残疾人工作汇报精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇残疾人工作汇报范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

县残疾人联合会

泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，全县辖14个乡镇、1个经济开发区，215个行政村，总面积1409.3平方公里，总人口35.2万人，其中有各类残疾人23900名，占全县总人口的7%。

近年来，在县委、县政府的正确领导和省、市残联的精心指导下，泾川县以加快重点项目建设和提升服务能力为抓手，扎实推进残疾人就业创业百千万工程，统筹协调落实残疾人优惠政策，认真组织实施扶残助残民生项目，认真开展残疾人精准扶贫精准脱贫，着力解决残疾人的实际困难，全县残疾人事业发展水平稳步提高。

一、扎实推进就业创业百千万工程

我们始终把就业创业工作作为残疾人工作的重中之重，采取得力措施，加大扶贫力度，扎实推进“残疾人就业创业百千万”项目建设，创建残疾人就业扶贫基地3个，创业培训基地2个，并对92名残疾人进行了各类形式的就业创业援助。

1、加强项目组织管理。《全省残疾人就业创业百千万工程实施意见》下发后，县残联高度重视，及时召开专题会议，根据我县实际情况，研究制定了《泾川县残疾人就业创业百千万工程实施方案》，对项目实施时间步骤、标准要求、目标任务进行了明确，并要求各乡镇残联立即行动，统一推进。同时，县残联按照“分片包干，一包到底”的原则，由3名科级干部负责联系指导基地创建和就业援助工作开展情况，建立联系督导、信息反馈机制，形成了上下联动、整体推进的良好工作局面。

2、规范项目申报程序。为了提高就业创业基地建设水平，县残联严格按照《实施方案》规定的程序和标准，首先由个人或企业提出申请，乡镇残联进行初审公示，县残联逐个上门复审，理事长办公会讨论上报，待省、市残联批准后，资金通过个人“一折统”或公司账户拔付，县乡残联随时督查资金落实和使用情况，保证专款专用。按照这种办法和程序，2014－2016年，我县共申报创建鼎惠农业科技有限公司、金农家禽养殖专业合作社、福利门窗加工厂残疾人就业扶贫基地3个，陇新牧业有限公司、信泰建材厂残疾人创业培训基地2个；对84名残疾人进行了就业创业援助，创办残疾人文化实体1家，残疾人网站7家。

3、加大资金扶持力度。2014－2016年，我们通过争取省市项目补贴、整合其他项目资源、想法设法开展自筹这三个途径，进一步加大资金扶贫力度，先后筹集就业创业扶持资金77.5万元，其中2批次5个基地补贴资金36万元，全市“百名残疾人就业援助”资金10人5万元，残疾人就业创业资金50人10万元同，残疾大中毕业生创业资金4人4万元，残疾人文化实体补贴资金1家2万元，残疾人网站补贴资金7家5.6万元，零就业贫困残疾人家庭补贴20名10万元，残疾学生助学59人5.3万元，切实保证了残疾人就业创业工作的顺利开展。

4、探索有效帮扶措施。面对多数残疾贫困户无项目、无技术、无资金、无致富门路的实际，我们联合各扶贫基地，在搞好基地自身发展的同时，根据农村产业发展布局和贫困残疾人的实际状况，积极探索灵活多样的帮扶措施，扶持残疾人脱贫致富奔小康。

一是推行土地流转有租金。针对部分贫困残疾人家庭土地面积较大但是无力耕种或经济效益低下等实际问题，按照“依法、自愿、有偿”的原则，在充分尊重残困户意愿，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，严格按照法定操作程序，紧紧围绕苹果产业发展和连片开发经营的思路，泾川县鼎惠农业科技发展有限公司依法流转党原镇高崖村周边15个残疾人家庭土地71亩，每亩年租金400元，户均年增收1890元，比种庄稼的纯收入还要高。这些残疾人在管理好自家剩余土地的同时，腾出来的时间还可以外出务工或者到基地打零工，不但缓解了基地用工难的问题，而且增加了自己的收入。

二是灵活安置就业有工资。由于受身体功能限制，相当一部分残疾人在家务农收入低下，外出打工又不方便。因此，县残联要求各就业扶贫基地在搞好企业自身发展的同时，在生产经营过程中，要积极开发适合残疾人就业的岗位，最大限度的安置周边残疾人灵活就业，增加他们的经济收入。近年来，全县3个残疾人就业基地先后开发适合残疾人就业的岗位57个，其中签订了长期劳务合同的31名，让这些残疾人就近就业有收入。比如创业培训基地信泰建材厂安置的7名残疾人年收入都达到了2.5万元以上；就业扶贫基地鼎惠农业公司安置的16名残疾人灵活，并在劳动强度、工资结算、工作时间等方面给予照顾和倾斜。

