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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇村庄造林绿化方案范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实省市县会议精神,坚持“城市乡村统筹、林果发展并重”的原则,加大植树造林力度,突出重点地域绿化,增加绿地面积,打造绿化靓点,提升绿化水平,全面推进绿美代召建设。
二、攻坚目标
认真实施廊道绿化、林业产业基地建设、村庄绿化和机关、学校、医院、企事业单位办公场所绿化等重点工程,完成绿化总面积1170亩,其中:廊道绿化500亩,林业产业基地300亩,村庄绿化面积370亩。
三、重点工程
(一)廊道绿化。依据《省绿色廊道建设指导意见》要求,结合我乡实际,坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则,按照国道两侧各50米,县级道路两侧各30米,乡村道路一路两沟四行树建设标准,对我乡辖区内所有新修道路进行高标准绿化,对现有道路林带进行同规格高标准补植补造。
(二)林业产业基地建设。因地制宜建设特色林业产业基地300亩。结合我乡实际,按照经营主体集中、生产规模化、质量品牌化、体系市场化原则,加大项目建设力度,倾力打造产业亮点,重点对我乡高里堡村林花种植合作社进行政策扶持,带动全乡林业产业基地发展。
(三)村庄绿化。根据《省农村面貌改造提升行动绿化实施方案》要求,结合我乡27个村各自特点,按照“庭院花果化、路渠林荫化、村边森林化”的工作思路,进村路、街道两侧、80%以上农户庭院及房前屋后等适宜绿化部位全部绿化;村内空闲隙地、废弃宅基地及村庄周边沟、渠、路100%绿化;结合村庄实际,高标准打造环村林带,营造小片林,建设农民休闲娱乐的小游园。同时我乡重点打造曹乐堡、代召、后井头等12个绿化美化示范村,以点带面,全面推进“绿美代召”工程。我乡将完成村庄绿化370亩(重点村庄载植树不低2000株,其它村庄载植树木不低于1000株)。实现人均植树3株,村庄绿化覆盖率达到30%以上的目标。
四、时间安排
(一)全面准备阶段(2013年10月31日前)。完成总体规划、绿化用地、施工设计、工程招标、苗木订购、资金筹集等各项准备工作。
(二)决战攻坚阶段(2013年11月1日—2014年4月25日)。抓住今冬明春有利时机,在全乡上下掀起造林绿化,全面实施、整体推进、突出重点、决战攻坚,完成“绿美”攻坚行动任务。
(三)验收考核阶段(2014年4月26日—5月15日)。4月26日—5月3日,县级检查验收。5月4日—15日,市验收考核组对“绿美”攻坚行动进行全面验收考核。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。成立由乡党委书记任政委,乡长任指挥长,乡领导班子其他成员任副指挥长,各村支部书记为成员的“绿美”攻坚行动指挥部,统一协调“绿美”攻坚行动,指挥部办公室设在乡党政办。我乡将严格落实乡分包领导责任制,积极配合县直各包村单位。各村都要成立由村支书挂帅的攻坚行动指挥部,把造林绿化工作摆上重要议事日程,制定完善的工作计划和工作方案,将任务层层细化分解,明确到人,确保按时按质完成任务。
(二)广泛宣传,全民动员。乡政府办公室及各村要组织整合各类宣传媒体,加大宣传密度,营造浓厚氛围,动员全乡群众参与造林绿化,掀起新一轮造林绿化。结合各村实际,鼓励、组织和引导全乡群众力量,广泛参与植树造林,形成“植绿、护绿、爱绿”的文明新风。
(三)严格标准,提高质量。着力强化三项措施,确保造林质量稳步提高。一是积极倡导科学造林。按照“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”的原则,坚持人工造林,保证造林质量。二是严把质量关口。严格按照造林标准把好造林设计、整地、树种选择、苗木、栽植、管理等各环节关口,做到挖大坑、植大苗、浇大水、封大堆,保证造林绿化质量、水平和档次。三是大力推进公司化造林。严格绿化工程招投标程序和工程监理,择优选取有实力有资质的专业绿化队伍,保证保量载好每一棵树,提高树木成活率。
