，避免贪多求全、流于形式。性能指标与质量评价指标相类似，问卷可依据质量评价指标设立相应的条目。课程体验问卷的发放与收集可以采用网上、网下两种方式，这两种方式依托于网络信息平台，通过网上信息，网上在线提交或网下专人发放问卷与收集的方式进行。2.实践教学档案管理。实践教学档案是指教师、学生、教学管理人员、企业管理人员在日常实践教学建设、教学管理、教学活动、教学改革中形成的具有保存价值的文字、图片、录音、录像等文件资料[8]。按存储介质分类，常见的教学档案类型有纸质档案和电子档案两类。实践教学档案是客观信息整合后形成的直接与间接反馈，具有稳定性、综合性、指导性、典型性、普遍性等特征。将长期的、系统的教学档案管理信息中最有效、最新鲜的教学动态反馈于正在进行或刚刚结束的教学活动中，有助于方向性的指导与问题纠错，并能提供历史经验借鉴，或是成为教学研究分析的素材，从而对教学研究和教学决策发挥促进作用。系统的实践教学档案在按时间、类别等进行分类整理，录入网络实践教学系统平台后，可以更好地发挥作用。实践教学档案信息的处理与保存，为当前及今后的各项实践教学研究提供了丰富的历史数据和原始资料，为管理者的正确决策提供了决策依据。长期的、不间断的实践教学档案信息，通过计算机数据处理和云存储，不仅可以及时、准确地为管理者提供所需的信息，还可以生动形象地给出相关数据的变动趋势，预测将来的发展趋势。3.网络信息平台建设。本科实践教学信息化已成为一种潮流，建立网络教学信息动态反馈系统是传统信息反馈渠道的跨越式升级[9]，有助于保证教学信息收集反馈的准确性、数据分析的科学性、教学信息处理的及时性，可优化教学质量监控环节，提高教学监控工作的自动化等，已成为高校信息反馈的主要路径和方式。本科财务管理实践教学网络信息平台建设应在成本效益原则指导下，基于实践教学的目标与具体内容，依托网络技术，实现综合信息的收集和公开信息反馈。近年来，云存储技术飞速发展，对网络信息平台建设起到了支撑作用。高校通过与专业的服务机构合作或将网络平台的日常维护外包，不仅可以降低平台建设的硬件设施成本及技术人员的培训与雇用费用，还可以获得优质、专业的服务，未来更可以通过构建横跨多个高校、多个省市的全国性网络教学质量监控体系，在高校间实现交叉监督和互动式反馈，以先进带动后进，共同发展。

五、结束语

篇(7)

陈柳钦,湖南邵东县人,天津社会科学院城市经济研究所研究员,天津市知名青年学者,青年经济学家,产业经济、城市经济和城市金融问题专家。兼任教育部人文社会科学重点研究基地对外经济贸易大学中国WTO研究院特邀研究员,哈尔滨商业大学国际经济与贸易研究所研究员、经济学院教授,硕士研究生导师,哈尔滨理工大学客座教授,湖南科技大学商学院教授,天津理工大学经济管理学院硕士研究生导师,天津工业大学公共危机管理研究所特邀研究员,广西民族大学兼职教授。

摘要: “数字城市”作为知识经济、信息社会发展的必然趋势,代表的是一种世界潮流和城市发展的方向。“数字城市”是21世纪城市发展的新主题,也是提高城市综合竞争力,促进城市经济发展、社会进步和人民生活水平提高的新动力,它不再是一个技术性概念,而是现代科技、社会、政治、经济影响下的新城市形态。本文阐述了“数字城市”的内涵,并对“数字城市”建设的内容与框架进行了细致的探讨。

关键词: 城市 信息化 城市信息化 “数字城市”

中图分类号: F49

一、“数字城市”兴起的背景

1998年1月31日,时任美国副总统戈尔在美国加利福尼亚科学中心发表了题为“数字地球:二十一世纪认识地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的讲演中首次提出了“数字地球”的概念。戈尔指出:我相信我们需要一个“数字地球”,即一个以地球坐标为依据的、嵌入海量地理数据的、具有多分辨率的、能三维可视化表示的虚拟地球。详细地说,“数字地球”是指以地球为对象,以地理坐标为依据,具有多源、多尺度海量数据的融合,能用多媒体和虚拟现实技术进行多维的表达,具有数字化、网络化、智能化和可视化特征的虚拟地球。简单地说,“数字地球”是指数字化、信息化的地球。形象地说,“数字地球”是指整个地球经数字化后由计算机、数据库及通讯网络来管理的巨型信息系统。同时,“数字地球”也是全球定位系统、遥感、地理信息系统、宽带网络及虚拟现实等现代高科技的高度综合和升华,是当代科学技术发展的制高点。

