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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇社区主任履职报告范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、回应“倒逼现象”,探索代表联系群众新途径
当前代表工作越来越受到社会各界的关注和重视。基于法律赋予人大代表的神圣职责,党委和政府重视代表意见建议、通过发挥代表作用来推动区域发展,形势发展对创新代表工作提出新要求等诸多因素,代表工作出现“顶被感”和“倒逼现象”。普陀区人大常委会重视代表工作、关心民生大计,专门制定了《关于加强代表履职服务保障工作、进一步发挥代表作用的若干规定》,将“倒逼机制”转化为推动代表工作的“正能量”。此次依据代表法探索性开展区人大代表向选民报告履职活动,是进一步加强人大代表与选民之间的沟通联系、自觉接受人民群众监督、增强代表履职意识,推动代表工作的一项积极举措。通过活动,代表进一步认识到向选民报告履职情况、自觉接受选民监督,是增强代表履职意识、密切联系人民群众的有效形式,有利于国家监督体制的不断完善,有利于发现履职实效与群众意愿之间的差距,为有效履职起到助推作用。代表与选民零距离交流,拉近了代表与人民群众之间的距离,选民加深了对人大代表和人大制度的了解。
二、精心组织准备,发挥示范带动效应
普陀区人大常委会精心组织代表向选民报告履职活动,并将此项活动列入区人大常委年度工作要点中。区人大常委会主任会议通过了活动方案,向全体区人大代表下发了活动通知,积极动员,强化活动的重要意义。各级人大代表服务保障机构认真筹备,区人大常委会代表工作室加强对社区、镇人大代表联络室的工作指导。本次报告履职活动,由街道党工委书记、甘泉代表组组长担任主持人,邀请了区其他社区、镇人大代表联络室和代表联系选民工作站的负责人参加,区人大常委会分管领导莅临指导并作动员。代表向选民报告履职活动后,大家感到甘泉代表组此次组织区人大代表向选民报告履职,准备工作充分、组织严谨有序、程序依法规范,代表报告有实质性内容、百姓愿意听、效果很好,密切了代表与选民的关系,对其他社区、镇开展此项活动起到一定的示范效应。
我叫李世俊,现任xxx村党总支书记。作为一名村书记,人民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称,而是一种极大的责任和一种崇高的使命。在工作和生活中,我发挥模范带头作用,积极履行代表的职责,密切联系群众,反映人民群众的意见和要求,协助政府推行工作,带领全村农民不断解放思想、与时俱进,共走富裕之路,共创和谐社会。
现将本人担任xx市人大代表以来的履职情况向主任、各位副主任、委员和各位代表作一个简要的汇报。
一、认真学习,切实增强自身责任感
作为一名人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和推进社会主义新农村建设的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我平时认真学习国家的法律法规,加深了对宪法、地方组织法以及代表法等法律法规的理解,坚定政治信念,把握政治方向,站稳政治立场, 认真阅读人大相关报刊杂志,积极参加市人大和相关部门组织的培训和调研活动。不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、履行职责,切实做好群众代言人
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。一是完善和遵守代表接待选民制度,坚持每月10号为接待选民日,及时了解和掌握选民的诉求。二是坚持走访选民,察民情、解民忧、听民声、帮民困,听取和收集选民的建议和意见,全年接待和走访选民300余人次,收集建议和意见60多条,协调解决各类矛盾纠纷45起。
三、关注民生,切实当好群众贴心人
人大代表不应是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的“四手”代表,而应是为人民鼓和呼,为人民办实事、办好事的全权代表。身为最基层的人大代表,始终把实现人民的意愿,满足人民的需求,维护人民的利益,作为自身工作的出发点和落脚点,一是想群众所想,随着经济社会的不断发展,群众对精神文化生活的要求也越来越高。本人筹备推动社区综合文化服务中心建设工作,新建多功能用房6间200平米,对文化墙、宣传栏、会议室进行党建氛围布置,购置室内外健身器材、会议桌椅、空调、电脑、投影仪等设备。预计总投入xx万元,并在xxxx年初可以完全投入使用。二是解群众所难,本人在接待走访选民的过程中,发现群众有困难,而自身一时又难以解决的,本人亲自帮助办理,如4组xxx的儿子是精神病人,病情时好时差,只能简单的表示自己的意思,现在生活仅能部分自理,还要人时不时看着,防止伤害自己和别人。妻子也有智力障碍,生活维持极其艰难。我们看在眼里,急在心里,社区每年都安排部分资金对他家进行救助,积极联系当地医疗机构对他家进行帮扶,免费问诊,并且已将他家列入低保。当然,仅凭社区的照顾解决不了根本问题。社区发动大家想办法,如何为他找到一条出路。一次与朋友聊天时,我得知了xxx路口南边有一家食品加工厂需要工人,劳动强度不大,一天也有五六十的工资。当时,我就及时与该厂老板联系,安排其前去务工,使他有了一份较为稳定的收入。
主任、各位副主任、各位委员、各位代表,本人尽管在人大代表的岗位上为群众做了一些工作,解决了一些问题,但对照《代表法》的要求,还有较大的差距,主要表现在三个方面:一是履职学习有待于进一步加强,由于平时忙于繁杂的基层工作,除参加集中学习培训外,个人平时学习还不够深入,一定程度上影响履职质量。二是面对新的形势和任务,在思想观念和能力水平方面还有不适应的地方。三是在走访联系选民,建言献策等方面还不够。
