时间:2022-10-25 04:22:26
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇规划局审批科室工作范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(1)完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
(2)完成城镇竣工房屋面积379035m2,扩大建成区面积1.5km2。
(3)新建城镇砼道路面积1900m2。
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(1)今年我科室共审批新、改、扩建农房258户,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面积42048.5m2。
(2)对街道2007年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是xx村和xx村,其中,建设市级示范村1个,即xx村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
xx街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
2、在规划区内,各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,全部向规划局提出了建设工程规划许可申请,报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准,在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施,若确须搭临时建、构筑物和其他设施的,必须报请规划局审批,并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
街道办事处2008年城建工作总结[时间:2008-12-02|作者:|来源:]我要评论|栏目:工作总结浏览:次
2008年,xx街道小城镇建设在县委、县政府和街道党工委、办事处的正确领导下,在县建委、规划局等相关业务部门的关心和指导下,结合xx县第十二届委员会第五次会议精神要求,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实???总书记对??发展作出的“314”总体部署和市委三届三次全委会精神,解放思想,以开放思维开创工作,圆满地完成了全年各项目标任务。现将2008年小城镇建设各项任务的完成情况汇报如下:
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(1)完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
(2)完成城镇竣工房屋面积379035m2,扩大建成区面积1.5km2。
(3)新建城镇砼道路面积1900m2。
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(1)今年我科室共审批新、改、扩建农房258户,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面积42048.5m2。
(2)对街道2007年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是xx村和xx村,其中,建设市级示范村1个,即xx村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
xx街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(1)完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
(2)完成城镇竣工房屋面积379035m2,扩大建成区面积1.5km2。
(3)新建城镇砼道路面积1900m2。
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(1)今年我科室共审批新、改、扩建农房258户,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面积42048.5m2。
