时间:2022-08-28 19:00:27
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇研究生年度个人总结范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、我院规范化培训工作首届规培生顺利结业
今年首届规培生共**名参加了考试,其中本院培养的**名,外单位协作培训**名,共**名考生通过了省卫计委组织的结业考核,加上去年已通过**名首届社会规培生,合格率达到**%,超全省平均值**个百分点。
二、住培平台正式投入使用,初步实现住培工作信息化管理
今年上半年,经专家认证考察、省机电招投标、软件安装调试等程序,我院住培平台于今年6月正式投入使用,从而实现了我院近千名规培生(含专硕并轨研究生)信息化管理。目前我院的住培工作已向着“线上登记-线下培训-临床轮转-模拟考核-评估反馈”等相结合的管理模式稳步推进。
三、新招录规培学员112名,并完成入职教育工作
今年4~6月,按照省卫计统一部署,我院完成了112名新一批规培生中招录工作。此次招录对象涉及人员层次较广。其中既有已参加工作,积累了一定临床经验的临床医生,又不乏具有较强科研能力的硕士、博士,绝大多数为今年刚刚本科毕业的应届毕业生。此次招录还体现了两大特点:第一,从招录专业看,在保持原有中医科专业招收规模的基础上,同时新增了社会招录的中医全科规培对象**余名,人数和专业方向都创历年新高;第二,今年是规培结业考核参加全国统考的第一年,许多考生已经意识到规培阶段对一个临床医生成才的重要性,故纷纷主动前来报名。如****医学院等全国知名医学高校的毕业生来报名参加考试。
四、在培人员实现临床技能(模拟)考核常态化
今年上半年,我院针对不同年级学员,有针对性地开展全院范围内各类考核6次,基本实现了科科有出科考,季季有技能考的情况。目前所有技能考核都已实现了OSCE化(Objective Structured Clinical Examination,即客观结构化临床考核)。下半年的8月17日,我院将在中国医师协会指导下,统一参加全国住培生年度理论考核测试。目前,我院综合运用各种考核手段,科学评估反馈住培学员的评估效果,稳步提升我院住院医师规范化培训质量和管理水平。
五、我院隆重举办2017年度住院医师规范化培训表彰大会
【关键词】党建;高校党务秘书;素质
对于大学来说,人才培养是核心,做好高校党建工作对人才培养起着至关重要的作用,是做好党的建设的重要组成部分。高校党务秘书作为高校基层党建工作的一线工作者,是党的基本路线和教育方针的具体贯彻者。只有充分发挥高校党务秘书的积极作用,才能更好地完成高校党建工作。
一、高校党务秘书工作的特点
高校党务秘书需要综合协调本单位各项党务工作,工作内容多样、工作量大,主要包括以下几个特点:
(一)工作内容繁多
高校党务秘书的工作内容主要包括:学院分党委年度工作计划、总结、各类党口规章制度的起草;学院党员发展的资料审查、报批归档等工作;党员组织关系转接工作;学院党员党费收缴上交工作;学院分党委会议的安排、通知、记录工作;学院年度党内各类统计工作;分党委印章的保存、管理、使用;学校上级党委各类来文的运转和处理;学院党务相关各类文件、资料的整理立卷工作;协助分党委书记做好学院日常的党务管理工作。可见,高校党务秘书工作内容繁杂琐碎,不易量化。
(二)角色定位特殊
找好角色定位,把握好“我是谁”,是高校党务秘书开展工作和履行职责的前提。笔者认为,高校党务秘书作为高校基层党建工作的重要力量,在学院分党委各项工作中承担着“协助者”、“服务员”、“参谋长”等重要角色。“协助者”即协调助理之人,是指学院分党委的管理工作中,大量具体繁琐的工作需要党务秘书去协调各方资源,帮助学院领导完成管理工作;“服务员”即服务保障之人,高校党务秘书最基本的职责之一就是服务领导、服务师生,不仅要准确领会和传达上级的决策和指示,保质保量完成领导下达的任务要求,做好“承上”工作,还要经常深入师生,加强与学院师生的交流和联系,听取他们的诉求和建议,做好“启下”工作。“参谋长”即出谋划策之人,是指党务秘书要在工作中积极搜集信息、整理数据、研究政策,为领导建言献策。
(三)能力要求多样
党务秘书工作内容繁多,角色定位特殊,因此对高校党务秘书自身的能力也提出了较高的要求。要具有扎实的文字功底和清晰的表达能力,行文办事围绕主题,言简意赅,有的放矢;要具有强烈的保密意识,讲话注意场合,不该说的秘密不说;要具有牺牲自我的奉献精神,面对繁多的工作任务,肯吃苦,能奉献。因此高校党务秘书不仅是“专才”,更应是“全才”。
二、新形势下高校党务秘书所应具备的素质
(一)过硬的政治素养
强调:坚强的党性,是成为高素质领导干部的首要条件。“坚持绝对忠诚的政治品格”是灵魂,没有对党的绝对忠诚,其他一切都无从谈起。对于高校党务秘书而言,要增强党性立场和政治意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,经得起考验,决不能在政治方向上走岔了、走歪了,更不能走错了。要不断丰富提升自己的理论知识水平,及时深入学习党和国家有关方针政策,用先进的理论知识武装自己的头脑,努力成为一名政治素养过硬的党务工作者。