三是资金技术入股有分红。农村有些残疾人有资金但是无技术，有些残疾人有技术但是缺资金，有些残疾人有技术有资金但是没有合适的发展项目。针对这种情况，我们协调农村各类种植养殖专业合作社动员和吸纳有发展产业意愿的这部分残疾人通过资金或者技术入股的方式，积极金龙

四是带动发展产业有保障。金龙、陇新、（技术培训）

建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的资金管理制度体系，建立了财政资金到位和管理使用的监督机制，对资金使用情况进行监督检查，资金管理使用各个环节均能够按照财政扶贫资金相关类别管理办法的规定执行，资金分配的各个环节和有关内容合理到位，没有存在虚报项目骗取财政资金的情况；没有存在截留、挤占、挪用资金的情况；不存在优亲厚友、弄虚作假的现象。

采取了土地流转、合作入股、辐射带动、安置就业三种扶持方式帮助贫困残疾人发展产业脱贫致富。首先是对有一定经济基础和劳动能力的残疾人吸收入股合作，使他们收益；其次是对有创业热情的残疾人，采取赊欠或者分期进行付款的方式，助推残疾人创业；最后是对积极开发适合残疾人的工作岗位，通过实践培训使其掌握一技之长。

二、其他各项重点工作落实情况

1、全面落实残疾人优惠政策，残疾人民生得到有效保障。县残联于2015年12月上旬组建成立了残疾人小康进程起草工作小组，在认真学习研究国家和省、市《实施意见》的基础上，经过充分调研，认真听取基层残疾人组织和社会各界对残疾人事业发展的意见和建议，于2015年12月下旬完成了《实施意见（讨论稿）》，在2016年6月的县政府常务会上进行了讨论并印发全县施行。为落实省政府《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，县残联积极配合民政部门制定出台了《泾川县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，建立了规范的残疾人“两补”政策的长效机制。截止9月中旬，县残联已完成了对全县资金发放花名册和资料的审核，民政部门正在进行二次审核，预计9月底前开始正式资金发放。

2、认真实施助残民生项目，残疾人生活状况得到切实改善。通过康复对象调查摸底工作，全县共摸清各类重点康复对象1023名，其中重度精神残疾75人，白内障患者357人，轮椅和假肢装配对象259人，肢体矫治67人，聋儿、脑瘫等其他康复对象83人，并于4月10日前完成建档立卡，为开展好全年的康复服务工作奠定了扎实的基础；积极与县卫计局联合实施残疾人康复训练项目，充分发挥县医院康复科和城关镇残疾人社区康复站功能，投入资金9.5万元，对21名肢体残疾人和10名脑瘫儿童提供了综合康复训练服务；实施“彩票公益金”康复项目，投入资金60万元，为25名精神病患者发放了服药补贴，免费对5名精神病患者进行住院治疗，为8名肢残患者免费装配了假肢；免费为70名残疾人配发了轮椅，组织对104名贫困白内障患者实施复明手术。同时我们进一步加快泾川县残疾人托养中心和康复中心项目建设，截止9月底已经完成了项目选址、土地划拔和项目设计，目前正在进行建设用地的垫方，预计10月中旬可正式开工建设。

3、扎实搞好精准扶贫精准脱贫，残疾人扶贫攻坚取得实效。今年以来，县残联严格按照省、市残联和县委、县政府的安排部署，紧盯全年建档立卡残疾人脱贫率不低于25%的任务，强化措施，落实责任，确保了全县残疾人精准扶贫各项工作的扎实有序推进。为准确掌握2016年度的建档立卡残疾人，县残联利用各乡（镇）上报的建档立卡残疾人花名册、大数据平台、残疾人口数据库三个数据，逐乡（镇）、逐村、逐人进行了交叉审核，经过反复调查比对汇总，大数据平台、乡镇上报花名册、残疾人口数据库三者一致的返贫残疾人135户150人，最终确定的全县2016年建档立卡贫困残疾人1267户1407人，预脱贫人数363户379人，预计脱贫为27%。目前，县残联正在积极指导各乡（镇）做好精准扶贫大数据管理平台中残疾人帮扶方面的信息采集、数据录入工作，确保各项数据准确无误。全县投入118.45万元，对103个农村贫困残疾人家庭进行危旧房屋改造，截止目前，开工率达到85%，完工率达到26%，预计10月底前可全部完工并通过验收；残疾人机动车燃油补贴发放已完成资格审核，正在和财政部门进行衔接，预计9月底前可发放到位，切实改善了贫困残疾人的生产生活条件。

