疾病预防控制中心精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇疾病预防控制中心范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

疾病预防控制中心专项资金是财政部门、上级或者其他机构通过预算等方式拨付给其开展专项作业的资金，它的核算要求是单独报账，管理要求和原则包括专户或者专账、统筹安排、专款专用、追踪查效等。一般说来，疾控中心的专项资金获取通道主要由国家划拨，一些社会团体、组织出于合作目的同疾控中心合作，提供的项目资金，比如全球艾滋病基金、研制新疫苗试验性项目基金等。专项资金数额大小不一，周期长短各异，项目实施地域范围差异甚大，为了提高投入资金的使用效率，各方利益相关者对受用方专款的分配使用进行监管，提出了自身对于资金的管理要求，比如，国家出台的一些规定和办法，有《基本建设财务管理若干规定》、《项目支出预算管理办法》、《财政违法行为处罚条例》等。此类相关条例、法则的颁布，势必对疾控中心的专项资金的预算、执行、清算等过程安装了“电子眼”，监控其合法合规、透明情况等，成为了疾控中心专款用途的约束。尽管如此，根据国内一些疾控中心的专款支出报告我们仍然发现存在弊端，亟须对某些明显缺陷作更深的探究与完善。

二、疾病预防控制中心专项资金管理不足的体现

（一）专项资金专款专用不规范

据了解，一些疾控中心的专项资金存在多种形式的挪用、变相占款等情况，比如在专款中列项非项目内支出；部分留存专项款额用于股票、基金投资，套牢专款，降低了其周转率；更有些高位负责人，，私侵、贪污专款；在管理过程中，专款和部门的经常性经费混淆，统一“金库”，报销审核程序不严密，所有的项目都是一个账户支付等现象普遍，这些存在矛盾都阻碍了特定项目的开展和执行所需资金在供应上，迫使项目中断或者延后。

（二）部分疾控中心对专项资金违章使用行为采取忽视、纵容态度

就当前疾控中心的财务管理模式、审计部门监管情况分析，部分疾病预算控制中心对于专项资金违纪使用行为态度过于宽松，得过且过，造成专款流失；另外，由于特定项目牵涉范围广、利益相关者众多，对于一些擅自更改专项计划、用途的行为，监管方更多的是感性处理，予以禁犯警告，并没有采取实质性的惩罚措施，影响监管部门的权威性，对后期的项目工作开展潜藏了很大的危机；此外，疾控主管部门缺乏对财务部门的监控、问责管理，没有严格的对专款定期汇报、跟踪督促，缺乏预警意识，而基本是东窗事发后再追究、清查。

（三）疾控中心内部资源不足以开展相关作业，错用或者搁置专款

在不少人看来，钱越多越好，同样对于一些单位来说也这么认为，所以某些疾控中心为了充实自己的经费来源，获得专项资金而存着欺瞒作假现象。比如，在申请报告中谎报现有团队、实力条件；或者同一项目多种花样，反复申报；也不乏单位夸大项目列支，这些单位可能是出于其他的资金困难、债务等原因，寻求资金补给解燃眉之需，其中有些倒觉得多报多得，而不是在合理的项目预算评估基础上申请支持资金总额；一旦申请获得审批，某些单位就干等着资金到账，而没有对项目进行策划、筹备工作，或者资金到账，就草草了事，为应付财务、审计部门的审查，虚报项目作业开展情况，以及完美化财务数字等。

（四）专项资金拨付拖延，影响计划分配

疾控中心的专项资金申报获得审批之后，但由于财务链条过长、银行转账程序繁多等原因造成拨付到账严重拖延，导致专项资金没能在特殊情况的预防、控制过程发挥动能，而是事态基本平息才起作用，但是这往往会造成资金的滞留，给疾控中心的预算、下年度的专项申报造成不利因素。以江苏省为例，2013年N7H9爆发，第一例发生在该年3月份，之后长达一月之久没有病例，截至5月底，疾控中心申报N7H9禽流感专项资金补助。可是，专款抵账已是6月中旬，资金缺位造成抵抗病毒所需物资不能及时供应，对疫情的控制也非常被动，更有甚者，会引起社会恐慌等。

三、提高专项资金管理效率的几点建议

（一）疾病预防控制中心对专项资金的管理机制化，推行“法”式作业

法不容情，法可克邪，这正是以法除恶、以法正风的必要条件。所以，疾控中心对于专项资金的管理，首先要建立专项资金实施原则和标准，赋予机制效应，形成内部监管“法”，管理部门要严格按规定执行，对于违约违规行为必严惩不怠；此外，借用问责制管理模式，明确责任，对项目相关主体施加压力，营造一种从上至下的严肃、谨慎工作作风，提高专项资金的使用效率；实施绩效考评制度，鼓励项目开展创新，提高资金的社会价值；规范会计核算，做到透明、公开，专人负责专项自己的会计核算、专款专户，谨防专项资金扩散流失，给居心叵测之人可乘之机，诱发意外事故；此外，要建立风险预警系统，构建风险警报指标，增强项目管理的灵敏性、可控性，这对于提高专款的产出是非常有效的。

（二）逐级构建独立审计模式，定期启用“电子眼”追踪资金动向

审计部门独立于财务部，审计工作者应当遵循客观性原则，公平、不偏不倚地做出审计职业判断。正是基于审计部门的多种性质，借助其功能可以有效监管疾控中心的专项资金执行情况、审核专项资金的会计报告等，揪出弄虚作假、会计核算不合规等不良行为。其一，专项资金的出资方或者国家审计应该成立审计团队，专门负责向其报告资金动态，排查资金的下拨是否存在吞款、扣留款、不良现象，审核疾控中心的会计核算是否符合会计法规等；其二，疾控中心内部应该成立审计团队，切实审核本单位的专项财务报告，使用方是否根据计划使用专款，资金投入和项目的完成是否同步等，做到账帐清、账账明。

