公司行政管理制度精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公司行政管理制度范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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第三条 归档范围：

公司的规划、年度计划、统计资料、科学技术、财务审计、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决议、决定、委任书、协议、合同、项目方案、通告、通知等具有参考价值的文件材料。

第四条 档案管理要指定专人负责，明确责任，保证原始资料及单据齐全完整，密级档案必须保证安全。

第五条 档案的借阅与索取：

1.总经理、副总经理、总经理办公室主任借阅非密级档案可通过档案管理人员办理借阅手续，直接提档；

2.公司其他人员需借阅档案时，要经主管副总经理批准，并办理借阅手续；

3.借阅档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失，如确属工作需要摘录和复制，凡属密级档案，必须由总经理批准方可摘录和复制，一般内部档原因总经理办公室主任批准方可摘录和复制。

第六条 档案的销毁：

1.任何组织或个人非经允许无权随意销毁公司档案材料；

2.若按规定需要销毁时，凡属密级档案须经总经理批准后方可销毁，一般内部档案，须经公司办公室主任批准后方可销毁。

3.经批准销毁的公司档案。档案人员要认真填写、编制销毁清单，由专人监督销毁。 (三)印鉴管理

第七条 公司印鉴由总经理办公室主任负责保管。

第八条 公司印鉴的使用一律由主管副总经理签字许可后管理印鉴人方可盖章，如违反此项规定造成的后果由直接责任人员负责。

第九条 公司所有需要盖印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登记，以备查询，存档。

第十条 公司一般不允许开具空白介绍信，证明如因工作需要或其它特殊情况确需开具时，必须经主管副总经理签字批条方可开出，持空白介绍信外出工作回来必须向公司汇报其介绍信的用途，未使用的必须交回。

第十一条 盖章后出现的意外情况由批准人负责。

(四)公文打印管理

第十二条 公司公文的打印工作由总经理办公室负责。

第十三条 各部室打印的公文或其他资料须经本部门负责人签字，交电脑部打印，按价计费。

第十四条 公司各部、室所有打印公文、文件，必须一式三份，交总经理办公室留底存档。

(五)办公及劳保用品的管理

第十五条 办公用品的购发：

1.每月月底前，各部、室负责人将该部门所需要的办公用品制定计划提交总经理办公室；

2.总经理办公室指定专人制定每月办公用品计划及预算；经主管副总经理审批后负责将办公用品购回，根据实际工作需要有计划的分发给各个部、室。由部室主任签字领回；

3.除正常配给的办公用品外，若还需用其它用品的须经总经理办公室主任批准方可领用；

4.公司新聘工作人员的办公用品，办公室根据部室负责人提供的名单和用品清单，负责为其配齐，以保证新聘人员的正常工作；

5.负责购发办公用品的人员要做到办公用品齐全、品种对路、量足质优、库存合理、开支适当、用品保管好；

6.负责购发办公用品的人员要建立帐本，办好入库、出库手续。出库一定要由领取人员签字；

7.办公室用品管理一定要做到文明、清洁、注意安全、防火、防盗、严格按照规章制度办事，不允许非工作人员进入库房。

第十六条 劳保用品的购发：

劳保用品的配给，由总经理办公室根据各部、室的实际工作需要统一购买、统一发放。

(六)库房管理

第十七条 库房物资的存放必须按分类、品种、规格、型号分别建立帐卡。

第十八条 采购人员购入的物品必须附有合格证及入库单，收票时要当面点清数目，检查包装是否完好，如发现短缺或损坏，应立即拆包清点数目，如发现实物与入库单数量、规格不符时，库房保管员应向交货人提出并通知有关负责人。

第十九条 物资入库后，应当日填写帐卡。

第二十条 严格执行出入库手续，物资出库必须填写出库单，经公司办公室主任批准后方可出库。

第二十一条 库房物资一般不可外借，特殊情况须由总经理或副总经理批准，办理外借手续。

第二十二条 严格管理帐单资料，所有帐册、帐单要填写整洁、清楚、计算准确，不得随意涂改。

第二十三条 库房内严禁吸烟，禁止无关工作人员入内，库内必须配备消防设施，做到防火、防盗、防潮。

(七)报刊及邮发管理

第二十四条 报刊管理人员每半年按照公司的要求作出订阅报刊计划及预算，负责办理有关订阅手续。

第二十五条 报刊管理人员每日负责将报刊取回并进行处理、分类、登记，并分别送到有关部门。有关部门处理后，一周内交回办公室由报刊管理人员统一保管、存档备查。 第二十六条 任何人不得随意将报刊挪作他用，若需处理，需经总经理办公室主任批准。

(八)附则

第二十七条 公司办公室负责为各部室邮发信件、邮件。

(一)私人信件，一律实行自费，贴足邮票，交办公室或自己送往邮局。

(二)所有公发信件、邮件一律不封口，由收发员登记，统一封口，负责寄发；

(三)控制各类挂号信凡因公需挂号者，须经各部室主任批准，总经理办公室登记后方可邮发。

第二十八条 本规定如有未尽事宜或随着公司的发展有些条款不适应工作需要的，各部门可提出修改意见交总经理办公室研究并提请总经理批复。

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1.企业安全管理定位企业在进行安全管理定位时，通常会先对企业的各阶级人员进行资格认证，认为只有公司领导、管理人员、员工实现了安全管理，公司就具备了安全管理能力。这种错误的认识，严重限制了公司安全管理的改革和发展，同时也桎梏了企业管理的观念和行为。针对上述问题，企业要想实现高校的安全管理效果，就必须在企业内部大力开展政治思想工作，行政管理人员应结合公司安全管理的实际情况，对企业管理制度、管理人员、管理状态等方面进行系统化改革。在企业中树立“严格监督，强化执行”的管理理念，所以企业日常管理离不开政治思想工作的支持[3]。2.企业文化建设一个企业要想实现长远发展，必须要建立企业的自有文化，这种文化包括生产文化、管理文化、政工文化等，在众多文化中，管理文化和政工文化对企业文化建设具有重要影响意义。大多数企业文化建设中存在很多“安全隐患”，这些安全隐患的存在形式各异，思想隐患、管理隐患、监督隐患都属于企业文化建设安全隐患。现阶段，企业普遍存在物质文化建设和精神文化建设脱离发展现象，物质文化建设是企业为员工提供的文化福利，如企业会奖励对企业运营做出突出贡献的人，这种奖励措施，会为企业带来一股积极工作的热潮，为企业树立物质文化提供强有力的物质支撑，企业的精神建设是企业为员工提供的精神文化福利，如企业会对工作和生活有困难的人给予支持和关心，这种精神关怀，不仅可以拉近企业和员工之间的距离，还能在一定程度上提高企业管理的效率和效果。所以，在企业文化建设中，应将日常管理和思想政治工作有机的结合在一起。