4、发展残疾人宣传文体，残疾人精神文化生活得到提高。

积极开展了重要政策出台、重要活动开展、重要节日庆典、重要典型树立的宣传工作，尤其在第26个“全国助残日”期间，县残联联合县卫计局、团县委、妇联、文广局、司法局、特教学校和街道办、城关镇残联等单位，围绕“关爱孤残儿童，让爱散满人间”的主题，在县城回中广场组织开展了形式多样的宣传活动。组织3个社区的宣传队开展了以助残为主题的文艺节目演出，发送助残日手机短信3万条，制作转发助残公益微信6700次；招募志愿者60人；对特教学校、城区残疾儿童进行了走访慰问，发放慰问金4500元；组织助残志愿者服务队进社区、进家庭，为残疾人家庭开展了打扫卫生、洗衣理发、修理家电等助残活动；为70多名残疾人免费进行了体检；各乡镇根据活动安排意见，也分别组织开展了形式多样的宣传和助残活动，截止13日下午，全县累计摆放助残日宣传展板200多面，发放各类宣传资料2万多份，出动助残志愿者970名，走访慰问残疾儿童81名，发放慰问物品2.12万元，使他们切实感受到了党和政府及社会大家庭的温暖。同时充分发挥县残联网站服务残疾人、宣传党的政策的作用，各类新闻稿件和服务信息75条，受到了广大残疾人的一致好评，并向国家、省、市网站报送信息52条，对我县残疾人事业直至了良好的宣传作用。

三、下一步工作打算

1、加强创业就业扶持力度。以就业创业百千万工程为契机，完成残疾人扶贫基地和创业培训基地项目申报、实施、验收工作，举办残疾人种养殖业实用技术培训班4期，培训残疾人400名，提高残疾人就业能力。

2、扎实落实残疾人扶助政策。全力推进落实各项惠农政策，协调解决残疾人家居无障碍改造、残疾人专职委员误工补贴、养老等配套资金问题，让各项特惠政策落到实处。

篇(2)

一、制定方案，增添措施，确保“量服”工作进展顺利

（一）制定方案，明确目标任务和工作措施

2013年我市残联高度重视“量服”工作，为工作顺利开展，市残联下发了《关于进一步推进残联系统改进工作作风密切联系群众深化“量服”工作的通知》（残联〔2013〕32号）、《关于印发2013年“量服”指导督查要点》（残联[2013]39号）、《2013年量服工作具体指导意见》（残联[2013]40号），扎实有力地推进残疾人个性化服务工作。

（二）注重基础，扎实抓好“量服”培训

为做好2013年“量服”工作,5月7日上午，市残联组织各区（县）残联理事长及“量服”工作负责人、市残联各处室负责人20余人在市残联会议室举办了量服工作培训会，之后各县（区）残联分别组织各乡镇（街道）、村（社区）的残疾人工作者开展了“量服”工作培训。

为保障良好的培训效果，培训会分片区逐个开展，东区残联分别在5月16日——5月20日对县（区）内所有乡镇（街道）、村（社区）的残疾人工作者90余人开展了培训；西区残联5月9日培训所有乡镇（街道）、村（社区）的残疾人工作者50余人；盐边县残联5月24日下午，培训全县16个乡镇残联主席（分管领导）、残联干事和量服平台工作人员及县残联全体干部职工30余人；米易县5月14日培训各乡（镇）残联干事、县残联全体职工20余人；仁和区残联4月10日上午组织全区各乡镇（街道）残联理事长举办了量服工作培训会,随后从4月11日起至4月17日对全区十五个乡镇（街道）及村社120余人进行“量服”工作培训。各县（区）残联通过培训使各乡镇（街道）、村（社区）残协工作人员认识到“量服”工作的重要性，进一步深化“量服”工作,形成科学的工作方法和理念，切实维护广大残疾人的合法权益，推进残疾人事业发展。

培训会上着重强调了“量服”工作的意义和重要性，详细讲解了为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作要求及“两表一卡”规范填写，要求大家切实改进工作作风，认真组织对残疾人基本情况和需求调查工作，做好残疾人个性化服务方案的制定，切实实施好服务方案的落实，并且要注重基础工作及档案资料的保存，保证“量服”服务的最佳成效，做好信息平台的资料录入工作。