（三）严格考核“专人”专业素养，提升团队整体素质

疾控中心在雇佣财会工作者时，务必要严格遵循会计法规，从严对从业人员进行基础考核，严禁无证上岗，一人多岗等现象；另外，要定期对从业人员进行专业培训，通过公平竞争上位，从考核中择优录用出类拔萃的从业员分管项目模块，各岗位之间相互约束、监督；根据资金的性质选择合适的分类方法，在会计法规的约束下，科学设置会计科目、核算环节，尽量在成本可控范围内使财务报告反映出专款的流动过程；此外，要加强专款预算，留存一定的准备金额，以应对项目意外、自然灾害等，这就要求“专业”有过硬的技术水平，不仅是记账，也包括对专项资金的计划和合理分配，评估项目的开支水平，做到心里有底。

（四）建立项目开展明细和支出配套档案，重视数据信息的科研价值

在很多时候，疾病预防控制中心的项目类型多，涉及范围广，周期长，工程量大，很容易引起项目延滞、中断，开展链条缩水等情况，加大了专项资金丢失、被挪用的风险，影响项目的后期作业。因此，疾控中心要切实跟踪和汇报项目进程和整理此前的专款支出明细，增强项目的延续性和资金的专用通道管理；不仅如此，对于记录的数据、信息，能够给本单位提供必要的项目信息，利于管理部门对该项目进行优化评估，调查支出明细的合规性，同时也为政府部门的相关决策提供参考信息。这方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。该市连续6年是该省承担重大公共卫生项目数量的首位，这与该市的成功专项资金管理方法是分不开的。正如前面提到的，该市建立了严谨的项目开展明细和支出配套档案，实施记录项目环节的调查与监测数据分析以及同步支出明细。

四、总结

篇(2)

关键词：疾病预防控制中心；网络；安全管理；维护

中图分类号：TP393.08

在这个信息化的时代里，信息网络已成为医院一种重要的设施。随着医疗事业以及科学技术的发展，我国医院已经完成了信息网络系统，有效的提高了医院的医疗水平。网络科学技术发展的产物，它的开放性决定了它具有一定的不安全性[1]。在我国医院的信息网络系统中，一旦网络出现安全问题，就会造成医院提倡工作混乱，给医院造成极大的风险。为此，加强信息网络安全管理，提高医院信息网络安全已成为当前医疗发展的一项重要工作。

1 疾病预防控制中心网络安全管理及维护的重要性

随着计算机网络技术的不断发展，网络已经也得到了普及，在这个经济快速发展的社会当中，人们所面对的数据日益膨胀，给网络数据的存储以及安全管理增加了一定的难度，现代化的数据量越来越多，数据越来越复杂，越来越重要，这些数据都关系到用户以及企业的切身利益。在当今的网络环境下，一些黑客利用网络技术对网络系统进行破坏，从而窃取系统中重要的数据，使得用户的利益受到损害。在医疗事业日益发展的今天，要想使医院的管理在行业中的整体竞争力提高。建立起科学、健全的计算机信息管理系统尤其重要，适合自身的管理系统不仅能推动医院改革的发展，还能有利于中国整体的医疗卫生事业发展。对于疾病预防控制中心来说，计算机网络系统的管理与构建具有很大的意义。计算机网络系统管理能有效提高运营效益，网络作为先进科技的产物，在这个科技不断发展的信息时代，疾病预防控制中心只有拥有健全的、科学的计算机信息系统才可以使得工作更加科学化、智能化，在这一程度上就能够优化医院的资源配置，提高经营效益[1]。计算机信息系统管理能有效提高医疗质量。医院管理过程中必然会涉及到资料的收集与整合，如果从传统的医院经营上看，不论是从医院本身的信息还是病人的信息都将花费很大的人力、物力、财力，但是引用计算机网络系统管理不仅省时省力，通过计算机网络信息系统你可以收集到你想要的信息，同时还可以提高医院医疗水平的发展，带动医疗行业的发展。加强计算机系统的管理有助于医疗管理。在这个信息技术不但发展的时代，计算机信息管理系统已经被运用到中国医疗行业的各个领域，它的革新有助于提高科研、治疗、行政、财务等事务管理。医院管理者能够及时地对信息进行分析，对工作出更准确、更科学的决策，这就促使了医院管理的正规化、规范化、推进控制中心的现代化建设。

2 疾病预防控制中心网络存在的安全问题

2.1 设备陈旧

在疾病预防控制中心，网络所涉及到的范围广，所需要的网络设备也较多，面对这种环境下，其网络安全管理就很难达到统一化管理、安全管理；其次这些网络设备在经过长时间的使用后，其性能已经逐渐被现代化的网络设备所淘汰，而预防控制中心依然采用那种陈旧的网络设备，就会给网络系统造成很大的安全隐患，为一些攻击者提供攻击便利，同时这些陈旧的设备给工作人员的维护工作也造成了很大的不便。

2.2 网络系统遭到破坏

随着信息化技术的发展，网络作为现代技术发展的产物，其在给我过疾病预控制中心带来积极有效的一面的同时，同样也带来了一些负面的影响。黑客伴随着网络技术的发展而产生，在疾病预防控制中心网络系统中，其系统很容易受到黑客的恶意攻击，从而造成网络系统崩溃，不仅影响到了预防中心的日常工作，造成了巨大的损失，同时也会给病患及家属造成一定的困扰，一些重要的病例信息被窃取[2]。

2.3 安全管理工作不到位

在这个信息化发展的时代里，计算机信息网络已经得到了普遍的应用。在我国当前疾病预防控制中心的信息网络安全管理工作当中，由于管理人员的懒散，工作人员的积极性不高，不能在信息安全管理工作当中真正发挥管理的作用，从而造成信息网络无人管、管理不到位，同时也给那些网络黑客提供了窃取信息的机会。