1999年12月,来自20个国家的500余名科学家、工程师、教育学家、管理者及企业家汇聚北京,于“首届国际数字地球会议”召开之际发表了著名的《数字地球北京宣言》。宣言指出:21世纪是一个以信息和空间技术为支撑的全球知识经济的时代,强调综合全球对地观测系统、全球空间数据基础设施、全球导航与定位系统、地球空间信息基础设施及动态过程监控的重要性;认识到数字地球有助于回应人类面临的诸方面的挑战;倡议政府、科技界、企业等共同推动数字地球的发展;建议实施数字地球过程中,应优先考虑环境、灾害、资源、可持续发展与人类生活质量等方面。数字地球北京宣言的发表,标志着1998年戈尔提出数字地球概念后该领域在全球范围的正式推进。

随着信息技术的高速发展,互联网的普及、信息高速公路的建设、“数字地球”概念的提出和推广,全球掀起了一股强大的信息化浪潮。这股浪潮对世界各国的经济、政治、文化均产生了巨大的冲击,它使得一些传统的东西正在消逝,许多新事物、新现象层出不穷;它正在逐步改变人们的生产、生活方式及价值观念,促进人们进行新的社会变革。由于计算机技术的产生以及在各个科学领域的广泛应用,大大促进了网络技术、通信技术和空间分析技术等技术的发展,学科的相互交叉和技术的集成又不断地拓宽新的应用领域。信息技术与信息产业的发展已迈入了一个崭新的时代。这些先进的、改变城市功能的技术主要表现为:(1)高分辨率卫星遥感技术突飞猛进,极大地提高了地理信息获取和更新的能力;(2)宽带光纤和卫星通信为基础的互联网的迅速普及,极大地扩大了信息的通信交换能力;(3)分布式数据库和共享技术的发展,极大地提高了信息存储和管理能力;(4)仿真和虚拟技术的成熟,酝酿着信息应用技术领域的划时代变革。信息技术变革的大趋势必然深刻地影响到城市规划、建设和管理行业的信息技术应用领域。传统的城市规划、建设和管理不得不向“数字城市”靠近,并努力追寻“数字城市”的发展模式。

城市是社会经济要素高度集中的区域,是人类经济、政治和文化活动的中心,是人流、物流、资金流和信息流聚集和扩散的基地。进入21世纪,信息化进一步得到了广泛应用和高度渗透,信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为城市发展的重要生产要素、无形资产和社会财富。同时,经济全球化是经济增长要素特别是技术、资本、人力资源、知识等诸要素,在资本追求经济效益最大化的利益驱动下所出现的全球性流动和组合,以至于国别经济和区域经济越来越多地被纳入了一体化的全球经济体系之中,人类社会经济发展的依赖性、互补性、关联性更为增强,各种商品在全球流通,为世界人类所共享。2000年6月5日～7日,联合国经济与社会事务部(UNDESA)和联合国开发计划署(UNDP)及亚太地区的城市市长参加的主题为“推动城市信息化,共创未来家园”的“亚太地区城市信息化高级论坛”,最后发表了《上海宣言》。该宣言指出,当今世界经济全球化已经成为人类社会发展的总趋势。信息化的程度和水平已经成为衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的主要指标。信息化正成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移以及社会、经济、文化等一切领域发展的主要推动力。信息化建设将有利于促进人类的共同富裕和共同进步。加强对城市信息化的理解,推进城市信息化建设与合作,将成为城市发展的新主题和新动力。城市信息化的主要表现形式是“数字城市”的建设。从技术角度看,“数字城市”是城市信息化实现的技术基础,而且是城市信息化水平提高的一个重要特征。“数字城市”是社会信息化发展必然,是当今发达国家信息化发展的主要特征。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革,重塑着世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。全球信息化的出现使得互联网成为新世纪国人关注的热点,而“数字城市”则是热点中的焦点。

在戈尔于1998年9月首先提出了“数字化舒适社区建设”的倡议后,许多国家已经对“数字城市”开展了相应的工作。比如欧洲“数字城市”(EDC)中的虚拟赫尔辛基很有特色,3D界面是其一个非常重要的组成部分。日本的“数字京都”(DCK)项目始于1998年10月,目的是使其成为京都的社会信息主干,其设计思想是真实和活动。“真实”是指该“数字城市”是为实际的用户服务的,而不是虚拟城市;“活动”是“数字城市”中的数据采集于现实的动态数据。“数字京都”中的新技术开发,处于国际领先地位。新加坡提出了“智能城市”的设想,为国民提供一个综合业务数字网和异步数字用户专线,将新加坡90%的家庭连接在一起,实现“网上生存”的梦想。随后,一些发展中国家也纷纷制定城市信息化发展政策,这些信息化城市或地区统一命名为“数字城市”。在国内,近十多年来,深圳、北京、海口、济南、广州等城市和国内著名科研院校相继建立了一批专业数据库和应用开发系统,为“数字城市”的研究积累了经验和数据。“数字城市”已成为我国各主要地、市进入21世纪后,在新的时代背景、经济背景、技术背景下,运用并发展空间技术、信息技术、网络技术,最终将其集成并渗透到现代城市生活方面的一项重要的标志性建设。