二、政工课题研究是推动企业行政管理的主要动力

通过对企业政治思想工作进行深入分析可知，行政工作应在大量企业生产工作中选题立项，这种政工课题的研究方法，不仅能够增加研究成果的针对性、实效性、可操作性，还能提升企业政治思想工作的核心价值。企业在开展政治思想工作时，经常会出现“半截子工程”，这种“半截子工程”出现的原因，主要有以下三点：①行政管理人员管理工作无法落实到实处，在管理中只强调员工履行公司制度的必要性，而忽视了员工履行公司制度的自愿性；②公司管理制度应具有固定性、统一性、规范性，行政管理人员要想实现自身的管理价值，企业必须为其提供合理的管理制度，这样才能让管理工作顺利的进行下去；③企业政治思想工作的“权威性”，虽然企业和员工之间是雇佣关系，但是企业有义务向员工提供合理的规章制度，僭越的规章制度会让员工产生强烈的逆反心理，这种逆反心理是组织管理工作进行下去的强大阻力；④行政管理人员应提升自身的管理素质，不应过分强调自身行政管理职能的权威性，这种“不知所以”的行政管理行为，不仅会降低企业整个行政管理工作的时效性，还会让员工严重质疑行政管理人员的管理素质和管理能力。通过上文对行政管理人员的管理“过失”进行分析可知，企业要想完善自身的管理制度，实现管理制度的自身价值，必须以政治思想工作作为重要研究课题，行政管理人员应在课题研究过程中，深刻反思自身的管理问题，在不断学习和研究过程中提高自身管理素养，使自己在拥有管理职能的同时，具备“与人为善”、“关爱他人”的管理素质，使行政人员能在企业管理工作中，体现企业政治思想工作的研究成果。政治思想工作推动企业行政管理工作的主要助力，是企业行政管理人员日常管理行为的重要行为准则。

三、行政工作和政工课题在结合中实现共同提升

1.行政人员应作为政工课题研究人员的中心企业政治思想工作是企业运营工作的重要组成部分，行政人员是完成企业日常基层管理的主要人员，行政管理人员的管理经验和管理体会是开展企业政治思想工作的重要依据，对企业政治思想工作的顺利开展的影响非常大。企业应让行政管理人员作为政工课题研究人员的中心，通过深化了解企业日常管理问题、管理漏洞，从根本上找到政治思想工作的研究方向和研究主题，行政人员在研究中应善于发现问题，努力提出问题、积极解决问题，只有这样，才能将政治思想工作真正落实到企业日常管理中。在开展政工课题研究时，行政管理人员还应发挥其管理优势和特长，善于把理性的认识具体化，可操作化，并以行政手段大力推动[6]。2.政治思想工作和政工课题相结合政治思想工作是政工课题研究的成果的最终体现，企业思想政治工作者缺乏日常管理经验，对公司的运行情况、管理状态、管理问题都认识不清。行政管理人员应积极帮助企业政治思想工作者了解政治思想工作开展的源头，让思想政治工作者对研究对象有完整的、全面的认识，这有认识提升了，政工课题研究组才会制定出完善、合理、规范的管理制度改革措施。行政管理人员应在政工课题研究中，不断学习研究，通过引进先进的管理理念和理论知识，开拓自身管理视野，让自己能够真正拥有管理能力，具备管理素质，不要自顾自的以为公司管理制度只为自己个人而定，更不要将公司的管理制度和自身的价值联系在一起。因为公司的管理制度价值和行政管理人员的价值不在一个等级上，更不能相提并论。基于此，行政管理人员在日常管理中，要言之有据，找到管理问题时，应深刻探讨其问题存在的原因和价值，针对“值不值得管”、“该不该管”展开深刻讨论，提出的问题应超出一般管理工作层面。企业政治思想工作者和企业管理人员应一起系统学习管理知识，一同探讨企业管理人员和政治思想工作者的管理问题，一同审计企业日常管理问题和政治思想工作问题。从问题源头入手，实现了政工课题研究过程与结果、定性与定量、虚与实的有机结合，不仅可以提高行政管理人员和政治工作者的工作效率，还能有效增加企业管理人员和员工的核心凝聚力。3.行政管理人员应具备的专业素养行政管理人员应虚心向政治思想工作人员学习，学习他们管理思想和管理理论，培养自身的管理素养。同时通过学习他们系统学习和思考的本领、文字综合和善于表达的本领、深人基层调查研究的本领、寓理于情做群众工作的本领，以提升自身的管理洞察力和管理能力。政工人员在辨析、提炼、总结、归纳以及发现一般规律方面有很强的能力，行政工作者要学会掌握科学理论，不仅只是了解某些观点，而是要善于运用哲学的方法来发现问题、解决问题，善于通过一定的载体和方法营造氛围，去推动实施[4]。4.政工课题研究和推广过程中应注意的问题企业政治思想工作课题研究在推广和应用的过程中，应实时对其研究成果进行改革和修复，针对企业管理工作开展过程中出现的问题，对企业政治思想工作进行深入反思。由此可见，企业的政工课题的研究成果不是一成不变的，通过长期实践和讨论，其研究成果也会随着企业实际管理状态的改变而改变。通过对企业政工课题进行定期研讨，可以促进企业行政管理人员和企业政治思想工作者的工作交流，使其职责更明确，企业日常管理工作和政治思想工作更充分、更有效。同时在研究过程中，行政管理人员和政治思想工作者要建立和谐的研讨气氛，注意形成相互尊重、平等交流的沟通氛围，提倡相互争论，鼓励提出不同的观点和认识，从不同的角度推进认识的深化[5]。5.企业政治思想工作课题研究成果应具备人性化企业在开展政治思想工作时，经常会将政工课题研究成果引入到企业日常管理中，所以要想政工课题研究成果更好的落实到管理中，其研究成果必须具备大众化、通俗化。政治思想工作和企业日常管理工作应分层次、有重点的普及到企业每个管理阶层中，用最易懂最生动的语言阐释深刻的道理。同时，还应该将理论认识变成便于执行的操作程序，大力推行人性化管理体制。行政管理人员在政工课题研究与推广应用中发挥了巨大作用，其自身管理素质和管理能力对企业推行人性化的管理制度具有重要影响作用。所以企业应开展行政管理人员培养战略，让其深入到企业政工课题研究工作中，进一步深化其管理学习的必要性和实用性，在自己的岗位上履行好“一岗双责”，发挥自己的优势和特长，一同做好思想政治工作，为在企业形成“大政工”格局尽一份力[7]。