这次会议,围绕基层人大工作面临的新形势、新情况、新问题,就如何贯彻落实党的*大提出的发展社会主义民主政治和发展基层民主的要求,进一步加强街乡人大组织建设,充分发挥人大代表依法履职作用,在法律框架内,从不同角度、不同侧面广泛交流了工作经验,了研究成果,提出了立法建议,还对城市的规划、建设、管理与经营进行了实地考察。
会议认为,基层人大组织是区级人大组织的重要组成部分和展示窗口,担负着联系选民、组织选举、依法监督、推进基层民主政治建设等重要职责。加强人大基层组织建设,进一步发挥人大代表作用,是做好区级人大工作的重要保证。会议期间,与会代表的交流和探讨内容丰富、观点鲜明,具有很强的针对性、指导性和可操作性,对与会的各区人大常委会今后更好的依法履行职权,进一步加强基层人大组织建设起到了积极的推动作用。会议经过广泛的交流研讨,达成了以下三个方面共识:
一、要进一步明确基层人大职能,健全机构,为代表履职提供组织保障。《组织法》对乡镇人大的性质、权利、作用和机构设置都作出了相关规定,但对街道人大的性质、权利、作用和机构设置没有作出相应的规定,只是规定常务委员会根据工作需要,可以设立办事机构和其他工作机构,这就给开展基层人大工作带来一定难度。各城区人大常委会要在按照有关法律规定和实际工作需要,开拓创新,积极探索,进一步健全机构,配齐配强人员,为开展好基层人大工作提供有力组织保障的同时,积极向有关方面提出立法建议,进一步明确街道人大工委的性质、权利和工作职责,为开展好基层人大工作提供法律依据。
二、要进一步建立健全基层人大工作制度,完善程序,规范代表履职行为。基层人大能否有效地开展工作和行使好法律赋予的职权,关键还要有一套符合基层人大实际的工作制度来保证。要根据新的形势发展需要,在积累经验的基础上,进一步探索、建立健全各项议事规则和工作制度,并切实抓好各项制度的落实,逐步使基层人大工作实现程序化、制度化、规范化。
三、要进一步加强代表多元培训,搭建履职平台,完善履职激励机制,切实提升履职效果。要突出重点,讲求实效,活化形式,组织辖区内各级人大代表开展深入系统的多元培训,深入学习与履职相关的法律法规和人大业务知识,进一步增强执行代表职务的责任感和使命感,提升代表履职的综合素质和能力;要围绕改革发展稳定中的重大问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题,搭建活动载体和平台,听民声、聚民意、集民智、代民言,开展一系列促进区域经济和社会事业发展以及惠及民生的代表活动;要进一步完善代表履职激励机制,调动代表履职积极性,激励代表主动履职、积极履职、认真履职,使代表履职活动取得实实在在的效果。
本次会议在与会代表的共同努力下,达到了互相交流、共同探索、促进工作、增进友谊的预期目的。与会代表对道里区人大常委会为会议所做的工作表示满意。会议商定,联席会第三十五次会议于2009年5月中旬在*市*区举行,由*市*区人大常委会筹备并主持。会议议题是:深入贯彻落实科学发展观,增强人大依法监督工作实效。
通过这次学习交流活动,使我们全体成员进一步增强了对基层人大工作的认识,开阔了工作视野,明确了努力方向。认为兄弟城区人大在基层人大工作方面的成功经验和有效做法充分说明,做好新形势下的基层人大工作,必须健全基层人大工作机构,切实加强人大代表与选民的密切联系,进一步完善人大代表履职激励机制等。结合我们常委会的工作实际,我认为近期我们必须在以下这些方面上下功夫:
一、健全基层人大工作机构,切实加强人大代表与选民的密切联系。要切实做好人大代表社区联络站的推广试点工作。人大代表社区联络站是创新闭会期间代表工作的一种新形式,是贯彻落实*大报告和中央有关文件精神,落实省、市领导在南山考察时的指示,也是今年全市各区人大常委会的一项重要工作。推广试点设立人大代表社区联络站,就是为人大代表在基层联系人民群众提供一个固定的平台,人大代表通过联络站认真听取群众意见,采取接访、走访、回访等方式,加强与人民群众、基层单位和组织的联系,有助于保障代表依法履行职责,并为社区群众自我管理提供了一种有效方式,是扩大基层民主的有益探索,具有重要意义。为做好这一工作,常委会根据我区实际情况,已同意在辖区10个社区先行进行试点工作,最近一段时间各目标社区都在紧锣密鼓筹建中,做到七有:有组织机构、有领导负责、有工作人员、有办公用房、有制度机制、有经费安排、有计划措施等,确保这项工作顺利进行,并收到实实在在的成效,使人民群众满意。
二、开展人大代表向选民述职活动试点工作。除注意搞好宣传,提高选民对代表述职工作的认识外。要积极组织代表开展内容丰富、形式多样、行之有效的活动,使代表有“职”可述,这是做好这项工作的重要前提。要使代表述职工作开展好,组织好人代会闭会期间代表活动是关键。如常委会根据代表的自身条件和专业特长,围绕我区工作中心和人民群众普遍关心的热点、难点问题,有计划、有重点、有针对性地统一组织代表参加各种集体视察、执法检查、调研活动,坚持邀请代表列席常委会会议等。还有就是近期区政府及其有关部门开展的“区四旧改造情况通报会”及征求意见活动等,我们将积极组织好代表参加,使代表进一步知情知政,切实增加代表活动的实质内容,保证代表有“职”可述。
围绕中心履职 服务区域发展大局
人大工作是党的工作的重要组成部分。人大常委会必须在党的领导下依法履行职责,自觉做到围绕中心服务大局,各项工作要有利于保证党的路线方针政策的贯彻实施。要自觉维护党统揽全局、协调各方的领导核心地位,将人大工作置于党的工作大局中,紧紧围绕党的工作重点开展工作。要深刻领会、积极推动党的方针政策、重大决策部署的贯彻落实。要坚持请示、汇报制度,做到与党委思想同心、目标同向、行动同步。