目前,“数字城市”作为知识经济、信息社会发展的必然趋势,代表的是一种世界潮流和城市发展的方向。深入开展“数字城市”的研究,积极推进“数字城市”的建设,无论是对当前,还是对未来城市发展,都具有十分重要的意义。

二、“数字城市”的内涵

由于“数字城市”是一个正在发展演变的概念,人们对它至今没有统一和权威的解释,存在很多的争论和思考。

台湾学者林峰田(1999)认为,“数字城市”是一项从人员组织、经费、法令、土地使用等各种配合条件,到包括硬件、软件和科技在内的基础设施,再到数据资料及其应用服务,直至社会文化五个层面的多层结构的城市大系统,他提出理想的“数字城市”应能达到三个目标:第一,有效支援城市产业发展,提高城市竞争力;第二,满足市民日常的交通、购物、娱乐、休闲、安全、教育、医疗等需求,保障市民知与言的权利;第三,创造地方特色自主意识的网络文化。

承继成(2000)认为,信息化是指数字化、网络化和智能化的全部过程。因此,信息化城市,也可以叫“数字城市”(或数码港)、网络城市和智能城市。俞正声(2000)认为,所谓“数字城市”与“园林城市”、“生态城市”、“山水城市”一样,是对城市发展方向的一种描述,是指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到城市生活的各个方面。这将是世纪之交最重要的技术革命,将深刻改变人们习惯的工作方式、生活方式甚至风俗习惯和思维方法。宋建元等(2001)认为,“数字城市”即城市数字化,是指充分利用遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、计算机技术和多媒体及虚拟仿真等现代科学技术,对城市基础设施和与生产生活发展相关的各方面进行多主体、多层面、全方位的信息化处理和利用,具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面进行数字化网络化管理、服务和决策功能的信息体系。郝力(2001)认为,从信息化广义角度看,“数字城市”即是空间化、网络化、智能化和可视化的技术系统。“数字城市”是物质城市在信息世界的反映和升华。从城市规划、建设和管理的狭义角度看,“数字城市”可概括为“43VR”,即地理数据4D化;地图数据三维化;规划设计VR(Virtual Reality,虚拟现实)化。地理数据4D化指城市空间基础地理信息数据库包括数字线划图(DLG)、数字栅格地图(DRG)、数字高程模型(DEM)、数字正射影像地图(DOM);地图数据三维化指地图数据由现在的二维结构转换为三维结构;规划设计VR化指规划设计和规划管理在4D数据、三维地图数据支撑下,将现有的二维作业对象和手段升级为三维和VR结合的作业对象和手段。

杨开忠、沈体雁(2001)认为,一般所指的“数字城市”是以3S技术和互联网技术为支撑的城市空间信息运行系统,是一个包括城市空间信息运行机理、空间信息运行技术系统、空间信息服务与产业体系和社会文化在内的多层框架。也就是说,“数字城市”工程建设要在城市空间信息认知机制和资源配置机制的作用下,采用数字化的空间信息技术手段对作为物质实体的城市系统,特别是对与地理空间相关的经济社会现象进行数字化重现和虚拟,从而促进人们对城市的认识,规划建设和管理,进而促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调,提高城市竞争力和市民生活质量。赵燕霞、姚敏(2001)认为,“数字城市”就是以数字化的方式表示城市及其各种信息,不仅应该包括城市各类与空间位置有关的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、资源等),还应该包括相关的人口、经济、教育、军事等社会数据,在现代信息技术的基础上,形成一个具有智能性质的城市巨系统。周晓颖、章申鲁(2001)认为,“数字城市”是综合运用现代高新技术,对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统,具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。它与城市地理信息系统的主要区别在于,对城市有关数据能够自动采集、处理分析、传输分化、自动或半自动智能决策,直接为社会公众提供便利的信息服务。王浒等(2001)认为,“数字城市”就是基于城市空间信息基础设施之上的城市居民社会信息生存空间。通过运用数字地球的关键技术,如数据挖掘、知识提取和虚拟现实技术,“数字城市”中广泛的、多源的空间信息将被有效的集成和管理。最终,“数字城市”将提供给公众和企业的不仅是虚拟的用户界面以实现所谓的“数字生存”,更重要的是将辅助政府制定城市管理的综合决策。

