总体方案精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇总体方案范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进城乡环境文明建设为主线，以深化殡葬改革，倡导文明祭祀为突破口，以清理和整治私埋乱葬坟墓为主要内容，全面开展清查清理整治活动，达到对私埋乱葬的有效控制，遏制土葬，提高火化率，促进城乡环境文明建设的和谐发展。

二、任务目标

1、在2012年6月15前，由民政局牵头，各有关单位和乡镇配合，对全县公路沿线两侧的坟墓地行全面彻底的清理，达到公路沿线两侧可视范围内没有坟墓、坟包的目标。

2、对在林地、耕地、山地私埋乱葬坟墓进行清理，要深埋深葬，不留坟包、不立碑。

三、方法步聚

1、召开会议。2012年2月，县政府召开各有关单位和乡镇主要领导会议，落实工作任务，下发工作方案。

2、实地踏查。2012年2月，由民政局牵头，各有关单位和乡镇配合，对全县公路沿线两侧可视范围内的坟墓进行实地踏查，查清私埋乱葬所在地的地域、数量。

3、宣传动员。2012年3月－4月底，利用新闻媒体大力宣传国家的法律法规和殡葬改革的相关政策，宣传县政府《关于清理全县私埋乱葬坟墓的工作方案》，并《关于清理全县私埋乱葬坟墓的通告》。通过宣传动员，由丧主主动自行对私埋乱葬坟墓进行移地深葬（不立碑、不留坟包），或迁至合法公墓或迁到殡仪服务部门寄存。

4、集中清理。2012年5月10日－6月15日，各有关单位和各乡镇组织专项清理队伍，对逾期没有迁出的坟墓，集中进行平毁，保证公路沿线两侧可视范围内不留一个坟包、坟墓。

5、检查验收。2012年6月16日－25日，全县私埋乱葬坟墓清理工作完成后，由县私埋乱葬坟墓清理工作领导小组对清理工作情况进行全面检查、验收。

四、组织领导

为保证此项工作扎实有效的推进，按时完成清理工作任务，成立县私埋乱葬坟墓清理工作领导小组。

五、工作要求

一是加强领导，提高认识。清理私埋乱葬工作是全县城乡环境文明建设的重要组成部分，因此，各有关部门和各乡镇人民政府要高度重视，把此项工作纳入重要议事日程。主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，按照方案要求，按时完成工作任务。

篇(2)

一、指导思想

坚持以“关注安全、关爱生命”为共同价值观，以实施“用安全文化助推安全生产”战略为主线，以提高全民安全生产意识和素质为长远目标，广泛深入地开展安全宣传教育活动，大力推进安全文化理论和建设手段创新，积极倡导先进的安全文化，争取用三到五年时间，在全市广大人民群众中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，为全市安全生产形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。

二、主要内容

（一）开展安全发展理念宣教行动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传设施和手段，大力宣传贯彻落实各级关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，广泛宣传“科学发展、安全发展”和“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”的理念，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围，使安全发展理念家喻户晓、深入人心，成为各级领导干部和人民群众的共同意识和自觉行动。

（二）开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动。即在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设。采取各种形式和手段，在全社会形成共识，掀起树立“三种意识”、加强“三种能力”建设，进一步强化安全生产基础保障。

（三）开展安全文化“五进”行动。创新形式和手段，打造平台和载体，以典型引路，广泛深入地开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，使活动更加贴近实际、贴近百姓、贴近基层，具有知识性、趣味性、吸引力和感染力，让人民群众喜闻乐见、宜于接受，提高社会公众和从业人员参与的主动性和积极性。

（四）开展全民安全教育行动。在社区、村镇、居民中广泛开展形式多样、寓教于乐的安全宣教活动，普及安全生产法律法规知识和安全常识，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。特别要树立“安全教育从娃娃抓起”的理念，加强校园安全文化建设，推动安全知识进课堂，在中小学开设安全知识和应急防范课程，在高等院校开设安全文化知识和应急管理选修课程，全方位、多角度强化学校安全教育。