(2)对街道年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是村和村,其中,建设市级示范村1个,即村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
2、在规划区内,各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,全部向规划局提出了建设工程规划许可申请,报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准,在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施,若确须搭临时建、构筑物和其他设施的,必须报请规划局审批,并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
(一)负责组织市域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划的编制、报批。
(二)贯彻执行国家和省、市关于城乡规划、测绘的法律、法规和相关方针政策,研究制订本市行政区域内城市规划、村镇规划、测绘事业的发展规划和年度计划;研究制定本市有关城乡规划、测绘的地方性政策、规范性文件,经批准后组织实施。
(三)参与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的审查。
(四)负责城市规划区内建设用地、建设工程(包括新建、改建、扩建、临时建筑、构筑物、门面装修、道路、桥涵、管线、市政工程设施等)的规划审批管理;核发城市规划区内所有建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。负责城市道路及各类市政公用地下管线和地面设施的规划审批,协调城市道路和工程管线建设的规划工作。
(五)参与制订城市建设计划、住房建设规划和市区年度土地开发计划;参与地块出让、转让和投标、招标工作。
(六)负责对城市、镇规划区内所有违法建设的规划监察管理。负责规划行政执法工作。
(七)负责规划设计、测绘事业的行业管理。
(八)负责村镇建设管理。协助乡(镇)政府编制村镇建设规划,并监督规划的实施;负责村镇建设的规划审批和农村个体工匠的资质管理。
(九)负责组织制定和实施城市测绘规划,提供测绘基础资料;负责本市测绘资料和测量标志的管理;负责基础测绘成果的定期更新;负责本市测绘单位的资格审查及认证的初审工作,配合省测绘主管部门做好《测绘资格证书》的年检工作;查处违法测绘。
(十)承办市政府交办的其它事项。
今后凡涉及政府部门审批事项取消的,以市政府文件为准。
二、内设机构
根据以上职责,市规划局设4个职能科室:
(一)办公室(法制科)
负责机关政务工作的组织协调、督查、文电处理和对外联络接待工作;负责各类综合性会议、专题会议的会务;负责起草局综合性文稿及审核局发文件;负责局机关文书档案的管理;负责人大、政协议、提案办理;负责局机关组织、人事、劳动工资、车辆调配和后勤服务;负责局机关及指导局属单位的保卫、保密及统计工作;负责内部计算机、网络和数据信息化建设与管理。
负责制订、修改各类城乡规划地方行政性措施和规定;负责规划、测绘的行政执法工作;负责组织协调各类联合执法行动;负责城乡规划违法建设行为的立案处理、归档;负责执法文书、案件材料和各类规范性文件的审核;负责规划法规宣传和法制教育;负责办理社会治安综合治理、纪检、监察和来信来访日常工作事宜;负责城乡规划效能监察。
(二)计划财务科
负责统筹编制全局年度资金收支计划和其他相关计划;负责局系统财务和各项专项资金的使用和监督管理;负责局机关和局属单位国有资产、基本建设、财务管理工作;负责局系统纳入政府采购范围的货物、服务的编审和报批;负责局属单位收费管理和监督工作;负责局系统干部职工福利保障工作;负责财务和内部审计人员的业务指导、培训和对外业务交流;配合局相关科室做好工作目标责任制的制订、考核、奖惩。
(三)规划管理科
