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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇劳动实践报告范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
课程考核通知及写作要求
一、案例分析报告写作原则
1、选题标准
坚持质量标准,要求在全面系统掌握专业理论和操作技能的基础上,以劳动和社会保障事业发展的重大理论和现实问题为着眼点,围绕具体主题,深入研究我国劳动与社会保障领域的新情况新问题。要求理论与实践相结合,定性分析与定量分析相结合,力求创新。
2、选题依据和范围
结合中国经济社会发展的实际,解释实际现象,论证实际问题,提出实际措施,增强论文的实践价值;综合运用相关专业理论知识,突出劳动与社会保障的专业理论特色,提高论文的理论意义;选题要小,力求将实际问题和理论的分析与探讨引向深入;选题要新,努力抓住实践中的新问题,敢于接触前沿理论;围绕劳动保障工作的各个领域,涉及了劳动关系、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等各个方面,从具体事例入手,从实际操作的角度阐述劳动保障理论知识和法律法规以及政策措施,要具有鲜明的应用性和实践性。通过对实际业务的实践和分析更好地验证所学的劳动保障理论知识,更好地融入劳动保障的工作场景,更快地提高劳动保障的工作能力。
二、案例分析报告写作要求
1、只选择一个具体案例进行实践和分析。
2、字数要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生应在实践基础上完成案例报告的撰写。
2、案例分析报告封面写清考生姓名、准考证号码(见附件1)。
3、标题字体为宋体小三加粗、正文内容字体为宋体小四,1.5倍行距,报告用A4纸打印并左侧装订。
附件1
劳动和社会保障业务案例分析
【摘要】十七大报告在分配公平问题上的创新之处,在于提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”,与“初次分配注重效率,再分配注意公平”的分配制度相比有了实质性的突破。为了从理论与实践统一的高度更好地解决社会公正失衡的问题,我们还必须加强理论研究;《企业劳动产权概论》对解决分配公平问题的新探索令人耳目一新。
分配公平问题是当前人们非常关注的一个热点问题,也是我国在构建和谐社会过程中迫切需要解决的重大理论问题和实践问题。十七大报告总结的十大宝贵经验,其中之一就是“把提高效率同促进社会公平结合起来”。报告在分析新的阶段性特征时指出,“改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平,同时收人分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收人人口还有相当数量’。实际上,收人差距的扩大导致了显著的社会贫富差距,占
十六届五中全会公报从完善分配制度角度提出了“更加注重社会公平”,“十一五规划”建议目标更加强调社会发展成果普惠众生、看重积极调整就业、财税、社会保障等有关制度和政策,就此重新审视“效率优先,兼顾公平”的分配大原则理当有所调整,站在坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的根本立场上看,时下必须慎重考虑各种分配中的公平与效率的关系问题。
可喜的是,李惠斌研究员的新著不仅从理论思维的高度重新提出了当代
其二,该书作者对马克思劳动概念进行了新的哲学反思,并对马克思劳动价值论作了重新发掘。
作者开宗明义地提出对劳动概念要重新解读,开门见山地分析了马克思的劳动概念。他认为:“马克思以来,我们对于劳动概念的理解丰富了很多。马克思吸收了德国古典哲学的精华,把劳动理解为一个包含着全部内容在自身之内的过程。在我们研究劳动产权概念以前,我们首先要弄清马克思的劳动概念。此外,马克思关于‘生产劳动’和‘非生产劳动’概念的界定在今天看来也依然是十分有价值的。
在高度肯定马克思劳动概念的重要价值的前提下,作者进一步指出,传统的劳动价值论—把活劳动理解成价值唯一源泉的观点,实际上是对马克思原意的一种误读或者曲解,20世纪的人类实践证明:在被曲解的劳动价值论指导下产生的通过国有化解决剥削问题的理论和实践是错误的。而要素决定论所导致的“资本获得利润,土地获得地租,劳动获得工资”的分配原则,实际上把企业中活劳动创造的价值等同于活劳动的劳动力价值,等同于他们获得的工资,这样一来,资本等生产要素,在占有自己创造的那一份剩余价值的同时,也无偿地占有了活劳动创造的那一份本应归活劳动所有的剩余价值,从而使资本主义条件下的剥削现象死灰复燃。显然,要素决定论也有弊端。
鉴于此,作者指出,要想真正公平地解决分配不公的间题,必须拓展马克思的劳动概念。那么怎样拓展呢?在他看来,必须重视以下因素:一是资本等生产要素的劳动属性,二是资本作为一种过去的劳动在价值创造过程中的作用及其分享企业利润的合理性,三是企业中各种活劳动分享企业利润的权利。
在此基础上,作者进一步提出要深人发掘马克思劳动价值论的理论内涵,为解决当代
究竟什么是马克思提出的社会主义按劳分配原则呢?作者提出了自己的理解:“所谓按劳分配,就应该是劳动者按照自己向社会提供的劳动量,不但拿到用于保证他最低生活必需的工资部分,而且参与分割一定数额的、由他自己创造的剩余价值。这应该是社会主义的分配方式与资本主义分配方式的根本区别所在。
1.1酒店缺乏实践教学管理的系统性
