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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇作风建设存在问题范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
(一)学习动员阶段(4月2日至14日)
各单位要迅速召开全体干部职工大会,传达学习区加强机关作风建设工作会议精神和《关于进一步加强机关作风建设的通知》(肇鼎办[20*]19号),认真领会精神实质,尤其是梁驹书记在会上的讲话精神,做到“五破除五增强”,正确处理好“四个关系”,提高对机关作风建设工作的认识。要结合党的十七大、省委十届二次全会、市委十届四次全会和区委六届五次全会精神,结合当前正在开展“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”实践活动,针对当前机关作风中存在的问题,积极开展学习讨论。通过学习,提高认识,促进思想解放和观念更新,为切实转变机关作风,提高机关效能打好思想基础。各单位要制定切实可行的工作方案,确保机关作风建设取得实效。
(二)对照查找阶段(4月15日至5月30日)
在学习动员的基础上,各单位、个人要认真总结、查找,通过各种渠道征求意见,全面准确掌握工作过程中存在的问题。同时,区督导办将向相关单位反馈20*年机关作风考评和今年“改进机关作风,提高机关效能”专题调研过程中,群众来信、来电及在评议票中提出的意见和建议,以便更全面更准确地掌握存在的问题。各单位要在弄清存在问题的基础上,召开领导班子会议,结合实际认真研究,分析产生问题的根本原因,重点是要在主观上找原因,提出切实可行的解决办法,制定整改措施,并形成相应的制度。个人要在找出存在问题的基础上,从主观上找原因,明确今后的努力方向。
(三)整改巩固阶段(6月1日至30日)
作风建设是否真正得到加强,机关作风是否有明显改观,关键看整改结果。在整改阶段,各单位要对照《关于进一步加强机关作风建设的通知》(肇鼎办[20*]19号),和相关文件要求,认真制订整改方案,确保整改落实落到实处。要在整改的基础上,加强制度建设,要注重制度的完善性、准确性、有效性和可操作性,从靠制度管人、制度管事的模式着手,认认真真地将所有制度梳理一遍,查漏补缺,使之形成长效机制。
二、督导工作具体职责和要求
1、从机关单位抽调人员组成督导小组办公室,办公室主任由区纪委副书记、监察局局长叶超元担任,成员由区委办、区府办、监察局、直工委、发改局等有关人员组成。督导小组办公室设在区监察局,联系电话:*。督导小组的职责是:督促、跟踪、检查、指导开展机关作风建设的情况,对在机关作风建设中表现好的和存在问题突出的单位、部门,及时向区委、区政府汇报,必要时向全区通报。
2、在区广播电视台开设栏目,加强宣传。
3、定期印发工作简报,及时宣传机关作风建设工作的好做法、好经验,对机关作风建设中存在的问题进行曝光。每半月通报一次全区机关作风建设情况。
4、每阶段召开一次由镇(街道)党(工)委副书记、机关党委副书记参加的工作会议,总结本阶段工作,部署下阶段工作。7月上旬,召开全区机关作风建设总结表彰大会,表彰在机关作风建设中成绩显著的单位。
5、举办“加强作风建设,推动思想解放,争当发展排头兵”演讲比赛。
6、开展明查暗访,捕捉典型,及时向区委、区政府提出在机关作风建设中存在严重问题的单位及个人的调处意见。
一、多层次、多方位进行思想动员,多角度、多样式深化学习教育。
1、领导重视,组织严密。大队领导高度重视这次“四新”主题教育实践活动,把“四新”主题教育实践活动列入重要议事日程,并作为今年一项重要政治任务来抓。一是搞好调查摸底,为开展教育活动做好前期准备工作。二是健全学习机构,召开班子会研究制定“四新”主题教育实践活动实施方案,成立领导小组、设立办公室、建立班子成员、“四新”主题教育领导小组成员联系各中队、科室等制度,为搞好教育活动做好组织领导保证。三是建立健全督查学习工作制度,明确职责任务,形成一级抓一级、层层抓落实的机制,确保教育活动有领导、有组织、健康有序进行。四是结合大队实际制定详细学习计划,确保教育活动有计划进行。五是组织骨干集训抓落实。班子成员、“四新”主题教育领导小组成员作为教育活动的第一责任人和具体责任人,主要领导亲自抓,精心组织,积极带头,率先垂范,积极主动地投入教育活动,认真扎实组织实施教育活动的各项具体工作,确保教育活动的内容、人员、时间和效果真正落到实处。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
三、认真抓好整改工作,进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上,根据大队讨论研究情况,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。一是及时与城东居委会、城关镇小桥头村、城关工商所联系,多方“会诊”方案。二是会同城东居委会、城关工商所、城关镇小桥头村村干部,对二中至海源灯泡厂公路两侧堆放的废弃物、城东“十字路口”一带的“马路市场”进行为期三天的专项整治。三是深入走访城东居委会、城关镇城东小桥头村、服务对象等,不厌其烦地上门宣传城市管理法律法规,积极征求市民和服务对象对城市管理的意见和建议。四是推行“人性化执法”和“零罚款”的举措,规劝和协助占道经营户纠正违章占道,用真情和行动感动违章占道经营户,让市民群众在理智和情感层面上认同并自行纠正其违章占道行为。此外,大队领导与小桥头村村干部一起落实东城下山脱贫小区项目和农民建房等问题。同时,大队坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,探索建立改进工作作风的长效机制,调整和完善工作机制,坚持依法行政,进一步转变工作作风,确保工作不缺位,不越位,不错位。结合本单位实际,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,进一步完善规章制度,加强制度建设,从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。