四、结论

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【关键词】中小型民营房地产企业 行政管理 完善对策

近几年我国正处于产业结构调整的关键时期，东莞市作为我国的制造业基地，大量外来务工人员对住房的需求，使得房地产已经成为政府的重点调控行业。广大房地产企业明显感受到行政管理的重要性，采取积极的措施来促使其发展更加科学合理。本文以东莞市某房地产开发有限公司行政管理工作为例，对中小型民营房地产企业进行深入调查，分析其工作存在的困难和压力，探讨完善的对策，提高企业行政管理的效率。

一、中小型民营房地产企业行政管理的现状

东莞作为二线城市，小型项目的开发公司较多，中型规模项目投资公司多属于集团公司或上市公司的分公司及下属公司。东莞市某房地产开发有限公司系广东规模较大的房地产上市公司子公司，公司成员400多人。公司现开发项目总用地约3620亩，总建筑面积超过300万平方米，项目总投资100亿元人民币。

（一）当前中小型房地产企业行政管理的特点

目前，房地产企业行政管理工作有如下特点：首先，房地产企业内部管理结构不完善，距离现代企业管理制度还存在一定的差距；其次，在追求利益最大化的同时，出现集团式的“服从管理”和临时项目的“随意管理”的现象，第三，内部行政、人事不分家，甚至忽略人力资源管理的管理模式。因此中小型房地产企业中行政管理制度不健全、人才流动性大、部门分工不明确、专业力量薄弱等，对行政管理健康发展产生了一定的影响。

（二）中小型房地产企业行政管理工作面临的挑战

目前小型房地产企业制度不健全，“老板独权”比较严重。而一些中型房地产企业多数为集团式企业，在行政管理制度、办公流程审批等很多方面都参照“总部”。在管理制度方面，因城市地域、消费水平、办公时间等存在差异，按部就班总部的管理制度难以在公司内有效执行；在办公流程审批、工作请示方面，下属子公司相对权限较小，很多事情需要经过总部的审批，导致办公流程耗时过长，影响工作效率。

二、中小型房地产企业行政管理存在的问题

（一）考核方式单一，员工积极性不高

目前很多中小型房地产企业中的激励方式都比较单一，如销售部门一般是底薪加提成；工程人员一般只跟踪工程施工的进度；而其他部门则无具体的标准，笼统的德、能、勤、绩作为员工统一的考核内容，未将企业战略目标转化和分解成个人考核目标。考核指标对有些岗位可能产生评价尺度过于单一的弊端，而对有些岗位则可能产生评价尺度错合的问题。最后考核流于形式，激励作用不大。

（二）部门分工不明确，办事效率低

分工太不明确，职责界限也不清楚，导致大家只能被动地听指示。在这种时候，如果企业不及时调整工作分配方式，明确界定部门结构以及每一个岗位上的工作职责，那么企业内部必然会出现分工混乱、职责不清以及员工开始消极怠工等问题，从而影响整体办事的效率。

（三）企业项目具有流动性，企业文化难建立

认识不高是制约中小型房地产企业文化建设的关键。中小型房地产企业领导层和普通员工对本企业建设缺乏足够的认识，个别人员将企业文化建设误解成为“形式主义”或“摆花架子”，致使多年来企业文化建设没有实质性的进展。其中项目开发的周期性以及项目地点的流动性是企业文化建设的重要瓶颈。这种点多面广、地域文化理念差别很大，形成共同的价值观和统一规范的行文方式具有一定的难度。

三、完善中小型房地产企业行政管理的对策

（一）改善考评激励机制，提高员工积极性

建立良好的考评激励机制，也是对企业人员的激励和促进。行政管理员人员的评价可以建立在完成具体的流程工作的基础上，并尽可能量化指标，而服务意识，业务熟悉程度，服务态度都应该作为必须考核评价的项目。通过对每一位员工所做工作评价和价值认定，对各项专职工作实绩肯定成绩、指出不足，把考核评价与月度奖金分配挂钩，使工作评价起到了激励和警示的作用。

（二）整合人力资源、分工明确，提高效率

提高人力资源管理，激发员工各方面的潜能。其中岗位管理是建立科学的指标体系的前提，岗位管理核心在于工作分析最终形成岗位说明书，岗位说明书包含岗位的工作目的、工作内容、职责权限、工作关系以及任职资格等主要内容。另外，还要提前对每一个工作岗位具体的考核指标、考核方法、考核内容向行政管理人员予以说明，如有更正要及时通知，使它真正成为绩效考核的依据，而考核过程对各项工作的监督和管理，更能提高工作效率。

（三）建立企业文化，促进企业管理

企业管理的运行是以企业的一系列制度、规则、章程的有效执行来维持的，具有显性、刚性的形态特点，而企业文化导入是企业倡导的“道德规范”，企业文化导入的确立是以企业的价值观、经营理念的培养和有效践行来实现的，具有隐性、柔性的形态特点。在新的经济形式下我国企业对内及对外的经济活动中更应该坚持和宣传自身的企业文化。

参考文献：

[1]杨晓春，史明伟.企业管理发展趋势研究[J].中国新技术新产品，2010 .