(二)扎实的业务能力
1.学习提升的能力。高校党务秘书工作虽然千头万绪,事务繁多,但一定要合理安排时间,学习知识,提升自我。一是要不断提升自身的理论知识水平,只有理论上的成熟才能保证政治上的坚定。二是要涉猎其他学科的相关知识,扩展自身知识面的宽度。在高校这样知识密集的环境中工作,就要广泛涉猎管理学、教育学、心理学、经济学等各个专业领域的知识,这样才能在工作中游刃有余、事半功倍,避免 “教而不服”的情况出现。
2.文字表达的能力。起草各类文件、计划、总结讲话稿等是高校党务秘书一项重要的工作,因此扎实的文字写作能力就显得尤为重要。高校党务秘书在准备文字材料时,要做到观点鲜明、层次清晰、内容详实、表达精确。在行文思路上要有严格的逻辑性,在行文内容上要有较强的实用性,在行文风格上要有丰富的多样化。同时,高校党务秘书要有针对性地加强文字表达的能力,注重在日常工作中的积累。
3.参谋决策的能力。要当好领导的参谋和助手,高校党务秘书必须具有胸怀全局的意识和调查研究的能力。只有胸怀全局,站在领导的高度去思考问题,才能准确理解上级的决策和指示,提出的建议和做出的判断才能不出现偏差;只有通过调研,深入工作一线的师生之中,听取他们的意见和建议,注重对工作中遇到的各种情况和资料的积累,随时搜集准确、全面的信息,提出的建议才不会脱离实际。高校党务秘书在日常工作中,不能将自己的视野只限定在忙碌的日常事务中,要有意识地锻炼自己协助领导决策、帮助领导出谋划策的能力。
(三)独特的个人魅力
1.创新精神。在高校教育改革不断深入推进的新形势下,高校将面临许多新情况和新问题,这就要求高校党务秘书积极探索党务工作的新思路和新方法。要善于吸收和借鉴国内外高校先进的办公技术和管理方式,开拓思路、集思广益,拓展新形式下党务工作的新思路;要善于利用各类新兴媒体手段,努力创造各种符合工作实际的新方法。
2.阳光心理。由于高校党务秘书工作内容繁多、工作性质特殊,很容易在工作中产生焦虑、敏感、无助等负面情绪,导致心理压力过大。久而久之就会产生职业倦怠,影响正常工作。因此,高校党务秘书要具备积极健康的阳光心理,努力锻炼自己的“大心脏”,学会自我减压和自我疏导,保证正常的心理素质和精神状态,做到处乱不惊,从容面对工作中的困难和压力。
3.谦虚谨慎。谦虚的品格不仅能使高校党务秘书更好地融入到工作中的人际环境中,更是高校党务秘书不断进步成长的必要保证。要培养自己“向领导学思路、向同事学本领、向群众学智慧”的良好品格,谦虚谨慎,戒骄戒躁,在工作中学习成长。
本刊讯 近日,国务院召开全国教师工作暨“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)工作总结表彰大会,隆重表彰全国“两基”工作先进地区、单位和个人。我区的南宁市、桂林市、灵山县、象州县、北流市、扶绥县、自治区教育厅、南宁市教育局、团区委、自治区发展计划委员会、自治区财政厅教科文处共11个单位获“全国两基工作先进单位”称号,柳州市融水苗族自治县第三小学教师韦银花等18人荣获“全国‘两基’工作先进个人”称号。据悉,这次国务院表彰的“全国两基工作先进单位”有300个、“全国两基工作先进地区”80个、“全国两基工作先进个人”500名。(桂文)
我区2012年生源地
助学贷款发放总额突破14亿元
本刊讯 近日,我区2012年度最后一批生源地助学贷款发放完毕,总额为6.2亿元,加上前几批发放的助学贷款,本年度我区助学贷款发放总金额已突破14亿元,受理申请超过24万份,发放金额及申请人数均居全国首位。据悉,生源地助学贷款还款期限为本专科学制加10年,学生在校期间由财政贴息,毕业后两年为宽限期,学生只需付利息。这种贷款比高校助学贷款期限更长、覆盖面更广、学生还贷压力更小,逐渐成为贫困学子解决“上学难”的重要渠道。近年来,我区每年高考考生约29万人,其中贫困生占比超过30%。我区的国家生源地助学贷款由国家开发银行广西分行承办,自2008年以来,国家开发银行广西分行目前已累计发放贷款34亿元,受益贫困学生近58万人次。
(桂文)
我区规定校车使用过渡期为3年
本刊讯 近日,我区出台《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》规定,我区的校车使用过渡期为3年,各地要制订过渡期交通安全方案,组织建立并严格落实校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度,杜绝使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车。《意见》还对校车的服务方式、车况、校车驾驶员等做出了相应的建议和要求。(桂文)
我区明年仍延续2012年
高考报名资格政策
