时间:2022-11-22 03:44:09
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【关键词】人事制度;资源管理;改革
一、我国人事管理制度的现状
随着社会的进步与人类的发展,人们对工作效率的要求逐渐提高,各单位与企业均对自己团队结构进行了调整,其中人力资源是部分企业与单位的调整难题。人事制度即人事管理制度,是对单位或集体中的人力资源进行管理与安排。社会经济活动需要社会经济制度的规范,人才的分配同样需要人事制度管理。在各种社会活动中,人员的录用、调配、培训等环节都需要人事管理制度推动活动的开展。我国的人事管理制度在经济的发展中逐渐由传统的人事制度转向现代化人事管理制度。传统的人事管理制度是员工被动的接受企业或单位下发的各种奖励政策等福利以促进人们对劳动的积极性。传统的人事管理制度缺乏科学性,且这种奖励方式并不适用于单位与企业中所有的岗位。现代人事管理制度是我国近年大量使用的一种管理方法,针对传统的人事管理制度出现的种种问题,现代人事管理制度建立了较为健全的方案避免问题的产生。现代人事管理制度依据科学分析按照各员工的身份进行管理,动态的调节人员的工作。法制化的人事管理制度将大大增强企业的工作效率,而我国现代对人事管理制度的法律条文不够健全。不健全的与人事管理制度相关的政策将阻碍我国人事管理制度的发展与进步,对社会的经济发展起到了消极的作用。明确的规定与详细的条文是人事管理制度的必要形式,将人事管理制度条文化存在相应的弊端,但也规范了管理阶层的行为,避免了等现象出现。我国人事管理制度在近年得到极大的发展,但也存在不足需要打击的共同努力去完善。
二、人事管理制度的必要性
首先,人事管理制度是各个公司或企业的核心部门。人才的积累与人员的调配关系着一个公司或企业的经营状况与发展能力,是一个公司与企业的核心竞争力。对活动的策划、资源的开发等都离不开人为的因素,社会发展的决定性因素是人类对社会资源的分配与利用。人类的能动性在人力资源中展现了巨大的作用,任何组织的发展壮大都离不开人力与物力的有效结合。良好的团队由各类精英人士组成,吸收社会中的尖端力量,对工作人员才华的最大化利用是人事部门必备的环节。人事部门的安排决定了公司内部工作人员的分工情况,及间接的决定了公司各个环节的质量与衔接。其次,人事管理制度是一个团队的导向标,对人才起到了激励与规范的作用。人才的聚集决定了一个公司或企业的起点,对公司或企业的方案制定起到了导向作用。人事管理制度将各环节紧密衔接同时也在个环节的工作中产生了竞争机制,有效加强了工作人员的自觉性与能动性。在人事管理制度下,各员工对自己的工作采取了高效率的形式也对自己的行为进行了规范。如果适用简单死板的条例对工作人员进行规范,将造成部分工作人员的不满导致工作效率低下,而人事管理制度造成的工作人员之间的竞争合理的将问题中的矛盾柔化,得到了各方的认可。人事管理制度的建立存在其必要性,而在激发工作人员的工作热情与自觉性中尤为重要。最后,人事管理制度在某种程度上对更新起到了促进作用。人员的更新带动了公司或企业内部的机制进行整改,促进了公司制度的发展与完善。人员的流动为公司注入了新的活力,加紧了公司与外部的联系,从而获得最前沿的信息与技术,与时俱进。人员的更新为新生代的人员提供了发挥才能的机会,也保障了由于年龄的增长工作能力逐渐低下的老一辈工作人员的休息时间。人事管理制度也会随着人员的更替进行调整与变化,更为合理科学的实现人力资源的价值。事业单位人事制度的更新状况取决于其制度结构的完整性,在结构完整的制度中,人们对自己的要求越高,对问题的解决能力越强。
三、有效的对人事制度进行管理
进入新的历史时期,特别是随着我国医疗体制改革的深入,医院所面临的外部环境已经发生了明显的变化。最为显著的特点就是市场竞争的加剧,医院必须依靠其更强的医疗技术与服务水平获得患者的信任,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。而这一切,都有赖于医院的人力资源管理带来的吸引人才、培养人才和留住人才。而事实上,我国大多数医院的人力资源管理还停留在人事管理阶段,缺乏为医院长期可持续发展积聚人才的能力。因此,必须深化医院人事制度改革,建立有利于人才聚集的管理体制,为医院实现可持续发展奠定基础。
一、当前医院人事管理制度存在的问题
第一,人才流动陷入僵化。
人才流动体制是医院实现优胜劣汰,建立一支医疗技术能力强、服务水平高,进而实现竞争力提升的重要基础。但在传统的医院人事管理中,人才流动基本陷入僵化。一方面,医院与员工的聘用体系不完善。在事业单位管理制度中,医院与员工的关系比较固定,难以实现人才进与出的正常流动,好的进不来,差的出不去。很多医院都面临着工作绩效差的员工淘汰不出去的困局,不能空出位置来,自然也就难以招聘那些水平更高的人才。另一方面,人才停不住,由于管理制度比较僵化,对于技术突出的人才,不能为其提供与之相匹配的待遇,导致优秀人才的流失,严重影响医院的竞争力。
第二,人才成长环境不佳。
医院人才成长环境不好表现在两个方面,一方面,专业技术资格职称的晋升上存在误区。长期以来,医院坚持的是重论文轻实践路线,过于看重医务人员发表的论文数量,并没有将其与实际工作绩效进行紧密相连,一些员工出现理论水平高,实际绩效差,没有起到很好的导向作用。另一方面,人才成长缺乏长期的职业规划。一些员工为了评职称而开展某项研究,一旦论文通过,职称评完就放弃课题研究,缺乏持续性。有学术水平却无专业水平的情况大有存在,长此以往,医院的学科发展将受到严重影响,人才队伍成长不起来,最终也将使医院的医院服务水平受到影响。