（五）开展安全社区创建行动。充分调动社会各方面的力量和积极性，积极创建国家级、省级和市级安全社区。以安全社区建设为平台，立足安全预防，建立安全防范机制，提高社区民众预防和应对事故与伤害的能力。加强社区安全环境建设、社区应急能力建设，提高社区安全保障能力，为安全生产提供坚实基础，推动基层社区安全文化建设的全面发展。

（六）开展安全文化建设示范企业创建行动。把企业安全文化建设和精神文明建设结合起来，积极探索企业安全文化建设模式，不断充实和丰富创建内容，完善企业安全文化建设评定标准，加强对企业创建工作的指导和服务，在重点行业领域培育一批国家级、省级安全文化建设示范企业，发挥典型示范带动作用，推动企业安全文化建设深入发展。

（七）开展企业全员安全培训行动。大力开展企业全员安全培训，加强从业人员安全生产知识和技能培训，重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和技能培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制，提高他们的安全意识和自防自救能力。

三、组织实施

（一）加强组织领导，构建齐抓共管工作格局。为加强对安全文化建设的组织领导，市里建立安全文化建设工作联席会议制度，由市政府安委办、市委宣传部、市总工会、团市委及教育、公安、人力资源和社会保障、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、文化广电新闻出版、质监等部门组成，定期研究有关安全文化建设的重大问题。联席会议办公室设在市政府安委办，具体负责安全文化建设的组织协调工作。各市区(开发区)也要建立联席会议制度，充分发挥各成员单位的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全市安全文化建设的发展。

（二）细化建设方案，积极稳妥推进。市安全文化建设工作联席会议各成员单位按照市里的统一要求和部署，结合各自业务范围，制定本部门加强安全文化建设的具体方案（见附件）。各市区(开发区)及有关部门和单位也要按照全市总体方案要求，结合当地工作实际，制定自己的实施方案并认真抓好贯彻落实，上下联动，横向联合，步调一致，全面、深入、扎实地推进安全文化建设，在全市掀起加强安全文化建设的热潮。

篇(3)

【关键词】全台网 系统 安全 设想

广播电台、电视台的数字化网络化建设对广电行业发挥内容优势、掌握行业发展的主动权具有极其重要的意义。目前，我国有80%的省级广播电台、电视台开展了台内数字化网络化的规划和改造工作，一些地市广播电台、电视台也正在进行数字化网络化改造。

全台网建设是一项非常复杂的系统工程，项目建设不只属于技术范畴，以业务流程为基础，需要技术部门与相关业务部门相互配合共同完成。要将广播电视制播的各个环节连接集合在一张网中正常运转起来，必须建立一套完善的行之有效的业务模式。从CCTV新址工艺系统的设计、运行结果来看，ESB+EMB的双总线架构能够基本满足广播电视台的播出要求。ESB+EMB双总线方式实现系统间的松耦合连接，架构层级松耦合带来的最大好处就是降低系统间相互耦合的依赖程度，更能灵活应对台内的业务需求变化。

一、基本构想

全台网业务流程通过数据总线进行互联互通，通过网闸网络安全设备，保证播出网内的数据安全。全台网主要有集中式和分布式两种构建模式，集中式就是全台一张网，把全部或大部分业务都放在同一个系统内实现，分布式是由多个相对独立又相互关联的板块共同承担全台的生产业务。目前各省级台由于业务类型较多，考虑到将来业务和技术发展的需要，因此大多数省级台采用了白皮书中提到的全台网架构，主要包括以下内容：

（一）主干平台

主干平台是实现全台网应用集成的核心，也是全台网开放性架构的基础，是板块之间数据交换的调度中心、流程控制的管理中心，是应用通信、集成与交互的中间平台，是全台网互联互通的技术支撑平台，主干平台由基础支撑平台和业务支撑平台组成。

（二）节目生产业务板块

承担全台节目资料的集中收录采集、收录内容管理和资料调配等任务。系统以收录约传单为线索，实现信号的调度、收录、存储和分发的全流程服务；通过互联接口实现信号调度、收录约传、计划编排、收录任务执行等各个流程的自动化操作。

（三）综合管理业务系统

包括节目生产管理、质量控制、网络管理监控等子系统。 节目从策划到素材采集、编辑、归档、播出和统计等都实现了数据化、网络化和流程化，所有工作环节都是系统根据预先制定好的策略来自动完成，环环相扣，有效减少了因人为拖延和失误造成的流程延缓、中断。