本届区人大及其常委会自觉地把人大工作放在市委、区委的工作大局中来思考、来谋划,主动地服从、服务于全区工作大局。年初,在制定常委会年度工作要点时,我们根据市委提出的创新驱动、转型发展的总方针和“五个更加注重”的要求,结合区委提出的“两重点一底线”目标任务,立足人大职能,提出了“三个紧紧围绕”。
紧紧围绕转型发展的工作重点,听取区政府关于调结构、促转型,加快现代服务业发展情况的专题报告,举办以“创新驱动、转型发展、提升能级”为主题的本届人大第一次焦点网谈活动;还组织开展了专题调研,形成调研报告,为推动闸北区的产业结构调整和优化、不断提升区域的产业能级、有力促进服务经济的深入发展作出努力。
紧紧围绕旧区改造的发展难点,落实市委书记俞正声在参加市十三届人大五次会议闸北代表团联组审议时“希望闸北区继续把旧改搞好,使闸北的面貌变化更大,群众得的实惠更多”的精神,专题听取区旧改工作进展情况报告,组织视察动迁基地,慰问动迁一线工作人员,大力推动旧改这项惠民工程、实事工程和民心工程。
紧紧围绕社会稳定的民生热点,听取关于实施治安顽症治理三年行动计划的专项报告,监督检查闸北区的城市运行安全、消防安全等开展情况,组织视察“六五”普法决议落实、行政审判等司法工作,座谈交流法律监督工作情况等,积极维护社会稳定,保障居民群众的安居乐业。
突出民生重点 增强监督工作实效
“万事民为先”,人大工作要想做好,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要时时刻刻把人民群众的利益放在首位,把群众的呼声和意愿作为人大工作的指导信号,做到民有所呼,我有所应;把关心和服务群众作为人大工作的职责任务,多行亲民为民之举,多做惠民利民之事;把维护和保障群众利益作为人大工作的最终目标,践行发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。
本届区人大常委会坚持工作重心下移,把推进民生改善落实到依法履职的全过程中,紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题,有计划、有重点、有针对性地开展监督,务求监督实效。上半年,我们将居民群众关心的苏河湾开发建设作为常委会的监督重点之一,打出“组合拳”,多管齐下,形成监督合力。
一是督办代表议案。在今年的区人代会上,《关于加快做好苏河湾地区道路规划》的议案被大会确立为一号议案。根据议案办理规定,区人大常委会第二次会议听取和审议了区政府关于该议案拟办方案的报告,并提出了审议意见,要求规划好苏河湾地区道路,提升苏河湾地区的整体形象,力求实现该区域道路建设和经济发展的互利共赢。下半年,区人大常委会还将跟踪检查政府办理议案和落实审议意见的情况。
二是举办焦点网谈。区人大常委会以“聚焦苏河湾开发建设,打造闸北新亮点”为主题开展了第二次焦点网谈活动,与广大网民在线交流,有81人次的网民朋友参与活动,并对苏河湾开发建设提出意见和建议。
三是开展代表议政。作为一项已经连续开展15年的特色活动,代表议政日在代表和选民中拥有较高的知名度,区人大常委会充分借助这个活动平台,动员全体区人大代表积极为苏河湾建设倾心献智,倾力献策,活动共收集到4个方面50条意见建议,取得了较好的效果。
夯实工作基础 提升代表工作水平
代表是人大工作的主体,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,代表工作搞活了,人大工作就有了生机。去年,闸北区各街镇规范设立了人大代表联络室,保证了在社区层面为人大代表履职提供服务。本届人大常委会把加强代表联络室建设作为开局之年的一项重要工作来抓,通过强化指导、建章立制、上下联动等形式,依托代表联络室建设,努力把代表工作推上新水平。
一是强化指导抓建设。今年,我们在一个月的时间内对八街一镇代表联络室建设进行了紧锣密鼓的调研,在实现人员、场地、经费“三落实”和认识、责任、工作“三到位”基础条件的同时,要求找准定位,在社区层面做好闭会期间区人大代表履职的组织服务工作;拓展职能,对接区人大常委会的各项工作部署,做细联络沟通,做实服务保障。
二是建章立制抓规范。区人大常委会制定了《关于建立街镇人大代表联络室工作联系制度的实施意见》,明确加强对代表联络室活动的指导。街镇代表联络室也建立、修订和完善了联系代表制度、代表接待选民等制度,规范工作程序。同时,建立代表履职档案,对代表的履职情况以台账的形式予以记载,帮助代表接受选民监督。
三是上下联动抓内涵。针对新任代表人数较多,对人大工作、法律程序了解不够,政策业务不熟的特点,我们从区人大常委会和街镇代表联络室两个层面,统筹考虑全年代表培训工作。通过代表联络室,积极组织代表参与各类视察、接待选民等活动,发挥代表的桥梁纽带作用、监督管理作用和决策参谋作用。
强化人大意识 注重常委会自身建设
“工欲善其事,必先利其器”。加强人大自身建设,是提高常委会履职成效的基础性工作,也是推进人大工作规范化、程序化、制度化的必然要求。换届伊始,区人大常委会就把加强自身建设贯穿于人大工作之中,坚持当好人大人、说好人大话、做好人大事。
通过思想建设,增强党的意识、法律意识、大局意识和群众意识,明确人大不是无事可做的“二线”机关,而是能有所为“一线”机关。要依法对“一府两院”实施监督,做到敢于监督不失职,善于监督不越权,又要寓支持与监督之中,帮助“一府两院”行使好人民赋予的行政权、审判权和检察权。
通过潜心学习,召开专题学习会、研讨会等,使新成员逐渐适应,从外行变内行,使老同志与时俱进,更加学深一层,切实提升常委会组成人员的理论素养、法律水平和履职能力。
