时间:2023-02-27 11:19:32
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇经济工作会议讲话范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、加快服务行业发展水平,提升团结旅游形象
依托团结生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好二峰村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发团结农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。一是做好旅游开发。以打造回龙山祈福、二峰特色瑶寨、半垅生态休闲旅游于一体的特色旅游区为目标,不断完善旅游设施。围绕“绿色、生态、休闲、体验”的生态旅游主题,打造双坑村徒步登回龙山旅游精品线路,体验原生态登山游,观生态茶园,赏云雾茶加工工艺,品高山茶,游农家乐的“康体之旅”,使之真正成为游客回归自然、生态休闲旅游的好去处,把回龙山祈福游打造成旅游的一块金字招牌,推动全乡第三产业的蓬勃发展。二是深挖文化。以举办盘王节为载体,加大对历史文化的挖掘与研究,为文化历史不断增加新内容,注入新活力。继续加大对民俗文化演艺班子的培训力度。引导民间艺人开展瑶家艺术创作,收集整理瑶家文化、传说,鼓励村民穿瑶服、讲瑶话、唱瑶歌、跳瑶舞;动员广大瑶民特别是老一辈民间艺术家参与文化抢救工作,将抢救文化遗产转变成全乡人民的自觉行动。三是建设特色村寨。以二峰村寨建设为重点,辐射带动半垅村、双坑村等周边村的建设。加快二峰商贸街的开发利用,收集瑶家生产生活器具,充实瑶耕文化展示室的物品内容,增加瑶寨观光看点;在村部对面建设一个高标准的多功能演艺平台,培植以长桌宴、中药泡脚、品金银花茶为主要内容的瑶寨休闲旅游;在门楼附近建设一条特色瑶寨文化长廊,使二峰瑶寨成为省内民族风情游的精品。
二、大力推进环境治理,保持团结生态形象
一是强力推进乡村绿化攻坚。按照市委的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成通村公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。重点抓好二峰村、半垅村周边的村庄绿化,对2013年种植没有存活的树木,全部要求补植到位。完成双坑村、坪么村、团结村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7个村荒山荒地及迹地更新造林任务1000亩。二是继续抓好城乡环境同治工作。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。半垅村、二峰村、团结村争创省级卫生村,双坑村、深坳村、并泥村争创级卫生村,坪么村创市级卫生村。全年改厕100户,发展农村太阳能50户以上。
三、发展特色产业和现代农业,提高农民收入
坚持将茶叶、楠竹、油茶三大产业作为我乡的支柱产业来抓,积极引进楠竹深加工工厂,提升楠竹产业附加值,畅通楠竹产品销售渠道,扩大团结楠竹产业影响力;借肖文波老板茶叶加工厂落户团结之力,引导茶农栽种优质茶叶,打响回龙山云雾茶品牌,带动团结茶叶产业发展。积极引进生育期短、产油量高、品质好的油茶新品种,发展坪么村、深坳村300亩油茶种植,扩大油茶产业。进一步加大争资立项力度,围绕农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。
四、强力推进新农村建设,完善基础设施
继续开展为民办实事工程和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设。加快小城镇建设步伐。适应旅游发展需要,完善小城镇配套建设,建设功能完备、街道整洁、建筑美观的新型旅游小城镇。重点抓好老街改造、半垅风情步行街、二峰商贸街建设。解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好半垅村新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好省级“生态乡镇”荣誉称号,认真搞好项目的规划编制和申报,打好生态攻坚基础。重点突出特色产业开发,确保农民收入增长幅度高于全市平均水平。
五、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作
1、加强社会治安综合治理。2014年春节即将来临,为确保广大人民群众过一个欢乐、安康、祥和的节日,要以加强社会治安防控体系建设为重点,不断完善乡、村、组三级联防网络,提高治安防范能力;落实行政执法责任制和执法过错责任追究制;依法整治强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法违规行为。
2、加强工作。建立健全矛盾纠纷排查调解机制,依法及时解决人民群众反映的突出问题,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,增强预见性,预防和妥善处理突发事件。
按照会议安排,下面我就20****年全区经济工作总结和20****年经济工作安排,讲两个方面的意见。
一、20****年全区经济工作回顾
20****年,全区经济继续保持了快速健康发展的良好态势,全面并超额完成了预期经济指标。预计地区生产总值完成66580万元,增长25.6%;其中第一产业增加值预计完成8290万元,增长4.3%;第二产业增加值预计完成45****0万元,增长27.8%;第三产业增加值预计完成13210万元,增长33.6%。全社会固定资产投资完成24478万元,增长16%;财政一般预算收入完成4016万元,增长27.5%;社会消费品零售总额实现16000万元,增长12%。预计城市人均可支配收入达到5400元,增长10.2%;农民人均纯收入达到5000元,增长10%。
一年来,我们主要抓了以下几项工作:
(一)狠抓项目和园区建设,经济转型迈出新步伐。一是具有翻身立命意义的重大项目取得突破性进展。倍受全市瞩目、具有巨大牵动作用的巴新铁路正式开工建设,这将为我区经济发展带来历史性转折;高山风力发电项目现已完成14座发电塔的整体安装,部分已进入调试阶段,预计明年上半年可并网发电;大金集团产业研发一体化项目已开工建设,其中研发中心大楼主体已完工,风电塔筒项目已投产达效。二是一批千万元以上项目全面实施。全年新开工千万元以上生产经营型项目10个,隆亿粮油、东升煤业、中天机械、天池酒厂、立信木业、云祥商贸城等项目全部开工建设,部分已投产达效。三是“三位一体”战略规划新邱段初步完成。北方国际物流园区地面定界勘测工作已经完成,大金新能源产业示范园区总体规划及一期项目建议书已上报到市经委和发改委。四是煤化工基地建设全面启动。借巴新铁路建设契机,规划了占地14平方公里的煤化工基地,为大唐集团6×100兆瓦发电厂项目和煤化工项目提供了充足的发展空间。五是招商引资取得新进展。全年共引进域外资金16300万元,增长0.5%;直接利用外资51万美元,出口创汇122万美元。
(二)深入开展“工业年”活动,工业经济持续快速发展。预计工业总产值完成18.2亿元,增长40.9%;规模以上企业工业总产值11.6亿元,增长33.7%;工业增加值41580万元,增长28.2%,工业增加值占地区生产总值的比重达到62.5%。规模企业累计达到22户,其中销售收入超亿元的企业达到3户,税收100万元以上的企业11户。重点骨干企业实现新发展,春成、大金、隆亿等一批民营企业已发展成为跨地区、跨行业的企业集团,东大油脂、祥合水泥、牧华饲料和长河酒厂等一批骨干企业发展势头强劲,民营经济已成为全区经济发展的主力军。
(三)加大农业结构调整力度,新农村建设稳步推进。全年预计完成农业总产值18352万元,增长8.9%。蔬菜和畜牧两大特色主导产业规模不断扩大,产值占农业总产值的比重达到80%,蔬菜种植达到5000亩,猪、牛、羊、禽饲养量进一步增长。生态建设和农业基础设施建设稳步发展,新建保护地300亩,新建抗旱水源工程11处,新增节水灌溉面积2000亩,森林覆盖率达到24.1%。新增致富项目户812户。全面推进农村各项社会事业,新增农村有线电视用户600户,“新型农村合作医疗”参合人口达到16547人、参合率达95.6%。进一步加大开发城市近郊旅游工作力度,编制完成了《新邱区旅游总体规划》,现已通过了市旅游局审批,理顺了管理体制,旅游业发展势头良好,经济效益初步显现。