(1)实践层次不高。由于大部分学校没有所属实践保障基地,且接收学生实践的酒店为保持高效率、高盈利,在安排教学实践时考虑到管理成本和培训成本及酒店营业实际,就尽可能的安排一些低技能的劳动岗位,如,客房、餐饮等基础性岗位,简单重复的劳动极易打击学生学习积极性。(2)缺乏系统的实践管理机制。很多酒店出于成本原因,仅仅把参加实践的学生作为短期劳动力来利用,忽视对教学实践本质即学生的职业素养的培养,学生劳动得不到应有激励,从而导致降低职业认同感、参加教学实践积极性不高。(3)酒店缺乏教学实践认真性。通过调查发现,多数酒店接收学生来酒店实习更多考虑的是节约成本,降低用工风险等,在实际操作过程中,缺乏与实践学生的沟通交流,而是仅仅将学生当作短期员工来实用,从而使得学生在教学实践中容易产生负面情绪,影响教学进程及教学质量。
1.2学生对教学实践认识存在误区
(1)学生对实践教学的目的意义上理解不透彻,没有认识到实践是酒店管理专业提升专业技能、掌握专业技巧、培养服务意识、积累经验的关键环节,而是当作了教学中的有偿任务来对待。(2)对酒店管理专业存在认识上偏差。相当比例的学生不愿从一线做起,如,铺床、擦玻璃、洗餐具等最基层的工作,而是幻想直接从酒店管理者开始做起,忽视了一线工作经历是将来从事管理工作的重要基础这一事实。(3)认为劳资不符。学生参加实践大部分在客房和餐饮部,劳动强度高,但职位和报酬比酒店正式人员低,从而认为酒店是在压榨自己劳动,认为实践就是做廉价劳动力,从而产生厌烦情绪。
1.3学校在实践前的培训教育不够深入
(1)忽视了对学生时间前的教育及培训。酒店管理专业学生应具备较高职业素养和服务意识,这种培养教育应贯穿于整个学习及实践过程。在学生思想定位上应使学生认识到酒店管理不是坐办公室,而是需要从基层做起的操作性很强的专业。而学校在实践教学前的校内培训中仅仅是照本选科及安全知识普及,离要求标准还有加大差距。(2)缺乏系统的实践教学方案。虽然学校对实践教学非常关注,并有实践教师全程跟踪指导。但多数情况下,实践过程中实行的是保姆式管理,老师的作用仅仅是帮助学生处理与实践单位之间发生的各类问题,而在专业学习上很少去引导学生去思考和探究。(3)没有系统的考评体系。学校在实践教学上考评体系不够科学合理,多数情况是学生交付一份报告即可。但对报告内容,实践过程中学生的收获体会等没有认真的去引导学生总结、梳理,使得实践流于形式,无法起到激励和督促作用。
二、深化酒店管理实践教学改革的几点建议
2.1加强教学体系改革,注重培养学生实际管理技能
酒店管理专业学生是高等技术应用型人才,在培养过程中,教学内容要适应市场所需,实践教学课程要有针对性,要以专业技能和综合素质为核心设计学生教学培养方案。要结合市场对人才需求来对教学体系层层解剖分析,形成专业素质模块,然后根据专业素质模块所需知识及技能等合理构建科学高效的实践教学体系。根据常年实践教学经验,总结出实践教学课程体系大致可分为:基础职业素质,专业服务技能和管理应用等三个模块,这样每个模块都合理规划内容,设定需达到目标和相关要求,并逐步安排实践教学,确保将目标和质量标准落实到实践教学各个环节中。要高度重视校内培训与酒店实习之间的有机结合,如在一些礼仪、化妆训练上,完全可以在校内开展,而且校内比酒店也有丰富的理论和教师资源。这样经过学生校内的系统培训和校外的实践经历有机结合,就可促进学生充分利用学习实践掌握职业岗位的最新专业技能,从而为就业打下坚实基础。
2.2坚持探索实践教学模式,提升学生综合能力
酒店管理专业实践教学在职业学校人才培养中占有重要地位。与传统学科的实习相比,无论在教学内容、组织形式、考评体系上都有较大不同,具有较强的行业色彩。落实好实践教学这一重要环节,对形成符合本校实际的实践教学模式,提升酒店管理专业人才质量,创出学校特色具有重大意义。要认真研究实践,加强校内技能模拟培训与校外实践基地实习的有机结合。校内技能模拟培训可在学生接触专业课开始即可组织进行,如,客房技能模拟培训、餐饮技能模拟培训、大堂技能模拟培训等,使得学生对理论在实践中应用有初步形象直观认识。当开始组织在酒店实际岗位中实践时,前期进行的模拟实践就可发挥较大作用:一方面可弥补模拟环境与实践环境之间差距;另一方面可使学生迅速融入工作角色,为毕业后正式上岗打下坚实基础。
2.3抓规章制度落实,创新完善实践教学监管机制
教学制度落实是教学质量提高的保证,不断完善实践教学机制是提升实践教学效益的最终途径。在酒店管理实践教学中,要尤为重视实践过程的监管与指导。专业所在系要成立实践领导小组,做好分工,制定完善的实践教学方案及考评计划,建立定期的检查、督导制度。每处实习基地都应配齐相应的指导教师,指导教师要实时指导学生制定计划,组织学生落实实践单位及岗位,实时掌握每名学生实践进展,及时研究解决问题等。要坚决避免保姆式的实践教学,造成学生只是简单的岗位劳动,失去了独立思考的机会。在考核阶段,要组织实践教学丰富的教师指导学生确立实践报告方向,全程指导报告的撰写,并严格组织答辩。要避免这些过程流于形式,确保制度规定落到实处。
三、总结
一、人力资源会计的概念与发展情况
1.人力资源会计的概念。人力资源会计是在运用经济学、组织行为学原理基础上,与人力资源管理学相互结合、相互渗透所形成的一类专门会计学科,是对组织的人力资源成本与价值进行计量和报告的一种程序和方法,是会计学科发展的一个全新领域。
2.源流及我国发展情况。
2.1源流。1964年,美国密歇根州大学企业经济研究所的赫曼森在《人力资源会计》中最先提出人力资源会计的概念,并被引入会计学的研究之中。此间的理论研究为人力资源会计的发展奠定了理论基础。经过半个世纪的发展,人力资源会计的应用范围越来越大,人力资源会计学家认为人力资源会计已进入迅速发展的时期,将使传统会计产生重大变革。