（三）全面开展，“量服”工作稳步推进

“量服”工作的核心是解决残疾人急需解决的各种需求和问题，通过贴心服务帮助他们克服生产、生活中的各种困难，因此，我们对各级残疾人组织提出了求真务实、脚踏实地的工作要求。在开展工作上,各级残联积极组织走访入户，在康复、教育、就业、社会保障、文化、体育以及维权等方面，为残疾人制定个性化服务方案;在需求调查上，通过走访入户，走进残疾人家庭，完善残疾人各项基础信息，全面了解他们生产、生活方面的需求；在方案制定上，紧紧围绕他们的基本情况、条件制定有针对性的帮扶方案和发展方案。全市已基本完成入户调研、方案制定工作，各级残联正努力落实各项服务方案，“量服”工作进展顺利。

(四)切实改进工作作风，密切联系群众，强化督促检查

为保证工作落实，市残联领导带队经常进行入户检查，工作人员不定期进行电话调查，发现问题及时同县（区）残联一起解决，确保了“量服”工作真实有效，提高了残疾人对“量服”工作的满意度。目前量服工作已纳入全市残疾人工作目标管理体系，进行统一考评、督促、指导和管理。完善量服工作制度，尤其注重在残疾人基本情况调查、服务方案制订、服务项目落实等方面的目标考核和督导检查工作，确保量服落到实处。同时，市残联理事长李维忠，分管副理事长杨关云及中层领导干部都多次深入各个县（区）残疾人家庭中去对“量服”工作进行督导检查。其中：4月17-18日副理事长杨关云与相关人员深入到东区、西区、盐边县、米易县，对24户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查；5月29日，到仁和区对5户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查；5月30日，到西区对3户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查。6月19日，理事长李维忠与相关人员到盐边县对3户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查。检查采取听汇报、查资料和深入残疾人家庭实地查看的方式进行，检查组每到一个地方都详细听取了工作汇报，认真翻阅了量服“两表一卡”和民生工程相关资料。针对基层残疾人工作者对“量服”工作的内容和方法理解不够深透的情况，检查组每到一个地方还见缝插针的对残疾人工作者进行了指导。

二、工作中存在的主要问题

（一）办证力度不够

2013年“量服”要求服务人数达到二抽数的30%，目前市办理残疾证的残疾人约1.7万人，还未达到要求，2013年我市将根据实际情况，加快办证进度，进一步提高“量服”服务质量和效率，确保服务覆盖率达到100%，争取让更多的残疾人享受到“量体裁衣”式个性化服务。

篇(3)

一、劳动保障工作情况：

今年社区共登记失业人员103人、安排“灵活就业”42人；组织失业人员参加新城区人力资源中心组织的招聘会12次、职业技术培训班6批次；为8名失业人员办理了“40、50”社保补贴。

去年7月份至今年11月份共办理《西安市城镇居民医保》627人（今年新办理医保36人）；完成医药“零星报销”10人，计4万余元。

二、低保工作情况：

春节期间，社区慰问5户低保特困家庭，发放了米、面、油及慰问金，并为1户低保家庭发放冬季取暖补贴；为低保户陈文斌申请了300元西安市孤儿救助金；实施医疗救助特困家庭9人；并为2户低保困难家庭办理了廉租房。

全年低保新办理5户、6人、1004元，09年低保复审中停发2户、5人、603元，调整4户、减5人、500元，共发放29户、42人、计6375元。

三、残疾人工作情况：

社区组织残疾人参加各种免费培训班5批次，参观西安野生动物园游园活动1次；为15名残疾人更换了第二代残疾证，同时为5名残疾人办理了残疾证。

四、“老龄委”工作情况：

“重阳节”来临之际，为社区63对金婚夫妇举办庆典活动1次，并为358名65岁以上老年人办理新的《西安市老年人优待证》。全年完成发放“90”岁以上老年人“保健”补贴4人，计2400元。

五、人口与计划生育工作情况：

在育龄妇女中开展优生优育知识讲座4次；免费为育龄妇女体检身体4次、b超三查2次；同时为12名孕龄妇女发放12瓶叶酸片；全年没有1例计划外生育，较好地完成了09年的人口与计划生育工作。

六、文体工作情况：

全年社区组织志愿者开展各种文体、文艺活动5次；举办“非遗”文化知识讲座1次，挖掘“非遗”文化项目2个。 今年“8.8”全民健身日，社区全体工作人员积极参加新城区举办的“第二届全民健身运动会”，并获得了优异的成绩。