(四)强化“稳煤增税”工作机制,财税收入大幅度增长。通过狠抓“护矿保税”工作和抢抓高速公路建设、棚户区改造契机,不断加强税收征收力度,全年实现税收收入6840万元,其中国税收入完成3340万元,下降17.5%,地税收入完成3500万元,增长39.4%。全年累计争取各种专项资金2000万元,预计完成非税收入1216万元。通过狠抓财税工作,使财税收入达到历史最好水平。在保证各项社会保障支出的基础上,使我区公教人员工资和各种津补贴达到市本级发放水平,实现了新邱区公教人员多年来的夙愿。
以上回顾,许多是用数字来说明的,但是过去一年所取得的成绩,是每一个新邱人有目共睹的,我想在坐各位肯定会有切身感受。我们近些年谈论最多的几个翻身立命的大项目,都是在去年锤落定音,具有税收潜力的一批千万元以上项目,也是在去年开花结果,我们的战略图景和区位优势,更是在去年得到了历史性定位和根本性改观。这里面有我们历尽千辛万苦迎来的历史机遇,也有上级党委、政府的大力扶持,但我想更重要的,靠的还是全区广大干部群众的精诚团结、负重拼搏和不懈努力,靠的还是新邱人势无可挡、百折不回的进取精神。在这里,我代表区委、区政府,对在坐的全体同志并通过你们,向一年来工作在全区各条战线上,为新邱的建设和发展付出辛劳和汗水的广大干部群众致以崇高的敬意和由衷的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全区经济工作中还存在一些突出问题。一是经济总量仍然较小,尽管财政收入大幅提升,但仍不能完全满足发展的需要;二是经济发展中引发的社会矛盾仍然很多,安全生产形势依然严峻,就业再就业压力仍然较大;三是招商引资成效不大,手中可运作的项目不多,尤其是外资项目储备不足;四是一些部门的工作作风还不够扎实,办事效率不高,软环境建设依然任重道远。面对这些矛盾和问题,我们要进一步提高认识,切实采取措施,努力加以解决。
二、20****年全区经济发展目标和重点工作安排
20****年是新一届政府的开局之年,也是深入贯彻党的十七大精神、全面实施新邱“十一五”规划的关键之年,做好明年的经济工作,具有特殊的重要意义。全区上下一定要紧紧抓住新一轮的发展机遇,进一步增强工作的责任感和使命感,动员一切可以动员的力量,发挥一切可以发挥的才智,以落实阜新“三位一体”发展规划为契机,开拓进取,扎实工作,牢牢把握经济工作的主动权,开创全区经济发展的新局面。
20****年全区经济工作的主要预期目标是:
——地区生产总值实现80200万元,增长20%;
——地方财政一般预算收入4740万元,增长18%;
——全社会固定资产投资28200万元,增长15%;
——工业总产值227500万元,增长25%;
——规模以上工业总产值147300万元,增长27%;
——农业总产值19900万元,增长8%。
为实现上述目标,要集中精力抓好以下重点工作:
(一)以项目工作为重点,大力推进“工业年”活动
一要谋化长远,抓好“三大产业基地”建设。加快建设北方国际物流、大金新能源和煤炭深加工“三大产业基地”,培育壮大接续替代产业,推进产业结构优化升级,使我区经济尽快融入到全省、全市大的战略布局当中,找准发展定位,积蓄发展能量。二要完善载体,加快推进园区建设。进一步编制和完善北方国际物流园区和大金新能源产业示范园区的规划方案,搞好东出口工业园区基础设施建设。通过抓好园区建设,发展产业集群,推动园区产业向规模化、集约化方向发展。三要突出重点,全力做好项目工作。要实行全方位跟踪服务,及时协调解决项目建设中的具体问题,确保在建项目按期达产达效,要加快推进巴新铁路项目工程进度,确保风力发电和大金年产300座新型塔筒项目全部竣工投产。要做好新上项目准备,全力推动列入计划项目尽早开工。明年新开工千万元以上生产经营型项要目达到12个,力争实现15个,其中5000万元以上项目3个,亿元以上项目2个。争取推动大枣保健酒、环保地砖等千万元以上项目尽早开工,力争大唐国际煤化工和火力发电厂项目年内实现核准开工。四要强化服务,促进骨干企业提质增效。要继续围绕食品加工、机械加工和新型建材等一批优势产业,加大项目实施力度,对骨干企业给予重点支持,派驻专门人员进行跟踪服务,促进其加快发展步伐,拓宽发展领域,壮大发展规模,尽快进入全市同行业先进行列。五要加强调度,做好工业经济运行的监控。要加强统计工作力度,及时掌握动态信息,搞好调度协调,帮助企业解决好各种问题,积极培育新的经济增长点,确保全年实现工业增加值52200万元。此项工作由张巍、晓娟、刘兵副区长负责,区发改局、经贸局、农办、外经局、统计局、商业局、煤炭局、工业局、各街道办事处、长营子镇、欣荣实业总公司具体落实。
(二)以招商引资为重点,强力推进对外开放
到目前为止,虽然项目工作取得了较大进展,但成效仍然不是很大,一些有价值的招商信息少之又少,所以要进一步加大招商力度,充实项目储备。重点针对“三位一体”发展战略涉及的产业,利用我区闲置资产多,劳动力较为廉价等优势研发包装一批新项目,全年要包装推介项目41个,其中5000万元以上项目18个、亿元以上项目5个。要创新方式,拓宽渠道,以长三角、珠三角等地区为重点,紧紧盯住大唐国际等全国知名企业,采取高层推动、专业招商、以商招商等多种方式,着力引进一批知名企业和重大项目。要着眼于发展循环经济,优化产业结构,对一些前景广阔、节能降耗的绿色产业项目,要不惜代价,全力争取,实现经济健康、可持续发展。现有的招商小分队要尽快“走出去”,想尽一切办法将客商“请进来”,利用已建立的招商渠道,扩大招商成果,重点引进新能源装备制造和物流类项目。要强化政策引导,优化开放环境,在更广阔领域、更大范围内配置资源,实现招商引资的新突破,全年确保引进域外资金20500万元,增长25.7%。此项工作由张巍、刘兵和晓娟区长负责,区外经局、各招商小分队及其他有招商任务的部门单位具体落实。
(三)以农民增收为重点,大力推进新农村建设
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,全面推进社会主义新农村建设。一是继续大力推进农业结构调整。要突出发展畜牧业,加强养殖基地建设,扩大养殖规模,进一步提高畜牧业在农业中的比重。要积极发展特色种植业、林果业和设施农业,按照“一村一品”的要求,重点抓好优质大葱、无公害蔬菜、速生丰产林、“三杏”、南果梨等农产品基地建设;二是千方百计增加农民收入。进一步巩固已有项目户的致富成果,确保农民稳定致富。要加大劳务输出力度,促进农村剩余劳动力有序转移;大力发展农村职业教育,提高农民致富本领。加强新型农民培训工作,全年培训达到600人次。三是大力推进农村基础设施建设和社会事业发展。继续搞好农田水利基础设施建设,推进节水灌溉、蓄水集水等工程建设,提高农业抗灾能力。加快农村饮水安全工程和“村村通油路”工程建设,改善农村生活环境,提高农民生活质量。此项工作由刘兵副区长负责,由长营子镇、农办、劳动局组织具体落实。
(四)以服务业和旅游业为重点,大力发展第三产业
按照“培育市场、搞活流通,发展旅游”的发展思路,加快第三产业发展,进一步提高第三产业的比重和水平。一是大力发展服务业。结合沉陷区治理和棚户区改造,引进和培育大商城、大商场,不断提升经营规模、服务档次和辐射功能,要重点做好新发步行街改造的筹备工作,力争将开工建设尽早提上日程;要培育建设蔬菜、果品、绿色农产品批发等专业市场,带动我区商贸流通业上台阶。加快发展仓储物流业,充分利用高速公路和巴新铁路建设所形成的优势,积极推进仓储物流业发展,把新邱建设成为东北地区的煤炭集散地和连接辽西、蒙东地区的区域性物流中心。二是大力发展旅游业。充分利用我区丰富的自然景观资源,加速旅游开发。高起点、高标准规划建设一批旅游项目,努力提升我区旅游整体形象。吸引民营资金参与旅游资源开发,加快景区景点建设步伐,以风力发电景观为核心,抓好高山子和东郊湖等景区的深度开发和基础设施建设。以发展南部山区农家乐旅游为重点,加大宣传和促销工作力度。此项工作由张巍、晓娟副区长负责,由区发改局、旅游局具体落实。
(五)以培育新税源为重点,大力增加财税收入
一是大力培植新税源。继续争取企业项目贴息贷款,扶持春成集团、大金集团和植物油加工厂等企业不断进行技术改造,使其纳税额度有新的增长。加大对非税收入的监管力度,逐步实现对非税收入的统一管理。二是千方百计增加财政收入。继续加大“护矿保税”工作力度,加强动态巡查和监控,强化征管,应收尽收。进一步巩固煤炭产业的主体财源地位,力争全年煤炭产量达到200万吨。紧紧抓住棚户区改造和新邱大街两侧商业开发机遇,积极组织建筑企业和商业网点税收收入。三是优化支出结构。继续完善预算制度,整合财力资源,推进公共财政体系建设,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。四是加大节支工作力度。坚持厉行节约,反对铺张浪费。积极推进政府采购制度,规范政府采购招标行为,提高财政资金的使用效益。此项工作由我、张巍和成竹副区长负责,国税分局、地税分局、公安分局、国土分局和区煤炭局、财政局、政府办、物价局、审计局具体落实。