[2]杨春梅.浅谈企业的行政管理工作方法[J].魅力中国， 2009， （25）.

[3]丁玉贞.对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008 ，（4）.

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为了确保电力企业运行的安全与稳定，必须建立完善电力系统，加强电能生产和销售管理，做好行政管理，才能提高企业经济效益。但随着我国市场经济体制改革不断深入，电力企业在面临着新的发展机遇的同时，也面临着新的挑战。文章从电力企业内部行政管理中存在的问题出发，对电力企业改革背景下行政管理创新的方法进行了分析。

关键词：

电力企业；行政管理；改革创新；电力系统；电能生产；电能销售

企业内部的行政管理是指企业在生产经营管理中，企业通过使用有关的法律规章制度来规划发展战略与业务发展方向的一种企业管理模式。行政管理服务的对象是企业，在日常管理工作中负责处理企业生产经营中的行政事务。电力管理是指有关人员按照企业生产经营的管理模式与管理特点，以经济规律的客观性原则为依据，通过计划方案实施进行协调控制，以满足社会的基本需求。因此在电力企业改革背景下，如何改变传统的行政管理方法，不断进行创新优化，做好电力企业内部的行政管理工作是当前丞需解决的主要问题。

1电力企业内部行政管理中存在的问题

1.1行政管理制度不完善

在电力企业生产经营过程中，电力企业要想提升经济效益，在市场经济中立于不败之地，离不开内部行政管理。因此必须加大行政管理力度，做好领导和管理、沟通和协调、控制和监督等行政事务管理工作，形成一整套完善的行政管理体系，为有关人员决策提供有效依据。然而在实际管理过程中，我国部分电力企业内部还未建立完善的行政管理制度，工作职权不明，造成企业内部业务的行政事务处理模式过于混乱，具有较大的随意性，导致行政管理流于形式，形同虚设，降低了行政管理效率，使得企业进一步发展受阻。

1.2竞争与激励体系不完善

当前，我国的市场经济正处在转型时期，加上我国电力企业发展，受历史因素影响，导致我国部分企业的人才培养缺少有效管理体系，给电力企业顺利转型带来不利影响。具体体现为在行政管理工作中，部分电力企业还未建立完善行政考核管理体系与选拔录用体系，缺少有效的竞争与激励体系。在工作过程中，部分行政管理人员的思想政治素质较低、知识能力薄弱，一旦出现问题，工作人员之间相互推诿，打击了工作人员的工作热情与积极性，降低了行政管理效率，不利于电力企业的改革创新。

1.3行政管理认识水平有待提高

电力企业对于行政管理的认识过于片面，仍停留在管理层面上，忽视了协调与服务对自身生产经营的重要性。行政管理人员不只是领导的好帮手，还需在企业生产经营理念、企业精神、企业文化以及管理策略上有自己的独立见解与正确的处理方式。然而在实际情况中，大部分行政管理人员没有充分发挥协调和服务在企业业务开展中的作用，只是单纯地传达领导的指令，完成领导交办的任务，没有做好各个部门之间在工作上的沟通协调工作。

1.4行政管理效率低

行政管理的工作效率低已经成为阻碍电力企业稳定发展的主要问题，具体体现为：在行政管理过程中，部分电力企业的行政管理模式没有得到适时更新，仍沿用传统的沟通管理方法进行管理，极易导致企业行政管理出现人员冗余，行政机构复杂，人力资源机构的配置不合理，管理工作流于形式等现象。而引发这种现象的主要因素是电力企业工作人员的工作水平参差不齐，部分学历较低的人员无法适应快节奏的工作规律，与新经济背景形势难以匹配，加上电力企业的部分中层管理人员思想陈旧、故步自封，缺乏创新意识与精神，不利于电力企业的改革创新。

2电力企业改革背景下行政管理创新的方法

2.1建立完善行政管理制度

制度是一切管理的核心，必须明确各个部门的工作职能与故障制度，严格根据规章制度来实施，才能提升行政管理效率。因此在行政管理执行过程中，电力企业行政管理部门，应在国家制定的相关政策与法律法规的基础上，按照电力企业经营的特点、发展战略以及市场定位，建立完善行政管理制度，明确各项行政管理的审核指标、工作流程、工作内容以及方法，完善内部行政管理机构，对企业的行政管理行为加以规范，以维护电力企业稳定运行。此外，还需按照行政管理的科学性与实用性，对已有的工作机构进行调整，将职工安排到适合的管理岗位上，建立一个行政管理系统，充分发挥行政管理在企业生产经营的效用，真正做到有章可依、有据可循。

2.2建立完善激励体系

在新经济背景下，电力企业要想提升整体管理的工作效率，离不开人才的管理。因此在规范职工的工作行为过程中，电力企业必须按照自身需求，坚持公平、公正的原则，将工作薪酬、奖励以及合理的评估标准纳入到竞争与激励体系中，形成完整的激励体系，以此激发工作人员的工作热情，让他们抱着负责任的心态积极投入到行政管理工作中，为电力企业稳定发展贡献一份力量。此外，还需对传统的行政管理机制进行改进，明确工作职责与权限，通过领导负责，咨询机构和监督部门监督的方式，保证行政负责人能够按照规定要求指导行政管理工作，实现行政管理的无痕衔接，以免发生信息失真与沟通受阻等情况，从而提升行政管理的工作效率与质量，为促进电力企业发展奠定扎实基础。例如要想确保行政管理工作有序开展，电力企业必须建立完善奖惩制度，明确工作人员的职责权限，要求有关人员定期对有关人员的考核工作进行评估，并纳入到职工的成绩考核中。同时对于工作表现突出的工作人员给予资金奖励、晋升机会，相反，对于工作表现屡次出错，给公司带来经济损失，经过通报批评屡次不改者，应做辞退处理。以体现企业行政管理的公正与公平，真正做到有功必奖、有错必究，对职工的工作行为进行评价，从而激发行政管理人员的工作热情，认真仔细对待工作。