“数字城市”也称信息城市、智能城市,以数字化的方式表示城市及其各种信息,不仅包括城市各类与空间位置有关的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、资源等),还包括相关的人口、经济、教育、军事等社会数据,在现代信息技术的基础上,形成一个具有智能性质的城市信息系统。顾朝林等(2002)认为,“数字城市”是指综合运用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感系统(RS)等关键技术,深入开发和应用空间信息资源,建设服务于城市规划、建设和管理,服务于政府、企业、大众的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。牛文元(2002)认为,“数字城市”是从工业时代向信息化时代转换的基本标志之一。它一般是指城市“自然、社会、经济”系统的范畴中,能够有效获取、分类存储、自动处理和智能识别海量数据的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务的一项综合工程。

张静(2002)认为,“数字城市”应是四维(三维坐标加时间维)的、可视化的城市,不但包括城市三维空间的所有信息,而且还包括城市各种现象的历史、现状与未来信息,更为重要的是应包括人的信息如位置,甚至思维信息,是一个四维的空间信息系统。通俗一点讲,“数字城市”是指在城市规划、建设、管理以及生产生活中,利用数字化技术、信息处理技术和网络通信技术,将城市的各种数字、信息及各种信息资源加以整合并利用。城市规划者、管理者和生活者,可以在有准确坐标、时间和对象属性的五维虚拟城市环境中,进行规划、决策、管理和生活,其感觉就像漫步于现实的街道上或是承坐直升飞机俯瞰城市一样。李京文、甘德安(2002)认为,信息化的实质就是数字化、网络化和智能化,因此,“数字城市”广义上指城市信息化,是指数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面,其本质是对物质城市及其相关现象(经济社会特征)统一的数字化重现和认识,是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市,促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调高速。这些学者把“数字城市”等同于单一的城市信息化建设,认为“数字城市”建设就是当前信息化发展过程中城市对信息化的一种回应。

李琦等(2003)认为,“数字城市”是从信息化角度,对信息时代及准信息时代城市状态的形象化刻化,表征在园林城市、生态城市等工业城市文明基础之上,信息化基础设施完备、信息数据资源丰富、信息化应用与信息产业高度发达、工业化与信息化持续协调发展、人居环境舒适的良性城市状态。“数字城市”工程就是要在集成化高速宽带城市通讯网络基础设施、城市空间数据基础设施、城市信息安全基础设施建设的基础上,整合城市信息数据资源,连接城市信息化孤岛,开展面向政府、企业、公众的个性化、多样性综合信息应用服务,同时,促进城市领域(行业)信息化建设,以信息化带动工业化,促进传统产业结构调整,优化城市产业结构、生态结构与城市空间规划,促进工业化与信息化的持续协调发展。刘忻(2003)认为,“数字城市”从功能上讲是城市信息的数字化、网络化、智能化、可视化,即将城市的各种信息,如城市管理、城市设施、自然资源、社会资源、人文环境、经济、历史等各方面信息,以数据形式整理、加工、存储、分类、管理,通过计算机网络实现全社会的信息共享、共建、交流、再现,通过对城市信息的综合分析和模型化处理,提高决策水平和应用效率,最大限度地发挥资源潜力,为城市发展和提高居民生活质量服务。从技术上讲,“数字城市”是以计算机技术、多媒体技术、大规模存储技术、数据仓库技术为基础,以宽带网络技术和现代通信技术为桥梁,结合3S技术、遥测、虚拟现实技术,对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类描述,并通过城市管理与决策模型及其他应用模型,优化资源配置,提供科学决策的现代化工具。从理论上讲,“数字城市”在地理信息科学基础上,结合计算机及网络理论、现代城市理论、决策理论、控制论、系统论,复杂理论等,在计算机及网络中虚拟城市,并结合不同部门、不同层次的信息交流、融合和挖掘,实现城市的综合信息管理系统。

姜爱林(2004)认为,从城市建设的角度看,“数字城市”就是指在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中,充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术,将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合并充分利用的一种系统工程或管理模式。从信息化角度看,“数字城市”是以信息技术为支撑、以信息产业为主导、以信息服务为中心的一系列数据库和信息系统的一种城市发展模式。

戴汝为(2005)认为,“数字城市”是一类开放的复杂巨系统。“数字城市”在功能、结构和庞大、复杂的多层次系统,及与周边、全国以至世界的联系等方面,无不具备着开放的杂巨系统的特性。