通过调查研究,组织常委会各工委、街镇代表联络室以及人大代表等开展工作调研,对审议议题、监督事项等做到分析问题找准症结、提出意见有理有据、决策措施切实可行,提高了常委会的审议水平和工作质量。
一、认真学习,提升修养强素质
作为一名人大代表、社居委主任,我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了社区各项工作的开展。
二、身体力行,履职尽责促推进
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。去年以来,结合镇人大开展的“12345”工程,积极参加代表小组会议;认真撰写学习心得;每年联系和帮扶3个贫困户;参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动;每年给政府提5条建议或意见,得到了镇人大的重视和认可。
三、立足本职,注重实效促发展
立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障,改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制,激发了社区上下干事创业的积极性;二是认真落实社区经济工作措施,各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作;三是抓社区资源整合,促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作,认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作,社区各项社会事业都有了新的进展。
四、勤勉奉公,清正廉洁作表率
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标,常委会就全区经济运行情况,积极深入开展调查研究,围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心,专题审议了关于招商引资工作情况的报告,高度关注重点工业项目进展,为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施,提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况,强化了对预算的审查监督,加大对预算执行审计情况的跟踪监督,常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告,对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神,使人大代表全面准确地理解和把握精神实质,把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察,提出了要围绕优势产业,大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民,提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设,注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制,发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注,重点督办了代表们提出的诸如:关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见,努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用,努力通过卓有成效的工作,推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察,常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告,实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度,并结合相关工作,提出了有针对性的意见建议,切实推进法律法规的有力实施,实现依法行政,维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况,执法检查组针对我区普法工作情况,提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度,抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制,使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序,切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况,坚持提前印发给组成人员充分酝酿,努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准,依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议,年终报告履职情况等多种措施,切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来,共依法任免国家机关工作人员64人次,接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力,主动完善服务,发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作,始