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时间:2023-02-27 11:18:42
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第五督查组由县交通局牵头,安监局、水务局抽调专人组成,一行共四人,按照县政府统一部署,我组利用三天时间分别对曹市镇、林场、高炉镇、西阳镇、城东镇、城西镇和城关镇七个乡镇进行督查,从督情况看,七乡镇均能按照县政府安委会有关文件要求,认真开展安全生产隐患排查治理专项行动工作,特别是城关镇在此次专项行动工作中,早部署、有方案、有检查、有隐患监管台帐,隐患排查治理工作开展深入扎实。但在对乡镇现场督查中也发现个别乡镇存在一些些问题,主要有以下几点:一是烟花爆竹零售专营店存在农药化肥等混合经营;未在门前配置消防器材。二是有非法液化汽销售点;存在“大罐倒小罐”违规操作行为。三是施工工地现场作业人员不穿戴安全防护用品;出现违规使用简易自制塔吊作业;配电箱固定不牢,电线散落于工地地面,存在重大安全隐患。四是大部分乡镇均反应乡、村道桥梁损坏严重,乡镇政府无力筹资逐一修建。对于上述一、二、三点问题督查组现场提出批评指正并制止违规行为,要求乡镇政府加强现场安全检查,进一步强化和规范安全监管,防患于未然,确保安全无事故。
下面简要汇报交通局开展安全生产隐患排查治理工作情况:3月下旬接到县政府安委办文件《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》后,我局按照文件精神,结合交通实际印发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》,3月26日组织召开全系统安全生产工作专题会议就当前安全生产做了具体部署,要求各单位针对自身工作特点,全面排查各领域事故隐患,狠抓隐患整改工作,并详实填写2008年安全生产隐患排查治理月报表,于每月1日将上月份开展安全生产隐患排查治理工作情况报局安全生产管理办公室,局结合各单位上报的《月报表》进行重点督查和验收,确保安全无隐患。
通过近两个月来的安全生产隐患排查治理工作,也发现和消除了一些安全隐患,其中较为突出的就是城北客运站安全生产无人监管存大重大安全隐患问题。在4月29日的安全督查中发现,运输公司城北客运站当日无车辆安全例检记录和出站安全检查记录,安全生产无人监管。经查,由于运输公司面临改制问题,公司职工无心工作造成该重大安全隐患的出现,督查组当即责令城北客运停业整改,同时要求县运管所对城北客运站存大重大安全隐患问题进行重点督办,将运输公司城北客运站列为挂牌整治单位,5月4日,城北客运站报来《关于城北客运站安检总是的整改汇报》,已经县运管所验收通过恢复营业。
安全生产隐患排查治理工作是一项常抓不懈且意义深远的工作任务,局计划于近期开展一次全面安全督查,确保巩固夯实前期治理工作成效。
为进一步加强和规范渣土车道路安全通行管理,创造畅通有序、文明和谐、安全舒适的道路交通环境。根据xxx“美丽县城建设”、“提升城乡人居环境”、“创建省级文明城市”等工作要求,决定开展XXX城区渣土、建筑材料运输车辆专项整治行动,并制定本方案。
一、组织领导
为确保此次渣土车专项整治工作顺利开展并取得实效,特成立依法集中整治渣土车行动领导小组,领导组成员如下:
组 长:XXXX
副组长:XXX
XXX
XXX
成员单位:XXXXX
办公室设在综合执法局,联系人由综合执法局XXX同志担任,具体负责渣土、建筑材料运输车辆整治工作的推进落实和与各成员单位的对口衔接工作。
二、工作目标
按照“部门联动、源头管理、路面管控、宣传教育、集中整治”的原则,通过开展渣土车集中整治行动,进一步规范全县渣土车管理,落实渣土运输企业及个人、建筑施工企业的主体责任,提高渣土运输企业及个人和渣土车驾驶人员的交通安全意识和环保意识,有效减少渣土车超载、超速、带来的安全隐患和泼洒污染路面、大气扬尘的污染,营造良好的道路交通环境和城市环境安全和全力加强渣土安全运输和污染治理,使管辖范围内渣土运输车辆安全、污染道路问题得到有效管控。
三、整治重点
(一)不符合安全、环保标准的渣土、建筑材料运输车辆、未经许可,擅自从事渣土、建筑材料运输的车辆、车主、运输企业、施工单位。
(二)未办理或携带《渣土、建筑材料运输车辆准运证》的车辆;未按规定的路线、时间行驶,随意倾倒、泼洒、扬尘、排放建筑垃圾的单位及个人。