(四)活化机制,保障投入。坚持以政府投入为引导,社会筹资、企业出资、个人捐助、农民投劳相结合的筹资机制。一是全力加大争跑项目力度,积极争取省市专项造林资金和县级财政资金支持,结合乡村实际,重点鼓励乡村企业和企业家为本村投资造林绿化,对贡献大的企业,我乡将在其今后发展中提供优惠政策。二是严格落实县以奖代补政策。三是通过引进市场机制,通过土地租赁、管护承包、绿化拍卖、用地补偿、比例分成等多种形式确保林业用地,鼓励发展民营林业。
(五)依法治林,加强管护。乡林业站要配合县林业局加大林业执法力度,开展林木资源保护专项严打整治活动,对蓄意破坏或偷盗树木,情节严重的要依法严肃处理,性质严重的要依法查处,严惩不怠,有效遏制破坏林木资源犯罪行为。
一、加强领导,落实责任,深入推进创森建设
市委、市政府明确指出:力争2013年创成国家森林城市。当前我市营造林工作形势严峻,造林适宜地块接近饱和,造林建设成本不断提高,造林资金严重不足,森林覆盖率指标值达标难度不小,这就要求各地务必认清形势,迎难而上,以创森为契机,深挖造林潜力,进一步加大绿化造林工作力度,以高度的责任感和使命感,切实加强组织领导,精心安排,周密筹划,采取有效措施,落实目标责任,实行目标考核,深入推进创森建设,抓出成效,做出榜样,全面完成2013年度造林任务。
二、科学规划,突出重点,提高营造林生产水平
各地要结合自身情况,结合创森,科学规划,突出重点,尽快分解造林计划任务,落实山头地块,整体提高营造林生产水平。要突出抓好绿色廊道工程、森林植被恢复工程、长江防护林工程等重点工程建设,重点抓好水系林网、农田林网建设工程,形成集生态防护、道路防护、农田防护为一体的森林生态网络体系。
各地要结合自身情况,结合创森,高标准打造村庄绿化建设。村庄绿化示范村和森林生态示范村建设要根据《省村庄环境整治行动计划》的要求,遵循“因地制宜、适地适树、景观优美、效益兼顾”的原则,制定村庄绿化总体规划和实施方案。特别是沿高速公路、高速铁路、国道、省道两侧可视范围内的村庄要充分利用现有自然条件,大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”以及村口、庭院等绿化美化工作,做到见缝插绿、应栽尽栽。树种选择应坚持适地适树原则,以乔木为主、灌木为辅,少用或不用草坪,所有常绿苗木必须全冠栽植,坚决杜绝砍头去稍栽“木桩”的不当行为。
三、创新思路,强化抚育,提升森林资源质量
森林抚育作为林业转变发展方式的基础性工程,已列入省政府工作目标考核体系和全省林业发展“十二五”规划。各地要调整林业发展思路,从“造林为主”向“强化营林、营造并重”转变,切实将森林抚育摆上林业发展的突出位置。2013年,我市森林抚育任务仍然繁重和艰巨,森林抚育技术要求高、施工作业难、资金投入大,各地要切实加强组织领导,创新思路,稳步推进,实现我市森林资源质量的全面提升。
2011年,我县被省、市列入村庄绿化整体推进县。为进一步推进农村造林绿化,加快村庄绿化工程建设步伐,确保全面完成村庄绿化整体推进县创建工作,现提出如下工作意见。
一、指导思想
认真贯彻落实县委十届十三次全体(扩大)会议和全县农村工作会议精神,以科学发展观为指导,坚持“统筹规划、因地制宜、突出重点、整体推进”的原则,以省级绿化示范村创建为抓手,加强组织领导,加大建设力度,加快推进步伐,全面提高村庄绿化品位和水平,切实改善农村生态环境和人居环境,打响我县村庄绿化品牌,为建设繁荣秀美幸福的新奠定坚实的生态环境基础。
二、工作目标
进一步加大村庄绿化工作力度,加快创建步伐,确保到年底全县所有行政村达到绿化合格村标准,完成18个省级绿化示范村创建任务。对照村庄绿化标准,结合乡镇、村布局规划调整、交通水利等基础设施建设和村庄环境综合整治,切实做好村庄绿化规划设计工作,做到一村一规划、一村一图纸,并把规划落实到每一个行政村和每一个自然村。重点抓好沿海高速、204国道、324省道等骨干公路沿线两侧、交通节点、城郊结合部的村庄绿化,以此带动全县村庄绿化工作的整体推进。