七、司法、综治工作情况：

(1)、全年组织群众开展安全知识讲座2次，消防知识讲座1次；为40名流动人口办理了暂住证；在2009年“国庆”期间，社区全体人员全天候加班加点地进行“安保巡逻”，确保了辖区内的稳定，为长乐西路地区的“平安创建”工作做出了一定的贡献。

（2）、今年3月份，社区配合街道办事处综治办，在社区东门口开展“平安创建惠万家，温馨提示你我他”法律服务活动，向过往群众发放法律科普教材30本，法律宣传单4000多份。社区获得新城区社会治安综合治理“平安社区”和新城区平安创建“示范小区”的荣誉称号。

篇(4)

一、指导思想

以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为指导，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨，以创建“全国社区中医药工作先进单位”为目标，以加快提升社区卫生服务队伍的中医药应用水平和服务能力为重点，深入贯彻新时期中医药工作的各项方针政策，不断优化中医药发展环境，营造中医药文化氛围，充分利用辖区中医药卫生资源，健全中医药特色的社区卫生服务模式，着力构筑与经济社会发展相协调、与社区建设相一致，与人民健康需求相适应的社区卫生服务体系，促进我区中医药事业的快速发展。

二、工作目标

按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准》，积极开展创建全国社区中医药工作先进单位活动，建立健全以省中医院为龙头，社区卫生服务机构为基础的中医药医疗保健服务网络，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医药医疗保健需求。通过对口支援、双向转诊制度的实施，使我区中医药服务功能进一步完善、中医药服务水平进一步提高，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，基本满足广大社区居民不同层次的中医药需求，推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保顺利通过国家中医药管理局对我区的评估工作。

三、建设标准

（一）按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准》，对中医药工作采取倾斜政策：一是根据省、市财政专项经费数额，区财政以不少于1：1比例配套落实中医药工作先进区建设专项经费，用于中医药医、教、研工作；二是区财政每年安排中医药专项经费用于支持辖区中医药服务能力建设；三是区财政对中医药事业费的增长比例高于卫生事业费的同期增长比例。

（二)加快推进中医药特色社区卫生服务机构标准化建设进程，形成功能健全、特色鲜明、群众认可度较高的社区中医药卫生服务网络，构建中医药“15分钟健康圈”。

（三)发挥中医药的优势，加强中医特色专科建设，推进社区卫生服务机构中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全区居民的中医药知识科普宣传，积极参与并落实与中医药有关的医疗保险、社区卫生服务的政策和改革措施。

（四)加快中医药人才引进及培训力度，不断提高专业技术水平，选择中医药专业人才技术力量强、合作开展较好的包公、望湖和淝河3家社区卫生服务中心，利用省中医院技术资源，采取请进来传、帮、带和送出去培养、深造等多种形式，打造全区基层中医药人才培养基地，为形成合理的中医药人才梯队夯实基础。通过有计划地加强对社区中医药人员中医药知识的培训，开展在职人员继续教育，加快中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人的培养，不断提高中医医疗保健的技术质量及服务水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2012年3月中下旬）

1、成立区创建全国社区中医药工作先进单位活动领导小组，下设领导小组办公室，负责创建工作方案及相关文件的制定；召开全区创建全国社区中医药工作先进单位活动动员大会，全面安排部署创建工作。

2、组织开展形式多样的宣传活动，统一制作创建全国社区中医药工作先进单位活动手册、知识读本、宣传折页；完成全区社区卫生服务机构、中医药人员、中医工作情况的现状调查，完善各项统计信息资料；区与街镇签订目标责任状。

（二）创建阶段（2012年4月）

1、各社区卫生服务机构按相关标准完成中医药服务项目的基础设施建设，配备必须的诊疗设备，进一步规范各项规章制度和标识标牌，创建活动领导小组办公室对各社区卫生服务机构进行督导。

2、发挥中医特色和优势，推广应用中医适宜技术，提高社区卫生服务机构的中医药服务能力和水平，进一步推进社区卫生服务工作。

3、举办不同层次社区中医药知识培训班，多渠道、多形式地发掘和吸引中医人才，广泛开展各种技术合作，使中医药人才配置符合创建的要求。

4、加强各类创建资料的收集、整理、分类工作，同时制作专题片，邀请省、市厅局领导和专家开展预评估。

（三）迎检阶段（2012年5月）

1、各社区卫生服务机构对照考核评估标准进行自查，找出存在的问题，针对薄弱环节，进行整改和完善。

2、区创建领导小组对照评估验收标准，进行检查指导，发现问题，限期整改，确保达到各项创建要求。做好迎接国家考核组评审验收前的各项准备工作，确保通过考核验收。

（四)总结阶段（2012年6月）

召开领导小组会议，对我区创建工作进行总结，评选创建工作先进单位和个人；召开全区创建工作总结表彰大会。

五、保障措施

（一）加强领导

为切实加强创建工作组织领导，成立由区长胡启生任组长的区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，全面组织协调创建工作。各相关部门要统一思想，提高认识，制定具体的计划和措施，做好任务分解，集中精力抓好落实，确保各项创建工作的顺利实施。