第三,人才培养不力。
长期以来,我们的医院缺乏专业的人才培养体系。一方面,忽视对管理人员的培养。市场经济体制下,医院面临越来越激烈的市场竞争,拥有专业管理人员是医院应对竞争的重要凭仗。现在很多医院的管理人员并非专业出身,从医疗岗位转岗而来的人员也缺乏相应的管理知识培训,这严重阻碍了医院管理水平的提升。另一方面,忽视对普通员工的培训,很多医院只重视那些学科带头人、科室负责人的外出培训与学历教育,对于占多数的普通员工却缺乏相应的培训,导致医院员工整体素质不高。
二、加强医院人事制度改革的对策
第一,转变思想提高认识。
医院管理者必须深刻地认识到成为市场主体,独立应对市场竞争是医院发展的现实,而通过有效地人力资源管理手段实现医疗技术水平与服务水平的提升,是医院赢得市场竞争的基础。因此,一方面,要认识到人力资源管理的重要性,借助现代企业人力资源管理成功经验,建立和完善人力资源管理制度体系,以推动医院人事制度改革,为医院发展奠定基础。另一方面,要提高对人才的重视,只有拥有高素质的管理人才与员工队伍,医院才能从容应对激烈的市场竞争。
第二,建立现代人力资源管理体系。
现代人力资源管理在广大企业得到了十分成功的应用,也成为企业发展的重要助力。在日益重视人才的新时期,医院必须建立现代人力资源管理体系。一方面,要建立以聘任制为核心的人才引进制度,通过聘任制,淘汰无法跟上医院发展的人员,为医院引进水平更高的人才腾出空间。另一方面,要营造尊重人才的整体氛围。人才是医院发展的保障,从管理者的人文关怀,到实际待遇,各个方面都要体现出对人才的尊重,只有这样,才能培养一支既有水平,又对医院具有较高忠诚度的人才队伍。
第三,重视员工培训。
在市场经济体制下,医院赢得市场竞争,不再是有多少先进仪器,有多么雄壮的大楼,而是是否拥有一支技术能力强、服务水平高、忠诚度高的员工队伍。重视员工培训,一方面,要鼓励员工参加社会上的学历教育、专业培训等,对于那些有利于医院实力提升的培训项目,可以从资金、待遇等方面进行匹配,激发员工学习积极性。另一方面,要结合医院发展规划,有目的、有计划地开展员工培训。打造一支管理人员与普通员工并重的人才队伍。
三、结束语
为加强公司的人事管理,明确人事管理权限及人事管理程序,使公司人事管理工作有所遵循,特制定本制度。
适用范围:本规定适用公司全体职员,即公司聘用的全部从业人员
除遵照国家有关法律规定外,本公司的人事管理,均依本制度规定办理。
第二则 管理权限
总经理确定公司的部门设置和人员编制、一线经理的任免去留及晋级,决定全体职员的待遇。
人力主管工作职责:
一、 协助各部门办理人事招聘,聘用及解聘手续。
二、 负责公司人事管理制度的建立、实施和修订。
三、 负责公司日常劳动纪律及考勤管理。
四、 组织公司平时考核及年终考核工作。
五、 组织公司人事培训工作。
六、 协助各部门办理公司职员的任免、晋升、调动、奖惩等人事手续。
七、 组织各部门进行职务分析、职务说明书的编制。
八、 根据公司的经营目标、岗位设置制定人力主管规划。
九、 负责劳动合同的签定及劳工关系的处理。
第三则 职员录用
被正式聘用的新职员,由公司发给《职工聘用合同》,由公司与其签定《职员聘用合同》,一式两份,一份交由公司存档,一份交新职员自留。
《职员聘约合同》时效可由公司与职员双协商签定,最底期限不得少于一年。聘约期满,如不发生解聘和离职情况,自动续约。职员如不续聘,须在聘用期满前十五天书面通知公司。
完备调离手续
双方终止或解除劳动合同,职员在离职前必须完备离职手续,未完备离职手续擅自离职,公司将按旷工或自动除名处理。离职手续包括:
(1)处理工作交接事宜;
(2)按调离手续要求办理离职手续;
(3)交还所有公司资料、文件、办公用品及其它公物;
(4)退还公司宿舍及房内公物,。由公司提出解除劳动合同的职员,临时确没有住房需住公司住房的,时间不得超过一个月;
(5)报销公司账目,归还公司欠款;待所有离职手续完备后,领取离职当月实际工作天数薪金。
(7)职员违约或提出解除劳动合同时,职员应按合同规定,归还在劳动合同期限内的有关费用。
(8)如与公司签订有其它合同(协议),按其它合同(协议)的约定办理。
离职面谈
离职前,公司可根据职员意愿安排总部人力主管或职员上司进行离职面谈,听取职员意见。
纠纷处理
合同过程中的任何劳动纠纷,职员可通过申诉程序向上级负责人申诉。
第四则 工作守则和行为准则
员工工作守则包括
一、 每位员工都要有高度的责任心和事业心,处处以公司的利益为重, 为公司的发展努力工作。
二、牢记“用户第一”的原则,主动、热情、周到的为顾客服务,努力让顾客满意。
三、员工要具备创新能力,通过培养学习新知识使个人素质与公司发展保持同步。
四、讲究工作方法和效率,明确效率是企业的生命。
五、要有敬业和奉献精神,满负荷、快节奏、高效率是对所有员工提出的敬业要求。
六、具有坚韧不拔的毅力,要有信心有勇气战胜困难、挫折。
七、要善于协调,融入集体,有团队合作精神和强烈的集体荣誉感,分工不分家。
八、要注意培养良好的职业道德和正直无私的个人品质。
九、明确公司的奋斗目标和个人工作目标。
兼 职
.职员未经公司书面批准,不得在外兼任获取薪金的工作。
.禁止下列情形的兼职:
(1)在公司内从事外部的兼职工作,或者利用公司的工作时间和其他资源从事所兼任的工作;
(2)兼职于公司的业务关联单位或者商业竞争对手;
(3)所兼任的工作构成对本单位的商业竞争;
(4)因兼职影响本职工作或有损公司形象;
(5)主管级及以上职员兼职。
个人投资
.职员可以在不与公司利益发生冲突的前提下,从事合法的投资活动,但禁止下列情形的个人投资:
(1)参与经营管理的;
(2)投资于公司的客户或商业竞争对手的;
(3)以职务之便向投资对象提供利益的;
(4)以直系亲属名义从事上述三项投资行为的。
保密义务
1、职员有义务保守公司的经营机密。职员务必妥善保管所持有的涉密文件。
1、职员未经公司授权或批准,不准对外提供公司文件,以及其它未经公开的经营情况、业务数据。
行为的自我判断与咨询
职员在不能清楚判断自己的行为是否违反本准则时,可按以下方法处理:
1以该行为能否毫无保留地在公司公开谈论,为简便的判断标准;
2向主管或总经理提出咨询。
接受咨询的部门应给予及时、明确的指导并为当事人保密。
职员遵守的行为准则包括:
一、 职员必须严格遵守公司一切规则制度;
二、 职员必须服从公司的组织领导与管理,对未经明示事项的处理,应及时请示,遵照指示办理;
三、 职员必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取;
四、 职员应严格保守公司的经营、财务、人事、技术等机密;
五、 职员不得利用工作时间从事第二职业;
六、 职员不得损毁或非法侵占公司财务;
七、 职员必须服从上级命令,有令即行。如有正当意见,应在事前陈述如遇同事工作繁忙,必须协同办理,应遵从公司指挥,予以协助;
八、 在公众面前做到仪表整洁,举止端庄,行为检点,谈吐得体。切记每位员工的言行是公司形象和风貌的体现;
九、 公司内员工之间要团结合作,互相信任,互相学习,沟通思想,交流感情;
公司内应有的礼仪:
第一条 职员必须仪表端庄、整洁。具体要求是:
1.头发:职员头发要经常清洗,保持清洁。
2.指甲:指甲不能太长,应经常注意修剪。女性职员涂指甲油要尽量用淡色。
3.胡子:胡子不能太长,应经常修剪。
4.口腔:保持清洁,上班前不能喝酒或吃有异味食品。
5.女性职员化妆应给人清洁健康的印象,不能浓妆艳抹,不宜用香味浓烈的香水。
第二条 工作场所的服装应清洁、方便,不追求修饰。具体要求是:
1.衬衫:无论是什么颜色,衬衫的领子与袖口不得污秽。
2.领带:外出前或要在众人面前出现时,应配戴领带,并注意与西装、衬衫颜色相配。领带不得肮脏、破损或歪斜松弛。
3.鞋子应保持清洁,如有破损应及时修补,不得穿带钉子的鞋。
4.女性职员要保持服装淡雅得体,不得过分华丽。
5.职员工作时不宜穿大衣或过分雍肿的服装。
第三条 在公司内职员应保持优雅的姿势和动作。具体要求是:
1.站姿:两脚脚跟着地,腰背挺直,胸膛自然,颈脖伸直,头微向下,使人看清你的面孔。两臂自然,不耸肩。
会见客户或出席仪式站立场合,或在长辈、上级面前,不得把手交叉抱在胸前。
2.坐姿:坐下后,应尽量坐端正,把双腿平行放好,不得傲慢地把腿向前伸或向后伸,或俯视前方。
要移动椅子的位置时,应先把椅子放在应放的地方,然后再坐。
3.公司内与同事相遇应点头行礼表示致意。
4.握手时用普通站姿,并目视对方眼睛。握手时脊背要挺直,不弯腰低头,要大方热情,不卑不亢。伸手时同性间应先向地位低或年纪轻的,异性间应先向男方伸手。
5.出入房间的礼貌:进入房间,要先轻轻敲门,听到应答再进。进入后,回手关门,不能大力、粗暴。进入房间后,如对方正在讲话,要稍等静候,不要中途插话,如有急事要打断说话,也要看住机会。而且要说:"对不起,打断您们的谈话"。
6.递交物件时,如递文件等,要把正面、文字对着对方的方向递上去,如是钢笔,要把笔尖向自己,使对方容易接着;至于刀子或剪刀等利器,应把刀尖向着自己。
7.走通道、走廊时要放轻脚步。
无论在自己的公司,还是对访问的公司,在通道和走廊里不能一边走一边大声说话,
更不得唱歌或吹口哨等。
在通道、走廊里遇到上司或客户要礼让,不能抢行。
第五则 员工的考勤、休假、请假制度
职员考勤、休假和请假应严格按照公司《职员考勤即休假、请假管理制度》执行。
标准工作时间
周一至周五:上午9:00—12:30 下午2:00—6:30 晚上7:00—10:00 合标准工作时间:11小时
周六至周末:上午9:30—12:00 下午2:00—6:00 晚上7:00—9:00 合标准工作时间:8小时30分
编辑部及管理层人员工作时间可根据工作进展情况灵活安排,但每天必需填写个人一周活动表,每周一向上级汇报。编辑部工作人员外出无需请示,但需每日填写外出活动记录报告,每周一向上级汇报
迟到、早退或旷工
上午上班前和下午下班后,职员要由本人亲自打卡,若因故不能打卡,应及时填写请假单报负责人签字,然后送主管备案。如因工作原因不能签到必需至电通知主管。发现替他人打卡,每次会扣除双方薪金各100元。
员工应严格遵守劳动纪律。不迟到、早退、旷工。迟到或早退5分钟以上15分钟以下者,每次扣除薪金20元;15分钟以上,两小时以下者,每次扣除薪金50元,迟到或早退超过两小时按旷工处理。
第一次迟到(早退)提醒注意,第二次迟到(早退)口头警告,第三次迟到(早退)写出书面检查,并再加扣除薪50元。当月累计7次迟到(早退)的,给予警告处分,当月连续三次警告的,公司有权予以劝退。
