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一、一0年上半年主要工作情况和取得成效
(一)依法抓好组织收入工作,税收收入稳步增长。
我局始终坚持将依法组织收入作为国税工作的首要职责,切实采取有力措施,贯彻落实好上级局国税工作和罗定市财税工作会议精神,认真落实好增收促收工作责任制,全力以赴组织税收收入。
经过不懈努力,我局较好地克服了新增重点税源不多、部分行业税收增长放缓等不利因素,实现了税收收入的良性增长,其中电力、电子、纺织服装、农副产品、化工、外资企业等重点行业入库税收均实现了较大增幅。上半年,我局共组织工商税收14809万元,与去年同期相比增长3.0%,增收432万元,其中计划内税收收入实现11909万元,完成云浮市局分配年度计划的46.39%;实现免抵调库收入2900万元,与去年同期相比增长83.6%,增收1321万元,较好地确保了税收收入进度,为顺利完成全年税收任务打下坚实的基础。
(二)以依法组织税收收入为中心工作,围绕税收科学化和精细化管理的要求,强化“两基”,有效促进税收征管规范化。
1、抓好税收任务分解和跟踪落实。
(1)做好税收任务分解和下达工作。年初就组织人员按统一规定的口径收集了税收统计资料,同时抓好重点纳税企业税收资料的调查整理,抓好2010年税收收入情况的分析和预测,将上级局下达的收入计划及时合理地分解落实到各税源管理部门,同时加强税收收入计划落实情况的日常跟踪、督促和检查,确保了组织收入工作的顺利进行。
(2)做好税收分析统计工作。根据税收工作要求,以税法为依据,按统一规定的口径收集税收统计资料,对税款征收和入库情况进行统计,分税种、分品目、分时期和分征收单位反映税款征收和入库情况,分析税收收入的变化规律,及时掌握收入动态,为调整工作策略提供科学依据。
2、顺利开展2007年内外资企业所得税汇算清缴工作。
我局建立了专门负责该项工作的领导小组,并先后组织了多期企业所得税汇算清缴业务培训班,由业务骨干对汇算清缴工作小组成员和企业会计人员进行了有针对性的业务培训,详细讲述企业所得税的法律法规和相关政策,对应纳税额的计算、扣除范围、适用税率、申报流程、报表填写等事项进行了重点讲解;并通过加强纳税辅导和宣传,向企业派出工作组,将汇算清缴文件精神及时传达企业等举措帮助企业及时开展汇算清缴工作。我市今年参加汇算清缴户数是190户,比去年增加44户,赢利户数88户,比去年增加31户;应纳税所得额381万,比去年增加226万;应纳所得税100万,比去年增加66万。
3、加强征管规范管理。按照全面贯彻落实总局“两个减负”的工作要求,扎实抓好各项征管规范工作。一是抓好纳税户新办《税务登记证》和发票申领、工作,上半年新办税务登记证130多户,有效地减少了漏征漏管户。新增领购发票户数90户,累计已申领发票户数900多户,占管户的36%;上半年普通发票114份,增值税专用发票390份;二是抓好定额管理和查账征收企业管理,加强定额调查核实的文书制作、审定,加强对未达起征点业户的管理调查;每季度做到不小于一次到工商部门调取新办业户登记资料,有效地堵塞了征管漏洞,促进了公平税负。三是结合换发《税务登记证》开展清理漏征漏管户,并对违章纳税人进行了处罚,取得良好的震慑效果。四是加强了全市石场、采沙、石灰、复粉、水泥、红砖、针织厂等行业的征收管理工作,针对税收管理薄弱环节及部分纳税人申报纳税不实等问题,落实了管理措施,使这些行业的税收申报收入明显提高。五是加强了发票使用的日常管理,重点对税收票证、普通发票、企业使用计算机开具普通发票、发票定点印制等情况进行了重点检查,健全和完善了各项管理措施,确保了税收票证的正确使用和票款安全。
4、抓好增值税一般纳税人管理。一是加强一般纳税人管理,对符合增值税一般纳税人认定条件的纳税人及时予以办理认定手续。对2007年度应税销售额达到一般纳税人标准的纳税人,责令其办理一般纳税人认定手续,上半年为5户达标纳税人办理了认定手续。二是加强了小酒厂和金银首饰零售环节消费税的征收管理工作,有效地堵塞了征管漏洞。三是加强了出口退税工作,上半年共办理免抵退税额3222万元,其中:退税额322万元,免抵额:2900万元,有力地促进了我市外向型经济的发展,对未按规定办理出口退税的4户企业,通知征管部门对其补征税款共31万元。四是加强了税收政策执行情况的落实和反馈,重点调研和收集了在一般纳税人认定、发票管理、小规模纳税人建帐建制、纳税评估、废旧物资管理、农产品管理等方面存在的难点、焦点问题,同时清理检查了税收优惠政策执行情况,清理了不再符合税收优惠政策的废旧物资回收经营企业。
5、加强纳税评估工作。按照税收管理员制度要求,加强对一般纳税人的日常管理和巡回管理,对申报异常的企业按要求做好纳税约谈、质询和评估,及时掌握纳税人的税源变化情况。同时通过加强税源调查、实施“以票控税”和加大库存产品管理等措施,重点加强农副产品收购企业管理。另外,还对农副产品收购企业进行了重点监控和管理。
6、征管资料实现规范化和科学化管理。
在去年11月份召开的云浮市国税系统基层建设工作现场会上,我局苹塘分局基层建设成效显著,其征管资料管理的科学化和规范化更是得到了与会代表的高度赞扬和充分肯定。我局在认真总结和深化管理经验的基础上,下大力气继续完善基层征管达标管理方案,加强征管资料的整理、保管和归档,加大人力、物力、财力和各种软硬件设施的投入,督促各税源管理部门从制度、管理、考核等方面入手,全面加强和规范征管资料档案管理工作,并制定具体工作制度,对资料的交接、整理、查阅、收集、归档、移送、保管、销毁、考核等作出了具体规定,实行标准化作业,从而取得较好效果,使全局的征管资料管理工作迈上一个新的台阶,得到了上级的充分肯定。
7、顺利完成个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统上线工作。
个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统是今年上半年我局的一项重点工作,是提高税收管理的精细化和科学化,规范和公平税收执法的一大举措。在云浮市局的统一部署下,我局充分做好上线准备工作,组织税源管理和征管业务骨干按区域、地段、行业等筛选出具有代表性的大、中、小定额户作为典型调查户,选取150户进行定额测算,对市局初定的“定额单位、定额标准、权重”进行反复测算,确保电脑核定定额系统能够顺利如期上线。在全局干部职工的共同努力下,税收执法信息管理也顺利完成了上线工作并投入了正常运行,在监督和制约税收执法权的行使,减少执法过错,推进依法治税方面发挥着重要的作用。
(三)大力开展税务稽查和专项检查工作。
1、加大税务稽查力度,严厉打击涉税违法行为。
2010年上半年,我局充分发挥稽查的“尖刀作用”,坚决打击各种涉税违法活动,严厉查处虚开和故意接收虚开增值税专用发票与其他可抵扣票,骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营偷税案件。通过检查,对外达到“以查促收、以查促管”的目的,整顿和规范税收秩序,对内达到实战练兵,提高稽查人员查账技能和业务素质的目的。今年上半年我局共安排检查企业15户,已查结6户,发现有问题2户,查补税款1.02万元、罚款1.06万元、滞纳金0.13万元,查补收入合计2.21万元,已全部入库。
2、组织开展各项税收专项检查工作,整顿和规范税收经济秩序。
在总局、省局和云浮市局的逐级部署下,我局于今年4月中旬开始部署和实施对我市房地产及建筑安装业、烟草行业和水泥行业等3个项目的税收专项检查工作。在云浮市局稽查局的帮助和指导下,结合我局的实际情况,我局以稽查局为主力联同其他部门抽调的业务骨干组成3个税收专项检查小组实施检查工作,现已安排检查人员组织6户房地产开发企业进行自查,同时安排检查了3户水泥企业和1户烟草企业。现查结了1户烟草企业,无发现问题,6户房地产开发企业中有1户企业自查补缴企业所得税507156.28元,3户水泥企业正在检查取证中。
(四)抓好综合征管软件的维护工作,努力提高运维效率,保障了税收信息化建设进程的顺利开展
1、提高综合征管软件的运维效率。一是进一步落实好征管软件运维机制,对在征管软件操作过程中出现的问题及时通过运维系统提交到上级部门解决,尽量缩短运维处理各个环节停留的时间,进一步提高运维处理的速度和效率。二是如期完成了有关征管数据的检查和清理,对征管软件中存在行业明细与征收品目及登记注册类型对应关系有问题的数据进行了核对和修改工作,确保了清理质量。在此基础上,及时分析了问题数据产生的成因,把数据清理工作与业务培训相结合,加强对税务登记、税种认定等岗位的培训和管理,努力防止出现新的问题数据。
2、实现了税收业务数据的综合利用。依托税收征管软件提供的平台,我局可以方便快捷地提供税收进度分析、税收收入分析、征管质量分析、税源管理分析、增值税进项分析、重点纳税人分析、征管“六率”考核数据等,税收业务数据实现了综合利用,有效地提高了征管质量和效率。
3、加强了日常信息网络系统的维护。抓好全系统网络及软硬件设施的维护和升级工作,保证了网络畅通;抓好征管软件、行政管理系统、稽核系统和稽查案件管理系统的升级及日常维护;抓好了防伪税控企业税控机的初始发行工作;及时处理好金税工程各子系统出现的无法报税、认证出错、无法生成数据、错误数据等问题,确保了全局税收信息化工作的正常运行。
(五)狠抓思想作风建设,深入开展解放思想学习讨论活动,提高党员干部拒腐防变能力。
1、深入开展解放思想学习讨论活动,解放思想成果显著。
我局制定了具体的实施方案,分阶段、按步骤深入扎实开展解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、深入调研和科学决策三个阶段,解放思想学习讨论活动在我局取得了明显效果,广大干部职工纷纷投身到解放思想的大潮中,从“要我解放思想”到“我要解放思想”,积极出谋划策,深入发掘困惑国税事业发展的难题,并就破解发展难题提出了许多积极的意见和建议。
各单位和部门认真组织干部职工重点学习党关于解放思想的重要论述,以深入贯彻落实科学发展观为主题,以争当实践科学发展观排头兵为目的,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决不符合科学发展的突出问题,努力使学习讨论的过程变成一个深化认识、凝聚力量的过程,变成解放思想、促进发展的过程,变成深入实践、推进反腐倡廉工作的过程,我局干部队伍在思想解放、观念更新和政策理论水平上有明显提高。
2、抓好党风廉政建设。
一是根据上级局和罗定市纪委的统一部署,我局在六月份召开了纪律教育学习月活动动员大会,对今年纪律教育活动进行了重点部署,制定了具体的活动开展方案,明确了活动的原则、步骤、指导思想以及目标。二是继续巩固和深化廉政文化建设成果,不断丰富和创新廉政文化建设的载体,继续探索廉政文化建设的长效机制。三是强化外部监督,尝试建立积极有效的外部监督机制。局机关和四个基层分局先后召开了5场特邀监察员和纳税户代表座谈会,先后邀请了各镇商会会长、各级人大代表、纳税户代表、政府人员、群众代表参加,广开言路,广泛征询了各界群众意见和建议,密切征纳关系,畅通沟通渠道,强化社会各界对税务队伍的监督。
(六)积极加强自身建设,内强素质、外塑形象工程成效明显。
1、加强党建和团建工作。一是加深对当前政治形势的学习,我局以党组会议、支部会议及个人分散自学等形式,先后在全局范围内深入系统地学习了科学发展观、和谐税收观和党的十七大会议精神,统一了全局同志的思想认识,使大家更好地掌握了科学发展观的精神实质和科学内涵。二是把握好当前党建和思想政治工作的特点和努力方向,结合开展创建和谐国税、平安国税、平安社区活动,重点加强了领导班子建设,将党建工作作为“一岗两责”的重要内容,实现了党建工作与思想政治工作的有机结合,有效地增强了国税队伍的创造力、凝聚力和战斗力。三、坚持党建带团建的基本原则,在局党组的亲切关怀和大力支持下,成立了团支部,并且高度重视自身建设,开展了税法咨询日、送税法进企业和农村、抗震救灾募捐等一系列内强素质、外塑形象的活动,为国税事业发展注入了新鲜血液,在社会上树立了青年税务队伍的良好形象。
2、加强队伍业务素质建设。
以税收“六员”培训为重点,通过网络培训、集中培训、骨干授课等形式,加强了业务培训和考核工作,鼓励全体税务人员积极钻研税收政策业务知识。在内外资企业汇算清缴期间,组织了多期培训班,对直接参与汇算清缴工作的税务人员进行了有针对性地业务培训,从而大大提高料汇算清缴人员的业务素质。同时还组织了人事、监察、税源管理和办税服务等人员认真学习税收执法信息管理系统,增加税收执法权的监督和刚性管理,为规范行政执法权打下坚实的基础。
3、精神文明建设再上新台阶。
我局高度重视精神文明建设,不断创新举措,倡导喜闻乐见的精神文化生活以丰富干部职工的精神生活,努力营造积极向上的氛围。经过大力开展廉政文化建设、举办多姿多彩的文体活动、开展读好书、看好报、欣赏好电影等活动,全局干部职工精神面貌焕然一新,以更饱满的热情、更积极的姿态投身税收事业。在获悉五月份四川遭受地震灾害后,我局全体干部职工充分发扬“一方有难、八方支援”的友爱精神,积极响应局党组、团支部、妇联、工会的号召,各尽所能,踊跃捐款,及时为灾区人民送去关怀和温暖。据统计,全局干部职工以及后勤工作人员累计捐款达36000多元,合力谱写了一曲爱的赞歌,充分展示了新时期税务队伍富于爱心、乐于奉献的社会形象,展现了我局精神文明建设取得的丰硕成果。
4、“十百千万”挂钩基层工程效果明显。在顺利如期完成为期三年的驻村工作后,我局积极响应上级部门的号召,继续深入开展第四期驻村工作,积极为生江镇安全村的发展出谋划策,全力开展帮扶行动。半年来,驻村干部迅速投入角色,积极投身驻村工作中,办成了疏通水利、村道维修、购置办公用品等一批好事实事,还先值新春佳节之际慰问困难群众,送去党和政府的关心和温暖。由于帮扶效果明显,我局驻村工作得到了市委基层办和驻村干部群众的高度评价。:
5、税收宣传月取得良好社会效益。今年四月份是我国第十七个“税收宣传月”,我局紧紧围绕着今年“税收宣传月”的指导思想,充分发挥税收宣传月集中宣传的优势,紧扣“税收、发展、民生”的主题,重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容,通过税宣杯篮球赛、税收电影周、税法咨询送税法上门等活动积极整合税宣资源,做到创意新颖,主题突出,声势浩大,取得实效,形成上下左右联动的良好格局,营造了强大的攻势,增强全社会依法诚信纳税意识,提高纳税人的税法遵从度,增强税务干部依法征税观念,为全面完成各项税收任务提供良好的税收法制环境,也树立了税务队伍的良好社会形象。
(七)规范内部管理,加强机关绩效建设,为税收事业的可持续提供坚实保障。
1、深化政务公开工作。我局继续抓好政务公开工作,通过自查自纠、上级部门检查、发放调查问卷问卷方式听取干部职工和广大纳税人宝贵意见和建议等方式全面深化政务公开,落实工作责任制,严格执行政务公开制度。以局机关和分局的办税服务厅为主要公开场地,将政务公开内容张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放,同时在各办税服务厅设有公告栏,及时将最新税收法律、法规政策、个体定额、非正常户、纳税人违规处罚、滞纳金加收等情况对外公布。还充分利用当今网络发达的优势,依托上级局的互联网站进行政务公开。同时,每项纳税事宜均落实专人负责,按照纳税服务承诺按时完成,使办税公开融入到税收实际工作中,方便了社会各界纳税人从不同角度和层面更好地监督国税工作。
2、抓好机关绩效建设。一是对内部管理制度进行了一次全面清理和自查,及时纠正在行政管理工作中的不规范行为,较好地完善和规范了各项行政管理业务流程。二是将效能建设与执法监察工作有机结合起来,以绩效考核为结合点,督促税收执法责任制、税收执法过错责任追究制和税收管理员制度的全面落实,完善和整合干部激励机制办法,加强内部岗位绩效量化考核力度,促进了行政管理权的规范运行。三建立完善量化考核制度,将考核指标细化和量化,做到赏罚严明,确保了考核的公平、公正和透明,有效了激发了干部队伍的积极性和工作热情,提高了机关的运作效率。