2.3提升对行政管理认知水平

电力企业要想增强竞争力，在竞争激烈市场中立于不败之地，有关人员必须提升对行政管理的认知水平，清醒认识到行政管理的质量对整个企业发展的重要性，充分发挥协调、管理以及服务在行政管理的效用，在管理上做到站在战略家的角度思考问题，在协调上做到领导与职工的沟通桥梁，在服务上充当幕后英雄的角色，提升信息上传下达的效率与速度。此外，企业还需加大宣传力度，将企业文化渗透到每一个管理环节中，增强实效管理，反对形式主义，以节省成本投入为原则，反对铺张浪费行为，在不违反有关法律法规的基础上，灵活变通管理模式、手段与方法，以提升企业经济效益。同时还应培养企业形成踏实、务实的工作作风，支持与鼓励职工在工作中实现自我价值，发展包容的企业文化，在企业内部建立民主和谐的新型人际沟通交流的关系，从而促进企业稳步发展。

2.4提升行政管理工作效率

在新经济形势下，受政府管控与制约，企业行政机构的管理职能在行政管理中的效用没有得到充分发挥，导致政府有关部门和企业之间的行政管理发生冲突。因此在进行行政管理过程中，电力企业必须加强改革创新力度，结合有关规定与自身需求，实施现代化企业管理制度，对管理模式进行创新，适时引进先进的管理方法与技术进行管理，缓解工作人员的压力，以此优化企业人力资源的配置，充分发挥行政管理效用。此外，行政管理人员作为执行者与管理者，行政管理人员的综合素养与能力关系到企业稳定发展，因此在日常管理工作中，电力企业必须定期组织培训工作，通过继续教育方式来提升他们的理论知识与操作技能，同时开展座谈会与交流会，让他们能够将工作中的想法与意见提出来，实现协同进步与发展，从而提升整体企业的管理水平。例如在行政事务管理过程中，电力企业可通过云计算局域网在企业总部建立一个互联网信息平台，将各种供电终端提交的需求传送到总部，并经过平台处理后安排到有关人员手中，督促有关人员尽快解决，从而提升行政管理效率。此外，在日常工作中，电力企业还需制定培训提拔政策，定期安排工作优秀的行政管理人员到联合合作的院校进行学习，了解掌握基础理论知识。也可定期组织座谈会，邀请经验丰富的专家与人员到公司面授，吸收同行的丰富经验，以弥补自身不足，实现协同进步、共同发展。

3结语

综上所述，电力企业要想提升自身竞争力，实现完美转型，必须摒弃传统的管理观念，不断进行改革创新，并采取相应解决措施：建立完善行政管理制度、建立完善激励体系、提升对行政管理认知水平以及提升行政管理工作效率。与此同时，行政管理人员还需认清自己的工作职责，与时俱进，提升自身综合素养与操作能力，才能为电力企业发展提供技术支撑，最终实现协同发展、共同进步。

参考文献

[1]谢丰羽．新时期电力企业改革背景下行政管理创新的方法研究[J]．现代企业文化，2016，（33）．

[2]何坤．基于电力企业改革背景的行政管理创新途径探究[J]．大科技，2015，（9）．

[3]史晓辉．电力企业行政管理创新问题研究[J]．中国市场，2015，（10）．

[4]马保江．新时期电力企业改革背景下行政管理创新的方法研究[J]．东方企业文化，2014，（2）．

[5]赵社伟．针对新时期电力企业改革背景下行政管理创新的方法研究[J]．科技展望，2015，25（26）．

[6]王莉．电力企业行政管理创新必要性及创新途径[J]．中国管理信息化，2015，18（16）．

[7]叶笑尘．探究新时期电力企业行政管理的创新[J]．管理观察，2015，（3）．

[8]吴萍．深改背景下电力企业行政管理创新的方法研究[J]．企业改革与管理，2016，（11）．

[9]王钦兵，杨俊．提升电力企业行政管理效率的策略研究[J]．中国高新技术企业，2013，（24）．

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关键词：国企；行政管理；发展

随着现代经济的不断发展，经济市场不断发生变化，我国国有企业面临越来越大的挑战，所以，对国有企业进行科学的管理有利于企业的可持续发展。而现阶段国企行政管理中出现了许多的问题，对此应该提升国企管理工作人员的素质，充分利用现代化技术以及更加科学的管理方法，改善国企的行政管理机制，确保国企在国家经济发展中的重要地位。

一、行政管理对于国有企业的重要意义

1.有利于提高企业的适应能力

国有企业在我国经济的发展中发挥着重要的作用，而在经济市场不断变化的今天，国有企业要想稳定发展，就必须提高自身的适应能力。改革开放以后，我们国家不断出台相关政策，倡导在发展中坚持科学发展观，积极建设创新型社会，这些国家发展的战略方针都对我国国有企业的发展起到一定的引导作用。而要想正确落实这些指导思想，企业自身必须联系实际，结合企业现代化发展管理理念，加强行政管理，从而促进国有企业的内部体制改革。提高企业的适应能力，增强其生存能力，使其在激烈的国际经济竞争中发挥重要作用。

2.有助于企业持续健康发展

企业在发展过程中难免遇到一些问题阻碍自身的发展，而面对这些问题，企业的工作人员要团结、有责任意识，通过加强企业内部的调整和加强自主创新，积极应对发展中出现的问题。相反，如果企业内部人员思想上出现问题，问题严重，这就会给企业的发展带来负面的影响。而要想加强企业员工思想认识，就必要完善相关的法律法规，并通过加强行政管理来确保法律法规的全面落实。加强行政管理可以促进企业发展的理念和技术转为直接的经济效益，有助于企业持续健康的发展。

