大学经济管理论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇大学经济管理论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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论文的撰写过程当中我们难免要引用或者借鉴他人的研究成果来论证自己的学术观点，在论文引用的地方要做上标注，可以让读者清楚的知道哪些观点是作者自己的，哪些是借鉴别人的。以下是学术参考网的小编采编收集的关于企业财务管理论文参考文献，欢迎大家阅读分享。

企业财务管理论文参考文献：

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[9]孙桂华，孙鹏：《企业财务管理理念的变化及创新》载《经济与管理》2003年第10期

[10]张立华：《现代企业财务管理的目标——多元化财务目标的有机结合》载《职大学报2003年第2期

[11]舒昌：《我国中小企业财务管理中存在问题及对策研究》载《商场现代化》2006年第3期

[12]吴作森：《中小企业财务管理新思路》载《中国中小企业》1998年第10期

[13]卢佳友，郑海元：《加强中小企业财务管理的对策研究》载《广西会计》2000年第12期

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1文献调研

1.1选择数据库。本文选择万方数据知识服务平台进行检索，从期刊来源、论文年代、核心作者等方面对图书馆知识管理论文进行分析统计。

1.2数据的检索和选择。数据选择的时间跨度为2000--2013年。为了提高查全查准率，检索项限定为题名，确定的检索式为图书馆知识管理计量。

1.3检索结果。根据以上检索条件和检索式，于2014年2月对国内的图书馆知识管理方面的论文进行了检索，共检索出1708条记录。这些文章主要分布在图书馆学、情报学、科学研究、教育、医学卫生等，通过分类检索，可分别在图书情报学、科学研究、教育分别检索到1506、26、22条记录。

2国内图书馆知识管理研究结果分析

2.1论文年代分布统计与分析。要了解某一领域学术研究的发展脉络，首先可以通过该领域学术的时间分布。根据表1来看，从2000-2013年，13年来图书馆知识管理文献量基本呈上升趋势。自2000年以来共发表相关文章1708篇，其中2000年发表的只有7篇，2001年有24篇，2003年增长到近100篇，至2005年达到峰值（全年发文量196篇），2006年文献量与2005年相比，有一定程度的下降，2007年和2008年又回升至接近2005年发文量，在2009年略有下降之后，2010年和2011年发文量又有所回升，近两年发文量比起2011年有所减少并趋于稳定。据统计可以得出，2005年发表的论文数是2000年的50多倍，这说明研究学者增加还是比较迅速的。

2.2文献学科类别统计与分析。对本文检索到的1708篇论文进行统计分析，共有50多种学科期刊发表了此类文章，其中表1知识管理论文年代分布

图书情报专业期刊(即信息与知识传播学科)发表的有1506篇，占88.17%(见表2)。

2.3发表图书馆知识管理研究论文的图书情报学期刊分析由表2可见，图书馆知识管理的研究论文主要发表在图书馆学情报学、计算机、经济管理等期刊上。其中发文最多的是图书情报类期刊，说明该领域对知识管理研究最为关注，故本文特别分析研究了图情类期刊。通过对图书馆学情报学期刊发表的1506篇论文进行分析统计，发文量20篇以上的有18种期刊(其中核心期刊8种），发文量为692篇，占46.1%。发文刊物相对集中在《科技情报开发与经济》和《现代情报》，发文量约占29%。其他的10多种期刊发文量差别不大，大多数都在2-6%之间（见表3)。核心期刊中，《情报杂志》，《图书馆学研究》的发文量比较高，而《情报学报》，《现代图书情报技术》，《大学图书馆学报》相对少很多，只有3、篇左右。可以看出，目前图书馆知识管理研究文章出现在核心期刊的频率并不是很高，显而易见，图书馆知识管理研究论文质量还有待提高。

2.4核心研究机构分析。本文以作者所在单位的总发文量确定了知识管理研究的核心机构。在知识管理研究领域发文较多的机构中，以高校信息管理系为主。从表4中可见，郑州大学、南京大学等单位的研究人员发表的论文数量都在15篇以上。从这些统计数据可以看出，高校图书馆的研究者居多，公共

图书馆的作者甚少。可见公共图书馆对知识管理的研究不多，说明知识管理的核心机构的分布还不够合理，知识管理的研究还有待成熟和完善。

2.5国内图书馆知识管理研究的文献被引情况与分析。本文检索到的1708篇文献为统计分析，发现被引次数大于20次的论文共15篇，其中以邱均平，盛小平居多。其一，文献被引情况与分析。表5列出了被引次数大于20次的文献，其中包括被引论文的篇名，著者，来源期刊，关键词，被引频次等。其二，通过被引情况统计出的研究偏少，仅占总统计量的0.83%。

4图书馆知识管理研究的前景展望

4.1知识服务的研究应深人、细化。英国情报学家布鲁克斯将情报定义为:情报是使人原有的知识结构发生变化的那一部分知识，即：K「s|+AI=K「s+As|，其中K「s]为原有的知识结构，I为吸收的情报量，K「S+AS]为新的知识结构。图书情报机构提供的服务要从信息服务向知识服务转变，应加强对知识转移、组织或个人的知识吸收能力的研究。

4.2加强知识管理研究的理论与实践。图书情报界的专家学者要根据自身的实践来研究知识管理，结合宏观和微观层面，使得图书馆知识管理的理论研究与实践结合得更紧密。

4.3重视对国外知识管理的研究。我国知识管理研究起步相对发达国家比较晚，还有一定差距。因此要把握世界知识管

核心著者群。本文就在图书情报学刊物上发表知识管理相关文章的作者进行统计，发文在10篇以上的作者共有6人，其中发文最多的是邱均平，共20篇;随后是盛小平，发文15篇。对比表5可见，他们的论文被引频率也很高，可以推断他们应属于图书馆知识管理研究的核心作者群，他们推动了图书情报界对知识管理的研究，同时也为以后的研究积累了经验。

3图书馆知识管理研究存在的问题

3.1重理论，轻实践，缺乏深度和创新。图书情报界的研究人员主要是对图书馆知识管理的各个方面进行了理论探讨，关于应用研究不多，并且没有突出学科特色。

3.2对隐性知识管理研究不够。我国图书情报界对知识管理的理解还局限于显性知识的管理，忽视了隐性知识管理的研究，并且大多文章都是进行理论探讨，列举实例不多。

3.3知识管理人才缺乏。图书馆比较缺乏实施知识管理方面的人才，这直接影响知识管理的实施进度、成本和效果。将来图书馆知识管理研究的热点将会侧重于学科馆员的服务内容，建议加强建设学科馆员制度。

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(一)经济法与行政法区分的误区

为什么经济法与行政法不能清楚的区分开?这里面的症结在哪里,作者认为主要有以下几点:

1.传统与现实的交叉论证。传统法理认为法律部门的划分标准应有独立的调整对象,并以此为标准建构一个国家的法律体系。随着社会的发展,市场经济的建设,经济立法日益增多,经济立法理念逐渐得到发展,私法中的平等、自治观念受到人们的青睐并被公法所吸收(当然也出现了私法公法化的现象)。学者们为论证这些现象的重要性、划时代性,千方百计要给它们在传统的法律体系中谋求一席之地。为此,学者们千方百计地论证经济法的独立地位,殊不知这已是不同语境下的法律现象。首先是经济法与民法进行论战,但随着《民法通则》的出台,经济法学者们不战而退,缩小自己调整对象的范围,把它定位于经济管理关系,这样又引发了经济法和行政法的论争。为了给自己的论证增加法理支持,人们开始对法律调整的对象进行改造,如有学者提出“按社会活动的领域和法律调整的宗旨来划分法律部门”。那么我们要问:如果提出一种新的标准论证经济法的独立性,我们可以说经济法是独立的法律部门,但这种独立的法律部门与行政法的独立是两种性质的独立,在此基础上论证经济法与行政法的区分是没有意义的。

2.对现代行政法了解的缺乏。很多经济法学者在论证经济法与行政法的区分时,明显地表现是对行政法了解的缺乏,当然这也有行政法学者的原因。经济法学者对行政法理论的了解还是停留在传统的理论上,随着经济的发展,行政法自身也在不断地进行调整和变化,其中最为明显的一点就是行政法理论的发展。随着行政法理论的发展,行政法的调整手段也在发生着变化,已从传统的以命令、强制为主转变为间接调整方法的运用。由于我国现代行政法研究较晚,因此行政法学者大多只注重对总论部分的研究和论证,表现在我国现有的行政法教科书中几乎只涉及到总论部分的阐述,对分论部分的研究极为薄弱,部门行政法学与一般行政法学相比极不发达。的确,部门行政法的研究比较弱,但这与狭义的经济法的本质属性无关。

(二)经济法与行政法的关系1.狭义的经济法应属于经济行政法。我们看到,现在所说的狭义的经济法在法律性质上即是经济行政法。经济行政法所调整的社会关系是国家行政机关在经济管理活动中所发生的各种社会关系(即经济行政管理关系),这种管理关系大多是无偿、不等价的经济关系,并且通过特殊的意识活动如行政命令、指示、调控、计划、指挥及监督等方式形成,经济行政管理关系日益注重对被管理者权利的考虑和把握,这反映了行政关系是由两方面构成的:一是经济行政机关对相对人经济活动的管理;二是相对人对经济行政机关行政权行使的监督,经济行政法从法律属性上应是部门行政法,即为行政法的亚部门。但我们不得不承认经济行政法的研究相对落后,以至有的学者称:我们可以把经济法划归于行政法范畴,但是行政法学者对这些经济行政法的理解仅仅是形式化的、限于手段层面的,因为从客观上说,行政法学者与经济法学者相比,在对经济及经济学的了解方面应该相对欠缺,故而影响其对国家调控经济活动形成深刻认识,自然也影响经济立法、执法等活动的效能。笔者并不想否认经济法学者的贡献,也不想否认经济法的作用,我们想说的是经济法学者不必要把经济法的研究领域限制在狭义的范围内,它应有更为广阔的研究领域。

2.广义的经济法应是对整个经济关系进行综合调整的法律。我们认为:经济法规范不可以由任何一个部门法所囊括,而是散见在各个法律部门的规范中,形成了经济法规范的法域,这才是经济法的本来面目。经济法原本没有必要与民法、行政法进行区别,经济法应该是一个广义的概念,它应该从国民经济整体、系统的高度研究我国的经济现象,以期待为市场经济体制的完善进行理论的指导。而这种广义的经济法就是我们所说的经济法学的研究范畴,它包括经济宪法、经济民法、经济刑法、经济行政法等,认识到这一点对研究经济法学具有重要的意义。

二、经济法和行政法区分的评析

经济法与行政法的区分,主要从以下几方面进行:

(一)调整对象方面

行政法调整的对象是行政关系和监督行政关系。以行政法调整对象的范围为标准,行政法一般分为一般行政法和特殊行政法。一般行政法是对一般行政关系加以调整的法律规范总称,如行政基本原则、行政组织法、行政程序法。现在的行政法教科书主要论述的是一般行政法的内容,把它作为行政法学总论的部分;特别行政法是对特别的行政关系加以调整,如经济行政法、军事行政法、教育行政法、公安行政法等,一般把它作为行政法学分论部分。由此而看,行政管理涉及社会生活的各方面,包括政治、经济、文化、军事、卫生、外交等。所以说行政法不调整经济关系是不正确的。并且,随着我国经济体制改革的不断深入,发生在经济领域的行政管理关系会日益增多,这是一个不容否定的事实。当前,我国正在进行经济体制改革,我们需要解决的是使用什么样的行政手段进行经济管理,经济行政管理的“度”应是怎样,我们不能由一种“对经济全抓全管的政府”的这一极端走向“对经济完全不管的政府”的另一极端,从而把调整行政管理关系作为主要调整对象,把确认和规范行政权作为主要调整功能的行政法排除在经济管理之外是不可想象的。

对于有的学者认为行政法调整的是与经济关系没有直接联系的组织经济关系,也就是行政法所调整的对象不直接具有经济内容,并以此把经济法和行政法分开的说法,是值得商榷的。我们需要问的是:什么是“直接的经济内容”,什么又是“间接的经济内容”?直接和间接本身就是对一事物或一种社会关系而言的,如果说经济法调整具有直接的经济内容的社会关系,而行政法调整具有间接的经济内容的社会关系,至少说明一点,这些学者看到了行政法也调整具有经济内容的社会关系。

直接和间接的区别是什么呢?这里所讲的“直接”或“间接”主要是从法律调整的手段而言的。随着现代国家行政法功能的扩展,“秩序国家”向“给付国家”转型,传统秩序国家观念下的命令行政已不适合现代行政法功能的变革趋势,行政法一贯奉行的单方意志性在现代行政法理论和实践上都已发生动摇。