谢明(2005)认为,“数字城市”是对城市发展方向的一种描述,是对组成城市的各种要素和现象的一种数字化重现和认知,用信息化的手段收集、分析并管理城市的生产生活,促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流更加顺畅和协调。“数字城市”的建设基于地理信息系统、全球定位系统、遥感、网络、多媒体、虚拟仿真等技术,综合城市空间和人文信息,服务于城市规划、城市建设和管理、经济社会发展等各个方面。

江绵康(2006)认为,“数字城市”是“数字地球”的主要空间节点,是“数字地球”的重要组成部分,是“数字地球”在城市的具体体现。所谓“数字城市”,通俗地讲是指在城市的生产、生活等活动中,利用数字技术、信息技术和网络技术,将城市的人口、资源、环境、经济、社会等以数字化、网络化、智能化和可视化的方式加以展现。“数字城市”的本质是把城市的各种信息资源整合起来加以充分利用。

杜灵通、韩秀丽(2007)认为,可以将“数字城市”定义为利用各种信息获取、存储、传输、表达、处理等支撑技术,将表征真实城市的信息数字化,形成一个虚拟的城市实体,并利用这个数字化城市实体来解决各种各样的现实问题。它的目的跟数字地球一样,都是为了解决现实的自然和社会活动中诸方面的问题。

彭学君、李志祥(2007)认为,“数字城市”是指一个由数字技术支撑的信息化的城市,是指数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面,它应该能够自动和非自动地获取与城市有关的海量数据,并从中挖掘出有价值的信息为城市规划、建设、管理和可持续发展提供决策支持和具有数字实验室特性的技术系统,是一种虚拟城市模型。

李宗华(2008)认为,“数字城市”概念可以分为广义的和狭义的两种。广义上指城市信息化。它既是城市信息化总的概述,又是城市信息化的目标,是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。“数字城市”是为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段,是对城市发展方向本质特征的一种描述。狭义上是指综合运用地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)、遥感系统(RS)、网络等关键技术,建设服务于城市规划、建设、管理,服务于政府、企业、公众,服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。

陈建军(2010)认为,“数字城市”具有双重含义:一方面,是指以遥感(RS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等空间信息技术为主要手段,对地理信息资源进行整合,构建“数字城市”地理空间框架,建设城市地理信息公共服务平台,是城市实体在计算机中的虚拟表达;另一方面,是指以城市地理信息公共服务平台,通过城市信息基础设施建设,开发、整合、利用各类信息资源,实现城市的经济、社会、生态各个运作层面的智能化、网络化、数字化。

尽管对于“数字城市”的定义还无法形成统一的标准化定义,但从专家们的意见和城市信息化实施的过程看,其狭义上的理解取得了比较一致的看法,“数字城市”就是基于3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS)等关键技术,深入开发和应用空间信息资源,建设服务于城市规划、城市建设和管理,服务于政府、企业、公众,服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。从信息化广义角度看,城市系统处于一个开放的环境中,需要不断的和环境交换物质、信息和能量,是一个复杂的信息系统。

总之,“数字城市”是信息时代背景下城市及其理论发展的一种必然,是现代城市发展的必经之路。它是以信息技术为支撑、以信息服务为中心的一种城市发展模式;它以可视化、网络化、智能化的表达方式对物质城市进行数字化的再现与升华,形成统一的、可共享的信息管理与服务数据库系统(如综合市情系统、城市规划系统,智能交通系统、远程教育或医疗系统等),为市政府提供决策支持、为民众提供服务。它具有使现代城市管理更快捷高效、使城市居民更轻松方便的众多优点,是未来城市可持续发展的一个主要方向。“数字城市”是21世纪城市发展的新主题,也是提高城市综合竞争力,促进城市经济发展、社会进步和人民生活水平提高的新动力。在这种认识下,“数字城市”不再是一个技术性概念,“数字城市”是现代科技、社会、政治、经济影响下的新城市形态,建立在已有的物质城市基础上,结合多种学科技术,实现城市的可持续发展。