本刊讯 我区2013年普通高考报名工作(含艺术、体育类考生)于11月中旬开始,11月25日结束。本次报考,我区仍延续了2012年普通高考报名资格政策,备受考生和家长关注的“异地高考”方案于2012年年底出台,该方案针对2014年(含)以后的考生实行。2013年我区普通高考继续实行“3+小综合”科目设置,采用教育部统一命制的试题,使用原始分录取,本专科招生统考合一,英语统考科目中包含听力考试,实行网上评卷,公布成绩后填报志愿,安排部分批次征集志愿,进行网上远程录取。此外,体育、艺术类专业统一考试科目设置,权重分值等均与2012年相同。(桂文)
平南县统一配送
中小学食堂的肉类和粮油
本刊讯 为进一步加强学校食堂食品安全管理,从源头上确保学校师生的食品安全,贵港市平南县从今年秋季学期起,全县统一配送中小学食堂肉类和粮油。该县通过招标和签订责任协议等形式,让取得配送资格的4家肉类公司及20家粮油公司与各中小学校签订“责任状”,由县食安办工作人员进行跟踪、督促和落实。此外,县食安办每个学期还将对配送公司的负责人进行两次集中培训,坚持每学期对配送公司进行不定期检查,如发现不法行为及时做出处理。平南县现有初中48所、高(职)中10所、中心小学21所,县城区公立幼儿园2所,全县近百个中小学食堂服务师生20多万人。(桂文)
据中国政府网消息,国务院近日公布《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》,同意下发由教育部、发展改革委、财政部、体育总局联合制定的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调,各地要规范办学行为,减轻学生课业负担,切实保证中小学生每天一小时校园体育活动,严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。《意见》要求,各学校每年对所有学生进行体质健康测试,并将测试结果经教育部门审核后上报纳入国家学生体质健康标准数据管理系统;同时,要按学生年级、班级、性别等不同类别在学校内公布学生体质健康测试总体结果,并将有关情况向学生家长通报。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校,在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。
教育部拟规定国家级教学成果奖
须经4年以上实践检验
据教育部网站消息,为促进《教学成果奖励条例》贯彻实施,进一步规范教学成果奖励评选,鼓励、推动教学实践和研究,教育部近期起草了《〈教学成果奖励条例〉实施办法》(征求意见稿),向社会公开征求意见。征求意见稿指出,申请国家级教学成果奖的教学成果,应当符合《教学成果奖励条例》第二条、第五条规定的基本条件。其中,经过教育教学实践检验的时间应达到4年以上。申请国家级教学成果奖的教学成果具体表现形式,分别由基础教育、职业教育、高等教育国家级教学成果奖评审委员会具体确定。
教育部拟规定不得安排学生
到营业性娱乐场所实习
据教育部网站消息,教育部近日拟定《职业学校学生顶岗实习管理规定(试行)(征求意见稿)》(以下简称《规定》)。《规定》提出,学校和实习单位应当为学生提供必要的顶岗实习条件和安全健康的顶岗实习劳动环境。学校和实习单位不得安排中职学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习;不得安排中职学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆,以及其它具有安全健康隐患的顶岗实习劳动,不得安排中职学生从事国家规定的第四级体力劳动强度的顶岗实习劳动;不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习;学生顶岗实习应当执行国家在劳动时间方面的相关规定。《规定》要求,学校和实习单位不得通过中介机构有偿组织安排和管理学生顶岗实习工作。
据《兰州晨报》报道,针对近期北京、上海、浙江等地发生的多起幼儿园教师虐童事件,为防止类似事件发生,甘肃省教育厅日前发出紧急通知,要求全省各地、各幼儿园要做一次专门的督查、自查。对教师体罚、变相体罚或虐待幼儿等行为,一经发现,在年度考核、职称评聘等方面实行“一票否决”,违规教师必要时予以解聘。通知要求,要健全幼儿教师资格准入制度,各地教育部门要严把各类保教人员入口关,严格执行幼儿教师资格认定制度,幼儿园园长、专任教师、保育员等其他工作人员均应取得岗位任职资格,实行持证上岗。对严重体罚幼儿、摧残幼儿身心健康的,要依法提交司法机关追究其法律责任。
江西规定网吧附近禁止建幼儿园
据大江网报道,江西省教育厅、发改委等部门近日联合制定“幼儿园基本办园条件标准”,对幼儿园的建园场所、教室和活动室以及班额等提出了相应要求,尤其明确了幼儿园不应与集贸市场、公共娱乐场所、网吧、噪音污染严重场所、医院传染病房、垃圾堆场、垃圾及污水处理站、公安看守所等不利于儿童身心健康成长和会危及儿童安全的场所毗邻。
陕西将加大对高校
学术不端行为查处力度