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《××市××区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》,对年初人代会期间代表提出的42件建议意见,经过主任会议认真研究,常委会召开了专题交办会,对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限,明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下,代表建议意见都得到了较好落实,常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,并邀请了相关代表列席会议,增强办理结果透明度,代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定,确保了代表建议意见事事有着落,件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见,经过两次主任会议研究,常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上,决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办,目前已经召开了专题交办会,正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况,切实加大督办力度,确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察,主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时,扩大了代表参与面,重视发挥各个界别代表的作用,重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察,并认真征集、转办代表提出的建议意见,有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求,常委会组织了消费者权益保护法视察,在肯定工作的同时,提出了要进一步加大“消法”的宣传力度,增强群众依法维权意识,提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设,使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度,严厉打击不法行为;加强部门协调,整合维权资源,形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理,推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性,充分发挥代表参政、督政作用,常委会确立了2个调研课题,先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动,并撰写了专题调研报告,为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中,代表们认为,我区城乡规划工作近年来取得了很大进展,有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题,代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制,按照属地管理、提高效率的原则,积极争取市政府理顺城市管理体制,给予××区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作,进一步扩大公众参与程度,在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议,提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域,统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局,建设一批彰显××历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑,打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状,常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入,强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向,推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上,还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位,组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度,借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机,认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动,及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排,保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前,我们将对所有人大代表开展一次集中培训,这对于我区更好地发挥代表的主体作用,更好地开展全区人大工作,将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通,依法指导基层工作,整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系,积极配合上级人大工作。