2.2我国发展情况。1980年,著名经济学家潘序伦在《文汇报》发表文章,提出我国必须开展人才会计的研究,建议既要计量人才成本,也要讲求效益,率先在国内提出人力资源研究的问题。此后,会计学界发表了大量人力资源会计的论文,就人力资源会计的一些理论和方法问题进行了广泛的研究。20世纪80年代,我国对人力资源会计的研究倾向于介绍有关概念和问题,20世纪90年代,人力资源会计开始转向系统研究。一直到目前,人力资源会计在我国还属于比较新兴的会计学科分支,还没有形成一个得到大家都认可的权威性、系统性的完整理论体系,而企业界对人力资源会计重视程度也十分有限,因此,我国人力资源会计发展在面临着一些问题和困难的同时,也有着可观的发展前景。
二、我国人力资源会计现状与问题
1.人力资源的精确计量存在困难。
1.1人力资源价值不同于普通商品,很难用货币进行可靠的计量,后者可以在一定的时间和空间范围内完成,而前者主要表现为教育投资的过程,包括家庭投资、国家投资、社会投资甚至企业投资,需要多达数十年的时间,而这些,首先需要对教育的过程有个完整的记录,其次对各个主体投入的价值也应有个较为合理的估计,目前,我国还未在社会上开展过类似的评估。所以尽管人力资源可能符合资产的定义,人力资源的信息也能影响到投资者决策,但长期以来却被摒弃于财务会计的范围之外。
1.2劳动者与企业之间本质上是合同契约关系,人力资源的所有者是劳动者本身而非企业,人力资源价值是可变的,存在许多不可预计的变量,因人事关系、激励机制等管理模式影响,同一人力资源在不同企业或管理模式下具有不同的价值体现。
2.人力资源会计的运用环境有待提高。我国的市场经济起步比较晚,政治、经济、社会环境等方面都还不完善,对我国人力资源会计的发展也形成了一个比较大的制约因素。从政治环境来看,我国的会计准则是政府制定的行为规范,体现的是国家的意志,代表性不足,不能全面地反应经济社会各个层面的需求;从经济环境方面看,我国人力物力资源结构不平衡,人力资源管理水平普遍较低,人力资源市场等支持要素还不够完善,由于市场主体普遍缺乏在人力资源会计方面的实践,而导致了人力资源会计数据的缺乏,阻碍了人力资源会计的研究和推广;从社会环境方面看,目前,我国政府和企业界对人力资源会计的关注度不高,企业在财务管理实践人力资源会计的较少,一方面是缺乏此类的专业性人才,另一方面是缺乏利益的驱动。而会计学又属于一门实践性比较强的学科,缺乏实践,人力资源会计对于企业管理者在经济决策方面起到的作用就不明显,财务意义也就大打折扣。同时,由于人力资源会计的实践需要耗费企业大量的人力、财力、物力,且其所产生的实际经济效益却未必能投入大于产出,出于企业家的驱利心理,没有多少企业敢于、乐于尝试人力资源会计。从而导致运用人力资源会计管好、用好人才的事例很少,人力资源会计的运用在社会上未产生明显的示范效应,社会影响力不高。
3.人力资源信息披露制度尚未建立。传统财务报告既不反映人力资产的价值,也不反映人力资本,从而低估了企业资产总额,忽视了人力资源对企业的经济贡献,把为取得、开发人力资源而发生的费用全部计入当期损益,背离了收入与费用配比的会计原则。而目前我国尚未要求企业在对外公布的财务报表中披露人力资源信息,更限制了人力资源会计在研究与实践中的发展。所以,有必要对传统的财务报告进行适当的调整,把人力资源这项企业十分重要的资产及其有关的权益和费用,在财务报告中予以充分揭示和披露。
三、对人力资源会计的建议与对策
1.人力资源是可以计量的。《企业会计制度》的规定,资产的确认必须符合三项条件即:(1)由过去的交易或事项形成的;(2)能为企业拥有或控制;(3)预期会给企业带来经济利益。人力资源的取得是企业通过招聘程序,签订劳务合同,支付一定薪酬来实现的,其符合资产确认的条件:一是人力资源是企业通过招工招聘等程序在众多应聘者中筛选出来的,符合企业用工用人需求的劳动力资源,企业通过支付工资的方式来购买劳动者的劳动力,由此,可以看出人力资源是符合第一个条件的。二是从《资本论》中我们知道,企业需要的并不是劳动者本身,而是劳动力。企业与劳动者之间签订劳务合同,从而固化了劳资双方的权利与义务,建立起了雇佣与被雇佣的关系,企业通过支付薪酬,取得或控制了劳动者聘用、培训与解雇的权利,也就获得了对该劳动者所拥有的劳动力资源的使用权与支配权。此外,人力资源具有的某种专门技术、工作技巧或拥有某些特定信息,当企业用人环境适合劳动者发挥专长时,企业与劳动者之间就产了相互信赖的关系,劳动者希望通过自己的劳动体现其社会价值,从而使劳动者不会轻易离开企业。由此,可以看出人力资源是符合第二个条件的。三是在知识经济时代,生产的核心要素是知识,企业效益的高低,将取决于知识的拥有者——人力资源的利用程度。企业就是出于劳动者能够为其带来经济效益这个预期才聘用劳动者的,而劳动者也是出于企业能够实现其劳动价值这个预期而接受聘用的。由此,可以看出人力资源是符合第三个条件的。四是企业最大限度地开发人力资源价值,是企业进行聘用、培训与投资的过程,而这些都需要相应的成本支出与资源耗费,这种成本支出与资源耗费都是能以货币计量的。综上,人力资源价值=取得人力资源支出(包括招聘、选拔人力资源所需费用等)+维护人力资源支出(包括工资、奖金、劳动保健、医疗保健、社会保险、人事管理部门支出等)+开发人力资源支出(包括岗前培训、脱产学习等)。但是,人力资源的货币计量要达到或追求精确性计量也是不可能的。实现上,财务会计的计量本质上就是精确性计量、近似性计量和模糊性计量的复合和交叉运用,因此,对人力资源会计而言,计量过程必然含有估价的成分。