负责城市规划区建设项目以及全市工业项目的规划审核工作,审核、发放建设项目的选址意见书和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;组织城市规划区和全市工业项目规划建筑设计方案的技术审查,参与规划竣工验收。组织城乡规划的编制、审查和报批工作,负责村镇规划的审查、报批工作,制定城乡规划发展计划及年度规划设计任务;组织涉及城乡规划发展的各类课题的规划研究;组织起草业务技术性文件和收集汇总业务技术资料成果;组织协调规划业务技术工作;按职能负责“阳光规划”的实施。
(四)测绘管理科
负责测绘行业管理;贯彻实施国家和省测绘基准标准;管理和保护本行政区域内的测绘标志;负责本行政区域地图编制的监管工作;编制本行政区域内的基础测绘和其它重大测绘项目规划;对测绘成果质量实施监督管理;负责测绘综合统计,管理基础地理信息数据;负责城乡测绘成果的收集和汇总工作;负责城乡测绘成果提供的保密和审核工作。
三、人员编制
外地考察的五个市行政审批服务中心建设处于国内、省内领先地位,有许多好多经验可以借鉴。
(一)审批项目集中程度高,办事能力强。通过集中受理审批事项,实行集中审批制度,各考察单位都比较大幅度的缩减了审批时限,提升了审批效率。成都先后6次对所有审批事项进行优化,审批事项法定时限共10520个工作日,压缩了6665个工作日,平均压缩审批时限63.4%。《地区建设领域并联审批实施办法(试行)》要求区域内的建筑工程及其附属的线路、管道、设备和市政基础设施工程项目,按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则,通过实行主协办制度,由主办部门会同各有关部门根据各自权限实施审批。这项改革措施通过在建设领域立项、规划、用地、设计、验收五大环节实行并联审批,让平均审批时间由过去的360个工作日缩短至110个工作日左右,审批关口减少了五分之一,建设单位办事时间缩短了一半以上。
(二)促进作风转变,方便群众办事。通过公布审批服务项目的程序、标准、办理时限等等信息,使办事项目公开化、阳光化,有利于广大办事群众的了解、监督。而且窗口是一个单位的外部形象,更加强化了窗口工作人员的服务意识。窗口管理较机关内部管理更加严格、规范,把为人民服务理念变成实实在在的行动。邢台、聊城等市将公共服务及其他便民服务事项集中,都纳入一个窗口办理,为老百姓办事办事提供了实质性的便利,“无论想办什么事,只要到行政服务中心就行了。”
(三)增强监督力度,有利于预防腐败。通过集中行政审批服务项目到审批大厅,使之公开、规范地在阳光下操作,从制度设计和权力运行方式上强化了对权利的外部监督;另一方面,审批权集中后,实现了审批职能和监管职能的分离,改变了过去审批监管不分家的状况,机关业务科室有更大的精力对业务工作进行监督管理,同时也是对审批事项的监管,从机关内部实现相互监督和制约。
二、市建委行政审批制度改革实践
2002年全国推行行政审批制度改革后,市建委成立行政审批领导小组,对系统内的57项审批事项进行了清理,最后保留29项。市建设系统建立起公开办事程序、公开办事条件、公开审批结果、限定办事时限的行政管理新机制。同年9月,进驻市行政审批中心集中办理。2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施后,市建设系统先后两次对行政审批项目进行清理、合并,提高行政许可效率。至2006年末,市建设系统共保留审批事项33项,其中市建委机关25项,市规划局和房管局各4项;保留收费项目9项,其中市建委8项,市房管局1项;保留服务项目5项,其中市建委3项,市规划局和房管局各1项。
建委窗口属于综合性窗口,窗口受理的业务涉及到市建委机关、市建管处、市质监站、市市政处、市燃气热力处、市城市档案馆、市行政执法局、市水务集团、市港华燃气等九家部门和单位。共受理行政审批事项26项、备案4项,以及服务事项2项,行政处罚1项。其中与基本建设直接有关的审批手续7项:分别是建筑工程质量监督、建设工程安全报监、施工图设计审查、建设工程招标投标、工程施工许可、工程竣工验收备案和竣工档案移交合同备案。房地产开发项目还需办理房地产开发经营权证明。
经过多次的清理、压缩,市建委系统行政审批项目已经完成了依法设立、依法审批的目标,但是,还存在着办事效率低,让当事人多头受理、两头跑、多跑腿等等一系列不规范的现象。主要表现在以下方面。