(三)使用报废、改装车辆参与渣土、建筑材料运输,违反交通信号灯、违反限行规定、超速超重、无牌无证、假牌假证、黄标车、故意污损遮挡号牌、抛洒遗漏等严重交通违法行为。
(四)渣土、建筑材料运输车辆未密闭运输、未安装GPS和视频监控,并随意关闭设备。
四、工作措施
(一)明确职责。2019年3月27日起县综合执法局协调执法人员5人、执法车1辆,交警大队协调执法人员4人、执法车1辆,运政管理所协调执法人员3人,住建局协调执法人员2人负责县城区内渣土车及其它运输车辆的核准、监管,制定渣土、建筑材料运输车辆规范管理标准,严把渣土、建筑材料运输公司、车辆准入条件。车辆必须手续完备、车况良好、年检审核合格、车辆已加装卫星定位系统且达到全密闭运输要求。对符合准入条件的渣土车要积极纳入规范管理,实现实时监管;依法查处不符合安全、环保标准的渣土、建筑材料运输车辆、车辆带泥上路、私拉乱运、沿途抛撒污染路面、随意倾倒、泼洒、扬尘、故意关闭掐断GPS、不按路线运输渣土、建筑材料等行为。依法查处无牌无证、假牌假证、故意污损或遮挡号牌、超载超速、不按规定时间路线通行,违反交通信号灯通行等交通违法行为。与施工方、驾驶员签订双向责任状,达到无死角的监控和管理,并实现常态化。
(二)联合执法。各部门要加强协作配合,共同组建联合执法队伍,加强综合执法检查,从严查处渣土、建筑材料运输车辆等的违法违规行为。对“渣土、建筑材料车辆”要一次通报整改,两次依法处罚,三次拉入“黑名单”取消渣土、建筑材料运输资格,落实“双方惩处”,依法顶格处罚;要建立协调联动机制,定期通报情况,抄告违法信息,实现信息共享,督促落实主体责任。
(三)严格处罚。施工企业、运输企业和驾驶人违反渣土、建筑材料车辆运输管理规定的,交警、综合执法局、运政、住建局四部门要分别按照《交通法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规对上述三方进行惩处。对使用报废、拼装车辆参与渣土、建筑材料运输、违反交通信号灯、违反限行规定、无牌无证、故意污损遮挡号牌、抛洒遗漏、带泥上路等严重交通违法行为,由交警大队对机动车驾驶人依法严惩;对发生亡人事故或者造成重大财产损失、经调查涉嫌重大责任事故罪的,由交警大队依法追究驾驶人、运输企业和施工企业负责人的刑事责任。对渣土、建筑材料运输车辆卫星定位系统、行车记录仪、后台监控不能正常使用或者不严格落实渣土运输管理规定的,依法追究施工企业和运输企业及个人的主体责任,督促限期整改,整改不到位的,取消渣土、建筑材料运输资格。将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,依据相关规定进行处罚;运输过程中沿途丢弃、遗撒的,依据相关规定进行处罚。
(四)强化宣传。各部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和微信、微博、手机短信等广泛开展渣土、建筑材料运输车辆整治动态,加强警示教育,曝光渣土、建筑材料运输车辆交通违法、交通事故、驾驶人被降级、驾驶人或企业管理人被追责的案例,争取广大群众对渣土、建筑材料运输车辆治理工作的理解与支持,营造全社会齐抓共治的良好氛围。建立举报制度,积极发动群众举报渣土、建筑材料运输车辆违法违规行为,举报渣土、建筑材料运输车辆违法犯罪线索,鼓励社会监督,举报电话:XXXXX
五、工作要求
一、工作目标
通过此次专项整治行动,进一步加强政府部门监管力度,有效落实运输单位安全主体责任,确保工程建筑垃圾运输车辆规范装载、倾倒,严厉查处超限超载、违规倾倒,抛撒滴漏、乱停乱放、未按规定时间或线路通行、随意倾倒等各种违章行为,促进全区市容市貌和道路交通路况的明显改善。
二、整治要点
(一)整治时间:2010年1月底至3月底(为期二个月)。
(二)整治对象:辖区范围内运送渣土、泥浆、装潢垃圾的工程建筑垃圾运输车辆。
(三)整治内容:超载超限、乱停乱放、未按规定时间或线路通行、随意倾倒、滴漏抛洒、无牌无证、故意遮挡污损号牌等违法行为以及未安装转弯提醒器、未安装侧面安全防护栏行为的。
(四)整治区域:
1、城区片:人民路、大庆北路、环城北路、北外环路等;
2、郊区片:61省道、康庄路、骆观线、高速公路连接线、329国道(常洪隧道—兆龙路口)等。
三、组织领导
为确保此次专项整治工作顺利进行,区特成立工程建筑垃圾运输车专项整治工作领导小组。
组长:区政府办公室
副组长:区安监局
成员:区城管局
领导小组下设办公室,由尹绍宁兼任办公室主任,陈志辉任副主任,综合指导、联系、协调整治工作顺利开展,办公室设在交警大队。
四、工作步骤
(一)源头管理阶段(1月30日—2月14日)
