时间:2022-09-25 14:47:22
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇商务局消费扶贫工作范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、目标要求
聚焦农村产品上行,以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托,提升农村电商“两中心、一站点”上行服务能力,推进电商利益联结机制建设,发挥“公共服务中心+平台+站点”三位一体的功能,推动小农户与大市场有机衔接,促进电子商务与农业农村产业发展有机融合,实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底,全县农村产品网络销售额超过10亿元,新增农村电商经营主体70个以上,培育25个在农村产品上行等领域具有示范性的电商服务网点,打造农村电商龙头企业和优秀品牌各2个,农村电商产业特色更鲜明,助力脱贫攻坚。
二、主要任务
(一)优化网点功能布局。牢牢把握农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求,调整优化网点,实施分类指导,强化动态管理,注重上行服务和功能覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。(县商务局、县人力资源社会保障局、县农业农村局等,列第一位的单位为牵头责任单位,下同)培育省级示范点8个,对农产品上行年网络销售额达到5万元以上的网点给予1万元奖励。(县商务局、县财政局负责)支持传统商贸流通企业、“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费,提升农村流通水平。(县商务局负责)
(二)加强经营主体建设。推进龙头企业培育、强化品牌建设,引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家、超100万元的农村电商品牌2个,并分别给予单个企业(品牌)100万元和30万元以内的一次性分档奖励。争创省级农村电商示范县,力争培育省级电商示范镇1个、示范村5个,并分别给予单个示范镇、示范村30万元和10万元奖励。(县商务局、县财政局负责)依托中国名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台,加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。(县商务局、县农业农村局、县供销社、县气象局负责)培育“三品一标”农产品15个,加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。(县农业农村局负责)。
(三)强化电商利益联结。以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托,推动电子商务与农业产业化融合发展,大力推广“公共服务中心+电商企业(平台)+基地+专业合作社+农户”模式,加强农村电商企业产销对接活动。(县商务局、县农业农村局负责)支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作,按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。(县商务局、县财政局负责)支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式,收购、包装并网络销售小农户自产农产品。(县农业农村局负责)
(四)提高电商培训实效。适应电商发展新要求,着力增强培训实效性和针对性,将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象,农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。(县农业农村局负责)农村电商纳入就业技能培训工种目录,给予培训合格者1200元/人补贴。(县人力资源和社会保障局负责)加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训,引入社交电商等新型课程,开展电商培训与就业用工对接。(县商务局、县人力资源和社会保障局负责)支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。(县教育局负责)加强《电子商务法》等宣传贯彻。(县市场监管局负责)
(五)精准推进电商扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改,增强农村电商助力脱贫攻坚作用。(县商务局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局)提升贫困村网点的扶贫服务功能,指导网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。(县商务局负责)对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点,给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的,给予收购金额10%以内的补助。(县商务局、县财政局负责)加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。(县商务局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办负责)积极组织开展产销对接,大力拓展贫困村产品销售渠道。(县商务局、县农业农村局、县供销社、县扶贫办负责)
(六)引导电商应用创新。鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展,优先推荐农村特色产业集聚的镇、村申建省级农村电商示范镇或示范村。(县商务局、县农业农村局、县文化旅游体育局负责)鼓励农产品跨境电商发展,对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励。(县商务局、县财政局负责)探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展,合作开发产品,降低运营成本。(县商务局、县供销社负责)
(七)完善服务基础设施。实施农村公路扩面延伸工程130.059公里,推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。(县交通运输局、县邮政管理局负责)提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度,行政村100%通快递。(县邮政管理局、邮政分公司负责)支持有条件的镇在区域节点建设仓储物流中心,发展智慧物流。(县发展改革委、县商务局、县邮政管理局负责)推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸,鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品。(电信分公司、移动分公司、联通分公司)
(八)提升电商公共服务。明确电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任和农产品上行实绩要求。电商公共服务中心运营企业要加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集,组织动员电商企业参加产销对接,推进电商展示与线上线下销售融合。(县商务局负责)采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平,探索公共服务市场化、可持续运营机制。(县商务局、县发改委负责)
(九)加强电商政策保障。统筹县级(含省补专项)电子商务发展专项资金,重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等。(县商务局、县财政局负责)开展“互联网+”农产品出村进城试点示范。(县农业农村局负责)鼓励金融机构开发适合农村电商的产品,推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款等金融业务。(县金融办、县人行负责)完善人才政策,支持企业引进急需的实用型电商人才,鼓励引导青年返乡创业,做好企业服务保障,促进农村电商政策资源整合。(县商务局、县人力资源社会保障局负责)
一、工作开展情况
一是举办集市贸易,繁荣城乡市场。制定下发《商务和经济合作局关于开展2020年“促消费·惠民生·助脱贫”农牧区线上线下赶集活动的通知》,启动全州农牧区集市贸易活动,培育“赶集”经济,繁荣农村消费市场,扩大内需促进全州消费回补增效。截止目前,累计开展30场次农牧区集市贸易活动,超序时进度完成目标任务,带动社会消费超2亿元。二是搭建活动平台,拓宽销售渠道。积极组织州内230余家名优特新企业,参加全国、全省市场拓展活动15场次,实现销售2700余万元(含订单);自主举办第二届农特产品产销对接现场会、2020年.农商对接会、广东—商务扶贫协作产业对接会等农商对接活动3场次,现场销售800余万元,签订农特产品采购订单112个,订单金额15.06亿元,再创农特产品销售新高。与商务厅、商务局、总工会、建行分行、建行分行等单位签订消费扶贫合作协议,多形式、多途径构建产品省外营销网络。三是推进专柜建设,实现联动销售。加大对口帮扶合作,主动与省内及广东消费需求旺盛的地区建立区域合作机制,联动开展农商对接、产销推介、“以买代帮”、“以购代捐”等活动。在等城市建设“圣洁”农特产品营销专柜建设3个,通过“产品+文化+品牌+体验+网络”的“精准帮销”模式,集中展示销售全州18个县(市)优质农特产品及资源。极地蔬菜走进了粤港澳大湾区市场,南派藏医药入住了广州消费商圈,“圣洁”产品走出去步伐不断加快,品牌影响力不断攀升。四是加强督导检查,推进园区建设。围绕打造现代商贸物流园区,完善了园区开发建设部门联席会议制度,实行了园区开发建设月报制度,建立了新都桥物流园工作推进微信群,搭建信息沟通平台,动态掌握园区各成员单位工作进展情况,群策群力、集思广益、共谋发展,为领导决策部署提供依据。编制完成《现代商贸物流园区总体规划》、《现代商贸物流园区概念性规划(一期)》、《现代商贸物流园区开发建设方案》;做好园区项目储备,积极争取国家“十四五”、“十四五”,以及省级行业主管部门项目支持。