3.提高国企的核心竞争力

在现在激励的市场竞争中，国有企业相对于其他的私有企业已经有很高的市场竞争力，但是随着我国市场经济的不断改革和深化，私有企业也在不断的发展，所以国有企业仍然面临着激烈的市场竞争。对此，国有企业必须不断的提高核心竞争力，事实上，一个企业的发展核心在于其对人才的培养，通过提高企业员工的责任意识，使企业的各个部门之间协调配合，以实现企业的全面发展。而企业的行政管理在其中就发挥着重要的作用，通过加强行政管理，可以强化企业员工的责任意识，在各个部门的协调之间起到桥梁的作用，促进不同职能部门之间的沟通，提高企业内部的凝聚力，以此提高企业的核心竞争力。

二、国企行政管理常见的问题

1.企业行政管理模式单一

行政管理模式单一是我国国有企业行政管理中最主要的问题之一。企业的行政管理人员往往对行政管理工作没有正确的认识，在进行行政管理工作时没有联系企业发展的实际情况，盲目的照抄照搬党政机关的行政管理模式，这样单一的管理模式表现出严重的不适应性。因为企业的发展不同于党政机关，在进行行政管理时还要结合我国现有的经济体制，企业如果照抄照搬党政机关的行政管理模式就会造成企业管理与社会经济体制改革的脱节，使经济发展方向出现问题，严重阻碍国有企业的经济发展。

2.国企行政管理制度不够完善

要想加强国有企业行政管理工作的开展，首先就应该有完善的管理制度，以此作为企业行政管理的标准。但是在现阶段的发展中，仍然存在着企业行政管理制度不完善的问题。由于缺少具体的执行标准，企业的管理者在进行管理时主观随意性较强。由于国企员工没有明确的分工，因为管理制度不完善，所以在进行逐级管理时缺乏相应的管理机制进行约束，这样一方面导致管理工作缺乏秩序性，管理效果较差；另一方面，缺乏完善的管理机制，企业员工对于行政管理工作不重视，这也将直接影响管理效果。

3.行政管理执行力不足

企业行政管理工作开展情况良好的重要前提就是有完善的管理制度，而且管理制度能够得到全面的落实。其中哪一个部分出现问题都将影响到行政管理工作的开展，而目前我国国有企业的行政管理工作除了存在管理制度不完善的问题，还存在着管理执行力度不足的问题。问题主要出在管理者身上，行政管理部门人员的素质和能力直接影响到行政管理的执行情况。而现阶段我国普遍存在着行政人员能力和素质欠佳的现象[1]，导致了行政管理执行力不足，影响管理效果。

三、国企行政管理的治理对策

1.制定与经济体制相适应的行政管理模式

照抄照搬党政机关的行政管理模式，使国企的行政管理模式较为单一，这不利于国有企业的发展。为此，我们应该结合国有企业发展的实际情况，以企业的经济发展作为工作的重点，行政管理应该结合国家现有的经济体制改革情况，以促进企业经济的发展。有一些国有企业对于行政管理工作没有明确的认识，往往将企业管理与行政管理的概念混淆，这种情况下，往往造成行政管理部门的职能不明确，容易受到忽视，为此企业的行政管理部门应该提升自身的具体管理职能，区分行政管理与企业管理，制定合理的管理模式，使其与现有的经济体制相适应，以规范企业的行政管理工作。

2.联系实际开展工作

在开展行政管理工作时，我们应该对行政管理工作有明确的定位，认识到行政管理工作在企业的发展中发挥的具体作用，联系企业工作的实际情况进行管理。具体来看，企业的行政管理是为了经济发展服务的，所以在开展工作时要抛开形式主义，注重行政管理工作的实效性[2]。工作中应该加强检查，严格控制企业的财政支出，确保企业的经济效益。另外，上文中提到，行政管理人员的能力和素质直接影响着行政管理工作的开展，所以，国有企业应该重视起对行政管理人员的职业素质和管理能力的培养，强化其责任意识，使其更好的为行政管理工作服务。

3.加强对行政管理工作的监督

为了使国有企业的行政管理工作更好的开展，加强对管理工作的监督是很有必要的。上文我们提到，现在国有企业的行政管理工作存在执行力不足的现象，而为了提高其执行力，加强监督工作也是重要的解决措施。为此，行政管理工作者应提高自身的能力与素质，严格进行自我约束，积极接受企业内部以及外界的监督，对于一些新闻媒体要采取开放的态度，使新闻媒体发挥出其监督作用调动管理人员的工作积极性，提高国有企业的行政管理水平。

4.不断进行行政管理体系的改革与完善

为了加强国有企业的行政管理，应该结合企业自身的发展情况，积极进行管理体制的改革。首先是对行政管理人员的管理，为了提高人员的综合素质，应该完善对管理人员的考核制度，约束管理人员的行为，促进管理机制得到有效的落实。另外，企业应该加强内部管理机制的完善，应该针对国企的实际情况，建立层级分明的管理体系，明确各个层级的工作任务，便于管理制度的逐级落实。此外，还应该完善各个层级的之间的沟通机制，促进各个层级之间的沟通与信息反馈，促进行政管理工作的发展。

四、结语

国有企业在我国的经济发展中起到重要的作用，而随着市场经济的不断发展，我国国有企业的发展步伐不断加快，企业行政管理在其发展中的作用也越来越明显。为了促进企业发展与市场经济改革相适应，我们必须结合企业发展实际，更新管理模式，完善管理制度，并通过加强监督管理，使行政管理的各项制度得到有效的落实，促进国有企业的健康发展。

作者:林燕 单位:海南省路桥投资建设有限公司

参考文献

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【关键词】： 企业行政管理 产权

一、现代企业行政管理的意义

企业行政管理是企业为了更好地保证自身的存在发展和完成追求利润最大的目的而必须结合当地政策法律制度和管理规范，从而调整自身职能性管理规则的复杂管理系统。它既非一般的政府行政管理，也非企业管理，而是企业管理与行政管理的完美结合的产物。其工作内容一般包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理。