二、接口规范

在确定了基本的技术架构后，下一步就是制订全台网互联互通接口规范，没有统一的接口规范，数据采集、转换、流程等就不能有效地运行。

（一）通讯接口规范

主要有串行总线接口、WebService及芯片接口技术。

（二）视音频文件格式规范

常见的编码标准有MPEG、DVD、H.26X等，我们尽可能少用格式转换，减少转码次数，保证图像质量。

（三）信息元数据规范

在文件化播出的过程中，存在数据流、文稿、节目串联单等多种对象信息的交互，制定规范可以保证各个对象在系统运行过程中不需要转换。

（四）互联互通接口规范

全台网是由很多子网组成的，对每个子网的接口参数进行规划和定义，从而实现不同厂商各个板块之间的信息交互。

三、安全

在网络化环境下，技术系统的复杂性显著提高，多年形成的工作模式和流程发生了很大的变换，网络安全问题已成为全台网发展的关键。要以高安全、高可用、高管控为总体原则，采用防火墙、IPS、杀毒软件、热备份等技术手段，保障网络安全。

四、质量控制

全台网文件化制播给广播电视的发展带来了极大的便捷，但是由于生产流程发生变化，需要制定新的质量管理体系。采用统一节目代码管理、统一身份认证、自动技审、编单以及播出监控等技术手段，初步建立了信号监控与文件监控相结合、人工监控与自动监控相结合、自动技审与工作流程相结合的全台网技术质量控制体系。

五、四个体系

建设环境体系、互联互通体系、质量控制体系、安全保障体系等四个体系，这四个体系是相辅相成的。建设环境体系为台内网的建设、运行、发展创造一个良好的环境，促使其健康、有序、科学、全面地推进；互联互通体系实现不同厂家、不同时期、采用不同技术的业务板块之间的融合与联通，通过互联互通，实现资源整合发展和业务流程再造，降低生产成本，提高节目生产效能；质量控制体系解决网络化生产环境下技术质量可控的问题，通过设计和运行阶段的质量控制，提高节目技术质量；安全保障体系根据广电行业的特殊要求，从技术、管理、运维等多个方面来保证台内网的高可用性和节目制作播出的安全性。

广播电视作为当今人民群众接触最多的大众传媒，是文化建设的主阵地、文化传播的主渠道。广播电视只有加快数字化网络化建设，才能真正发挥内容资源的优势，全面拓展广播电视新的服务形态，向多种网络、多种用户、多种终端提供节目和信息，更好地起到引导社会舆论的作用。

篇(4)

定本方案。

一、考核目的

强化基层医疗卫生机构的公益性和责任意识，提高基层医疗卫生机构服务质量和工作效率，为人民群众提供优质高效的基本医疗和公共卫生服务;正确评价基层医疗卫生机构工作人员的德才表现、工作实

绩，激励督促他们认真履行职责，提高政治业务素质，保护和调动他们工作积极性、主动性和创造性;加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩

，构建合理有序的收入分配格局。

二、考核原则

以科学发展观为指导，突出基层医疗卫生机构的公益性，坚持全面、客观、公平、公正、公开、科学的考核理念，建立以社会效益为考核重点的基层医疗卫生机构及其工作人员考核体系。坚持定期考核

与不定期督查相结合，将绩效考核与社会效益挂钩，考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相挂钩，促进基层医疗卫生机构全面履行职责。

三、考核标准制定及考核主体

（一）考核标准制定

区卫生局依据《市基层医疗卫生机构绩效考核指导意见（试行）》，会同区财政、人力资源社会保障局，制定本区的绩效考核实施方案，作为基层医疗卫生机构考核标准；各基层医疗卫生机构负责制定