(一)审批两头忙,窗口成了“收发室”。各个具有审批职能的部门、单位基本上都按照要求进驻审批中心,占用了大量的人力物力,但是审批中心的工作却比较“清闲”,所能做的就是收收材料,然后转交各单位有关科室;各单位科室人员都比较少,却很忙碌:忙审批、忙监管。这一忙一闲,形成了强烈对比。而另一方面,我们很多部门、单位目前忙碌的工作,有很多是授权到窗口的工作,慢慢的又收回到单位了,也就是还没有真正做到授权到位。
(二)同样审批,不同标准。窗口与具体办事审批项目的处室在资料要求上有出入,导致企业多跑腿。窗口在受理审批项目时,严格审查各种证明材料的原件后,在审报资料的复印件上盖章确认。而到具体的处室,或者有某一两处证明材料当时未要求,或未明示,而处室又需要企业提供,以此原因再将审批企业打回窗口,要求企业重新审报,导致了审批时限的延期。再则,按照窗口的办事规则,电话通知能够补正的资料,也需要重新回窗口重新审批,有些企业不理解。
(三)单独行动,影响效率。办理一个工程手续,大部分审批单位都要先现场踏勘后,然后在办理手续,这符合法律、法规的规定,但是确给当事人造成了很多麻烦。例如安全报监、市政配套、施工许可,几乎同时受理,但都要交各部门科室现场踏勘,每个单位都各自搞现场踏勘,延迟了审批时间,降低了工作效率。如果采取联合行动,或者改由窗口人员统一踏勘,将重复行为一次性完成,既可以节省当事人的时间,也能够节省审批单位的时间,提升工作效率。
除了上述情况外,还存在着应该进入中心办理的项目不进入中心;已在中心公示的收费项目,不在中心统一收取;已变更的审批事项有改变或增删,不能及时予以变更;人员配置低,工作积极性不高,轮换太频繁等等问题。
我们在看到审批环节存在的问题的同时,也注意到了建设系统自身存在的特点:建设项目审批涉及的部门多、审批项目多,审批手续复杂、需要现场踏勘的项目多,这些都会影响审批的效率。而有些环节是必不可少的,涉及到技术方面的审查不能够为了效率简单的进行压缩删减。必须紧密结合部门的实际,想方设法的优化办事环节,在保证审批质量的基础上提升工作效率。
三、提升审批效能核心机制的分析
从外出考察来看,许多地方都面临着一个同样的问题,即原来的科室分散审批制度不能够很好的满足现在对提高行政效能、增强服务水平的新要求,需要将分散的审批逐步整合到一起,提供集中、快速、便利的服务,行政审批中心的出现就是这一需求的结果。一开始,按照行政许可法“一个窗口对外”的要求,大家都采取了将审批事项集中到审批中心窗口的方式。这一方式确实提高了行政机关的审批效能,使审批时限有了很大的缩减,给当事人提供了一些便利。但是随着行政审批制度改革的推进,简单的将审批事项集中的方式逐渐出现了不能适应形势发展的缺陷。最为突出的就是窗口审批权限受到限制,没有真正起到便民、高效的作用。以“一站式审批服务”为特征的行政服务中心,是在不打破原有体制的基础上建立起来的,其对外服务的实体是各部门进驻中心的窗口,但中心窗口在部门只是一个临时机构,在部门内设机构职能没有调整的情况下,部门对窗口的授权也是临时的,因而具有很大的不确定性,很多时候中心窗口只是部门的一个“收发室”。要解决这一问题,许多地方都做了有益的探索,比较成熟的是模式,即“两集中、两到位”。
“两集中、两到位”,其实质是将审批职能科室向一个科室集中,成立行政许可科,然后行政许可科整建制进驻行政审批中心,要求做到审批许可事项进驻中心到位,部门对窗口人员授权到位。这一制度的主要优点:进驻中心专门从事行政审批工作的工作人员稳定,审批事项从受理到办结全被在窗口完成,审批效率大大提高,其他业务科室负责审批事项的事后监管,实现了审批和监管分离。
在分散审批的模式下,部门的审批与监管职能是不分的,这种模式存在三个负面的影响,一是权力容易寻租,二是权力不容易受到监督,三是导致重审批轻监管。从机关工作人员的角度看,由于审批是当事人找审批机构,审批机构占主动,享有信息资源的优势,具有权力寻租的空间;而监管职能是执法人员找当事人,需要调查取证,难度较高,行政成本较大;由于上面两个原因,执法机构、人员重审批轻监管是难以避免的,由于审批监管由一个机构负责,更加为审批权的寻租提供了便利条件。实际操作中存在以批代管、只批不管的现象也就难以避免。而且还会存在当事人到机关办事被告知审批人员出去检查、开会等等现象,导致多次跑腿的出现。实施两集中、两到位,使审批与监管职能相对分离,部门负责审批的少部分人进中心窗口等人上门办事,后台的同志除了协助窗口完成审批的现场勘查、技术论证外,主要精力从事监管工作,可以有效的克服重审批轻监管的现象,这是符合市场经济发展的要求,也符合深化行政审批制度改革的方向。
四、提高审批效能的几点建议