(二)调整手段方面

用传统的观点看待行政法的调整手段,基本上都将行政手段看作是命令与服从式的,强制性的和单方意志性的。而现实中,民主思想的激荡,福利国家的出现,使得现代行政法的功能大大突破了传统的保护国家安全和独立,维护社会公共秩序以及确保财政收入的消极行政作用,而向积极整备环境、经济、地域空间等秩序行政方面,以及社会保障、公共义务的供给,资金补助行政等给付行政的方面扩展。行政调整手段由以前的行政主体与相对人之间不平等的地位已向平等协商的方向延伸。在行政法理论与实践中出现了行政指导、行政合同、行政事实行为等现象。这些非直接权力性的行政手段的出现是现代行政法中合作、协商、民主精神发展的结果,也是现代市场经济发展过程中对市场经济调节失灵和政府干预双重缺陷的一种补救方法,它是传统意义上行政职权行为无法替代的。这些行政行为引起的法律关系将成为现代行政法调整的主要社会关系内容。同时,这些调整手段也是国家调整各种经济管理关系时无法回避的手段。如果没有认识到这一现象,而简单的认为行政法制调整手段是命令与服从,是直接的行政命令方式,从而把行政法与经济法简单的区分开来,这是很幼稚的。

此外,我们还需要考虑一个问题:具备独特的调整方法是否应是划分独立法律部门的一个标准?从法律层面上来讲,调整方法只有民事、行政、刑事三种,当代的法律实践还未催生出其他的调整方法。因此用调整方法来划分法律部门是不科学的,即便是以此为标准,也不能把经济法和行政法完全区分开来。

(三)主体方面

对于经济法主体是否包括立法机关和司法机关的问题,目前学界尚未达成共识。有的学者认为:人为地赋予国家不同于行政管理者的经济管理者的身份缺乏法律依据,毫无实际意义,且更易造成权力膨胀和权力运作的矛盾。法理学认为:我国法律关系的主体主要包括自然人、集体主体、国家和其他的社会构成。其中,国家机关,包括国家的权力机关、行政机关、审判机关和监察机关等,它们在其职权范围内活动,能构成为宪法关系、行政法关系、诉讼法关系等多种法律关系的主体……由此可见,认为经济法的主体包括权力机关、司法机关和行政机关,而行政法的主体只有行政机关是缺少法理学支撑的判断。同时,我们还需要搞清楚一个问题:行政主体和行政法律关系主体是不同的。行政法律关系主体由行政主体和相对方构成,因此行政主体是行政法律关系主体的一部分。在区分行政法和经济法主体时,必须在同一层面上进行讨论,即对经济法主体和行政法主体进行区分,而不是经济法主体与行政主体的区分。如果只进行经济法主体和行政主体的区分,势必将缩小行政法主体的范围。

(四)本质属性方面

从现代意义行政法的起源来看,它产生于资产阶级国家权能划分之后行政职权独立的基础之上。资产阶级革命胜利后掌握国家政权的资产阶级迫切要求摆脱封建专制势力的束缚,他们提出“民主”与“法治”的口号,以建立资产阶级的民主政治,用法律来控制政府的权力。资本主义行政法便是在这样的历史背景下产生的。因为它在当时的目的就是为了控制政府权力的滥用,以充分保护公民权利。资本主义行政法的基础理论被归结为“控权论”。

与“控权论”对应的另一种理论是“管理论”。“管理论”产生于社会主义国家,它是在无产阶级政权彻底粉碎资本主义国家政治、经济体制的背景下形成的。因为社会主义国家建立后,国家迫切要解决的问题是巩固革命成果,恢复国民经济,建立和维持社会秩序的问题,强调和加强政府的集中管理是理所当然的。在这个时期,人们显然不会和不可能过多地考虑控制和制约行政权的问题,相反,人们主要关注的是如何运用行政权去进行管理,去高效地实现巩固政权和建设国家的目标。由此来看,单纯的认为行政法即控权之法是不科学的。我们必须用辨证的方法历史地来看行政法的作用。

随着各国经济的发展,“控权论”和“管理论”都不能适应社会政治、经济、文化等各方面的发展需要。在资本主义国家,当自由资本主义进入垄断阶段,资本主义自身的缺陷暴露无遗,其盲目性、滞后性的经济问题的出现又引致一系列的社会危害,如高失业率、环境污染等,管得最少的政府已不能符合时代的需要,政府这只“看得见的手”不得不积极干预社会经济生活以解决日益尖锐的各种社会矛盾,于是是政府的行政权得以扩张。与此同时,由政府主持的经济立法现象也日益增多,这种立法更加注重社会的整体效益和整体利益。社会主义国家政权巩固后,各方面发展步入正轨,特别是经济的复苏要求政府改变以往全方位管制的作风,要

在行政法范围内加强对行政权力的限制。比如我国改革开放后,经济由计划向市场转型,政治上也加强完善社会主义民义制度。在行政法上体现为一系列控制政府行政权力的法律规范的增加,例如《行政诉讼法》、《国家赔偿法》的制定与实施。由此可见“控权论”和“管理论”相互渗透,借鉴对方的合理成分,以使自己的理论得以完善和发展。于是,一种新的行政法理论基础应运而生并得以实践,这就是“平衡论”。“平衡论”认为:行政权与公民权既要受到控制,又要受到保障;公民权既要受到保护,又要受到约束;行政权与公民权之间也应相互制约,又要相互平衡。“平衡论”弥补了“控权论”与“管理论”的缺陷,又吸收了两者的长处。该理论贯彻于行政法的全过程,是行政立法、执法、审判的指针,也是评价行政法的根本标准。目前,“平衡论”为大多行政法学者所赞成,并且在客观上被各国法律实践所证实。

三、结束语

明确经济法地位的确立不一定非要求证它是一个独立的法律部门对于经济法的研究具有极其重要的意义。法律部门的划分是对现行法律规范的概括,是属于理论范畴的主观意识,法律的创制和实用从来都是对现实中利益的冲突而为之。因此,法律部门的划分不应成为各家的“圈地运动”,况且随着社会的发展,经济现象日益复杂。我们需要对经济现象进行总体、综合的考虑,由此可见,经济法学的任务是极为重要的。

在当今的学术界,对于经济法学科的独立性问题,已经形成了共识,但是这种学科独立性的确立工作还远未完成,这寄希望于经济法的基本理论方面取得突破性的进展。在这种学科的建设时,我们一定不要囿于传统的部门法的理论构架,而应按照经济法自身的特点来进行理论的建设,否则对经济法的理论研究就如同走沼泽地,越陷越深。此外,对经济法学的研究应综合运用法学、经济学、社会学以及哲学等各学科的研究方法,关注时代的要求,回答时代的课题,为市场经济建设立章建制,促进经济法立法的修改、完善,从而推动经济法的实施,以完成经济法学的学科使命。

论文关键词:经济法行政法行政经济法

论文摘要:经济法的基本理论问题一直困扰着人们。分清经济法与行政法的不同之处,对于明确经济法的地位,促进经济法与行政法的有效实施,完成经济法学的学科使命,具有非常重要的意义。