二、存在主要问题
现代商贸物流园区建设受用地等问题限制,建设推进艰难,根据规划,园区总用地规模4200亩,经多方反复论证调整,无法避让确需占用耕地3787亩,其中:原地力培肥区442亩,原土地整理区3345亩,开工项目申报要件受到国家政策影响,用地报建推进迟缓。
百姓办事“零障碍”工程启动实施以来,我局始终坚持“零障碍”工程与商务工作“两手抓、两促进”,努力在规范管理、优化服务、提速增效上下功夫,实现了商务经济发展的新提升、民生亮点工程的新突破和机关工作作风的新转变,有力地推动和促进了全市商务工作的发展。
一、百姓办事“零障碍”工程进展情况
(一)以实施“零障碍”工程为指引,商务经济发展迈上新台阶
近年来,面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势,我们牢固树立“服务零障碍”理念,注重发挥行政推动、政策引导、平台支撑和环境营造作用,不断加大对企业指导、培育与帮扶力度,保持了商务经济持续稳定发展。
一是全力支持外贸企业发展。我局坚持主动深入企业开展调研,以帮助企业解决问题为出发点,突出“倾心”而为、原则与热情并重的理念,“倾心”为企业排忧解难。多次深入华宏特钢、沂岸花卉、中能电池等企业,现场指导企业解危脱困,保增长、保市场、保政策扶持,帮助办理外贸经营备案登记证等。通过政策指导、企业培训等行之有效的工作,使我市对外贸易逐渐摆脱下滑颓势,各项指标逆势上扬,2014年我市外贸自营进出口总额4.3亿美元,圆满完成市委市政府确定的目标任务;2015年1-4月份,我市外贸进出口总额1.55亿美元,完成全年任务的36.54%,位居市第一位;近两年我局为企业争取商务切块、进口贴息、国际开拓市场、中小企业信用保险等项目资金2139.68万元,惠及40多家企业,100多个项目。
二是全力服务外资企业落地。我局把着力点放在全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、全程协办制、责任追究制上,从市场准入、立项审批、政策扶持等方面入手,做好对投资者的考察服务、咨询服务、协调服务、跟踪服务,认真落实重大项目代办服务制、部门会办制,简化审批流程,强化服务对接,保障外资企业落地生根。在开展外资快速审批试点基础上,尝试“六证(照)一体”外资并联审批模式,争取实现外资批准证书、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、外汇登记证、公章备案“一窗受理、同步收件、六证(照)同发”,办理时限缩短了50%。同时,我局积极推动外资审批权限下放,将1亿美元以下外资项目审批权委托给各镇(街道、园区),企业办理业务更加便捷。例如为了确保必康医药综合体项目顺利落地,我局安排专人代办,争取省市商务部门的支持,仅用3个工作日即完成了该项目6个子项目的手续办理,促成企业当年到账外资1亿美元。
三是全力支持我市企业“走出去”。为有效融入国家“一带一路”大战略,我局主动深入企业开展自营出口业务指导和外贸政策宣传,我们还不定期邀请省厅、市局、海关、商检等部门领导、专家深入企业现场指导帮助,先后为恒乾坚固件有限公司申请广交会展位,帮助花厅生物科技、利民化工等企业完善境外投资相关材料,组织三和伟业等参加印度玻璃展等,同时加大外向型电子商务企业,特别是跨境电子商务企业的发展扶持力度,积极引导我市外贸企业利用跨境贸易电商平台(亚马逊、速卖通、Ebay等)拓展销售渠道,推进传统外贸与跨境电商融合发展,促进企业加快走出去步伐。
(二)以实施“零障碍”工程为契机,招商引资工作迈出新步伐
作为全市招商引资工作牵头部门,我们时刻秉承“亲商、安商、扶商、富商”理念,从“一切服务于招商、一切服从于招商、一切有利于招商”为出发点,积极营造优质高效的招商引资环境,扎实开展“四招四引”,不断以招商引资的新突破推动经济发展的新跨越。
一是创新招商工作思路。我局每年都牵头制定全市招商引资工作意见、重点招商活动计划和招商队伍培训计划。在招商理念上,更加突出重点区域、重点产业和重点园区招商;在招商方式上,更加突出小分队招商、驻点招商、以商招商;在招商活动组织上,更加突出年度的计划性、客商的针对性和项目的真实性,使招商工作的针对性和实效性更强。
二是精心筹办招商活动。按照“一严控四强化”要求,2014年,我们成功举行了25次招商活动,今年1—5月份,成功举办了4次大型招商活动,正在跟踪洽谈的重点招商项目27个,其中超亿元项目3个。在每次活动组织前,我局都能做到认真谋划,选准主题;在活动过程中,把握细节,关注客商感兴趣的内容,体现真情、亲情服务;在活动结束后,加强跟踪对接,最大程度发挥招商活动效果,受到了参会企业和客商的一致好评。
三是搭建招商服务平台。我局加强与各相关部门协调、沟通,不断完善项目服务机制,从项目评估、项目选址、项目审批、项目推进等不同环节,建立健全项目建设全过程服务机制,将客商投资意向与我市招商资源、招商需求进行有效匹配,更有针对性地为外来投资商和招商单位提供服务。
四是服务园区发展。为强化园区招商载体功能,助推开发区提档升级,我们深入落实简政放权政策措施,牵头抓好保税物流中心(B型)申报创建工作,目前保税物流中心316亩合法用地已挂牌摘牌,土地证正在办理中,其他手续计划7月份报送国家海关总署审批。同时,我局积极配合经济开发区创建国家级开发区和无锡—工业园创建省级高新技术区,协调新戴运河产业带、7个镇级集中区科学规划、明确产业发展方向、梳理招商思路,使我市经济发展主阵地作用进一步增强。
(三)以实施“零障碍”工程为支撑,民生实事项目取得新成效
全局上下认真践行“便民、利民、为民”宗旨,集中力量办好了一批顺民心、解民忧、惠民生的好事实事,使商务工作更加贴近百姓、服务百姓、惠及百姓。
一是全力抓好农贸市场建设和管理。一方面会同财政部门积极开拓农村市场,挖掘农村消费潜力,大力推进“万村千乡”市场工程,有计划、有重点地推进了全市农贸市场改造升级,每镇(街道)最少新建或改造了一个2000平米以上的农贸市场。其中我市北方农副产品批发市场和阳光惠民一农贸项目已经全面建成并通过验收,获得国家扶持资金210万元。另一方面抢抓中央、省、市扩大消费的政策机遇,开展形式多样,内容丰富的促销活动,相继举办了“消费促进月”、“年货购物节”、“伏羊节”、“窑湾美食节”等节庆营销活动,实现了“城市扬名气、企业促发展、百姓得实惠”,有效拉动了消费市场稳增长。
二是全力抓好电子商务运用和发展。我局牵头制定了《市电子商务产业发展规划(2014—2020)》、《市电子商务产业发展扶持办法》等文件,成立了市电子商务协会和全国首个县级电子商务专家顾问团,在电子商务项目招引、企业培育、人才引进培养、科技创新、就业创业和传统工业企业转型升级等方面提供快捷高效的服务,为电子商务发展加油助力。一年来,先后建成5万平米电子商务产业园、10万平米美妆园、2万平米快递物流产业园,2万平米皮草和农产品电子产业园正在建设中,成功创建国家电子商务进农村综合示范县(市),争取资金1000万元,墨河街道新段村成为首批省级电子商务示范村、全国淘宝村。目前,我市通过重点打造“5+2”电商载体和推进6大电商产业发展,基本实现了“全面推进、融合发展”的电子商务“模式”。
三是全力抓好商务综合执法工作。我局围绕“规范市场秩序,保障消费安全”的工作主题,按照省商务厅要求,完成了“2014年市场监管公共服务体系建设试点县(市)”各项工作,成立了商务综合执法大队以及12312商务举报投诉服务站。全年共开展生猪屠宰、成品油市场、酒类流通等方面执法检查265次,现场处理84件,立案查结案件19件,结案率100%,受理举报投诉咨询事项167起、回复率100%,真正做到“件件有落实,事事有回复”,12312服务热线越来越受到群众的关注和好评。
(四)以实施“零障碍”工程为抓手,开展“1211”工程,机关作风建设呈现新面貌
一是主动贴近群众。结合群众路线教育实践活动,我们先后召开了10余次座谈会,发放征求意见函240余封,征求意见建议216条,并逐个逐条分析原因,认真加以整改。局领导先后3次带领相关人员走进“行风热线”,现场解答群众诉求,作出服务承诺,接受群众监督。结合开展“三解三促”、“百日家访”等活动,局机关干部深入基层访民情、听民意,先后帮助神山村、塔山村、田吴村帮扶对象和本系统困难职工解决难题30多个,落实帮扶致富项目10多项,协调发放扶贫帮扶资金20余万元。
二是强化制度建设。制定下发了《商务局作风效能建设考核细则》、《百姓办事“零障碍”工程十条禁令》等文件,修改完善了《商务局机关规章制度》、《商务局机关工作人员岗位责任制》和《商务局机关学习制度》等,在局机关全面实施“零障碍”服务全程协办制,设立协办岗,严格推行首问负责、同岗AB角、一次性告知、限时办结、“零障碍服务档案”、政务公开、服务承诺等七项制度,建立电话、手机、网络“三位一体”的“零障碍”投诉平台。严格实施“四亮四评”即时监督,切实做到业务“零积压”、沟通“零距离”、办事“零障碍”、工作“零差错”、服务“零投诉”,形成了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境。
三是擦亮服务窗口。努力开展“1211工程”,即:一件事情一个工作人员负责办理,办理结果由服务对象和主管领导两方面进行评议,然后统一考核,统一归档,实现一事一档。窗口建立了“以责任制为纲、工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面”,环环相扣的工作机制,同时对商务局进驻中心的窗口部门、事项名称、办事依据、条件、承诺时限、办事流程等实行全部公开,对一般事项实行即办制、特殊事项实行承诺办理制、重大事项实行并联办理制、上报事项实行制、控制事项实行明确答复制。去年,窗口共接待企业、有关部门及中外客商700余人次,受理、办结外商投资企业新设、变更事项40余件,群众满意率100%。
二、存在问题
我局在开展“零障碍”活动中虽然取得了阶段性成果,但与群众的要求相比依然存在不少差距,主要表现在:一是随着城市化进程加快和城镇化提速,综合商务体系建设还需加快推进;二是面对改善民生的宗旨,商务的服务品质与人民群众日益增长的需求还有一定距离;三是和人民群众的期待相比,“零障碍”工程建设方面依然存在一些不足,在活动的制度建设和长效机制建设上有待进一步跟进,各项工作需要长期坚持并不断深化。
三、下一步工作打算
(一)固本培元,夯实思想根基。我们将持续深入贯彻上级有关百姓办事“零障碍”工程规定精神,坚持“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”作风,充分发扬“钉钉子”的精神,一锤一锤接着敲,把钉子钉实钉牢,紧紧抓住服务群众的宗旨,真正做到把群众当“亲人”,把群众的事当成“自家事”,促进百姓办事“零障碍”工程建设常态化。