本单位工作人员具体考核标准作为工作人员的考核依据。

（二）考核主体

区卫生局对辖区内社区卫生服务中心进行统一考核，区卫生局委托社区卫生服务中心对隶属的社区卫生服务站的组织考核。

各社区卫生服务中心在区卫生、人力资源社会保障局的监督指导下，对所属工作人员、所属社区卫生服务站的工作人员进行考核。

四、考核对象

考核对象为政府举办的城市社区卫生服务中心（站）的正式工作人员。

五、考核主要内容

（一）社区卫生服务机构的考核内容

1、基本医疗服务：主要考核依法执业、基本医疗（一般常见病、多发病，健康体检，出诊、家庭护理、家庭病床等）开展、服务质量、服务数量、医疗安全、医疗费用、中医药服务、康复服务等情况。

2、公共卫生服务：主要考核市级确定的基本和重大公共卫生服务项目实施情况。

3、基本药物制度：主要考核药物采购、配备、使用、宣传、培训和药品零差率销售情况。

4、社区医保工作开展情况：主要考核医保相关业务在社区的服务量及基金管理情况。

5、社区卫生服务与管理：主要考核财务管理、机构环境与管理、岗位设置和人员配备、协同服务与满意度等。

详见《区社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》（附表2）。

（二）社区卫生服务机构工作人员的考核内容

基层医疗卫生事业单位工作人员考核内容主要包括岗位职责、工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风、服务对象满意度、岗位培训与继续教育等内容。

六、考核方法

（一）基层医疗卫生机构的考核方法

1、公共卫生服务项目考核：按照《市基本公共卫生服务项目实施方案》等相关文件规定，市、区两级卫生和财政部门在12个月份完成公共卫生服务项目的单项考核;为避免重复考核，本文件考核将直接

使用公共卫生单项考核成绩，即，单项考核得分等于或大于80分者，该机构将直接获得本文件赋予的分值，80分以下者以单项实际得分除以80再乘以本文件赋予的分值确定得分。

2、区卫生局考核。区卫生局主要采取日常与年度考核相结合的方式组织实施本区的绩效考核，省、市两级相应部门将组织不定期督查，检查结果作为年度考核的重要依据。在日常考核的基础上，每年12

月上旬，区卫生局通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，对基层医疗卫生机构进行集中考核，区财政、人力资源社会保障局对考核结果进行审核，并将考核结果（包括绩效分值）报市卫生、

财政、人力资源社会保障部门。社区卫生服务中心对社区卫生服务站进行考核，考核结束后，要将考核结果报区卫生、财政、人力资源社会保障部门备案。

3、市卫生行政部门复核。每年12月中旬，市级卫生行政部门针对区考核结果，采取现场随机抽取机构进行检查的方式进行复核，原则上复核3家社区卫生服务中心，同时抽查2个社区卫生服务站，复核比

例不低于当地基层医疗卫生机构的10%，复核结果送市财政、人力资源社会保障部门，报市医改工作领导小组。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核方法

对基层医疗卫生事业单位工作人员的考核，由机构依据区卫生、人力资源社会保障部门制定的基层医疗卫生机构工作人员考核标准，结合自身情况，按照公开、公正、公平的原则进行考核，考核结果报

区卫生、人力资源社会保障部门备案。

七、考核结果使用

（一）基层医疗卫生机构的考核结果及使用

1、考核结果

考核实行百分制，基层医疗卫生机构考核结果分为两个等次：分值80分及以上为合格，80分以下为不合格。考核不合格的基层医疗卫生机构，确定考核得分比，比例为实际得分除以80。

2、考核结果使用

（1）作为政府补助的依据。政府举办的社区卫生服务中心，考核合格的，核发相关补助；不合格的，将补助标准乘以考核得分比确定。

（2）与机构及个人奖惩相结合。充分使用对考核不合格的基层医疗卫生机构节余出来的政府补助，奖励考核合格且得分位列本区前三名的基层医疗卫生机构，并对其及负责人通报表扬；对得分位列本区

市后三名的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改直至解聘负责人职务。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果使用

基层医疗卫生事业单位要按照区制定的基层医疗卫生机构工作人员考核标准，根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。年度考核评优比例重点向承担公共卫生服务和临床一线

工作任务的岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。考核结果作为事业单位工作人员晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据，并作为其考核期内岗位绩效工资分配的主要依据，坚持