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关键词：上市公司；利润质量；研究；综述

中图分类号：F234.4　文献标识码：A

原标题：上市公司利润质量国内研究综述

收录日期：2012年5月21日

一、引言

上市公司利润质量能反映上市公司的盈利能力情况、结构情况以及获取现金的能力。同时，对于投资者的投资分析来说，具有重要意义。这样，上市公司利润质量越来越受到重视，相应的研究也越来越多。通过中国期刊全文数据库跨库检索题名“上市公司利润质量”，2000年到2012年1月之间的研究上市公司利润质量的论文有39篇，其中硕士论文3篇。本文就其中的部分研究进行综述。

二、利润质量的概念

根据百科名片，利润质量是企业利润的形成过程以及利润结果的合规性、效益性及公允性。袁康来、邓莎莎（2010）在《湖南上市公司利润质量分析》一文中指出，信息质量就是使提供的信息对使用者有用的性质，即可理解性、相关性、可靠性和可比性。此外，该文还提出利润质量应包括利润的内在信息质量与利润的外在报告质量两层含义。

三、上市公司信息质量国内研究概况

（一）上市公司利润质量的恶化表现研究。朱翠兰（2004）列举分析了上市公司利润质量恶化时表现有：企业会反常压缩酌量性成本，企业变更会计政策和会计估计，应收、应付账款规模和期限的不正常，企业计提的各种准备金过低等九个方面。陈芳（2006）指出，上市公司利润质量恶化的危险信号是扩张过快，压缩酌量性成本，存货周转过于缓慢等。

（二）上市公司利润质量分析的切入角度研究。严美英（2002）、郭庆敏（2006）认为，分析上市公司的利润质量通常可以从利润构成与现金流量两个方面考察。王仲兵（2002）把利润质量的特征归纳为真实性、收现性、稳定性与持续性，认为分析上市公司利润质量要从利润形成与利润分配两个方面进行。赵锦爱（2003）、徐涛（2003）认为分析上市公司利润质量应从利润表和现金流量表这两个角度进行。刘敏（2008）认为，从现金流量角度可以分析公司利润质量的稳定性、利润质量的现金保障程度、利润质量的资产质量和利润质量的持续性，从而分析评价公司的利润质量。周春梅（2008）、袁光才（2008）、袁康来（2010）、邓莎莎（2010）认同上市公司利润质量分析的切入角度为营业利润的形成过程、利润结构、利润结果三个方面。

（三）上市公司利润质量的影响因素研究。张惠忠（2000）指出从财务管理和会计核算的角度看，影响上市公司利润质量的因素主要有会计政策、财务状况、利润构成、现金流量等。吕博（2001）对利润质量的影响因素也做了研究。

（四）上市公司利润质量评价模型研究。吕博（2001）对上市公司利润质量与三大财务报表的关系做了综合性评价，并应用层次分析法对如何提高利润质量做了实证分析。赵锦爱（2003）、徐涛（2003）以旅游上市公司为例对上市公司利润质量进行评价。李明伟（2008）、莫生红（2008）以100家绩优上市公司为研究对象，对上市公司进行评价。周春梅（2008）、袁光才（2008）以我国沪深两市电子行业上市公司为样本，分析我国上市公司利润质量。贾榕泉（2009）通过借鉴国内外常见的利润质量评价方法，结合利润质量的特点，建立层次分析模型，并选取深市上市公司（剔除ST、PT上市公司后共选取386家）2005～2008年相关数据代入模型验证。张郁（2009）、陈晴（2009）指出上市公司利润质量的评价方法包括定性评价与定量评价两种方法。通过现金流量表的相关数据，对上市公司利润质量进行定量评价；定性评价指标衡量利润质量。

（五）上市公司利润质量评价指标的选取研究。王仲兵（2002）从利润形成与利润分配两个方面建立了利润质量评价指标。吕刚、郁梅（2003）在明确选取评价指标所遵循的原则基础上，确立了利润质量评价指标体系由8项定量评价指标与4项定性评议指标组成，并从理论上阐明了各项定量评价指标的基本概念、计算公式、内容解释和指标说明，同时说明了各项定性评议指标的含义。赵锦爱（2003）、徐涛（2003）基于旅游上市公司的盈利能力和盈利质量提出了利润质量的评价指标。周晓苏（2004）以微利公司的财务报告为研究对象，筛选出与盈余管理相关的各种指标，通过分析各个财务指标之间的关联规则，分析研究特定企业群体存在盈余管理的比例和手段。李明伟、莫生红（2008）利润总额或每股收益容易受人为操纵的粉饰，相比较，反映企业创造现金流量能力的财务指标却能够弥补反映企业盈利指标所存在的缺陷，能够较客观、真实地反映企业的业绩。

（六）上市公司利润质量的提高对策研究。韩良智（2003）从应收账款入手提出上市公司通过应收账款对利润进行操纵成为其粉饰利润的一个不为人注意的手段。通过上市公司应收账款的分析，来揭示公司利润的真实性。张淑英（2004）、杨映环（2004）指出利润结构不合理将严重影响上市公司的持续发展，影响利润的稳定性，因此上市公司应该重视主营业务利润，提高主营业务利润在利润总额中的比重。陈芳（2006）提出上市公司本身可以采取宏观对策来提高利润质量。陈晴（2009）指出预防上市公司粉饰财务报告及利用关联交易操纵利润。

四、总结与讨论

综上，可以发现，上市公司利润质量的研究日趋完善，一般分析方法为定性与定量相结合，并出现逐渐向定量分析倾斜的趋势。研究切入点集中在营业利润的形成过程、利润结构、利润结果三个方面。

主要参考文献：

[1]袁康来，邓莎莎.湖南上市公司利润质量分析[J].工业技术经济，2010.10.

[2]李明伟，莫生红.绩优上市公司利润质量实证分析[J].经济论坛，2008.5.

[3]贾榕泉.利润质量评价方法研究——上市公司利润质量研究[J].山东省农业管理干部学院学报，2009.5.

[4]郭庆敏.判断上市公司利润质量的财务分析方法[J].河北煤炭，2006.5.

[5]刘敏.上市公司利润质量的现金流量分析[J].湖北经济学院学报，2008.3.

[6]周春梅，袁光才.上市公司利润质量分析[J].财务分析，2008.2.

[7]陈芳.上市公司利润质量分析与探讨[J].经济管理论坛，2006.1.

[8]张郁.上市公司利润质量评价方法的研究[J].商业会计，2009.19.

[9]陈晴.上市公司利润质量评价指标体系研究[J].中国工程咨询，2009.12.

[10]张淑英，杨映环.从利润结构分析上市公司的利润质量[J].市场周刊，2004.10.

[11]韩良智.从应收账款分析上市公司利润的质量[J].内蒙古科技与经济，2003.8.

[12]周晓苏.基于关联规则分析的微利企业利润质量评价研究[J].会计研究，2004.2.

[13]张惠忠.简论上市公司利润质量分析[J].立信会计高等专科学校学报，2000.3.