(二)强化宗旨,树牢群众观念。时刻把人民满意作为“零障碍”工程的出发点和落脚点,解决处理好日常工作生活中,和群众切身利益相关的众多小事,把全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行,最大限度的做到“把方便让给群众,把困难留给自己”。
(三)提高标准,不断引向深入。深入落实“马上就办”,持续开展“一事一办”、“特事特办”,进一步缩短办事期限、简化办事环节、优化办事流程,提升服务水平;整合商务局门户网站,加快网上办事平台建设,逐步实现群众办事“网上查询、网上申请、网上报批;充分利用“12312”服务平台,广泛听取企业和群众的意见建议,自觉接受社会监督,不断改进工作质量,提高为企业、为群众服务的能力和水平。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,全社会固定资产投资增长25%,地方一般预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长16%,万元生产总值能耗下降4%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%,居民消费价格总水平控制在104%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。
为了实现上述目标,要做好以下十个方面的工作:
一、继续抓好项目和投资工作,增强可持续发展能力
(一)扎实做好项目基础工作,及早研究,认真把握国家重点投向,谋划一批有利于长远发展的大项目、好项目进入国家和省上规划盘子。做好项目的各项前期工作,建立严格的项目基础工作制度、项目储备制度、优势项目选商选资制度,努力形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目运行机制,保证项目建设顺利实施。(市发改委、市经委,各区县政府)
(二)加强指导协调和监督检查,推进青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线、西过境高速公路、火车站综合改造、北山地质森林公园、南川河流域治理等重大基础性项目建设。(市国土局、市城乡建设委员会、市交通局、市林业局、市水利局,各区县政府)
(三)抓好国债资金和各类专项资金的落实,充分发挥政府投资的引导作用,积极拓展各类融资平台,引导银行加大信贷投入,多渠道筹集项目建设资金。放宽市场准入条件,拓宽民间投资渠道和领域,为项目建设提供资金保障。加大招商引资力度,重点在工业、旅游、商贸、城市建设、生态保护、旧城改造等方面开展招商引资工作,年内招商引资到位资金160亿元以上,其中省外到位资金56亿元。(市政府各部门,各区县政府)
二、夯实“三农”发展基础,确保农村经济持续发展
(四)按照“保障供给、提供休闲”的要求,大力发展城郊型精品农业,因地制宜发展花卉、食用菌、水果等产品,在产量和质量上求得突破。进一步加强菜篮子工程建设,新建日光节能温室6000栋,蔬菜产量达到64万吨,市场淡、旺季蔬菜供应自给率提高到35%和60%。加大规模养殖基地建设力度,新建牲畜暖棚4000栋,奶源、肉牛(羊)、生猪规模养殖基地各10个,禽类养殖基地5个。(市农牧和扶贫开发局,各区县政府)
(五)推进农业和农村基础设施建设,加快盘道水库灌区等重点项目进度,统筹建设一批水、电、路、沼气、太阳能灶等项目,解决4.5万人、4万头(只)牲畜的饮水安全问题。加快乡村道路建设,新建农村公路200公里,硬化村道500公里。(市农牧和扶贫开发局、市水利局、市交通局、市科技局,各区县政府)
(六)继续完善新农村建设规划,抓好三县新农村典型村建设。实施好60个村扶贫整村推进项目,解决4.5万人的温饱问题。认真实施“双百”市场工程,新建冷藏保鲜库4座,高标准建设村级综合服务中心。扶持产业化龙头企业,鼓励农业产业化龙头企业开发新产品,提升特色农畜产品加工档次。支持引导农民发展专业协会和合作经济组织,不断提高农民群众和农业生产的组织化程度。(市发改委、市农牧和扶贫开发局、市商务局,各区县政府)
(七)建立大统一的劳动力培训市场,全面实施“阳光工程”、“雨露计划”,加强农民技能培训,年内培训农村劳动力1.5万人,转移就业30万人次,其中新增长期稳定就业2万人。重视搭建农民创业平台,拓展农民创业性就业渠道。(市农牧和扶贫开发局、市人力资源和社会保障局、市科技局,各区县政府)
三、继续调整优化产业结构,促进工业经济平稳发展
(八)认真贯彻省政府产业调整和振兴实施方案,大力推进产业结构和产品结构调整,加快培育新材料、新能源、铝电联营、生物医药、装备制造、藏毯绒纺等特色产业,在硅材料、有色金属精深加工等领域培育壮大一批新的骨干产业和主导产品。发挥三县工业园区比较优势,重点抓好大通宜化公司PVC项目、中铝扩能、湟中百万吨干法水泥、湟源大华工业园区建设等项目,促进全市工业平稳协调发展。(市发改委、市经委、市科技局、经济技术开发区,各区县政府)
(九)加快开发区各工业园区基础设施配套和工业项目建设,重点抓好多晶硅二期、单晶硅扩产、百万吨复合肥二期、机织藏毯、中藏药、铜箔铝箔、铝合金及型材等项目建设,尽快形成一批支撑发展的产业集群。各区县要把支持和服务园区发展作为一项重要工作抓紧抓实。组织好开发区循环经济试验区《总体方案》的报批和实施,逐步实现资源综合开发、有效配置和循环利用。(市发改委、市经委、经济技术开发区,各区县政府)
(十)全面落实中央和省、市促进企业生产经营的各项政策措施,及时协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难。积极协助企业充分利用资本市场,通过发行债券、上市等方式,开展直接融资。多渠道引进资本和项目,实施资产重组,培育一批主业突出、创新能力强、带动作用大、具有较强竞争力的企业集团。鼓励企业自主创新,推动技术进步,集中力量研发和突破关键技术,培育一批市场前景好、产业关联度大的拳头产品,提高市场竞争能力。(市发改委、市经委、市科技局、经济技术开发区、市城司,各区县政府)
四、做大做强特色旅游业,促进第三产业快速发展
(十一)围绕把建设成为高原特色旅游目的地和集散地的目标,加快旅游资源的开发、整合和优化,加强重点景区、景点建设。积极发展生态旅游、健康旅游、商务旅游、乡村旅游和休闲度假旅游,满足不同群体的旅游需求。加强旅游宣传和对外推介,全面提升“中国夏都”的影响力和吸引力。抓好旅游商品市场建设,培育旅游消费热点,支持发展一批具有地方优势和民族特色的旅游商品,办好首届“夏都地方名特小吃美食节”,提高旅游业综合效益。(市旅游局、市文广局、市商务局、市林业局,各区县政府)
(十二)大力推动现代物流业发展,重点加快朝阳物流园区建设,实施好朝阳铁路物流中心、建国物流中心、物产建材商贸城等项目。抓好青藏高原农副产品集散中心、冬虫夏草国际交易中心、绒毛交易中心、商业巷步行街、水井巷商务区等项目建设。继续加快标准化农贸市场改造建设工作。大力发展金融、保险、中介、信息等新兴服务业,不断完善服务体系。加快发展会展业,吸引国际国内、各地区、各行业来举办会展活动,充分发挥会展经济的辐射带动效应。积极拓展社区和农村服务业,不断完善便民服务机制,拓展服务领域。(市经委、市城乡建设委员会、市商务局、市工商局、市供销联社,各区县政府)
(十三)发展和完善消费信贷,积极培育住房、汽车、旅游等新的消费热点,促进消费结构升级。进一步实施“万村千乡”市场工程,做好家电、汽车、摩托车下乡服务,开展农超农市对接试点工作,促进农村消费。(市商务局、市旅游局、市工商局、市供销联社,各区县政府)
五、加快基础设施建设步伐,提升城市综合载体功能
(十四)继续抓好城市规划建设,加快城建项目实施进度,突出城市的精细化、人性化管理,进一步完善城市功能。加强对城市规划的研究,认真做好《市城市总体规划》和《市土地利用规划》的修编,加快编制城市各专项规划和重点建设区域的详细规划。(市城乡规划局、市城乡建设委员会、市国土局、市交通局、市水利局,各区县政府)
(十五)扎实推进海湖新区开发建设,抓好海湖体育中心、湟水北路、湿地公园等政府投资项目建设,加快房地产开发和教育、医疗等社会公共服务项目进度,年内完成投资50亿元。加快城市环卫、园林、供排水、道路等基础设施建设,抓好火车站综合改造、中心广场北侧景观改造、城市交通体系建设、南川河流域整体开发、城市四个出口环境综合整治等重点项目,打造城市建设的新亮点。实施小桥大街、海晏路、八一路大修整治工程,抓好黄河路、七一路、解放路等6条道路街景整治和城区主干道电力线入地工程,塑造城市新形象。加大天然林、森林公园、生态农业区以及湿地保护力度,实施好大南山生态绿色屏障二期工程、北山地质森林公园建设等项目,做好城市林带、绿地、盆花造景等绿化建设。认真做好参加西安世界园艺博览会园的设计和建设。(市城乡建设委员会、市国土局、市住房保障和房产管理局、市交通局、市水利局、市林业局、海湖新区,各区县政府)
(十六)坚持不懈地开展好“建设国家卫生城市日”主题活动,巩固、提升和发展“创卫”成果,不断完善“建卫”长效管理机制。加快实施国家环境保护模范城市和国家绿化模范城市创建工作,采取有效措施,确保创建工作取得实质性进展。(市卫生局、市城管执法局、市林业局、市环保局,各区县政府)
(十七)加快小城镇建设,进一步提高城镇教育、医疗、文化等基本公共服务能力。逐步放宽城镇户籍限制,使符合条件的农村转移人口在城镇就业和落户,解决好农民工就业、居住、就医及其子女上学等突出问题。坚持把“三集中”试点作为推进城镇化的切入点和突破口,全方位搞好协调服务,以点带面,梯次推进。(市城乡建设委员会、市教育局、市文广局、市卫生局、市公安局、市农牧和扶贫开发局,各区县政府)
六、强化财税征管工作,努力实现增收节支目标
(十八)抓好增收节支,努力实现财政收支平衡,保障经济社会协调可持续发展。进一步加强税收征管和税源管理,积极挖掘收入潜力,组织好财政收入,做到依法治税、应收尽收,确保财政收入持续增长。(市财政局、市国税局、市地税局)
(十九)不断优化和调整支出结构,加大对教育、卫生、文化、社会保障、公共安全等领域的支出,发挥好公共财政的职能,努力提高以改善民生为重点的社会建设保障能力。继续加大专项资金的争取力度,积极争取基础设施建设、支持产业发展、改善民生、生态建设等方面的资金,确保争取专项资金保持30%以上的增幅。认真落实关于党政机关厉行节约的规定,牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性行政经费增长。(市政府各部门,各区县政府)
七、切实推进节能减排,不断提高经济发展质量