迟到或早退5分钟以上15分钟以下者,每次扣除薪金20元;15分钟以上,两小时以下者,每次扣除薪金50元,迟到或早退超过两小时按旷工处理。
旷工一天扣除2倍的当日基本工资。当月累计旷工6天,连续旷工超过5天,或一年内累计旷工超过30天者,作除名处理,公司不负责其一切善后事宜。
请假须填写请假单,获得批准并安排好工作后,才可离开工作岗位,同时对请假进行备案。
请病假必须于上班前或不迟于上班时间15分钟内,致电所在主管或直接上级主管,且应于病假后上班第一天内,向公司提供规定医务机构出具的建议休息的有效证明。病假期间扣除当日福利补贴。病假累计半年以上者,至第七个月起按岗位薪金数额的70%为基数发放。
请事假将被扣除当日薪金全额。
因参加社会活动请假,需经领导批准给予公假,薪金照发。
如赴外地出差,应填写出差单交主管备案。
一、上班时间不允许做与工作无关的事,如需外出应请示主管(编辑部无需请示,但需每日填写外出活动记录报告,每周一向上级汇报)
二、不允许员工从事第二职业或对外兼职活动,但鼓励员工利用业余时间参加升学考试、学习培训,提高工作能力。
加 班
如因工作需要,需在非工作时间工作的,必须通知部门主管。加班时需填写加班记录。但公司不提倡不必要的加班,如因个人的原因,拖延工作时间,不算加班。凡加班人员于加班时不按规定工作,其有偷懒、睡觉、擅离工作岗位或变相赌博者,经查获后,记过或记大过。经理级以下人员每晚加班2小时,第二天可晚工作一小时作为休息时间。每累记加班24个小时,或连续加班12个小时没有休息,可申请一天带薪假期,或相当于三天工资的加班补助金。管理层为不计酬加班。
加 班 请 假:
1.操作人员如有特别事故不能加班时,应事先向领班声明(领有具体事实不得故意推诿)否则一经派定即须按时到退。
2.连续加班阶段,如因病因事不能继续工作时,应向领班或值日值夜人员以请假单请假。
3.公休假日加班,于到班前发生事故不能加班者,应以电话向值日人员请假,次日上班后再检具证明或叙明具体事实,填单补假(注明加班请假字样),此项请假不予列入考勤。
4.在加班时间中如因机械故障一时无法修复或其他重大原因不能继续工作时,值日值夜人员可分配其他工作或提前下班。
假期管理:为严格劳动制度,加强公司对员工假期的管理,对各种假期的申请和审批程序做如下规定。
节 假 日
国家规定的大型节假日,包括元旦(1天)、五一(1天)、国庆(3天)、春节(8天),给予休假 但因业务需要可指定照常上班需以加班计算。
一、工作年假: 工龄满一年以上、业绩突出的员工,经主管报请总经理批准,可享受5天年假。工龄满二年以上、可享受7天年假。主管安排职工休年假时,需提前2周向总经理提出申请,经批准后方可休假。确因工作需要无法安排休假的,由公司给予相应补助。
二、事假:员工在工作期间,确有私事要处理,必须请假。员工请事假须先填写“员工请假单”,半天以上(不超过1天)的由部门主管批准,1天以上的由部门主管核准,报总经理批准。事假期间扣除当日基本工资,事假超过10天以上的,公司有权予以解聘,(特殊情况除外)。经过批准的申请单交公司备案。因急事,如不能及时提前请假的,应于当日打电话通知本部门,回来后及时补填请假单。未经请假或请假未经批准而擅自离开的,按旷工处理,扣发当日工资;旷工连续超过3 日,累计当月6天者,公司无条件解聘。
三、探亲假:与配偶分居两地,每年职员可享受一次为期15天的探亲假;未婚、父母均在外地居住,每年职员可享受为期7天的探亲假;
四、婚假:职员结婚给婚假10天假期, 子女结婚可请假2天
五、丧假:直系亲属(指配偶、子女、父母或配偶之父母)死亡,公司给假5天。
六、病假:员工确实因病不能上班时,应填写“员工请假单”,并出具医院证明,半天以上(不超过1天)的由单位主管批准,1天以上的由总经理批准,全年累计病假不超过3天的不扣除工资,超过3天的,超出部分计发50%的工资(特殊情况除外)。经过批准的申请单交行政中心备案。
员工因急病,不能及时提前请假的应于3小时内打电话通知本部门,并于上班后补填请假单。
本公司员工因执行职务所生的危险致伤病不能工作者,以公假论,期间以年为限。其假期延至次年时应合并计算,假期中薪资照给。
过期仍未痊愈者可依退休规定命令退休。
请假逾期,应照下列规定办理:
(一)事假逾期按日计扣薪津,一年内事假积计超过30天者进行经济处罚、停职或开除。
(二)病假逾期可以未请事假的假期抵消,事假不敷抵消时按日计扣薪津。但患重大疾病需要长期疗养,经总经理特别核准者不在此限。
特准病假以半年为限,其假期延至次年时应合并计算。特准病假期间薪资减半发给,逾期者可予命令退休或资遣。
本公司员工请假期届满行续假或虽行续假尚未核准而不到职者,除确因病或临时发生意外等不可抗力事情外,均以旷工论。
请假理由不充分或有妨碍工作时,可酌情不予给假,或缩短假期或令延期请假。
请假者必须将经办事务交待其他员工,并于请假单内注明。
本公司员工依本规则所请假如发现有虚伪事情者,除以旷工论处外,并依情节轻重予以惩处。
第六则 工资待遇
一、 工龄补助:在公司工作年满一年的职员,每年增加____元的工龄补助。
二、 奖金:销售提成:根据各业务部门的业务指标,确定提成标准。
三、全勤奖励:全月出满勤,未请假、无迟到、早退、旷工者,发放全勤奖金。
四、职员工资发放日期: 职员工资,采用月工资制,于每月底发给。
五、公司工资实行保密制度,员工个人的工资对其他员工保密,如员工对其工资有异议,请直接与经理联系;
第七则 奖惩