据新华网消息,陕西省将加大对高校学术不端行为的查处力度,以营造风清气正的育人环境和求真务实的学术氛围。陕西省教育厅近期公示了《陕西高等学校学术道德建设实施细则》,明确各种学术不端的行为。该省将结合学术不端行为的性质和情节轻重,对学术不端行为当事人进行相应处理:情节较轻的,给予当事人警告,取消申报项目或申报资格,取消所获得的学术奖励学术荣誉等;情节严重的,解除职务聘任、停止招研究生,撤销职称、职务、学位,直至开除公职等;触犯国家法律的,移送司法机关处理。
据日本《朝日新闻》网站报道,近日,日本文部科学省出台政策,计划实施高中生“提前毕业制度”。根据该政策,日本的优秀高中生只需完成两年或两年半的高中学习,并达到考入大学的成绩,就可以申请提前毕业上大学。日本此举旨在为培养活跃在国际社会的优秀人才搭建早日成才的平台。据悉,为引入高中提前毕业制度,日本《学校教育法》中所规定的“高中修业期限3年”将做部分修订,并拟修订为高中两年毕业即可进入大学。迄今,日本共有6所大学实施了“高中提前毕业入读大学制度”。截止到今年年末,日本“高中提前毕业读大学”的学生人数将达101人。
关键词:高等教育;服务贸易;开放与发展
GATS 规定了教育服务贸易提供的四种方式:跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。我国加入WTO近10年来,高等教育服务贸易在这四种提供方式上均获得了不同程度的发展。在当前我国正着力建设高等教育强国之际,对“入世”后我国高等教育服务贸易发展进行回顾与反思显得尤为必要。
一、跨国高等教育提供的制度与政策日臻完善
中国作为少数承诺开放教育服务贸易的国家之一,面临着高等教育市场国际化的机遇与挑战,在被动与主动中探索与GATS 规则相接轨,出国留学、来华留学、优秀出国留学人员引进、中外合作办学和教师流动等高等教育对外开放的政策更加健全。
1、出国留学政策
扩大国家公派留学。2006年制定并开始实施“国家建设高水平大学公派研究生项目”。自2007年开始每年选派5000名博士生赴国外高水平大学学习,努力实现“选派一流的学生,到国外一流的院校(专业),师从一流的导师”的工作目标。
鼓励自费出国留学。中国政府于2002年11月取消了大专以上学历出国留学人员毕业后必须为国家服务五年的限制。并于2003年10月设立了“国家优秀自费留学生奖学金”项目,鼓励自费出国留学。为保护自费出国留学人员的合法权益,中国教育部于1999年颁布了《自费出国留学中介服务管理规定》、《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》,于2002年成立了“教育涉外监管机构”,对各类教育涉外活动加大政府方面的监管力度。2004年4月教育部与国家工商行政管理局联合了《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》,而形成了一个全方位的服务和监控系统,有效地规范市场秩序。
我国的出国留学教育政策在经历一系列调整和演变后,最终形成了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针,这标志着我国的出国留学政策逐步完善。
2、来华留学政策
2000年教育部印发了《高等学校接受外国留学生管理规定》、《关于实施中国政府奖学金年度评审制度的通知》、2000年4月,教育部颁布了《关于实施中国政府奖学金年度评审制度的通知》和《中国政府奖学金年度评审办法》。2001年颁发了《关于改革外国留学生学历证书管理办法的通知》,修订了《中国政府奖学金生招生指南》。2004年9月,在全国启用来华留学信息管理系统。实施“走出去”战略,指导教育部直属外事单位到国外举办中国教育展暨来华留学说明会,开拓来华留学新渠道。2005年,教育部与有关企业合作,共同设立来华留学奖学金。2006年在全国范围内推广来华留学生信息管理系统。
3、优秀出国留学人员引进政策
为了鼓励、吸引留学人员,特别是优秀留学人员回国工作或为国服务,我国政府先后制定并出台了一系列具有重要指导意义的政策和措施。教育部设立了留学回国人员科研启动基金等项目,成立“教育部留学服务中心”,开办“中国留学网”和申请留学回国科研启动费等全方位、多功能的留学回国服务体系。
2000年教育部印发了《关于设立“春晖计划”海外留学人才学术休假回国工作项目的通知》,2001年教育部联合各部印发《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》 的通知。2002年为加大吸引优秀留学人员回国工作的力度,印发了《关于办理高层次人才身份证明的通知》;成立留学回国工作办公室等。
4、中外合作办学政策