2.完善人力资源会计信息披露制度。知识经济时代的到来,使得人力资源的因素对企业经营的影响越来越大,投资者对人力资源信息的需求也越来越大,建立人力资源会计披露制度,将企业在人力资源投资情况、人力资源投资的收益情况等方面的信息向公众披露,能够为投资者和管理者提供更加科学、明智决策参考。此外,通过人力资源会计所提供的信息,政府可以了解整个社会的人力资源维护与开况,并从宏观上调整人才政策,保障国家的可持续发展能力。因此,笔者建议可以对传统的财务报告进行适当的调整,把人力资源这项企业十分重要的资产及其有关的权益和费用,在财务报告中予以充分揭示和披露。一是在资产负债表上,有关人力资产的数据,应该作为一个单独的项目列示。因为“人力资产”其流动性类似于固定资产,由于强调人力资源的重要性和主观能动性,所以应将其列于“长期投资”与“固定资产”之间,相应在“所有者权益”里增记“人力资本”。二是在利润表上,可增设“人力费用”,作为“营业利润”项目的减项,用以反映企业为使用人力资源而发生的不应资本化的费用和人力资产的摊销,同时对原“管理费用”账户反映的内容作必要的调整。
3.营造人力资源会计的良好运用环境。我国人力资源会计目前正处在学术研究阶段,任何科学的理论缺乏实践检验,都是无法付诸推广实施的。我国人口占世界总人口的五分之一强,如此丰富的人力资源,如果不加以开发利用,人力资源优势就会变为社会的包袱,在此情况下,如果能够制定一套合理科学的人力资源管理制度,把丰富的处于闲置状态的“人力资源”开发转换为具有现实生产能力和知识技能的雄厚“人力资本”,是推动整个经济快速增长的重要力量。而这一套管理制度的落实离不开政府的支重视与支持。首先,建议沿海经验发达省、市可以建立人力资源会计“试验田”,选取几个人力资源素质较高且占企业总资源比重较大的企业,开展人力资源会计的实践,通过试点先行,以点带面,稳步推进的方式,不断扩大人力资源会计的实施范围,为今后的全面推广积累经验,也为其他企业提供示范作用。其次,必须引导企业经营者重视人力资源价值,健全激励机制,这就要求建立评价经营者业绩的财务指标与非财务指标,进一步完善人力资源价值计量模型,并利用它对人力资源价值进行预测、核算、评估,为人力资本参与利润分配、健全激励机制提供决策依据。
参考文献:
[1]于春梅人力资源会计问题探讨[J].会计工作.2009年9期.
[2]李桂芳,关于人力资源会计的确认与计量问题探讨[J].经济研究,2005,(11).
[3]王军.我国推行人力资源会计的必要性研究[J].市场周刊(理论研究).2009年04期.
按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求,今天我们召开全局动员大会。会议的主要任务是:认真学习贯彻中央、省、市委领导的重要讲话精神,紧密结合我市劳动保障工作实际,安排部署我局开展深入学习实践科学发展观活动,动员全体党员干部以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态,投入到学习实践科学发展观活动中来。对这次学习实践活动,局党组高度重视,多次召开专题会议研究、部署。刚才振忠同志宣读了局《深入学习实践科学发展观的实施方案》,这是我们学习实践活动的统领性文件,必须认认真真抓好落实。
为加强对我局活动的指导,市委派出了以市粮食局党委书记、副局长杨万华同志为组长的检查指导组,负责指导、督促和检查我局活动的开展。一会儿杨万华同志还要作重要讲话,提出总体要求,我们将按照指导检查组的要求,做好各项工作。
下面,我就开展学习实践活动,讲几点意见。
一、统一思想,深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性
党的十七大决定,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,也是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于全面完成十七大部署的各项战略任务,发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2月17日,市委召开了深入学习实践科学发展观活动预热升温会议,市委常委、组织部长魏福刚同志作了重要讲话。3月2日,市委召开了全市第二批学习实践活动动员大会,会上,对全市学习实践活动作了总体部署,市委书记许宁同志作了重要讲话,他站在战略和全局的高度,强调了开展第二批学习实践活动的重要意义,并对开展好这次活动提出了明确要求。对此,我们一定要认真学习、深刻领会,要把思想和行动统一到中央和省、市的战略部署和具体要求上来,充分认识开展学习实践活动的深远意义和现实意义,切实增强学习实践科学发展观的使命感和责任感。
(一)开展学习实践活动是强化劳动保障行政职能、保障民生、维护社会稳定、实现劳动保障事业大发展的必然要求。我们劳动保障工作承担着促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等多项职能,这些职能都与社会主义和谐社会的本质特征相联系,都与社会主义和谐社会稳定基础的要求相适应。劳动保障系统的干部职工大都处在与群众接触的最前沿,是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。同样,这也使我们面临着更加艰巨的历史重任。因此,我们要紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一重大契机,力求解决我市劳动保障工作中的创新意识不足、发展意识不强等方面的问题。要把深入学习实践活动摆在突出位置,切实把科学发展观的学习实践转化为推动我市劳动保障工作又好又快发展的强大动力,为全市经济和社会发展创造出良好的和谐氛围。