1、全面排摸登记(2月10日前完成)。由交警部门负责对区工程建筑垃圾运输车辆单位、车队负责人及驾驶员情况进行排摸;由区城管局、区交通局负责对辖区工程建筑垃圾运输车承包单位及倾倒场所进行摸底调查;由区建设局负责对辖区建筑(开发)施工单位进行摸底调查。2月10日前各单位将排摸情况汇总到区安全生产委员会办公室。(具体登记表格见附件一、附件二、附件三)
2、明确安全责任(2月10日前完成)。一是在2月10日前召集区在建工程的法人代表、负责人,工程建筑垃圾运输车辆单位的法人代表、负责人、车队长召开专题会议,介绍金鑫运输公司安全生产经验及车辆安全防护措施;二是签订规范运输责任书,由业主、法人代表、负责人与区各相关部门签订责任书,明确具体管理职责与要求;三是明确企业内部安全监管,制定完善各类安全管理制度、应急预案等,建立安全管理档案、健全安全生产台帐等相关内容。
3、开展驾驶人培训(2月14日前完成)。由区安监局综合协调全区工程建筑垃圾运输车辆整治工作,交警大队、区城管局、区建设局、区交通局根据各自职责分别负责对各运输企业驾驶人开展培训工作并发放学习培训手册,提高工程运输车辆驾驶人交通安全意识。培训课程结束后由区安全生产委员会办公室发证盖章确认。
4、落实安全措施(2月14日前完成)。明确每辆上路的工程建筑垃圾运输车辆必须安装转弯提醒器、侧面防护栏等安全防护措施。工程建筑垃圾运输单位需申领建筑垃圾清运证,车辆驾驶人需持证上岗。车辆应落实各项安全防护措施,在交警大队备案确认后报区城管局,办理清运证的申领。
(二)集中整治阶段(2月10日至3月底)
(1)成立专项小组(2月10日前)。由交警、城管、交通、建设、公安分局巡特警、各街道(镇)成立工程建筑垃圾运输车辆专项整治组。(各专项小组具体人员组成及工作安排详见附件四)
(2)开展集中整治(2月10日—3月底)。整治小组采取固定设卡与流动巡查相结合的工作模式,围绕超载超限、未按规定时间或线路通行、随意倾倒、滴漏抛洒等突出违法行为,分时段对辖区建筑垃圾运输车辆的主要通行路段进行全天候集中整治。整治小组各部门依照本部门管理处罚相关法律、法规对车辆进行处理;对发现建筑垃圾运输车存在违法行为嫌疑,不能当场处置的,按下列规定操作:
1、依据相关法律法规将车辆暂扣至停车场,并开具扣车凭证;
2、将驾驶人和相关当事人带至相关部门接受检查;
3、责令驾驶人或相关人员通知运输单位法定代表人或人至指定地点接受检查。
部门之间互相移交的,应由接受单位出具接收的文字材料,加盖公章后存档备查。
(3)落实抄告处理(2月10日起每周一抄告)。由交警部门牵头定期汇总上周整治工作开展情况,并及时将违法驾驶人、违法车辆、违法单位抄报至所在单位,并要求落实反馈意见,一并报领导小组及相关职能部门。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展建筑垃圾运输车辆专项整治工作不仅是改善市容市貌,保护我区群众生命财产安全的必然要求,也是整顿和规范市场经济秩序,促进工程运输业健康发展的重要举措。各部门各单位要切实提高对此次专项整治行动重要性和必要性的认识,统一服从指挥调度,把专项整治行动作为当前的重点工作抓好抓实。
(二)明确职责,落实措施。
(1)专项整治领导小组:具体负责本次工程建筑垃圾运输车辆专项整治行动,牵头制定具体整治方案和长效管理办法,组织各单位、各部门召开工作会议,研究落实各部门工作职责与工作措施,协调、指导整治工作顺利开展。
(2)区安监局:统筹协调指导此次建筑垃圾运输车辆集中整治行动,督查整个整治工作的有效顺利开展。
(3)交警大队:开展对工程建筑垃圾运输车辆和运输单位的排查登记以及车辆、驾驶人的资格审查工作;会同区城管、交通、公安等部门及各乡镇街道等单位开展集中整治;做好对工程建筑垃圾运输车辆安全防护措施引导安装和检查工作;落实工程建筑垃圾运输车辆驾驶人培训工作;定期将交通违法抄告至所在单位及相关职能部门。
(4)区建设局:对辖区建筑开发施工单位进行摸底调查,并登记上报;督促各建筑工程施工单位落实安全规范管理责任等。
(5)区交通局:会同交警、城管、公安、建设、各街道(镇)等开展郊区建筑垃圾运输车辆集中整治;督促交通建设施工单位加强对工程运输车的管理,规范装载;落实交通工程建设项目的隐患排摸、建设单位安全生产责任等。
(6)区城管执法局:会同交警做好工程建筑垃圾运输车辆排摸登记工作,建立建筑垃圾运输车档案;认真做好建筑垃圾运输车辆清运证核发工作;会同交警、交通、公安、各乡镇街道等开展集中整治等。