三、“数字城市”的内容与框架

杨开忠、沈体雁(2001)认为,作为城市空间信息运行系统,“数字城市”是一个包括运行机制与保障系统、空间信息技术系统、空间信息增值服务活动与产业系统、社会文化系统等层面在内的多层次框架体系。段学军、顾朝林等(2001)认为,“数字城市”由下列体系构成:数据获取与更新体系、数据处理与储存体系、信息提取与分析体系、网络体系、应用模型体系、专用软件体系、咨询服务体系、专业人员体系、用户体系、教育体系、标准与互操作体系、法规和财经体系等(见图1)。“数字城市”的功能结构为:(1)数字商务,包括网上贸易、虚拟商场、网上市场管理等;(2)数字金融,包括数字银行、数字股市、数字期货、数字保险等;(3)数字社会,包括数字影院、戏院、数字旅游、网上办各种手续等;(4)数字教育,包括虚拟教室、虚拟实验、虚拟图书馆等;(5)数字医院,包括网上健康咨询、网上会诊、网上护理等;(6)数字政务,包括数字会议、数字议会等。寇有观(2001)认为,“数字城市”不仅包括城市的数字经济、数字社会、数字生活、数字政府、数字企业、数字社区和数字家庭等,而且包括城市的数字地籍、数字规划、数字水系、数字交通、数字电力、数字通信、数字旅游、数字生态、数字抗灾、数字商务和数字金融等。同时,寇有观还建立了一个“数字城市”系统框架。这个“数字城市”系统是城市公用信息平台上的空间信息获取更新处理和应用系统,包括城市公用信息平台(网络体系)、城市空间数据基础设施、城市地理空间数据交换中心、行业空间数据工程数据获得和更新体系、数据库体系、应用体系、动态监测体系等(见图2)。

姜爱林(2002)认为,“数字城市”构建的基本框架应包括5个方面:(1)通过推动信息化建设,使政府的宏观调控机制与培养竞争机制达到有机的统一,形成公平、有序的市场秩序。(2)加强政策法规建设,体现管理意识,实现可持续发展。(3)建好地理信息系统基础数据平台,促进基础信息资源有效共享。(4)建立应急联动指挥和智能交通管理两个综合性应用系统,带动一批行业信息系统建设。(5)推进基础教育信息化,培养信息化人才,为构筑学习型城市服务。

张静(2002)认为,“数字城市”的主要内容有3项:(1)信息基础设施,要有高速宽带网络和支撑的计算机服务系统和网络交换系统,也就是说“数字城市”的第一项任务是解决“修路”的问题,即为“数字城市”建立一条信息高速公路。(2)数据和信息,特别是“空间数据”。据统计,人类生活和生产的信息有80%与空间位置有关。“数字城市”的基础平台是城市空间数据框架,这个框架提供一个可以精确地、始终如一地获取、配准和集成城市空间信息的基础。它包括空间控制数据,航测与遥感影像数据,各种比例尺地形图数据库,以及相关的专题数据库等等。(3)人,管理“数字城市”和使用“数字城市”的人。与管理我们的“现实城市”相对应,管理“数字城市”要逐渐建立起相应的机构和规范,要不断地对网络系统和数据进行建设、更新、维护和升级,并协调用户的访问。除管理“数字城市”的人之外,培养使用“数字城市”的人也是一项重要的基础工作。只是建设了“数字城市”而没有人用,也是一种浪费,也产生不了社会经济效益。只有成千上万的企业,成百万、上千万的市民应用“数字城市”才可以产生巨大的社会经济效益,促进国民经济的快速发展。

段学军(2003)认为,“数字城市”的基本框架由6个方面构成:(1)数据获取与更新体系。包括各类遥感设施,即高分辨率高光谱卫星、星―机―地数据接收设施、地面台站及人文、经济等数据获取设施等。(2)数据处理储存体系。包括高密度高速率的海量数据储存设施,多分辨率海量数据实时存贮、压缩、处理技术,元数据管理技术、空间数据仓库等。(3)数据信息提取与分析体系。包括数据互操作、多源数据集成、海量空间数据的智能提取与分析、决策支持等设施与技术。(4)网络体系。包括高速宽带网络、智能网络、支持基于网络分布式计算的操作系统、基于对象的分布式网络服务、分布处理和互操作协议等。(5)应用模型体系。为用户提供实际应用的解决方案,利用其我们将能够更好地认识和分析所观测到的海量数据,从中找出规律和知识。(6)专用软件体系。完成城市信息处理、实现“数字城市”功能的基本工具,包括数字图象处理软件、GIS软件、统计分析软件、数据可视化软件等。承继成等(2003)提出,“数字城市”内容框架包括基础设施、资源管理和应用服务三部分。基础设施包括通讯层、数据层、保障层三部分。管理层主要是指对“数字城市”信息基础设施的管理及信息数据资源的集成与融合、应用的集成与融合的管理。应用服务层包括基础公共服务层、管理应用层、业务应用层、服务应用层(见表1)。

岳为民(2003)从“数字昆明”的角度指出,“数字城市”的基本框架是由“一个关键、三个基础、三条主线、七大支柱”构成:(1)一个关键。就是城市数据的全面规范和高度共享。(2)三个基础。即信息基础设施、空间基础数据及管理“数字城市”和使用“数字城市”的人。(3)三条主线。第一,政府管理与决策行为的数字化(数字政府);第二,企业经营管理行为的数字化(数字企业);第三,市民生活的数字化(数字生活);(4)七大支柱:即政府上网、电子商务、信息产业、信息港、智能建筑、智能交通与城市规划、建设和管理信息化。