三、创建措施
(一)精心组织,全面推进。省委、省政府将村庄绿化建设工程列入新一轮涉农六件实事之中,制定了实施方案,提出了具体目标任务。各乡镇、各单位要高度重视,加大宣传力度,把五月份作为“村庄绿化突击月”,全面发动,整村推进。有条件的乡镇要增加1个省级绿化示范村创建候选村,确保到今年底所有行政村全部达到省级绿化合格村或示范村的建设要求。
(二)树立典型,示范引导。村庄绿化工作涉及面广,工作难度大,建设要求高。各乡镇要突出村庄道路、河道、农田及村部、学校和企业绿化,树立典型,示范引导,以点带面,全面推动。城郊的村庄绿化要按照统筹城乡林业发展的理念,以发挥生态景观效益为主,树种选择要多样化,达到四季有绿、三季有花、瓜果飘香的效果,实现城市林业向乡村林业的自然过渡。每个行政村要结合社会主义新农村建设,建设1个以上的小游园或绿化景观休闲广场。农村的村庄绿化要充分利用路道、河道、农田宜林地资源,广植速生树种和经济树种,在增加防护功能的同时,实现经济效益最大化;要利用家前屋后栽花种果,有条件的,可结合当地人文历史和地理位置,选择乡土特色明显的树种,体现路河林荫化、农田林网化、村庄庭园化的效果,为发展乡村旅游、休闲旅游打好生态环境基础,为各村创造生态宜居的生活环境。
(三)加大投入,创新机制。村庄绿化特别是省级示范村建设所需资金投入比较大,各乡镇要调动社会各方力量,加大对村庄绿化的投入。要充分运用市场机制,拓宽村庄绿化建设思路,通过承包、租赁、合作开发等形式,调动全社会参与村庄绿化的积极性。要把村庄绿化与农村环境综合整治、绿色通道、生态公益林、花卉苗木等建设工程有机结合起来,每年从工程建设资金中安排一定资金用于村庄绿化。同时,各乡镇要安排一定的扶持资金,集中抓好高标准的绿化示范村和合格村建设。
四、组织领导
(一)明确各自职责,加强部门协调。村庄绿化是一项关联度较大的工作,各乡镇和有关部门要密切配合、积极推进。县成立村庄绿化工作领导小组,各乡镇也要成立相应机构,切实组织好村庄绿化创建工作。县林业局要牵头负责,加强对有关部门的组织协调,各有关部门要明确各自职责,全力把村庄绿化整体推进工作做好、做实。
关键词: 村庄绿化; 造林质量; 环村林带
中图分类号: TU985 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)10-0069-01
近年来,随着新农村建设的深入实施,农村人居环境日益改善,生态环境建设得到长足发展,尤其是环村林带、三化一片林等工程的相继落实,极大的改善了村容村貌、美化了新农村,提高了人们的生活质量。但是,如何提高造林质量、提高树木成活率已是摆在我们林业工作者面前的首要问题,下面以西安市长安区环村林带绿化为例,结合实践谈几点自己的粗浅认识:
一、环村林带绿化概况
长安区2009~2012年实施环村林带绿化工程,历经4年时间,完成56个村环村林带2100亩绿化任务。该项工程主要在村庄周围栽植4~6行环村密闭的生态景观林带,造林密度2×3米,主要栽植树种为胸径为5cm以上的国槐和107杨全冠苗木。
二、村庄绿化几点建议
(一)精细整地
细致整地可使土壤疏松,消除杂草,提高蓄水保墒和抗旱能力,改善土壤结构和肥力,为树木生长发育创造良好条件。环村林带绿化用地多为立地条件较好,土层较厚的平地,宜采取穴状整地,坑穴规格要求不低于80×80×80cm见方,坑穴要求上下大小一致,忌鸡窝状坑。挖好后用生土培埂,熟土入坑,捡净草根、石块,并达到整地的深度。整地时间宜提前一个生长季为好,以使穴底挖出的生土得以熟化。最佳时间是秋冬季整地,翌年开春土壤解冻后即进行栽植。
(二)严格选苗