(7)公安分局:会同交通、交警、城管、各街道(镇)开展集中整治,并保障整治工作平安顺利进行等。
(8)各街道(镇)、工业区管委会:参与交警、城管、公安、交通等开展的联合整治;督促本辖区项目业主和施工单位加强建筑垃圾运输车辆管理;做好本次专项整治活动的宣传教育工作。
(三)强化宣传,营造氛围。各职能部门、街道(镇)要积极按照区政府的要求,会同相关部门,广泛开展前期宣传教育引导工作,把此次专项整治活动的意义、目的、重点、要求、措施、工作部署以及相关法律法规通过各种形式开展宣传,督促落实相关安全管理机制,有效形成高压严管的整治氛围。
一、自觉接受监督,认真贯彻县委、县政府的决策,发挥“班长”带头作用
通过认真学习党和国家方针、政策,践行“xxxx”重要思想,树立了全局观、大局观,把提高思想素质、坚定理想信念作为核心内容,强化了发展、开放、创新的观念,牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观,做到立党为公、执政为民。在工作中坚持正确的思想路线,自觉接受各级比们和干部群众的监督,认为履行职责,落实县委、政府的决策不推不让,确保县委政府的决策政令畅通,一以贯之,同时坚持和完善集体领导和个人分工负责制,建立健全党内民主生活会制度。认真坚持组织原则,积极培养年轻干部。
二、团结班子,推进交通事业向前发展
1、全县11个通乡油路工程项目,现进入结算阶段,正在准备年底通过上级检查验收。在建容光乡政府至容光矿4公里通乡油路,完成路基工程级配碎石形象进度80%。
2、全县XX年通村油路建设,市局下达项目三个共18公里,实际实施20.3公里,其中煤化工配套:“六五一”至罗坎5公里已全面完工,松坎镇小河至岩椅8公里已完成工程量40%,12月中旬完成级配碎石,待明年气温回升浇油;大河镇冲锋至向阳7.3公里通村油路已完成工程量20%,本年12月底前完成级配碎石,明年气温回转暖浇油。
全县通村公路计划项目十一个,共117公里,其中羊磴、木瓜、松坎、楚米、高桥、官仓、黄莲共九个项目100公里已完成工程量25%,小水乡、天坪乡共二个项目27公里正在放线动工。
3、实施通村公路桥梁项目十个,其中夜郎七孔桥、兴隆桥、卷洞桥、头道二桥加宽改造工程已全面完工,天坪乡石头桥已完成工程量50%,投标建设的大型桥梁共五座,其中新站玉龙桥、茅石乡茅石大桥、马鬃乡石板桥已全面完工,官仓混子河大桥、夜郎头道一桥已完成工程量50%,本年12月底前全面完工。
4、今年3个站点建设:其中,娄山关站点建设完工,已投入使用,狮溪站点建设正在施工11月完成,花秋站点已落实土地动工建设,春节前完成。
(二)、狠抓行业管理,推动交通事业向前发展。
1、建管养并重,抓好县乡公路管养工作。投资765万桐太公路大修已完成,投资300万元的松狮羊坡公路修缮工程已完工,小修保养对管养公路加强灾后重建工作,加强了路面保洁和路肩整修,清理坍方56处,确保了公路安全畅通。同时,通过强化路政管理,加强了对破坏路产路权行为的打击力度。强化了摩养费的征收工作。收取摩养费52万及超限运输补偿费40万元。
一、指导思想
坚持以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导,按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、国家质检总局《气瓶安全监察规定》等法律法规,结合达州市实际情况特制定本实施意见。
二、实施“电子标签”动态监管的范围及步骤
2006年6月9日国家科技部、国家质检总局等15个部委联合《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》时指出,中国在公共安全领域迫切需要通过采用RFID技术加强管理,特别是特种设备与危险品管理、医药卫生、食品安全、防伪安全等方面,为有效开展好“电子标签”动态监管工作,全市首先对车用CNG气瓶实施电子标签动态监管,今后逐步在工业用气瓶、液化石油气瓶等领域推广该项工作。
三、实施“电子标签”动态监管工作的组织
对在用危险化学品气瓶实施动态监管是市政府为加强对在用气瓶安全管理的重要举措,各单位要在市政府的领导下,各尽其职,协调配合,强化宣传,为实施动态监管营造良好工作环境,形成联动机制,整体推进气瓶动态监管系统的建设工作。
(一)达州质量技术监督局:负责对全市在用气瓶办理使用登记和安全隐患整治工作;负责对车用CNG气瓶改装单位改装质量的监督管理;核发在用气瓶“电子标签”。