3 疾病预防控制中心网络完全管理及其维护

3.1 防火墙的安装

在当今网络快速发展的时代，我国疾病预防控制中心网络安全面临着巨大的挑战和压力。针对我国当前疾病预防控制中心的网络安全问题，首先，管理人员必须安装防火墙，将一切攻击网络系统的的病毒拒之门外，同时管理人员还必须实时的更新网络系统，确保网络系统的可靠性、安全性。

3.2 身份认证

疾病预防控制中心网络安全不仅关系到疾病预防控制中心的利益，更关系到广大疾病患者的利益，一旦控制中心的网络系统被攻击，就会造成多方面的利益损失。为此，疾病预防控制中心网络管理者应当利用现代信息技术，建立身份认证，向网络访问者提供一个身份，凭借这个身份才可以对网络系统进行访问，从而有效地保障网络系统的安全。

3.3 加强网络监控

在疾病预防控制中心网络系统中，利用计算机网络技术，建立统一的信息网络监控体系，对网络内部监控机进行加强，优化网络资源配置，确保控制中心的网络处在一个全方位、安全、可靠的监控范围内，从而增强网络运行的安全性。

3.4 加强网络管理人员的管理

在网络安全管理及维护工作中，网络管理人有着决定性的作用。为了保障疾病预防控制中心网络的安全性，控制中心必须加强网络管理人员的管理。首先加强人员的培训工作，既要注重管理人员计算机专业理论知识的培训工作，同时还要加强他们实践操作能力的培养。再次，落实责任制，实行谁出问题谁负责，从而提高他们工作的责任意识，进而确保网络的安全运行[3]。

3.5 网络设备的维护

疾病预防控制中心的网络系统是有网络设备组成的，而网络系统运行的稳定性、安全性、可靠性与网络设备有着重大关联。为此，管理工作人员必须加强网络设备的维护工作。首先要确保该操作系统支持终端电脑所用网卡，并使用正确的网卡驱动程序。若配置后重启系统时报错则说明网卡没有作系统检测到[4]。其次要检查网络IP地址的统一性，同时使用专业的杀毒软件。最后管理工作人员要每天定时的对网络系统进行管理和检查，将一切危害到网络安全运行的因素扼杀在摇篮里。

4 结束语

疾病预防控制中心的使命就是对疾病的预防控制，维护社会安定，保障国家安全，促进人民的生命健康。随着我国当前医疗事业的发展，网络系统在我国疾病控制中心的应用越来越普及。在这个信息化发展的时代，疾病控制中心的网络安全问题也越来越突出。在疾病预防控制中心的网络运行当中，网络安全问题不仅关系控制中心的健康发展，更关系到广大患者的利益。为此疾病预防控制中心必须采取积极有效的措施，加强网络安全管理工作，将一些危害到医院信息网络安全的因素扼杀在摇篮里，从而保障网络安全，促进控制中心工作的顺利进行。

参考文献：

[1]马倩.关于疾病预防控制中心网络安全管理的研究[J].计算机光盘软件与应用，2012（07）：45-46.

[2]许诺，汪波.浅谈疾病预防控制中心网络安全管理与维护[J].信息与电脑（理论版），2011（05）：105-106.

[3]姚飞，武士炯.网络安全中的矛与盾――浅析网络安全管理的重要性[J].数字化工，2004（10）：178-179.

[4]李全凯，耿树华.中国康复研究中心医院信息管理系统备份方案分析[J].医学情报工作，2003（03）：108-109.

篇(3)

关键词：疾控中心 档案管理

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）13-0237-01

疾控中心对档案的管理和利用，直接关系到业务的开展以及过程中对于疾病预防的进展工作，这些档案都是经过无数次的实践证明所汇聚而成的结果。对疾病预防有很强的利用价值。同样的，对于这些档案的管理方式各不相同，档案的管理包含了数据资料的收集、分析、整理、归档到保存利用的过程，需要有专业人员对其进行，分工要明确，这样才能将档案发挥出最大的价值，为卫生防疫提供便捷有利的条件。

一、疾控中心

疾控中心全称疾病预防控制中心，是一个事业型的公益单位。为了预防和控制疾病与公共卫生，我国已成立疾病预防控制中心，并且在各省、市、自治区等建立了相关的分支机构。

（1）为疾病预防和公共卫生提供相关的政策，规章和科学依据等。

（2）建立公共卫生监测系统，实施相关的疾病预防控制和公共卫生的工作计划。对影响人们生命健康的疾病因素进行监测。对传染病、慢性非传染性疾病、寄生虫病等重大疾病的发生、生长、进行病学检测。

（3）参与和处理地方重大疫情、突发疫情事件。建立应急反应系统。研究开发且推广先进的技术，以便促进公共卫生监测工作系统化、规范化。组织实施全国性重大疾病专题访问。

（4）着重研究影响国民经济和生命健康的疾病和公共卫生安全问题，对疾病的控制提供科学依据。

（5）组织和承担疾病预防的控制等相关的科学研究，负责对下级部门人员的培训；国际方面，与国外精湛先进的技术进行交流，引进先进的技术。

二、档案管理

档案的管理是预防疾病工作机构一项非常重要的工作。是一种历史文献，可以为以后疾控工作的开展提供咨询、发展、决策的科学依据。若想疾控工作开展得顺利，就必须夯实档案工作基A，必须不断丰富档案管理的资源。确保档案齐全完整，为疾病预防事业提供更好的服务。加强规范档案管理的具体措施，促进疾控事业稳定地发展。档案规范化管理可以有效地提高工作人员的档案法律意识。规范化的管理有利于领导对档案工作的重视，成立工作领导小组，加大人力、财力和物力的投入。为档案管理提供硬性条件。规范化的管理可以确保档案的收集和利用。可以进一步完善档案管理工作的制度，相比之前的工作更加的规范化、制度化。