(六)以改善民生为重点,大力发展各项社会事业
一是全面完成棚户区改造工程。高质量地完成棚户区改造工程,加强配套设施建设,确保成为群众满意工程。切实加强新建小区的环境整治和物业管理工作,确保群众住得安心。二是进一步完善社会保障体系。加强城乡社会救助体系建设,抓好低保工作的动态化管理,保证低保工作的连续性和稳定性。进一步加强社保扩面工作,加大社会保险基金的征缴和管理力度,全年征缴保险金1800万元以上。三是狠抓就业再就业工作。继续巩固“零就业家庭”成员和棚户区回迁居民的就业成果,提高稳定就业率。全年完成城镇实名制就业5000人,实现城乡劳务输出1500人次。四是抓好学校新建教学楼建设工程,促进义务教育均衡发展。认真落实“两免一补”政策,确保困难家庭子女入学。五是以提高医疗服务水平为主线,加强覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系建设,要继续扩大“新型农村合作医疗”的参合率,保证社区卫生服务覆盖面达到100%。以上工作由各位分管区长负责,各相关责任部门具体落实。
这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下,圆满完成了各项任务,开得十分成功,时间虽短,仅一天时间,但内容丰富,既回顾总结了2013年工作,又安排部署了2014年各项工作;既表彰奖励了2013年度先进集体,又下达了2014年任务书;既是一次全县性重要工作会,又是一次收心会、动员会,达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的,可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会,也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会,必将促进全县2014年目标任务顺利完成,必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。
下面,我就如何贯彻落实好这次会议精神,强调三点意见。
一、贯彻落实好会议精神,首先要领会精神统一思想
今天上午,杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县2013年的工作,并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委工作报告,从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作,从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”,具体安排部署了我县2014年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话,彭部长的报告,从六个方面对全县的组织工作进行了安排,从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个>:请记住我站域名/教育实践活动。下午,常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、常委副县长玉祥三位同志分别就安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的2014年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起,来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面,从不同方面对全县工作进行了具体安排部署,充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神,为我们做好今年各项工作指明了方向,理清了思路,明确了目标,具有十分重要的指导意义。
会上还下达了2014年目标责任书,表彰奖励了2013年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体,总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县2013年的工作成效明显、成绩突出,希望受到表彰的单位珍惜荣誉,不骄不躁,再接再厉,继续发挥好模范带头作用。大家都知道,考核是一种手段,而不是目的,大家对考核结果要正确认识、正确对待,个别单位虽未受到表彰,但某些方面工作也很突出,也应该受到表彰,希望大家共同继续努力,力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要,可以说是六七个会议合并召开的,按常规每项内容都要召开一次会议,这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议,这次会议就已经全面安排了。
这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中,杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局,又实事求是、重点突出。全面回顾总结了2013年工作,从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结,总结的既客观实在,又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析,在此基础上,确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标,鼓舞人心,催人奋进;谋划2014年工作,对突出经济建设、着力加快优化升级步伐,突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐,突出社会建设、着力加快和谐构建步伐,突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署,目标明确,措施得力。杨书记的报告,是我们全面完成2014年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领,是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南,是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。
全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神,作为当前一项政治任务来抓,切实把思想和行动统一到这次会议精神上来,统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来,结合工作实际,抓好贯彻落实,以更加饱满的政治热情,更加坚定的发展信心,更加良好的精神状态,全面完成 2014年各项工作任务,为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。
二、贯彻落实好会议精神,关键要抓好重点工作的落实
行动是 干事创业成功的根本保证,做好今年的各项工作,关键在改进作风,核心在狠抓落实。
(一)抓落实,必须解放思想。思想是行动的先导,思想有多远,行动就有多远。我们要以学习贯彻系列讲话和党的十八届三中全会精神为动力,进一步解放思想,改革创新,使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习,敢于打破条条框框,改变只防出错、不求出新,只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透,凡是行之有效的好经验、好做法,都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子,都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情,都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起,从具体人和具体事抓起,从群众不满意、亟待解决的问题解决起,以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作,真正把工作落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为广大党员干部的自觉行动。