(二)达州市经济委员会:要在企业发展、技术改造、设备更新过程中积极引导企业采用现代科技和先进设备,以“安全就是效益”的理念引导企业自觉加大安全投入,努力促进全市工业又好又快发展。
(三)达州市安全生产监督管理局:负责对瓶装危化品生产、储存企业定点审批;负责对瓶装危化品气体经营单位实施行政许可并负责对前述事项的监督检查。
(四)达州市环保局:负责对废弃危化品瓶装气体的环境安全监管,督促危化品从业单位按照有关规定对盛装液氯、液氨等毒性程度为极度和高度危害介质的气瓶内废弃危化品进行处置,对处置方案进行备案,对处置情况进行监督检查。
(五)气瓶充装单位:按照国家质检总局、国家安监总局、国家环保总局《关于开展危险化学品气瓶安全专项检查整治工作的通知》要求,各有关单位要本着对自己、对人民生命财产安全负责的精神,投入经费,负责在充气装置、售气机上完成“智能控制模块”安装工作,严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》和《气瓶安全监察规定》等相关法律、法规,不充装任何存在安全隐患的气瓶。
(六)气瓶检验、检测单位:严格执行各类气瓶检验标准,严把气瓶检验关。
(七)气瓶产权单位要主动到相关单位办理气瓶使用登记、安装CNG气瓶“电子标签”,在标签内写入气瓶相关信息。
四、工作安排
(一)宣传动员
由于实施电子标签动态监管是一项新的工作,为避免影响CNG气瓶充装单位、CNG气瓶在用车辆的正常运行,由达州质量技术监督局牵头组织相关单位召开全市在用气瓶“电子标签”动态监管系统建设工作会,组织电视、广播、报刊、电台等媒体宣传在用气瓶“电子标签”动态监管的目的和意义,制作宣传公告在各气瓶充装单位张贴,宣传电子标签的安装办法和安装时间。
(二)CNG气瓶电子标签、CNG气瓶充装单位智能控制模块安装工作(*年8月1日?D*年9月30日)
1.大竹、*、宣汉、开江于*年8月20日前完成所在辖区内出租车、公交车等CNG气瓶电子标签粘贴工作和CNG气瓶充装单位智能控制模块安装工作。8月21日至8月31日上述辖区内的CNG充装单位以县为单位封闭运行,9月1日起投入正常运行。
2.达县、通川于*年9月20日前完成所在辖区内出租车、公交车等CNG气瓶电子标签粘贴工作和CNG气瓶充装单位智能控制模块安装工作。9月21日至9月30日两辖区内的CNG充装单位统一封闭运行,10月1日起投入正常运行。
3.全市所有出租车、公交车、线路车由各出租车公司、公交公司、运输公司在上述时间内,按照辖区管理原则统一安排“电子标签”粘贴具体时间、地点,并现场进行“电子标签”信息录入、粘贴。
就我们沙漠运输公司来说,工作性质特殊,工作环境复杂,工作范围点多、面广、线长,这在一定程度上给安全管理工作带来了新的难度。要搞好安全生产运行,就要切实抓好安全工作落实,才能实现本质安全的要求。
基于这一点,我以为,从设备设施、规范程序、严格操作“三个要素”来认识抓好本质安全的重要性,就能够起到抛砖引玉的实际效果。
首先,要认识到设备设施是本质安全的条件。我们说,身处沙漠一线的操作员工是安全工作的参与者,沙漠运输设备设施是安全工作的必要条件,而规范程序则是沙漠运输企业安全管理的重中之中。其中,首要的是所有设施设备都应该符合企业的各项安全标准。要建设本质安全体系,首先要从设备设施上解决安全隐患,力争做到设备设施安全,并使每位员工都能做到安全操作。从这一点说来,我们沙漠运输企业必须通过培训和教育不断提升员工的素质。同时,在制定设备设施标准时,要基于员工素质仍有差距这一事实,让素质较低的员工操作有安全保障的设备设施比让素质较高的员工操作没有安全保障的设备设施更安全。有资料显示,中油bp为保证车辆行驶安全,绝不采购没有安全气囊的汽车、给车辆加装速度记录仪、安全审计以及充分保障安全隐患改造资金等做法,就值得我们借鉴。
其次,要认识到规范程序是本质安全的保证。沙漠运输先进的设备设施通常是以高技术含量为特征的,只有按照科学的操作规程使用,才能最大限度地发挥设备设施的效用,减少故障率,降低安全风险。这就如同尽管我们有再好的车辆也需要规范驾驶和定期保养一样。我们沙漠运输企业必须通过加大培训一线操作员工来正确熟练地使用和保养、维护好技术不断升级的设备。同时,要在编制企业各项安全操作规程时,严格按照集团公司、公司和本企业的的规范要求,不仅要参照设备生产厂家的技术标准和使用说明书,还要把设备设施放到环境十分恶劣的实际工作环境中去予以综合考虑,并要切实进行安全环境方面审视,才能够确保设备设施的安全运行。