3、规范机关内部管理。一是健全财务管理,落实好各项财务规章制度,严肃财经纪律,落实财务人员岗位职责;二是继续强化预算管理,对经费支出进行全过程的监督与控制,同时加强固定资产管理、资产处置、政府采购、大宗物品采购等工作的监督和管理,规范招标采购工作,对办公用品、计算机耗材、车辆维修和保险、油耗等均严格按照政府采购规定进行,降低了采购成本;三是针对我局的实际情况,根据上级文件的精神制定了《罗定市国家税务局车辆管理暂行规定》、《罗定是国家税务局经费开支暂行管理办法》和《罗定市国家税务局固定资产管理办法(试行)》等制度,通过制度规范内部财务管理。四是加强了后勤保障管理,继续抓好办公楼和会议室、车辆、用餐接待、办公用品等一系列的后勤管理,进一步加强了各项设施、设备的管理、维护,严格控制耗水、耗电、耗油、耗能,初步实现了机关内部运行的规范和高效。
4、加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制和人员值班制度,加强对变电房、机房、票房和饭堂等重点区域的巡查,及时发现并消灭安全隐患;积极抓好防雷、防汛、防盗、行车安全等安全防范工作,确保了安全生产,上半年没有发生一起安全事故,安全生产工作继续保持良好的态势,“平安社区”和“和谐国税”建设工程继续稳步深入推进。
二、上半年工作的不足之处
总体来看,我局通过夯实基础,狠抓基层管理等举措内强人员素质、外树国税形象,促进了税收事业又好又快收展,无论是组织税收收入,还是干部队伍整体素质,无论是党风廉政建设和干部工作作风,还是税收管理的科学化和精细化,都取了良好的成效,各项税收事业继续健康、快速、稳步发展,但工作中仍存在有一些不容忽视的问题:
一是基层建设和基础管理仍存在薄弱环节,如税收管理员制度还得不到很好落实,税收征管资料的归档管理尚不够规范。二是个别执法人员素质还有待提高,存在业务水平不高、税收管理技能缺乏等问题,与税收科学化和精细化管理的要求仍然存在一定的差距,难以适应日益繁重的税收工作需要。三是协税护税网络和机制尚不健全,与地税、工商、银行、外汇管理、海关等部门共享涉税信息渠道不顺畅,与公检法合力打击偷逃抗骗税行为的力度不够。四是执法监督机制不健全,执法监督力度仍然不足,作用没有得到充分有效地发挥,个别检查流于形式,走过场,效果不明显。五是“两个减负”未得到有效落实。今年以来,各级税务机关将清理简并纳税人报送涉税资料作为落实“两个减负”的重点来抓,但由于各方面的原因,目前只是按规定取消了普通发票等5类行政许可业务,仍未能按《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》规定的业务和报送涉税资料的要求推广简化办税流程。
税务职员个人工作总结范文一
我局按照市局党风廉政建设工作会议精神和《**市地方税务局20xx年度内部审计工作方案》(*市地税发〔20xx〕68号)文件要求,围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题,积极发挥内部审计“基础防线”和“免疫系统”功能作用,重点开展了财务收支审计和干部任期经济责任审计工作,为全县地税事业健康发展做出了积极贡献。现将全年工作总结如下:
一、组织到位,内部审计监督职能强化。
(一)领导重视,机构健全。
局党组高度重视内审工作,多次召开专门会议研究内审工作,要求各所、股(室)、稽查局积极配合监察室开展内审工作。成立了以局长为组长,纪检组长为副组长,监察室、财务股负责人为成员的内部审计工作领导小组,加强对内审工作的组织领导。并按照全市地税系统内部审计工作会议精神和相关文件,制定了《**县地方税务局20xx年度内部审计工作要点》,明确了内审工作目标、审计重点和具体要求,并对内部审计工作进行了详尽安排和部署。
(二)方法创新,机制完善。
建立内部审计“四结合”工作方法,即:将实施干部经济责任审计与单位财务收支审计相结合、审计监督与被审计单位和干部自查相结合、现场审计与案卷资料审计相结合、审计监督与整改落实相结合。通过工作中不断的沟通和协调,形成内审工作齐抓共管的工作格局,做到了两个配合:一是实现内部各职能部门的配合;二是形成内审部门与被审计单位、人员的配合。随着工作的不断推进,内审制度不断完善,机制随之健全。
二、执行到位,内部审计工作进展顺利。
(一)重点开展干部经济责任审计工作。
以促进领导干部贯彻落实科学发展观、切实履行经济责任为目标,对照《四川省地方税务系统主要领导干部任期经济责任审计办法》(川地税涵〔2011〕307号)规定内容,对第三所所长和稽查局局长等2人进行了干部任期内经济责任专项审计工作。对涉及重大财务管理决策和重大税收执法决策的合法合规性及科学效益性,财政财务收支及相关经济活动的真实性、效益性进行了重点审计。同时,结合廉政风险防控机制建设,提出了相关的建议和要求。
(二)继续完善单位财务收支审计工作。
围绕财务收支的真实性、合法性和合规性,按照《四川省地方税务系统内部审计办法》(川地税发〔20xx〕113号)规定内容,对局机关、第三税务所和稽查局开展了内部审计工作。审计结果表明,税收征管质量和水平不断提高,有力促进了税收收入持续快速增长,20xx年累计征收入库各税及附加*****万元,较上年增长9.33%,增收1401万元,超额完成了市局与县委、县政府下达的年度收入任务。
三、作用到位,内部审计工作成效显著。
(一)税收服务更加优化。
通过有针对性的内部审计工作,以及对重大税收制度贯彻落实情况的审计,单位干部职工坚持依法组织税收收入的原则明显强化,税收征管、风险防范意识明显提高,政策落实能力明显加强,依法行政工作得到深入推进,税收事业实现可持续发展。
(二)内控机制更加完善。
内部审计工作领导小组高度重视审计职能的发挥,坚持把查错纠弊与完善制度、强化管理相结合,加强对预算管理、财务管理、资产管理等方面的监督。被审计单位财务管理水平持续提高,达到规范预算管理、优化支出结构、落实厉行节约、提高资金使用效益的目标。
(三)内部审计更加深入。
通过不断改进工作方法,加大信息技术运用程度,充分利用各方面综合数据,审计风险持续降低,审计力度不断加大,审计结果更加真实可靠。局党组高度重视审计结果,将其作为干部管理和干部监督的重要依据。
(四)审计队伍更加强化。
内部审计质量好坏,很大程度上取决于审计人员的专业素质。为不断提高我局内部审计人员的业务素质,领导小组共组织4次现场讨论会,及时分析工作中的重点、难点问题,探讨工作方法。通过这些学习,内审人员开拓了视野,找到了差距,对内部审计工作有了更高层次的认识。
虽然我局内部审计工作取得了一定成绩,但离市局要求还存在一定差距,主要表现在审计人员综合素质不高等方面。今后,我局将按照市局统一要求,继续加强审计人员素质教育和业务培训,进一步完善内审工作运行机制,提高审计工作质量,为**县地税事业更好更快发展做出更多的贡献。
税务职员个人工作总结范文二
一年来,经过xxx全体同志的不懈努力,xxx案卷的质量比起上半年有了显著的提高,重证据、讲事实、依法办事的意识在xxx干部中已逐渐扎根,但是还应进一步加强。实事求是地说,我们查办案件的质量还不是很理想,法律知识的欠缺,如真实、合法、有效证据的采集就目前情况而言,就是个薄弱环节。如果发生税务行政诉讼,胜诉的几率并不很高。要把每一个案子都办成“铁案”,仍需全体人员全面提高素质,尤其补充有关法律知识将是今后要长抓不懈的重要工作。
一、坚持依法治税,推行阳光xxx.
我局拟自XX年开始在坚持依法治税的同时实施“阳光xxx”工程。为了配合“阳光xxx”这个新生事物的正式实施,10月18日xxx同志为全市保险公司及其下属分理处负责人和财会人员举办了保险业及税收相关法律、法规知识培训,这是我局自“一级xxx”成立以来首次派员外出讲课,也是尝试“阳光xxx”的第一步。首开先河的反响很好,企业人员表示欢迎,认为这是在税企之间架起了一座沟通的桥梁,在维护国家利益的同时,又能很好地保障纳税人的合法权益,是以具体行动实践“三个代表”的真实体现
二、做好重大案件的移送及听证、复议工作。
全年共向市局重大案件审理委员会移送重大案件28起,协助市局法规科对这些涉税金额在50万元以上的重大案件进行审理。受理了江西椰岛营销有限公司等6户企业的听证申请,做好了听证的前期准备工作,由于企业要求撤回听证请求,故未举行听证会。对申请复议的江西飞宇制药有限公司组织了调查举证,并及时回复了市局法规科。
六、规范xxx管理,加强业务指导。
为了理顺xxx局与各县区局、直属单位的职责,规范管理,加强协调,提高工作效率和税收执法水平,我们草拟了《南昌市国税局xxx局与各县区局、直属单位工作衔接的暂行办法(试行)》,通过市局反复酝酿和讨论,以正式文件下发,从而更进一步加强了xxx与各县区局的协调与配合。
为了规范xxx报告的制作,提高案件查处的质量,我们翻阅了大量的文件和资料,编撰了《xxx工作指南(之一)》,在4月份分发给6个xxx科,供xxx员在办案时借鉴。《指南》从xxx报告必须反映的十个方面详细地进行了解说,并将处罚的法律依据逐条进行了罗列,同时重申了税务违法案件立案查处标准、xxx案卷需附的资料及排列顺序,为提高案件查处的质量起到了积极的作用。
七、“一级xxx”运行一年来的启示。
1、要进一步完善机构设置。我局自XX年10月19日正式挂牌成立后,内设了办公室、案源股、审理股和执行股四个正股级机关单位,并按行业划分设置了六个副科级的检查科,分别负责工业、商贸、金融保险、涉外企业、专业市场和高新技术企业的税务检查。经过一年多的运行,机构设置上存在的不足逐渐暴露出来,如缺乏综合业务部门来协调整个xxx工作,在不增加机构的情况下可在办公室内设综合业务管理部门,统一安排协调全局的业务工作,进行xxx业务指导,制订并落实xxx工作各项制度,组织业务培训,做好各种业务报表的编报,及时总结“一级xxx”运行中出现的新情况、新问题,当好局领导的参谋。其次六个检查科按专业化分工有利于专项xxx工作的开展,但同时又制约了xxx人员业务水平的提高和大规模xxx工作的进行,在建制上可采取专业化分工,但在人员配备上应考虑业务力量搭配均衡,以利于全局工作的开展。
2、要抓好xxx人员素质的全面提高。尽管xxx局在人员的配备上大专以上学历占93.7%,二级以上xxx员占71%,并在全市范围内抽调了一批熟悉税收业务、了解法律知识、懂xxx操作规程、会运用计算机的人员充实到xxx局,但人员素质还是参差不齐、业务水平有待更进一步提高。为此要在提高全局人员素质上狠下功夫,营造一个“比、学、赶、帮、超”的学习氛围,采取培训、自学、查前业务辅导、案件查摆会及业务能手帮带等多种形式提高业务素质,同时加大政治学习力度,坚持每星期的政治学习制度,从而使全局人员综合素质上一个新的台阶。
税务职员个人工作总结范文三
一、明确目标、精心安排。
为了使税收执法检查工作质量得到保证,更好地对执法活动进行监督,提高我市税收执法水平,推进依法治税。年初各县局根据《*市国家税务局日常执法检查办法(试行)》,制定了日常执法检查工作计划,将一般纳税人税务管理、按帐征收的小规模纳税人帐簿设置情况管理、重点的定期定额户管理、欠缴税款管理、特种发票、普通发票(特别是收购凭证)管理、税务稽查的实施、外勤岗位执法情况作为日常执法检查的主要内容。并就此专门成立了执法检查领导小组,负责对日常执法检查的指导和督促,对日常执法检查中查出的问题进行责任认定,实施过错责任追究。
二、认真检查,及时通报整改。
为了使税收执法检查工作质量得到保证,使执法检查工作走上规范化、日常化,我局将日常执法检查工作与税收征管质量考核相结合、日常工作考核相结合,使我市的执法检查工作始终贯穿于其他各项工作中。在检查考核中,统一制定检查方案,统一组织人员实施,检查结束后,对查出的问题进行归类汇总,分析综合,将执法过错情况在市局局域网页上进行情况通报,对存在问题责令限期整改。XX年度,全市各级国税机关通过进行日常执法检查,发现在税收执法过程中的一些问题,主要集中在:
1、存在漏征漏管现象。既有办理税务登记未进行税种认定现象,又有未办理税务登记缴纳税款现象,有关税款定额不足;
2、特种发票开具不规范。开据发票和税票不能够相互注明号码;
3、使用有关税务文书、条款不规范,文书告知时限错误;
4、个别管理分局存在执法不当现象,越权进行处罚;
5、有的分局行政处罚程序不符合征管法要求存在多种税务文书填写一份送达回证现象;
6. 税种认定中将行业认定和税目认定错误。如将商业认定为其他行业;
7.执行税收政策理解错误。如纳税人销售自己使用过的固定资产税收优惠问题、进行生产性加工纳税人起征点标准和适用税率问题。
对检查出来的问题,我们根据*市国税局《过错责任追究实施办法》,对相关单位和个人进行了责任追究。XX年全市国税系统共有442人次受到责任追究,其中批评教育54人次、限期改正139人次、扣发奖金168人次(11774元)、作出书面检查36人次、通报批评45人次。
三、全面落实税收执法责任制。
为了规范税收执法行为、提高执法水平,推进依法治税工作,全面落实税收执法责任制和市局的《日常执法检查实施办法》,我们将执法检查工作重点放在日常化上,对有令不行、执法不规范,出了问题的,严格追究相关人员责任。一是做好执法检查后的总结分析工作,对存在的问题进行剖析,找出存在问题的根源,是属于征管中的客观问题还是执法人员的主观思想意识问题,开展过错人员集中座谈,杜绝在今后工作中重犯同样的错误。二是根据过错责任情况通报,开展执法讨论,将日常执法工作提高到思想政治高度,以身边发生的典型案例来警醒自己,珍惜手中的权力、珍惜自己的家庭。三是总结执法检查工作经验,使执法检查做到与时俱进。随着执法责任制的不断推进,执法工作中较容易被发现的错误也越来越减少,这就要求我们检查人员要不断提高自己的业务知识,适应征管改革的需要,适时发现问题解决新的问题。
XX年以来,虽然我局税收执法工作在去年的基础上又上了一个新的台阶,但我们工作中还有不足,与*局的要求尚有差距,今后我局将在*局法规处的正确领导下,认真组织开展日常税收执法检查工作,进一步规范我市税收执法。
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局继续贯彻上级领导有关“税收精细化管理”理念和市局“立足征管,年。争创特色”工作要求,通过细化征管对象,化整为零,分而治之,分行业有的放矢采取征管办法,突破行业税收管理难点,精细化管理上摸索出了一些初浅的经验。
一、细化纳税对象。
行业千姿百态,现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂。过去税收管理单一,采取眉毛胡子一把抓,造成征纳矛盾较多。从细化管理对象入手,把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人,一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站;二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰;四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市;五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法,一、二类纳税人为全局的重点纳税户。对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法;三类纳税人为代征纳税人,由各专业管理办公室代征办法;四类纳税人为普通纳税人,五类纳税人为监管纳税人,这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点。
选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性,明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人。针对行业特点,税收精细化管理上想实招,下苦功。通过反复探索和不断总结完善,从年下半年开始我分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法,取得了明显成效。
抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人,一是帐实核对。加油站点46个,加油机都安装了税控装置。年8月,局成立了成品油管理小组,对加油站实行专业化管理。对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上,掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸,把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑,以后的工作中只要量出油罐内的油面高度,就能准确计算出库存油量,顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时,建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度,加油站每天登记日销售数量,进货时,应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量,货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后,经双方签字方可入库,并在增值税专用发票上签字后,方可认证抵扣,杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份,通过盘存核实加油站销售数量,道县农机加油站核实库存差96635.63升,隐瞒销售收入347179.01元,补增值税59020.43元,道县上关加油站核实库存差22430.54升,隐瞒销售收入84910.52元,补增值税14434.78元;道县城北加油站核实库存差39160.15升,隐瞒销售收入146181.14元,补增值税24850.79元,共计查补增值税98306元。根据管理需要,局还建立了油价涨跌报告制,油价涨跌加油站应及时通知国税部门,及时调整税控装置的计税价格,实行动态管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据,不定期巡查各加油站,以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站,将其纳入重点纳税评估和稽查范围,认真分析、研究原因,实施稽查;对账务不健全、收入有明显差距,连续两个月零申报、负申报的取消进项税抵扣,采取核定税款或预储税款等征收方式,今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。二是以电控税。
制定了全县砖厂实行以电控税征管办法,县局专门成立砖厂税收管理组。按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式,实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量,剔除了非生产用电因素,核定自然引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.18元,机械引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管,48户砖厂年应纳税额由年度的18万元增长到年的42万元,今年1-9月已入库315805.6元。
根据这个行业耗电量大,道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业。产品多少与用电量息息相关的特点,由税收管理员进行了驻厂调查,掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本,得出了产品耗电比,每吨产品均耗电1200度,按这个耗电标准,由耗电量得出生产量,再由生产数与产品结存数计算出销售数量,按市场线材的价格核实销售收入,监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品,每吨产品没有什么毛利为借口,一年最多缴税4万多元,现在进行准确监控后,企业的销售收入准确清楚,今年19月申报缴税26.4万元。
抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。三是以票管税。
针对药店行业实行柜组销货,年7月。集中收款,收款员凭售货员开具的收款单收款,容易核实销售额的实际,有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施,向10户药店下达建账通知书,责令限期建账;并统一印制了道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证,以此作为纳税申报依据。试行过程中,有个别药店想少缴税,不开具《道县国税局药店货物销售发票》派人前往药店收集证据,核实后按规定进行行政处罚。两个月后,药店行业税收管理走上了正轨,月入库税收由6000元上升到现在20000余元,今年19月就入库了增值税209690元。
局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广,年8月。要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票,并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理,定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为,外部管理上一方面加大电视等宣传力度,同时采取有奖举报等方式,促使经营者自觉按规定开具发票。内部管理上抽调部分人员“坐店”监管,明处的坐守,暗地里盯紧,记录的记录,巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力,掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息,为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表,按日分次如实记载经营事项,按实申报经营收入。今年19月,6户家电户入库增值税180666.7元,8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元,比年同期又增加税收16.4万元。
销售都要用票,全县18户小水电发电企业。但用票量不大,每月只开具一份票。局专门设立了一个水电行业税收管理员,各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开,准确掌握各小水电站的销售额,保证小水电站纳税人能准确申报。今年19月小水电站已入库增值税67.6万元。
抓好超市税收征管。四是坐店核销。
设立四人超市管理组,局对超市采取管理组管户法。根据超市的营业时间调整专管员的工作时间,专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件,每天上午、晚上超市收款员交接班时,超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额,收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票,记录销售情况,核实登记每笔收入,推算出月营业额,掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元,现在每月均缴税17184元,生源百货超市原定税为8000元,现月均缴税为16267元,道县好又多超市原定税600元,现月均缴税为1100元,道县信和祥超市原定税800元,现月均缴税1400元,并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
抓好总、总经销商税收管理。五是以进核销。
先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点,针对个体总、总经销户进货渠道正常。首先要求其进行建帐,同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票,再根据进货、销货线索,核实其销售收入,促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月,现每月申报税款达6000多元;雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元,现在每月申报税款超过4000元。
抓好皮鞋制造行业税收管理。六是以工人人数管税。
销路较好,道县皮鞋闻名全国。而且是道县的一个特色行业,一直存在厂子红火但税收不高的局面。针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点,特别是与工人人数成直线联系的特点,对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入,督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流,核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准,按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额,并每月进行6次随机抽查工人人数,如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年19月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元,实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路。
一、 完成了对辖区41所小学的督导评估工作。
根据《西安市普通小学办学水平综合督导评估实施方案(试行)的通知》精神,按照市督导室要求,督导室今年对辖区41所小学进行新一轮的综合督导评估。对41小学的综合督导评估从2006年3月14日开始至2006年11月29日结束。督导评估主要依据《陕西省教育督导规定》、《西安市普通小学办学水平综合督导评估实施方案(试行)》和《西安市小学等级办学标准》以及有关小学教育的法律法规和政策进行。评估工作分为准备阶段、实施阶段、总结阶段。
在准备阶段,督导室于2005年11月下旬组织部分小学校长参加召开《方案》讨论会,听取了他们对小学新一轮综合督导评估实施方案的意见和建议。于2005年12月下旬召开了全区41所小学校长培训会,向校长们详细讲解了此次督导工作的要求、任务、特点并对评估方案做了必要的说明,要求各学校抓住督导评估这个机遇,加快发展,同时安排部署了督导评估的具体工作,下发了督导评估通知书。最后我们组成了以区督学为主的七人督导评估小组,并于2006年3月10日进行了督导评估小组培训会,小组成员学习了方案,分解了任务,划分了小组,统一了要求,为顺利完成督导评估工作奠定了基础。
在组织实施阶段,评估工作严格按照《方案》的规定在学校自评的基础上进行,上半年对育英等18所小学的督导评估均用两天时间。一是听取学校自查情况汇报;二是察看升旗、早操、早自习、眼保健操、课间休息、午餐、午休和学校布局及内外环境;三是每人听课两节,并与讲课老师进行交流;四是分组工作,一组查看学校办学理念和目标,主要查看了学校的长远规划和阶段性目标。一组检查学校管理工作,主要查阅了学校的发展规划、规章制度、岗位职责及近三年学校各部门的工作计划和实施、检查、总结等环节所形成的有关教育活动纪实资料、教师教案、教育笔记等。一组察看学校办学条件,主要察看了教室及教学辅助用房、寝室、盥洗室、食堂、办公室、医务室及少先队部的设置与管理使用情况。一组检查学校办学效果,主要检查了各年级全学科合格率、优秀率和毕业年级的毕业率及视力不良率、龋齿率,并抽查了60名学生进行体质测试;五是召开学生、家长、教师座谈会,进行了问卷调查,并到社区进行了调查;六是评估组组长与校长进行了访谈。七是评估组组长对学校评估情况作口头意见反馈。反馈意见分整体印象、存在问题和建议三个方面,并以反馈问题为主,对每个学校的反馈都能做到知无不言、言无不尽、诚心诚意为学校的发展服务。督学们认真扎实的工作作风、吃苦耐劳的工作态度,受到了学校的好评。
上半年评估工作结束后,我们进行了中期工作总结,分析了18所学校的共性特点、普遍存在的问题以及这次评估工作的特点。年底,我们又进行了全面总结,对评估工作中产生的学校自评资料和督导室复评资料进行了分类整理,综合分析,得出了评估结果。
被评估学校的共性特点:一是各校普遍重视次此督导评估工作,自接到通知之日起,各校积极准备,对照《方案》认真自评,写出了自查报告,填写了各种评估报表,做好了各项准备工作,积极配合评估组顺利完成了督导评估检查工作。二是各校都有不同程度的发展。在学校管理和办学条件等方面都有了较大的提高,各校都制定了长远规划和近期目标,有清晰的办学思路和管理理念,重视教师队伍建设,关注教师专业化发展,学校领导和教师的学历、职称比例多数达标,各校都实现了“校校通”。三是多数学校在某一方面都有个性特点。如华山小学注重师生共同和谐发展;八府庄小学注重学生常规教育,学生行为规范、到位;西安实验小学德育工作和课题研究工作突出,发挥了示范作用;后宰门小学校本教材研发工作突出,形成了学科系列化。四是各校普遍重视家校联系工作。能定期开办家长学校,举行家长讲座和开放日,对家长进行家教辅导,积极征求家长对学校发展的意见和建议。
被评估的18所学校目前存在的共性问题:一是义务教育均衡发展已成为目前国家高度关注的问题。这一问题也成为我们此次督导评估各校面临的共同问题,学校差距较为明显,校际间办学条件和教师人员编制及师生比例的不均衡问题较为突出。二是多数学校没有按要求严格执行课程计划,在开齐课程、开足课时方面都不同程度地存在一些问题,有挤占音乐、体育、美术、健康、综合实践等科目课时现象,体育活动时间每天不足一小时。三是课堂教学中学生的自主、合作、探究学习还不够充分,学生的主体作用还没有充分体现,教师的学法指导不足,多数学校在课堂教学中运用现代信息技术手段不多。四是多数学校在办学条件上均未达到相应等级标准。主要表现为学校占地面积不够、教学辅助用房不全、体育器材不足,生均图书不达标,有相当一部分学校微机数未达到一人一机标准。五是学校教科研活动随意性较大,教研水平不高,急待规范化指导。多数学校承担国家、省级科研课题不多,教科研论文不够规范,校本教材研发不够宽泛。六是学校兴趣小组数量少,学生参加人数比例小,未达到80%,且科技、劳技活动少。七是学校办学经费普遍不足,生均教育经费不够,由于区教育局财政集中使用,许多学校仅靠学杂费、借读费、勤工俭学收入支撑办学。八是学校档案资料的收集、分类、装订不够规范,教学管理中的过程性资料、成果资缺失较多,档案管理急需规范化指导。
新一轮督导评估工作的特点:为了体现新一轮督导评估工作的科学性、时代性、创新性,突出《方案》的特点,此次督导评估形式上操作方法多样化,内容上以学校管理为重点,以促使学校可持续发展为目的,在评估检查过程中形成了以下几个特点:一是 进行了“校长访谈 ”。评估组组长与各校校长进行了面对面的交谈,了解了校长的办学思路、学校的发展目标、具体措施以及学校发展过程中存在的问题与困惑。二是在每所小学的自然实验室里听一节实验课。从教学实际中了解学校实验课开出情况、实验室仪器配备及利用情况。三是每个学校抽出30或60个学生进行体质健康测试。通过测试,对我区各校学生的体质健康状况进行调研,对体育教师使用测试仪器进行了现场培训,促使学校增添测试设备,把体质健康测试工作落到实处。
二、为了迎接市教育督导室对我区教育经费工作进行专项督导检查,我们督促、协调人事局、财政局、国税局、地税局、发改委、教育局等五个部门认真做好自查,并撰写了区政府关于教育经费工作专项督导检查自查报告。
三、2006年初,督导室与职教科联合召开了辖区内职业学校督导评估总结会,会上对我区6所职业学校督导评估情况进行了全面总结,充分肯定了我区职业教育所取得的成绩,指出了职业学校在发展中遇到的困难和存在的问题,并提出了我区发展职业教育的意见和建议。
四、按照督导室工作目标,出刊了4期《新城教育督导》,专刊内容从新城教育的需要出发,主要介绍督导工作状态、教育政策法规、走进新课程和国内外教育动态。为了增加趣味性,还在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常识”等内容。此外,还完成了新城区人民政府教育督导室网页的制作,并与新城区教育局网站链接。网页内容着眼于新城教育发展的需要,设立了“督导信息”、“工作动态”、“政策法规”、“校园文化”、“经验交流”等八个栏目。