企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、计划、经营、协调和人事等各个方面业务的顺利和有效进行。企业行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此，在现代企业中，行政部门是企业的核心管理部门。企业行政管理工作的优劣是企业能否有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的关键。

改革开放以来，我国一直将建设和完善有中国特色社会主义市场经济体制为重要目标。而建立社会主义市场经济体制，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，其别要注重转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求现代企业制度。在政策导向上虽然现代企业制度主要针对国有企业，但以此为风向标，多种经济成分的发展过程中一样也要建立现代企业制度。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。从管理学的角度来看企业行政管理就是现代企业制度中重要的一个内容。所以优化企业行政管理，有利于落实国家经济发展战略、繁荣社会主义市场经济、促进就业稳定社会，有利于使企业适应环境形势的变化，有利于增强企业的核心竞争力和活力和有利于保证企业平稳有序健康地发展。

二、现代企业行政管理存在的问题

1.管理模式上行政权威大于市场规律

受计划经济思维惯性的影响，我国企业仍多为传统型金字塔式管理模式，管理实践中也多存在着忽视或轻视企业发展的实际需要、行政计划重于市场规律、领导意志重于管理规律的现象，在这种管理模式下，形式主义盛行，僵化死板，直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业效益的提升。

2.管理制度不健全

管理制度一般分为企业组织制度和企业管理制度两个层面。企业组织制度上又有产权和组织两个因素。产权问题一直是我国企业行政管理中的大问题，而政企分开从建国到现在都没有彻底落实。在组织上企业内部的分工协作不够紧密，存在权责分配关系混乱、权和责不对和小团体和内耗等现象。

企业管理制度上，从企业内部上来看，很多应有的规章制度不完够善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着规范不足的现象；从企业与外部关系上看，很多企业在经营过程中甚至存在弄虚作假、生产不合格产品等违反国家政策法律的现象。现有的企业行政组织机构在设置比例上，行政机构过于庞大，人浮于事。

3.管理人员素质不高

现代企业管理对企业行政管理者的思想素质、心理素质、管理素质和专业素质都有极高的要求，而我国许多企业高管的综合素质相对偏低。另外企业高管往往具有较高的政治地位，这使得他们身上难免会存在一些机关习气、机关作风，这样的长官意识常常使得他们会照搬党政机关的行政管理模式，搞形式主义，僵化死板，导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业发展。

此外由于企业行政工作人员的录用、培训、考核、奖惩、升降等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。

4.管理实务上重心不明确、轻视程序

企业行政管理中决策主观现象严重，缺少科学的研究与反馈程序，监督机构力量普遍偏弱，行政指挥机构难以搜集到及时准确的信息，以致执行不力，直接影响了工作效率与质量。行政管理的关注点也多集中在具体事务上，如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等，缺乏必要的创新。企业行政管理很重要的工作是掌握实事形势，保持和政府的友好关系，但是往往企业把重心放在权钱交易等上面，偏离正轨。

三、现代企业行政管理措施

1.管理模式上重视市场规律和管理原理

传统的管理模式僵化死板重，应该一方面尊重市场经济规律，面向全球市场进行经营管理，明晰产权、政企分开，依法成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者；一方面也要尊重科学的管理原理，企业行政管理有自身内在的规律，应当重视企业组织管理的科学性，逐渐扁平化组织结构；另一方面还要改善经营模式，重视人性管理和伦理规则。

2.健全管理制度和组织设置

在管理制度上首先要明晰产权问题。对产权特别国有企业产权的问题存在两个误区：一个是传统计划观念认为国家所有必须由国家经营导致所有权主体虚置的，或者矫枉过正认为一定要量化到个人才算产权清晰。其实只要做到产权主体的地位是排他性的确定的，形成有效的企业产权结构，产权就是清晰的，并且有法律政策的安全保障机制。

此外在企业行政管理的组织构建上，要建立具有权威和效能的顶层系统的企业内部组织结构，上级行政机构应当提供科学效率的决策和指令。而中下级组织可以迅速做出反馈和反应，充分发挥企业职代会、工会的民主监督职能，防止的现象。最后还应该培育软规范――企业文化。

3.管理人员上提高人员素质

首先提高管理人员素质，完善行政首长负责制，建立以其为首的管理系统，明确其职责和权限，保证其管理措施有畅通的行政实施渠道。其次，推进干部人事制度改革，增强对员工的培训，充分调动员工的积极性，提高人员素质，从而实现对人的有效管理。

4.管理实务上明确重心、重视程序

企业行政管理工作比政府机关的行政管理更注重操作的细节，更具有专业性。建立学习型组织，少搞歪风邪气，把工作重心放在生产、经营的宏观长远的战略管理上，以企业经营业务为中心，在国家政策法律的框架下详尽地制定各项规章制度，并确保这些制度落在实处。此外企业的行政管理应根据公司实际需要，对企业的行政管理的诸多制度进行调整，用科学的管理方法优化程序，使之变得具有实用性，最终实现企业行政管理的目的。

总之，企业行政管理是现代企业科学管理和市场竞争的客观要求。新形势下，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要政府政策支持和企业市场行为的共同努力才能实现优化管理。

参考文献：

[1] 何振华. 试论提高企业行政管理效率[J].黑龙江科技信息. 2009（32）

[2] 孙宏，庄茂兵.现代企业财务管理问题及对策分析[J].经营管理者.2011（21）

[3] 王耀华.企业行政管理中存在的问题及创新对策分析[J].现代经济信息. 2011（10）

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关键词：控股公司 行政管理 问题 对策

引言

所谓的“行政管理规范化建设”主要包括：管理制度化、业务标准化、工作流程化、考核及激励机制的科学化等方面。多年来，通过开展接轨工作，参照相关现有标准、制度和管理体系，建立了相应的工作标准、管理制度以及考核和激励机制，但在实践中管理要求还存在一定的问题。