第三,要认识到一线操作员工才是本质安全的决定因素。因为,人是安全体系中主要的参与者和实践者,他或者她经过实际操作,既可以及时发现和消灭安全隐患,同时也许会因漫不经心、麻痹大意制造和扩大安全隐患。就此,我们沙运司的各级管理者、决策者都应当审时度势、多谋善断,并根据操作员工在沙漠运输服务工作岗位、工作现场的实际表现,善于及时发现问题,并正确引导员工的坚持正规操作。同时,要从企业的长远发展考虑,扎实地建立和完善鼓励一线操作员工去发现安全隐患、解决安全隐患的安全奖罚机制,并要惩罚发现安全隐患隐瞒不报、拖延推诿的人,而不是惩罚发现安全隐患的人;要惩罚违反安全规程违章指挥和违章作业的人,而不是拒绝违章作业的人。要善于运用长效机制,激发、调动一线操作员工主动参与安全防范的热情和积极性。
当然,要做到本质安全,就要切实做到“从我做起”、“从身边的小事做起”,并重在抓好各项安全责任的落实。
第一,要牢固树立安全事故是可以预防和避免的观念。我们说,安全事故具有潜在性、突发性和破坏性,而根子是通在思想上,或是对事故隐患视而不见、思想麻痹、工作漂浮,或是对事故隐患的危害估计不足,隐患整治停留在会议上、责任状上,却没有落实在具体行动上和每一个细节上,存有侥幸心理。根据“事故法则”,每一起严重事故背后必定有未遂先兆和事故隐患。一般“防为上,救次之,戒为下”,重视每一次未遂先兆和每一个事故隐患,从细微处入手,不放松任何一个细节,就能大大降低事故风险。
1.特种设备安全监察工作稳步推进。
按照年初确定的《特种设备安全监察工作计划》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在深入宣贯《特种设备安全法》的基础上,以使用环节为重点加强监管。
一是集中开展特种设备专项整治和“六打六治”打非治违专项行动。按照省政府关于开展特种设备专项整治的要求,结合我市“六打六治”打非治违专项行动,强化特种设备现场监督检查,严厉打击各类非法违法行为,全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题,取得了一定成效,有效地维护了全市特种设备安全。共出动监察人员240人次,检查单位360余家次,在企业自查的基础上,监察人员共计排查设备2800余台次,下达特种设备安全监察指令书96份,查处隐患96处,目前已督促整改89处。
二是深入开展起重机械专项整治行动。收尾开发区起重机械专项整治,已完成改造检验该区域起重机械200余台,13台已整改完毕正在开展检验工作,9台尚未完成改造,下一步将督促未完成改造的企业尽快完成改造。在市政府的统一领导下,积极启动钢材市场起重机械专项整治,完成改造该区域起重机械70余台,联系__州特检所检验合格55台,计划20__年上半年完成全部整治工作。
三是积极配合市涉氨冷库专项治理工作。在专项治理工作领导小组的领导下,深入开展涉氨涉氯专项整治, 同安监局、南排河镇政府、制冷设备协会的专家组成检查组对涉氨冷库开展检查,督促存在问题的冷库进行整改,积极配合探讨整改落实方案。现已在南排河建造一座“螺杆制冷机组(R404A)+载冷剂(一元醇)”的间接制冷冷库,作为试点方便观摩。
四是重点强化了电梯监管,对全市6家商场、20余家住宅小区及5家医院500余部在用的电梯进行了安全检查,对部分电梯未张贴安全注意事项、检验合格标志和个别单位安全管理人员、电梯操作人员无证上岗的情况下达指令书,限期整改完毕。目前,全市在用电梯已全部登记发证,在检验有效期内操作人员持证上岗,维保单位按规定维护保养,保障了运行安全。
五是结合特种设备安全大检查等活动开展了气瓶充装站安全监察、长输(油气)管道排查专项整治、危化企业专项监督检查等多项集中整治活动,共检查企业135家,检查设备1__1台,排查7条管线,深入排查并消除在用设备存在的安全隐患。
2.抓好工业产品质量安全,提升全市质量水平。
一是以“质检利剑”专项行动促提升。从农资产品、建材产品、汽车配件、计量器具、儿童用品、絮用纤维制品、特种设备领域打非治违、电线电缆、食品相关产品九个重点方面,深入开展执法打假工作,严厉查处无证生产和制造假冒伪劣商品行为。
二是以严格日常执法促提升。今年以来,我局创新执法工作方式,采取部门联合的方式,克服了执法人员不足的困难,扩展了执法思路和范围,减少了多部门重复进入同一企业的频次,强化了单次执法效果,严厉地打击了质量违法行为。截止目前,我局共出动执法人员390多人次,巡查工业产品生产企业__0余家,发现问题企业35家,立案查处35起,已全部结案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品监管职能划转等不利因素的影响,监管人员心不散,思想不松动,毫不放松做好食品安全的监管。