四、认真开展专题警示教育
五、认真总结,巩固提高
一、自查情况
镇机关作风建设领导小组负责对机关各站所,特别是窗口单位、重点岗位在作风建设中存在的不足和问题。采取不定期抽查等方式,认真查找我镇在机关作风建设上存在的问题,广泛征求各类服务对象的意见和建议。
二、存在的问题
通过此次机关作风建设自查自纠活动的开展,目前,我镇干部队伍素质、工作作风都是好的,绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感,在各自的岗位上都能够恪尽职守,真抓实干,为全镇经济社会的发展做出了贡献。但也存在个别干部工作方法简单生硬,岗位责任意识薄弱,办事拖拉、敷衍现象,对群众反映的问题和困难,个别时候解决不及时、造成个别群众不理解。
三、存在问题原因
综合分析上述问题的根源,主要在于服务职能上,个别干部在思想上没有彻底转变,有的干部对农村工作所面临的新形势、新任务,认识不清,对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次的思考。拿不出切实可行的应对措施,找不到解决的办法。
四、整改计划
镇充分认识到加强机关作风建设的必要性、重要性和紧迫性,针对查找出来的问题和不足,不断提高工作效率和工作质量,从最基本的事情抓起,从群众反映强烈的岗位抓起,从最薄弱的环节抓起,边查边纠,边整边改,彻底解决思想上“散”、速度上“慢”、作风上“浮”、行为上“乱”、态度上“傲”、结果上“虚”等问题。突出抓好以下几方面工作:
一是加强学习教育。组织机关干部深入学习党的“十”精神,学习中央八项规定、省委32条规定和《县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》,全面提高机关干部思想政治素质和为民服务的本领,努力增强机关干部对机关作风建设重要性和必要性的认识,自觉改进工作作风,更好的服务群众。
工作目标:抓巩固,扩大成效。在作风建设工作成果的基础上,继续加大力度和深度,在“示范科室”的带动下,局机关各科室、基层各单位开展作风建设的达标验收活动,争取达标率达到68左右,努力使全局干部职工在公共服务、依法办事等方面有明显提高,基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、廉洁高效的工作机制。
主要任务:
1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[]12号)和《市政府信息公开规定》等法规文件,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕“财权、事权、人事权”,抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题,全面实行党务、政务、事务公开,并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开,既公开过程,又公开结果,保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则,进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设,更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段,通过坚持首问责任制,坚持许可行为信息畅通,切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革,进一步精简和规范行政审批事项,把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重,做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督,规范水行政执法的权限和程序,积极实行水行政执法自由裁量权基准制度,克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施
是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年,必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、强化教育培训,提高综合素质
机关各科室、基层各单位要结合实际,制定本科室、本单位的作风建设工作计划和方案、措施,并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员,进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度,突出政治理论和政策法规培训,重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容;强化业务知识和技能培训,通过提高文化素养,加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式,扩大知识面,改进知识结构,引导干部职工钻研技术、提高技能,切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优,提升工作水平
继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动,今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”,至底,作风建设的达标率争取达到68左右。同时,在达标的基础上,积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动,并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访,促进作风转变