姜爱林(2004)认为,“数字城市”的内容包括技术组成、组织结构及应用等方面。“数字城市”的技术组成包括:(1)宽带多媒体网络;(2)电子地图及网站服务系统;(3)高分辨率卫星、航空遥感技术;(4)三维地理信息系统技术;(4)OPEN GIS标准、远程互操作、互运算等信息共享技术;(5)虚拟仿真技术;(6)“数字城市”信息模型与体系结构,包括城市建筑、交通、能源、通信、服务、文化设施和行政管理的信息模型及体系结构;(7)“数字城市”的运行管理技术,包括通信网络系统及其管理,数据组织及数据转换,决策模型管理,城市信息安全保障机制;(8)“数字城市”的功能系统,包括公用信息平台,专业信息平台等。“数字城市”组织结构,即“数字城市”工程将通过建设宽带多媒体网络、地理信息系统等基础设施平台,整合城市信息资源,建立电子政务、电子商务、社会保障等空间信息管理服务系统。王凤霞、张超(2004)在“数字地球”和“数字城市”的基础上,提出了“数字上海”总体框架模型(如图3所示)。

谢明(2005)综合当时我国“数字城市”建设和发展的情况提出,“数字城市”框架主要由以下四个方面构成:(1)数据获取和更新体系。通过各种手段获取的“数字城市”相关信息,包括城市空间数据框架(基础电子地图、卫星影像、航空影像)、城市规划建设信息、城市社会经济信息、城市管理信息等,并建立起行之有效的在城市管理过程中对各种信息进行更新的机制。(2)数据存储、加工和管理体系。该部分内容包括建立起海量数据存储体系,实现数据的高速存取,并在空间定位的基础上实现对信息的加工和管理,包括元数据管理、空间数据仓库、多源数据集成与互操作、海量空间数据的职能提取与分析、辅助决策支持等。(3)网络支持体系。包括高速宽带网络、智能网络、支持基于网络分布式计算的操作系统、基于对象的分布式网络服务等,共同构成支撑“数字城市”的基础网络体系。(4)专用软件和辅助决策支持系统。用于完成城市信息处理、实现“数字城市”各基础功能的工具软件,包括数字图像处理软件、地理信息系统软件、统计分析软件、数据可视化软件等等,并由此衍生出基于各种决策模型的辅助决策系统和应用解决方案。

寇有观(2006)认为,“数字城市”总体框架可以概括为五大平台、五个中心、五类应用、五大工程,政策、法规、标准、规范体系和安全、组织、资金、人才保障体系等。五大平台是信息网络平台、公用信息平台、专题信息平台(多个)、空间信息平台和决策支持平台。五个中心包括信息网络互联中心、信息资源管理中心、身份认证中心、信息服务中心和决策支持中心。五类应用包括电子政务、电子商务、社会服务、经济运行服务和城市规划、建设、管理与运营。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社会劳动保障信息工程、社区服务信息工程和金旅工程。“数字城市”大力推进地理信息系统、卫星定位系统和遥感技术在城市的应用。

孙旭阳、冯一民(2006)认为,“数字城市”的建设内容主要包括7个方面:(1)城市信息基础设施建设。(2)城市基础数据库建设。(3)电子政务建设。(4)电子社区建设。(5)公共信息服务体系建设。(7)数字行业应用建设。吴庆双(2007)认为,“数字城市”的构成体系包括:数据获取与更新体系、数据处理与储存体系、信息提取与分析体系、数据与信息传播体系、数据库体系、网络体系、应用模型体系、专用软件体系、咨询服务体系、专业人员体系、用户体系、教育体系、标准与互操作系统、法规与财经体系等。

马娟、秦凯(2007)认为,“数字城市”建设的主要任务包括:城市地理信息数据库建设、基础地理信息采集体系的建设、政策法规与标准体系的建设、技术支持体系的建设、地理空间信息交换网络体系建设、组织机构的建设等,以及实现覆盖整个城市的多尺度、多分辨率、现势性好的基础地理信息数据。

彭学君、李志祥(2007)认为,数字化城市涵盖了整个城市各方面的信息及应用,总体上可分为三个层次十个组成部分。三个层次为信息基础层、应用层、综合决策层。十个组成部分包括:城市公用信息网络平台和骨干网、空间数据等基础设施、政府类应用、企业类应用、公众类应用、区域类应用、数字门户网站、信息资源管理中心、城市综合决策指挥系统、政策法规规章及管理制度和技术标准及各种应用规范。