疾控中心档案管理必须分工明确，否则，到了用的地方就会自乱阵脚。应分两级管理。中心统筹，下级各部门进行细致化管理。下级部门要听中心的统一安排。

疾控档案的管理要着力解决档案服务中存在的问题，要创新发展档案服务的方式，更新新型的服务观念、深化服务内容、提高服务能力。善于交流，接受新信息，达到资源共享。作为一个疾控档案管理的工作人员，要不断总结自己的工作经验，结合本单位的特点，创新归档方法。要树立职业意识、培养自己的职业操守。扩大自己的知识视野，提高自己的工作能力。

三、结语

疾病预防是和谐社会的基础。它与人民密切相关，更关系到国家的稳定。“SARS”等重大传染性疾病的流行，不断警示人们要提高疾病预防的工作。重大疾病的流行时刻威胁人民群众的生命安全，这就要求疾病预防中心要时刻关注民生民态，以人民生命安全为首位。同样，也要求每位疾控中心的档案管理工作人员对档案的分类，做到“一类一整”不能害怕麻烦，为今后工作的开展做好足够的材料准备。只有做好疾病预防事业的档案管理工作，才能更好地保障人民的生命安全。

参考文献：

[1]杜玉玲. 浅谈疾病预防控制中心档案管理与档案利用[J]. 世界最新医学信息文摘：连续型电子期刊， 2015， 15（4）：238-239.

篇(4)

（试行）

 

第一章  总则

第一条  为规范采购行为，加强风险防控工作，提高采购效率，节约采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《宜昌市2018年政府集中采购目录及标准》《XXX医疗设备、工程、服务采购管理办法（试行）》，结合本中心实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的采购是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第三条  采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第二章  采购预算和计划

第四条  各科室应在每年12月初编制下一年度采购预算报财务科，由财务科汇总，采购预算计划于每年3月份之前报区卫计局备案。凡属政府集中采购目录内的货物、服务，以及政府集中采购目录外、预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务，必须经中心办公会讨论通过后，报区卫计局、区财政局批准后实施。

第五条  采购必须按照年初批准的采购预算执行。未纳入采购预算的项目，不得组织实施，不得支付采购资金。

第三章  采购限额及采购方式

第六条  政府集中采购目录及限额标准

（一）货物和服务类政府集中采购目录内（见附件1），年预算采购金额达到20万元（含20万元）以上的项目应委托XXX公共资源交易中心采购。

（二）纳入政府协议供货管理的项目需从协议供货库和定点服务库采购，实行“二次询价”，其采购过程可不在政府采购指定媒体上。

（三）政府集中采购目录项目均需通过“政府采购管理系统”实行计划执行和合同备案。

第七条  分散采购限额标准

（一）政府集中采购目录外、年预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务项目纳入政府采购管理，委托采购机构采购。

（二）政府集中采购目录外、年预算采购金额1万元（含1万元）-30万元的货物、工程和服务，不纳入政府采购管理，按政府采购流程进行采购。具体实施按以下程序操作：

一是预算采购金额1万元-5万元（不含5万元）的服务、1万元-10万元（不含10万元）的货物和工程由中心自行询价采购。

二是预算采购金额5万元-30万元（不含30万元）的服务、10万元-30万元（不含30万元）的货物和工程，按照程序书面报区卫计局审批同意后，由中心办公会讨论决定是否自行采购或委托采购。自行采购比照政府采购流程组织采购，采购过程需在指定媒体上；委托采购须通过委托采购机构进行采购。

（三）政府集中采购目录外、年预算采购金额低于1万元的货物、工程和服务，由中心直接采购。

第八条  公开招标数额标准

预算采购金额达到100万元（含100万元）以上的货物和服务，必须采用公开招标方式。工程类项目公开招标数额按夷政发〔2018〕11号文件有关规定执行。

采购不得将应当以公开招标方式采购的政府集中采购项目化整为零或者以其他任何形式规避公开招标采购。在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。

    第九条  符合下列情形之一的货物或者服务，可申请采用单一来源方式采购：    

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第四章  采购的申请与实施

第十条  采购申请按年初预算，由相关科室提出填写采购审批表（附件2），报分管主任、中心主任审批后交财务科统一对外采购。时间由相关科室根据工作任务提前五日申请，办公用品、耗材每季度采购一次，电脑、空调、办公家具一年采购一次。

第十一条  应急物质由使用科室提出计划，报分管主任审批，提交中心办公会审议后及时执行。医用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用计划报分管主任、中心主任审批后按上级规定执行（医用耗材按宜昌市医疗机构医用耗材及检验试剂网上阳光采购工作方案进行采购；生物制品在湖北省药械集中采购服务平台采购）。

第十二条  财务科组织采购时，按采购限额及标准规定程序进行采购，可采用公开招标、集中采购、分散采购及其他规定采购等多种方式。

第十三条  分管采购主任、分管科室主任、财务科和使用科室人员参加整个采购过程，对于重大物资采购中心主任须参加。

第十四条  办公区域内维修所需的采购，金额低于1万元的由办公室负责，超过1万元的由财务科负责。项目工作所需的采购由项目科室会同财务科负责。

第十五条  采购工作结束后，财务科应将采购结果告知成交供应商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六条  在采购结果公告发出之日起30天内，按照合同管理规定的要求，由财务科和使用科室负责草拟合同，报分管主任审核，审核合格后由中心主任和成交供应商签订合同。

签订合同时不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第十七条  未按本办法规定采购的物资，中心主任应拒签合同。

第六章  验收和档案资料管理

第十八条  采购活动完成后，由分管科室主任会同采购小组人员组成验收小组对采购项目进行验收，验收时按采购要求、合同逐一清点，验收合格后填写《采购验收报告单》。必要时可以聘请相关专家参与验收。

第十九条  验收合格的货物交由财务科入库、登记、建档，按有关规定进行管理，使用科室到财务科办理领取登记手续。

第二十条  财务科负责对采购过程中的原始资料予以存档保留，包括：

（一）政府集中采购目录外、采购预算达到30万元（含30万元）的采购项目，采购计划备案表、采购活动公告公示、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；

（二）政府集中采购目录外、采购预算30万元以下的项目，需提供采购活动公告公示、采购活动记录、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；