由于中外合作办学涉及到我国的教育主权问题,所以,在吸引国外企业和机构到中国来办学的同时,我国相继出台了相关法律法规以规范和约束中外合作办学,保障我国的教育主权。1993年颁布《关于境外机构和个人来华合作办学问题的通知》、1995年出台《中外合作办学暂行规定》、1996年颁布《关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知》。教育部于2002年12月《高等学校境外办学暂行管理办法》,国务院于2003年3月正式颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》,它是指导中外合作办学的法律文本,标志着我国中外合作办学走上了法制化轨道。为配合《中华人民共和国中外合作办学条例》的实施,教育部于2004年6月签发了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》。此外,教育部还分别于2004年8月、2006年2月、2007年4月颁布了《教育部关于做好中外合作办学机构和项目复核工作的通知》、《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》、《教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》,对中外合作办学相关问题进行了进一步规范。
5、教师流动政策
我国政府一直鼓励高校引进优秀的师资。2003年启动“外国汉学研究学者短期访华计划”。2004年“面向21世纪振兴行动计划”子项目“聘请世界知名学者项目”全部完成。2007年5月,教育部、国家外专局联合实施了“海外名师引进计划”。有关外籍文教专家引进的法规包括:《学校及其他教育机构聘请外籍专业人员管理办法》、《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《聘用已在华任职的外国文教专家和外籍工作人员的暂行规定》、《聘请外国文教专家单位资格认可办法》等。
加WTO 以来,我国高等教育服务贸易在与国际规则接轨的压力下,相关政策措施更趋完善。通过对以上五方面政策措施演变的梳理,可以发现出国留学与来华留学政策完善度较高,为鼓励学生接受国外教育及吸引外国留学生提供了政策保障。对各类高层次人才的强烈需求,使优秀出国留学人才引进举措不断创新。鉴于中外合作办学与教师流动的敏感性,各项规范性的措施日益增多,对其的限制也增加。
二、高等教育服务“输出”与“输入”发展的回溯比较
(一)跨境交付初露端倪,发展迟缓
在跨境交付方面,高等教育服务跨境提供主要有远程教育、网上大学等形式。我国在WTO框架下做出的教育服务贸易的承诺中,对跨境交付方式采取不做承诺的态度。在远程教育方面,我国更多的是从国外“输入”,但由于教育主权、资格互认等因素的限制,远程教育的输入仍是发展迟缓,而我国远程教育的输出尚处于探索中。因此,远程教育的跨境提供在进出口两端仅是发展的原初阶段。
1、远程教育“输入”
当前,高等教育的跨境交付方式在我国还处于刚刚起步的阶段。由于境外的办学机构五花八门,其中有些文凭是不被我国教育部认可的。但是,近年来随着我国对国外远程教育各种监管措施的施行,这种“非设立的”商业存在形式在我国逐渐增多。如由美国、英国、加拿大、澳大利亚等国10所大学组成的全球大学联盟(GUA)正瞄准中国的教育市场。2006年11月我国广东外语外贸大学东方语言文化学院与日本立命馆大学文学系和韩国东西大学日本文化研究所正式开展跨国远程教育课程。
2、远程教育“输出”
近年来,我国也在积极探索远程教育跨境提供的各种渠道。借助推广汉语国际化以及推进孔子学院国际化的进程,我国开始开发并“出口”网上汉语教育,在向国外提供远程教育方面取得了一定的成就。国家汉办与华东师范大学合作建设的汉语远程学院已有128个国家和地区的4300名学生注册学习,是目前国内外最大的汉语学习网站。2005年8月1日,我国首条跨国汉语远程网络——福建师范大学与菲律宾国际科技学院合作的现代汉语远程教育网正式开通,福建师大开始向菲律宾高校学会所属的52个成员校开展汉语远程网络教育。
总之,虽然远程教育的跨国提供尚处于探索与起步阶段,在高等教育国际化潮流的推动下,“未来的趋势将是跨境的远程教育服务的增长,尤其是以电子学习方式提供的远程教育服务”。因此,在政府相关部门对国外远程教育加强审核与认证的基础上,高等教育服务贸易的跨境交付形式在我国有着巨大的发展潜力。
(二)境外消费持续快速增长,留学生教育进出口国别及层次尚存差距
1、出国留学规模稳步扩大,留学目的国更趋广泛
留学生境外消费是我国高等教育服务贸易最主要的形式,我国在教育服务承诺中对境外消费的市场准入和国民待遇方面未作任何限制,这说明政府高度鼓励人才的出国留学、进修、培训等。在“支持留学,鼓励出国,来去自由”留学方针的指导下,我国高等教育的境外消费获得了长足的发展。
(1)加入WTO后自费出国留学生急剧增加
我国的出国留学主要包括国家公派、单位公派和自费出国留学三部分。国家公派留学和单位公派留学仅占我国出国留学人员总数较低的比例。“入世”后,我国的高等教育服务贸易市场更加开放,由1997-2007年我国出国留学人数变化图(图1)可以发现,我国自费出国留学人数自2001年后获得急剧增加,所占出国留学生总数的比例维持在90%左右,2007年各类出国留学人员总数达14.45万人。
(2)境外留学人员国别分布更趋多元
近十年来,我国境外留学热门国家不断增加,留学国别扩充。2007年国家公派出国留学项目共录取各类留学人员12402人,其中研究生5093人,访问学者(含博士后)和其他类别7309人。留学国别分布较之以前更加广泛,分布在80个国家。由图2可以看出,传统的留学热门国家热度仍然不减,国家公派留学主要派往西方高等教育强国,美国、英国、澳大利亚三国占到总数的60%以上。