（二）明确职责

区卫生局作为创建工作牵头部门，要按照《全国社区中医药工作先进单位检查评估细则》的有关规定，对各社区卫生服务机构的创建工作实行规范化管理。

区委宣传部要统筹做好创建中的宣传发动工作，为创建工作营造良好的舆论氛围。

区财政局负责做好创建所需资金保障工作。

区民政局负责将社区中医药卫生服务纳入社区建设规划，探索建立以社区中医药服务为基础的城市医疗救助制度。

区人社局负责协助区卫生局做好社区中医药全科医师、护士等专业卫生技术人员的吸引和相关政策的完善工作。

区残联要将省中医药服务示范区创建工作与创建全国残疾人工作示范区相结合，并依托社区卫生服务机构，为残疾人提供治疗、康复服务。

各街镇负责将社区中医药服务工作纳入社区工作目标管理；协助区卫生局开展面向全街社区居民的中医药知识科普宣传活动，每年不少于2次；组织中医药专家开展中医药养身、保健讲座和咨询，每年不少于3次。

篇(5)

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，国际经济形势持续低迷，不同经济体走势出现分化，不稳定性、不确定性增加，经济社会发展面临的环境错综复杂。从全国范围来看，经济增速放缓，内需不足，导致企业生产减少、产品积压、效益下滑。5月19日和23日，总理分别主持召开了六省经济形势座谈会和国务院常务会，分析了当前经济形势，深入研究全国经济增长放缓的主要问题，就进一步加快经济发展提出了预调微调的政策措施。5月24日和29日，省、市分别召开了经济工作座谈会，就贯彻中央预调微调政策，做好当前工作，确保经济平稳较快增长提出了明确要求。面对复杂多变的外部发展环境，我区积极应对，努力克服不利因素的影响，攻坚克难、真抓实干，全区经济发展呈现出平稳开局、逐步向好的良好态势。受大环境影响，虽然我区发展处在上升通道，但下行压力也在不断加大。从刚才统计部门通报的情况看，1-5月份，预计全区完成规模以上工业增加值18.57亿元，增长21.5%，占年任务的43.19%；固定资产投资完成6.13亿元，增长30%，占年任务的26.6%；地方财政收入完成3488万元，增长20.94%，占年任务的26.7%，大部分经济指标没有达到序时进度。根据目前的形势预测，完成时间任务“双过半”的难度很大、压力很大。

综合分析，全区经济发展存在工业企业生产困难较多、投资增长后劲不足、地方财政增收乏力、第三产业发展缓慢等突出问题。面对这样的经济发展环境，我区冲破突围、加快发展的压力巨大。但是，我区又面临许多有利因素和战略机遇：乔子梁煤矿小型机械化改造项目将在10月份竣工投产，年内可实现3000余万元的财政收入；油页岩综合开发利用项目商务谈判已进入最后阶段。同时，近期国家将出台一系列预调微调的政策措施，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。只要我们充分认识当前的有利条件和积极因素，进一步坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的严峻性和复杂性，牢牢把握经济工作的主动权，就能够实现时间任务“双过半”，就能够确保全年目标任务的顺利实现。

二、突出重点，全面推进，确保实现时间任务“双过半”

当前，我区正处在突破发展、加快转型的关键时期，机遇和挑战并存，希望和压力同在，如何实现的突破发展，是摆在我们面前的首要任务。我们要以贯彻落实中央预调微调政策为契机，突出抓好招商引资和项目建设，着力破解发展瓶颈，奋力保持经济持续快速发展的良好势头。

㈠加快发展现代农业，提升农业经济效益。一是大力发展现代果业。的苹果产业是全市乃至全省果业发展的亮点和品牌，我们一定要发挥优势，乘势而上，努力使这一亮点更亮、品牌更响。区果业局要依托果园提质增效关键技术研究与示范项目，加快实施果业“提质增效”工程和广阳高楼河万亩现代果业示范基地建设，强化果园管理，提高果品质量，促进果业提质增效。二是加快农业园区建设。要深入开展“现代农业园区建设年”活动，快节奏推进，高标准建设，确保完成2个特色鲜明的现代农业园区建设任务。今年，周陵园区建设要按照4月27日园区工作汇报会的决定事项认真抓好落实。周陵管委会要牵头抓总，综合协调，园区建设工作领导小组各成员单位要各负其责，积极配合，确保年度建设任务全面完成；要加快推进周陵现代农业休闲观光园区建设，确保6月底通过市上验收；要积极与省发改委对接，确保省级服务业综合改革试点项目顺利通过立项审批。区农业、果业等部门要依托西塬和广阳高楼河2个万亩现代果业示范基地，做好现代农业园区和苹果产业园区的规划和申报工作。