多劳多得、优绩优酬。

八、组织实施

基层医疗卫生机构绩效考核工作是实施绩效工资的重要环节，也是推动医改工作的重要保障，政策性强，情况复杂，各相关单位要提高认识，切实加强领导，密切配合，因地制宜，稳妥推进，抓紧抓好

。

篇(5)

关键词：计量器具 RFID 计量MIS系统 研究

1、现状和问题分析

目前我国计量检测机构传统的手工记录大量存在，这种重复、枯燥的工作不但效率很低，而且容易出错。而另一部分计量检测机构采用一维条形码标签进行计量器具管理，这样做确实比手工查询提高了效率，减少了一些重复操作。但是，条形码信息容量低，数据信息一旦形成，无法更改。并且一维条码保存时间有限且容易污染，对计量器具的立体管理仍然存在较大难度。

在监管理方面，计量检测机构、行政管理部门、市场执法部门三方面对计量器具的管理都在各自的领域较大的平面管理，三方立体管理甚少。对资源没达到真正意义上的共享、在数据统计上也存在很大的误差，虚报、瞒报、假报现象时有发生。

在业务方面，对计量器具的业务流程智能化、自动化、信息化程度不高，在机构内部立体式沟通缺失、平级沟通无有效数字渠道、上下交流数据不清晰、跨部门无交流平台，网络式的沟通方式不健全。

在管理方面，设备管理、过程管理、数字化管理、系统管理是计量检测机构发展必经的四个阶段，但目前检测机构仍然停留在前三个阶段。势必通过先进技术、信息化管理、工业工程管理跨入系统管理阶段。

2、射频识别技术

射频识别（Radio Frequency Identification， RFID），又称电子标签（E—Tag），是一种利用射频信号自动识别目标对象并获取相关信息的技术。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。

篇(6)

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为我市经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。

（二）主要目标。全面整顿和规范水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费，违法取水必须依法处罚，水源地污染必须依法整治，为在全市实施最严格的水资源管理打下良好基础。

二、专项整治的重点内容

重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不服从水资源调度指令、不依法缴纳水资源费、在饮用水源保护区内从事污染水源活动等水事违法行为。具体包括以下内容：

（一）取水用水管理方面

1、无取水许可证而向城市供水管网、乡镇驻地、工业园区和企业供水的；

2、新建、改建、扩建的建设项目未依法进行水资源论证的；

3、城市主要供水水源管理单位执行水资源调度指令不到位的；

4、未经取水许可擅自凿井或者违法建设取水工程设施的；

5、未办理取水许可证，违法取水的；

6、未安装取水计量设施取水，以及取水计量设施不合格或者运行不正常的；

7、供水、需水单位私下达成书面或口头协议，违规计量、违规收取水费，扰乱供需水市场秩序的。

（二）水资源费征收管理方面

1、拒缴、拖缴、欠缴水资源费，或者虚报瞒报、不按实际取水量足额缴纳的；

2、应征未征或者未足额征收的；

3、不按标准征收、擅自提高或降低征收标准的；

4、水资源费征收未使用专用票据的；

5、其它违反取水许可和水资源征收管理规定的。

（三）水资源保护方面

1、在饮用水源保护区内设置排污口的；

2、在饮用水源保护区内从事工业、养殖、建筑等影响水源水质活动的；

3、未经许可在河道、水库新建、改建或扩大排污口的。

三、时间安排和方法步骤

专项整治行动自2010年8月份开始，至2010年11月25日结束。整治行动分五个阶段进行：

（一）制定方案和宣传发动阶段（8月10日前）。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业根据实际，认真制定整治行动实施方案。通过召开会议、下发文件、印发材料等形式，部署整治行动工作任务，落实责任分工，并将整治内容和自查自纠要求落实到每一个取用水单位。要通过报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传水资源管理法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围；设立并公开举报电话，鼓励广大群众举报违法取水行为，全面启动水资源管理专项整治行动。