2、来华留学生增速加快,学历生数量、层次仍有较大发展空间
(1)“入世”后来华留学生增速显著
通过对1998-2008年中国教育年鉴的统计,我国来华留学生的变化情况如图3所示。1997年至2008年来华留学生数一直呈上升趋势,从1997年的4.37万人增加到2007年的19.55万人,10年间增长了近4倍。我国加入WTO后,2002-2007年来华留学生的人数较之1997-2001年呈明显的增长趋势。1997-2001年的来华留学生年均增长率约为15%,2002-2008年的年均增长率约为18。
(2)来华留学生以亚洲国家生源为主
各洲占来华留学生总体的比例上,亚洲维持在70以上,欧洲12左右,美洲10%左右,非洲3左右,大洋洲1左右。我国加入WTO后,各洲来华留学生有了较快的增长,亚洲的增长最为明显。如表2所示,在来华留学国家前五名中,大部分来自于韩国、日本、印尼、越南、泰国等亚洲国家,而西方国家只有美国,德国。
(3)来华留学生仍以非学历生居多,自费生成为主体
就来华留学生的学历类型而言,非学历生占来华留学生总数的三分之二左右。2004年之前非学历生一度达到留学生总数的70以上,2005年后有逐渐下降的趋势。学历生则一直处于上升的趋势。1998-2001年间,学历生增加了5288人,在2002-2007年5年间,来华留学学历生则增加了47158人。
20世纪80年代以来,发达国家开始调整外国留学生的政策,逐步改变了过去那种以对外无偿援助为主来吸引留学生的方式,标志着传统的教育国际交流的重点将由援助和合作逐步转向重视教育服务贸易的方向。相应地,我国也由从单纯的以交流和援助为主转向注重吸引自费留学生来华留学,拓展高等教育服务贸易。2007年我国高校通过各种国际交流渠道及个人申请方式,共接收了183个国家和地区的18.5万自费留学生,2008年接收20.9万自费留学生,占全年国际学生总数的93.95,同比增长13.29%。如下图所示,2007年自费留学生约占全年国际学生总数的95,其中短期生约占28%,长期生占72%。2007年来华自费留学生中学历生约有6.16万人,本专科生约占到了总数的90%,而博士生和硕士生高层次留学生仅占11%。
(4)来华留学生偏于语言学习,学科特色优势未凸显
来华留学生首选的前五位的学科为:文科、医科(含西医和中医)、经济、管理和工科。其中文科类中主要以学习汉语类专业为主,如2007年文科13.5万人中,汉语类占11.9万,艺术类仅占0.2万。 转贴于
(三)商业存在成为高等教育服务贸易的重要构成,进出口两端均获得一定程度发展
1、中外合作办学规模扩大,层次提高,模式趋于多样化
基于当前我国高等教育资源稀缺的现状,中外合作办学借助引进国外资金、优质师资、教材、教法等资源,既能够补充国内对高等教育的强劲需求,又能实现中外高等教育资源的优势互补。
(1)中外合作办学的规模进一步增长
根据教育部中外合作办学监管工作信息平台公布的中外合作办学机构及其项目名单,(截至到2009年10月23日,本科以上中外合作办学机构共32个,合作项目共350个。硕士以上教育与国外合作的机构数相对较少,仅有6所。
(2)中外合作办学覆盖省份更加广泛,部分省(市)优势未发挥
通过对中外合作办学机构及项目在各省份分布的统计,我们发现各省本科及以上教育中外合作办学机构与项目总数中占前5位的是:黑龙江(136)、上海(61)、河南(37)、辽宁(25)、浙江(23)。而北京(11)仅仅排到第7位。
(3)合作办学倾向于与欧美高等教育强国合作
在中外合作办学的机构及项目中,我国与不同国家间的合作机构及项目总数是不均衡的。排在前四位的国家分别为:英国、俄罗斯、澳大利亚、美国。我国中外合作办学的机构和项目主要集中于高等教育较为发达的国家,如英国、澳大利亚和美国。这符合我国加强中外合作办学,吸引国外优质教育资源,不断提升我国高等教育质量及国际竞争力的初衷。相比而言,俄罗斯的高等教育并不比澳大利亚、美国、加拿大等国的教育质量高,然而其与我国的合作机构和项目数却排在澳大利亚、美国之前,分析其原因这可能是由我国和俄罗斯之间相互比邻的地缘优势而造成的。
(4)中外合作办学多分布于一般性院校,重点高校参与度不够
通过对我国教育部公布的中外合作办学机构及项目的统计,我们得出,国外与我国进行中外合作办学的机构及项目主要分布于我国的一般性院校。而在我国所有参与中外合作办学的机构及项目中,本科及以上中外合作办学机构及项目中“211”高校仅有39所,“985”高校有21所。
(5)中外合作办学专业设置侧重于应用性及语言类学科
根据教育部网站公布的中外合作办学基本情况,从合作专业分布看,偏重于经管类、工科类。开设工商管理类专业(如工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理)的机构和项目居多,共255个;外国语言文学类(如英语、德语、法语、俄语、日语)132个;电气信息类(如计算机、计算机科学与技术、电子科学与技术)94个;经济学类(如国际经济、国际贸易、财政学、金融学)74个;艺术类(如艺术设计、戏剧影视文学)37个;教育学类19个;其他类101个。