(二)抓落实,必须明确任务。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,今年我县的具体任务是:一是主要经济指标保持两位数增长速度,地区生产总值增长15.6%,达到41亿元;固定资产投资增长16.2%,达到31亿元;地方财政收入增长21.5%,达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%,达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%,达到8.7亿元,人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目,特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼诗词园等建设项目,要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万,总投资3.4亿元,全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务,说一千道一万,关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。
(三)抓落实,必须突出重点。俗话说“上面千条线,下面一根针”。这一年,我们要做的工作很多,但必须分清主次,区别轻重缓急,以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长,以经济建设为中心,做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业,按照“东枣西果桃”的产业布局,年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业,发展设施蔬菜1000亩,建成3个县级现代农业示范基地,力争到2016年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业,扶持培育3个县级养殖示范基地,力争到2016年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲,以打造产业园区为载体,发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作,力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作,重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度,引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量,以重点项目建设为抓手,加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目,有效破解土地、资金等瓶颈制约,严厉打击阻工等不法行为,确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平,完善市政公用设施,加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设,引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中,确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局,为民办实事办好事,将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动,加快推进义务教育学校市级标准化建设,不断提高教育教学质量,确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用,切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”,切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点,为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户,让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程,解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人,年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程,使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。
(四)抓落实,必须形成合力。常言道:团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领,还要有“能共事”的水平,带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合,多联系、勤沟通,碰到问题不推诿,遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大,也不能上有政策、下有对策,更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则,按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求,建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制,切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目,都由政府统一安排、统一部署、科学布局,只要性质相同、用途相近,全部纳入整合范围,实行统 一管理,整合后的资金采取打包归类,切块使用到项目上,形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局,坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。
(五)抓落实,必须脚踏实地。任何工作是干出来的,不是吹出来。要求全县各级干部深入基层,坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使,到矛盾多、欠账大、困难大的地方去,到群众最需要的地方去开展工作,察实情、看变化、找对策,及时掌握第一手资料,全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案,今天做什么,明天抓什么,达到什么效果,都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众,就要敢于去抓、去做、去落实,真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
(六)抓落实,必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上,在区域竞争日益激烈的今天,早一步就可以争先进位,慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中,做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念,定下来的事就雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上,只有快才能争取主动,只有快才能抢得先机,形势逼人,时不我待,工作一旦布置下来,就要分秒必争,快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器,说办就快办,说做就快做,做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上,就是要从实实在在的事情做起,一个项目一个项目地落实,一个难题一个难题地破解,对每一项工作都要列出完成时间进度表,制定出完成的措施和办法,确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。