(一)加强相关单位、科室协作,简化审批程序。如安全报监、市政配套、施工许可等事项的现场踏勘,完全可以由窗口通过内部协调的方式,统一组织有关单位、科室进行集中踏勘。采取集中踏勘的方式,不仅能够缩短审批时间,而且节省办公经费,也能够互相监督,及时发现问题,同时也对当事人的影响降到最低。
(二)严格执行审批规定,在现有制度设计下提升审批效能。市建委对行政许可、审批、备案等岗位设定了一系列的规范和程序,包括外部程序、内部程序及岗位责任,还对执法岗位人员考核、执法过错和错案追究等事项作出了细致的规定,但是由于监督考核力度不够,相关制度并没有完全的得以落实。我们要提高行政效能,一方面探索新的制度设计,从根本上提升行政效能,另一方面也要认真落实相关的规定,在现有制度的条件下,尽可能的把行政效能提高。
(三)窗口授权到位,人员配置规范。应当组织有关单位科室对系统内的所有的审批事项、服务项目进行进一步的论证,确认哪些可以进驻窗口,统一办理,哪些确因实际操作难度较大不能进入窗口;已经授权窗口办理的事项,不能重新收回,或者是名义上授权窗口实际上以其他理由变相的收回单位办理;应当授权窗口而没有授权的,应当及时签定授权委托书,审批事项进驻中心窗口。各单位派驻窗口的人员应当熟悉本单位业务,具有能够独立处理有关审批事项的基础业务能力;派驻人员应当具有一定的稳定性,实行定期轮岗制度,杜绝频繁轮换。
一、相城区建设局的基本情况
相城区建设局成立于XX年3月,主要负责相城区辖区范围内的城镇建设、人防工程建设、房地产开发、房屋拆迁、建筑业、旅游业等管理工作。全局共有干部职工44人,其中行政事业性23人,合同制21人。按照工作分为:办公室、建筑业管理科、人防事业科、开发建设科、市政管理科、旅游管理科等六个科室,直属单位有:招标投标管理站、拆迁管理服务中心、建设工程质量安全监督站、城建档案馆等四个单位。
相城区建设局成立五年来,认真贯彻建设、管理、服务的方针,开展了机关效能和精神文明建设,抓好了领导、中层和职工三支队伍建设;建立了较为完善的规章制度,实现了政务公开,管理工作走上了围绕中心、规范有序、与时具进的轨道。全区建设市场秩序逐步好转,建设工程质量稳步上升,文明施工水平不断提高;城市基础设施建设速度加快;人防建设目标提前完成;村镇建设、房地产开发蓬勃发展;拆迁工作稳步推进;清欠工作规范有效,为加快相城区建设发展提供了有力保障。
二、工作锻炼情况
在相城区建设局工作锻炼期间,我主要在建设局行政审批窗口工作。为了尽快的进入工作角色,我首先阅读了建设局近些年的文件,详细了解相城区建设局办理施工许可证、合同备案、竣工备案、人防管理等窗口业务的程序,虚心向窗口主管领[此文若非在大=秘=书=网=站-dami shu.com出现,那均为抄袭,找文章还是到文秘资源网,更多原创]导和窗口工作人员请教。经过一段时间的学习,我熟悉了相城区建设局的窗口审批业务后,积极投入到工作中,协助窗口工作人员办理审批、备案业务。锻炼期间,建设局行政审批窗口共办理施工许可证35项,合同备案32项,竣工备案120项。
为了全面了解相城区建设局的工作,我在工作之余坚持多走访、多调查、多研究,分别到建设局所属的六个科室和四各单位了解情况,与这些科室、单位的工作人员广泛而深入的探讨,从而详细了解了他们的工作情况和工作方法,学到了一些好的做法。另外,为了增加感性认识,我跟随质检站工作人员深入到施工现场,实地参观学习。由于我在**从事的是规划管理工作,为了了解相城区规划工作,我在建设局锻炼期间,多次到相城区规划分局走访,与规划分局的工作人员座谈,相互交流经验、探讨问题、寻找差距。 在锻炼学习期间,我除了积极工作、走访调查外,还利用一切机会宣传我区。主动向相城区建设局、规划分局的工作人员以及接触过的房地产开发商、施工单位介绍我区的情况,宣传我区各方面的优势和招商引资的优惠政策,竭力使他们了解我区,吸引他们到我区投资创业。
三、工作锻炼的体会
(一)相城区城市建设速度令人惊讶
相城区建区仅仅5年时间,这个曾经相对落后的地方崛起了一座现代化新城,楼宇林立、绿树成荫、路连林隔、林水一体。 建区前,相城除了一条国道、一条省道、一条高速公路穿境而过外,境内没有一条像样的城市等级道路。建区后,相城人以“每星期筑路1公里”的速度开展“六纵六横两联”路网框架建设,5年新增公路255公里。五年来,绿化投资14亿元,全区建成了62只公园,面积最大的生态园超过了1万亩;新增绿化面积84000亩,建成区人均拥有公共绿地16平方米,是国家生态园林城市标准的1.5倍。