[14]严美英.简谈上市公司利润质量的分析[J].上海会计，2002.7.

[15]王仲兵.论上市公司利润质量分析[J].山西财政税务专科学校学报，2002.5.

[16]吕博.论上市公司利润质量之综合评价[J].广西经济管理干部学院学报，2001.13.

[17]赵锦爱，徐涛.旅游上市公司利润质量分析[J].旅游科学，2003.2.

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本刊特约通讯员（以下称“通讯员”）：西安交通大学附属小学是一所有着丰厚文化底蕴的现代化学校，师资力量雄厚，教学条件优越，科研氛围浓厚。近几年，学校开展了一系列校本资源库的建设，为学校的现代化发展注入了新的活力。请您介绍一下目前学校整个资源库的建设状况。

雷玲校长（以下称“雷玲”）：教育资源库具有“教育教学资源共享、信息交流、网上教学和远程教育”等功能，打破了传统教育在时间和空间上所受的限制，它能使分布在不同地方的每一所学校和每一个家庭都能得到丰富的教育教学信息，能使每一位教师和学生受益。大量的、优秀的教育教学软件和丰富的各学科教育教学资源库对于培养同现代化要求相适应的高素质的专门人才将起到极大的促进作用。

我校于2002年2月参与了西安市现代教育技术实验学校“十五”立项课题――《交大附小校本资源库的研究》，通过几年的努力建设已顺利结题，并取得了一定的成果。目前整个资源库建设的主要来源有三个：一是搜集、整理互联网上大量的免费资源；二是购置K12、中教育星等教育软件公司的商品资源；三是我校自主构建的资源，包括本校教师和学生自主构建的资源，注重实用,汇集了我校师生的教育智慧。主要自主构建的资源平台包括：课件、教案下载资源，包括各学科教学课件、各学科优秀教学设计等；网络教研资源平台；教师博客资源系统；vod视频点播资源系统；电教资源管理系统；学生成绩统计管理平台；学生博客资源系统；学生作品资源库，包括学生电脑动漫作品、学生电子板报作品、学生个人网页作品。

通讯员：资源库的建设与具体的教学教研是怎样进行结合的呢?

雷玲：学校将资源库的建设与具体的学校教育科研业务紧密结合，做到在建设中使用和在使用中建设，促进教师专业发展的信息化。如：组织教师利用学校网络教研平台进行教研活动；使用vod视频点播资源库及电教资源库，观摩优秀教师课堂实录及专家报告；利用教师博客进行讨论研究，撰写相关研究的教育作品。为了更好地将教研成果运用到教学中去，学校每年还分学科开展了信息技术与课程整合的研究，以充分发挥教师的主导作用、学生的主体地位，将整合课程与专题资源库及特色网站的建设有机地结合起来，形成师生与网络的多边交流沟通机制，使教学信息在师生心灵“碰撞”中迅捷传播。

通讯员：众所周知，资源库建设是一个系统性的工程，需要优质的软硬件基础，而且要求教科研各方也要均衡发展。从全国范围来看，西安交大附小地处我国经济欠发达的中西部地区，请问，学校花巨资建设网络环境的校本资源库出于什么样的考虑？

雷玲：为了顺应教育信息化的时代要求，学校投资建设这样的网络环境资源库的目的出于以下四种考虑：

(1)实现校内的教育资源共享，进行基于资源库和网络支撑平台为课堂教学服务校本教学体系的研究。

(2)西安地区的学校目前也正积极地努力将现代教育技术运用在课堂教学中，由于各种原因影响造成有的教师对电教媒体的理解和运用的机械化、简单化。有些学科虽然运用了教学资源，但教学效果还不够理想，而自主开发的课件资源更是离教学精品课程资源还有一定的差距。为此，学校作为西安示范小学，深觉有责任、有必要推进网络资源，推进教师优质教学资源的共享和学生的数字化学习。

(3)希望能探索一条网络多媒体资源库建设与学校网络教研相结合的创新之路。通过实现现代教育技术与学科教学的有机整合，提高教学效率，进一步发挥我校在中西部地区的辐射作用。

(4)希望资源库的建设能为日后西安交大附小网校的建成奠定基础，以最优质资源面向西北地区乃至全国推广。

通讯员：校本资源库单靠学校教师开发，存在开发资源的条件和时间制约。今后，学校将采取哪些措施保障优质资源的动态更新？对于下一步的校本资源库的发展有何打算？

雷玲：今后我们将一方面通过校际交流、网络下载、购买、组织教师开发等多种途径，继续扩充校本资源库的积件数目和增加教学优质资源的数量。另一方面会继续通过采取一定的管理、评价机制来保障学校老师们对优质资源的动态更新，在不断提高教师自身信息技术素养的同时更进一步地提高资源利用率。

篇(6)

战争是一种强弱冲突不平衡的结果，找准对方弱点开战是战争的导火线。如：不能诊断中国特色经济毛病，却用外国经济理论治理国内特色经济；加入WTO，政府政策法规受制于国际，独立性或者说中国特色越来越不能发挥能动性，又不适应不熟悉国际规则；其关键点在抄搬国外管理理论被动适用国际规则；其危险点在于短时间内大量变现库存资源，国民财富以货币形式决堤般外流。

在这种背景下，国际对中国发动了经济战争。首先是外资潜入中国投资、置业；第二鼓噪中国经济形势大好，以误导中国变现宝藏资源来提高GDP，同时外资大量进入中国炒热中国经济；第三将股市、楼市等炒热，借助中国国内资本推动股价楼价大幅走高，推高能源价格增加中国发展成本，进而带动中国物价全面通胀；第四不断施压迫使人民币升值，拉拢别国挤压中国国际市场；第五是抛售股票、房地产等，套现走人；第六即下一步抛售人民币使之贬值而让美元升值。通过美元、人民币反向升值贬值运行一个来回，则巨大的中国财富就会白送给美国等寄生国家。譬如近期，美国持续降息，使各国对美元汇率一直上升［1］。这使中国国内出口企业面临困境，广交会订单缩减30％以上；同时，人民币升值加快又使得热钱大量进入中国，流动性过剩加剧，加大了通货膨胀；再者，中国美元储备居高不下快速增长也就是加速贬值，从而美国实现了奈账；最后，美国次贷危机实际上是将国民不劳而获的结果转移到外国，尤其是美元储备高的国家。

二、经济战争的性质

美国等国家害怕中国经济快速超越自己，又觉得军事能力不够，于是就专注经济侵略，其性质为争夺理论、文化、经管、技术等的控制权，以及阴流子（资金）［2］的控制权和市场控制权。