继续加大监督检查力度,坚持明查与暗访相结合,以暗访为主,充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用,今年重点对以下六个方面进行检查:一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行;行政越权、擅自增加或变相增加审批事项;擅自提高收费标准,有乱罚款、乱收费、乱摊派现象;执法不公,行政不作为或乱作为的;违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下,违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限;不熟悉工作业务,未能一次性告知服务对象所需提交的材料,使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动,有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型,要大力弘扬倡导,充分发挥榜样的示范引领作用;对发现的问题,不仅要严肃处理,而且要分析原因,找出症结,落实整改。
4、开展述职评议,增强监督实效
有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作,对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评,并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式,对廉政勤政情况进行调查,在一定范围内进行公开评议,评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因,通过完善规章制度,采取有效措施,确保作风的真正转变。
三、工作要求
1、广泛动员学习,营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识,健全和完善工作制度,认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话,党员干部起带头表率作用,进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传,运用会议简报信息、版面、宣传横幅等多种载体及时宣传作风建设活动的进展动态,总结推广经验,形成良好氛围,保证工作有声有色,富有成效。
一、认真部署,精心组织
分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后,局党支部高度重视,以更加务实的作风和更大的工作力度,推动活动扎实深入开展。
(一)及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后,总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题,对分析检查阶段工作进行了安排部署,着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
(二)精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进,按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求,结合我局实际,及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》,对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排,为活动取得实效提供了制度保证。
(三)抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展,局领导班子亲自动员、亲自部署,带头分析检查,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,积极发挥引导带动作用,认真组织开展分析检查阶段的各项工作,局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲,及时总结经验教训,努力消除科学发展的障碍,明确科学发展的新思路、新方法、新举措,切实做到了领导带头组织,党员全员参与,活动全面启动。:
(四)坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入,在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况,并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。
二、抓好三个环节,扎实开展各项工作
分析检查阶段的三个环节中,重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
(一)广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式,广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中,发放征求意见表60份,共收集各类问题、意见和建议15条,梳理出重点意见6条,并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实,找准努力方向、定准整改措施,反思问题、对照剖析提供了依据。
(二)开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则,广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见,既谈对自己存在问题的认识,又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系,为开展批评与自我批评奠定基础。