公司对以下情形之一者,予以记功受奖:
一、保护公司财产物资安全方面作出突出贡献者;
二、业绩突出,为公司带来明显效益者;
三、对公司发展规划或业务管理规范提出合理化建议,并给带来明显效率或效益者;
四、在某一方面表现突出,足为公司楷模者;
五、其他制度规定应予记功授奖行为。
记功授奖方式有:大功、小功、嘉奖、通报表扬、一次性奖金等。
公司对以下情况之一者,予以记过处罚:
一、利用工作之便图取私利、盗窃、殴斗、诈骗、索贿、违反公司财务制度者;
二、公司遭遇任何灾难或发生紧急事件时,在场职员未能及时全力加以挽救者;
三、在公司外的行为足以妨碍其应执行的工作及公司声誉或利益者;
四、恣意制造内部矛盾,影响公司团结和工作配合者;
五、怠慢、欺辱、谩骂、殴打顾客,给公司形象带来损害者;
六、玩忽职守、责任丧失、行动迟缓、违反规范、给公司业务或效益带来损害者;
七、严重违反公司劳动纪律及各项规则制度者;
八、窃取、泄露、盗卖公司经营、财务、人事、技术等机密者;
九、触犯公司其他制度记过处罚规定或国家法律行为;
记过处罚方式有:开除、记大过、记小过、警告、通报批评、一次性罚款等;
若职员行为给公司造成重大损失或触犯国家法律法规的,将追究当事人法律责任,公司有权起诉;奖惩记录,纳入公司考核内容。
第八则 福利
一、 保险:按公司现行的保险规定,公司的骨干人员和经理级以上人员可享受公司投保的个人医疗保险。
二、 困难补助:职员个人或家庭有特殊困难,可申请特殊困难补助,补助金额视具体情况而定。
三、 过节费:根据国家规定的节假日(元旦、春节、妇女节、劳动节、端午节、儿童节、国庆节等),公司将发放适当的过节费或物品。
四、 外出郊游:每年的春季或秋季,组织员工外出郊游。
五、 住院慰问:员工住院期间,视具体情况公司组织人员慰问。
本制度如有未尽事宜,可以随时做出合理的调整。
为适应和满足国内经济发展的需要,事业单位作为促进经济社会发展的重要主体之一,对国内经济建设发挥着不可小觑的作用。如何更好地完成事业单位改革转型,如何更好地履行事业单位建设社会主义的职能,如何更好地完善事业单位的人事管理制度以发挥人才在事业单位的关键性作用,是实现事业单位改革需要考虑的重大问题。
【关键词】
事业单位人事管理发展现状改革措施
【引言】
事业单位是我国经济社会建设进程中不可或缺的主力之一,在我国科教文卫各个领域的发展中,事业单位承担着重要的社会责任。完善事业单位体制的改革与转型具有重要的理论意义和现实意义。由于我国事业单位聚集了大量专业技术优秀人才,人事管理制度的优劣对于事业单位的发展具有重大的决定作用,也对经济社会的发展具有重大意义,所以,有必要深入研究分析我国事业单位人事管理制度的现状以及存在的问题,并进一步探究完善事业单位人事管理制度的改革思路。
一、我国事业单位人事管理制度的现状与存在问题
1、人事管理权限高度集中
受传统国家大一统的人事制度观念的影响,我国事业单位人事管理制度权限高度集中,由上级行政部门主导的用人环节与下级执行部门主导的治事环节严重脱节,事业单位普遍缺乏用人自,通常导致人浮于事,造成人力资源的浪费。同时,用人与治事的严重脱节,也阻碍人才,尤其是专业技术人才的发展,致使事业单位难以通过人事方面的运作调动各类人才的积极性。
2、人事制度改革措施在实施过程中存在偏差
我国事业单位人事制度的各项改革措施在实施过程中与预期目标不可避免地存在偏差。由于对岗位设置认识不到位,在实行“岗位管理”制度的实际操作中变成了以“实际身份”进行管理的状态;由于事业单位的人事管理编制缺乏动态调整机制,大量编外人员的基本权益难以得到切实保障,以绩效工资为代表的绩效管理在实施过程中举步维艰,管理效率自然而然比较低下。
3、认识法规体系不健全
公共人事管理的法制化是整个国家法制化程度的重要标志。我国事业单位普遍存在用人缺乏法制的现象,人事权大部分集中在上级党委干部的手中,同时,对人事权的行使也缺乏必要的监督机制,使得人治的管理最终成为人事任用的主导,导致用人的不正之风蔓延,人才的积极性、主动性和创造性大打折扣。
二、我国事业单位人事制度管理改革的基本途径与对策
1、遵循人事制度改革的基本原则
我国事业单位人事制度改革要正确处理政府与事业单位的关系,合理划分政府与事业单位之间的职责和权限,坚持政事职责分开原则;把事业单位人事制度的管理从大一统的干部管理模式中分离出来,依据事业单位自身的特点进行人事制度改革,对不用类型的事业单位采取有针对性的灵活的管理方法,坚持分类管理的方法;针对事业单位机构臃肿、人浮于事的现状,采取合并撤消的方法精简机构、裁剪冗员,遵循精简高效的原则。
2、规范事业单位的用人行为
既然在社会主义市场经济中市场在资源配置中起决定性作用,那么,在市场经济的环境中,事业单位的人员流动也应该依靠市场机制来实现,而不能依靠传统的行政调节。除了少数事业单位必须依靠政府投资扶持和直接控制之外,绝大部分事业单位要通过正规合法的人才市场来招聘人才。与此同时,为了规范事业单位的用人行为和促进就业,政府可以出台有关政策来指导和调节各类人才市场,实现对人才市场的宏观管理。
3、建立充满生机与活力的用人制度
聘用制度是事业单位基本的用人制度,事业单位与职工都要遵守国家法律法规,在平等自愿、协商一致的前提下签订聘用合同,确立人事关系。聘后管理是事业单位用人效率的重要保障,建立事业单位各类人员的考核、奖惩、晋升和辞退是人事制度的一项重要内容,不同的事业单位要根据自身的特点制定不同的考核标准,不能照本宣科、一视同仁;要将考核视为聘用制度和岗位管理的重要环节和提高员工积极性、主动性、创造性的重要方法。