一年来,自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研,内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况,社区卫生工作开展情况,检察院规范化建设工作情况,以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面,常委会都积极配合,认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察,推动上级人大工作顺利开展的同时,常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会,进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动,汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验,推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式,进一步增强与乡镇人大的密切联系,加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见,为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向,并就指导意见落实情况,开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时,采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流,组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度,力求扩大参与面,进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见,目前正在研究探索街道人大工作机制,以进一步完善全区人大工作体系,全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设,进一步增强服务发展水平,常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署,牢固树立党的意识和大局意识,把握正确的政治方向,坚持在区委领导下开展人大工作,充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用,把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度,及时向区委报告人大工作开展情况,主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署,在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机,坚持法律法规、政治理论学习的经常化,以学习促进思想解放、素质提高,不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前,组织相关专家讲解了法律知识,增强了工作针对性,极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题,安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众,了解民情民意,广泛集中民智,以务实的精神和态度,扎实开展工作,增强了常委会审议针对性。加强机关建设,注重对人大干部的教育和培养,增强了机关干部的工作活力,全力为人大代表和人民群众服好务。
一、工作任务
做好流浪乞讨儿童救助工作,加大对留守儿童和困境儿童的关爱关心力度。
二、工作情况
1、街面救助巡查工作。为能够及时妥善救助流浪乞讨人员未成年人,市救助管理站变被动救助为主动服务,积极配合市公安局和市城管局承担每天深入到客运站、火车站、商业大姐、银行ktv等人群密集处开展街面救助巡查工作,确保流浪在街头市面的乞讨流浪未成年人得到及时救助。目前,我市没有发现流浪乞讨儿童。2、关爱留守儿童工作。在全市开展农村留守儿童摸底排查工作,由社会救助站牵头,组织乡镇、社区街道儿童督导员和儿童主任走村入户开展走访调研,全面清晰掌握全市留守儿童基本情况。并按要求认真指导各镇、社区对留守儿童逐人建立工作台账,实行动态管理。组织召开了全市农村留守儿童关爱保护工作会议,制定下发了《富锦市农村留守儿童关爱保护工作方案》,对全市留守儿童关爱工作进行安排和部署,确保各部门通力协作做好留守儿童关爱工作。目前,市妇联组织开展了走访慰问贫困和留守儿童活动,送去了社会的关心和关爱。3、关爱困境儿童工作。目前,我市共有17名孤儿,40名无事实抚养儿童,每月每人按时发放生活补贴1150元。三月份共发放补贴64463 元。贫困大病儿童共有13名,我们组织乡镇网格员定期开展走访活动,同时动员19个爱心志愿者与76名留守儿童结成了帮扶对子,通过电话、微信开展亲情陪护和心理健康辅导活动,辅助监护人做好孩子的思想教育工作。
三、存在问题
未成年工作需要各部门齐抓共管,相互配合的开展的一项爱心工程,目前这项工作由民政局牵头抓总,但很难形成工作合力,共同来推进。需要研究措施,统筹协调各部门,加大工作推进力度。