(三)认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题,结合分管的工作实际,认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时,各党支部召开了党员组织生活会,广大党员按照科学发展观的要求,分析查找问题,明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会,认真听取了党员的意见建议,进一步修改发言材料,使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
(四)开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场,要坚持“五项重开”,即“准备不充分的重开;开展批评和自我批评不深刻的重开;问题查找不准的重开;整改措施不具体的重开;结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且,局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念,推动科学发展,在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会,会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持,检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言,大家以严肃认真的态度,认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评,做到了解剖自己不怕严,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析,对如何解决这些问题统一思想,提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
关键词:公务员;公务员制度;作风建设;公务员作风
公务员是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员素质是一国公务员角色意识的彰显,也是国家“吏治”的基础。而公务员作风问题又是公务员素质的一个表现形式,加强公务员作风建设是必不可少的。随着我国市场经济的发展,公务员作风出现了一些问题,这些问题直接影响我国民主政治发展,甚至拖延我国社会主义经济前进的脚步。党的十报告指出;“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。公务员队伍作风建设事关政策执行的力度,事关群众满意度的提升,事关党政机关的公信度。由此可见,公务员作为落实各项国家政策的执行者、群众切实利益的保护者、党和政府伟大形象的维护者和执政水平高低的表现者,故其作风建设不容忽视。
一、公务员作风建设现状和表现
(一)公务员作风建设问题现状。对于公务员作风建设问题应有准确的判断和客观的认识,我国公务员作风主流是好的,但也不可回避的是少数公务员存在一些问题,如果任其发展滋生,量变引起质变,会影响我国社会主义建设,危害国家的长治久安。我国的公务员群体大多都是大专及以上学历受过高[1]等教育的人才,应当具备相当高的思想政治觉悟,但在实践中中国公务员作风建设存在许多问题,需要我们深刻反省,积极改正。分析我国公务员作风建设状况,首先要了解公务员最主要的来源――大学生,对考取公务员好处的认识及参加公务员考试的原因,在一项对大三学生的调查问卷中,有30%的学生认为成为公务员的好处是工作稳定,旱涝保收;29%的学生认为是工资水平一般,但是工作量不大,非常轻松;认为社会地位高的占24%;福利优惠的仅占17%。与此同时也分析了大学生考取公务员的原因,80%的人因为获取稳定工作和收入而考取公务员,10%的大学生则因为家长推荐,最后10%是抱着体验,随便考考的心态去参加公务员考试的。从这些调查数据中我们可以看出大家对公务员的认识大部分局限于工作稳定,收入可靠上,真正上升到服务于人民的却寥寥无几。随着公务员队伍的不断壮大,其作风建设越来越备受关注。根据南昌市人力资源和社会保障局的调查结果分析,其中思想作风占的分数最高―
83.6分,生活作风为83.5分,领导作风是81.2分,学习作风占
77.8分,工作作风排名最后76.3分。综合数据分析,公务员的作风综合得分为80.48,作风状况总体处于良好以上水平。在维持好的发展的基础上,也要排除那些不良因素,为社会主义作风建设营造良好的环境。
(二)作风问题在实际中的表现。公务员作风建设方面存在的问题主要有以下几方面:(1)思想作风保守。有的公干人员思想僵化,凭经验办事,只会走别人走过的路,缺乏主动性和创新性。(2)学习风气不正。一些干部平时不学习不实践,固步自封,有的甚至以功利主义态度对待政治理论学习;还有些人不善于从本质上提高自己,照抄照搬,满足于一知半解,脱离稿子就不会讲话;部分年轻干部还把学历水平当作晋升的敲门砖,满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本。(3)工作作风不实。公务员一般比较稳定,所以一些人积极性不高,敬业精神不强,作风上拖拉懒散,对于工作更是避重就轻,落实不到位,缺乏具体指导。(4)领导作风部分领导脱离实际,脱离群众,没有深入实际调查研究。少数领导,主张集权,主观武断,作风粗暴,排斥异己,个人凌驾于组织之上,不是全心全意为人民服务,而是要求群众为自己服务。(5)生活作风不检点。一些同志生活作风不检点,不健康,平时不重品行,做出一些违反道德操守的事。近日,就坚持和发展“枫桥经验”做出重要指示,要求各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,要创新群众工作方法,善于用法治思维和法治方式解决涉及群众利益的矛盾,把党的群众路线坚持好,贯彻好。
二、公务员作风问题产生的原因分析