2、孔子学院国外推广及海外分校与合作项目在境外探索设立
孔子学院(Confucius Inst itute)旨在开展中外教育、文化及汉语教学等方面的交流与合作。截至2009年11月,全球已建立282所孔子学院和272个孔子课堂,共计554所,分布在88个国家(地区)。孔子学院主要分布在欧洲、美洲和亚洲。其中,亚洲27国70所,欧洲29国94所,美洲11国87所,他们约占总数的90。孔子课堂主要设在美洲,美洲6国有205个,占到总数的75%。
近年来,我国还致力于开办海外分校和拓展境外办学项目。2002年10月30日,上海交通大学新加坡研究生院在新加坡理工大学正式成立,这是我国高校首个海外研究生院。2008年3月31日中国成都中医药大学葡萄牙宝德分校在葡萄牙首都里斯本举行揭牌仪式,该校是经中国教育部批准的中国高校在海外的第一所分校,也是我国中医药教育领域首次在海外开展本科学士学位教育。到2008年12月,全国24所高等学校共设立海外分校或举办境外办学项目达到42个。
(四)自然人流动形成双向互动机制
1、外籍教师引进稳步增长
我国在教育服务贸易承诺中对自然人流动做了较为明确的规定。近十年来,我国对文教专家的引进经历了从以语言教师为主到以理工农医专家为主、以长期教学为主到以短期讲学、科研合作、填补空白学科需求为主的过程。2007年,教育部直属高校共聘请长、短期外籍教师22049人次;用于聘请外籍教师的总经费4.42亿元人民币。由于数据来源限制,未能获得1997-2003年我国外籍长、短期教师的聘任情况,如图8所示,我国自2004年至2007年外籍教师聘任处于上升趋势,2006年起超过两万人。这与我国加强引智工作,吸引国外优秀教员的努力是一致的。
2、国家公派汉语教师逐步增加
目前,国家公派教师岗位共计244个,遍布美洲、欧洲、亚洲、非洲、大洋洲。2007年国家公派教师分布在世界90个国家和地区,国外总岗位数达306个,全年教育部派出教师267人;其他部委和地方以及校际交流派出的汉语教师达1256人。2007年共向全球42个国家和地区派出汉语教师志愿者1426名。
三、结论
加入WTO后,高等教育成为一项服务贸易,高等教育公益性受到产业性的冲击,我国高等教育实现了由被动适应到主动开放的转变,这在某种程度上促进了高等教育的发展。为了更好的与高等教育服务跨境提供的国际规则相接轨,我国高等教育服务的各项政策日益完善。就四种教育服务提供方式而言,境外消费持续快速增长,发展为高等教育服务贸易的最主要形式;商业存在获得一定发展,渐成为高等教育服务贸易的重要构成;自然人流动实现双向互动,双向交流逐渐增多;跨境交付刚刚起步,发展潜力受服务承诺制约。
“入世”后近10年来,我国高等教育服务贸易在获得较快发展的同时,也暴露出其发展进程中存在的软肋。借鉴世界现代高等教育强国发展路径,高等教育对外开放有利于高等教育优势地位的确立。通过对10年来发展经验的回顾总结,以及对相关问题的改进和战略调整,扩大高等教育开放,它有可能为我国加速成长为高等教育强国提供一条捷径。
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(一)迪肯大学概况迪肯大学位于澳大利亚维多利亚州吉朗市,建于1974年,1977年4月开始教学。学校在墨尔本、吉朗、瓦南布尔有5个校区,全日制学习的学生20000多人,注册学习的30000多人。其中,40%的注册学习者是校外生。迪肯大学提供313种学位和文凭项目,在使用技术进行教育和建立教育培训的校企关系方面,已经得到了全国范围的认可。2011-2012年度,迪肯大学学生满意度方面得票在整个澳大利亚排名第三。[5]学校有4个主要院系,包括人文及教育学院、商业和法律学院、健康学院、科学与技术学院。其中,科学与技术学院下设4个系,分别是建筑系、工程系、信息技术系和生命与环境科学系。1.迪肯大学的工程教育迪肯大学科学与技术学院始建于1991年,当时只有少数工作人员。学院正式的教学活动始于1992年,提供制造业技术学士。1993年,学院首次提供制造业的工程学士。最初,学院的任务主要有四个方面:第一,发展教学和学习方面的创新项目;第二,成为工程学方面远程教育的主要提供者;第三,为成人学习者创造职业发展的桥梁课程;第四,实现应用的、以工业为基础的研究。此后,学院同时通过远程教育和传统的学校学习提供7个领域的本科专业,也提供研究生项目,包括硕士和博士水平(校内和校外)。2.学位项目本科阶段,迪肯大学提供两种工程学士学位:三年的技术学士(BTech)和四年的工程学士(BE),都设有7个专业领域,如表1所示。这两种学位都得到澳大利亚工程师协会的认可。通过工程学士学位课程的学习,可以使毕业者成为澳大利亚和南太平洋地区合格的专业工程师。除此之外,学院也提供一种两年的、没有认证的技术相关学位,一般通过工业合作伙伴提供。还有一定数量的五年双学位项目,如工程学-科学、工程学-商业。所有的学位项目都通过校内和校外两种模式教学。两种模式的个人课程是一样的,只是课程的传递方法有所不同。