基础设施和绿化建设的高投入,给相城的发展注入了活力。100多个外资项目冲着良好的生态环境和完善的基础设施相继落户相城,使春申湖畔成了一个新兴的现代工业集聚区。40多家房地产公司进驻相城,使这个原来的房地产空白区5年间矗起了300多万平方米别墅、商品房,成了苏州城北的优美人居副中心。
(二)行政审批中心规范而高效
由于我一直在相城区行政审批中心建设局窗口工作,因而行政审批中心给我留下了深刻的印象。
首先,相城区行政审批中心规模大,审批事项全。审批大厅近XX平方米,目前有28个区级行政部门在审批大厅设立窗口,进驻审批事项271项,窗口服务人员65名。由于规模大、审批事项全,极大的方便了服务对象。比如建设局的窗口旁边是规[本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为-d amishu.com-未经过文秘资源网站同意转载此文均为抄袭 后果自负]划局的窗口,规划局的窗口旁边是土地局的窗口,这就避免了建设单位来回在几个局委之间奔波,方便了建设单位,提高了办事效率。
第二,相城区行政审批中心管理规范、审批高效、服务意识强。窗口工作人员统一着装,上下班刷卡,每季度评选“红旗窗口”和“服务标兵”。为提高办事效率,主要窗口实行领导现场办公。例如,建设局派副局长 负责窗口工作,他常年在窗口现场办公,极大的提高了审批效率和办事力度。据统计,XX年审批中心平均办件时限为2.77天。审批中心服务意识很强,实行承诺服务,承诺期到主动通知服务对象领证;审批事项的办事程序、表格、收费依据统一装订成册,一次性发给服务对象;大厅内设有两台复印机,免费为服务对象提供复印。共2页,当前第1页1
(三)充分发挥政策和管理的引导作用,推动城市合理建设。
为进一步落实《中华人民共和国行政许可法》深化行政审批制度改革。建设服务型政府,积极推进行政管理创新。根据《省人民政府办公厅转发省编办等部门关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作意见的通知》皖政办〔2011〕55号)精神,两集中两到位”基础上,现就进一步推进市直机关行政审批权相对集中改革工作提出如下实施意见。
一、充分认识推行行政审批权相对集中的重要意义
对于深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》进一步推进行政审批制度改革,实行行政审批权相对集中。深化行政管理体制改革,促进政府职能转变,提高行政效能,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府具有重要的意义。有利于再造和优化审批流程,减少审批环节,提高办事效率,可以进一步优化行政组织结构,建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的运行机制,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。
二、明确工作目标和工作任务
一)工作目标
改进现行的行政审批运作模式,按照精简统一效能、科学合理安排、便民公开规范和积极稳妥推进的原则。实行审批、监督相对分离的行政审批服务模式,建立适应行政审批新模式的一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”审批运行机制,进一步提高行政服务效能。
二)工作任务
结合上位法变化和实际工作等情况,1.继续开展项目清理。市直部门、单位要根据市政府行政审批及服务项目清理结果。对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项,包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费认真进行清理,进一步理清办理主体、办理依据、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准、监督渠道以及审批中需提交的全部材料目录等,为做好行政审批职能的调整和行政审批权相对集中奠定基础。行政许可、非行政许可审批事项由市政府法制办牵头审核,公共服务事项由市行政服务中心牵头审核,收费项目由市物价局牵头审核。12月底前完成,责任单位:市法制办、市行政服务中心、市物价局)