(一)我国社会主义初级阶段国情。我国处于社会主义初级阶段,从发展程度上来讲,我国目前是一个不成熟、不完善的社会主义社会。底子薄、起点低、商品经济不发达已经成为我国社会主义社会的特征。在我国实行对外开放以来,社会主义市场经济飞速发展,但在市场经济迅速发展的环境下也会对公务员产生负面影响,容易使部分公务员受到腐朽落后思想的侵蚀,这就使一些意志不坚定的公务员滋长不良作风。在社会主义建设过程中,没有现成的经验让我国借鉴,免不了走一些弯路,甚至在决策上会出现失误,对于公务员管理体制和监督体制不够完善,没有制定完整的解决对策,导致在公务员作风建设过程中出现一些不良现象。
(二)公务员作风监督制度的滞后。我国监督法制不健全,监督效率低下,由于部分地区、机关法制观念的淡薄,使得我国的监督制度不被重视,监督机关没有足够的权利,导致监督工作软弱无力。从宏观角度讲,我国已经形成一个点面结合、自上而下的多元化监督系统,但事实上,监督体制不完善,缺乏合力,同级监督机关权力太小,监督主体无人监督,各个监督主体之间制约关系不明确。我国的监督机制水准还有待提高,部分干部大权独揽,对上阿谀奉承,对下压制民主,对这种将要“误入歧途”的人上级监督难到位,下级监督够不着,而且同级监督也普遍缺乏力度,权利难以制衡。一种权利一旦失去监督和约束,就必然会走向腐化堕落。党和国家赋予公务员的权利是为民服务,为民谋福利的,但是,如果缺乏监督,这种服务就难以实施,权力就会被异化,腐败就是难以避免的。
(三)个别公务员对作风问题认识不够。在对公务员作风建设监督调查结果分析中,公务员自我约束得分最低,个别公务员对作风建设理解不够深刻,甚至存在误解。(1)对不良作风存在从众心理。在现代社会中,一些地方和部分领域长期存在一些不良作风,行贿受贿,打着“官旗”收敛钱财,打着“人情往来”的旗号大肆受贿的现象不断浮现出来。有些人认为这种行为是一种社会历史现象,如果自己不随波逐流,显得“不合群”是“另类”。因此,意志不坚定,原则性不强的人容易被同化,成为不良风气的俘虏。(2)对不良作风的惩治存在侥幸心理。那些违法贪污的人大都认为自己有“后台”,崇拜金钱至上,但是法律对于那些与国家法律,与人民群众作对的人是没有情理可言的。(3)对不良作风的诱惑存在不平衡心理。部分领导干部动辄与大款攀比生活享受,开高级轿车,住豪华别墅,由于这种虚荣心,心理极不平衡,防线自然崩溃,不得不去巴结权贵,收刮民财,以致贪欲就占上风。
三、公务员作风建设改善的对策研究
(一)建立和完善公务员的准入和退出机制。当前我国公务员的选拔基本上是公平有效的,但还存在一定的问题。公务员录用机制是把好入口关的关键,因此,公务员考试一定要透明化,秉着公平公正的原则,争取录取有真才实学的人才。同时,在公务员的实际工作中,缺乏可行、有效的考核测评办法,无法激励公务员的积极性,以至于部分公务员工作效率低下。.与此同时,公务员退出机制亟待完善。在《公务员法》中规定了辞职、辞退、开除、退休等退出机制。在现实生活中,除了退休以外,其他的退出形式极少被应用,以致形成当前公务员退出机制虚置的现象。因此,要改善现行的公务员退休制度,拓宽公务员退出的主渠道。例如,对于不同部门的不同要求,实行有针对性的管理。一些部门工作量大,需要精力旺盛的人员,可以实行适当提前退休年龄;一些技术性强的部门,可以采用雇用制,这样就激活了整个公务员运作机制。
(二)紧抓公务员作风建设的重点和效率。根据矛盾分析法,事物都是有主次之分的,在公务员作风建设中要抓住重点,从重点入手,从而全面改善整个公务员队伍的作风建设。公务的作风建设应当紧抓一下三个重点问题:(1)领导带头和明确目标。改善公务员作风建设状况,必须从领导干部抓起。要求其以民为本,清正廉洁,加强党同人民群众的密切联系。此外,抓公务员作风建设,必须找准存在问题,剖析根源,采取有力措施,认真抓好落实。(2)加强监督和落实责任。加强监督,严明党纪政纪是加强公务员作风建设的一项重要举措。例如,纪检监察机关是党委和政府专门的监督机关,其要在党的统一领导下,认真履行组织协调和监督检查职责,对于违纪乱法的要严肃查处,对于不良风气要及时纠正。(3)强化教育和健全制度。除了一些客观上的措施外,必须从主观上改变公务员队伍的思想,增强党员干部廉洁自律和法纪意识。在我国的制度方面,要根据现实状况进一步完善决策,监督等制度,推进决策的科学化和民主化。
(三)扩大公务员作风建设的参与层面。公务员作风建设是目前社会一项长期而艰巨的任务,需要集合全社会的力量,齐抓共管。不良作风虽然只是极少数领导干部造成的,但对整个社会带来的负面影响极大。因此,消除这种坏风气不仅要靠监督机关的力量,而且要结合党和人民一起监督,综合治理,标本兼治,努力建立全社会齐抓共管的长效机制。水能载舟,亦能覆舟,群众的力量是巨大的,在公务员作风建设过程中,要充分发挥社会和群众的力量,社会和群众参与公务员作风的评价与监督,不仅能对公务员的作风建设效果产生直接的影响,提高群众的参政热情,还能提高群众对政府效能的满意度。总之,加强新形势下公务员作风建设至关重要,必须采取全民参与的有力措施改善目前不良作风的状况,为社会主义政治建设打下坚定基础,为社会主义顺利发展扫清障碍。
参考文献:
[1]张奇才.《中国的――思想》[M].人民出版社.2004
[2]《论党风廉政建设和反腐败斗争》[M].中国方正出版社.2003
[3]《十报告学习辅导百问》[M].党建读物出版社 2012版
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(一)指导思想
按照科学发展观的要求,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神。坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”达到两个确保”确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番)力争实现“主营业务收入150亿元,增长50实现工业增加值42亿元,增长37.1完成财政总收入3.79亿元,增长41推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。那一世
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。