五、完成了多项文件及文字材料的撰写和修改工作。
财务部需要执行国家的财务会计政策、税收政策和法规;制订和执行公司会计政策、纳税政策及其管理政策。下面是小编为您精心整理的公司财务部精选工作总结文本。
公司财务部精选工作总结文本1
2018年,对于我们祖国来说是充满着诸多回忆的一年,我们的国家在2018年经历了严寒和温情、经历了磨难和荣誉、经历了经济的低谷和复苏;2018年,对于我们房地产行业来说是非常值得深思的一年,房地产业在2018年步入了行业的周期,房地产业在一片该不该“救市”的争论中从年头走到了年尾,房地产业的生存之路将走向何方?需要我们地产人用智慧和汗水去描绘;同样,2018年,对于我们__公司来说更是不平凡的一年,是内涵丰富的一年,是蜕变成长的一年。__公司在2018年经历了BSC的阵痛、经历了培训老师的洗礼、经历了水泵厂改制成功的荣耀、经历了工业项目挂牌的喜悦、也经历了房产销售的低谷。
就是在这样一个复杂多变、跌荡起伏的外部环境和内部环境下,__财务部在公司领导班子的正确指引下,理清思路、不断学习、求实奋进,在财务部的各项工作上实现了阶段性的成长和收获。下面就将财务部所做的各项工作在这里向各位领导和同仁一一总结:
一、会计核算工作
众所周知,会计核算是财务部最基础也是最重要的工作,是财务人员安身立命的本钱,是各项财务工作的基石和根源。随着公司业务的不断扩张、随着公司走向精细化管理对财务信息的需要,如何加强会计核算工作的标准化、科学性和合理性,成为我们财务部向上进阶的新课题。为努力实现这一目标,财务部主要开展了以下工作:
1、建立会计核算标准规范,实现会计核算的标准化管理。
财务部根据房地产项目核算的需要、根据纳税申报的需要、根据资金预算的需要,设计了一套会计科目表,制定了详细的二级和三级明细科目,并且对各个科目的核算范围进行了清晰的约定。同时还启用一本房地产会计核算的教科书做为财务部做帐的参考书。有了这一套会计科目表和参考书就保证了会计核算口径的统一性、一贯性和连续性;有了这套会计核算标准规范可以使我公司的帐务不管什么时候去看这套帐都象是一个人做出来的,有了这套会计核算标准规范也使得新的会计人员能快速上手公司的帐务。值得一提的是,按照我们设的明细科目和项目辅助核算能直接快速地计算出某个房开细项的收入、成本、费用,相关税金,迅速地计算出土地增值税的增值额,使得土地增值税和所得税清算工作变得轻松、快捷、明了。我公司的会计科目设置得到了集团领导的好评。
2、重新对原有的会计核算流程进行了梳理和制定,现在的财务部内部会计核算流程更加突出了内部控制,明确了各个流程所占用的时间,对什么时候出什么表、出什么帐、出什么凭证,凭证如何传输都做出了明确清晰的规定。
保证了财务信息能有序地、按时、按质地提供出来。采用新的工作流程后,工作效率提高了,各岗位的矛盾和扯皮现象减少了,财务报告的及时性得到了有效地保障。使我公司上报集团财务部的各类财务数据的及时性和准确性均达到集团财务部的要求。
3、加强各业务单位及往来单位帐目的清理核对工作,定时与各单位打电话或发传真来清理核对帐目,使得我公司__户客户往来和__户的供应商往来帐目清楚准确。
同时加强应收往来款的追讨,在年内追回了__的往来款__万元。
4、除此之外,财务部组织全体员工在2018年共完成了:收取__二期回笼房款__亿元,契税维修基金__万,审核原始凭证_万多张,填制、复核,整理装订记帐凭证__张。
出具统计报表__份出具纳税申报表__张,税源统计表__张。出具__集团、__集团相关财务报表__张,出具预算报表__张等。
二、融资、预算与资金管理工作
资金对于企业来说,就如“血液”对于人体一样重要。特别是房地产业进入了新一轮行业周期的历史时刻,国家为调控房地产的经济泡沫,通过各种货币政策、信贷政策、税收政策、土地政策来进行宏观调控,目的就是为了抬高房地产业的资金门槛,对整个房地产业进行重新洗牌。再加上我公司要按计划完成__改制投产、工业项目的全面挂牌启动,__的前期开发。最严重的是2018年楼市低迷,今年的销售大大低于预期,使得我公司的资金“造血”功能极为不畅。使得我公司随时面临“缺血”的风险。所以对于2018年财务部来说,如何做好融资?如何做好资金预算?如何做好资金管理成了财务部摆在第一位的头等大事。为此,财务部也投入了大量的时间和精力去做好相关资金管理工作,尽最大努力去帮助企业渡过资金难关。
1、财务部加强与七家商业银行的联系,与各家银行逐一进行谈判和沟通,不断寻找和触碰各商业银行的底线。
可由于受到国家货币政策的宏观调控的影响,商业银行自身的资金流动性大大降低,这使得商业银行为降低经营风险,在核准贷款的时候会显得更加小心谨慎,特别是对于房地产企业是慎之又慎。2018年__市各商业银行对房地产业的贷款总量较去年已经下降__%。就是在这样一个非常恶劣的融资环境下,财务部并没有被眼前的困难所吓倒,反而在我公司资产总额和实收资本不足的情况下运用智慧、勇于创新与各家银行展开艰苦的商业谈判。这其中与银行的各级主管领导洽谈、会餐、应酬,跑了多少次银行、复印准备了多少授信资料,加了多少次班,牺牲了多少业余时间,财务人员已经无法用数字去统计了。值得高兴的是,最终财务部在公司领导的正确指导下,凭借在工作中总结出来的谈判技巧在公司最有利的时点完成了在_行的_亿元房开贷款、__万元工业项目贷款和__万元额度的承兑汇票,完成了__行的__万元的工业贷款,完成了一个个看似不可能完成的任务,因为我公司的资产负债率和项目实收资本占总投比例均没有完全达到银行的信贷条件。同时为公司争取了最大的土地抵押率和最低的银行利率。毫无疑问,__财务部可以骄傲地说,在融资方面,2018年__财务部走在了同行业财务部的前面。
2、预算执行方面,在公司领导的大力推动下,在财务部的积极组织下,目前公司的全面预算管理工作已经融入到各个部门的日常工作当中,各个部门已经能熟练的运用全面预算这一管理工具来管理各个部门的资金流。
财务部还定期组织预算差异分析会议,总结讨论预算差异产生的原因,提高了各个部门对财务数据的重视程度。目前各个部门在财务部的组织下积极投入地参与全面预算管理,为来年的全面预算的编制和推行打下坚实的基础。也正是因为有了全面预算,才使得公司领导对资金调度能做到心中有数,提前对资金进行合理的统筹安排。
3、在年初资金充裕时,根据已编制的预算,在较短时间内比较各家银行的理财产品,从各家银行中选出与_行签订了购买__万理财产品,六个月利率为__%,为公司获得理财收益__万元。
另外利用闲散资金,在_行理财_次每次分别为_万元(_天)、_万元(_天)、_万元(_天),共获得理财收益__元。在_行理财_次,每次__万元分别为__天和__天,获得理财收益__。1月开始IPO打新股,投入__万元,获得理财收益__万元。使得公司全年获得理财收益为___万元。为公司在一定程度上降低了资金使用成本。
4、充分使用承兑汇票支付工程款,降低资金使用成本。
2018年财务部共办理承兑汇票__笔,充分用足商行__万的承兑汇票的授信额度。
5、在日常资金管理上,财务部重点加强了以下工作:与各家银行开通了网上银行业务,帮助公司实时了解公司的银行存款状况;
建立了资金日报体系,每日向公司领导上报头天的公司资金状况,为公司领导进行资金调度提供了依据;每月定期编制各家银行的银行余额调节表,保证了公司资金的准确性和安全性;不定期地对库存现金进行盘点;在大量收款的几天,每天核对收款收据与银行缴款单和进帐单,保证了资金收取的准确性;在付款流程上增加了资金经理对出纳填制的支票和进帐单的复核程序;通过这一系列的工作,使得公司资金的收取和使用上的准确性和安全性大大提高,使财务部在资金管理的规范化管理方面上了一个新的台阶。
三、涉税管理工作
由于房地产企业涉税环节特别多,相关税收政策也非常繁杂,征税较重,这使得纳税成为企业的一项重要成本支出。在国家税收法规的规定下进行合理的纳税筹划,减少纳税支出,是财务部涉税管理的首要工作。这要求财务部在事先、事中对各项经济业务进行审核、筹划将各项纳税支出降到最低。凡事有矛必有盾,在降低纳税支出的同时还要规避涉税风险。实现公司经济业务的涉税低风险甚至零风险是涉税管理的另一项重要工作。公司在接受税务稽查时会面临三种不同性质的稽查:
1、日常稽查。
日常稽查是指稽查部门主要负责的对管辖区域内企业日常情况进行的检查,要求被检查的公司数量一般不得低于一定比例。
2、专项稽查。
专项稽查是指根据上级税务部门的部署,对某个行业、某个地区、某个产品、某项减免税政策进行全面的清理检查。
3、举报稽查。
举报稽查是指任何单位和个人根据征管法的规定,都可以举报纳税人偷税漏税的行为。税务机关在接到举报以后,采取一些措施对纳税人进行检查。下面就对财务部2018年所做的主要涉税管理工作进行回顾。
1、审核各类收入和付款合同。
由于将财务审核加入到了各类经济合同的签订订环节,使得财务部在业务发生之初就能进行纳税评估和纳税筹划。2018年财务部共审核相关经济合同__份。
2、__月,财务部与税务局充分沟通后认为我公司必须主动进行土地增值税清算,因为目前国家对土地增值税的征收管理力度一年比一年大,将查得更细。
如果等到明年清算条件成立由税务局进场进行土地增值税清算很可能会增加纳税支出。财务部征求公司领导和集团财务部的同意后组织人员进行了__项目的土地增值税清算工作。
3、通过分析国家增值税的发展趋势,工业项目的所有购进设备均未取得增值税专用发票,将设备的增值税开票时间拖到2019年,这样就可以在2019年享受新的消费型增值税的好处,为公司争取了__万元的增值税进项税额抵扣的好处。
4、通过对销售部员工年终奖金的发放方式进行合理筹划,不仅使公司按按税收法规履行了代扣代缴义务,又保障了员工的利益,使公司的大部门员工少交了__元个人所得税,增加了员工的税后收益,得到了广大员工的称赞和好评。
5、定期将各类大额的工程发票送到税局进行发票真伪鉴定。
由于房地产公司收到的发票金额巨大、数量和种类繁多,一旦收到假票将给公司带来巨大的涉税风险。为控制这一风险,财务部定期组织人员将相关发票送往税局进行真伪鉴定。
6、_月_日—
_日__市稽查局对我公司进行税务稽查,要求我公司填写__-__各税种税款交纳明细,再根据情况进行实地税务检查。财务部立即组织财务人员进行全面税务自查,一方面积极与征管税务局沟通,取得征管税务局的理解和帮助,另一方面主动与稽查局相关人员联系,建立了良好的人际关系。最后,由于及时将未交足的税款补交到征管地税局,避免了稽查局到公司进行实地税务检查的涉税风险。
7、_月份__国税局来到我公司就我公司__年的所得税申报表列示的销售收入__万元,对应的成本只有__万元提出质疑,要求立即出具收入确认的证明,即文件__区的主体竣工证明,否则__区对应的收入__万元不能予以确认。
由于涉及调减我公司申报的所得税__万元,财务部立刻将这一潜在的巨大涉税风险汇报给集团财务部,因为根据税法规定偷税金额超过全年纳税总额的10%将被定为偷税罪。根据集团财务部的指示,财务部立即组织财务人员重新对__年的所得税重新进行清算和填报申报表,另一方面积极与主管税务机关协商并取得税局相关主管领导的理解,只是调整了纳税申报表,并没有认为我们恶意提前确认收入、滥用所得税优惠政策。这也证明了财务部平时与税务局的沟通做得比较到位,才不至于发生重大的涉税风险。
8、通过与地税主管税务局主管领导的良好沟通,财务部积极争取纳税A级企业,目前税局的相关领导已经承诺明年将会将我公司申报纳税A级企业。
如果申请纳税A级企业成功,就将意味着税局将二年内不来公司查帐,一是为为公司营造良好、宽松的纳税环境。二是为公司获得了荣誉,为公司与__政府部门沟通谈判增添了一项重要法码。
9、加强了涉税管理的资料收集和档案管理工作。
在岗位职责中加入了税收政策的收集、整理、汇编工作,每月定期到税局网站上更新下载与房地产有关的税收政策,并进行整理汇编。财务部在进行土地增值税清算、所得税申报、税务自查、日常申报时,将各工作底稿进行整理,把过程列出来,做为公司的涉税相关文件进行归档。为了以后进行涉税管理时提供一份原始参考资料,也为了以后新的财务管理人员能够快速地了解了公司的相关涉税管理工作提供备查。
四、财务分析与风险预警工作
财务分析是以财务报告资料及其他相关资料为依据,采用一系列专门的分析技术和方法,对企业等经济组织过去和现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。它为了解企业过去、评价企业现状、预测企业未来,做出正确决策提供准确的信息或依据。
过去我公司的财务分析几乎是一片空白。但是企业的规模越来越大,资金调度也越来越大,如果没有财务分析对企业的运营状况进行一个理性的评价和分析是非常危险的。所以公司领导对此非常的重视,对财务部也提出了殷切的期望。有要求才有提高,财务部在编写财务分析经验不足的情况下在网上大量收集相关资料,包括房地产的相关经济政策,对比分析各房地产上市公司的财务报表,在_月份出了一份__公司上半年的财务分析。所幸得到了公司领导和其他各部门同仁的认可。
在这篇财务分析中,财务部对当前房地产企业的不利和有利影响因素进行了分析,共分析了_条不利影响因素和_条有利影响因素。并指出了目前房地产企业的_条应对策略。事后证明,这两段分析为公司日后的发展提供了及时、必要的信息和依据。
根据对我公司各项财务数据与上市公司财务数据的对比分析和评价,财务部指出了当时公司存在的主要问题和风险:
1、资产负债率已经到了银行接受的极限70%,下一年的融资将非常困难。
事后财务部仍然毫不畏惧困难,运用智慧、勇于创新,突破这一瓶颈和局限,仍然为公司融下巨额的银行资金。
2、公司未能合理安排工程进度、在需要资金周转的时候开盘,造成公司资金起伏较大,增加资金断裂风险。
3、预期的销售收入过于理想化,未能充分考虑市场变化而对预算进行调整。
最后证明下半年的收入预算真的偏差很大,一定程度上影响了资金的调度。
4、指出下半年资金断裂的风险,要求公司领导积极筹措资金。
事实证明这次财务分析和风险预警在降低公司的经营风险上是成功的、有效的,正由于充分预估了资金断裂风险,财务部在资金仍然充裕的情况下为公司尽可能多地向银行融资。提前做了充足的准备。
五、投资管理工作
由于集团总公司的战略规划,目前我公司带有两个工业项目,这两个项目有独立的经营核算实体,财务部主要起到一个投资和监管的作用。为了便于公司领导进行决策,财务部组织力量对__改制和工业项目组建进行了项目投资测算,运用一系列的投资测算工具和对项目相关人员进行大量的调查和询问,参与编写了两个项目的可行性调研报告。
六、组织建设和制度流程管理工作
组织建设和制度流程管理是一个组织有效运转的灵魂,相当于人体的骨架和神经系统,其重要性是不言而喻的。如何实现财务部的各项管理职能,就必须在这方面好好研究和设计。
1、为了配合公司发展对财务部各项职能的需要,财务部在__月份重新设计了财务部的组织机构图、工作流程和岗位说明书。
更加明确了各个岗位的职责,避免了一些重复和扯皮的职责。这套系统在设计上着重强化了会计核算和资金管理的职能。
2、在推行新的组织机构图时特别向财务部的员工宣传和推行一套垂直指挥系统,这套垂直指挥系统是为了有效保障上级的各项指令在传递中能够顺畅有序,现在财务部的全体员工已经理解、接受和运用这一套垂直指挥系统来处理日常工作事务,使得工作效率明显提高。
3、为保证财务工作计划的有效实施和执行,财会部在今年实行了定期召开财务部内部管理会议制度。
着重强调上阶段工作的总结和下阶段工作的布置。通过该内部会议使得各项财务工作在会议上进行有效地沟通,及时解决当前存在的问题。并对会议内容进行会议纪要工作,通过会议纪要来跟踪各项任务的执行情况。大大提高了财务部各项工作和指令的贯彻力度。
七、团队管理与员工学习成长
时代要进步、企业要发展、员工要成长,在这个充满着激烈竞争的市场经济环境下,从国家到企业、从大人到学生,如果不能及时更新自己的知识结构和思想意识,就将面临被这个社会遗忘和淘汰的危险。好在我们__公司领导_总能够高瞻远瞩、远见卓实,为我们安排了一堂堂精彩生动的培训课程和户外拓展课程,使我们能以更积极的工作态度、更睿智的管理思维和更有效的管理工具开展我们的日常工作。下面谈几点财务部在这方面的收获和体会。
1、财务部中层管理人员参加了公司的BSC导入实施培训,通过坚苦的BSC导入实施培训,财务部中层管理人员更加清晰地了解了企业管理的深厚内涵,对管理的认识也从中层执行层面上升到企业战略层面的高度。