（一）精神战：争夺思想文化经管技术的控制权

中国搞特色社会主义，今天出现了所谓经济过热问题，却又仿照资本主义经济理论与方法不断加息提高准备金率，在治理特色经济时又不搞中国特色，当然调控无效。在没有准备好自己的经济理论和制度条件下加入WTO，不得不被动适用国际经济法规准则，从而陷中国特色经济于无能之中而不能自拔。如果不尽快清醒过来，建立自己的符合自然法则的经管理论和经济制度，就会失去思想文化和经济管理的控制权。

譬如，加息提高准备金率，一个处方一年就开了十几次，还不见效就不应再模仿下去。中国当前的经济问题不完全由经济因素引起，因而凯恩斯那一套纯经济金融手段解决不了现今中国的经济问题。对于这种落后的资本主义经济理论必须加以创新，免得受制于人。

（二）货币战：争夺阴流子与财富的控制权

阴流子是集能力信誉和欲望需求一身的币符抽象物，是量子经济学基础。

1．在物价、汇率、股市上动作，以无形之手掠夺他国财富搞垮他国经济。通过阴流子手段控制资金会取得军事战争掠夺实物财富的倍乘效果。

2．境外资金潜入中国加剧流动性过剩

这犹如暗渡陈仓，运兵中国作战，是地道的货币战。大量外资进出必将削弱国家调控宏观经济的能力。

3．境外炒作资金的动机动向

国外游资不是来支援中国经济建设的，是来逐利的，甚至是来掠夺中国财富，颠覆中国经济的。据说通过上市国企，资产已外流2万亿元啊。

（三）市场战：用贸易壁垒、世贸规则、拉帮结派控制市场份额等是经济列强的惯用伎俩。应对办法虽然很多，但根本的一条还是基于优质低价开拓市场占领市场。这就要求中国国民勤俭节约，增强国力。同时提高利用国际法的能力，保护自己的正当权益。

(四)公关战：境外资金所有者和管理经营者抱团、渗透到中国重要的经济组织中去、与政府共生与官员勾结、聘用学者发表影响政府决策的言论。

三、战略原理

（一）遵循531理论与问题基础论点发生对称中和反应的原理［3］

经济发展一般原理是问题基础论点（主要包括经济基本问题、三大要素二个根本点、总矛盾等）与531理论（主指计消市产模式、力-消-产顺序周期律、阴流子手段等）发生对称中和反应后释放出能量驱动社会经济发展。

（二）用计消市产模式［4］替代国际经济理论摆脱其经济法规的控制

资本主义经济理论与管理方法是在经济危机的教训中发展起来的，产生得早思想落后，摆脱不了周期性经济危机的命运，但往往通过输出、转移国内经济灾难到新兴市场国家而短期避免危机。由于边际消费倾向和谨慎动机、投机动机等作用，凯恩斯有关国民收入用于投资和消费的矛盾论会使投资越来越多消费越来越少，人为降低生产服务消费率，是导致生产过剩进而内生经济危机的一个机制。

我们应实行计消市产模式协调好GDP规模、质效和公平三者间关系。一是用计划消费统筹协管有关安全稳定的经济问题，在计划消费制度下实施全社会共生存福利保障；以市场生产激励竞争和规范企业经济活动，让市场与生产全面放开，采用超资本主义方式激励机制。

（三）鼓励升官发财是经济发展的重要人文政治环境

解放思想认可升官发财的积极一面，鼓励每一位士兵当将军，使升官发财与法治行为结合实施。但同时必须建立多快好省建设TMS社会[5]的政绩考核体系，其中生产服务消费率、零失业、CIP（投资置业系数）[6]等是重要经济指标，而GDP、CPI等应改成参考指标。在当前，以科举资格、竞聘岗位、契约考核、法治行作前提的升官发财作激励力，使官员全心全意为人民消费服务而谋划公共项目建设，以已有的公共规模消费带动阴流子放量使用，通过放大阴流子流量扩大就业和个人收入，从而进一步推动中国经济稍微泡沫式繁荣。

除上述创建特色自然理论、制度外，还应以静制动应对经济侵略，稳定经济大局使物价、人民币和股市等慢慢爬升，时间一长就会套住投机资金变其为投资。

四、战术技巧

战术技巧的总思路是，控制物价、汇率股市，掌控足够的资源能源；锁定境外游资使其进入时间拉长，当利润略高于利率回报时，投机就变为投资。

（一）自主控制人民币升值的步伐

随着国家经济实力的增强，人民帀升值是必然方向，同时国内劳动力价值也应升值。但这必须自己掌握控制权，做到人民币平稳缓升，同步提高最低工资和总体工资水平。这样做，就是不让逐利外资大量涌入国内造成CPI连年高涨，不让国民劳动力创造的利润被外资洗走。

人民币升值是经济发展劳动力价格上涨的必然，可顺应国际要求因势利导地继续维护人民币的稳定并减缓升值，但决不能让人民币贬值美元升值的逆转出现。这样，人民币才能成功走向国际充货行列而立于不败之地。

（二）救市治市维护沪指在4000～8000点间运行（注：本文写于奥运前，现已错过时机，参数应修改为止跌而缓升）

股市是物质的，准确地说是阴流子运动场。股市的作用至少有三：一是通过融资形成全社会共有经济，是全民共生存的高级基础；二是通过投资者择行业择股票合理配置利用资源，提高资金、资源利用率，产生效率利润；三是再分配功能，政府通过调控股市可调整贫富结构。奥运行情的出现意味着战胜了国际敌对势力，维护沪指在4000～8000点间小幅波动，不给外资下抄底上套现的机会，使其进退二难。股市是虚物质的而不是影子，是可以救起的。基于股市三大功能，政府是必须救市的。目前救市是一场同外国颠覆中国经济势力的较量。就目前来说，空方近乎耗尽，没多少可卖的筹码了，中国有党领导的十亿人民，是任何力量都战胜不了的，因此救市必成，如果政府想要有奥运行情就会有。调节印花税是调节股市活跃度、表明政府态度的一种手段，不能说无用。但如政府调动社保、财政等储备资金的少部分入市抄底，既能托市又能赢利。

（三）稳定楼价的重要性

楼价虽然超前上涨，但土地资源是无价之宝，从长远来说楼价是无顶的，因此应长期稳定楼价，使其较长时间在现价水平上下波动，让套现外资又回来投资，保卫金融系统性安全。

（四）调整物价结构控制通胀稳定物价

控制物价上涨的同时也不让物价大幅滑落，但应集中精力调整物价结构以改善人民生活，按节能减排的策略补偿环保绿化，寻找和开拓新能源，促进产、消平衡。

（五）将盲目的流动性过剩转化为有计划的社会基础投资

随着人民币升值美元贬值减息，涌入中国市场逐利的外资越来越多，势必加剧中国的通货膨胀，因而应减缓人民币升值停止加息转而缓慢减息。为控制CPI，对流动性过剩做到收放自如，势必提高准备金率。央行提高准备金率回笼的货币不能搁置仓库，否则就是将人们的能力信誉束缚废弃，就是打包欲望压缩消费。因而，我们应将回笼的资金投资到社会公共设施和改善人民生活福利的基础建设上；投放到自由民间资本不感兴趣的利润洼地，用于回补经济过冷的行业；用以增强国家计划消费和调控贫富差距的力量。这样不仅不会收缩生产与消费，反而能收缩自由资本的盲目流动性并保持GDP规模朝着改善产业结构、人民生活的方向稳步增长。如此，国际眼红中国经济发展并企图限制中国经济超越他们的国家就会成徒然。