三、结束语
事业单位人事制度改革的复杂性决定了改革道路的长期性和艰巨性,是不可能一蹴而就的。政府部门和各个事业单位要在深入研究分析事业单位人事制度改革的基本现状和存在问题的基础上,根据实际情况,制度具体的、科学的、执行性较高的人事制度改革方法。在推动改革的进程中,要从实际出发,实事求是,先易后难,稳重求进,既要处理好改革、发展、稳定的关系,又要处理好继承、创新、发展的关系,积极稳妥地推进事业单位人事制度改革,使事业单位更好地为经济和社会发展服务。
作者:尤君志 单位:长春汽车经济技术开发区教育局
参考文献
[1]萧鸣政.非营利组织人力资源管理的几个发展方向——基于非营利组织特征的思考[J].中国人力资源开发.2007(07)
关键词 中职学校 人事管理制度 改革
1中职学校人事管理制度改革的重要意义
1.1社会发展的需要
受到计划经济的影响,我国教育体制也存在不少问题。比如所有在编教师全部实行终身任教制度,教师这个职业也成为社会上公认的铁饭碗,这一定程度上,造成很多老师没有居安思危的危机感,在工作上容易满足现状,没有进取心。因此,严重限制了教师能力和业务的提高。目前很多中职学校就存在这样的问题,很多教职工在学校拿着工资混日子,严重影响中职学校整体教师队伍的建设。中职学校人事管理制度已经无法适应当下社会的发展需求。尤其在当下社会经济高度发达,社会对人才的要求也发生了变化,中职学校必须不断调整教学内容和教学目标,才能适应社会发展的需求,从而为社会不断输送高素质的人才。
1.2科教兴国的要求
21世纪是信息知识的年代,科技日新月异,科学技术已经成为第一生产力。我国目前处于社会主义初级阶段,是一个发展中国家。改革开放以来,我们国家的科学技术有了很大的进步,但是在很多方面还远远落后于发达国家。国家制定了科技兴国的发展战略目标,科教兴国最关键的还是人才。而学校是为社会培养人才的基地,中职教育作为职业教育的重要组成部分,它承担着为社会输送人才的重任。因此,中职学校必须按照国家发展需求,不断深化改革,培养更多符合社会主义建设发展的高素质人才,为国家的发展战略做出应有的贡献。
1.3教育发展的趋势
2001年教育部颁布了《中等职业学校设置标准》极大地促进了我国中等职业教育的发展和进步,各地中职学校如雨后春笋般涌现。近年来,随着高等教育的普及,中职教育面临着更大的发展压力。为了提高中职学校的竞争力,引进更多优质的师资力量,中职学校也进行了人事制度方面的改革。但是却没有从根本上解决我国教育体制的问题。一些公办的中职学校还保留着过去的计划经济的任职制度,很多教师还是实行终身任职制,这就造成了很多在职教师将教师作为铁饭碗,工作中不思进取,将教师当作养老的岗位。教师讲课的内容多年一直没有变化,严重影响了学校的教学质量,流失了很多生源。此外,很多中职学校还存在“”作风,无法充分发挥优秀教师的作用,导致教师的工作积极性下降。因此,中职学校还应该加快人事管理制度的改革和完善。
2中职学校人事管理制度改革的实践措施
2.1创新机构管理模式,建立学生、校部两级管理制度
近年来,很多中职学校大规模的扩招扩建,导致学生人数猛增。仅靠学校的学生管理处,无法对学生进行全面管理。为此,中职学校领导要结合学校的实际情况,改革学校的管理模式:将一级管理改成二级管理。这样就打破过去学校只能依靠学生处进行管理的局面,而是由教务部和学生处共同管理,将教学和学生管理结合在一起,调动全校的力量共同管理学生,真正发挥出教师教书育人的目的。为了便于教师和学生的管理,学校还可以制定相关的规章制度:比如《班主任管理办法》《学生宿舍管理条例》等相关制度,从根本上解决了过去管、教分离的问题,便于学校对学生开展德育教育。
2.2创新用工制度,建立多元化模式
随着职业教育的发展,中职学校的招生规模不断扩大,但是学校的办学规模却与学校的人事制度不同步。尤其是“双师型”教师的引进受到很大的制约。因此中职学校应该扩展教师引进渠道,建立多元化的用工方式,弥补教师编制不足的局面。比如学校制定引进人才的计划,并对优秀人才给予优厚的条件,吸引高素质、专业技术强的人才加入到学校。比如学校可以委托当地的人才市场学校的人才招聘任务,面向社会公开招聘优秀的教师:比如一些已经退休的技g人才或者其他学校优秀的退休老师,聘请他们做学校的外聘教师;按照同岗同酬的原则,外聘教师和在编教师在工资、福利待遇方面要保持一致。
2.3改革分配制度和激励机制
人事管理制度的目的主要是通过各种手段实现人力资源最大的优化配置。分配制度和奖励制度是激发员工工作积极性的主要手段,也是人事管理制度的核心内容。通过分配和奖励制度,提高教职工的工作积极性。当前很多中职学校的分配制度和奖励制度并不合理、激励方式过于单一。大多数学校以经济手段为主,而且与教职工的绩效匹配不合理。因此中职学校人事改革,应该重点对分配制度和奖励制度进行改革。并建立完善的考核制度,让教师的工资和实际教学水平相匹配。
3结语
我国中职学校的人事改革经过多年的探索,已经取得了一定的成效。但是依然存在不少问题,还需要教育部门进一步深化改革、开拓创新,提高教师综合素质,全面提升中职学校的教学质量和教学水平,从而让中职学校人事制度改革符合国家经济社会发展需求。
参考文献
[1] 姚朝辉.中职学校人事管理制度改革的实践[J].管理观察,2015(17):111-112.