(二十)进一步强化节能减排目标责任考核机制,确保完成节能减排目标任务。落实资源综合利用的各项优惠政策,加快实施遗留铬渣治理、污水处理等重点减排项目。支持引导企业加快节能技术研发和改造。深入开展大气污染综合整治工作,着力推进工业废气、机动车尾气、扬尘等污染整治。加大对重点工业企业废水排放和湟水河排污口治理力度,遏制湟水河水质恶化的趋势。加快市第三污水处理厂、甘河工业园区污水处理厂及市区和三县排水管网建设进程,不断提高生活污水处理率。加大饮用水源保护区监管力度,使集中式饮用水源水质达标率保持在96%以上。加大对高耗能、高排放重点企业的检查考核力度。加强建筑节能监督和管理,全面促进建筑节能工作,凸显节能宜居特色。(市经委、市环保局、市城乡建设委员会、市水利局、经济技术开发区,各区县政府)
八、继续推进体制机制创新,增强经济发展的活力和动力
(二十一)继续深化农村改革,积极培育农村社会化服务体系,逐步建立有利于农业农村发展的制度体系。开展好政府机构改革,不断提高行政效能。加快投融资体制改革,积极稳妥地推进城市公用事业的市场化进程。深化部门预算改革,认真实施非税收入收缴分离,积极配合“省管县”财政管理模式改革。深化企业改革,重点抓好城市公交、给排水等公共服务企业改革。深化教育改革,实施义务教育绩效工资制度,做好教师绩效考核评价,加快课堂教学方法的改进和质量效益的提高。稳步推进医疗体制改革,完成基本医疗保险用药、诊疗项目等调整工作。推进新闻文化体制改革,建立有利于新闻事业、文化产业发展及公共文化服务体系建设的管理体制和运行机制。进一步转变政府资产经营管理理念,规范城镇建设用地管理,加快政府资产向收益型、经营性资产转变,增加政府资产经营收益。(市农牧和扶贫开发局、市编办、市财政局、市交通局、市城乡建设委员会、市教育局、市卫生局、市文广局、市国土局,各区县政府)
(二十二)继续承办和协办好“青洽会—丁香郁金香节”、“环湖国际公路自行车赛”、“藏毯国际展览会”、“国际清真食品博览会”等经贸文化活动,推进全方位、多层次的对外交流合作,从整体上提高开放型经济发展水平。(市商务局、市经济协作办公室、市旅游局,各区县政府)
(二十三)认真落实支持非公有制经济发展的各项措施,逐步完善加快非公有制经济发展的服务体系,积极创造宽松环境,促使非公有制经济在扩大规模、做大总量上取得新突破。(市财政局、市经委、市工商局、经济技术开发区,各区县政府)
九、积极发展各项社会事业,着力保障和改善民生
(二十四)继续推进科技创新,着力提高企业自主创新能力,提高科技成果转化率。(市科技局、市经委、经济技术开发区,各区县政府)
(二十五)进一步实施素质教育工程,充实德育和健康教育等方面的教材内容,提高教育现代化水平,办好人民满意的教育。继续加大投入,实施农村中小学D级危房改造15万平方米,完成湟川中学、市一职迁建并投入使用。稳步推进教育布局调整步伐,解决教育资源不足的问题,促进各级各类学校均衡发展。在全市中小学中推行蛋奶工程,有条件的寄宿制中小学先行一步,保证孩子们每天能喝上一杯奶、吃上一个鸡蛋,不断增强孩子们的体魄。(市教育局、市财政局,各区县政府)
(二十六)加强区县、乡镇和社区基层公共文化设施建设,逐步实现公共文化服务均等化。抓好文化产业项目建设,打造文化精品,促进文化创意园区的发展。实施文化进村入户工程,开展送电影、送戏、送歌舞下乡活动,新建155家农家书屋、10个乡镇文化站,活跃农村文化生活。继续加强体育设施建设,广泛开展全民健身活动。(市财政局、市文广局、市体育局,各区县政府)
(二十七)加强乡村卫生基础设施和城市社区卫生服务体系建设,方便群众就医,提高服务能力。做好重大传染性疾病防控工作,提高群众健康保障水平。深入开展食品药品安全专项整治,确保食品药品质量安全。认真落实人口和计划生育政策,加强对流动人口的计划生育服务和管理,稳定低生育水平。关爱女性健康,免费为全市育龄妇女进行一次生殖健康检查。继续加大投入,建设40个社区托老服务站和6个社区服务中心,实施儿童福利院扩建“蓝天计划”工程。(市卫生局、市财政局、市工商局、市质检局、市药检局、市商务局、市人口计生委、市民政局,各区县政府)
(二十八)充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用,大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位,千方百计增加就业容量。加速劳动力资源的整合,建立和完善人才供需平台,形成城乡统一的人力资源市场。加大对劳动力的培训,最大限度地减少社会闲散人员,为更多的人创造就业条件。加快构建政策扶持、服务、培训三位一体,平等竞争、充满活力的创业机制,以创业带动就业。积极支持返乡农民工自主创业,拓展农民外出就业空间。做好高校毕业生、就业困难群体的就业服务工作。培训城乡劳动力2.5万人,城镇新增就业2.5万人,城镇失业人员再就业1.4万人,“4045”人员就业1800人。(市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局,各区县政府)
(二十九)不断完善保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面,完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,提高城乡最低生活保障标准,开展农村养老保险试点工作,保障城乡困难居民的基本生活。落实好对低收入家庭的补贴和救助政策,解决好低收入家庭医疗、子女就学、住房、取暖等方面的困难。(市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局、市民政局,各区县政府)
(三十)加大保障性住房建设力度,建设廉租房1000套、经济适用房10万平方米,实施棚户区改造30万平方米,改造农村困难群众危旧房6000户。认真研究促进房地产业发展的政策措施,盘活公积金使用,以改革的办法解决基层干部职工的住房问题。按照“以安置保拆迁、以安置促拆迁”的要求,加强房屋拆迁管理,加大安置房建设力度。全面完成城东区小寨重点安置小区建设,开工建设2000套政府拆迁过渡安置住房、湟中康川新城搬迁农民安置小区。全面实施畅通交通工程和小城建项目,为市民提供安全便捷的出行环境。(市财政局、市住房保障和房产管理局、市民政局、市城乡建设委员会、市交通局、经济技术开发区,各区县政府)
(三十一)筹集30亿元以上资金,实施10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设的办实事工程。(市政府各部门,各区县政府)
十、加强精神文明和民主法制建设,为经济社会发展提供保障
(三十二)积极开展精神文明创建活动,以市民素质提升工程为抓手,通过开展各类创建活动,倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式。强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,培养和塑造有理想、有道德、有文化、有纪律的文明市民,努力提高城乡文明程度。(市文广局,各区县政府)
(三十三)推进民主法制建设,加强基层民主政治建设,建立健全各项民主管理制度,保证人民群众依法行使权力。深入开展民主评议政风行风活动,下大气力解决损害群众利益的突出问题。认真实施“五五”普法规划,提高公民的法律意识(市民政局、市司法局、市监察局,各区县政府)
关键词:宣恩县;电子商务;新农村
中图分类号:F713.36 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-000-01
恩县地处湖北省西南边陲,此处以山脉地形居多,耕地面积较少,独特的地理条件形成了各种特色农产品,伍家台贡茶、贡水白柚、宣恩腊肉、富硒特产等。农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段,是精准扶贫的重要载体。充分利用"互联网+"大环境下的经济优势,有利于促消费、扩内需,推动农业升级、农村发展、农民增收。[1]
一、宣恩县村电子商务发展的现状
1.竞争阻力小,市场潜力大
宣恩县立足富硒资源,坚持特色发展、绿色发展,突出“有机”“品牌”两个关键词,先后获得了“国家有机产品认证示范创建县”、“全国有机农业示范基地县”、“全国出口茶叶质量安全示范区”等荣誉称号。符合现代人的追求有机、绿色、环保、健康的消费观,深受大众喜爱。
2.国家信息基础设施的不断发展
乡村电网改造全面实施,优化了电网结构,提高了供电质量。以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速,城市光纤入户率达80%,行政村通光纤率达98%,出口带宽达到250G,以4G为主体的移动网络基本实现城乡全覆盖,移动电话百人拥有率居全省第4位。完成“通畅工程”7646公里,100%的行政村通了沥青水泥路,100%的行政村通了客车。[5]县人民政府积极组织县商务局、县供销社、县直相关部门负责人、电商企业负责人、70重点贫困村书记等人多次组织开展电子商务培训和知识讲座,县商务局积极招引电商企业落户宣恩,有利促进电子商务健康发展。
3.生产技术制约
宣恩县地形多为山地丘陵,无法进行规模化、机械化生产,主要是当地农民的手工种植,以致于生产和经营分散;加之劳动力不足,导致质量与产量无法保证,产品供应不足,且生产产品种类繁多,质量参差不齐也是一大问题。特色富硒产品直接销售,未有进一步加工与包装,产品的特色不明显、品牌不突出。农产品销售的地域性、周期性、季节性易于受气候条件影响,生产的不稳定性和不确定性等问题。在网上销售农产品时就容易出现产品季节性销售、提前销售、订货销售这类现象,这些对农产品电子商务都提出了新的更具体的要求。
二、宣恩县发展电子商务的意义
延长了农产品产业链,促进高效就业,促进当地经济发展,加快新农村建设。农产品加工、包装、储存、保险、运输等处理过程,为农产品加工、流转企业创造了机会。电子商务有利于及时反映农产品供求信息,进而为农村劳动力有序流动创造机会,增加农村劳动力就业机会,吸引农民工返乡就业。[2]电子商务使销售渠道的多元化可以提升农产品价格,进而增加了农民收入,改善家庭生活水平,解决农村“空巢”问题,有利于农村面貌焕然一新。
激发农民提升自身素质和能力提高,农村的老人、妇女和残疾人都包容进来,提升农民自身的幸福感。以智慧建设新农村,以信息化转变农村收入方式,带给农民应有的公平和尊重。[3]宣恩县电子商务的发展将推动农业、农村现代化进程,进而减少城乡差距,在增进社会稳定等相关方面起到重要作用,降低了农产品的生产风险和交易难度。[4]
三、促进宣恩县电子商务发展思路和对策