（二）自查自纠阶段（8月10日至8月31日）。根据方案要求，各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业开展自查自纠工作，并将本辖区内违法取水、在饮用水源保护区内违法排污、违法设置入河排污口等违法企业情况，于8月31日前报送市水资源管理专项整治行动联席会议办公室。各取用水单位要按照整治内容认真查找取用水是否办理许可证、是否按审批要求取水和退水、是否超计划用水、是否改变取水水源及用途、是否安装计量设施及运行正常、是否依法及时并按标准和实际用水量缴纳水资源费等方面存在的问题。对存在问题主动整改的可以减轻处罚或不予处罚；对符合取水条件需补办手续或补缴水资源费的，按照规定权限和程序，在规定时限内办结。

（三）全面排查和集中整治阶段（9月1日至10月10日）。采取进厂到户的方式，在对每一个取用水户、每一个取水口、每一个自备井进行全面排查的基础上，对发现的违法取用水等行为逐个依法立案查处。在整治行动中，对严重危害群众身体健康的污染水源案件、屡查屡犯的典型违法取水案件，要进行挂牌督办，组织联合执法，加大处罚力度。对拒不接受处罚的单位或个人，依法提请人民法院强制执行。

（四）巩固提高阶段（10月11日至11月10日）。对整治行动中查出的水资源违法行为登记备案并严肃处理，对查处的大案、要案尤其是“挂牌督办”案件进行落实，坚决依法办理。

（五）总结阶段（11月11日至11月25日）。各责任单位对专项行动开展情况进行汇总，并将工作总结上报联席会议办公室，由办公室会同有关部门进行全面总结，经批准后上报。

四、责任分工

（一）市水利局负责整治行动的日常工作协调和组织实施，组织对违法行为进行调查取证和立案查处与督办，并对整治行动进行总结。

（二）市人民法院负责对整治行动中遇到的拒不接受处罚的单位或个人依法进行强制执行。

（三）市监察局负责对行政机关及其他工作人员的行为进行监察，对违反水法律法规，造成严重后果的，依法追究行政责任。

（四）市发改局负责专项整治行动中对取用水建设项目立项进行把关审核；负责做好水资源费、水费征计标准的监督及超计划加价水费标准的核定工作。

（五）市公安局负责对整治行动中遇到的暴力抗法或拒绝、阻碍执行公务的行为进行制止，对违反治安管理处罚法和构成犯罪的行为依法进行查处和追究。

（六）市财政局负责按照有关要求继续加强水资源费征收和使用的监督管理，配合有关部门做好水资源费的专项整治工作。

（七）市城建局负责对城市节水情况进行监督检查，协助做好节水“三同时”制度的落实，监督城市新建、改建、扩建项目采用节水型工艺或设备。

（八）市城管执法局负责协助对建成区内违法取水工程的相关违章建筑进行拆除。

（九）市审计局负责做好水资源费缴纳或征收的审计检查监督工作。

（十）市广电局负责利用新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传水资源管理法律法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围。

（十一）市工商局负责提供专项整治行动中涉及的经营单位的名称、法人、地址等有关资料。

（十二）市环保局负责协助对饮用水源保护区内设置排污口等违法行为进行查处；负责做好全市水环境状况监督检查，对水污染事件进行查处。

（十三）市政公用事业总公司负责提供入城市公共供水管网的供水单位和个人的名称、法人、地址及其他有关情况；负责对城市节水情况进行监督检查。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展水资源管理专项整治行动是加强全市水资源管理，落实最严格的水资源管理制度，推进依法治水的重要举措。为切实加强组织领导。建立由市政府分管副市长任总召集人的市水资源管理专项整治行动联席会议制度（成员名单附后），负责全市专项整治行动的组织领导，协调解决整治行动中遇到的问题。联席会议办公室设在市水利局，具体负责专项整治行动的指导、协调和开展情况的汇总上报工作。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业要建立相应的专项整治行动领导机构，周密部署，明确分工，强化责任，务求实效。

（二）部门联动，严格执法。各有关部门要加强沟通，强化联动，齐抓共管，合力打击违法行为。要成立联合执法组，对发现的违法违规行为进行查处，对抗拒执法、拒不履行处罚决定的，要依法严惩。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，并建立执法联动机制和信息通报、情况报告等制度，确保政令畅通。对在整治行动中消极应付、瞒案不报、有案不查、干扰办案的单位和个人，要依法追究单位负责人及有关人员的责任。

篇(7)