通过制定出企业远期的战略目标就使得公司各级员工具备更充足的动力为实现企业战略目标而努力工作。通过BSC对财务部的工作梳理使财务部的职能架构更清晰了,并且是以战略地图的形式印在管理人员的大脑里。通过实施BSC对日常工作进行考核,提高了员工完成各项工作的紧迫感,加强了工作的执行力度,提高了工作效率,保障了各项工作的有效实施。各项工作也渐渐步入轨道,开始进入一个高效、良性的循环。
2、财务部中层管理人员参加了公司组织的职业经理人培训课程,通过培训让财务部中层管理人员深刻地了解到一个职业经理人应具备的职业态度和素养,了解到如何打造一个合格的管理团队。
先从管理人员的管理意识上开始转变,最后带动整个团队朝职业化团队进行转变。一个高效、和谐的职业化团队应该是建立在尊重和信任的基础上具备以下要素:
a、具备统一、清晰、明确的奋斗目标。
b、强有力的核心领导者。
c、统一的工作理念,包括思想、态度、行为、习惯。
d、各成员有胜任的工作能力和专业技能。
e、成员之间有着良好的沟通。
f、成员之间能够相互支撑、补位、鼓励。
这也是财务部2019年的努力方向,那就是打造一只高效、和谐的职业化团队。
3、财务部部分管理人员还参加了房地产全面预算管理与成本控制的培训,吸收了很多先进的房地产全面预算管理的实战经验,开拓了眼界,这套系统从组织架构、工作流程、指标选定、考核办法提供了一整套的解决方案。
这堂培训课为2019年在__项目上实施房地产项目预算奠定了理论基础。如有可能,财务部希望能请到这堂培训课的培训老师_老师来我们公司进行房地产全面预算的咨询和培训。
八、其他临时工作任务
1、完成与__集团股东资产剥离方案的设计工作。
根据领导的预测,前后设计了有_套剥离方案,并对每套方案进行一个总结和评价。
2、历时大半个月,配合股东下派的审计人员进行董事长离任审计工作。
3、完成集团总部的__银行资料的准备工作。
虽然财务部在2018年有了不少收获、进步和成绩,但还是有一些方面需要注意、改进和加强。
1、财务团队离职业化团队还有一定的距离,在应付一些高强度和高负荷的工作任务时团队的配合和协作不够顺畅,会出现一些执行偏差。
2、合同管理还有待加强。
3、成本管控力度还不到位。
2019年__公司的发展重点主要会放在__项目开发上,同时还要兼顾两个工业项目,可以说任务十分艰巨。再加上严峻的行业形势,财务部的肩上的担子也非常沉重。根据目前的行业形势、根据公司的发展战略,财务部重点将在以下几个方面开展工作:
1、在年前筹集支付各建筑施工单位的工程款资金,保证公司顺利渡过年关。
2、与销售部密切配合,加速回笼售房资金。
3、配合__部、物业公司做好__的全面营运工作。
4、组织好__商铺销售的土地增值税筹划和清算工作。
5、财务部将尝试以项目为周期编制__项目预算,如有可能,希望能请到_老师来我们公司进行咨询和指导。
通过推行项目预算加强成本管控力度。
6、不断修正工作流程和完善内部控制。
提高财务部对各类经济业务的监督力度。
7、加强财务部合同管理。
8、加强财务部员工素质建设和业务培训。
争取在2019年打造出一支高素质、骨干成员稳定、职业化的财务团队。
如果说2018年是财务部痛苦转型的一年,那么2019年将是财务部昂首迈进的一年,财务部全体员工将继续艰苦奋斗、努力拼搏,以更成熟的管理水平和更饱满的工作热情迎接2019年。最后祝愿我们的企业、我们的团队在2019年实现企业的宏伟战略目标。
公司财务部精选工作总结文本2
2018年,是我公司各项改革迅速发展的一年,管理工作有条不紊的开展,为我们搞好财务工作提供了有力保证。财务部在公司领导及全体员工的支持下,以求真务实的工作作风,较好地完成了各项工作任务,现就2018年度财务部工作简要总结如下:
一、基础建设
1.参与制定了公司材料管理/资金管理及相关规章管理的若干项,为公司进一步规范目标化管理、提高经营绩效、统筹及高效地运用资金,规范经济行为,铺下了良好的基础。
使财务工作进一步走向法制化、制度化和规范化。
2.在公司各项规章制度改革的同时,进一步明确财务工作人员的职责和权限。
使财务工作的内部监督职能进一步得到体现,可以更好的为领导决策提供依据。
3.调整人员的知识和年龄结构,经验丰富的老同志和积极上进的年经人相互交流、相互学习,以老带新、新老结合,形成了一支知识结构和年龄结构较为合理的,充满生机和活力的财务队伍。
二、具体财务工作
1.单位预算是公司完成各项工作任务,实现企业盈利的重要保证,也是单位财务工作的基本依据。
在现有条件下,在国家政策允许范围内,挖掘潜力,多渠道积极筹措资金,本着“以收定支,量入为出,保证重点,兼顾一般”的原则,建立了成本费用明细分类目录,使预算更加切合实际,利于操作,使成本费用核算、预算合同管理,有了统一归口的依据。在实际执行中,严格按照预算执行,不得随意调整预算,确因特殊情况,需经公司领导者研究决定,充分发挥了资金的使用效益,确保了公司各项业务的顺利完成。
核算工作是本部门大量的基础工作,资金的结算与安排、费用的稽核与报销、会计核算与结转、会计报表的编制、税务申报等各项工作开展都能有序进行、按时完成。
2.重视日常财务收支管理
收支管理是一个公司财务管理工作的基础,加强收支管理,既是缓解资金供需矛盾,发展公司业务的需要,也是贯彻勤俭办事的体现。为了加强这一管理,财务部建立健全了各项财务制度,这样财务日常工作就可以做到有法可依,有章可循,实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理,对一些创收积极进行催收。通过财务部认真落实执行,收效非常明显,在经费相当吃紧的形势下,既保证了公司正常业务活动和财务收支的顺利开展,又使各项收支的安排使用符合公司发展的要求,极大地提高了资金的使用效益,达到了增收节支的目的。
3.积极做好对应收款的清理工作(应收帐款:___元)。
应收款主要是员工出差和购物所借款项,这部分借款如不及时进行清理,就不能够真实反映经济活动和经费支出,甚至会出现不必要的损失,为此我们采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度。二是要缩短应收款的占用时间。三是要及时对应收款进行清理、结算。针对一些一直拖欠的员工,采取见面打招呼,让其及时结账清算。若仍不能进行清还,则每月从工资中扣还一部分,直至把借款清完。虽然这样做,有些同志不太理解,但对于工作,我们是尽职尽责的。由于采取了这些有力措施,应收款的清算工作还是有成绩的。
4.加强对流动资产的管理(材料管理)
流动资产是公司开展业务及其它活动的重要物质条件,其种类繁多,规格不一。在这一管理上,很多人长期不重视,存在着重钱轻物,重采购轻管理的思想。为加强这方面管理,财务部在平时的报销工作中,对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的,督促经办人及时进行固定资产登记,并定期与校产科进行核对,确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞,妥善处理和解决管理中出现的各种问题,制定出相应的改进措施,确保了固定资产的安全和完整。
材料(存库商品)占销售成本比重较大,同时也是保证产品质量的重要因素之一。有时为了确保业务顺利进行,配合销售部门调整采购结算方式,由原来的先收款后提货改为先提货后收款。
5.对20__年养老保险进行清算,一方面增加公司员工的福利待遇,另一方面提高公司员工的凝聚力,主要还是有利于接受税务与社保的检查。
6.认真做好年终决算工作。
对会计报表进行梳理、格式作相应的调整,制订了会计报表管理办法。使会计报表更趋于管理的需要。
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务,主要是进行结清旧账,年终转账和记入新账,编制会计报表等。财务报表是反映公司财务状况和收支情况的书面文书,是财政部门和公司领导了解情况,掌握政策,指导预算执行工作的重要资料,也是编制下年度公司财务收支计划的基础。所以财务部非常重视这项工作,认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。对一年来的收支活动进行分析和研究,做出正确的评价,通过分析,总结出管理中的经验,揭示出存在的问题,以便改进财务管理工作,提高管理水平,也为领导的决策提供了依据。
三、自身建设
1.不定期举办财务知识普及,提高员工综合素质和能力
对非财务人员,财务部针对高新技术企业的新形势和出现的许多新情况、新问题,为了提高公司员工的协调合作,不定期举行了财务基础知识普及,通过财务基础知识普及,可以提高了大家的综合素质和理论水平,增强分析问题和解决问题的能力。
2.会计知识的研讨及培训
对于专业财务人员我们从三方面考虑培训内容,一是《会计法》,要了解会计知识,首先要了解这方面的法律知识;二是会计基础知识,专业人员学习这方面知识的目的要明确,帐务清楚明晰,基础是关键;三是财务数据分析,这是会计知识培训的重点。并每年安排财务人员进行再继续教育培训。
总之,本年度全体财务人员在繁忙的工作中都表现出非常的努力和敬业。虽然做了很多工作,还有很多事情等待着我们。在新的一年里,我们将更加努力工作,发扬成绩,改正不足,以勤奋务实、开拓进取的工作态度,为公司的建设和发展贡献我们的力量。
公司财务部精选工作总结文本3
财务部的综合工作才干比较__年又迈进了一步。回顾即将过去的这一年,在公司领导及部门经理的正确引导下,我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上,紧紧围绕重点展动工作,紧跟公司各项工作部署。在核算、管理方面做了应尽的任务。为了总结教训,施展成绩,克服不足,现将2018年的工作做如下简要回想跟总结。
今年的工作可能分以下三个方面:
一、费用成本方面的管理
1.标准了库存材料的核算管理,严厉操纵材料库存的公道储备,减少资金占用。
树立了资料领用轨制,改变了原来不管是否须要、不论那个部分利用、也不论购进的数量多少,都在购进之日起一次摊销到某一个部门来核算的含糊成本。
2.在本来的基本上细划了成本用度的管理,增强了运输费用的名目管理,分门别类的盘算每辆车实际消耗的费用项目,切实反映每一辆车当期的运输本钱。
为运输车辆的绩效管理供应参考依据。
二、会计基础工作
(1) 认真履行《会计法》,进一步对财务职员加强财务基础工作的领导,尺度记账凭证的编制,严格对原始凭证的公平性进行审核,强化会计档案的管理等。对所有成本费用按部门、名目进行归集分类,月底将奇特费用进行摊派结转体现局部效益。
(2) 国家财政部门对公司的财务等级评定仍是第一次。
咱们在无任何前期准备的前提下,突然接受检查,但长宁区财政局还是对公司财务基础管理工作给予了断定。给公司的财务等级分数也是评定组有史以来,评给最高分的一家公司。
(3) 按规定时光编制本公司及团体公司需要的各种类型的财务报表,及时申报各项税金。在集团公司的年中审计、年初预审及财政税务的检讨中,积极配合相关人员工作。
三、财务核算与管理工作
(1) 按公司恳求对分公司以及营业点的收入、成本进行监视、审核,制定相应的财务制度。统一核算口径,日常工作中,及时沟通、密切联系并留心对他们的工作提出些指导性的见解,与各分公司、营业点的核算部门建破了良好的配合关系。
(2) 准确打算营业税款及个人所得税,及时、足额地缴纳税款,踊跃配合税务部门应用新的税收申报软件,及时发现违背税务法规的问题并予以改正,保持与税务部门的沟通与接洽,取得他们的支持与领导。
(3) 在弛缓的工作之余,加强团队建设,打造一个业务全面,工作热情高涨的团队。
作为一个管理者,对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长“,充足发挥他们的主观能动性及工作踊跃性。提高团队的整体素质,建破起开拓翻新、求实高效的部门新形象。
(4) 作为基层管理者,我充分意识到自己既是一个治理者,更是一个实行者。要想带好一个团队,除了熟悉业务外,还需要负责具体的工作及业务,首先要现身说法,这样才华保障在人员偏紧的情况下,大家都可能主动承担工作。
新的一年象征着新的起点、新的机遇、新的挑战,我们信念再接再厉,更上一层楼。2019年年咱们将向财务精致化管理进军,精细化财务管理需要“确保营运资金流转顺畅”、“确保投资效益”、“优化财务管理手段”等,这样,就足以对公司的财务管理做精做细。要以“细”为出发点,做到细致入微,对每一岗位、部门的每一项详细的业务,都建立起一套相应的成本归集。并将财务管理的触角延伸到公司的各个经营范围,通过行使财务监督职能,拓展财务管理与服务职能,实现财务管理“零”去世角,挖掘财务活动的潜在价值。
诚然,精巧化财务管理是件极为复杂的事件,真实 未审正所谓“天下难事始于易,天下大事始于细”
公司财务部精选工作总结文本4
回顾过去一年:公司经营走过了艰难的历程,作为财务部主要负责人,没将财务工作进行到位,没有充分有效地去进行财务部管理及协调财务部整体工作,没有充分发挥财务部门在公司管理中的作用,本人深感愧疚,愧对公司领导给予的平台及同事们的热忱支持。深深体会到财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,当好家、理好财,更好地服务企业是财务部门应尽的职责,在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面负有很大的义务与责任。现就部门工作总结如下:
一、过去的一年中,财务部认真的完成了总经办交办的各项事宜,比如融资手续的办理,公司证照的变更、年检、办理,与各大厂商的业务资料等及临时交办的各项事宜,但由于事务烦多,往往重视了这头却忽视了那头,没能全方位地进行管理,虽然事务能完成,但总体上未能及时给总经办带来有用的可支配的各种信息,使得总经办的抉择总是迟后于发生的现实问题。
二、在上年的税务工作中财务部克服了许多困难,通过积极参加银行、财政、税务等各大部门举办的纳税、会计教育培训以及查阅税务资料,探索税收稽核的重点等,顺利通过了20__年增值税缴纳工作。通过学习培训,提高了每月纳税申报工作的质量,并且熟练掌握了统计局、财政局、税务局、商务局、经贸局、外管局等各项报表的填制工作。
三、分公司财务工作:分公司日常经营活动通过分公司上传的日报表进行分析控制,日常费用开支趋于正常,各项费用开支均能先核批后支付。分公司财务活动在大的方向有序地进行,分公司财务人员也能积极配合财务工作,但在分公司的控制上没有实地进行过内审,下一步的工作中将安排定期到分公司进行全面账务审查。
四、在实际工作过程中,我们部门时时与销售部__进行沟通,销售部门都完全配合做好当中存在的问题,财务也完全配合了销售部做好了财务部门应做和不应做的,使两部门之前的衔接越来越紧密。销售部门,特别是销售员在开具销售单上出现了好几次严重错误,将销售价款少写,后来查账时财务部出纳已将全款收回,未给企业带来损失。在__的认真学习下,使装饰部财务核算及财务管理正常地开展,装饰部的众多小商品核算也能清晰、明确,各往来业务,成本费用均能准确核算,但在今后的实际工作中还有待加强财务部与装饰部的沟通,使工作更能有序地开展。
五、财务部主要现状
1、业务经验不足、业务不够熟练,都是初涉或非专业人员,另外就是本身的事务烦多,这无疑是对加强全面财务管理工作的弊端。
2、对日常办公应用软件各功能不掌握。
3、专业胜任力不强。
4、但能积极配合处理各方面财务工作及财务部其他事项。
5、对于公司债权债务的清理催收力度不够大。
6、未及时进行财务核算,不能及时提供公司经营成果及财务状况,未定期或不定期组织对公司经营活动业绩进行的分析评价会议,未深入开展公司财务的分析评价、发现经营活动过程中的弊端。
7、公司财务管理的首位是加强对公司资产的管理,特别是流动性的货币资金,但在过去一年里没有对公司的资产进行严格的管理,没有专门的制度进行约束,形成了一种随意性的做法,但商品车辆财务部门指定由何媛媛全面进行管理,监督公司商品车收发数量的完整性、完好性,另外:公司应指定专门人员对公司的商品车负责。
8、公司各种档案未能健全地进行管理。
六、“一份耕耘,一份收获”
针对存在的问题,特别是公司出纳现金帐的账款不符,严重影响了整个报表的真实性、准确性,让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处,作为财务部的主要责任人,我负有不可推卸的责任。2019年工作重点将放在加强货币资金、资产管理、财务分析上,使财务工作及时、准确、有效、有用地完成,工作计划如下:
(1)争对过去一年存在的问题制定一系列措施、完善财务部管理制度,并在实际工作过程中有力地执行;部门职责明确分工,加强责任考核,做到奖罚分明,另一方面对财务人员工作重新组合搭配,进行高效有序的组织;
(2)针对出纳帐账款不符的事宜,继续加强业务交流力度与检查监督力度,并制定公司货币资金管理制度,全方位全过程进行监督管理;
(3)加强团队建设,充分发挥财务职能部门的作用;
(4)加强核算与各大项费用控制的力度,充分发挥财务的核算、监督公司经营活动与抉择信息的功能;
(5)搞好财务分析,为领导提供有效的参考依据,为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;
(6)加强债权债务的管理力度,加强应收账款及垫付款项的清理催收工作,缩短资金占用时间,减少公司资金占用成本,合理应用预收客户资金及应付供应商资金参与公司资金营运活动;
(7)充分开展财务交流会议,随时清理工作过程中存在的问题及管理弊端并快速加以改进,努力影响财务部职员积极参与公司经营管理活动并对公司经营活动业绩参与分析评价;
(8)继续并充分与各部门、分公司财务部交流学习,使整个财务工作的开展更加紧密有序进行。
七、思路决定出路,行动决定结果
今后财务部开展工作的思路是:以发展的理念进行工作,根据公司的具体情况及公司领导将公司在整个市场中的定位变化,不断学习、不断更新思路、不断创新思维来适应工作需要及开展财务部工作。
公司财务部精选工作总结文本5
在公司领导的关心支持下,财务部以公司制定的年度方针目标,以成本费用和资金管理为重点,全面落实预算管理,强基础、抓规范,实现了全年账务处理操作规范化,财务管理科学化,企业效益化。尤其是今年公司收入、综合效益指标比去年大幅增加的情况下,财务部除在完成日常核算工作的同时,加大了对各种资料数据的统计分析,先后对公司全年任务计划、装车、工资计划、管理费用及五项费用计划进行了全面测算和分劈,对公司的各类资产进行清查,为领导经营决策提供了可靠依据,推动了公司财务管理水平,发挥了财务管理在企业管理中的作用,现将财务部工作总结如下:
一、抓预算管理
一是做好全面预算工作,按时上报预算编制说明和报表,使预算工作从编制、反馈、考核、修正,形成良好的闭环运转模式,使公司的目标激励、过程控制、有效奖罚在日常管理中发挥更重要作用性,进一步调动全员积极性。
二是与各部门紧密配合,做好各经营网点装车、收入全年预算,落实公司全年经营目标,将每个经营网点装车数、收入、毛利分解到每个月每一天,并将每天实际装车情况与之对比,纳入考核。
三是做好各项成本费用预算的编制工作。及时分劈下达公司管理费用指标;确保成本费用有序可控不超支,从而达到事前、事中、事后的有效监控。
四是加强资金预算管理,调控合理安排使用资金,确保经营资金良性循环。
二、抓成本控制
一是实行成本费用科目负责制。为了提升各分公司经营责任意识及管理水平,达到节能降耗的目的,公司将相关管理费用指标下达至各分公司,总公司对分公司实行科目负责、逐级管理模式,达到了良好效果。
二是费用控制抓亮点
1、在日常费用报销时,严格把关。
按汽车日常管理“派车单”审核,做到一车一帐一核算,日常报销坚持实行单车核算,报销时将派车单随票据粘贴,与派车单无关的费用不予报销。汽车维修、保险、购油等事宜必须经过单位车管、主管领导同意后在集团公司指定的维修点、加油站、办理,杜绝了汽车维修小病大养,弄虚作假现象。在相关部门共同努力下,汽车费用与预算指标相比节约__%。
2、办公费用认真执行采购入库验收、领用登记制度,无入库出库单财务部门不予报销,按部门设立台帐,同时定期进行检查,超过预算不予报销。
在相关部门共同努力下,办公费用与预算指标相比节支__%。
3、业务招待费控制使用效果明显。
本着“必须、节约、适度”的原则,严格执行先请示后办理制度,无预先填制业务招待费申请表及接待事由、人数、预计费用等项目,财务坚持不予报销。月末将支出情况公示,有效地控制了支出。
通过以上措施,五项管理费用控制效果明显,均未超出预算指标。为公司完成年度任务指标奠定了基础。
三、抓标准化基础管理
一是夯实财务基础工作,完善各项财务管理制度和内部控制制度。我们先后经历了多次审计、税务、小金库、路风、工资、标准化等各种审计与检查,同时经营预算反复测算调整,收入、综效指标都达到前所未有的高度,经营工作难度前所未有,财务管理要求严上加严。财务人员能否及时改变观念,调整工作思路,直接关系到公司全年预算核算的准确性、规范性以及资金的安全性。为此,我们从强化基础管理工作入手,根据有关规定先后制定修定了财务管理制度、固定资产管理办法、应收账款管理办法、大额资金管理办法、付款审核程序报销制度等相关文件,相继设置并完善各类票据、报表、交接记录登记本、票据收付、经营合同、工资、奖金考核等辅助台账,提高了核算的准确性,为经营业务以及管理决策提高了可靠依据。
二是严格按财务标准要求做好收入、成本、费用及财务成果的核算及分析工作。按时上报每月月报、每季季报、以及月度、季度统计报表、税收调查表;按时上报月度、季度经济活动分析,财务决算分析,监管报表分析;每月上旬、下旬按时上报非运输企业经营工作简报。为了将工作做得更扎实,我们将每个工作岗位进行量化考核,并以此作为奖惩依据。同时做好决算及分析工作,为领导经营决策,提供可靠数据以确保全年任务的完成;
三是合理统筹安排使用资金。做好承兑汇票的分拆工作,盘活账面资金,确保经营资金良性循环;及时与业务部门沟通并处理遗留问题,确保无新债权的产生。
四是加快财务人员从单纯“记账型”会计向“管理型”会计转变。通过税务检查,更感觉到转变的重要性。财务人员除了明确一套科学、合理、清晰的会计账目可大大提高工作效率和质量外,必须对经营业务熟悉,否则事前、事中、事后的财务监督,无从谈起。财务工作不仅仅是算账、记账,更重要的是在企业管理中起的核心作用。
下半年,市场面临滑坡,客户纷纷提出降价,全年预算能否如期完成,对全公司都是个考验,财务部在完成日常核算工作的同时,必须加大对各种资料数据的统计分析,为领导经营决策提供了可靠依据。严格控制各种成本及五项费用,加强对公司的各类资产进行清查。
五是对家底进行盘查。与有关部门配合,对公司主要房产、设备、固资进行实地盘查清理,并分项整理建档,做到帐、卡、物相符。
四、提高监管水平
一是加大监控力度,使各项收入支出事前有计划、事中可控制、事后能追述,完善各项财务管理制度和内部控制制度。不定期对下属分(子)公司报销程序、费用使用情况、会计标准化达标进行检查。在此方面做得还不够,但我们会在今后的工作中加大力度。
二是对敏感支出,敏感科目,敏感事项自查监控落实到责任人,确保审计不出大问题;
五、提高履职能力
一是加强服务意识,提高工作效率;按公司要求,对本部门的岗责标准进行了细化。承诺现金报销当日完成,银行转账不超过一个工作日,银行承兑汇票随时到随时背书。
一、超前谋划为新农村建设打好基础
(一)科学统筹,打造以工促农,以城带乡新平台
平原县有44万人口,38万是农民。建设小康社会,不从整体上突破“三农”问题,全面小康无从谈起。而平原县的现状是,部分农民观念封闭落后,致富能力不强,剩余劳动力转移缓慢,由温饱向小康跨越的内在动力不足;农业产业化水平和技术落后,产业化、市场化、规模化程度低,农业生产条件和服务体系落后,实现小康的物质积累能力较弱;农村生活环境和发展环境较差,封闭性较强,难以实现城乡互动、统筹发展。
平原县把小康村创建置于整个县域经济发展的战略部署中,以工促农,以城带乡,统筹发展,加大对农村的投入和支持力度,拉近城乡距离,让广大农民分享经济社会发展带来的成果。思维方式的改变,带来全新的思路。工作中,县里一方面提高县城的中心辐射作用,实施了城区道路改造、城区景观绿化等26项工程;另一方面,加快村镇建设步伐,按照“一次规划,分步实施,超前谋划,流动发展”的原则,制定小城镇发展总体规划和876个村庄的发展规划,全面启动村容村貌建设。更重要的是破除城乡分割的体制,积极改革传统的户籍政策,取消对农民进城的各种不合理规定,对其进城生活、就业、子女上学以及创业办厂给予鼓励和优惠。
县里从农民群众最关心、要求最迫切、最容易得到实惠的事情入手,使公共财政更多地向农村倾斜,公共服务更多地向农村延伸,公共资源更多地向农村覆盖。3年来,全县财政支农资金达到了3.7亿元。
(二)创建小康村,因村制宜,量力而行
恩城镇五里庄是个基础不错的加工专业村,豆制品加工和木器加工是该村的特色产业。从2003年起,县里扶持这个村新发展个体民营业户78户,人均收入达到了6400元,村里还规划高标准村级民营工业园区一处,有60多个农户改造了自家厕所,全村新上沼气池40多座。目前,已经成为平原县的小康样板村。
而同在恩城镇的大杨村,原先是个比较散乱的村子。小康村创建活动开始后,这个村一年间新上黄瓜大棚100个,去年人均纯收入达到了6000元。
平原县小康村创建不搞一刀切,不平均用力。根据客观实际,全县确立了三步走的战略:从2003年开始,经过起步、示范―扩面―延伸―普及、提高三个阶段,到2015年,比中央要求提前5年实现全面建设小康平原的目标。全县876个村庄,被分成3个梯次:首选40个经济基础较好、班子强的村庄作为小康创建示范村,重点扶持,一年出轮廓,两年成标杆;筛选100个村子作为小康过渡村,重点培育,扩大示范面;其余村庄,全面启动,扎实创建。
这样,每个村都根据自身基础,制定出切实可行的小康创建计划,都“把能做的事先做起来”。
(三)综合施治,立体推进,小康村创建既富裕了农民,又带动了各项社会事业发展
平原县的小康村建设以“发展现代农业,培育新型农民,建设秀美农村”为主要内容,从村庄经济建设、精神文明建设、基础设施建设、基层组织建设4个方面制定了一套20条的小康基本标准。它涵盖了“三个文明的全部内容,并细化分解成78项工作,分别由县乡村干部和职能部门逐项实施,形成政府引导、乡镇推动、部门帮扶、村庄实施、群众参与、舆论支持的创建机制。
去年,平原县实现GDP68.05亿元,地方财政收入2.23亿元,分别比2002年翻一番。今年上半年,全县实现]GDP50.3亿元,地方财政收入1.402亿元,同比分别增长31.9%和25%。
二、发动全社会力量参与新农村建设
(一)新农村建设需要大家参与,帮助农民奔小康没有旁观者
作为直属单位的县国税局,其业务职能和新农村建设好像相距较远,但是他们却用3年时间,帮扶殿后李和孙庄两个村,使两村都成了全县的小康建设示范村。目前,仅有96户村民的殿后李村,运输专业户达到81家,各种运输车辆128部,新发展个体私营业户30家。孙庄村也硬化了街道,安装了路灯,配齐了文体设施,丰富了农民文化生活。
此前清闲的妇联也成了小康村创建的主力军之一,围绕“五美进家”、“好媳妇好婆婆评选”等活动,每年集中4次培训乡村妇女20万人次,不仅讲生育问题,还讲疾病防治、卫生习惯,甚至穿衣打扮,提高了农村妇女的生活质量追求。
(二)每一个工作环节都有明确的标准,保证了新农村建设的效果
平原县启动小康村创建之初,很多干部感觉这项工程浩大,千头万绪,不知从何下手。为把这项工作做好,该县县委、县政府围绕如何创建一个有效机制凝聚调动各方面的力量,进行了深入调查研究,制定了一套包括20项创建指标的小康村基本标准。12个乡镇、街道办,876个村庄,都按照标准要求,并结合自身实际制定了详细规划,27个涉农部门也拿出与自身职能相符合的落实方案。县里还实行县直部门包村工作制,组织了1200多人的驻村队伍,进村入户开展小康村建设工作。
同时,平原县还实行了“千分制”双向考核。他们把小康村创建四项任务定为1000分,由小康工委牵头,县直部门与乡镇两者之间互相考核、互相监督。县里为乡镇、村庄、涉农部门以及包村部门分别制定了不同的目标考核体系,并列为年终经济工作总结表彰的重中之重。
此外,平原县还对13000多名农村党员、3000多名农村干部实行“星级化管理”,根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。
(三)从“要”到“给”,政府职能在建设新农村中悄然转变
小康村建设促进了农村工作的变革。乡镇干部不再研究如何向群众要钱,而是把主要精力放在如何帮助群众致富上来。恩城镇为改善农民生活环境,加大了基础设施投入,全镇新修油路107公里,实现了村村通油路,68个村街道硬化,43个村通上了自来水,有线电视和电话入户率达到95%,林木覆盖率38%,96%的村实现了村庄绿化,改厕率30%以上。
小康村创建活动让县直部门的职能发生了变化,推动了“服务型政府”的建立。县建设局以前工作主要集中在城市,自小康村创建以来,工作重点向农村转移,积极为村庄规划设计户型、帮助养殖小区选址等。县民营局结合自身职能成立了项目服务小组,专门为农民新上私营项目提供帮助,从项目考察、论证、立项、可行性研究报告、建设方案,一直到项目竣工投产、达产提供全程服务。目前已经帮助80%的村庄确立了主导产业。
据了解,小康村创建3年来,平原县12个乡镇、街道办、80多个县直部门单位的1000多名县乡机关干部驻村,扶持发展运输、木器、豆制品加工和木炭、绢花生产专业村180多个,种植、养殖专业村200多个。农民收入快速增长,去年全县从事特色农业的农民人均纯收入达6000多元,今年上半年,又比上年同期增长30%。
三、让农民成为新农村建设的主角
(一)抓观念转变,抓文明培训,抓环境整治,掀起一场农民的自我革命
小康村创建工程启动之初,平原县委县政府下大气力抓了两件事,一是农民观念的转变,二是农村环境的治理。县里连续两年组织600农民下温州,并组织百名浙商访平原,乡镇组织外出参观的农民也超过1万名。县里对农村环境的治理重点抓了清理农村“三大堆”(粪堆、草堆、柴堆)和“改厕”、“改圈”工作。目前,全县3万农户用上了新式厕所,90%的农村实现了人畜分离,85%的村庄实现了街道硬化和绿化。
在此基础上,平原县着力打造有文化、懂技术、会经营的新型农民。3年来全县共组织“六下乡活动”200多场次,评选八星级以上文明户5.4万户,建设农村文化大院358处、体育场所280处,组建农民文艺队伍384支,培训农民17万人次。
在新农村建设中,群众自发地组织起来,有钱的出钱,有力的出力,3年来全县新修农村公路1440多公里,几乎所有的土方工程都由农民以出义务工的形式来完成。
(二)最大限度激发农民的致富热情
平原县是传统的农业县,种植业和养殖业是农民的致富主业。在认真调查研究的基础上,该县立足实情,找到了一条适合千家万户共同致富的路子。
首先,在种植、养殖业上下功夫,通过发展各类经济合作组织,把分散的农民组织起来走专业化、规模化、产业化的发展路子。目前,全县共扶持组建了蔬菜、畜牧、作物制种、用水等各类经济合作组织670多个,培植发展了蔬菜、蛋鸡、鸽子、养鸭等7个生产基地。3年来,全县新增大棚蔬菜16万亩、作物制种10万亩,新发展各类养殖小区289个、养殖大户2816户,规模种养、集约发展的格局基本形成。
其次,平原县选择进入门槛低、投资不大、适合一家一户搞加工的特色产业,大力发展个体民营经济,向土地之外要效益。3年来,该县突出抓了绢花、木炭、木器、豆制品加工等十几个传统产业,先后培育了200多个民营经济专业村、8000多个特色专业户,并形成了以105国道沿线为主的饮品啤酒小区、豆制品加工小区和餐饮服务小区,以平武路沿线为主的木器加工小区、木炭加工小区,以101省道沿线为主的绢花加工、塑料颗粒加工小区等8大民营经济特色小区。
再次,该县启动了10万农民培训工程。以县科技夜校、职业中专为载体,开展绿色证书培训、新世纪农民科技培训、农村劳动力培训、新型农民创业培训和农村远程教育培训等5项培训,使每户农民至少掌握一项实用技术。
3年来,全县农民人均增收1000多元,特别是首批40个小康示范村都培植壮大了自己的主导产业,去年农民人均纯收入超过了6000元。
根据省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》(粤府〔*〕83号)精神,为做好我市建设节约型社会发展循环经济工作,现提出如下实施意见:
一、提高认识,进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感