1.坚持“农业+旅游+互联网”的微循环电商模式
提高产品的附加值,形成一条完整的经济链。大力发展观光旅游等第三产业,迎合大众回归自然和享受田园的心理,依托贡茶产业的基础、贡茶文化的优势、贡茶品牌的影响,大力推进以有机茶叶创建、有机贡茶生产、生态旅游观光为主的三次产业同步发展。坚持政府主导、社会参与、协会引领、市场推进、金融支持、媒体助力“六位一体”的电子商务发展模式。以政府投资吸引企业注资,鼓励百姓参与。
2.规范平台
加强网络监管,统一标准,打击伪劣商贩,把握好质量安全关。提高创新能力,搭建自主平台,创造规范网络营销环境,创优发展环境上下功夫,积极改善电商企业集聚发展条件,建立完善电子商务服务平台,网络流畅不断点,数据传输可靠无差错,促进电子商务经济更好更快发展。,建立健全电子商务规范、电子商务进程和实施的一系列政策法律法规,包括网上交易、网上支付、数字认证、物流、隐私权保护以及知识产权保护等相关的法律问题。
3.构建农业电子商务支付平台及电子商务物流配送体系
网上交易诚信和安全十分重要,完善的农业电子商务体系需要安全高效的电子支付。构建农业电子支付平台应充分考虑农村的实际情况,操作简单、安全、方便将是其最主要的特征。自建县域物流网点,不仅能够推动宣恩的电子商务发展,也可以带动物流行业的发展壮大。
参考文献:
[1]国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见[2015]第78号.
[2]李海平,刘伟玲.农村电子商务存在的问题与模式创新[J].陕西科技大学学报(自然科学版),2011,29(2):189-191.DOI:10.3969/j.issn.1000-5811.2011.02.047.
[3]汪向东.农村经济社会转型的新模式――以沙集电子商务为例[J].工程研究-跨学科视野中的工程,2013,02:194-200.
一、以科学发展为统领,抓服务,促发展,全面打造高质量的工商行政管理品牌
2010年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年,也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求,实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变,推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变,是我们面临的重要任务。为此,我局积极发挥自身职能,优化市场主体、净化市场环境,努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服务地方经济发展上寻求新突破。
(一)最大限度优化服务举措,促进全民创业。一年来,我们坚持“非禁即入”的原则,营造宽松的发展环境,大力支持各类市场主体快速、健康发展。一是进一步降低登记门槛,放宽准入条件,优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则,我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《老河口市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于老河口市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施,实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”,进一步放开市场主体准入。5月4日,全市50名优秀工商界创业人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我们已为返乡农民工举办两次就业招聘会,发放宣传资料500余份,提供政策咨询服务300余人次,帮助652名返乡农民工与企业签订了用工协议。目前全市新登记各类内资企业120户,新登记私营企业74户,新登记个体工商户1388户,分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户,比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。3月以来,我们全面开展“百名工商大走访、大服务”活动,帮助企业解决涉及工商部门的事务问题;协调处理企业在生产、经营过程中遇到的其他疑难问题,促进企业安心生产,有效应对金融危机。目前,已走访各类市场主体1077户,发放服务联系卡1077份。与此同志,积极为全市10家大企业提供直通车服务工作,对全市117家规模以上企业建立工商联络员制度,做到每家企业有1名工商联络员,为这些企业提供无假日、全天候预约服务和向导服务。截止目前,提供无假日、全天候预约服务 47 件,提供向导服务 86 件。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记,提高融资效能,促进自身发展。
(二)全力支持企业实施商标战略,促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略,帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标,并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度,提高企业商标意识,不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度,严厉查处商标侵权行为,维护企业知识产权。我们在全市范围内采取商标服务“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、宽展期间“建议制”、破产注销企业商标“提醒制”。并结合企业年检工作,对全市的注册商标进行信息采集;利用工商12315行政执法综合网络分类监管平台,将商标纳入市场巡查的重要内容,建立商标日常监管工作机制,防范各类侵权行为的发生。截至目前,全市有效商标已达146件,其中著名商标2件,知名商标4件。今年6月份,我们的商标富农作法(“特色农业创品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱响商标富农歌”)作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。
(三)全力招商引资,打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班,定人定责,立足本地资源优势,采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式,不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制,形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来,我局充分发挥工商职能,全力打造经济发展软环境,顺利完成招商引资任务1200万元。
(四)以人为本,切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台,企业唱戏,成功举办“3.15”活动。为了帮助企业扩大知名度,增强信心拉动消费,展示老河口企业形象,促使企业以优质商品、优质服务、优惠价格确保消费者得到真正实惠。今年3月15日,在滨江广场组织举办了以“商机在河口、消费在河口”的大型宣传活动。为企业设立产品展示一条街,移动公司、电信公司、澳赛太阳能、江南国际等30余家企业设立了产品服务展示台,当天商品成交额达10万元;设立投诉咨询点10个,流动咨询车4台,现场受理消费投诉25件,解决23件,挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设,加强农村基层消费维权网络建设。努力作到消费维权进农村、进社区、进商场超市、进学校、进景点,共设立消费维权站点258个,作到有机构、有人员、有电话、有制度、有纪录簿,作到了投诉不出村、社区、商场超市、学校、景点,及时维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。12315直接面向社会,直接服务于社会,工作质量的好坏关系着部门形象,关系着社会和谐。为此,我们按照“有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”原则,加强值班备勤工作,确保投诉热线畅通不断,及时解决每起投诉。对待消费者申投诉案件,调处完结后,3日内向消费者进行回访,征求消费者对处置结果是否满意;对工作人员的服务态度是否满意;对我们的申投诉工作有何建议;对待举报的案件,在案件办结后3日内必须告知举报人处理结果;征求举报人对案件处理结果是否满意;对工作人员态度是否满意。今年以来,共处置消费者咨询案件330件,申诉80件,回访80件,举报15件,告知15件,回访、告知率达100%。
(1)
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二、以科学监管为总抓手,抓安全、强责任,全面促进工商行政管理职能归位
一年来,我们按照国家工商总局全面推进“四个转变”的要求和适应“两费”停征后职能归位的需要,以及市局加强改革创新的指导思想,在新的起点上,进一步解放思想,务实创新,初步达到:服务市场主体发展有位置,消费维权有形象,行政执法有权威的效果。
(一)积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。落实科室包所、所包片、人包户的责任制,对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管,坚决取缔无照经营。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点,组建一支覆盖城区社区、超市,深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍,形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点,号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来,我们已对散装食品快速检测批次600余批次;查处食品无照无证经营28户;查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元,罚没收入4.75万元;收缴过期变质食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;责令经营户下架无qs食品3126包(袋);向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”,与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”,提高经营者的自律意识。今年7月10日,首张《食品流通许可证》颁发给襄樊市广友食品有限公司老河口分公司,标志着老河口市的食品流通进入了法律监管时代。我们“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》(2010年2月4日星期三第3版各版要闻)专题刊载。