关键词:地方高校;人事制度;思路;改革
中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2012)08—104一03
加强高校人事制度改革是我国应对知识经济时代国际人才竞争的需要。针对地方普通高校在人事管理制度方面出现的问题,因地制宜、有目的性地从变革管理理念、改革人事管理机制两方面着手,以服务于教学科研为目标,建立适应地方院校未来发展的人事管理制度。
一、地方高校人事管理制度中存在的问题
1.师资队伍建设水平不高,缺乏服务地方经济建设的意识与能力。从1999年高校扩招至今,我国的高等教育已经实现了精英教育到大众化教育的转变,地方普通高等学校的师资队伍建设已经取得了长足的进步。但其中仍存在一些十分突出的矛盾:学院的学科带头人总体数量不足,质量还不高,在高层人才中,缺乏“大师级”学术带头人,高层次立项、高层次成果、高层次获奖较少,科研工作亟待在质上有一个大的提升;高层次人才引进和师资队伍建设的步伐较慢,学术梯队的配置与学科发展的布局不太协调,等等;中青年学科带头人尤其匮乏,骨干教师的数量和整体水平还十分欠缺,教师的年龄结构存在中间断档的情况,对学院未来的长期发展不利。
一个地区的知识优势不仅表现于知识的存量上,而且反映在知识的流量上。地方高校从其自身的特点、优势、传统和区位等因素出发,确立服务地方经济发展特有的区域空间、独具特色的人才培养目标和规格以及与之相适应、相配套的教育风格和运行机制,从而在培养急需人才、加速科技转化、发展区域经济、优化当地资源配置、形成当地特色优势产业等方面作出应有的贡献。引进的高水平人才一定要符合学校发展的总体规划战略、能够支撑起学院重点学科的建设,特别是那些新兴学科、能够准确反映地方经济、文化发展建设需要的学科,努力提高学院作为地方高校的特色,更好地服务于地方经济建设。因此,地方高校只有与地方经济、社会发展需求相结合,才能寻找自己的落脚点,发挥自己的优势;只有通过推动地方经济社会飞跃发展来培养高素质创新人才,才能实现自己跨上新台阶、达到新水平、产生新效益的发展目标。
2.管理队伍的整体素质有待提高和改进。管理干部整体素质建设落后于师资水平建设,管理干部队伍建设与师资队伍建设存在不同步的现象,已经成为制约学院上档次、跨越式发展的重要制约性因素。高校的管理干部队伍具有其特殊性,既应当具备教育管理的专业背景,又应当掌握现代人力资管理的技巧。管理干部队伍主要以校内培养为主,无论是管理干部队伍的知识结构,还是干部队伍的管理水平都需要大幅度地提高。
3.竞争机制欠缺,人才的流动性差。激励机制已经初步建立,但竞争机制并未形成,学历、职称在评估中所占比重过大。地方高校为了提高师资力量的整体水平,也采取了一系列的举措。例如,对于学科带头人,在住房、科研经费方面提高待遇,激励和引导他们在学科建设、科研、教学诸方面的带头作用。考核体制流于形式,重初次考评;无法体制按劳分配的原则,学历、职称在劳动分配中占比重大;缺乏岗位竞争、择优选择的用人机制;聘任制成了形式主义,虽然在高学历职称教师中采用评聘分开的机制,但形式大于实质内容,往往是一评定终身,没有体现出能上能下、奖优罚劣的作用,导致人才流动性差。针对人才队伍流动性这一问题,逐步从考核、评聘机制人手,对不适应教学、管理和科研工作的人员坚决采取转岗、培训等方式,从而提高师资队伍的干劲,奖励先进、惩罚落后。
4.人事制度缺少个性化改革。由于我国高校人事制度改革具有“统一规划、自上而下”的色彩,而作为改革主体的高校,在这场改革中缺少自力。这样的人事制度改革取向是趋同,而不是“求异”。在高等学校缺乏改革自的情况下,高校习惯于按照上头的意见和要求或者仿照主管部门推荐的某所院校的典型经验来进行改革,而这些改革经验往往并不一定适用。而教育部所属重点高校、省属高校、高职高专院校,东部院校与中西部院校之间,从办学定位、工资待遇、区域经济发展方面都存在巨大的差异性,就决定了普遍化的、模式趋同的、自上而下式的改革很难收到全面、切实的效果,使许多高校无法通过制度创新获得特别发展的机遇。有些地方学院在这方面十分突出,在高校人事制度改革中,学校的自主性十分有限,未能针对自身特点提出因地制宜的改革方案,人事制度改革无论从理论更新还是机制创新方面都缺少自身的特色。
二、影响地方高校人事制度改革的因素分析
一、城市台在人才管理和分配制度方面存在的问题
1.缺乏人力资源配置规划和人才资源规范
人才管理工作的重点之一是对组织内的各种职能进行规划、分析与设计。目前这项工作比较欠缺,主要表现在缺乏科学合理的人才规划,缺少对组织中人力资源的预测和分析。由于在人力资源管理上缺乏远期和近期规划,导致在人员引进与使用上,一方面存在着一定程度的随意性和盲目性,未能做到统筹安排;另一方面,未建立人才资源库,没有充分形成人才队伍层次体系。长期以来,城市台受到两个相互矛盾现象的严重困扰:一是人员过剩,一是人才缺乏。前者表现为无力胜任工作的或多余的人员无法按照正常程序从机构中剥离;后者表现为需要的人员因为部门编制等问题无法正常引进。许多城市台的减员也主要是在那些无正式聘用关系、无长期合同关系、无充分劳资保障的人员中进行。
人力资源开发的第一任务就是人才资源配置,即根据发展战略及现有人才资源状况,余则分流,缺则补充,使各环节人员实现合理的组织与配置,做到人尽其才,各尽所能。但目前,在人才资源配置与调节上,绝大多数城市台尚未建立起科学的岗位工作分析和岗位规范,缺乏明确的用工程序与用工条件。在总体工作任务与用工数量的匹配关系上,缺乏明晰而科学的衡量标准。由于上述原因,使得组织内部用工数量难以控制,员工质量难以提高,极易造成人浮于事,机构臃肿。
2.未能建立起科学的绩效考核制度
目前,城市电视机构基本上没有建立起科学的绩效考核制度。在绩效考核问