(七)抓落实,必须领导首先带头。领导干部要身先士卒,率先垂范,主动作为,要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”,把全年的各项工作任务给予了明确,杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告,以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县2014年的工作任务,每一项工作都要完成,而完成这些工作主要靠政府,主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议,县政府要认真研究,以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长,每一个部门或乡镇中,在政府全体会议上予以进一步明确,真正达到“落实责任扛死肩,各项工作必须完”的目的。“两会”结束后,各包乡镇县级领导,尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导,确保各项工作全面开展,在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制,对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持,“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部,确保各项工作顺利推进、全面完成。
三、贯彻落实好会议精神,着重要抓好当前各项工作
一年之计在于春,现在正是开篇布局的关键时刻,各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾,尽早做好工作安排,切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上,认认真真做好当前各项工作。
(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署,第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展,这一活动上午彭部长作了详细安排,我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强,落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,不折不扣落实各项惠民政策,切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决困难群众的生产生活问题,解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点,加强督促检查,挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组,把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导,营造良好氛围,确保教育实践活动取得实实在在的成效。
(二)全力推进重点建设项目。全县2014年实施的重点项目65个,年内能否完成,年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标,明确工作时限,确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法,所有新开工项目必须严格按照新办法执行,确保续建项目一季度全部复工,新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线,严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定,对各环节、各工序全程监管,严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准,对不合格工程坚决不予验收,并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制,各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针,既依法依规维护群众利益,也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷,分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线,研究解决办法,该征地的尽快征地,该拆迁的尽快拆迁,确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设,各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施,确保基地建设顺利推进。“两会”结束后,政府各县长要下去督促检查,帮助基层解决实际困难和问题,确保各项重点工作落实到位。
(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实,切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节,抓住节令,充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响,及早制定生产计划和措施,尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作,引导农民适时播种,确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策,进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线,对春耕备耕情况进行检查和指导,为农户提供科技、市场、信息等服务,帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资,杜绝坑农害农现象发生,维护农民合法权益,保障农业生产顺利进行。同时,要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度,切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作,确保群众安全“度荒”。
(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节,稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程,重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化,全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务,确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩,完成绿色通道补植20__亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排,及时调运种苗,强化技术指导,确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作,切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。
(五)扎实开展专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月,感觉清涧量 比起北六县不是很多,但暴露出的问题不少,究其主要原因:是各相关乡镇和部门没有下决心去处理问题,致使当事人重复访、越级访。当前,正值春季上访高峰期,我们要高度重视工作,利用一个月的时间,二月份作为专项整治月,在全县范围内开展“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任,明确任务,沉下身子,实实在在去解决各类问题,处理问题不需要有多高水平,主要看大家是否“认真”,是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道,4月底前县接待大厅改建投用,要认真落实工作责任制和县级领导日接访、周值班制度,实行分类归口处理,县局要落实专人负责接待协调工作,各乡镇也要配齐联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实工作责任制,规范工作程序,各乡镇、各部门作为处理案件的第一层面,必须首先进行处理,分管县级领导和周接待县级领导为第二层面,联席会议为第三层面,凡属影响全局的重大案件,提交政府常务会或县委常委会研究,凡来政府上访的当事人必须有部门或乡镇的处理意见,否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实责任追究制,对因工作方法不得当、稳控措施不到位、问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部,要实行通报并严格追究责任。同时,要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为,切实维护良好的秩序,促进社会和谐稳定。