（三）政府集中采购目录内，预算金额20万元以下的协议供货采购项目，需向财务部门提供采购计划备案表、二次询价资料、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件。

第七章  监督检查

第二十一条  参与采购的有关人员应严格遵守采购纪律，不得向供应商（厂家）泄露任何与中心采购事宜有关的内容，包括计划、预算、招标或竞价采购过程内部商谈等，不得接受钱物、吃请等。

第二十二条  分管采购的主任组织财务科及相关科室每年对设备、物资材料等采购情况进行一次检查，发现问题及时纠正。

第二十三条  财务科每年负责组织一次供应商评价，对不合格供应商取消供货资格。

第八章  违规责任

第二十四条  中心各科室在编制采购预算过程中要坚持勤俭节约的原则，财务科要认真把握采购计划的执行情况，听取使用科室的意见，保证采购质量。若出现质量问题，要及时与供货方联系退换事宜。有违反本办法规定的，视情节轻重，分别给予内部通报、诫勉谈话等处罚，经济上违规的由中心办公会讨论后进行处罚。

第二十五条  参与采购人员在审批和采购过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对中心造成重大损失的，按国家有关法律法规移交司法机关处理。

第二十六条  供应商提供虚假材料骗取中标、采取不正当手段诋毁排挤或串通其他供应商、中标后无正当理由拒绝履约的，以及未按中标目录供货，包括以次充好、以小包装代替大包装、变更生产厂家、以国产代替进口等各种违规行为，中心取消其供货资格，并按合同规定追究供应商责任。

第九章  附则

第二十七条  本办法由中心财务科和中心办公会负责解释。

第二十八条  本办法自之日起执行，原有相关规定与本办法有不符之处，按本办法执行。

 

附件：1.货物和服务类政府集中采购目录

2.XXX疾病预防控制中心采购审批表

 

附件1

货物和服务类政府集中采购目录

编  码

品目名称

说  明

A货物类

A02010103

服务器

A02010104

台式计算机

图形工作站除外。

A02010105

便携式计算机

移动工作站除外。

A02010202

交换设备

指交换机。

A0201060101

喷墨打印机

A0201060102

激光打印机

A0201060103

热式打印机

A0201060901

扫描仪

A0201080102

数据库管理系统

A020201

复印机

A020202

投影仪

用于测量、测绘等专用投影仪除外。

A020204

多功能一体机

具有多种功能的设备入此，如带有打印功能的复印机等。

A020210

文印设备

速印机、胶印机、装订机、配页机、折页机、油印机、其他文印设备。

A020305

乘用车（轿车）

轿车、越野车、商务车、其他乘用车（轿车）。

A020306

客车

小型客车、大中型客车、其他客车。

A0206180203

空调机

空调；中央空调、精密空调除外。

A020808

视频会议系统设备

视频会议控制台、视频会议多点控制器、视频会议会议室终端、音视频矩阵、其他视频会议系统设备。

A020911

视频设备

通用摄像机、平板显示设备、其他视频设备等。

A0602

台、桌类

写字台、书桌、前台桌等。

A0603

椅凳类

扶手椅、凳子等。

A0604

沙发类

皮沙发、布面料沙发等。

A0605

柜类

柜类采购。

A0606

架类

密集架、书架、货架等。

A0609

组合家具

集多种功能于一体的，无法拆分的成套家具。

A090101

复印纸

C服务类

C030101

基础电信服务

C030102

增值电信服务

C0802

会计服务

C08140101

其他印刷服务

文件、公文用纸、资料汇、信封、日历、名片、卡片、广告等印刷服务。

C15040201

机动车保险服务

机动车保险服务（含机动车交通事故责任强制保险服务和机动车辆保险服务等）。

附件2

XXX疾病预防控制中心采购审批表

申报科室：

申报时间：

项目名称：

预算资金：（万元）

采购明细

商品名称

采购数量单位

预估单价（万元）

预估总价（万元）

1

2

3

4

5

申报理由：

 

 

 

 

 

申报科室（负责人）签字：      年   月   日

分管主任审核意见：

年    月    日

分管采购主任审核意见：

年    月    日

中心主任意见：

年    月    日

采购情况：

 

篇(5)

一、以增强疾控能力建设为重点，努力提高服务能力和检测水平。

1、加强国债项目建设。在市政府、省发改委.省卫生厅的关心和支持下，我市疾控中心国债项目建设得以顺利完成。中心综合大楼建设规模为3100㎡，辅助用房500㎡，2006年7月竣工验收，于2007年3月23日中心实现了部分科室搬迁，结束了我市卫生防疫工作50多年来无工作用房的历史，为完善我市公共卫生体系创造了基本条件，为提高突发公共卫生事件处置能力和增强疾病预防和控制能力奠定了基础。2、争取贷款项目。在市政府、省卫生厅的大力支持下，中心争取的荷兰政府贷款项目用于购置实验室检测设备获得批准。目前，正在做好所购设备的洽谈工作，预计明年可以到位。届时，我市疾控中心的装备可望达到国家的基本要求。

3、完成了HIV和无菌净化实验室的建设。有效提高了艾滋病、病原微生物等综合检测能力。

二、加强疾病监测、积极做好人感染高致病性禽流感、霍乱等重点传染病预防控制工作。

传染病疫情和突发公共卫生事件的应急处置是一项覆盖面广、专业性强、要求高而难以预测的工作，为使疫情处置及时、效果明显，我们着重从以下几个方面入手，做到精心组织、未雨绸缪，确保了我市未发生重大或有影响的传染病疫情。

1、加强组织领导，成立组织机构。成立了由中心主任为组长传染病疫情和突发公共卫生事件应急处理工作领导小组，组建4支应急处理工作机动队和6支应急处置技术指导小组，明确了工作职责和任务，为应对疫情的发生提供组织保障。