一是加强食品安全质量监督抽查。按照与省、市局抽检错位、超前开展的原则,制定了《__市20__年度生产加工环节食品安全监督抽检计划》,并按计划对全市食品生产企业开展了监督抽查,抽检合格率为98%。目前已完成监督检验100余批/次,完成委托检验210批/次。
二是开展食品生产通用卫生规范宣贯工作。为使食品企业对标20__年6月1日颁布实施的《食品生产通用卫生规范》,督促食品企业组织全员宣贯培训,并开展自查和整改工作同时,我局对所有企业进行全面排查,对不符合规范要求的下达停产整改通知。
三是开展食品标签专项整治。针对食品企业标签违规标注问题开展专项整治,对辖区内所有食品企业标签逐一进行了排查,对企业标签不规范问题,责令其整改合格。
四是加强执法巡查。对辖区内 45 家获证食品相关产品企业进行巡查和监管,共出动执法人员500余人次,对企业实施动态监管,重点对企业生产现场条件、生产过程控制、原料验收、原辅料进货索证以及生产、检验、销售、食品添加剂使用等情况进行了检查,及时掌握企业质量安全保障情况。截止目前,共查办案件18起,现已全部办结。对落实质量安全主体责任存在问题的8家企业,下达了责令整改通知书,督促限期整改现已整改到位。配合省局对食品相关产品企业完成了监督抽查和风险监测,未出现监督抽检不合格企业。
1.以技
术支撑能力服务经济发展。一是进一步提升常压罐车检验站检验能力。投资20余万元建设了约2000m2的叉车考试、检验停车场地等检验配套设施。按照罐检站项目建设安排,围绕省级站建设,依照省级站建设要求对检验站各个方面进一步进行了完善,目前省级站验收申请已提交,待验收。
二是严格监管与强化服务助力汽车改装产业的发展。借晋“3.01”隧道爆燃事故,召开了4次危货运输公司和罐车制造单位沟通交流会,提高了企业安全意识。为进一步确保安全,加强执法巡查,开展了汽车改装生产厂家专项执法检查,出动执法人员__0余人次,执法车辆60余台次。重点检查了汽车改装单位是否具有相应的改装资质,是否具有危险化学品运输罐车生产许可证,是否能够保持获证条件,是否按规定管理车辆出厂的技术资料等情况。经查未发现无证改装现象,执法人员对在检查中发现的问题督促企业进行了整改,要求各改装厂必须按照国家标准和有关安全技术规范的规定进行作业。充分发挥常压罐车检验站的技术支撑能力,与我市7家危险化学品运输罐车生产企业签订了委托检验协议,按照检验计划,不等不靠主动出击,坚持“在服务中把关”的工作理念,最大限度的使用户满意,加强出厂环节安全管理严格执行常压罐车出厂检验,做到及时处理检出的问题,科学、公正、及时出具检验报告,确保每台罐车出厂合格,全年常压罐车出厂检验2500余辆。
三是进一步完善特种设备作业人员考试机构。先后投资4万余元更换了20台机考用电脑,按照考核规定的要求更新了考核监控设施,利用罐车检验场地建设,配套建设了叉车作业人员场地考核设施,满足了厂车作业人员考核要求。同时,事先制定培训计划,做到早通知早安排,有需求,就有安排,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,最大限度的满足企业和安全生产的需要。截止目前举办了压力容器、起重机械、厂车等作业人员培训班10余期共计__00余人次,复审换证300余人并对外县市共计500人进行了考核。
四是加强计量检定保障计量民生安全。规范档案管理,改进管理制度,不断调动人员学习主动性,努力提高技术人员的检定能力,做到了每一项标准均有三人以上持证。专人专项负责,交叉资源配置,为开展各项检定工作打下坚实的基础。截至目前,共检定加油机520台次,衡器近130台,天平80台,压力表2600余块,水表650块,燃气表1200块,血压计36台,游标卡尺200只。
2.加强机动车安检机构监管工作。安排专门的监管人员每两月对__市徳鑫机动车检测有限责任公司等三家机动车安检机构进行巡查,对发现的问题记录在案,并责令企业立即进行整改,整改后由监管人员进行验收,确保以后不再重复发生。以定期组织考试的方式,促进安检机构工作人员工作能力的提升。各项考核目标在全省安检机构分级监管排名中均位于前列。
3.发挥标准计量技术保障作用。继续推进能源计量管理工作,协助3家重点用能单位参加能源计量管理人员培训,做好5.20世界计量日免费计量服务活动,发放宣传资料500余份,已经培育8家诚信计量自我承诺示范单位,免费为老干部维修血压计30件,对村级卫生医疗机构、城乡集贸市场的计量器具及城乡居民送检的家用水表、电能表、血压计免费进行计量检定。