首先,在苗木调运前,查看圃地是至关重要的环节。主要看苗木在苗圃地内是否生长健壮、是否有病虫害、能否达到设计规格要求。在掘苗期间,保证苗根完整和湿润,是苗木成活和生长的基础,必须安排在专人监督下进行掘苗。将主干通直、根系完整、无病虫害的优良壮苗挖出。其次,在运输前,对苗木进行必要的技术处理,既便于运输,又利于苗木的成活,挖出后对阔叶树修枝截杆是很有必要的。据统计,2010年春,长安区环村林带栽植的杨树和国槐要求全冠苗木,当年4月中旬调查,凡对全冠未处理的成活率为62%,而对树冠进行修枝、截杆的成活率达91%以上。因此,修枝、截杆后栽植的苗木不但成活率高,而且整齐美观,达到整齐划一的绿化效果。而对针叶树则必须带土球进行移栽造林,土球大小以根茎直径的8-10倍为宜,根茎愈小倍数愈大。第三,对所有苗木,要求做到“三及时”,即:及时掘苗、及时装车、及时调运;缩短起苗到栽植时间,保证苗木根系少失水,提高栽植成活率。苗木需包扎运输,以防止苗木失水过多,阔叶树要用篷布盖严运输,针叶树要沾浆、包扎。据调查,2010年春季长安区实施的环村林带大部分苗木,我们都采用以上办法进行苗木调运处理,所有苗木栽植后平均成活率达到92.4%以上。
(三)精心栽植
造林要提高质量,栽植是最重要的环节。栽植时要使苗根舒展,栽端踩实,防止上紧下松。要使苗木根系能充分的与土壤接密接实,充分吸收深层土壤水分。栽植过程中,严格按照“三埋两踩一提苗”的技术要领,即在挖好的坑内视苗木根系长短在坑底垫入20-30左右表土,将栽植苗置于坑的中央,填土至1/2左右时,将苗木轻轻上提,使根系舒展,防止窝根,然后踩实,再填土踩实比地面低5,将苗木扶正踩实,然后用心土培埂扩盘。栽植后浇一次定根透水,然后覆土盖墒以确保树木成活。稍大植株还要采用三角法支撑固定,以防风摆动根影响成活和植株端正。阔叶树种栽植要“深坑深栽”,针叶树种栽植时还要注意不能损坏顶芽。长安区2010年春季环村林带采取专业队造林和村民自栽两种运作方式,经调查栽植质量和成活率数据表明,由专业队栽植的质量比一般村民栽植的质量高35%,成活率高30%~42%。
(四)加强管理
常言道:“三分造,七分管”。后期管护是十分重要的,加强后期管理,不仅可以巩固造林成果,而且可以提高林木保存率,促进林木生长发育。一是松土、除草,树木栽植后,定期对林下进行松土、除草,既减少杂草再生,使树木充分吸收土壤中的水肥,又减少树木感染病虫危害;二是及时除蘖,大部分树木从树干中下部进行萌发生枝,影响生长发育和冠形。因此,要结合中耕除草,随时除蘖;三是加强管护,防止人畜破坏,影响树木成活和保存率。四是补植,经过一个生长季节后,对出现的死亡苗木,要选用同树种同规格苗木进行补植,确保绿化林带的完整性。经对比,今年对2010年实施的环村林带检查,经过松土、除草、修枝的树木生长量比未经松土、除草、修枝的苗木高生长提高58.5%,胸径提高65.1%。
一、总体目标
我镇今冬明春造林绿化“一大四小”工程建设,将进一步巩固、提高、延伸两年来造林绿化成果,完成1550亩造林绿化任务,其中山下绿化750亩,山上绿化800亩,力争进入全县造林绿化“一大四小”工程建设前列。
二、工作重点
1、巩固好通道绿化成果
为巩固我镇通道绿化成果,加快构建并提升我镇以山区绿化为主体,白公路、村级公路、组级公路绿化为骨架的通道绿化网络,我镇今冬明春重点打造两条通道绿化精品工程,即梓坊村级公路绿化,全长2.6公里;全长4公里。在靠近公路两侧栽植一排以上景观效果好的乔木树种,其余部分选择栽植杨树等既有景观效果又有经济效益的速生树种,以减少苗木费用和养护开支,提高经济收益。
2、实施好集镇绿化
以集镇改造为契机,营造“风景优美、绿树成荫、空气清新、秀美和谐”的集镇环境为目标,坚持“科学规划、适地适树、见缝插绿、提高档次、打造精品”的原则,积极推进“补绿、增绿、换绿”工程,为全县创建省级园林城市贡献一份力量。对镇区各单位、庭院、道路、社区实施补绿、增绿、换绿工程,以植物造景为主,桥、灌、花、草配置得当,使社区无,环境优美,促进镇区绿地率增长,提高镇区居民的生活质量。集镇绿化重点实施好白公路集镇段、镇政府大道和沿线各单位庭院绿化。到年底,新增绿化面积30亩,集镇建成绿化覆盖率达到60%,绿地率达到50%,人均绿地面积达到21平方米。
3、抓好矿区植被恢复工作