㈡加快调整工业结构，提升工业经济总量。工业是立区之魂、强区之本。当前，我区工业体系不完整，结构不合理，可以说是先天不足，现在已发展到最被动、最困难的时期。要改变这一现状，实现工业短板的突围，重点要抓好以下四方面工作：一是全力振兴煤炭工业。区煤炭局要督促指导乔子梁煤矿加快推进小型机械化改造步伐，确保10月份竣工投产；要严格按照有关规定，扎实做好煤矿复产复工验收工作，确保达标煤矿安全复产复工；要切实加快8个资源整合矿井小型机械化改造的前期工作，促进我区煤炭工业安全、可持续发展。二是加快发展陈炉陶瓷工业园区。区工信局要充分发挥牵头抓总作用，在督促协调相关部门加快园区土地平整和水、电、路等基础设施建设的同时，加大对入园企业的服务力度，促进企业正常运营；区招商局要把陶瓷工业园区的项目引进作为今年招商引资工作的重中之重，上半年必须有1户陶瓷企业入驻园区。三是狠抓重大项目建设。区发改局要加强与海亮集团的对接，密切关注项目商务谈判进展情况，全力为油页岩综合开发项目的有序推进搞好服务工作；同时，要对油页岩开发项目矿上区域的土地及地面附着物精心调查摸底，为项目落地做好准备。区工信局要积极与康元公司衔接，督促其严格按照项目计划推进前期工作，确保日产4500吨特种水泥熟料项目早日落地。

㈢加快发展旅游产业，壮大三产经济总量。一是加快陈炉古镇景区建设。当前，要重点抓好三项工作：一要加快推进景区基础设施建设，重点在北堡子恢复、永寿堡观景台等重点项目建设上取得突破。二要形成景区建设工作合力，区发改、住建、旅游等部门要抓住陈炉古镇景区建设被列入全市“转型十大项目”的机遇，加强与市级部门对接，争取在政策、项目和资金方面给予景区更大支持；特别要抓好景俊海副省长、王莉霞市长在陈炉调研时所决定事项的落实。三要充分发挥景区旅游开发公司的作用，大胆尝试，积极采取市场化运作的方式，吸引社会资金参与古镇开发建设。二是抓好商贸服务业发展。区商务局要从实、从快编制我区商贸服务业发展规划，合理布局餐饮、建材、汽修、物流等服务区，为加快全区商贸服务业发展打好基础。

㈣加快城市开发建设，促进城市品位提升。一是积极改造提升老城区。区住建局要全力推进济阳新城、鑫光小区和欧景台二期等保障房建设，迅速启动城中村改造工作，要抓紧修建南街曙光路，尽快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快开发建设新城区。区规划分局要尽早完成新城区修建性详规编制和论证工作；区发改、教育、卫生、文化等部门要加大新城区社会公共事业类项目的争取和实施力度，重点加快中学建设步伐，力争区体育场、区中心医院和区文化馆等项目早日落户新城区；区住建局要加快姜女祠山体公园建设步伐，抓紧制定一河两岸景观建设方案；区交通局要尽快启动实施姜女祠通往西塬的景观道路，并牵头协调市交通局完成铜运司方面有关工作；区水务局要在6月底前落实漆水河-金锁段农防治理项目。三是扎实推进四创工作。区四创办要以市容环境卫生综合整治为重点，抓好治理脏、乱、差等工作，加快创卫示范一条街和综合农贸市场建设进度；同时要大力实施城市绿化、美化和亮化工程。当前，重点工作任务是确保全面完成全国绿化模范城市创建工作任务。