(二)全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来,我们按照襄樊市局的工作部署,以建立市场长效监管机制为目标,大胆实践,积极探索,大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式,取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后,我们创新思维、转变观念、积极探索,利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来,有针对性地对重点坐标实行精细化管理,推进了各项工作整体推进。7月18日晚,我局干部接到赞阳办事处社区干部举报一传销窝点,与社区干部、公安部门的大力配合下,执法人员分头到两户出租房内采取法律形式控制了近30名参与传销人员,一举端掉了这一传销窝点,维护了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我们已先后下达行政建议书613份,引导规范经营户433户。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。
(三)实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节,无证无照监管任务大,打假治劣、消费维权任务艰巨,为此,我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓,推行“三三一”监管模式,第一个“三”就是“三定”,即:定责任区、定责任人、定责任;第二个“三”就是“三本”,即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志;“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中,我们“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》(2010-06-03)专题刊载;我们“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网2010年04月09日》专题刊载;我们“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。
(四)创新监管理念,推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》,进一步加强流通领域食品安全监管,提高食品经营者的自律意识,增强食品消费的透明度,保障消费者的知情权,强化食品监管手段,构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份,报经襄樊市局、老河口市政府批准,在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品商(批发商)、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统;食品零售经营户建立信息查询系统;工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前,这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下,宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利。一是《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的请示》政府以批准同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品药品安全监督管理领导小组”名义下发文件,在全市推行。二是成立了电子监管领导小组及工作专班。具体负责食品安全信息电子监管推行的组织、指导、督办、检查和综合协调工作。制定下发了《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的实施方案》。三是《重要商品质量安全监督系统合作协议》已经签订。四是组织开展商家、工商执法人员软件培训班3期,参加人员达500余人(次)。五是电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。
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三、以科学考评为突破口,抓培训、抓考核,全面提升工商行政管理干部队伍整体素质
“两费”停征后,人是决定一切的因素,要实施科学监管,人员素质是关键。为了真正把学习实践科学发展观落到实处,抓出成效,推动各项工作向前发展,就必须抓队伍、强素质、树形象。为此,我们围绕五种能力抓队伍,从高从严强化干部管理,全面提升了干部队伍的整体素质。
(一)以提高整体素质为目标,加强队伍建设。一是深入开展干部素质培训。按照“分级负责、分类培训、分层施教”的原则,以规范和实用为要求,通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动,努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。二是加强人员管理,激发队伍活力。有效开展中层干部聘任组阁工作,全面实施竞争上岗;一般干部实施轮岗交流、优化组合和双向选择机制,激励全系统干部职工充分发挥主动性,形成争先创优的局面。三是提高基层领导干部理财能力。加强队伍建设,提升履职适岗能力。目前,通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试,引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。机关干部“六能”人员比例已达到50%以上,基层工商所(分局)干部“六会”人员比例已达到40%以上。
(二)加强执行力建设,提升有效落实能力。一是完善绩效考评。我们进一步完善绩效考评制度,把业务工作落实到人,把监管辖区包片到人,确保人人有事干,事事有人管。用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人,形成想干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围,真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。二是加强班子建设。首先,不断提高班子成员的思想政治素质,做到个人服从组织、下级服从上级、个人利益服从集体利益,使每一个班子成员保持“公仆”本色。其次,不断发挥班子成员的表率作用,自觉做到“四个管好”:管好自己的嘴,不该说的不说,不该吃的不吃;管好自己的腿,不该去的地方不去;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的事,努力开创工作新局面。其三,不断增强班子成员维护团结的自觉性,加强团结坚持四个标准:有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、经得住考验的团结。三是加强协作沟通机制建设。一方面加强系统内部的沟通与协调,避免摩擦和“内耗”,努力营造团结协调的工作氛围。一年来,我们及时制定了《局务会与局长办公会制度》,坚持每周一上午召开局长办公会,传达学习上级领导批示、决定和会议精神,研究贯彻实施意见,安排部署近期中心工作与重点工作,研究解决临时性、突发性问题。另一方面,加强与相关部门的沟通与协调,处理好“主角”与“配角”的关系,认真履行监管职能;加强与市场主体、服务对象的沟通与协调,构建和谐关系。
(三)加强法治建设,提升依法行政能力。今年我们围绕“作风年”和“能力年”两年建设,树立新的法治理念,坚持“执法为民”,坚持“以人为本”,真正成为了经济社会发展的保护者、服务者、促进者,做到了“五个克服、五个树立”,即:克服以管理者自居的强势执法思想,树立平等公正、亲和尊重的执法观念;克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想,树立合理行政、宽严相济的执法观念;克服片面审查把关思想,树立优质服务、便民高效的执法观念;克服违法推定、随意检查的习惯做法,树立守法推定、适度监管的观念;克服执法偏科的倾向,树立全面履责的观念。目前,已立查各类经济违法案件1674件,结案1510件,全部实行网上立案、网上审批;分局自办各类经济违法案件1424件,无一起复议、诉讼。
总之,2010年,虽然我们在各项工作中取得了一定成绩,但离襄樊市局党组的要求还相差很远,工作中仍存在有一些不足之处。主要表现在:一是工作创新不够;二是人员素质还需提高;三是服务企业的广度、深度还有待进一步加强。在新的一年里,我们将按照襄樊市局党组的工作部署,发扬成绩,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作迈上新台阶,为服务我市经济又好又快发展做出新的更大贡献。
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同志们:
这次大会是在我县电子商务发展的关键阶段,召开的一次十分重要的会议,主要任务是进一步提高认识,统一思想,明确任务,强化措施,全面推动我县电子商务迈上一个新台阶。刚才,XX个典型作了经验发言,讲的很好,很有借鉴性,希望大家认真学习领会。
下面,就全面推进我县电商工作,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强发展电子商务的紧迫感和责任感