大力开展工矿企业绿化、美化,今冬明春重点完成工矿企业的补绿工作,特别是对于尾砂库、堆积场等极易出现事故隐患的地方,要固土增绿,涵养水源,防止塌荒、水土流失等环境事件发生。到年底,镇区各主要工矿企业,作业范围外的空旷地区绿化覆盖率必须达到30%以上,全面实现工矿企业返绿、增绿目标。
4、突出镇政府所在地绿化
结合我镇发展规划,在镇政府所在地的街道、单位、公共区域、休闲地和可绿化地段植树造林,全面改善乡镇绿化状况和人居环境。今年重点抓好居委会、政府大道的绿化美化工作。到年,镇政府所在地绿化覆盖率达到25%,绿地率达到16%,人均绿地面积达到5.5平方米。
5、抓好农村自然村绿化及周边绿化
结合新农村建设,充分利用农村房前屋后的闲置地,发展特色产业型、休闲观光型、小康示范性乡村绿化模式。对近几年已列入新农村建设的示范村和主要干道边上的村庄都要进行绿化,每个村要选一个基础条件好的自然村整体推进村庄绿化。
6、实施好林业产业基地
一是重点打造好永丰茶叶基地建设。抓好茶叶示范基地建设,我镇茶叶产业发展要结合林业重点工程项目建设,种植高产无性系优良品种。
二是建设好工业原料林基地。根据林产工业发展需要,以市场为导向,实行产业化经营,定向培育以杨树、泡桐、湿地松、杉木等为主的人造速生丰产林,重点以造林大户为主,到明年底,全镇共新建工业原料林基地0.1万亩。
7、做好河流大型渠堤绿化工作
一是加强河流周边环境整治,治理乱倒、乱扔、乱排现象,改垃圾堆放点为绿化带,建立乔木、灌木高矮搭配为主的绿化防护带,阻止村民近河倾倒或乱排乱放。
二是以大型渠堤整治加固为契机,进行植树造林活动,以种植叶大根深的阔叶林为主,加强水土保持,提高堤坝防洪御洪能力
8、加大荒滩、荒地绿化力度
今冬明春我镇将对全镇六个行政村范围内的土地利用状况进行调查统计,在调查统计的基础上做好荒废、闲置土地的增绿、返绿工作。到年,新增荒滩、荒地绿化面积500亩。
三、实施步骤
(一)准备阶段。各村在年11月30日前向镇领导小组上报本地造林绿化“一大四小”工程建设实施方案,并落实好造林绿化用地。
(二)实施阶段。年12月1日--年3月12日全面完成各项造林绿化的栽植工作。
(三)验收阶段。年3月13日--年3月20日,由县“一大四小”办对照任务表,进行全面的检查验收。
四、保障机制
1、加强组织领导
各村要切实把造林绿化“一大四小”工程建设摆上重要议事日程,作为当前工作的一件大事来抓。要继续实行村党支部书记亲自过问、亲自抓,村两委其他成员具体抓,切实把造林绿化目标任务落实到山头地块,确保全面实现和完成县委、县政府下达的今冬明春造林绿化“一大四小”工程建设目标任务。
2、明确责任分工
一是明确领导小组责任分工。镇长同志负责全镇造林绿化“一大四小”工程建设的组织领导工作
二是明确部门责任分工。继续按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确各单位各部门责任。镇农口要充分发挥职能作用,在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面做好服务;镇国土资源所协助各村落实好通道绿化及其它绿化工程建设用地;镇新村办负责实施好全镇新农村建设点的绿化;江湖农业技术综合站负责农田林网建设工作;各村负责抓好村部所在地、村组主要通道两侧和村庄的绿化工作;镇林业检查站要加强对森林资源的保护,对破坏公路两侧的树木等森林资源依法予以严厉打击。驻镇单位要负责本区域内的绿化工作。
3、广泛筹集资金
一是积极争取上级资金。镇农口和绿化责任单位与镇财政所等部门要积极向上争取国家造林绿化的项目资金。
二是广开造林绿化融资渠道。各村要大力开展林权证抵押贷款工作,广泛筹集造林资金,要在明晰产权的前提下,大力鼓励社会投资造林,尤其是成片地块,要全面推行地块租赁、承包营林,吸引企业、大户和农民投资造林,做到“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”。