(二)开展学习实践活动是推动我市劳动保障工作向前发展的现实需要。创新是民族进步的灵魂,是社会发展的动力。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,在发展动力、发展目的、发展要求等方面提出了一系列新的思想观点,为我们进一步深化劳动保障各项工作改革指明了方向。当前我市劳动保障干部队伍中,有的党员干部在保持党的先进性,在思想观念、工作作风等方面与科学发展观要求还存在不符合、不适应的地方,思想不够解放、工作思路不够清晰,改革创新不够有力,有的宗旨意识、大局意识比较淡薄,事业心和责任感不强,深入基层服务群众不足,工作能力有待提高等等。这些问题如不及时解决,就无法满足新时期、新形势对劳动保障工作提出的新要求,无法满足人民群众对劳动保障工作的新期待,无法履行好自己的工作职责和光荣使命。因此,我们要通过这次开展深入学习实践活动,使干部队伍的整体素质得到明显提高,着眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效,在更深层次、更高水平上推动我市劳动保障工作体制机制的改革创新,推动我市劳动保障事业再创新的业绩。
(三)开展学习实践活动是推进我市劳动保障工作实现新跨越的需要。近年来,我们坚持用科学发展观统领劳动保障工作,积极推进劳动保障事业稳步发展,在促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及广大群众的肯定。特别是今年初,围绕经济社会发展和群众关心、关注的热点和难点问题,确定了以“强培训、稳就业、重保障、促和谐,加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度,完善机制和能力建设”为核心内容的指导思想,明确了劳动保障十项重点工程,确立了推进五项创新,实现五“强化五突破”的工作目标。但是,我们也要清醒地看到,我市劳动保障工作与我市经济和社会发展,全面建设小康社会、构建和谐社会还存在不相适应的地方,离市委、市政府“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求还有差距,存在着如:就业形势紧张、社会保险覆盖面还比较窄,各项社会保险之间相互衔接、跨区域转移不畅通等问题,一些带有全局性、倾向性突出问题急需从政策、制度上创新等等。面对这些问题,我们就必须按照科学发展观的要求,深入查找、剖析存在的突出问题,以科学发展观为指导,刚性政策弹性化,创造性地开展工作,努力实现我市劳动保障工作新的跨越。
(四)开展学习实践活动是继续解放思想、加强领导班子和党员干部队伍建设的有效途径。近年来,我们以改革创新精神,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约劳动保障事业发展的机制体制障碍,全面推进了劳动保障工作。同时也应看到,面对劳动保障事业的新形势新任务,与科学发展观要求比,领导班子和领导干部的能力素质与党的执政能力要求还需不断提高,创新能力和管理手段与劳动保障事业发展还需不断加强,一些党员、干部在党性党风党纪和作风纪律方面还存在这样那样的问题,这就要求必须不断提高全局党员特别是党员领导干部的整体素质和破解难题的能力。我们要抓住学习实践活动的契机,在解放思想中坚持科学发展观,在指导劳动保障事业又好又快发展中解放思想。创造性地开展好学习实践活动,以学习实践活动的实际成效,向市委交一份满意的答卷。
二、明确任务,认真实施活动方案
市委印发的《深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、许宁书记的讲话以及我局制定的实施方案,是这次开展学习实践活动的重要指导性文件,我们要吃透精神,把握总体工作要求和工作重点,不折不扣地落实好。具体来说,要做好以下几方面工作:
(一)准确把握活动的主题和总体要求
按照市委提出的“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的方针,我局确定以“深入实际、破解难题,提高服务群众的能力,提高服务经济社会发展的能力”为活动主题,以“强化培训、稳定就业、注重保障、促进和谐”为活动总目标。并要求把活动落脚点重点放在落实“四项活动”和“七项制度”上,充分体现劳动保障特色,体现活动效果,努力达到树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的“五个新”的目标。活动中局领导班子和广大党员干部要全面把握目标要求,坚持“解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改和实施分类指导”的原则。紧紧围绕我局确定的主题和总目标,紧密联系实际,确保学习实践活动不流于形式,不走过场,实实在在开展。
(二)准确把握活动的主要步骤和环节
按照市委的要求,我局学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段,需要抓好10个环节。