未归并行政审批职责,2.组建行政审批机构。凡纳入推行范围的部门。未设立行政审批机构的都要对本部门行政审批职责进行认真梳理,提出职能整合意见,按照“不增设机构,不增加人员编制,不增加领导职数”要求,结合部门行政审批事项,采取更名、增挂、新设等方式,组建行政审批服务科,统一履行本部门行政审批职责,集中办理行政审批事项。11月底前完成,责任单位:市编办)
要将负责行政审批的科室整建制安排到行政服务中心窗口办公;未进入行政服务中心的部门和单位要建立“一个科室对外”审批运行机制,3.建立新的审批运行机制。已进入行政服务中心的部门和单位。确保行政审批高效、规范、便民、快捷。各部门和单位对无需听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定、专家评审、专业委员会和上报审批的项目,要授权行政审批服务科现场办理;对必须承诺办理的事项,要控制在5个工作日内办结;对确需其他科室配合办理的事项,由行政审批服务科负责牵头组织协调相关业务科室配合办理,并要完善窗口与其他科室之间衔接、监督、考核等制度。12月底前完成,责任单位:市行政服务中心、市直有关单位、市监察局)
要不断加强对行政审批人员的培训,4.加强审批队伍建设。要选配素质高、业务熟、能力强、作风硬、服务优的工作人员到行政审批服务科。保证行政审批质量。12月底前完成,责任单位:窗口单位、市行政服务中心)
要加强对实施行政审批的监督管理,5.建立审监分离机制。各部门、各单位在实行行政审批权相对集中后。健全监督机制,强化责任追究,切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究,保证做到依法审批,依法行政,按章办事。12月底前完成,责任单位:窗口单位、市行政服务中心)
三、确定推行范围
鼓励其他有条件的市直部门开展行政审批权相对集中改革工作。确定市发改委、市物价局、市旅委、市公安局(含屯溪公安分局)市人社局、市环保局、市住建委(含市房管局)市城乡规划局、市交通运输局(含市运管处)市水利局、市林业局、市商务局、市文化委、市卫生局、市国土资源局、市食品药品监管局、市城管执法局(市容局)市人防办和市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市气象局、市消防支队、市公路局、市海事局等29个单位为市直行政审批权相对集中改革单位。
四、时间步骤
一)结合本部门“三定”规定,方案制定阶段(10月初-11月中旬)确定为行政审批权相对集中改革试点的单位要根据本实施意见。拟定本单位推进行政审批权相对集中改革总体方案,并制定行政审批职能整合与行政审批机构组建方案,于10月12日前报送市编办、市监察局、市政府法制办和市行政服务中心。
二)市编办、市监察局、市法制办组成审核小组,方案审批阶段(11月中旬-12月底)由市行政服务中心牵头。对各部门方案逐一进行审核,其中:项目清理方案由市法制办审定;人员及进驻中心方案由市行政服务中心审定;涉及行政审批职能整合和行政审批机构设立的单独行文报市编委,经市编办审核后,按机构编制管理有关规定和程序报批。
三)已成立行政审批服务科的应整建制进驻市行政服务中心办公,组织实施阶段。确定推行的单位按批准后的方案组织实施。全面推进“两集中两到位”工作。
关键词:城市规划; 管理;地理信息; 状况
中图分类号:TU984文献标识码: A 文章编号:
随着信息技术的日益发展和深入应用,信息化工程在整个社会中的地位日益突显,特别是作为国民经济和社会发展关键环节的城市信息化工程更是成为一项战略工作。在整个城市的信息化工程中,城市规划与管理的信息化建设又是重中之重,对城市规划与管理起着举足轻重的作用。
1 GIS在城市规划与管理中的应用
随着城市社会经济的发展,社会对城市规划与管理的要求越来越高,城市规划与管理的范围不断扩大,依赖的信息涵盖了城市的过去、现在和将来,这些信息涉及面广、信息量大,80%以上属于空间信息,传统的手工作业和分析手段远远不能满足城市规划与管理的要求。而GIS技术能把现实世界中对象的空间位置和相关属性有机地结合起来,满足用户对空间信息管理的要求,并借助其特有的空间分析功能和可视化表达,进行各种辅助决策。因此GIS越来越多的应用于城市规划的辅助设计、建设项目的审批等工作。GIS在城市规划与管理中主要应用于以下几个方面:
(1)GIS在城市规划中的应用
GIS技术可以保证基础数据详尽、可靠、准确,从而大大提高规划设计的科学性。