2、制定和完善疾病预防控制预案和实施方案。先后制订和修订了市疾控中心《传染病疫情和突发公共卫生事件应急工作预案》、《传染性非典型肺炎疫情应急处理工作预案》、《人感染猪链球菌病疫情应急处理工作预案》、《人感染高致病病性禽流感疫情应急处理工作方案》和《霍乱疫情应急处理工作预案》等防控方案，为及时有效应对和处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件提供了技术规范。

3、积极组织培训，提高技术人员应急处置能力。认真组织全市疾控工作人员开展传染病预防控制知识业务培训48期 ，对应急处理机动队和各技术指导小组成员重点进行疫情和中毒处置工作的流行病学调查、检验检测、消毒等内容的专项知识培训和模拟实战技术演练。此外，中心选派5人分别到省CDC和省劳卫所进修3个月和1个月，还先后34次选送132人参加卫生部、省卫生厅和省CDC举办的各类业务知识培训班。组织对下级疾控机构及市直医疗单位相关工作人员进行传染病预防控制知识和疫情信息报告培训46次，举办市级继续医学教育专题讲座28场次。

4、加强疾病监测和重点传染病的预警。为确保一旦发生传染病疫情做到“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗），防止疫情蔓延，我们坚持派专业人员到医疗机构进行主动监测和搜索传染病疫情；密切关注和充分利用传染病疫情网络直报信息，及时分析和通报疫情信息；坚持对不明原因肺炎监测点监测督导，实行周报制度；在霍乱等肠道传染病高发季节，我们主动加强霍乱疫源检索，06年来，在昌江河段设5个监测点，每周一次对水源、全市餐饮业、农贸市场甲鱼、龙虾、蛙等各类海鲜水产品检索霍乱弧菌，共采水样411件，海鲜水产品593件进行霍乱弧菌培养，结果均为阴性。先后8次对各县（市、区）疾控中心、市直各医院和大型厂矿医院的肠道门诊工作进行督导检查。同时，做好霍乱疫情监测月报表、霍乱弧菌环境和食品监测月报制度。

5、加强传染病科普宣传，增强群众防病意识。利用多种形式积极开展“传染病防治知识”、“职业病防治知识”、“4·25儿童免疫接种日”、“碘缺乏病防治宣传日”和“遏制艾滋、履行承诺”等大型咨询活动20次，并应对传染病发病季节的不同，提前针对性进行防病知识普及宣传，活动期间共发放各类卫生科普知识宣传资料37000余份，展出传染病防治知识宣传展板15块，接待前来咨询的市民15200多人次。同时还开展“卫生防疫防病服务队”下农村、进社区活动，发放各类宣传画和“人感染高致病性禽流感预防控制知识”宣传单11000余份。并开通了防病知识咨询电话，为市民解答相关疾病预防知识。

6、加强学校传染病预防控制工作的指导和检查。根据省卫生厅的要求，我们对全市16所学校和市直幼托机构进行呼吸道传染病的防控督导检查，同时下发《关于加强对幼托机构和学校流脑等呼吸道传染病防控工作指导意见》及《呼吸道传染病基本知识及预防措施》，指导、协助学校开展晨检工作，并做好传染病预防知识的宣传教育和培训。同时与省CDC一道共同完成了35所学校突发公共卫生事件应急能力的调查工作。

7、积极开展重点传染病国家和省级监测点项目工作。

病媒生物监测：市疾病预防控制中心被定为国家病媒生物监测点，在省CDC的指导下，中心组织专业人员开展对老鼠、苍蝇、蟑螂等病媒生物进行了密度监测和鉴定工作。监测工作得到省CDC领导专家的肯定。

人感染猪链球菌病监测：市疾病预防控制中心被定为国家人感染猪链球菌病监测点，按《全国人感染猪链球菌病监测方案》的要求，我们制定了《景德镇市人感染猪链球菌病监测实施方案》（试行），每月能按要求进行采样，收集各类数据并及时上报相关报表，共采集猪鼻拭子138份、猪扁桃体137份，检验结果均未检出猪链球菌2型。监测点工作。去年8月份起，我市被列入伤寒、副伤寒省级监测点，按《全国伤寒、副伤寒监测方案》的要求，我们制定了《景德镇市伤寒、副伤寒监测实施方案》（施行）。除开展常规监测以外，还开展了病例监测、重点人群监测、菌株耐药性监测，至11月上旬共监测病人18例，饮食从业人员66人，并按时上报监测报告。

8、免疫规划工作。认真做好儿童基础免疫工作，五苗报告接种率均在95%以上。开展全市儿童计划免疫接种率调查工作。考核4个县（市、区）疾控中心计划免疫综合科，分别对18个乡（镇），90个村（居委会）进行了接种率入户调查，对7岁儿童查看卡疤，共调查1276名儿童（其中：基础免疫642名，加强免疫634名）。完成了乐平、浮梁以乡为单位计划免疫接种达90%目标考核验收工作。

三、认真履行艾滋病防制职能，切实抓好艾滋病各项工作的实施。

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(山西省大同市疾病预防控制中心,山西大同037008)

［摘要］疾病预防控制中心作为卫生系统的重要组成部分,是集预防控制、卫生应急、科学研究、人才培养等功能于一体的综合性公共卫生机构,因其工作性质和承担的社会责任决定了疾病预防控制中心是财政全额拨款的事业单位。而疾控中心的固定资产是疾控中心开展疾病预防工作、进行科学研究、人才培养的物质基础。加强疾控中心的固定资产管理,提高固定资产的使用效率对于保护国有资产的完整性,提高疾病预防工作的水平具有重要意义。但是,在实际的操作过程中,疾控中心固定资产管理存在一些问题,不仅使国有资产流失,也阻碍了疾病预防工作的开展。本文针对疾病预防控制中心固定资产管理中存在的问题,提出一些提升固定资产管理的策略,希望能为业内同行提供借鉴。

［

关键词 ］疾病预防控制中心；固定资产管理；问题；策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.090