高速公路以其快捷、安全、顺畅的特点，在国民经济建设中占有重要的地位。大力发展高速公路，不仅能加快资源开发，加速商品流通，改善投资环境，而且能带动整个县域经济的快速发展。为此，各有关乡镇和相关部门必须增强全局观念，从当前和长远利益出发，充分认识到高速公路建设的重要性和必要性，切实把高速公路建设作为兴县富民的一项战略措施来抓，进一步提升我县区位优势。

高速公路征地拆迁指导思想是：以“构建和谐平安，共谋富民兴赣大业”为主线，抓住机遇，立足当前，着眼于经济社会的长远发展，发挥规模经济效益，为实现我县经济持续发展奠定坚实的基础。基本原则是：从讲政治、讲大局、保稳定出发，加强征地拆迁工作的督促、指导和协调。

二、主要任务和工作要求

高速公路是我省重点工程建设项目，征地拆迁是前期工作、基础性工作，事关重大。有关乡镇和相关职能部门要把征地拆迁工作放在首要位置来抓。为确保群众利益不受损害，在具体工作中要统一执行征地拆迁补偿政策，把各项政策以及工作开展的方法、程序公开透明化，让干部、群众在最短的时间内了解熟悉有关征地拆迁政策，以减少顾虑和阻力，支持征地拆迁工作。

（一）主要任务

1、征用土地：包括主线工程、互通立交、交通工程、分离立交、支线工程、改沟、改路工程等工程用地，约计3476.21亩，其中水田1126.01亩，旱地38.08亩、荒地14亩、菜地约15.21亩、林地约1965.91亩、经济林43.26亩，果园13.72亩、水塘水库约107.36亩。

2、拆迁建筑物：包括征、租用地范围内的所有建筑物拆迁。砖木结构房1653.21平方米、砖砼结楼房2461.19平方米、砖砼结构平房410.98平方米、猪牛栏厕所153.63平方米、砖围墙45.8平方米、水泥晒坪88.44平方米、公用水井3口、家用水井5口、坟墓664座。

（二）工作要求

1、涉及征地拆迁工作的乡（镇）党委、政府要切实做好宣传动员工作。要采取形式多样的宣传方式，广泛宣传有关法律、法规政策，提高广大干部群众对建设高速公路重大意义的认识，使征迁工作按计划要求顺利完成。

2、为确保高速公路建设的正常施工，各相关部门要加强社会治安管理，严厉打击各种危害高速公路建设的非法行为。对煽动群众，干扰、破坏高速公路建设的人员和事件，公安机关要依法严肃处理；对触犯刑法构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

3、自省高速公路建设项目办放红线之日起，凡在被拟征土地内突击抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗、征地时一律不予补偿。同时保护好现有的中桩、边桩、界桩，如有毁坏造成征地误差，将追究有关人员责任。要确保按时完成高速公路境内土地丈量、房屋拆迁以及土地申报工作，2009年4月30日前征地要到位，2009年6月10日前房屋拆迁到位并交付建设用地。尽快落实被拆迁户新的宅基地，确保被拆迁户年底完成新房建设并乔迁新居。

4、对土地权属、补偿安置方案提出异议的，各相关部门应做好协调，不得影响征迁工作的实施，被征地村委会和承包经营者应当服从，不得阻挠。

5、加大材料供应市场管理力度。工程建设征地红线范围内的砂、卵石和片石的所有权及使用权归建设单位所有，任何单位和个人不得收取任何费用，不得干预建设单位的自主使用。县辖区内的砂、石采购和供应，按照依法管理、市场运作、公平竞争的原则，做到不垄断、不抬价、不封锁，对哄抬价格、垄断供应的单位和个人要依法依规严肃查处。

6、2009年3月21日建设红线开始放线，由设计部门、省征地拆迁处依据施工图纸在K100+133到K130+720处划出建设红线，相关乡镇组织劳力转出红线记号，指定专人负责完成边沟开挖（人工费1.25元/米，标准为30×30cm）。