第一阶段要抓好学习调研。这一阶段的重点是抓好学习培训、调查研究和开展大讨论三个环节。一是要抓好学习培训。着重抓好党组理论中心组学习,各支部的学习,切实做到“三严三保”,完成“六个一”规定动作。在这里我再强调一次,理论学习是学习实践活动的基础和重点,各单位领导必须认真抓实,各党总支、支部必须认真组织,全体党员必须高度重视,决不能在这个环节上走过场,必须保证“三严一保”。在学习中要努力做到“四个结合”。即要把理论学习与科学发展观学习结合起来;与“讲党性、讲大局、讲奉献”学习结合起来;与“作风建设年”干部思想作风教育结合起来;与劳动保障业务学习结合起来。二是要抓好调查研究。要结合正在开展的“搞调研、解难题、促发展”活动,针对当前工作中的热点难点问题,深入企业、社区、乡村开展调查研究活动。特别是针对当前金融危机对就业再就业工作的影响,如何稳定就业局势;如何解决城镇职工医疗保险启动前破产、改制企业退休职工的医疗保障问题,实现真正的全民医保;如何做好新形势下的仲裁工作,维护社会稳定等问题进行重点调研。每位处、科级干部都要从工作实际出发,围绕局里确定的专题或本科室确定的专题开展调研,写出一批有份量、有价值的调研报告或建议对策。三是要抓好深化解放思想大讨论。一方面要围绕市委提出的“*能不能科学发展、如何科学发展”,开展大讨论,另一方面还要结合我局的的实际,探讨如何实现劳动保障工作科学发展、快速发展的新途径。在此基础上召开调研成果交流会,将解放思想大讨论成果整理成专项报告,为转入下一阶段奠定基础。
第二阶段要深刻剖析问题,理清发展思路。这一阶段的重点是抓好四个环节:一是抓好聚焦提炼问题工作。要紧密联系工作实际,认真查找存在的突出问题,深入分析原因,总结经验教训,提出解决问题的思路、举措和办法。二是开好领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要在“谈心、交心、静心”的基础上,主动查找问题,深刻分析主观原因,认真开展批评与自我批评,认真查找差距和不足,明确努力方向。三是要下功夫撰写好领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心任务。要通过回顾我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,特别是要剖析主观原因,总结经验教训,提出符合劳动保障发展实际的科学发展思路、主要工作目标和举措,同时谋划加强领导班子自身建设的具体措施。各科室也要针对自身负责的工作写出分析检查材料。四是细心抓好群众评议工作。在这一环节中,要组织机关干部职工、离退休老同志代表、上下对口部门、业务联系单位代表等开展评议,着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。并将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。
第三阶段要搞好整改落实,干实事、见实效。这一阶段的重点是抓好三个环节:一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度,按照轻重缓急和难易程度,研究制定整改落实方案,整改措施要体现目标化、具体化、责任化。二是集中解决突出问题。要本着什么问题突出就集中解决什么问题的原则,把职能范围内影响制约科学发展的突出问题作为重点。对解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划,集中解决,努力取得一批重要的实践成果。对通过努力有可能解决的问题,要积极创造条件限期解决;对暂时不具备条件的,要明确责任,分步解决。三是完善体制机制。要认真清理现有规章制度,按规定该废止的马上废止,该完善的抓紧完善,该坚持的认真坚持。在此基础上,紧密结合实际,建立健全符合科学发展要求的规章制度。
学习实践活动结束前要采取召开测评会、无记名投票等方式进行群众满意度测评,让大家来评判我们这次活动是不是能过关。最后要实事求是地评价学习实践活动的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改进措施。局总结报告经党组讨论通过后,要及时召开总结大会,向党员、群众通报。
总之,以上步骤的每个阶段,相互联系,环环相扣,完整统一,我们必须踏踏实实、认认真真的做好、做到位,既不能图形式、走过场,也不能偏离重点,避重就轻。
三、精心组织,确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动时间较长、环节详细、要求很高,能否顺利开展、取得实效,关键在于领导班子和党员领导干部,在于我局党员的积极性和自觉性。为此,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,把学习实践活动作为一项政治任务摆上重要议事日程,加强领导,精心组织,周密部署,统筹安排;必须严格按照市委领导的要求,完成“规定的动作”,同时要有创新,创造性的完成“自选动作”,必须总体谋划,分段进行,稳步推进,一次达标。
(一)要高度重视,加强领导。一是成立机构。经研究,局党组成立局活动领导小组,由我任组长,各位处级领导为副组长。下设办公室,机关党委专职副书记李兆宪任办公室主任,成员有纪检监察室主任、党委办、二级局党总支副书记以及局机关、就业局、社保局办公室主任等人员。我局“活动”的领导小组和办公室已经成立,并从就业和社保局各抽调一名同志,希望你们团结合作,齐心协力,周密布暑,严格把关,认认真真做好每个环节的工作。局领导小组成员既是活动的直接参与者,又是活动的督查督办者,要结合各自分工尽职尽责,做好检查指导工作。二是领导示范,以点带面。局党组成员要率先垂范,身体力行,当好表率,带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。各科长、事业单位负责人要抓好总体部署,整体推进,并亲自过问,亲自督促,抓紧每个环节具体措施的落实。三是虚心接受市委指导检查组的指导。市委派出的指导检查组代表市委来我局指导检查工作,每位成员都具有很强的理论水平和工作能力,站位高,思路广,所以我们一定要虚心听取他们的意见和指导,也希望他们把其他单位好的经验和做法传授给我们,促进我局活动更好地开展。