李宗华(2008)认为,“数字城市”涉及城市信息化的方方面面,总体上可以分为3个层次、9个组成部分,它们构成一个统一的整体(如图4所示)。3个层次为:基础层、管理层和应用层。9个组成部分为:城市信息基础设施、城市空间数据基础设施、空间信息资源管理与交换中心、法律法规与政策、技术与标准、政府类应用、行业类应用、企业类应用和公众应用。

曹蕾(2009)认为,“数字城市”的内容可以概括为4个方面:城市基础设施数字化,城市信息和交换网络化,城市生活和管理智能化和城市空间数据可视化。“数字城市”框架体系大体由3部分组成:(1)基本平台部分,主要为城市综合信息平台、城市空间基础信息平台和城市电信基础设施平台;(2)“数字城市”服务对象(用户),该部分主要为政府、企业、社区、公众构成的各类应用系统,作为核心应用系统是“数字城市”发挥作用的根本;(3)关键技术,它是“数字城市”的技术支撑,主要为计算机技术、海量数据存储技术、宽带网络技术、3S技术、对地观测技术、虚拟现实技术、互操作技术等。

张立平(2009)认为,“数字城市”的内容包括技术组成、组织结构及应用等方面。“数字城市”组织结构,即“数字城市”工程将通过建设宽带多媒体网络、地理信息系统等基础设施平台,整合城市信息资源,建立电子政务、电子商务、社会保障等空间信息管理服务系统。“数字城市”是城市信息技术的综合应用,也是当前信息技术应用最广泛的领域。就这个意义而,“数字城市”应用十分广泛,归纳起来主要有12个方面:电子政务、电子商务、城市智能交通、市政基础设施管理、公共信息服务、远程教育、社会医疗保障、社区管理、突发事件处理、城市环境检测、智能化小区、水网调配。“数字城市”的体系结构包括:(1)数据获取与更新体系。包括城市地表、上空及地下等自然地理数据的自动获取系统,城市基础设施数据的实时获取和更新体系,城市人文、经济、政论等社会数据的变更与监控系统等。(2)数据处理储存体系。包括高密度高速率的海量数据储存设施、多分辨率海量数据实时地存储、压缩、处理技术、元数据管理技术、空间数据仓库等。(3)信息提取与分机体系。包括数据互操作、多元数据集成、信息智能提取分机、海量空间数据的智能提取与分析、决策支持等设施与技术。(4)网络体系。包括高宽带网络、智能网络,支持基于网络的分析式计算操作系统,基于对象的分布式网络服务,分布处理和互操作协议等。(5)应用体系。包括城市规划、地籍管理、城市防灾、城市交通等。同时还包括城市网络生活方式等。(6)管理体系。包括专业人员小组、教育培训、安全管理、系统维护、标准与互操作规范、相关法规等。

马佩勋、谢海波(2009)认为,“数字城市”的框架体系涵盖了城市建设的各个方面,是由战略政策层、信息基础层、应用服务层和分析决策层组成的有机整体。战略政策层包括“数字城市”的发展战略及总体框架、信息技术标准、政策法规规章制度和技术保障体系等;信息基础层由城市公用信息网络平台、中心骨干网、区域骨干网、通信管线、空间数据、业务标准体系和协调维护机制等组成;应用服务层根据“数字城市”功能特征分为电子政务、电子商务、城市规划建设及运行、经济运行服务和社会综合服务等五类应用;决策分析层是跨行业、跨区域的综合性应用系统,主要包括城市智能交通管理系统、城市环境监测分析系统、城市发展预测决策系统和城市防灾、救灾及应急处理系统等。基本框架如图5所示,战略决策决定和指导信息基础建设,并在此基础上实施应用服务,通过决策分析又反过来指导战略决策的制定。

四、小结

“数字城市”是空间时代与信息社会发展历史的必然产物,同时,又是城市可持续发展与整体功能提升的必然依托,是新的经济建设增长点,这一特点决定了其发展将是跨越式的。“数字城市”为认识物质城市打开了新的视野,对城市规划、城市建设和城市管理展示出了一系列全新的理念,为调控城市、预测城市、经营城市提供了革命性的手段。“数字城市”的战略研究、数据和技术集成框架等基础研究和原型系统建设,必然与其应用研究相辅相成,齐头并进。“数字城市”建设是一个非常庞大的系统工程,涉及城市社会、经济、文化、政治、环境等各个方面,是多学科的融合体,因此,不仅要有先进的技术为基础,更需要管理体制、机制和政策作保障,还需要市民和整个社会信息素质的提高。(编辑:何乐)

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