7、在征地拆迁工程中，全体工作人员必须遵纪守法，秉公办事，不徇私情。凡利用职权，的要从严处理，违法犯罪的要依法追究法律责任。

三、补偿标准

（一）耕地、场地、宅基地补偿标准

1、在高速公路征用林地范围内涉及到退耕还林造林项目的，退耕还林经营户都必须在2010年春季前按同等面积进行异地造林，否则从2009年起不能享受国家退耕还林补助。

2、有林地中的林木及附着物补偿费以林木分类中的优势树种标准计算补偿费，不得重复计算其它树种。

（六）电力、通讯等杆线拆迁由建设单位与产权单位签订协议，未列入本方案。

四、补偿原则与方法

（一）原则与方法

1、征地拆迁按权属关系进行补偿。

2、征地补偿费：征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿及安置补助费发放到村小组，地上附着物和青苗补偿费（指树木、果苗、鱼苗等补偿）直接补偿给承包人。红线内除果园、林地、鱼塘以外的土地，一般情况下不存在青苗补偿问题，如有特殊情况，由村小组研究决定从土地补偿费中支付。村民小组在耕地林地被征用后原则上重新调整。村小组必须对拆迁户重新安排宅基地。

3、乡（镇）人民政府负责对征地面积和土地上的附属物拆迁面积和数量进行登记、核实。测量和计算数据要真实、准确，要与总量相符，不能超出总量；对征地拆迁的面积和数量要张榜公布，没有异议，统一由乡（镇）上报县综合协调办，经县综合协调办派人审查核对认定后，征地由县人民政府委托县国土资源局、林业局与乡（镇）人民政府、村委会、村民小组、权属人签订征地协议，拆迁由乡（镇）人民政府与拆迁户签订拆迁协议。房屋或其它拆迁补偿费涉及到个人的直接发放到产权人。

4、征地拆迁补偿费支付方式。按省政府办公厅文件规定分二期进行：征地协议签订后先付征地拆迁补偿费的50%，土地丈量签字确认交付施工后再付50%；乡（镇）政府与拆迁户签订拆迁协议后先付拆迁补偿费的50%，拆迁物全部拆除并搬移至建设红线外后再付50%。

（二）其他事项

1、征地拆迁补偿款必须及时下发到位，不得克扣，不得截留、不得挪用、不得拖欠。县乡协调领导小组要对补偿费下况进行全程监督，确保专款专用，按时下发。

2、乡（镇）之间的插花地，如测设时界定有误，由高速公路建设协调服务领导小组派人协调解决。

3、测量房屋面积，按建设部和省有关规定执行。

4、被征用林地上的林木必须凭证采伐，由乡（镇）统一到县林业局办理采伐手续。

5、国家退耕还林工程用地地类按照人工林地类补偿。

五、工作经费

乡（镇）、村工作经费按省核定标准实行总量包干，即乡（镇）为3万元，村为1.5万元。为了促进工作的顺利开展，对工作经费使用分两部分进行，即：乡镇和村工作经费中的1.5万元和0.75万元作为日常工作经费使用，按工作进度拨付；乡镇和村工作经费中的另外1.5万元和0.75万元实行工作与责任挂钩。

挂钩经费中，一是对按时完成征地拆迁任务的乡镇和村分别给予10000元和4500元的经费补助，主要用于乡镇工作人员的野外生活补助、节假日加班费和村干部的误工补贴；二是对在征地拆迁过程中未出现打架、闹事妨碍工作，蓄意阻扰工作，投诉、上访，数据不准、弄虚作假，伤亡事故等现象的乡镇和村分别给予5000元和3000元的经费补助，如出现上述任一情况的，补助经费将扣除，调剂用于解决征地拆迁中遇到的矛盾和问题。

六、宣传发动

高速公路建设，对搞活县域经济具有十分重要的意义。涉及的乡（镇）党委、政府要大力加强高速公路建设的宣传教育工作，把高速公路建设的重大意义以及征地拆迁的有关法律、法规和政策，向广大群众反复宣传，解释清楚，营造良好的舆论导向和氛围，使群众清楚地认识到建设高速公路建设的重要性和必要性，在群众中形式“要致富、先修路”、“大路大富、小路小富、无路不富”的共识，从而把群众架桥修路的积极性充分调动起来，确保高速公路建设按时顺利进行。

七、组织领导