(二)要积极探索,大胆创新。在活动形式、具体方法上我们要积极探索、大胆创新,丰富活动内容,坚持做到:载体要新,有新形式,有群众喜闻乐见的方法;内容要实,结合实际,讲求实效,不搞花架子,不准走过场;特色要鲜,确定的主题要鲜明,学习实践活动体现我局特色;效果要好,通过活动,思想认识有新提高、解决难题有新办法、群众得到实实在在的实惠。
(三)要依靠群众,服务群众。一是广泛征求群众意见。要采取座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式,征求群众对我局贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。领导干部要虚心听取意见,深入剖析,积极整改。二是自觉接受群众监督。学习实践活动的全过程,都要接受群众监督,特别是在解决问题阶段,要在一定范围内公布整改方案和整改结果,让群众关心、了解和支持我们的工作,使整改工作始终置于群众的监督之中。三是努力让群众满意。学习实践活动的效果如何,要让群众来评价。通过群众评议、满意度测评等方式,形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面,切实达到服务群众和让群众满意的要求。
(四)要统筹兼顾,妥善安排。学习实践活动既要与日前开展“作风建设年”活动紧密结合,又要与做好当前劳动保障工作紧密结合,做到统筹兼顾,妥善安排。现在正是第一季度,一年之际在于春,各科室各部门都在部署和落实全年工作计划,应该说工作任务比较重,在这种情况下,就需要妥善安排时间和精力,防止顾此失彼。要合理调整工学矛盾,处理好学习实践活动与“作风建设年”活动的关系,处理好参与活动与开展业务工作的关系,要通过活动促工作,以工作的成效检验活动的效果。活动期间,要做到两手抓、两手都要硬,确保活动人员、时间、内容、效果的四落实和全年业务目标的圆满完成。
一、我国人力资源会计现状与问题
1.人力资源的精确计量存在困难。
1.1人力资源价值不同于普通商品,很难用货币进行可靠的计量,后者可以在一定的时间和空间范围内完成,而前者主要表现为教育投资的过程,包括家庭投资、国家投资、社会投资甚至企业投资,需要多达数十年的时间,而这些,首先需要对教育的过程有个完整的记录,其次对各个主体投入的价值也应有个较为合理的估计,目前,我国还未在社会上开展过类似的评估。所以尽管人力资源可能符合资产的定义,人力资源的信息也能影响到投资者决策,但长期以来却被摒弃于财务会计的范围之外。
1.2劳动者与企业之间本质上是合同契约关系,人力资源的所有者是劳动者本身而非企业,人力资源价值是可变的,存在许多不可预计的变量,因人事关系、激励机制等管理模式影响,同一人力资源在不同企业或管理模式下具有不同的价值体现。
2.人力资源会计的运用环境有待提高。
我国的市场经济起步比较晚,政治、经济、社会环境等方面都还不完善,对我国人力资源会计的发展也形成了一个比较大的制约因素。从政治环境来看,我国的会计准则是政府制定的行为规范,体现的是国家的意志,代表性不足,不能全面地反应经济社会各个层面的需求;从经济环境方面看,我国人力物力资源结构不平衡,人力资源管理水平普遍较低,人力资源市场等支持要素还不够完善,由于市场主体普遍缺乏在人力资源会计方面的实践,而导致了人力资源会计数据的缺乏,阻碍了人力资源会计的研究和推广;从社会环境方面看,目前,我国政府和企业界对人力资源会计的关注度不高,企业在财务管理实践人力资源会计的较少,一方面是缺乏此类的专业性人才,另一方面是缺乏利益的驱动。而会计学又属于一门实践性比较强的学科,缺乏实践,人力资源会计对于企业管理者在经济决策方面起到的作用就不明显,财务意义也就大打折扣。同时,由于人力资源会计的实践需要耗费企业大量的人力、财力、物力,且其所产生的实际经济效益却未必能投入大于产出,出于企业家的驱利心理,没有多少企业敢于、乐于尝试人力资源会计。从而导致运用人力资源会计管好、用好人才的事例很少,人力资源会计的运用在社会上未产生明显的示范效应,社会影响力不高。
3.人力资源信息披露制度尚未建立。
传统财务报告既不反映人力资产的价值,也不反映人力资本,从而低估了企业资产总额,忽视了人力资源对企业的经济贡献,把为取得、开发人力资源而发生的费用全部计入当期损益,背离了收入与费用配比的会计原则。而目前我国尚未要求企业在对外公布的财务报表中披露人力资源信息,更限制了人力资源会计在研究与实践中的发展。所以,有必要对传统的财务报告进行适当的调整,把人力资源这项企业十分重要的资产及其有关的权益和费用,在财务报告中予以充分揭示和披露。
二、对人力资源会计的建议与对策
1.人力资源是可以计量的。
《企业会计制度》的规定,资产的确认必须符合三项条件即:
(1)由过去的交易或事项形成的;
(2)能为企业拥有或控制;
(3)预期会给企业带来经济利益。人力资源的取得是企业通过招聘程序,签订劳务合同,支付一定薪酬来实现的,其符合资产确认的条件:一是人力资源是企业通过招工招聘等程序在众多应聘者中筛选出来的,符合企业用工用人需求的劳动力资源,企业通过支付工资的方式来购买劳动者的劳动力,由此,可以看出人力资源是符合第一个条件的。二是从《资本论》中我们知道,企业需要的并不是劳动者本身,而是劳动力。企业与劳动者之间签订劳务合同,从而固化了劳资双方的权利与义务,建立起了雇佣与被雇佣的关系,企业通过支付薪酬,取得或控制了劳动者聘用、培训与解雇的权利,也就获得了对该劳动者所拥有的劳动力资源的使用权与支配权。此外,人力资源具有的某种专门技术、工作技巧或拥有某些特定信息,当企业用人环境适合劳动者发挥专长时,企业与劳动者之间就产了相互信赖的关系,劳动者希望通过自己的劳动体现其社会价值,从而使劳动者不会轻易离开企业。