1疾病预防控制中心固定资产管理概述

疾病预防控制中心的固定资产主要包括日常办公类固定资产(例如：办公楼、车辆、办公设备等)和专项类固定资产(例如：PCR实验室构建设备、食品安全风险监测设备及相关配套设备等)。加强疾病预防控制中心固定资产的管理不仅是保证疾控中心赖以生存的物质基础,更是维护国有资产的完整性和安全性。为了加强类似疾控中心等事业单位固定资产的管理,事业单位新会计制度对固定资产的范围、折旧、核算等重新进行了定义,使事业单位的固定资产管理更加科学、规范、合理,一定程度上实现了固定资产的保值和增值,使会计信息更加准确,更加科学。首先,新会计制度对固定资产的单位标准进行了调整。新会计制度规定固定资产是指单位价值在1000元及以上,其中专用设备价值在1500元以上,使用期限超过一年,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；其次,新会计制度要求对固定资产进行折旧处理。再次,新会计制度要求对固定资产进行披露。在新会计制度下,疾控中心要对报表内容及附注进行披露,披露内容主要涉及固定资产的期初余额、账面余额、使用寿命、折旧方法等。

2疾病预防控制中心固定资产管理中存在的问题

2.1疾控中心固定资产管理部门和财务管理部门缺乏协调造成固定资产账实不符

在一些疾控机构中,固定资产的实物管理和固定资产的账务管理分属不同的部门,两个部门之间是相互独立的。这就造成在固定资产的实际管理中,实物管理部门和财务管理部门相互脱节,经常出现新购置的固定资产不能及时入账,报废、转让的固定资产不能及时进行相关的处置手续,固定资产已被处置,但是因流程等原因造成账务上还存在的现象。再加上,实物管理部门不按时进行盘点,即使进行盘点,对于发生的盘盈、盘亏等也不能及时向财务部门进行汇报,实物管理部门和财务管理部门之间缺乏协调,二者不能按时进行对账,造成固定资产账实不符。其次,对疾控中心的一些扩建和重建项目,虽然项目已基本完成,但由于种种原因,项目迟迟不办理产权登记证,构建的大量固定资产仍属于在建工程,不能及时入账；再次，近几年,中央财政卫生专项资金对于购置疾控中心设备和装备的数量不断增加,但由于调拨手续的不完善,使大量的固定资产不能入账,固定资产的账面价值不能如实反映固定资产的实有价值。而一些使用年限超期,损毁严重,已经丧失使用价值的固定资产不能及时办理报废手续,固定资产的账面价值不能及时减少等。

2.2疾病预防控制中心固定资产配置不合理

近年,由于环境、气候等多种因素的影响,造成各种疾病高发、频发。因此,国家财政对疾病预防控制机构的资金投入和设备投入逐年增加。但是,实际操作中仍然出现资金短缺、设备紧缺的现象,虽然,财政对于不同地区的疾病预防控制机构的资金、设备投入标准不同,但出现该现象的主要原因是一些疾病预防控制机构的固定资产资源配置不合理,固定资产使用效率低下造成的。一些疾病预防控制机构固定资产管理和固定资产预算严重脱节,管固定资产预算管理(财务部门)的不了解本单位固定资产的实物实际存量,管固定资产配置的不了解固定资产的预算,给固定资产的科学、有效配置带来极大障碍。对于按照预算进行的固定资产配置执行情况缺乏有效的监督,对于在固定资产配置中出现的问题也不能及时进行反馈和处理。此外,一些疾病预防控制机构的固定资产配置缺乏科学、合理的配置标准,配置计划缺乏实地考察和研究,仅凭个人主观愿望进行决定,很难保证公平、公正、合理。因此,常常出现不顾实际需要进行固定资产的配置,片面追求高标准、高性能、“小而全”的固定资产配置现象也就不足为奇了。

2.3疾病预防控制中心固定资产折旧跟不上新会计制度的要求

2013年新会计制度下,事业单位应当根据固定资产的性质和实际使用情况,合理确定其使用年限,计提折旧,由于固定资产价值标准提高,原账中作为固定资产核算的实物资产,将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。这将给财务带来无可估量的工作任务,鉴于现状财务人员紧缺的情况下,疾病预防机构基本没有计提固定资产折旧,不能跟上新会计制度的要求。

3提高疾病预防控制中心固定资产管理水平的策略

3.1建立健全固定资产管理制度,并保证制度执行的有效性

建立健全固定资产管理制度是加强疾控机构固定资产管理的基础。疾控机构的领导者应对此高度重视,并对制度的构建起主导作用,在制度的执行过程中,保证制度的刚性。制度的制定要结合本单位的实际情况,整个制度主要围绕固定资产的价值流动进行。“一是固定资产的流入管理,固定资产的流入主要包括购置、划拨、捐赠等,对于流入的固定资产要有编号、产品名称、厂商、规格、型号、存放地点、使用年限、保管人等详细信息,经相关负责人审批、签字,并填表登记和粘贴标签,在流入阶段做到账表、账实相符；二是,固定资产的日常管理,在固定资产的日常管理中摒弃重财务管理、轻实物管理的理念,加强财务管理部门和固定资产管理部门的合作和协调,对于固定资产的流入、流出等要坚持按照严格的审批、申报程序进行,两个部门要定期进行核查,固定资产管理部门要按时盘点,对于固定资产的使用率和完好率做到心中有数。财务管理部门要经常向其咨询相关数据,做到账务的变化要和实物的变化保持一致；三是,固定资产的流出管理。固定资产的流出要经主管部门和主管领导批准,批准前应妥善保管固定资产,不能擅自处理。批准流出的固定资产,固定资产管理部门要向财务管理部门反映,及时销账。报废的固定资产按照报废程序处理,残值及时上交财政部门。做到固定资产在价值流动的各个环节都有相应的制度进行约束管理。