(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治,及时清除各类生产生活垃圾,做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作,努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰,确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅,达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求,加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度,对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为,特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为,要依法依规严查、严管、严治、严惩,切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传,大力倡导绿色出行,尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车,有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。
同志们:
7月11日至15日,县四大家主要领导带领县委、县政府班子成员,县直有关部门主要负责同志,以及各乡镇党委书记、乡镇长,对上半年乡镇重点工作和“双联”行动开展情况进行了集中观摩督查。今天,我们召开会议,主要目的是:认真贯彻落实全市上半年经济工作会议和省市维护社会稳定以及“双联”行动工作会议精神,总结成绩,寻找差距,分析形势,研究对策,进一步动员全县上下坚定信心,振奋精神,苦抓实干,确保全面超额完成今年各项目标任务。刚才,政法委王书记、王晓斌书记分别就维护社会稳定和“双联”行动作了具体安排;何县长回顾总结了上半年全县经济运行情况,深入分析了存在的问题和差距,全面安排部署了下半年工作。我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。
下面,我再讲几点意见。
一、客观审视上半年经济工作
从这次督查和平时掌握的情况看,今年以来,全县上下认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、省第十二次党代会和县委十六届二次全委扩大会暨全县经济工作会议精神,紧紧围绕年初确定的思路、目标和重点任务,准确把握“稳中求进、好中求快”的总基调,千方百计抓项目、兴产业、调结构、强基础、惠民生、保稳定,全县经济社会呈现出高位运行、强劲增长、民生改善、社会和谐的良好态势,主要经济指标全部实现了时间任务“双过半”,为完成全年目标打下了一定基础。
(一)全县上下心齐气顺、风正劲足,形成了团结奋进的浓厚氛围,需要继续保持和发扬。面对省市提出转型跨越发展的总要求和艰巨繁重的目标任务,县委科学研判复杂多变的宏观经济形势,准确把握国家省市的政策导向和阶段性县情特征,坚持趋利避害,加强战略谋划,定思路、把方向,抓大事、破难题,充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用;县人大紧紧围绕全县中心工作和群众关心的热点难点问题,组织开展了食品安全执法检查和惠农政策落实等专项视察调研活动,在推进依法行政方面发挥了极其重要的作用;县政府紧扣全县经济社会发展的总体思路和年度目标任务,牢牢把握发展这个第一要务,突出重点,攻坚克难,争创一流,把全部精力放在抓落实、干到位、促发展上,工作高点起步、节奏快捷、富于创新、成效明显;县政协服从和服务于全县发展大局,充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能,组织开展了文化产业开发、城镇建设与管理、社会保障体系建设等调研、协商活动,为促进经济社会转型跨越发展积极建言献策;各乡镇、各部门、中央省市驻环各单位和广大党员干部,认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,从自身实际出发,在重大项目建设、优势资源开发、“双联”行动、保障和改善民生等方面,履职尽责,创先争优,形成了同心同德抓工作、和衷共济谋发展的良好局面。
(三)乡镇部门奋力作为、争创一流,开拓了特色鲜明的发展路径,应该给予鼓励和支持。这次观摩督查,我们看了乡镇和部门提供的94个检查点,涵盖了经济社会发展各个方面,全面展示了各乡镇和有关部门的重点、亮点工作,反映了全县经济整体运行情况。总的来看,乡镇和部门工作思路清、力度大、抓得实、进展快,取得了令人满意的成绩。环城围绕县城开发建设,在征地拆迁、群众安置和化解矛盾等方面做了大量工作,项目建设和新农村试点建设走在全县前列。曲子苗木繁育产业规模大,招商引资取得重大突破。木钵依托“双联”行动,大力发展核桃、瓜菜、养殖等特色富民产业,设施瓜菜成为川区农民增收的重要来源。芦湾建成早春拱棚200座,为北部山区发展设施农业探索出了新路子。南湫洋芋种植形成遍地开花之势,单户种植面积最高达到6500亩。小南沟梯田建设打破村组界限,集中连片推进,建成高标准梯田示范点2万亩,虎洞、芦湾、山城、秦团庄也形成了一定规模。洪德、樊家川、八珠地膜玉米种植面积大、示范效果好,为全县旱作农业技术推广树立了典型。耿湾、天池、甜水、虎洞、合道、四合原小城镇建设规划科学,因地制宜,进展顺利。毛井回民新村建设符合民意,促进了民族团结和谐发展。演武、山城、秦团庄、车道、罗山注重抓项目、兴产业、强基础,小杂粮、草畜等特色富民产业发展势头较好,都培育了一至两个规模示范点,具有很好的典型带动作用。县直部门和省市驻环单位围绕全县中心工作,紧密结合自身实际,抓协调、搞服务、讲奉献,充分发挥了职能作用,一些重要工作、重大项目和重点领域取得了突出成绩,整体工作水平明显提升。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些突出困难和问题:
一是影响转型跨越发展的制约因素依然很多。资源性工业受国家政策影响较大,马福川和甜水堡2号煤矿核准手续未能及时获批,影响了整体建设进程;水、电、路等“瓶颈”制约尚未消除,优势资源开发与基础设施建设滞后的矛盾突出;地方工业规模较小,科技含量不高,产业链条短,带动群众增收致富不明显;农业基础条件差,抵御自然灾害能力弱,“靠天吃饭”的局面没有改变。
二是完成全年工作任务的压力很大。受国家宏观调控政策等多方面因素的影响,论证谋划的一些项目没有及时立项审批,年初确定的有些重点项目进展缓慢、欠账较大,开工实施的项目数量少,固定资产投资增速位列全市倒数第一;乡镇与乡镇、部门与部门之间,工作进展不平衡,差距比较明显,有的几乎没有什么可圈可点之处;从全市半年经济工作观摩督查看,各兄弟县区在基础设施建设、优势资源开发、社会事业发展等方面都有大手笔,面对“不进则退”的激烈竞争态势,我们深感压力巨大。
三是优化环境和维护稳定的任务非常艰巨。个别乡镇和部门服务意识差,办事节奏慢,工作效率低,存在中梗阻塞、慵懒散漫、推诿扯皮和吃拿卡要的问题,服务企业、服务客商、服务发展的主动性不强,严重影响了我县投资环境和对外形象;一些群众法制意识、政策意识淡薄,无理上访、妨碍公务、扰乱公共秩序的现象时有发生,矛盾纠纷排查调处难度加大,维护社会大局稳定面临更多新困难、新问题。
四是干部作风有待加强和改进。一些部门职能作用发挥不充分,多次安排的工作不落实,“上有政策,下有对策”,工作不勤、为政不廉的现象依然存在;一些干部作风不实,主动性、责任性和纪律性不强,常请假、请长假,经常不坚守岗位,工作没有激情,劲头不足;一些干部缺乏原则和大局意识、责任意识,工作方法粗暴,态度蛮横,有利的事争着抢着干,无利的事视而不见、推而不干,影响极为不好。对于这些困难和问题,务必要引起各级各部门的高度重视,在下半年的工作中,需要我们认真分析研究,采取得力有效措施,切实加以解决。
二、聚力抓好下半年重点工作