由此,可以看出人力资源是符合第二个条件的。三是在知识经济时代,生产的核心要素是知识,企业效益的高低,将取决于知识的拥有者——人力资源的利用程度。企业就是出于劳动者能够为其带来经济效益这个预期才聘用劳动者的,而劳动者也是出于企业能够实现其劳动价值这个预期而接受聘用的。由此,可以看出人力资源是符合第三个条件的。四是企业最大限度地开发人力资源价值,是企业进行聘用、培训与投资的过程,而这些都需要相应的成本支出与资源耗费,这种成本支出与资源耗费都是能以货币计量的。综上,人力资源价值=取得人力资源支出(包括招聘、选拔人力资源所需费用等)+维护人力资源支出(包括工资、奖金、劳动保健、医疗保健、社会保险、人事管理部门支出等)+开发人力资源支出(包括岗前培训、脱产学习等)。但是,人力资源的货币计量要达到或追求精确性计量也是不可能的。实现上,财务会计的计量本质上就是精确性计量、近似性计量和模糊性计量的复合和交叉运用,因此,对人力资源会计而言,计量过程必然含有估价的成分。
2.完善人力资源会计信息披露制度。
知识经济时代的到来,使得人力资源的因素对企业经营的影响越来越大,投资者对人力资源信息的需求也越来越大,建立人力资源会计披露制度,将企业在人力资源投资情况、人力资源投资的收益情况等方面的信息向公众披露,能够为投资者和管理者提供更加科学、明智决策参考。此外,通过人力资源会计所提供的信息,政府可以了解整个社会的人力资源维护与开况,并从宏观上调整人才政策,保障国家的可持续发展能力。因此,笔者建议可以对传统的财务报告进行适当的调整,把人力资源这项企业十分重要的资产及其有关的权益和费用,在财务报告中予以充分揭示和披露。一是在资产负债表上,有关人力资产的数据,应该作为一个单独的项目列示。因为“人力资产”其流动性类似于固定资产,由于强调人力资源的重要性和主观能动性,所以应将其列于“长期投资”与“固定资产”之间,相应在“所有者权益”里增记“人力资本”。二是在利润表上,可增设“人力费用”,作为“营业利润”项目的减项,用以反映企业为使用人力资源而发生的不应资本化的费用和人力资产的摊销,同时对原“管理费用”账户反映的内容作必要的调整。
3.营造人力资源会计的良好运用环境。
请进来、走出去是认识论在教学的运用,体现了课题的要求。请进来、走出去体现了政治课改革的要求,体现了开放性、主体性、互动性和时代性的特征。请进来、走出去有利于提高学生的综合素质,促进学生的全面发展和健康成长。请进来,就是把课堂以外的事物通过人的表述或实物资料的形式,引入到我们的政治课堂,从而开拓新视野,激发学生兴趣。请进来可包括两种形式: 一是请人作报告或讲座。这是普及科普文化知识和进行思想政治教育的一种常用的、有效的形式。根据情况和需要,学校可以举行关于国内外形势的时事报告,本地区的经济和社会发展形势报告,庆祝革命节日、纪念日的专题报告,学习先进模范人物先进事迹报告、科普讲座、法律讲座等等。开展这些活动,要求事前做好充分准备,报告或讲座的内容应该是通俗易懂,生动活泼,切合些实际,富有教育意义。
二是请进各种文献资料。它是指一切用各种形式保存下来的,对教育教学研究有一定使用价值的事实材料,包括实物、图书、资料、文件和原始记录、幻灯片、照片、电影、录音、录像带、磁盘、课件等。使用这些文献资料,一是可以学到很多课本上没有的知识,开拓知识面;二是能够更直观地理解教材内容,加深记忆;三是可以为学生节约大量时间,降低学习成本;四是更有利集中学生的主意力,提高学习效率。
走出去,就是走出课堂,采取各种形式深入农村、工厂、市场、机关等地去做实地调查研究,做到理论和实际相结合,从而开拓学生视野,激发学生兴趣,走出去方式有以下几种:
一是按人数的多少分,可分为集体性活动、小组活动、个人活动。集体性活动可以充分吸收大批学生参加,有利于活动的普及,是组织学生进行实地学习的良好形式。 小组活动机动灵活,小型多样,能让学生获得学习和实践各个专项活动的机会,有助于学生扩大和加深某些方面的知识,发展他们的兴趣爱好和特殊才干,是走出去的基本形式。小组的人数不宜过多,成员应是对这项活动有兴趣爱好的学生,要确定专人指导。个人活动是单个人在教师的指导下利用课外时间进行的资料查阅、社会实践等活动,这种活动能充分发挥每个学生的积极性和创造性,锻炼他们的独立思考和实践能力。二是按地点分,可分工厂、农村、市场和其他地方。工厂是生产单位,让学生进入工厂参观,可以开拓学生视野,让学生了解社会、了解企业的生产过程,培养学生的工农情感,让他们尊重劳动,尊重他人,同时也有利于培养他们互相协作的意识。农村是农民、农业的天地,我们的大部分学生都是来自于农村,让学生深入农村进行社会调查和社会实践,有利于培养学生对农民的感情,了解农民的生产生活实践,学习农民热爱劳动和淳朴敦厚的优良品质,同时也能让学生更好地认识农村,认识到农村发展的制约因素,认识到农村发展的广阔前景,并树立立志农村、服务农村的思想。市场是进行交易的场所,让学生到市场上去参观、实践,可以丰富他们的社会知识,认识市场机制的作用,并感受经济的发展状况,提高他们的市场意识和法律意识,以便能顺利地进入市场进行消费、交易活动。另外,师生也可根据需要到机关、学校等其他地方去进行考察和实践。
三是按时间分,可分为课内、课外和寒暑假。课内是指利用思想政治课堂时间走出去,利用这种形式要注意和所学教材知识相结合,要有针对性地走出去。课外主要是利用课外活动和双休日时间走出去,可以在校内,也可以到校外,可以在图书室、微机室,也可以到市场、工厂、农村等地方,主要活动是查阅资料和进行实地考查。这种形式宜以个人或小组活动为主,不宜采用大规模集体活动。寒暑假期间时间较长,且相对集中,学生有充分的时间和精力进行调查实践,是走出去进行社会调查的最好时机。