建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济,是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求,是全面建设小康社会的重要战略举措。我市资源相对贫乏,尤其是能源贫乏,长期以来所需能源90%左右要靠外地调入。加上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本改变,长此以往经济发展将难以为继。随着近年经济的快速发展,能源、土地等主要资源供需矛盾越来越突出,已成为我市经济发展的瓶颈。从现在的状况和未来发展的趋势来看,能源、资源、环境等问题已成为我市需要迫切解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。我市各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题,增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感,把加快建设节约型社会、大力发展循环经济的工作摆到重要的战略位置,把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程,抓紧制定具体的实施细则、配套政策和工作规划,精心组织,狠抓落实,积极推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作的开展。全面落实科学发展观,切实转变经济增长方式,大力发展循环经济,推进能源、资源的节约和合理高效利用,缓解我市能源约束矛盾和环境压力,把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美,人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市。
二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、原则和具体目标
(一)指导思想
以科学的发展观为指导,以经济社会可持续发展为目标,以技术创新和制度创新为动力,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效利用和循环利用,促进全市经济社会全面协调可持续发展。
(二)基本原则
坚持以经济社会可持续发展为根本目的,实现人与自然和谐统一;坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式;坚持推进结构调整,依靠科技进步和强化监管,提高资源利用效率;坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合,分类指导,稳步推进。
(三)具体目标
初步建立节约型社会的政策配套体系、技术创新体系和有效激励约束机制;建立和制定节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标及分阶段推进计划;大幅度提升全市资源和能源利用水平,创建一批节约型企业、节约型社区、节约型机关;以现有工业园区和开发区为基础,建设生态工业园区;全面整合、构建废物再生回收利用体系,提高废物资源回收利用率,基本形成全市循环经济的主体框架,各县(市、区)和*高新区基本建立起再生资源回收与产业利用体系。到2010年,我市资源生产率有所提高,污染物排放量得到有效控制和削减,每万元GDP能源消耗下降13%;每万元GDP水耗下降到260立方米,工业用水重复利用率达到65%;城市环境保护投资指数达到3%;耕地面积保持不少于20.07万公顷。工业固体废物综合利用率达到90%以上;农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30%。每万元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下;每万元GDP的COD排放总量控制在3.58千克以下;各县(市、区)大气环境质量达到二级标准要求;全市饮用水源水质达标率达到98%;主要污染物排放量控制在省下达的计划指标内;清洁生产企业达到30家;城镇污水处理率达到60%以上;城市垃圾无害化处理率达到80%。
三、加快建设节约型社会发展循环经济的工作重点
(一)积极推进能源节约工作
1、突出抓好工业节能。抓紧编制《*市节能中长期专项规划》。切实抓好食品、纺织印染、生化制药、五金、建材水泥、陶瓷、机械装备等主要产业的节能降耗,大力挖掘管理节能,重点加强年耗能万吨标准煤以上的重点骨干企业用能跟踪管理,定期公布重点用能单位名单及能源利用状况、与国内外同类企业先进水平的比较情况,并落实节能降耗目标。制定主要能耗产品能效指南,引导企业抓好节能降耗工作,推广应用一批实用性、针对性强的节能技术,优化生产工艺,挖掘设备潜力、提高设备的生产效率。力争用3年时间,使亚洲铝业、风华高科、星湖科技、蓝带啤酒、骏马水泥、永盛纺织、鼎丰纸业等20家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。此项工作由市发改局、市经贸局、市科技局、市统计局、*供电局负责。
2、扎实推动建筑节能。积极推动新建住宅和公共建筑节能,以公共建筑的节能降耗为重点,加强建筑工程节能监督,在设计、监理、施工等环节把关。定期组织开展全市建筑节能专项大检查,对不符合要求或达不到标准的工程项目限期进行整改,新建民用建筑严格实施节能50%的设计标准,开展既有民用建筑节能改造试点,制定既有民用建筑节能改造规划。积极发展太阳能等新能源,加快推进太阳能与建筑一体化进程。在节能建筑中大力推广塑钢、玻璃钢中空玻璃窗,低辐射镀膜玻璃窗等节能门窗,提高建筑物围护结构保温隔热性能。认真执行《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》(省政府令第95号)、《关于限期禁止城区建设工程项目在现场搅拌混凝土的实施意见》(肇府〔*〕39号),在*年底前全面禁止使用实心粘土砖,启动限用粘土墙材制品工作,大力推广新型墙材,提高水泥散装率和发展商品混凝土,发展资源节约型建筑业。此项工作由市建设局、市城乡规划局负责。
3、积极开展交通运输节能。优化道路网络,提高和改善道路路面质量。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。优先发展便捷、快速的公共交通系统,鼓励以公共交通方式作为出行的主要方式。鼓励购买高质量、低污染、低油耗的小排量汽车和低油耗汽车。充分利用西江、绥江黄金水道潜能,建立西江快速干线。大力推动内河航运等节能运输方式。加快老旧船舶的淘汰速度,加强对报废船舶的监管,禁止低质量船舶的投入营运,推荐高效、节能的船型,加快更新旧船型的步伐。加强公路、铁路、水路联运的有效组织,实现各种运输方式的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合,建立运输信息平台,发展集装箱运输,降低车辆空驶率。此项工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局负责。
4、引导商业和民用节能。实施能效标准和标识,规范节能产品市场,逐步建立规范的产品信息制度。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用、办公电器,降低待机能耗。在民用建筑中广泛推荐使用高效节能照明产品,特别要大力推进LED(发光二极管)应用于灯饰工程,减少普通白炽灯使用比例,逐步淘汰高压汞灯。在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明,开展路灯与景观灯光联运试点,在住宅楼道全面普及声控节能灯。严格执行公共场所夏季空调温度的设置标准(不低于26℃)。此项工作由市经贸局、市市政管理局、市建设局、*供电局负责。
5、大力开发可再生能源。在农村大力开发生物能源,加大沼气池推广建设的力度,推广节柴灶。在城市对既有建筑,在不影响质量、安全和建筑立面外形的前提下,加快太阳能、地热能等可再生能源的利用。此项工作由市农业局、市建设局负责。
6、强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作,加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理,到2010年节电5亿千瓦时(年平均节电1亿千瓦时)。建立与健全需求侧管理组织体系和长效运作机制,落实管理制度和经济激励措施,加快负控装置建设,强化重点企业用电管理,推广典型经验,协调好社会、电力企业和用户的利益。此项工作由市经贸局牵头,市供电局协同负责。
7、加快节能技术服务体系建设。在*年上半年,市直及有条件的县(市、区)和*高新区要建立节能技术服务中心,促进高效节能产品的研发和推广,以及能源利用监测工作。组织建立市级节能信息传播体系,建立公益性的节能节电咨询网络,为全社会提供节能政策、技术的咨询服务。全市重点用能单位要定期向市经贸局等节能主管部门上报能源消耗数据。此项工作由市经贸局牵头,市发改局、市科技局协同负责。
(二)全面开展节约用水
1、*年底前,制定节约用水规划和全社会节水目标。开展建设节水型社会试点,以点带面,推动全市节水型社会的建设。抓好端州区作为节水型社会试点的建设,各县(市、区)要选取一批镇、村开展节水型社会试点建设。此项工作由市水利局牵头,市发改局、市经贸局、市建设局、市物价局协同负责。
2、提高工业用水效率。*年底前,按照国家标准,制定纺织染整、生物化学、造纸、啤酒等高耗水行业取水定额标准,对超定额实行累进加价,促进企业不断降低单位产品取水量,重点抓好纺织印染、生物化学、造纸等行业的节水工作。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备的技术改造,推动工业用水重复利用率的提升。严格限制高耗水建设项目。此项工作由市经贸局牵头,市水利局、市发改局、市物价局协同负责。
3、加强城市生活节水管理。提高用水装表计量率,继续推行居民用水总表分装到户,市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水。结合河道整治,在有条件的河岸设置输水泵站,方便绿化、景观用水。要加强城市公共供水管网改造,推广经过合法认定的管材,进一步降低管网漏失率,到2010年,自来水管输漏失率要减少到10%以下。加强消防、市政、环卫等公共用水管理,严禁偷采、滥采、无证取水等非法取水活动,严格执行取水许可制度、有偿使用制度和水资源论证制度。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水,逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。此项工作由市市政管理局牵头,市建设局、市发改局、市水利局、市物价局协同负责。
4、发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术;抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设,在缺水地区培育和推广抗耐旱高效作物品种、免耕技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。此项工作由市农业局负责。
5、创新市场机制。发挥水价杠杆作用,促进节约用水。研究适当提高水利工程、工业及自来水厂取水价格、居民生活用水价格以及污水处理费标准等计划草案。通过法定的程序调整各类用水比价关系,提高用水效率,促进水资源可持续利用。此项工作由市物价局牵头,会同市水利局、市发改局、市建设局负责。
(三)积极推进原材料节约
1、加强重点行业原材料消耗管理。在工业节材方面,加强金属材料加工与制品,陶瓷及其他建材、林产、化工、纺织等重点行业的原材料消耗管理,指导企业按照规范设计项目,尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术;各重点行业分别确定一批高耗材企业,定期公布企业名单,监控材料消耗状况,并指导加强材料消耗核算;更多地利用边角余料、再生材料,提高材料利用率;在建筑节材方面,积极推广新型墙材和高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料,推广应用高性能混凝土、预拌混凝土;探讨用建筑垃圾替代混凝土等公路建设节材技术。此项工作由市经贸局、市发改局、市建设局、市林业局、市公路局负责。
2、节约木材,开发木材代用品。积极调整原料结构,逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重,积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用,减少对新鲜木材的需求。此项工作由市质监局、市林业局、市经贸局负责。
3、改进产品包装,节约包装材料。引导包装行业转变观念,大力压缩无实用性材料消耗,减少包装资源的浪费;引导消费者转变观念,倡导简洁实用型、易回收利用、易降解、易处置的包装;加强监督检查,凡生产、销售列入国家或省、市强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废或包装物使用后进行回收;改进大宗原材料产品包装方式,在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋,在轻工行业积极推行轻质包装材料;发展散装商品,限制袋装水泥,大力推广散装水泥,逐步建立散装水泥推广体系。此项工作由市质监局、市经贸局、市建设局负责。
4、减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器,代替一次性的小容器,并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所,减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度。此项工作由市质监局、市经贸局负责。
(四)集约节约利用土地与矿产
1、加强规划管理。实施严格的土地保护制度,在制订国民经济和社会发展年度计划时,搞好土地利用的综合平衡。严格按照年度土地利用计划指标控制建设用地总量,实施最严格的用途管制。按照区别对待、有保有压的原则,确保国家和本地重点项目、配套商品房和中低价普通商品房建设用地,支持符合产业发展导向的产业项目用地。规划部门要在建设用地批准文件中,严格约定建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等土地使用条件,并加强跟踪管理,严格追究违约责任。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
2、加快工业向集聚基地集中。积极引导工业项目进入开发区或工业区,有计划地进行布局调整在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业,或置换土地。对已拆除厂房并实施土地复垦的,可将相应土地指标平移至工业园区。要加强分期实施的大型工业项目预留规划用地的管理,对规划预留用地,必须根据实际到位资金情况和生产建设进度,分期分批确定供地数量。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业,除少数具有特殊要求的行业和工艺外,提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局,提高厂房利用率,严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地,工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。此项工作由市发改局、市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市环保局负责。