当前,我县发展正处在奋力赶超、转型跨越的关键阶段,我们的最大优势是资源富集,最大机遇是政策叠加,最大瓶颈是基础建设滞后。下半年,是完成各项任务的攻坚时期和冲刺阶段,全县各级各部门要紧紧围绕“转型跨越、富民兴县”的总要求和年初确定的各项目标任务,准确把握国家省市宏观经济走势,既要看到不利的形势和因素,有针对性地拿出破解办法,迎接挑战,在攻坚克难中推动工作;又要看到有利的方面和条件,牢牢把握面临的机遇,主动出击,顺势而为,推动任务落实。
具体工作中,要重点抓好八个方面:
(一)围绕省市考核验收,务必超额完成任务指标。省市考核的各项指标是衡量经济社会发展速度快慢与质量好坏的重要标准和依据。今年,市委、市政府与县上签订的目标管理责任书中涉及经济建设、社会事业、重点工作及重大项目、党建四个方面、57项指标,其中单位生产总值能耗降低、国土资源管理、污染物排放控制、人口和计划生育、安全生产、产品质量安全、药品安全、食品安全8项指标为“一票否决”
近年来,市委、市政府高度重视民营经济发展,先后出台了一系列促进和加快民营经济发展的政策措施,有效激发广大群众创业潜能,推动民营经济快速健康发展。民营经济对全市经济增长的贡献越来越大,在经济社会发展中的作用越来越重要。具体表现为三个“半壁江山”:一是经济总量的“半壁江山”。20*年,全市民营经济实现增加值222.9亿元,占地区生产总值的比重达到48.9%。二是税收的“半壁江山”。去年民营经济实现税收21.4亿元,占全市税收总额的54.9%。三是新增就业的“半壁江山”。20*年,民营经济新吸纳就业人口6.9万人,占全市新增就业人数的52.9%。
当前,我市正处于推进跨越发展的关键时期,加快大开发、大投入、大建设进程,必须坚持两手抓,一手抓重大项目的争取引进,一手抓民营经济的加快发展,在办大项目、抓大投入的同时,加快发展中小企业。各地、各有关方面要切实增强责任感,通过制定更有利的政策措施,营造更有利的发展环境,不断推动民营经济加快发展,让民营经济在全市跨越发展大局中发挥更大作用。
二、着力提升发展层次,进一步提高民营经济质量水平
我市民营经济发展虽然速度很快、势头良好,但总体层次仍然不高,与先进地区相比仍有较大差距。20*年,全市私营企业和个体工商户数量分别占全省的2.3%和4.2%,私营企业和个体工商户平均注册资本分别占全省的8.1%、60%,民营规模以上工业产值占全部民营工业产值比重为25%。今后的工作中,必须进一步加大力度,努力提高民营经济发展水平。要着力在以下五个方面求突破:
一要在加快产业结构升级上求突破。我市民营经济产业结构不尽合理,劳动密集型、资源加工型企业所占比重较大,行业趋同现象较为突出,产业附加值较低,整体竞争力不强。要支持和引导民营企业加快产业优化升级,大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业和项目,努力构建具有较高效益、较强活力和竞争能力的新型产业结构。民营企业要准确把握全市跨越发展的着力点,主动融入临港产业开发,积极参与特色海滨城市建设,不断提升产业发展层次,进一步提高市场竞争力。
二要在培植骨干企业上求突破。骨干企业是产业整体实力和竞争优势的最集中体现。总体来看,我市民营企业单体规模还不大,缺乏有较强支撑力的骨干企业。20*年,全市年销售收入亿元以上民营企业实现销售收入占亿元以上企业销售收入总量的28%。要在发展大企业、扶植利税大户、培育规模企业上狠下功夫,采取增加投入、技改扩能、资本运营等多种措施,促进民营企业做强做大。要大力实施“民营企业腾飞工程”,加快发展一批支撑力强的骨干企业和利税大户,落实“微小企业成长计划”,推进全市中小企业发展,确保每年新增规模企业100家。要促进民营经济对外开放,加强与发达地区沟通联系,进一步加大招商引资力度,努力靠大联强,引进合作伙伴,不断提高发展层次。
三要在提升创新能力上求突破。主要是“三靠”。一靠产学研结合提升创新能力。加强与市内外大专院校、科研院所联系协作,努力在民营企业中建设一批高新技术研发与成果转化基地。及时引进、嫁接新技术、新工艺,提升民营企业的装备水平和产品档次。二靠自主开发提升创新能力。鼓励支持骨干民营企业加强技术创新体系建设,在搞好国内外先进技术消化吸收和“二次创新”的同时,努力研制开发具有自主知识产权的新产品和技术工艺。三靠培养人才提升创新能力。引进培训并举,面向国内外抓紧培育一批民营企业急需的现代管理、科技研发、国际经贸、市场营销等领域高层次专业人才。
四要在依托优势资源推进集约发展上求突破。保障民营经济平等享受土地、能源、园区等资源优势,促进民营企业适应要素资源紧张趋势,按照科学发展观要求走集约发展道路。要以现有产业集聚区为基础,通过政策扶持等手段,鼓励和支持民营经济提高产业集中度,推进民营企业向园区集中,确保新建规模以上民营企业项目80%进入集聚区发展。积极引导民营经济转变增长方式,提高环保门槛,在扩大民营经济对GDP增长贡献的同时,提高民营经济在保护环境和节能降耗方面的贡献。
五要在培养和造就企业家队伍上求突破。高度重视民营企业经营者队伍建设,从关心支持“能人”创业入手,引导民营企业经营者艰苦奋斗、锐意进取,尽快实现由小老板到大企业家的跨越。一方面要加强本土民营企业家的培养,大张旗鼓地宣传成功民营企业家的创业事迹,发挥典型带动作用,使更多的从业人士成为民营经济发展的排头兵、领头雁。另一方面,要加快外来民营企业家的引进,创造适宜环境,促进他们“落地生根”、“开花结果”。民营企业家要倍加珍惜取得的业绩、难得的机遇和良好的环境,正确认识自我,不断完善自我,勇于超越自我,破除“小富即安”、“小成即满”的思想束缚,进一步开阔视野、创新理念,增强市场经济条件下经营管理企业的本领和能力,不失时机地把企业做强做大。
一、认清地质勘查工作的发展趋势
在计划经济向市场经济转轨过程中,地质工作一度萎缩。近几年来,特别是近一、二年,地质工作由低迷逐步回升,要求加强地质勘查工作的呼声很高,多渠道投入地质勘查工作的势头强劲,对地质勘查工作的国家需求和社会需求明显增强,不少地方政府大力投资地质勘查工作,出现了可喜的局面。
从国家层面上看,投入地质勘查工作的渠道有:中国地调局的地质大调查经费以及各种专项经费,国土资源部(厅)的矿产资源补偿费,财政部的中央财政补助专项经费,商务部的援外经费以及发展和改革的专项经费等等。
从社会层面上看,一些国有大中型企业,股份制以及民营企业投入地质矿产勘查工作的也很多;外商投资矿业也出现了比较好的势头。
地质勘查工作的领域在不断扩大,由资源为主型向资源、环境并重型转发。农业地质、城市地质、灾害地质、环境地质、旅游地质等工作已经在全国展开。地质工作已渗透到国民经济建设和社会发展的各个领域,涉及到地方经济和社会生活的方方面面。
山西省是矿产资源大省,能源重化工基地,生态环境脆弱,地质灾害频发,摆在地质工作者面前的任务十分艰巨而繁重。虽然我省的地质工作外部环境有待改善,但我们一定认清形势,树立信心,抓住机遇,发挥地质技术优势,为我省的经济建设和我局的地勘经济发展,在地质勘查工作中做出新的成绩。
二、认真做好地质勘查和矿权经营工作
从事地质勘查工作,前提是有地质勘查资质和矿产资源的探矿权,因此,一定要把这些基础性的工作做好。
1、地质勘查资质以前没有分类分级,今年上半年国土资源部已在北京、河北等8省市开展了地质勘查资质注册登记的试点工作,全国性的地质勘查资质注册登记工作将要展开。13个专业分别按专业技术人员、设备仪器、资产等条件为甲、乙、丙三级,分类分级界限明确、要求条件较高。有关地勘单位一定要早做准备,摸清家底,本着“缺什么、补什么”的原则,完善资质条件,确保本单位的主要专业获取甲级资质。
地质灾害有关资质以及其他资质,各单位要责成专人,对已获资质要认真维护与管理,使资质作用得以发挥;对未获资质或需升级资质,要创造条件,想方设法申报获取。
2、有了矿产资源的探矿权,才能依法开展地质矿产勘查和探矿权经营工作;有了矿产资源探矿权,也就有了矿产资源采矿的优选权。在局《关于加强地质勘查和矿产权经营工作的意见》中,对矿权,特别是对探矿权的经营提出了明确的思路。目前需要各地勘单位注意问题一是要把现有的探矿权盘活,该维护的维护、该立项的立项,该流转的流转;二是要拓宽获取矿权的思路,可参与招拍挂,也可从他人手中买进,还可到省外、特别是到西部申报获取;三是在矿权经营中,要防止低价转让、低价入股等现象的发生,积极探讨矿权转让的方式和途径,可采取协商转让,也可采取转让公告、竞拍的办法。
3、地质勘查工作的立项与实施,关键是要抓好立项质量和实施效果。地质大调查主要是区域性、基础性、公益性的地质调查工作和战略性矿产资源评价,对矿产而言,是普查前的工作。资源补偿费中央财政专项等项目,主要分普查和详查工作,这样在立项时,就一定要有比较充分的立项依据,没有一定的工程控制,没有品位,看不出资源前景是很难立项成功的,这点务必请各地勘单位注意。局计划项目,主要也是为了立项作前期的地质工作,为立项创造条件。地勘工作探索性非常强,投资风险也非常大,所以,我们一定优选项目,立项质量高了,只要去认真实施,就可能会有比较好的效果.