（六）划分生产币与消费币

为保障生产为消费服务，使生产结构与消费结构合理匹配，应将国内货币划分为生产金和消费金二种，并使消费金经消费市场后将消费信息载入生产市场。这样做，就是要防止流动性资金，特别是境外炒作资金扰乱产、消结构，进而累积生产结构性过剩而消费结构性不足的经济危机。

（七）基于抑制贫富差距疏通产-消通道［7］的思路

由于富人是少数，生活再奢侈，消费总量也有限；穷人虽多却又消费不起，再多穷人的勤俭生活，消费总量也同样有限。因此，消费规模落后生产规模，二者比例严重失衡，或消费不足或结构性失衡在现经济政策下是必然的。在分工合作的社会关联经济条件下，劳动成果的储备基本是富人权利，天天劳动仍衣食难保是穷人无法自控的事。当社会经济快速发展时，分配不公就越加恶化，贫富差距就越大，消费结构与生产结构就越加不平衡，劳动者尤其失业者经济自控力就越差。结果是，经济越发展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活资源，不需求者却难以处理多余的生活资源，从而产-消通道不畅，经济危机就越来越近。由此可知，贫富悬殊是问题的关键。只有基于财产所有权与使用权适当分离的原则建立公平分配机制，抑制贫富差距疏通产-消通道，才不会给敌方乘虚而入搞垮中国经济的机会。

（八）不断加工资降利润，出口价不随人民币升值而变高

提高产品的人力成本降低产品利润即加薪降利，不给游资获取劳动人民血汗的空间。以按劳按需分配相结合原则提高低保、退休工资、劳动者工资以疏通产-消通道。产品按原美元估价换算成人民币出口，出口产品价格不随人民币升值而升高，保持出口旺盛。

（九）围追堵截境外炒作游资

诱入外资为经济建设服务是对外开放的重要目的，但须以技术、行政手段监控游资动向，锁定法治投机炒作颠覆我经济的外资，尽可能掌握这些资金的监管权，使其转而为中国经济建设长期服务，在若干年后让其取得合理回报退出。立法治理境内外利益攸关者抱团公关，不给其炒作获取超企业平均利润的差价机会；要以行政、法律手段限制资源无限变现、控制土地过快开发，不给游资通过市场掠夺天然资源、国家库存的机会。

参考文献

[1]中国经济网.美不顾一切再次降息给中国设圈套破解难度大[EB]..

[2]金小明:论阴流子经济学[J].远东中文经贸评论（新加坡），2006（1）：129～134.

[3]［5］金小明.531系统理论[J].马庆国.2005中国管理科学与工程发展报告[C].

[4]［7］金小明.计消市产模式[J].中国制度经济学年会论文集[C]，山东大学制度经济学年会，2006年.

[6]金小明.试建立楼价调控公式------投资置业系数CIP=（0，4）的发现[J].价值工程,2007（8）

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民营经济行政障碍管理论文

【摘要】民营经济是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度，其面临的行政障碍问题的妥善解决，是民营经济发展的基本保障。

【关键词】民营经济；行政障碍；发展保障

当前，民营经济已成为衡量一个地区经济发展状况的重要尺度，民营经济也已进入到深入发展阶段，在宏观经济环境发生变化的情况下，民营经济面临着诸多行政障碍问题，如果这些矛盾和问题能够得到妥善的解决，将对各地区的经济发展和社会进步起到极大的促进作用。

一、民营经济发展中存在的行政障碍问题

（一）政府管理职能不完善，有关政府部门缺乏协调和配合，管理混乱、失调、低效，政府对企业的工作难以形成合力

从目前的现状看：政府各职能部门大多忙于事务性工作，对民营企业的日常业务指导工作不足，在资金融通、解决场地、水电路提供、市场开发、人员培训、信息服务、税费征收等创造良好发展环境和条件方面缺乏支持，在企业经营项目选择、产业方向发展、消费分配、依法经营等方面缺乏引导，在规范经营行为等方面缺乏事前监督，事后处罚也大多严于国有企业，部门制约、部门限制现象严重，政府所应具有的宏观调控功能即规划、领导、组织、引导、协调、督促、规范、服务、保障等方面的作用没有得到充分发挥。

（二）由于重视程度的差异，存在一定的政策缺陷，政策环境不公平的

各地区长期存在“重公轻私”、“重大轻小”现象，由于重视程度的差异，占多数的民营中小企业面临着不公平的政策环境，这其中既有存在于不同所有制之间，也有存在于同一所有制内部由于性质或规模大小不同所带来的不公平政策环境。其中，较为突出的政策缺陷有：税费政策上针对性差、随意性强、标准高；贷款（金融）政策上始终游离于融资计划之外，获取成本也要高于国有企业；用地用房政策上尚未将其列入城乡建设总体规划之中，实行合理的土地有偿使用制度；产业指导、技术指导政策上存在明显欠缺，政策的导向与调整作用不甚明显；在法律保护政策上也较为缺乏，与现实也有一定程度的脱节。

3．法律、法规不健全、不完善、针对性差，不适应当前民营经济发展形势。

改革开放以来，对于民营经济方面也制定了一些法律，这些立法为民营企业的广泛建立和发展提供了一定的法律保障，但是民营企业立法远不完善，主要表现在：现行诸多法规大多法律效力较低且不系统，各种经济成分企业法律地位和权利上的规定不平衡，有些法律、法规现实操作性差，不少企业在生产经营中遇到麻烦，缺少相应的法律保护；此外，地方性法律、法规也较匮乏。

二、民营经济发展中所存行政障碍问题的成因剖析

（一）行政软件上的原因（行政观念、行政道德、行政心理等行政因素）

1．对民营经济发展认识不一，思想保守、观念陈旧、认识滞后，导致行动迟缓。目前，仍有一部分行政部门、行政人员用过去的一些旧的思维方式和思想观念来看待民营经济，成为束缚民营经济快速发展的关键因素。虽然各级政府对发展民营经济的重要作用已有所感知，但思想解放还不到位，认识还不够深刻，还缺乏从战略高度对于发展民营经济重要性的认识，这种长期的错误思想影响，使不少部门和人员对民营经济有偏见，这也导致他们在实际工作中缺乏发展意识，更缺乏相应的公平待遇意识。