电子商务作为新型经济活动形式,在稳增长、扩消费、调结构以及推动经济发展方式转变等方面发挥的作用日益突出,我们必须顺应新时展的大趋势,举全县之力,深入研究电子商务发展的新形势、新任务,准确把握其内在规律和未来趋势,把发展电子商务作为我县经济社会转型发展的突破口和重要抓手强力推进。
(一)发展电商是我们后发赶超的机遇选择。近年来,国家高度关注电商发展,国务院先后出台了《“互联网+”行动指导意见》和“电商国八条”等一系列指导文件,将电商行业发展纳入国家经济发展战略。省政府今年也出台了《加快电子商务平台建设促进电子商务加快发展实施方案》等文件,提出了一系列扶持电子商务发展的政策措施。市委、市政府也高度关注电子商务工作,举办了首届电商大会和“互联网+人才”峰会,加快了以电商手段促进产业融合发展步伐。去年,省政府调研组在XX调研期间,要求“各县要用好大电商平台帮助农民增收,还要建设自营电商平台,催生出更多的本地电商企业,带动更多农户在农产品营销领域创业”。可以说,电子商务已成为国家和省、市的重要战略部署,迎来了新的发展机遇,我们身处互联网时代,躲也躲不开,逃也逃不掉,与我们的生活越来越密切,越来越无缝隙,我们发展电子商务正当其时、大有可为,也必将大有作为。
(二)发展电商是拉动经济的有力抓手。我国电子商务交易额连续多年快速增长,成为新形势下推动经济持续健康发展的一大亮点。自2010年全国电子商务交易额突破4万亿元以来,每年以2万亿元左右的速度在增长,我国已经超过美国成为全球第一大网络零售市场。阿里巴巴2017年“双十一”期间实现销售额XX亿元,2018年实现XX亿元,2019年实现XX亿元,2019年比2017年增长X%,增长潜力巨大,所以,在当前经济下行压力较大的严峻形势下,电子商务已成为创造消费增量、拉动经济增长的重要力量。
(三)发展电商符合X经济社会发展实际。我县自然条件独特优越、生态环境良好、机械化水平高、绿色有机食品生产标准严格规范,盛产XX等优质农产品,是典型的农业大县。一直以来,“好资源如何才能产出好产品,好东西怎样才能卖上好价钱”这个问题始终困扰着我们。电子商务工作在我们农业大县就是要解决“互联网+”在农产品营销中的应用,推动资源优势与新技术、新商业模式结合,传统农业与新业态结合。因此可以说,发展电子商务,可以使我县的特色优势农产品走出农村、走向市场,走出龙江、走向全国,有效减少中间销售环节,解决“好东西卖不出好价钱”的难题,这是农民增收致富的新途径、好机会。
二、肯定成绩,正视问题,全力激发经济发展新活力
过去一年,全县上下锐意进取、真抓实干,全县网店发展到X家、微商X家,县乡村三级服务网点达到X个,电商交易额突破X万元,成为近年来我县电商发展速度最快、成效最好的一年。
(一)电商主体不断壮大。
一是建成了电商平台。201X年,全省首家微信电商平台Xxx商城建成运营,入驻企业、合作社等各类市场主体X家,开设微店X个,发展推客X人,上架农产品X个品类,销售X单,实现交易额X多万元。商城浏览足迹遍布全国X个省(市)区,X品牌影响力正在逐步扩大。这是个不小的进步,虽然与发达地区差距仍然很大,但让我们实实在在看到了希望和潜力。此外,京东X特色馆、阿里巴巴X特色馆交易总额也实现了新突破,截至去年12月末,淘宝网上的XX等淘宝店铺总交易额突破了XX万元,XX更是连续XX周获得“淘宝金牌卖手”称号。
二是成功对接了X网。X网作为省政府重点打造的本土电商平台,在我省有着举足轻重的地位。2019年,我们依托阿里云服务器,新建集PC端、移动H5端、微信端和APP端于一体,可支持微信、支付宝和银联卡3种支付方式的综合性X商城,成为全省第一家被X网审核合格允许与其链接的商城,并以X万元的交易额位列全省销售榜第X位。
三是开展了大城市营销活动。依托X商城,组织开展了以“X”为主题的第一届XXX行精准扶贫营销活动,网上销售XXX吨,XX一箱X售价XX元,“双十一”期间每个APP地址只可购买一份,售价XX元,扣除物流、人工等成本后,纯效益达到XX元/斤,效益十分可观。XXx超市一次订购量就达到了XX吨,“XX”叫响X。在完成以X为主的“囤秋菜”销售活动后,我们又启动了大鹅、笨鸡和速冻蔬菜等乡村特色“囤年货”活动,实现了线上线下同步销售。
在春节前结束的XX省丰收季“绿聚人”新春农品汇上,我县打造了“X四宝”干菜系列产品,制作了二维码,既能对产品进行追溯,又能在线下单购买,xx新闻频道、农业频道和公共频道在现场为我县农产品做了专题报道,黑龙江省最具影响力的中央大街xx商城更是为我县常年提供免费展位,游客在展位现场通过扫描我们产品的二维码,就可直接链接到X商城,进入商城在线浏览、在线下单,客服根据订单进行物流配送,为我们加快电商发展搭建了良好平台。
(二)电商氛围日益浓厚。
一是电商培训深入开展。聘请xxx等优秀电商培训机构,组织专场培训X场、X余人次,广泛普及了电商知识。同时,县电商办深入乡镇举办电商培训班4期,培训乡镇干部、创业青年、合作社及民营企业负责人X余人,传授了电商知识,加快了电商进村步伐。
二是电商典型不断涌现。发掘打造XX等电商带头人X人,X等优秀创业团队X家,通过广播、电视、微信等手段大力开展宣传活动,营造了浓厚的电商创业氛围。
三是品牌建设扎实推进。利用国家地理标识、有机认证、重要农产品生产保护区和寒地黑土等区域品牌优势,统一标识、统一包装,培育了XX、X等优秀品牌,提高了X农特产品知名度。
四是电商孵化效果较好。完善了电商创业园服务功能,被省工信委评为第二期省级中小企业创业(孵化)基地,入驻企业X家,成为我县电商创新创业的重要载体。
(三)电商发展基础进一步夯实。
一是追溯体系不断完善。去年我们整合资金,投入X万元,建设了农业物联网指挥中心和X个农业物联网基地,强化“互联网+产品追踪溯源”体系建设,实现农副产品从农田到餐桌的全程可追溯,保障了线上食品安全。
二是物流快递迅速发展。以交通物流为龙头,组建物流联盟,开通乡村货运专线X条,设立村屯分发中心X处、村屯物流网点X个,城乡物流网框架初步形成。
三是庭院经济初见成效。积极开展电商众筹活动,构建“电商+扶贫”模式,xxx与帮扶单位开展合作,利用贫困户闲置庭院,发展绿色有机种植和养殖,通过X商城,帮助贫困户销售优质农产品,自众筹活动开展以来,已收到帮扶单位认购的“村货优选”配送套餐X份,每套X元,总额达X万元,贫困户户均增收X元以上。
2019年,我县电子商务虽然取得一定成绩,但与先进地区相比差距还十分巨大。
一是电商企业规模小、交易额少。大多分散在城镇小区、居民楼和部分农村地区,呈自我发展状态,缺乏引导和扶持,市场竞争力弱,2019年全县电子商务交易额为X万元,仅占全县社会消费品零售总额的X%。
二是园区基础不完善。主要体现在孵化器数量少、规模小、功能不完善、管理不到位,物流配送体系不健全,在货物仓储及配送方面还存在价格偏高、效率偏低的问题。
三是发展氛围还不够浓厚。电商消费主要以上行为主,群体又以干部职工、老师学生、城市居民等为主,中老年人和农村占比较低。特别是通过电商销售我县产品的下行行为不多、产品单一,没有形成一定规模。四是专业人才缺乏。电商行业快速发展与人才不足的矛盾日益突出,电商管理人员素质不高,技术不过硬,管理不到位,自我培训能力不强,典型带动人才匮乏,加上我县经济吸引力较弱,致使电商工作在发展中存在人才短缺的问题。
三、明确任务,突出重点,强力推进电子商务快速发展
2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年,我们要坚持“政府引导、企业为主、市场运作、全面推进”的原则,围绕主导产业和优势资源,大力推进电子商务快速发展。到年底,全县网店发展到X家左右,微商发展到X家左右,县乡村三级电商服务网点达到X个以上,电子商务交易额突破X亿元,交易额较上年增长X%,企业、合作社互联网应用达到X%以上。要通过“全国电子商务进农村示范县”项目落地,推进我县电子商务工作快速发展。今年重点解决以下四个问题。
(一)营造电商发展环境,解决“服务”问题。
一要做好电商孵化基地建设。要利用“电商创业园”被省工信委评为第二期省级中小企业创业(孵化)基地的契机,争取项目扶持,进一步完善创业园的服务功能,政府办、机关局要整合办公资源,利用现在闲置或整合后的办公场所,针对互联网商、电商企业、微商创业者、新农人的要求,进行规划设计,重新装修,完善办公条件,扩大孵化器面积,打造低成本、开放式、便利化的资源共享空间,要为创业者提供全方位的创业辅导、技术对接、信息咨询、融资担保,推广运营、仓储配送等公共服务产品。同时,多方寻求合作伙伴,引入国内外知名网站、公司和县内电商企业、合作社、小微创业者入驻园区,力争引入国内大的平台X个,入驻企业达到X家以上,孵化电商创业者X人以上。
二要构建智能化服务体系。2019年,我们提出“互联网+城市服务”的智慧城市建设项目——“码上X”,主要目的就是依托同蚂蚁金服的政务、支付和大数据的开放能力与我县拥有的地域、生态、经济优势相融合,为广大群众提供互联网政务、便民服务和口碑商家服务,为小微企业、个人消费者和创业者提供普惠金融服务,这是推进智慧城市建设,便民便企的大好事。对此,我们必须抓好推进落实,此项工作已完成前期调研、论证、考察阶段,下一步请分管副县长牵头,组建项目专题推进组,同蚂蚁金服集团尽快正式对接,协商好相关事宜,签订好合作协议,明确今后的合作方向、内容和方式后加快推进速度。请商务、工信、人社、教育、卫计、金融等相关部门密切配合、步调一致,共同抓好数据录入、城市统一二维码、支付宝城市账号和其他相关服务号等设计和开通工作,努力争取到今年年底“码上X”项目投入使用。
三要推进电商服务进农村。XXX县发展电商的经验和做法非常值得我们学习借鉴,各乡镇党委书记和部分乡镇长都参加了这次考察活动,亲眼目睹了XX电商发展的良好态势,要以此次考察为契机,尽快建立专门机构,组建乡镇电商服务中心,安排专人负责管理,每个乡镇至少要选择X个以上的村,建设集农业信息、电子商务、生活服务、物流配送和农产品收集、包装于一体的电商服务点。同时,要有机整合农业部门益农信息服务站、交通部门物流网点、供销社农资网点和商务部门电商服务点等资源,发挥集聚效应,共同为农村电商发展提供服务支持。
(二)做好电商产品,解决“货”的问题。
一要深度挖掘产品。发展电商,关键是要拿出叫得硬的优质产品,更要挖掘带有地域特色的知名商品。春节前,在上海新春大联展和黑龙江省“xx”农品汇上,我们的农产品十分热销、备受关注,这说明我们的农产品有市场、有需求、有潜力。近年来,X市大力发展林下经济,林下养鸡、养鹅,打生态有机牌,XX。我们的XX等乡镇是否可以利用林下资源,引导农民发展“电商+林下经济”模式,我们XX个国有林场是否可以动员林场职工发展林下经济,进而触电上网呢?