一、控股公司的行政管理存在的问题

1、行政管理规范化体系建设还不够完善

（1）行政管理体系及配套的监督制度等还不规范、不健全，或无章可依，或有章不循。如未建立对标准和制度的管理办法、合同管理办法、效能监督管理办法等，另对印章及证照、督办、法律事务以及档案归集管理等还较模糊。

（2）现有制度的适用性和可操作性不强，特别是接轨管理后，公司在工程管理、物资采购以及资金管理等方面的管理办法已不适应接轨管理的要求，急需予以规范。

（3）规则意识缺乏，人员凭经验和意愿行事，缺少科学研究和过程监督。

2、行政机构的管理职能还需加强

企业行政工作繁杂琐碎，其主要职能涵盖“管理”、“协调”和“服务”三个方面，但定位重点应放在服务。公司实施人力资源规划化管理工作后，整合了行政、党群以及人资管理业务，成立了办公室。目前，新组聘上岗的办公室人员平均年龄在25岁左右，参工时间不长，学历不高，且大都没有行政工作经历，对部门职责认识不够，意识还不到位，人员履新岗位适应较慢，加之内部工作机制不健全等因素，导致办公室工作还存在定位不准，疲于应付交办事项，没有精力去系统思考企业管理方面的问题；行政管理职能的发挥较弱，管理作用还不明显；工作不够精细，办文、办会质量不高，督查督办落实不够；行政人员专业技术水平不高，文字写作、法律事务、维稳、综合协调等能力需要提高。

3、行政管理的效率有待提高

一些公司多年来受地方政府和民营控股管理模式的影响，企业短期行为过多，缺乏对企业长远发展的系统思考，在提升企业管理方面的投入不足，培训不够，行政管理方式较为粗放，人员思想观念较陈旧，加之干部员工素质参差不齐，理解能力和执行能力差异大，导致行政效率低下，执行力较差，主要体现在：贯彻执行上级的文件精神和工作要求落实难，行动节奏慢；领导安排的工作不能在规定时限内完成，反复强调的工作始终得不到落实和改进；办事效率低，各级接受工作任务时多有推%，找借口；流程管理机制不健全，业务流程不够优化；部门、班组人员配置不平衡，人员攀比思想重，履职能力低。

二、控股公司的行政管理完善对策

1、加大企业文化建设力度，进一步创建学习型组织

（1）合并干部管理部和人力资源部，明确人力资源部为集团企业文化建设的主要组织者。企业文化的建设归根到底是由企业的领导核心来发起，也是自始至终的主要参与者，由于企业文化建设的特殊性，必须由相关的部门来进行组织工作，因此，人力资源部由于其部门工作的性质，就成为企业文化建设的主要组织者。人力资源总监，也即集团副总裁，在企业的发展战略制定过程中处于决策参与者，对于正确领会和贯彻集团领导核心的管理哲学、管理理念，对于人力资源部正确地建设企业文化有着至关重要的作用。

（2）明确集团企业文化的哲学基础为辩证唯物主义、历史唯物主义、思想，加大“一、三、五”工作法和“低调隐形”原则的企业文化建设力度。

（3）注重讲究平时的培训，集团目前的做法在国内外企业中是先进的，就是通过网络相互学习，但学习的内容一要主要学习公司企业文化核心，二要更多地学习与本职工作有关的知识而并非泛泛而谈，专业方面没有什么深入。

（4）成立专门的机构和负责人对员工平时的学习、教育、培训进行监督、检查。从国内外优秀企业来看，全面的、全员的、由公司领导进行的员工内部教育是主要表现之一，如海尔集团就是如此，在张瑞敏的带领下，董事局成员的读书会，全体员工的周六学习会等都是行之有效的学习方式。学习要有效果，就必须要督促，要检查。

2、建立动态有效的薪酬激励制度

为充分体现各类岗位的劳动特征，合理地核算和支付各类人员的劳动报酬，笔者认为公司在今后应采取以岗位绩效工资制为主体，年薪制、协议工资制和市场价位工资制等多种工资制度同时并行的复合工资制度模式。公司根据员工所从事工作或所任岗位性质和特征决定其具体适用的工资制度：

对于高层经营管理岗位，由于其劳动具有全局性、创新性和高风险等特点，对其实行年薪制的激励形式；

对于公司特需的或专业引进的人员，根据其所投入人力资本的特殊性和市场的短缺程度，采取协议工资制的激励形式；

对于市场供给充分，替代性强的辅助服务岗位实行市场价位工资制；

其他在管理或业务岗位的员工，岗位职责和要求明确且稳定，对其实行岗位绩效工资制；

对于有突出贡献的部门和经营管理人员，通过董事长（或总经理）奖励基金予以奖励。

3、进一步建立和完善科学有效的绩效管理制度

一是要制定严格的、明确的考评标准。关键绩效指标的确立，是企业绩效管理的第一步。关键绩效指标确立要视企业具体情况而定。关键绩效指标中“关键”二字对于不同的企业，必然有不同的定义，即使同一企业，在不同的时期，也会有不同的含义。在关键绩效指标的提取工作中不能保证员工对关键绩效指说娜贤。

二是培训考评人员。绩效考评是在“考评者”与“被考评者”之间进行的，是“人”与“人”的考评，是“少数人”对“大多数人”的考评，是在分散的状态下，高地位的少数人对低地位的多数人进行的集中统一考评。只所以出现标准的任意制定，出现脱离公司和部门发展战略目标的现象，与考评者的素质高低有关。所有的一切表明，“考评他人的考评者”处于非常关键的位置，对他们进行培训，关系到考评的成败。

三、结语

综上所述，笔者认为，规范提升控股公司行政管理是一个系统工程，而在当前新的形势下，控股公司应顺应潮流，把握大局，抓住机遇，主动作为，要以大方向为发展契机，以全面接轨管理为切入点，全面规范、提升控股公司行政管理水平，形成控股公司综合管理能力不断提升的长效机制。

参考文献

[1]宋亮.《山东省金融控股公司发展研究――基于国内外的经验借鉴》，中国知网，2010.10.