2．政府部门利益驱动导致其行为普遍商业化，即重收费、轻管理、轻服务。由于政府机构、职能改革迟滞，因而在市场经济条件下，权力必然转变为一种垄断性的利益资源，各类行政主管机关对自身利益的考虑，导致行政行为市场化、商业化，某些行政机关为了获取利益，故意封锁不利于自己的信息并制造信息传输失真，使决策实施变形。例如：一些部门或地区统计上弄虚作假，会计中的两账并存，情况汇报中的扩张或化小，建议中某些追求私利的导向，使行政运行过程发生或明或暗的紊乱；还有的部门对法律法规、中央政策(例如禁止乱收费、乱摊派等)，不仅不做积极的宣传，贯彻执行，反而拦截封锁，拖延抵制，为自己违法乱纪提供方便。

3．现行政府机构冗员，行政人员素质较低，缺乏现阶段行政所需要的精神追求和行政知识，难以掌握行政规律及抵挡利益的诱惑。目前，一些地方政府人员过多、素质较低现象仍较突出，加之现实中又存在社会强烈的功利氛围的冲击，催生了一些行政人员较强的利益追求及非正当谋利的欲望，行政人员的精神追求失去合理的依托，就易于将自己同化于社会功利个体，为以权谋利提供了动力。因此，这些缺乏规范行政所需要的精神追求和行政知识的行政人员难以掌握行政规律及抵挡利益的诱惑，为谋求个人或小团体的私利而任意妄为，使办事结果与政府的有关法律法规相悖。

（二）行政硬件上的原因（体制性因素）

1．政府行政职能转变没有完全实现，行政管理体制改革明显落后于经济的市场化进程，政府机构改革严重滞后。应该承认，政治体制改革较经济体制改革的滞后性是行政行为障碍现象放任和蔓延的深层原因，现阶段我国政府行政职能的转变滞后于社会主义市场机制的建立，政府在双轨运行状态中行使应由市场主体拥有的权力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市场机制不完备，法制建设不完善，为行政行为障碍的生存和发展提供了机会，加上民营经济在某些方面还需要政府服务的支持，更为诱发行政行为障碍提供了体制上的便利条件和繁衍土壤。

2．行政权利结构不合理，各个机构之间的权力关系没有理顺，政出多门、各自为政、职责交叉现象仍严重影响着行政效率的提高。据调查显示：政府职能部门存在办事环节繁多，相互推脱，办事效率较低等突出问题。从这些反映可以看出，现阶段行政权力结构还不尽合理，政府内部各个机构之间的权力关系没有理顺，政出多门、各自为政、职责交叉、多头负责的现象仍严重影响着行政效率的提高；由于沟通不良、协调不够，有些应由政府管理的社会领域，却无人管理，出现“管理真空地带”，有些社会领域各行业管理部门争着管，出现多头管理，重点管理，各管理部门各自为政，互相扯皮，互相拆台。

3．政府行为规范不健全，行政责任机制不完善、不配套，加之监督不力，极大地削弱了对不规范政府行为的制约力。政府缺陷的诸多表现显然都同行政人员的非规范运作相关，由于受行政职能不确定、立法机制不完善、执法主体不明等因素的制约，完整的行政人员行为规范还没有建立起来，行政行为规范很不健全。而且，由于社会转型时期行政活动的复杂性、行政职能的不确定性及行政改革的不深入和不配套，使行政责任机制也没有完全建立起来，行政责任机制很不完善，同时，现阶段对政府的监督，无论是内部监督还是外部监督，都存在监督不力的状况，极大地削弱了对不规范政府行为及相关行政人员的制约力。

三、消除行政障碍、为民营经济提供发展保障的对策建议

（一）进一步提升认识，从战略高度重视民营经济发展问题

要彻底摆脱旧观念的束缚，摒弃掉旧的思维定式和办事方式，必须从战略的高度重视民营经济的发展，并将其纳入国民经济总体规划和专门的行业管理之中，要做到同其它企业一样同布置、同检查、同落实、同考核，把发展民营经济纳入政府工作目标，认真推行目标管理。一是建立目标责任制，把目标任务分解到人，责任到人，签订目标责任书，对民营企业发展的数量、规模、产值等指标作具体量化，形成层层有任务、人人有压力、上下联动、一级抓一级的发展局面，二是定期考核，严格目标督查管理，并把结果作为考核各级政府政绩的主要内容，奖优罚劣，加压驱动，鞭策促进，整体推进。

（二）加强政府行政管理机构，完善政府职能

，加大政策扶持，优化其发展的政府环境

首先，要逐步完善相关机构建设，进一步协调民营企业发展中面临的政策、法律、管理问题，进一步强化政府指导、服务和协调等工作，统筹安排本地区民营经济的发展工作。其次，要合理配置决策、执行、监督机构的人员及相应的责、权、利，坚决克服人浮于事及人员力量不足的两极化现象，同时应进一步修订完善规章制度，规范行为程序，并加强监督力度，有力促进秉公执政，保证执政的公正有效性。第三，应尽快修改原有限制甚至歧视其发展的不合理政策，一些制约民营企业发展的政策、规定要及时消除，尽快做到平等对待及落实到位，加大政策的促动作用。第四，积极转变政府职能，进一步改进工作作风，认真履行职责，积极拓展服务领域，提高服务水平和办事效率，把支持和服务民营经济发展体现到具体行动上来。

（三）健全法制环境

市场经济是法制经济，健全的法制环境是民营企业生存发展的重要保障。首先，要完善并广泛宣传相关法律、法规，为民营企业发展提供法律规范和保障。为了支持民营经济发展，各地区应加快立法步伐，研究、制订、完善一些地方性的配套法规，把民营经济的发展纳入法制轨道。其次，要健全行政立法机制，加强行政立法，规范行政行为，使政府行为与民营经济发展相互适应和彼此配套，政府行政立法要避免空洞无力，要尽可能的明确、具体，并要有相应的制裁强制措施，相应监督主体也要制订法规明确行为，确保给予有效的监督制约。再次，要尽快制定强有力的统一的收费政策，坚决制止“四乱”，对屡禁不止的“四乱”行为，严肃查处。同时，企业也要敢于举报，敢于维护自己的合法权益。

【参考文献】

[1]张玉仁．中国民营经济的发展与前景[J]．当代经济论坛，2007，（1）．

[2]李连进，王强．政府行为在民营经济发展过程中的作用[N]．天津师范大学学报，2006，（3）．

[3]李守身，黄永强．民营企业面临的困难及扶持建议[J]．体制改革，2006，（8）．