所以,我们一定要结合市场需求,深度发掘我县的地方特色农产品,通过给农产品梳妆打扮和营销宣传,开展线上线下销售,提高经济效益。当前,互联网已完全融入我们的生活,无论城市还是农村、干部还是农民,都逃离不了、脱离不开,不管你接不接受都得接受,不管你能不能做到都得去做。今天,各乡镇、各村主要领导都在,你们要带头解放思想、转变观念,积极融入电商、走近电商,当然,并不是让大家一窝蜂都来搞电商,而要因人而宜,通过“互联网+”,实施分工分业,有条件的可以开办电商网店或进驻电商平台,直接经营电商,并面向市场开发小包装、高附加值的产品。
没条件的可以和电商合作,积极对接电商企业,采取“互联网+订单”模式,按照电商主体的要求,为其提供适销对路的产品。这都是参与对接电商的有效方式。今年,每个乡镇至少要选出5个基础条件好、有发展潜力、有电商发展意愿的合作社、家庭农场或专业户,以“图片(视频)+文字”的形式,展销基地产品,展示生产全程,提高影响力。
二要塑造知名品牌。随着农村电商的深入推进,大量的农产品上网,同质化竞争日趋激烈。如何在同质化竞争中取得差异化营销效果,品牌是最终制胜的法宝。所以,我们要把打造X特色品牌作为电商推广的重点,通过深度挖掘地方人文历史,以地方优势产品为主导,依托国家级生态示范县、首批国家级食品安全示范县的金字招牌,在原有X品牌的基础上,再塑造几个具有县域特点的公共品牌,针对特定人群开发差异化产品,在品牌设计上要引进知名团体,用互联网思维提升品位,升级产品包装。
全县各家企业和合作社都可以向电商办申请授权,共同使用X品牌,并把每个产品都设计成二维码,消费者通过扫码可直接进入该产品链接的X商城,浏览或下单订购该产品。各部门要强化X品牌推广意识,加大宣传力度,商务局、电商办利用这次大会机会,将X商城二维码印到矿泉水瓶、水杯和材料汇编等显著位置,让大家了解X,扫码加入X商城,还有河北乡发放的印有二维码的“XX”宣传单,通过电商众筹的模式,出售小菜园,带动地方休闲观光农业发展,这些做法都非常值得宣传。
三要发展“互联网+庭院经济”。XX开展的“互联网+庭院经济+扶贫”众筹工作做得很好,已初见成效。北联镇、北兴镇和商务局做了很多工作,值得肯定和表扬。由于众筹前期工作到位,在完成第一批货物配送后,网上订单又增加了XX份,订单总量达到X份。通过互联网众筹模式,把老百姓房前屋后的小菜园,一家一户散养的小笨鸡、笨鹅,秋后晒的干菜都卖出去了,还卖了个好价钱。这一模式的成功运作,对我县发展庭院经济起到了重要的示范带动作用。
今年,我们要邀请认购套餐的代表人员,到我县来实地体验农村生活,丰收季还要入村采摘,营造浓厚的电商众筹氛围。XX一定要珍惜这次机会,真抓实干,把庭院经济轰轰烈烈地开展起来。xx村、xx村的模式成熟后,商务局和扶贫办要在全县所有驻村工作队所在的村进行推广,并重点研究如何在此基础上使这一模式走向商业化、市场化。
同时,各乡镇还要充分借鉴XX县XX乡xx村“互联网+农家乐”和我县互联网众筹模式,着力打造符合本地特色的“互联网+庭院经济”,今年要重点抓好XX等线上销售,让小菜园、小庭院成为农民增收的一个新渠道,成为精准扶贫的一个新亮点。
(三)用好电商平台,解决“卖”的问题。
一要用好农业物联网平台。好产品卖不上好价钱,关键是产品标准化不够和食品安全不过关。在城市,大部分消费者都在纠结于农产品的质量和安全,因此要想使好产品卖上好价钱,必须实现农产品物联网化。去年,我们完成了农业物联网可追溯体系建设,在全县建设了X个农产品可追溯基地。但是我们没有将电商产品与原料基地物联网应用很好的结合在一起,致使科技成果转化不佳、效果不好。今年,农业、发改、国土、财政等部门要和商务部门通力合作,加大建设农业物联网可追溯覆盖范围,通过完善产品二维码制作,实现所有网上销售的农产品都能通过手机扫码追溯到是什么地方产的、哪个农户种植的、在生产过程中喷了什么药、用了什么肥、最终检测合不合格、能不能放心吃,只有这样才能建立生产者和消费者之间的安全信任体系,让消费者放心购买。
二要用好全网营销体系。农产品销售是一个复杂工程,不是单靠政府助力就可以的,也不是一两个平台和企业就能干起来的,一定要把网上销售路径打开。我们建设县乡村三级电商服务体系,搭建X商城,开通京东X特色馆、阿里1688特色馆,打造Xx商城,其目的就是要实现农产品的全网营销。今年要继续完善X商城平台建设,引导和鼓励传统企业、合作社、家庭农场、商贸超市、批发市场等经营主体积极拥抱互联网,鼓励能自主搞电商的入驻平台、开办网店,点对点销售,也可以通过了解,认识电商,主动对接电商,做电商的供应商,电商创业者和普通农民可以借助电商、微商等渠道,实施个性化定制营销,通过众筹、拍卖等方式,提供适销对路产品,将自己的农产品搬到网上进行销售。
三要完善物流配送网络。要结合我县实际,积极构建“城乡互动、供需流通、低价优质”的县乡村三级物流配送体系,鼓励快递物流企业投资建设仓储基地、快件分拨中心。要抓住京东云仓100公里经济圈仓储建设和顺丰快递打造冷链物流的契机,实现在仓储、冷链运输上的合作。继续整合全县物流资源,实行统一分拣、统一配送,让网货下乡和农产品进城渠道更畅通,降低电商物流成本。
(四)抓好组织领导,解决“责任落实”问题。
一要强化组织领导。结合人员变化,调整电商工作领导组织,成立由政府主要领导、主管领导为组长和副组长,相关部门为成员的电商工作领导小组,各乡镇要按照县委要求,把电商工作摆上重要日程,成立电商工作领导小组,充实力量,配齐设施,解决好乡村两级电商工作无人抓、无人管的问题。要尽快研究出台促进电商发展的扶持政策,对在电商重大项目发展、推广应用、试点示范、人才培训、服务体系建设等方面做出突出成绩的企业、个人,不论域内域外,只要是对我县电商工作做出贡献的,就可以通过年终评优的方式给予资金奖励。要抓好电商人才引进工作,通过公开招聘,吸纳一批学历较高、科班出身的电商人才,充实到电商办,逐步补齐人才短板。
要整合人社、民政、农业等培训项目资源,加大电商培训力度,设置电商课程,聘请电商专家授课,提高电商创业者专业技能。“两办”督查室、县考评办要加大电商发展的督查和考评力度,将考评结果作为年终单位评优、干部使用的重要依据,督促乡镇和有关部门切实抓好电子商务发展。
二要强化典型带动。要发挥好现有电商典型的示范作用,经常组织他们到乡镇、村屯、企业和合作社现身说法,影响和带动更多的人投身到电商发展中来。要通过电视、网络、报刊等传统渠道和微信、微博等新媒体,大力宣传这些典型,营造良好的舆论氛围。今年,每个乡镇要培养农民应用电商创业典型5个以上。
三要强化监督管理。网络是虚拟世界,诚信风险大,监管难度大,疏于管理就会引发信用危机、商业纠纷,甚至影响社会稳定。网上售卖的农产品质量参差不齐、投诉不断。这就要求我们要牢牢把住质量关,守住诚信关。当前,我县就有一些企业和合作社诚信度不够,有的合作社拖欠金融部门贷款,到期也不主动上门说明情况,躲猫猫、玩失踪。要知道,天道酬勤,商道酬信,做人要有诚信、讲操守,做诚信人、诚信企业、诚信合作社,只有这样才能保证我们线上线下产品让消费者放心。对于失信合作社,今年XX种植基地一亩都不给他,就从这里开始制裁,以后国投项目也不会让不讲诚信的企业和合作社来承担。只有真正采取制裁措施,才能让企业和合作社树立起“诚信是生命、诚信大于天”的理念。