指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省委八届九次、十次全会和全省、全市、全县造林绿化动员大会精神,围绕建设“绿色敖江、生态敖江”目标,推进我镇“四绿”工程建设,全力抓好今冬明春造林绿化工作。
目标任务
2010-2011年全镇完成3964亩造林绿化任务,其中宜林荒山荒地造林3414亩、疏林地补植397亩、“四绿”工程等非规划林地造林150亩。
造林绿化资金筹措及实施办法
1、宜林荒山造林总面积3414亩,分布在幕浦、青塘、山亭、岱云、下山五个村。省、市对宜林荒山荒地造林每亩补助苗木费120元,县财政补助资金每亩80元。原则上由镇政府为实施业主,选定造林工程队统一实施,有关村居要密切配合,资金不足部分由镇、村二级共同分摊。
2、疏林地补植总面积397亩,省、市对疏林地补植每亩补助苗木费120元,县财政补助资金每亩40元。该项目由镇政府指定造林工程队具体实施。
3、非规划林地造林150亩,由镇政府结合“四绿”工程、新农村建设组织实施。按要求道路绿化每侧种植绿化大苗2排以上,村庄绿化连片面积1亩以上,坡度25。以上的坡耕地退耕还林造林,在上级对非规划林地造林每亩补助苗木费300元基础上,县财政补助资金每亩300元,绿色城镇每个补助8万元,绿色村庄每个补助2万元,绿色校园每个补助3万元。
保障措施
(一)加强组织领导
造林绿化就是造资源、造环境、造财富,各村居各有关单位要树立正确的政绩观,切实把造林绿化、建设森林敖江作为践行科学发展观的重要内容来抓。
一是加强领导。镇党委、政府成立造林绿化工作领导小组(名单详见附件1),相关村居主要领导对各自的造林绿化工作负总责,建立镇、村二级党政主要领导抓造林绿化的工作机制。
二是强化责任。镇党委、政府将今冬明春造林绿化任务和2013年、2015年净增森林面积与森林覆盖率指标纳入各村居绩效考核内容,对未完成任务或未达标的予以通报批评和问责。
三是协同推进。1、林业站主要负责山上造林规划、种苗供应、技术指导,掌握造林进度并及时通报,制定检查验收办法,组织开展逐片检查验收;2、镇直有关单位负责造林绿化的宣传、及协助配合等工作。
(二)狠抓造林绿化工作落实
今冬明春造林绿化工作涉及面广,是一项系统工程,时间紧、任务重。要将其作为当前一项中心任务,采取积极有效措施加以推进,保质保量完成目标任务。
一要抓好造林绿化规划工作。开展造林绿化工作,规划要先行。要不折不扣按照镇里分解下达的今冬明春造林绿化任务要求,在对各类造林地进行全面调查的基础上,认真对今冬明春造林绿化工作进行规划,并及时制定造林绿化工作方案。同时,要优化林种、树种结构,体现树种多样化和品种珍贵化,努力多造混交林以及经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种。要加大乡镇周边、森林公园、重要交通道路两侧林相改造,不断增加森林色彩。水库周边、通道两侧要多造保水、固土能力强的树种,增强抵御洪涝灾害的能力。
二要抓好林地和苗木的落实工作。林地和苗木的落实是做好今冬明春造林绿化工作的首要任务。要在符合土地利用总体规划前提下,尽可能多争取地块用于造林绿化。要按照宜林荒山荒地造林、疏林地补植、采伐和火烧迹地更新、非规划林地等造林类型,分门别类抓好各类造林地的落实。各相关村居要做好群众的思想动员工作,确保绿化造林工作顺利开展。
三要多形式扎实推进造林绿化工作。要继续以“四绿”工程为载体,大力开展身边增绿、添绿植树活动,深入开展种植珍贵树、新农村绿化、“军民携手共建”、林地绿地认建认养、志愿者植树等活动。要积极开展“四旁”植树和非规划林地造林,突出抓好乡镇、村庄周边一重山、工业园区和厂矿企业及道路、江河两岸的绿化美化。要把造林绿化与绿色通道建设结合起来,大力开展“建设绿色通道,美化绿色家园”活动。要充分利用电视台、宣传栏等媒体,大力宣传造林绿化工作,在全社会营造造林绿化的浓厚氛围。要发动机关、企事业单位、部队、社会团体、台资企业外资企业、私营企业和个人,通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式,积极参与今冬明春大造林活动。