4.代码窗口服务质量提升。组织机构代码办理工作已正式进驻行政服务中心,窗口工作人员以强烈的责任心为企业服务,赢得了“红旗窗口”的称号,一名工作人员被评为“服务标兵”。截至目前,共新办代码证1098个,变更420个,换证482个,为多家企业办理业务实现延时服务,实现了小代码大服务,切实做到便民利民。
在市委的统一领导下,自2月份以来,我局认真开展了教育实践活动。在整个教育实践活动期间通过采取集中学、自学和通过__党建网进行专题学习等多种形式深入学习了党的群众路线、群众观点,提高了认识,坚定了信念。对照规定的党员义务和党员干部的基本条件,以焦裕禄精神为标杆,以群众提、自己找、上级点、互相帮的方式,从严找准找实突出问题。通过发放征集意见表、谈心谈话、三堂会诊等形式,征集对班子意见8条,对班子成员意见共计21条。在认真查摆问题和深刻剖析检查的基础上,局党组领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写了对照检查材料。局党组于7月24日召开了专题民主生活会,以精神开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,8月7日召开中层以上干部专题会议对民主生活会情况进行了通报,同时通过网络办公在全局进行了公开通报,接受了广大干部群众的批评和监督。对__项重点整改任务实行项目化管理,制定了整改任务书、时间表,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员和党员干部制定了个人整改措施。围绕解决“”方面突出问题,制定了《质监局制度建设计划》,从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约方面、干部监督管理四个方面出发,计划制定《关于落实党员干部直接联系群众制度》《公务用车、公务接待和公务租车管理制度》等八项制度。开展活动以来,党员干部始终坚持高标准、严要求,精心组织、扎实推进,确保活动“不虚、不空、不偏”,不走过场,取得一定实效,为质监事业发展注入了新的活力动力。
20__年我局将继续围绕市委、市政府的中心工作,以“保底线、转作风、上能力、求突破”为主基调,为我市经济建设做贡献,重点开展以下几方面的工作:
1.提前介入,送政策服务上门。围绕“十大战略项目”等涉及特种设备的企业,认真分析具体需要,提前送服务上门,让企业了解、熟悉、掌握特种设备安装的法定要求,严格按规定进行告知、监检
等法定安装程序,避免因未按程序安装造成特种设备无法发证的后果。 2.针对问题,提供标准计量基础。帮助企业逐步完成标准化体系建设,为企业提供标准查询等服务,协助企业完成企业标准的备案和制定工作;优先发挥计量检定技术服务,帮助企业节能减排,减少企业运营成本,为企业检定计量器具,保证量值传递准确,提高产品质量和经营管理水平。
3.提升代码服务质量,优先服务项目建设。设立组织机构代码办理绿色通道,提前一次性告知企业办理要求,凡是申报材料齐全符合要求的,立即予以办理,为企业提供优质服务。
4.进一步提升常压罐车检验站检验能力,计划增加高压安全阀检验台、呼吸阀检验台等设备,完善检验程序和质量管理体系,更好地为我市汽车改装业提供服务。
5.发挥好石油产品检验站的检验条件,为鑫海化工、浅海石油、信诺立兴等项目提品检验,保证产品质量。
6.发挥好特种设备作业人员培训考核机构的作用,最大限度的满足企业安全生产的需要。与企业建立联系,事先制定培训计划,做到早通知早安排,同时根据企业需要,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,满足企业急需特种设备作业人员持证上岗的需要。
1. 严格做好特种设备安全监察工作,有序推进钢材市场起重机械专项整治工作,到20__年上半年完成全部整改工作。
2.围绕汽车产业做好监管工作。加强对汽车配件企业的监管,吸取河间等地汽车配件产业畸形发展的教训,将假冒伪劣现象解决在苗头,帮助我市企业配件企业逐步完善质量保证体系,少走弯路,生产合格产品;加强对常压罐车生产企业的监管,借鉴今年山西3.01事故的经验教训,继续严格化学危险品的证后监管,严格执行常压罐车出厂检验程序,为企业提供安全保障和技术支持。
推进“名牌战略”实施,促进企业做大做强。紧紧围绕我市支柱产业,选择有良好发展前景的企业有计划、有重点地进行培育,帮助企业争创名牌,引导企业实行先进的管理模式,推行卓越绩效管理,提高企业产品的知名度和市场竞争力。