3.2在新会计制度的指导下,加强疾控机构固定资产的会计核算,准确反映固定资产实有价值

为了如实反映固定资产因长期使用和时间推移带来的损耗,需要对固定资产进行折旧处理。新会计制度明确规定事业单位要对本单位的固定资产进行折旧处理,这无疑是事业单位财务管理的一大进步。不仅可以准确反映固定资产的实际价值,提高会计信息的准确性,而且有利于保证国有资产的完整性。对于疾控机构固定资产的折旧处理,疾控机构应根据固定资产的实际情况进行处理,对于更新较快、价值较高的医疗设备,在折旧方法的选择上,可以选择加速折旧法,有利于真实反映疾控机构固定资产的价值,同时提高会计信息的质量。对于折旧处理,不同的单位应在新会计制度的指导下,结合本单位实际,不断进行探索,寻找适合本单位的折旧方式,不断提升会计信息质量。

3.3疾控预防机构应构建科学的固定资产配置标准,最大限度地提高固定资产的使用效率

固定资产的配置在疾控机构的财务开支中占有较大比重,因此,疾控机构在固定资产的配置上要结合本单位的工作实际和未来的发展需要制定科学的配置计划,防止盲目采购,造成固定资产大量闲置浪费。“配置标准根据基本装备和推荐装备制定,基本装备是完成疾病预防控制职能工作所必需配备的设备,推荐装备是在基本设备的基础上,根据当地的经济发展状况和疾病预防控制工作实际和居民健康需要,结合未来公共卫生事业发展疾病流行发展趋势以及国际接轨所需要的仪器设备。设备的购置要充分考虑单位仪器设备的基本配置情况、仪器设备操作人员的技术水平,设备运行环境、仪器设备使用效率和经济效益分析等因素。”能不购置的不购置,能少购置的不多购置,争取将有限的设备发挥无限的价值,防止出现设备闲置带来的各种浪费和后续维护费用,最大限度的提高固定资产的使用价值。

3.4疾病预防控制机构应建立固定资产信息化管理平台,实现固定资产动态管理

疾病预防控制机构可以和有资质的软件公司合作,结合本单位实际情况构建固定资产管理信息平台,开发一套适合疾控机构的固定资产信息管理系统。充分运用现代信息技术,对固定资产由购置到日常管理再到处置各个环节实现动态管理,及时掌握各项固定资产的构成、存量、价值,利用信息化手段提高疾病预防控制机构固定资产管理的效率。

综上所述,疾病预防控制机构作为保障居民健康的应急机构,其固定资产对于职能的实现具有重要作用,如何提高疾控机构固定资产的管理水平是领导者和财务人员共同思考的问题,希望在不久的将来能摸索出一套更加适合疾病预防控制机构的固定资产管理策略,为保证我们疾控事业的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

［1］张立红.事业单位固定资产管理探析［J］.科技情报开发与经济,2014(19).

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关键词：疾控中心 收入分类 财务管理

近年来，随着国库集中收付和政府收支分类改革制度以及各类专项资金管理的不断完善，对收入分类并分类进行财务管理显得尤为重要。2012年4月财政部新的《事业单位财务规则》（财政部令第72号），规定事业单位收入是事业单位为开展业务活动及其他活动，依法取得的非偿还性资金。按资金来源一般分为财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。疾病预防控制中心（简称疾控中心）承担着疾病防控、卫生应急、科学研究、教育培训等职责，其预算收入也应根据不同的业务活动而进行分类管理，本文就疾控中心主要收入类别进行分析。

1 财政补助收入分类管理

财政补助收入指从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。作为全额拨款事业单位，疾病预防控制中心从同级财政部门取得的财政拨款是其收入的主要来源。在财务管理中，取得的财政补助收入应在按照收支功能分类管理的基础上，再按照支出经济分类进行管理。

2 事业收入分类管理

事业收入是疾病预防控制机构开展疾病预防控制、卫生应急、科学研究等专业业务活动及其辅助活动所取得的收入，是单位收入的重要来源，按来源渠道可进一步分为采用财政专户返还方式管理的事业收入（如卫生检测检验收入），本级横向财政拨款（从本级财政部门以外的“同级单位”取得的财政拨款，如国家疾控中心从科技部、环保部等取得的拨款，省疾控中心从本省科技厅、环保厅等取得的拨款）、非本级财政拨款（如国家疾控中心从北京市有关部门取得拨款）、横向合作收入（如从世界卫生组织、联合国儿童基金会、全球基金等国际组织及其他单位取得的收入）、教育培训收入（如研究生培养学费收入）、学术杂志收入（学术杂志版面费、广告费等收入）等。事业收入在按照来源渠道分类管理的同时，应按照2013年1月起执行的新《事业单位会计制度》要求区分专项资金和非专项资金进行管理，对于专项资金，还应继续按照收支功能分类分设明细项目进行核算。

3 上级补助收入分类管理

上级补助收入是事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，是事业单位的主管部门和上级单位用财政补助收入之外的收入拨给所属单位的经费，例如用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给事业单位的资金。疾控中心取得的上级补助收入，多是卫生行政部门委托完成的专项工作和任务，如卫生部门委托疾控中心完成的卫生标准修订等工作，这些专项委托经费需按照协议要求专款专用，因此，在上级补助收入核算时，应设置专项明细项目并按照所属功能分类进行管理。

应该注意的是，主管部门和上级单位用财政补助收入拨给所属单位的经费，属于专项业务补助经费，事业单位应在本级横向财政拨款类别管理，不在上级补助收入类别管理核算。

4 其他收入分类管理

其他收入是除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入，包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、资产盘盈收入、往来款清理收入等。除限定用途的捐赠收入要设专项明细核算外，事业单位的其他收入一般为非专项资金，可按照基本经费进行管理。

值得注意的是，在近几年的部门决算中，规定本级横向财政拨款和非本级财政拨款在其他收入中列示，但根据疾控中心业务特点，本级横向财政拨款和非本级财政拨款取得的收入往往是开展专业业务活动所必需的资金，符合事业收入的定义，故在日常管理与核算时可归类为事业收入，但在部门决算填报时应按照规定的填报口径进行填列。

参考文献：