四要加快造林进度提升造林质量。2010年12月底前完成山上造林地的整地工作,2011年1月底前完成针叶林裸根苗的造林任务,3月底前基本完成植树造林任务。山上造林后每亩成活率必须达到85%以上,当年成活率不足85%的不计入当年造林绿化面积。“四绿”工程等非规划林地造林绿化要在2011年3月底前完成,成活率必须达到90%以上,造林成活率达不到标准的,2011年10月开始补植,11月底必须全面完成。
(三)切实抓好资源保护和林权登记发证
一要严格林地保护。要进一步强化林地保护和科学利用,合理地解决经济建设与林地保护之间的矛盾。要严格控制征占用生态公益林地,尽量不征或少征。要加强对未批先占、少批多占、不批乱占林地案件的查处,防止林地非法流失,巩固扩大林业生态建设成果。
二要强化森林防火工作。全面加强并落实森林防火责任,加大生物防火林带建设,加强森林防火监测预警和火灾应急处置,开展森林火灾多发乡镇综合整治,全面提升森林火灾的防控水平,减少因火灾造成森林消耗。要把防火责任落实与迹地更新造林相结合,确保火烧迹地及时更新。要认真落实秋冬防火各项措施,确保全年防火取得更大成效。
三要加强林业有害生物防治。认真落实林业有害生物监测预警“三查三报”制度,全面加强生物防治为主的综合治理,切实加强预防,重点做好枯死松木调查清理、松木包装材料检疫检查、检测鉴定,阻止疫情传入。组织开展检疫执法专项行动,严防外来有害生物入侵、传播和扩散。
四要严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。要切实加强木材采伐、运输、加工的监督管理,充分发挥森林公安和林业执法队伍的作用,严厉打击盗砍滥伐、非法运输和收购等破坏森林资源违法犯罪行为,确保森林资源安全,减少各类破坏行为造成资源损失。
五要深入开展林改“回头看”。要认真按照省政府《关于开展林改“回头看”进一步推进林权登记发证工作的通知》精神,结合实际,进一步做好林改“回头看”工作,及时补缺补漏。要充分发挥村级组织主体作用,进一步明晰产权,加快林权登记发证进度,确保林权“回头看”工作取得成效,充分调动群众参与造林绿化工作的积极性和主动性。
(四)加强督促检查和落实奖惩制度
2013年是贯彻落实党的十精神的开局之年,也是国家森林城市的创成之年和“绿色青奥”的决战之年。开展植树造林,是“绿色”建设的重要内容,是提升生态文明建设水平的重要途径。为进一步提升全区生态建设水平,为“十二五”跨越发展奠定坚实的生态基础,现就2013年“绿色”建设工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十关于生态文明建设的指示精神为指导,认真贯彻落实市委、市政府加强“绿色”建设的决策部署,大力开展各种形式的植树造林,发展经济林果,全力推进农业“1115”工程,努力增加林木资源总量,不断提升环境质量,实现生态、经济、社会三大效益同步增长。
二、主要项目
(一)工业防护林项目。面积2000亩,分布于化学工业园区。
(二)高效产业林项目。面积4770亩,种植桃、梨、茶叶、苗木等经济林果。其中竹镇镇1000亩、冶山镇965亩、金牛湖街道800亩,其他街镇2005亩。
(三)沿水防护林项目。面积245亩,其中金牛湖150亩、葛塘60亩、龙池35亩。
(四)道路生态防护林项目。面积4985亩,其中四桥连接线—绕越高速两边绿化带4950亩,四桥—绕越高速线路全长43.86公里,途径长芦、龙袍、雄州、横梁、金牛湖、马鞍、程桥等街道。其他有冶山镇35亩。
(五)村庄绿化项目。开展村庄绿化95个,分布于全区各街镇沿路、沿城条件适宜村庄,每个村庄植树0.5万株以上(可折合面积20亩以上)。
(六)做好宕口植被恢复项目。重点是组织实施停产的宕口实施植被恢复工程。
(七)做好城际沿线绿色通道建设的规划设计和启动实施工作。
三、项目管理
(一)项目申报。按照2013年“绿色”建设总体目标及相关造林技术标准要求,各街镇在全面调研基础上,确定造林项目,2月5日前将重点项目申报书报送区农业局。