题上普遍存在几个误区:一是大多数城市广播电视媒体单位采用的仍是考核公务员的“德、能、勤、绩、廉”标准,没有体现出行业属性和媒体工作的特殊性。二是对绩效考核的定位存在模糊和偏差,主要表现在考核缺乏明确目的,流于形式,绩效考核与后续的工作环节不能很好地衔接,耗费了大量时间和精力,考核结果不能反映实际情况。三是绩效指标的确定不够科学,存在着标准模糊的现象,定性多,定量少;主观多,客观少;随意性多,规范性少;条文多,可操作性少。四是考核周期设置不尽合理。多数城市台是一年进行一次考核,而不同的绩效指标需要设置不同的考核周期。
3.分配机制不完善,难以体现按劳计酬的原则
推行多种分配机制与方式,对电视台的改革和发展有巨大的推动作用,但现实中,城市台的分配机制与市场接轨的程度不够,还有待进一步完善。目前的分配机制与方式只体现了内部各门类、岗位间的相对平衡,未能充分考虑劳动力市场价位的差别,市场机制对媒体单位劳动力配置的基础性作用不明显,存在着一定程度的平均主义现象。主要表现在:部分采编、管理、技术岗位的收入水平低于市场价位,一些简单劳动岗位的收入水平却远高于市场价位;决策层、管理层、执行层、操作层分配机制不合理;核心岗位、重点岗位、一般岗位、辅助岗位分配拉不开差距。这种不平衡抑制了分配的激励功能和对人力资源优化整合功能的充分发挥。
在分配制度上,城市台大都在保证工资的基础上,在奖金上做文章、拉档次,以激励职工的主观能动性。但这种方式有相当大的局限性,在许多部门,衡量工作量的标准尺度由部门内定,并不统一,人为因素在所难免,很难真正体现按劳计酬的原则。
二、城市台人事管理制度改革思路
城市台可抓住管理体制和组织机构改革这一契机,围绕改革发展这一中心,坚持党管干部的原则,深化人事制度改革,大力实施人才战略。
(一)推行全员聘用、竞争上岗制度
1.实行全员聘用制度,形成动态的用人机制
全员聘用制能较好地解决人才资源合理配置问题,有人预言它将成为我国电视业今后人事制度改革的方向标。其优越性体现在公开、公平、合理上,它让所有员工都立足于同一起跑线上。这一制度的实施需要有许多相关制度作保证。如建立和健全聘用管理制度和解聘、辞聘制度,量化考核和评比制度等。当然,不能苛求
各家电视台都能立即实行这种先进的用人制度,但城市台可以及早动手,采用循序渐进的方式,朝着这个方向努力。
2.搞好中层干部竞聘上岗,实现优化组合
针对人事制度改革的方向和目标,推行中层干部全员竞争上岗。竞争上岗有三个显著特点:一是全员竞争上岗,即中层领导岗位全部公开竞争;二是规范程序,明确竞争上岗的形式、竞争人员的条件、参加测评人员的范围和操作规程,以及思想动员、公布职位、公开报名、资格审查、述职测评、组织考核、党委研究、公示及上报审批等程序;三是扩大民主,对每位竞岗人员按主管领导与分管领导、领导班子其他成员和各部门代表所占不同比例进行加权统计,得出测评分数,以此作为党委使用干部的重要基础和基本依据。
3.一般员工实行双向选择,适时调整队伍结构
近年来,一些城市台采取的主要做法是:一是因事设岗,根据各部门实际承担的职能、任务、工作量等方面,核算出岗位数,按照岗位数进行双向选择,从总体上控制人员的膨胀;二是严格条件,明确各岗位的上岗条件、岗位职责及考核标准,各部门按照上岗条件进行人员的双向选择,保证上岗人员的基本质量;三是淡化身份,在达到核定的部门人员结构和用工条件的前提下,不论是事业在编、电视台聘用还是台内部门聘用或临时用工,只以工作需要、岗位职责和个人条件为主要依据,以是否称职、业绩如何为选择标准,以实现优化人员组合。
(二)合理设施岗位,强化岗位管理
首先是设置合理岗位。中层干部竞争上岗前,确定内部设置机构数量、职能和中层干部职数等,在此基础上制定各中层岗位相应的任职条件、岗位职责和考核办法,然后进行中层干部的竞争上岗工作。
其次是以岗定酬,强化贡献与业绩导向。以岗定酬的方式有以下几种:一是岗位工资制,实行“以岗定薪、岗变薪变”的分配模式;二是业绩考核制;三是项目分配制;四是协议薪酬制。
按需设岗,竞争上岗,以岗定酬,通过动态考核的管理机制,实行优胜劣汰,实现由固定用人向合同用人、由静态管理向动态管理转变,逐步做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低,增强员工队伍活力,使一批优秀人才脱颖而出。
(三)建立与完善甄选和考核制度
要使人事制度改革落到实处,考核是用人机制的一个关键环节,包括前期的甄选考核和后期的绩效考核两个阶段。前期考核实际上是一种预测行为,录用是用人机制的关键环节。目前,在录用这个环节上的主要问题是重文凭轻能力、重培养轻使用、重制作人才轻管理经营型及技术人才。并且由于用人单位与录用单位之间沟通不够,常常会出现录取的人并非最需要的人才的现象。
落实考核制度要做好以下几项工作:一是实行中层干部任期目标管理。完善考核办法,量化考核指标,加强对任期目标完成情况的考核并实施奖励。二是成立专门的部门,分别负责宣传、技术、网络、经营、管理等五个专业相关岗位人员的资格考核和认定工作。三是加强对中层干部的考察,全面考察中层干部的思想品德、政治素养和工作业绩等各个方面。四是搞好员工的年度考核,使员工能够进行自我约束,积极进取,共同提高。
(四)实行渐进式的人事管理改革策略
人事改革的渐进策略应该考虑:一是从相对分离逐渐过渡到完全分离。即随着节目制播关系的演化,节目制片人员连同其人事档案最终会随着制片公司的独立而脱离电视台;二是从栏目的市场化逐渐过渡到频道或部门的市场化。即人事制度改革应该以个别社会化程度比较高或适宜社会化、市场化运作的栏目为切入点,待其基本稳定后,再逐渐过渡到适宜公司化、社会化和市场化运作的整个频道或部门。