3、严格保护耕地。逐步建立起各级政府负责的耕地保护责任考核体系,结合实际大力开展土地开发整理,指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设,促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”,推进土地复垦,加强耕地质量建设,提高土地质量,增加优质耕地面积或新增建设用地,适当提高征收农民集体土地成本,通过提高用地门槛,尽可能少占用农用地。进一步限制毁田烧砖,大力推进墙体材料革新工作。此项工作由市国土资源局、市农业局、市建设局、市城乡规划局负责。
4、盘活存量用地。积极采取多种途径盘活存量土地,加大土地置换工作力度。按照《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》(粤国土资发〔*〕73号)提出的转让、收购、托管、置换产权等4种方式处置,尽快消化盘活抵债土地。加快老村旧镇改造,积极稳妥推进农民宅基地置换试点,协调推进置换和复垦,集约开发利用置换节余的土地。对废弃的土地要整理成耕地或农用地,努力实现耕地占补平衡。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
5、推进资源整合。开展土地综合整治,加强对现有农用地、灾毁土地和各类工矿废弃土地的综合整理;搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用,提高土地利用率;整合矿产资源,从保有储量和生产规模等方面入手,加快现有矿山整合重组步伐,采取股份制和联合办矿等多种形式,推动有限矿产资源向大型骨干企业集中,实现规模开发,集约发展。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局、市安监局、市经贸局负责。
6、科学合理开发矿产资源。在*年6月底前,制定完善我市矿产资源总体规划,严格按规划限定的准入条件和矿山开发规模与矿山储量规模相适应的原则,合理设置采矿权,防止“大矿小开、一矿多开”。此项工作由市国土资源局牵头,市城乡规划局、市发改局协同负责。
(五)积极推进资源综合利用
1、加快资源再生回收利用示范基地建设。四会市金属资源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市废旧设备拆解回收企业要按国家级产业化示范区要求,高标准、高起点建设好有关资源再生利用产业化基地,按照政府组织协调、企业实施、市场化运作的原则,采取标准化、无害化处理,避免污染环境,建立健全再生资源的回收、加工、利用体系,建成全国金属和塑料资源综合利用产业化示范园区。此项工作由市环保局、市经贸局负责。
2、扩大工业“三废”利用规模。加强废弃物产生量大、污染重的重点企业管理,重点抓好化工、轻纺、建筑行业、机械行业“三废”综合利用,提高废渣、废水、废气的综合利用率,降低废弃物最终处置量,实现废弃物的循环利用。到2010年,全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。此项工作由市环保局、市科技局、市经贸局负责。
3、搞好生活废弃物收集利用。要开展城市居民生活垃圾分类收集、回收资源的试点并逐步推广。有规划地开办各类废弃物资交易市场,建立以社区回收为基础的回收废弃物资网络。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用,改变生活垃圾终端处理单一方式。规划建设中心城区生活垃圾发电厂,使生活垃圾终端处理逐步形成卫生填埋、焚烧发电、高温堆肥等多形式、无害化、减量化、资源化发展的格局。此项工作由市市政管理局牵头,市环保局、市建设局协同负责。
4、发展生态型循环农业。推进生态示范村的建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化。综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物,积极发展生物能源和沼气工程,实施秸秆气化集中供气示范工程。推进秸秆青贮、氨化和微贮等处理利用,发展秸秆养畜。推广节肥、节药技术,提高化肥、农药利用率。鼓励农用塑料回收利用。此项工作由市农业局负责。
5、推进企业清洁生产。贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》,组织实施《关于加快推进我市工商企业清洁生产工作方案》,充分发挥我市6家广东省清洁生产企业的示范效应,促进提高企业清洁生产审核工作,积极实施清洁生产审核方案,完成全市80%以上的重点骨干企业推行清洁生产。“*”期间,培植30家高标准、规范化的清洁生产示范企业,开展清洁生产强制审核工作。此项工作由市经贸局、市环保局、市科技局负责。
四、加强建设节约型社会发展循环经济的规划指导和监管
(一)加强宏观指导和规划
各级政府和有关部门要把建设节约型社会的理念和措施融入到国民经济与社会发展“*”规划中去,并且要加快制定建设节约型社会的整体规划和节能、节水、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划。在制定规划时,要贯彻落实科学的发展观,从源头上对建设节约型社会进行有效的管理,从根本上避免或减少因规划不当而造成的不必要的浪费和损失。同时要建立节约型社会的指标体系,把主要指标纳入国民经济与社会发展规划中。各县(市、区)政府和*高新区管委会要根据本地实际情况制定工作方案和分解目标,各有关部门、单位要围绕各自职能制定可操作的具体措施。
(二)推进产业结构调整
用资源节约、循环利用的理念来指导和调整产业结构、产品结构、资源消费结构。要加强宏观调控和政策引导,结合我市国民经济和社会发展“*”规划,重点发展电子信息产业、生物医药、汽车配件、林浆纸一体化等支柱产业,推动环保产业和第三产业特别是现代服务业的发展,遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设,特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业、工艺、技术和设备。要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展低耗能、低排放的产业。大力推动资源节约、循环利用关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用。由市发改局、市经贸局、市科技局、市环保局负责。
(三)加大执法力度,强化管理监督
加大资源节约执法力度,要坚决执行和贯彻《节约能源法》、《节约用电管理办法》、《清洁生产促进法》、《水法》以及《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》,将资源节约工作纳入法制管理轨道。加强节能、节水情况的执法检查,依法保护矿产资源和土地资源,规范市场秩序,查处不符合规定的用能、用水产品和器具的生产和销售,查处严重浪费资源、污染环境的企业和单位,依法推动创建节约型社会工作。加强行政执法人员政治思想、业务技能的培训和考核,不断提高执法人员的素质,建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍。
五、加大建设节约型社会发展循环经济的政策激励和扶持力度
(一)加大财政扶持力度
在每年财政预算中安排一定资金专门用于资源节约、循环经济的政策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等工作。该项资金由市经贸局(市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室)制订安排计划,会有关部门审核后报市政府审批实施,并由市财政局负责监督和管理。现有的挖潜改造资金、科技三项费用、中小企业发展专项资金、农业资源与环境保护、林业生态效益等专项资金,都要按一定比例优先安排重点资源节约项目,支持循环经济的发展。对重点资源节约、循环经济发展的建设项目可优先考虑纳入市政府性贷款项目范围。抓紧研究制订促进节能、节水产品推广的鼓励政策;对资源节约、循环经济发展的项目用地、用电等方面给予支持。重点资源节约、循环经济发展项目的新增用地,优先安排供地计划,应缴纳的土地出让金及城市、镇村基础设施配套费等,按规定给予优惠。
(二)充分发挥价格杠杆的作用
逐步推行农业水价改革,整顿农业供水末级渠系水价秩序。贯彻落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神,适当适时调整工农业和居民用水价格。进一步完善推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。尽快建立合理的电价体系,如分时电价、可中断负荷电价、季节性电价等,形成合理的电价体系,通过科学引导电力消费,改变电力用户的用电方式,以达到更有效地合理使用电力。供电部门要认真落实和执行峰谷电价政策。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目,严格执行差别电价政策。由市物价局、*供电局负责。
(三)加快科技创新
建设节约型社会要不断提升科技自主创新能力,加快科技成果的转化,使传统工业尽快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的现代工业。在每年的科技经费中安排一定比例的资金,用于资源节约技术创新的研发。要增加科研的投入,增加科技成果转化的投入,增加重点科研成果产业化的投入,加快人才培养和人力资源的开发。对重点领域制定节约和环境友好指标,设置一些新的技术标准,发挥科学技术在节能降耗方面的积极作用。由市科技局、市财政局、市人事局负责。
六、切实加强建设节约型社会发展循环经济工作的组织领导
(一)加强领导,落实责任
由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组负责对全市建设节约型社会工作的指导、协调、监督,统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。该领导小组办公室(市经贸局)负责日常工作。各县(市、区)政府和*高新区管委会要对辖区建设节约型社会和发展循环经济工作负总责,建立相应的领导和工作协调机制,做到层层有责任,逐级抓落实。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要定期检查推进节约型社会建设落实情况,要把资源节约等工作任务作为重要考核目标内容。
(二)发挥职能部门的作用
市财政局、国税局、地税局等部门要认真落实有关资源综合利用、环保设备(产品)、新能源和可再生能源开发利用等方面的优惠政策,抓紧研究制定支持资源节约的地方财税政策,加大公共财政对政府节约资源管理和公共设施节能改造的支持力度。市统计局要加强能源、水等资源消耗方面的数据收集及统计分析工作,建立我市资源信息管理系统,定期公布我市资源节约相关数据,并协助市经贸局做好重点企业节能监督工作,要按照建设节约型社会的要求,于*年初步建立起相适应的统计指标体系。教育部门要将建设节约型社会、发展循环经济的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训,加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作。各级共青团组织要在青少年中开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一分钱”的资源节约宣传和实践活动。各级工会要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。市国资委、市法制局、市总工会等部门按照职能分工,做好本单位相关工作的组织实施,配合推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作。
(三)大力开展宣传活动
各级政府和有关部门要积极开展建设节约型社会、发展循环经济的宣传教育,开展形式多样的宣传活动。要充分发挥宣传媒体的作用,通过电视、电台、报刊、网络等形式,开展各种资源节约、循环经济专题宣传教育活动,开辟公益宣传栏目,大力宣传先进典型,曝光浪费资源、污染环境的行为;宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针政策;宣传普及清洁生产、绿色经济知识,形成全民参与、互促共进的良好社会氛围。
(四)机关带头做好表率
各级领导干部和所有公务员要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设节约型党政机关的意见》。政府机关有关部门要加强公共财政对政府机构节能、节水改造和节约资源的支持和管理,对纳入政府采购的节能、节水产品要优先采购,带头绿色消费。要抓紧研究制订市直机构电耗、水耗、油耗的定额标准。各级党政机关要加强对本部门、本单位节电、节水、节油、节约用纸的管理,完善管理制度,争取3年内在建设节约型政府方面取得明显成效。*年,市级党政机关要带头做到用水、用电量要分别比*年节约10%。加快推进电子政务和无纸化办公。积极调整、推行有利于节约资源的工作、学习和作息时间。
(五)实行工作考核和奖罚制度
建立建设节约型社会发展循环经济工作统计、考核和奖罚制度,把考核成绩纳入各成员单位、各县(市、区)和*高新区领导干部政绩考核的内容,对资源节约工作成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励,因渎职、失职造成资源严重浪费和污染环境的,要依据有关规定严肃处理。
七、开展建设节约型社会发展循环经济的试点工作
按照省经贸委《关于印发〈广东省开展循环经济试点实施方案〉的通知》(粤经贸电力资源〔*〕198号)要求,开展建设节约型社会发展循环经济工作的试点期限为*年至2010年。结合实际,我市建设节约型社会发展循环经济工作步骤如下:
(一)宣传发动、制定计划阶段(*年1-6月)
*年1-6月,各级政府和有关部门结合自身实际,按照本实施方案的要求,制定建设节约型社会发展循环经济的具体工作方案。并采取各种形式,大张旗鼓地宣传建设节约型社会发展循环经济工作的目的、意义、目标和措施。各新闻单位要积极开展建设节约型社会发展循环经济工作的宣传报道,动员全社会共同参与。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位于*年6月底前将本阶段推进节约型社会建设的情况报领导小组办公室
(二)启动试点阶段(*年7月至*年12月)
各级政府和有关部门要根据本实施方案和本地区、本部门的具体工作方案,以及有关职责分工和任务分解的要求,认真组织开展试点工作。同时,按照突出重点、以点带面的原则,确定一批重点试点单位,重点突破,带动整体。市一级确定端州区和*高新区作为重点区域,并在全市选定一批企业和产业园区列入市发展循环经济试点计划,并推荐符合条件的企业或产业园区申报列入国家和省的试点计划,推进建设、环保、能源、水资源和土地等领域的资源节约与综合利用工作。在县(市、区)一级,要确定1个镇(街道)和1个社区作为建设节约型社会发展循环经济工作重点单位,推动一批企业成为清洁生产试点企业,其中端州、高要、四会各2个,鼎湖、广宁、怀集、德庆、封开、高新区各1个。*高新区要按照循环经济的要求积极推进生态型工业园区试点。
(三)深化试点阶段(*年1月至2009年12月)
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位[包括各县(市、区)和*高新区、有关单位]每半年向市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组报告试点工作的进展情况及成效。
*年起,每年底市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位及各县(市、区)和*高新区要对本年度的试点工作进行总结,由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组办公室组织考核评价,提出评价意见和奖惩建议。各镇(街道)的考核评价由各县(市、区)和*高新区负责组织实施。
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要做好试点工作总结,确定工作计划和重点,明确目标和任务,深化试点工作。