(二)项目审核。工业防护林、沿水防护林、道路防护林等重点项目由区农业局组织人员现场考察确认,报市“绿色”办公室审核立项。造林项目确认后,各街镇迅速落实好地块、业主、设计、苗木,确保项目完成。
(三)技术标准。执行市2012年“绿色”建设造林技术标准。
(四)项目设计与监理。所有设计应符合《“绿色”建设造林技术标准》及项目类型建设有关要求。道路防护林、工业防护林等重点工程项目由市统一安排有资质单位设计和监理;村庄绿化项目由区农业局统一设计,由区林工商公司花卉苗木经营中心统一监理。
(五)项目实施。道路防护林、工业防护林、沿水防护林等重点项目采用招投标的办法,选择有资质的专业队伍组织施工。
(六)项目验收与资金补助。项目完成后,各街镇先行自查,并将自查结果行文上报区农业局。区农业局根据全市统一要求,组织全区新造林项目的自查验收,结果汇总后报市农委,经市验收确认面积后,按市规定标准下拨相关补助资金。
四、保障措施
(一)加强组织领导,强化部门协作。“绿色”建设是落实科学发展的重要举措,是践行“三争一创”活动的重要内容,是加快提升我区生态文明水平,率先基本实现现代化的重要抓手。各级、各部门要高度重视、统一认识,加快建设步伐。各街镇作为责任主体,要尽快明确任务,细化工作方案,落实政策举措,按序时要求,快速启动。区各相关部门要密切联系,通力合作。区农业局负责做好“绿色”建设工作的组织协调、技术指导等工作;区财政局按财政预算组织资金,兑现项目补助;区宣传部门做好“绿色”建设的宣传工作;区委农工委要积极指导和跟踪督查街镇绿化造林土地流转工作,严格土地流转程序,引导劳动力转移,确保农民土地流转不失业、不失利;区监察局会同财政局、审计局、农业局做好“绿色”项目招投标管理、资金拨付及监管工作,确保项目资金有效使用和重点项目顺利推进;国土部门做好开砂采石宕口植被恢复工作;区住建局做好城区绿化、四桥连接线和绕越东北段绿化;区交通运输局负责区内干线公路绿化;区水利局做好沿江、滁、堤、库的绿化;沿江工业开发区管委办和化工园管委办做好工业防护林建设;各省、市级公益林所在单位做好公益林管护和森林抚育工作。
(二)广泛宣传发动,形成建设合力。各级、各部门要采取多种形式,广泛宣传发动,将“绿色”建设的相关政策和重要意义宣传到千家万户,营造全社会关心、参与“绿色”建设的浓烈氛围。要通过媒体、网络等现代信息传播渠道,招商信息,宣传优惠政策,吸引区内外工商、外商、民间资本投资,开发高效林业园艺产业,提升林业发展层次。要大力宣传在“绿色”建设过程中涌现出的先进集体和个人,树立学习榜样,激励广大干部职工积极投身“绿色”建设。
(三)创新工作机制,提升建设水平。坚持科学规划,合理布局,综合开发,把丘陵岗坡地、沿江、沿滁低洼土地、沿路、沿厂受污染地等三类区域作为林业建设的重点用地,积极提倡大户连片承包经营。大力发展高效设施园艺产业,对存量林地大力推广林粮、林菜、林药、林牧等林下种养殖、林农结合模式,以短养长,以近补远。要把发展林业与生态、休闲观光旅游结合起来,提高综合功能效益,促进全区林业产业发展壮大。坚持造林技术标准,确保造林质量。
(四)加强管护工作,巩固建设成果。全区上下要加强林地、林木管理,坚决打击违法占用林地和乱砍滥伐林木行为。要认真管护已建的四桥连接线、宁连、宁淮、宁蚌、雍六、金江公路、江北大道、西部干线、东部干线景观绿化带,对2003年以来已栽各类林木进行补植、除草、修剪等管护工作,提高造林保存率。各街镇和国有林场要进一步落实森林防火责任和预案,切实做好森林防火工作;同时加强松材线虫病和杨树病虫害防治工作,坚决制止非法加工、利用、销售松木及其制品,抓好森林植物检疫,做好区内苗木和调运苗木的检疫工作,切实保护森林资源,不断提高全区林木覆盖率,巩固“绿色”建设成果。
(五)强化督促检查,完善考核机制。区政府将“绿色”建设工作纳入2013年国民经济和社会发展目标,并分解下达。同时建立造林质量、进度督查定期通报制度,保证各项工作措施落实到位。各街镇要严格按照与区政府签订的责任状,明确任务,落实责任,认真执行。区相关部门分工挂钩到各街镇,定期开展专项督查,加强督促指导,确保全面完成“绿色”建设各项目标任务。