GIS软件可以方便快捷地生成各种规划用图、表格和报告,利用数据库管理数据,可以动态的更新、增补。随着卫星遥感技术的发展,卫星遥感图片的质量得到很大提高,信息量也大大增加,结合GIS强大的空间分析功能,充分利用卫星遥感图片的空间信息,进一步地促进城市规划工作的发展。
(2)GIS在建设项目审批中的应用
城市规划与管理地理信息系统开发研究建设项目的规划审批是规划局业务科室中日常工作量较大的工作,传统的手工建设项目审批存在计算精度差、审批周期长、规划图纸不易保存、数据规范性差等诸多缺点。把GIS技术引入到建设项目的审批中来,可以优化建设项目审批流程、加大项目审核的深度、提高规划与管理审查的质量、增加审批的公开透明度。而且把GIS应用于建设项目的审批作为一种全新的规划与管理审批模式,符合电子政务推进的客观要求,业务部门应用基于GIS的规划与管理系统,在日常工作中就可以实现城市规划与管理信息系统的图形数据采集和更新工作,从而建立审批一建库一体化的规划成果信息库动态更新机制。
(3)GIS在建设项目管理中的应用
以工程项目为主线,整合规划部门各科室与项目相关的文字信息、图形信息、空间信息等,构建城市规划与管理项目信息库。实现地上、地下资源、环境和基础设施信息的数字化全覆盖,充分发挥GIS与RS、GPS集成的优势,形成基于一张图模式的信息资源共享。
2城市规划与管理地理信息系统发展现状
国际上城市规划与管理地理信息系统的研究始于1970年代初期,经过30多年的迅猛发展,目前发达国家已将它作为城市的重要基础设施之一,用于城市动态管理和规划发展,并将它作为对城市重大问题和突发性事件进行科学决策与处置的现代化手段。城市规划和管理信息化建设进程大致可以分为以下几个阶段:
(1)以管理信息系统(Management Information Systems简称MIS)为主体结合的静态的城市资源管理信息建设阶段:如建立城市的基础地理信息数据库、地籍数据库和地下管网数据库、城建档案等空间或非空间数据库,实现城市资源的计算机管理。在登录、查询、检索和图形输出等方面,较传统工作方式有了比较大的提高。
(2)以城市GIS为主体结合办公自动化(Office Automation简称OA)的动态规划与管理信息建设阶段:面向城市规划,推进办公自动化,加强业务运行系统的建设,扩大服务范围,提高城市动态模拟、实时监测与调控管理的能力。
3国内地理信息系统应用于城市规划与管理领域的研究状况
我国把GIS应用于城市规划与管理领域是以遥感的应用作为突破口的(1980年在天津,1983年在京、津、渤地区),80年代中期开始应用于城市内部的交通规划模型的设计,在城市规划中收到一定的成效,为交通政策的制定、路网规划、用地布局等问题,提供了决策依据。1989年利用世界银行贷款正式在常州,洛阳和沙市三个中等城市进行城市规划与管理信息系统子系统的研究探索和建设。1990年以后,随着我国GIS的浪潮,南方沿海城市如深圳、广州、珠海、海口、中山等海港城市率先建立了城市规划信息系统,随后其他经济发达地区的城市如上海、杭州、宁波、苏州、常州、重庆、武汉、沙市等也建立了城市规划信息系统。这些城市规划信息系统中都包含有规划设计系统或规划设计模块。随着GIS在城市规划管理领域的深入应用,现在用户对GIS的需求无论在广度上(更多省、市、城市内部的更多部门)还是在深度上(从静态管理到动态监控,进而做出综合分析决策)都迅速增强。
城市规划与管理工作涉及方方面面的内容,其中的许多工作都可以用GIS技术来解决,在这里仅举几个常用的分析方法:
绿化率计算:区域的绿化率是判断区域环境质量的一个重要指标,系统提供的绿化率计算的模块能够让城市的管理者根据已有的数据得出各个区域的绿化覆盖情况,有准确的数据支持,使环境质量评价具有更高的可信度,绿化率计算过程需要系统提供区域内绿地分布图,以及需要统计的分区图。
建筑容积率计算:系统根据一个区域内的楼层分布图、各楼房的层数,以及统计的分区图,就可以计算区域内不同分区的建筑容积率的情况。为规划部门控制一个地区建筑的高度提供参考。
缓冲区分析:缓冲区分析是针对点、线、面实体,自动建立其周围一定宽度范围以内的缓冲区多边形。是GIS分析模块中最基本的功能之一。
日照分析:城市规划部门在做控制性详规的过程中有时需要对建筑高度有所规定,其中一个重要的依据是建筑的日照条件,通过日照分析模块可以清楚的看到房子在不同季节不同时段的日照情况。