㈤加快推进项目建设，增强经济发展后劲。项目带动、投资拉动仍然是今后较长时期我区经济发展的重要引擎。当前，要突出抓好三方面工作：一是抓好重点项目建设。区发改局要紧盯23个区级重点项目，适时调度，强化督促，及时通报进展情况，确保续建项目早日竣工、在建项目加快进度、前期项目迅速推进。二是加大项目争取力度。近期，中央将出台一系列预调微调政策措施，省市也将出台贯彻落实中央预调微调政策措施的意见。这些政策的含金量很高，各镇办、各部门要认真学习，深入领会，准确把握，加强对经济社会发展的研究，提前做好有前瞻性、针对性的准备工作，力争使中省市政策出台与我区的贯彻落实无缝对接。区发改局要加强调研，统筹协调，加大对镇办、部门项目争取工作的指导；各镇办、部门要进一步加大跑部进厅力度，加强与有关部门的深度衔接，努力使更多的项目落户我区，确保上半年国投项目资金达1.3亿元以上。区招商局要大胆探索创新，加大工作力度，重点抓好西洽会签约项目的跟踪服务和履约落地工作，确保上半年完成市域外到位资金4亿元以上。三是加强项目建设调度。承担项目包抓的责任部门，要严格落实项目建设“三位一体”包联责任制，定期不定期深入项目工地督促进度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目顺利实施。区发改等部门要严格执行政府投资项目管理办法，不断提高项目建设质量和政府投资效益。另外，7月份，市上将组织全市项目建设观摩会，区发改局及相关单位要切实加强项目建设调度，提前做好各项准备工作。四是加强统计工作。前几天，我们开展了政府投资统计培训，区发改、统计等部门要加强对各镇办、各有关部门统计工作的指导，积极与市统计部门对接，不断提高我区统计工作水平。

㈥扎实推进民生工程，提高群众生活质量。当前，我们要举全区之力，对群众高度关注的几件民生工程予以重点推进：一是加快教育文化事业发展。区教育局要牵头抓总，统筹协调，千方百计筹措资金，加快中学和8所乡镇中心幼儿园建设，确保年度建设任务顺利完成。区文广局要着力抓好“文化建设年”活动的督查落实，加快区影剧院开发建设，努力提升文化事业发展水平。二是区卫生、计生等部门要加强协调，积极推进区级公立医院改革和创“国优”工作，全面提升我区医疗卫生服务水平。三是区水务、扶贫等部门要加快贫困人口搬迁、农田水利建设和高效节水灌溉等工程进度，确保工程高质量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保险提标扩面工作步伐，确保五大保险的参保率达到93%以上。同时，要严格落实低保、小额贷款、就业再就业等社保政策，不断提高社会保障能力。

㈦加强社会管理创新，建设平安和谐。当前，我们要重点做好三方面工作：一是加强社会保障体系建设。区民政、残联等部门要严格按照新标准落实好城乡低保、孤儿发放基本生活费、残疾人发放生活补贴等政策，不断完善困难群众救助、城乡医疗救助等专项社会救助体系。各镇办、各部门要切实把事关群众贴身利益的好事办好、实事办实，坚决杜绝损害弱势群体利益的行为发生。二是强化安全监管。区安监、煤炭、交警等部门要深刻汲取珠峰煤矿私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿、道路交通等重点行业和领域的安全监管，不断提高安全监管能力和水平。三是畅通民意诉求渠道。各镇办、各有关部门要不断创新工作机制，畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾，确保全区社会大局和谐稳定。

三、转变作风，苦干实干，以优良的作风保障工作落实

作风体现团队形象，作风决定事业成败。当前，我们要通过提高三种能力转变工作作风，提高工作效能。

㈠提高真抓实干的能力。真抓实干不仅是一种态度，更是一种能力。今年以来，我区一些重点工作推动不力、进展缓慢，究其原因是部分领导干部执行力不强、效率不高、真抓实干能力不足的问题。今后，各级领导干部要不断提高自身的认知能力、策划能力、推进能力和校正能力，在工作中要努力做到心中有底、手中有法，切实提高真抓实干的能力。

㈡提高解决问题的能力。领导干部的能力素质是在解决一个个具体问题中得到提高的。当前，社会矛盾凸显，发展环境复杂，面对新形势，各级领导干部要敢于面对复杂的新情况，善于处理棘手的新问题，从工作实践中总结经验，提高解决复杂问题的能力，提升科学发展的水平，全力营造和谐稳定的社会环境。

㈢提高廉洁自律的能力。4月中旬，市纪委对全市基层单位的工作纪律和工作作风进行暗访，我区2个单位受到批评，这反映出我区一些单位的工作纪律和工作作风有待进一步加强。各级领导干部要认真贯彻落实廉洁自律各项规定，自觉接受教育，自觉接受监督，自觉管好自己，筑牢思想道德防线，切实做到慎言慎行，以严肃的纪律、过硬的作风保障各项工作的落实。

四、统筹安排，扎实做好当前几项工作