项目的实施环节非常重要,要选好项目负责人,保质保量完成实物工作量,注重分析总结,就有获取勘查成果的希望。今年的地质勘查项目主要安排在中条山地区,从上半年执行情况看,还是有一些进展的。希望有关单位再加把劲,力争取得铜矿找矿的新进展和新成果。
要发挥各单位总工程师的作用,兼任二级实体负责人的总工,要拿出一定的精力考虑本单位全盘的地质勘查工作,不要顾此失彼,要统筹兼顾,统领地质技术业务工作。
要加强地质资料的管理。近几年,各单位承揽了不少为社会服务的“小报告”,多则上万元,小则一、二千,产生了一定的经济效益。但地质资料的流失也非常严重,特别是一些重要矿产地的钻孔资料、物化探资料等外流了不少。因此要提醒大家,不要因小失大,得不偿失,希望各单位认真把好关。地质资料的汇交工作已强调多次,但汇交情况依然很差,各单位要有全局观念,按规定汇交地质资料。
三、认真执行局出台的地质勘查工作各项管理制度。
就地质勘查工作局相继出台了一系列管理制度,但执行情况不尽人意,比如,对勘查成果的评审局里有明确的评审规定,有的单位就是越过局里,直接到政府主管部门去评审,但需要评审意见时,又返回来让局里评审,这种做法很不好;有的单位不按规定报月、季、年报,有的就是报了,质量也很差,反映不出项目进展的全面情况等等。
一、宣传贯彻县委经济工作会议情况
县委经济工作会议后,我镇于2月1日及时召开了政府班子会议传达县委经济工作会议及主要领导讲话精神,对镇相关工作进行了初步安排;于节后,又召开相关人员会议,安排一周时间分片进行调研,听取各条围绕2019年工作创新思路,继续保持争先领先的设想和重点实施措施。各办公室、各村高度重视,于3月25日召开了我镇经济工作会议,各村将参会对象扩大至驻村工作队村班子主要成员及第一书记,全面传达县委经济工作会议精神,并组织讨论,消化吸收大会精神,围绕镇下一步工作部署,明确了2019年发展目标,细化、量化了各项规划指标,排出重点规划和重点项目,明确了责任人,落实了相关责任,做到了及早谋划分解、从头抓紧落实,努力确保2019年各项工作做实做好。
二、落实情况
根据《关于开展2019年县委经济工作会议政府主要领导讲话精神贯彻情况督查的通知》(隆政办督字〔2019〕2号)文件精神,接收工作任务,理清工作思路,做到心中有数,确保欣慰经济工作会议精神得到不折不扣的贯彻落实。
1.大力保障和改善民生。为让脱贫成效得到有效巩固提升,我镇扶贫办牵头,各村积极配合,以打破“等靠要”思想牢笼,激发脱贫内生动力,是全面决胜脱贫攻坚的重要基础,我镇把群众思想教育工作始终纳入到脱贫攻坚工作的重要内容,坚持每月走村入户,让贫困群众激发自身发展动力,把“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。成立XX镇镇脱贫攻坚政策宣讲组开展“扶志”“扶智”活动,上半年累计深入辖区村30余次,受益群众达3000余人。截止目前,全镇12个行政村以将摆脱“等靠要”思想写入村规民约。充分利用当地企业的优势,积极联系宗那运输队以及华钰矿业,努力发展道路运输产业,带动沿线四村近百余人参与,为农牧民群众增收创造良好有力的条件。
2.优化种植结构,改善居住环境,促进农牧民群众增收。优化种植业结构调整,2019年我镇粮食播种面积达17393.36亩,在保障结构调整的基础上,确保2019年情况总产目标任务。积极抓好农牧民群众增收工作,我镇成立了以政府镇长XX同志为组长的增收领导小组,紧紧围绕六大增收渠道,上半年累计劳务输出922人次,出售改良黄牛69头,兑现扶贫资金39971.24元,依靠政府楼房建设、219国道施工等项目实现农牧民群众本地务工200余人次,依靠扶贫产业解决固定就业11人、阶段性就业13人,逐步使农牧民群众的钱袋子鼓起来。高度重视环保工作,我镇环保办工作人员随镇领导多次入村,定期不定期的对各村环境卫生进行督导检查并提出整改意见,检查结果纳入环保督查登记台账,严格按照要求,开展环境卫生清理大扫除3次,累计给各村发放垃圾桶2347个,并组织镇干部及各村群众累计植树26633棵。
3.做好安全维稳工作,进一步提升干部队伍建设。积极做好宣传工作,上半年我镇各办公室积极开展道路交通安全教育宣传、防火及安全用电宣传3场次,节前维稳工作宣传2场次,扫黑除恶宣传37场次,累计发放宣传海报及手册1756件。努力做好安全隐患排查工作,截止目前累计开展食品安全排查3次,公共场所安全隐患排查11次(排查出隐患已全部当场整改),下访排查矛盾纠纷81次(发现纠纷2起,已全部调解完毕),对重点区域、重点路段排查2次,均未发现重大纠纷及隐患。努力营造“风清气正”的政治环境,我镇认着贯彻落实各级纪委工作精神,为层层压实纪律责任,镇党委书记与班子成员签订了《XX镇党政班子成员落实党风廉政建设责任书》,镇党委书记和政府镇长与各党支部书记签订了《XX镇各党支部书记落实党风廉政建设责任书》。目前,我镇领导干部工作清正廉洁,为人务实清廉。干部职工,政治面貌积极健康,工作作风踏实谨慎,一定程度上提升全镇工作效率,确保各部门工作顺利推进。
三、存在不足
1.按照上级要求,我镇全年劳务输出人口应达到2300人次,上半年需完成指标的65%,为1495人次,而我镇上半年只完成劳务输出922人次,仅完成全年指标40%,下半年,我镇将积极宣传,争取在年底完成全年劳务输出指标。
2.扶贫产业方面,需进一步完善利益联结机制,确保建档立卡贫困群众实现稳定就业。产业分红方面需要进一步细化,明确分红方式,确定分红时间。
3.招商引资力度不够强,镇内部分村虽有特色手工产业,但是因不集群、产量或其他原因打不到规模化,吸引投资亮点不突出。
四、下一步工作计划
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,解放思想,全面深化农业农村各项改革,全面推进农村法治建设与社会主义新农村建设,全面巩固精准脱贫成果,全面推进小康建设,全面发展农业现代化,推动农牧业发展由粗放经营向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农牧业科技创新、注重可持续的集约发展转变,依托科技,转变增长方式,稳定提升粮油产量,提高粮食自给率,发展壮大特色产业,提高农业效益,增加农民收入,活跃农村经济,确保农产品数量与质量安全,农业生态安全,农业与农村经济可持续发展,农民素质显著提升。