3.学生的情况和构成传统上,一个学院或者大学课程要求学生在地方学校参加有计划的课程,通常是在正常的工作时间内。这些学生住得离学院或者大学很近,没有全日制的工作任务,所以上课不是问题。然而,从高等教育中获益的人数很多,很多人由于各种原因无法接受传统的学院课程。这种班级的潜在学生包括全日制工作的人、游历在外的人、无法离开自己家的人,如病患或者残疾人,还有偏远地区的人,甚至监狱里的人。为了使教育能够传递到这些人,一些学院把课程安排在周末或者晚上。这也只能满足部分人的需求,仍然有一些人无法到大学校园学习。为了应对这个问题,很多大学发展了远程教育,通过这个途径把学术严谨的课程传递给学生,让他们可以在家学习。1960年底,英国开放大学建立。从那以后,远程教育飞速发展,科学和工程学方面的远程教育也随之发展。澳大利亚土地辽阔,约有2000万人口。尽管大部分人居住在悉尼、墨尔本、布里斯班、阿德莱德、达尔文、霍巴特和佩斯这7个城市,乡下仍然有很大一部分人和移民。这些人的需求由一小部分地方大学或继续教育学院满足。因此,澳大利亚是远程教育需求迫切的好案例。鉴于这种需求,澳大利亚提供教育和其他服务,特别注重广泛分散的人群。工程学的远程教育成为满足这一需求的途径之一。远距离传递科学和工程学的教育一度成为一个挑战。要在这两方面取得成功,学生必须真正地参与实践,要有专人给他们演示。迪肯大学的教学就是使学生通过远程教育得到工程学方面有效训练的典型案例。工程学院提供四年的专业化工程学学位项目和三年的技术专家项目。在迪肯大学学习工程学的学生可以分为四类,如表2所示,学生在年龄和地域上跨度都很大。这类学习项目的设计目的在于培养具有多元化才能和广泛视野的工程师和技术员,他们不仅有多学科的技术能力,而且能够采用系统方法设计,并进行操作演示。这一目的恰好体现了工程教育的综合性和实践性的特点。一个教授课程的团队大约由25名大学教师组成,教师来源涵盖7个不同的专业,包括一般的制造、环境工程、机械电子、计算机系统等领域。2003年,迪肯大学有大约1130个学生注册工程学和相关技术。其中工程学院有465个学生,133个全日制学生来自国际,他们付全额学费,其余学生的学费由政府补贴。多年以来,大多数在校生从24岁开始他们的学位项目,校外开始学习的学生年龄在25-40岁不等。校外学生大部分来自墨尔本这样的大城市或者规模较大的公司。学生群体在在地理位置上较为分散,学校在工程教育方面的历史、教学理念和独到的教学方法值得讨论和思考。2003年,迪肯大学工程学院和马来西亚伯乐学院合作,一个针对校外学生的较小的工程教育远程教学项目在新加坡出现。4.合作教学迪肯大学科学与技术学院认为与大企业保持联系是保持自身国际声誉、教学和学习的基础。学院网站上有企业参与合作的咨询内容和联系方式。整个学院有很多校外学生,其中有国际学生,他们都通过迪肯大学和工厂还有海外大学的合作项目学习。这种联合学位课程目前同福特澳大利亚和通用汽车霍顿合作,主要为来自汽车工厂的学生提供工程学和管理培训。这些项目很有特色,涵盖了学生在第一年和第二年学习的课程。尽管学习模式是在校外进行,但福特和霍顿都有地方工厂,教学工作人员可以在工厂里传授一些精选的学科专题报告。此外,迪肯大学也通过澳大利亚工程师协会的教育设备向校外学生提供技术学士和工程学士课程。在国外项目中,来自马来西亚和新加坡的学生学习特定专业的技术学士和工程学士学位,他们在最后杨娟:澳大利亚工程教育远程教学的实施———以迪肯大学为例一年或两年的时间里和迪肯大学的校外学生一样学习。迪肯大学负责录取学生、学生以前学习的学分转移、课程传授和评估。学生通常是全日制的。地方学院提供地方管理和学术支持。在最后一年,工程学士学生在这些课程中参加一个两周的住校学习,在校内完成实验要求,并对他们最后的计划给出口头介绍,通过工厂现场观摩和客座演讲参观澳大利亚专业工程学实践。参加这些项目的学生通常被工厂雇佣,他们最后一年的计划常常和他们工作中的工程学问题联系在一起。5.咨询委员会迪肯大学的工程咨询委员会由外部成员和学校成员构成。外部成员包括1名主席、7名工业界人士(其中有工程师、管理者等)、1名毕业生、1名学生代表;学校成员有学院领导和主要负责人,还有教授和学科负责人,以及一些行政人员。[6]迪肯大学的工程系与产业界合作广泛。学院的一个重要功能是提供学习方案,以满足未来雇主的需求。通过学校的学术咨询委员会,学院能够确保所教内容跟得上不断变化的工业需求。学院与很多研究组织和行业教育伙伴合作,提供特制的学习方案来适应员工的专业化发展需求。每年学术咨询委员会成员与学院工作人员会面几次,共同回顾课程,讨论行业的发展趋势和合作机会。目前,学院的咨询委员会包括来自美国铝业公司、壳牌等工业公司的代表。
(二)迪肯大学校外传授的特点迪肯大学认为一个成功的、完整的工程学方面的校外项目关键在于给每个学生灵活的选择,这种灵活意味着他可以在任何地点任何时间获得花费合理,学生能够选择在校内、校外,或者两种不同方式的混合。除了在获得形式上,这种灵活性也被拓展到课程设计、衔接和学分转换实践、大学管理、基础设施中。迪肯大学的所有技术学士和工程学士课程都对校外提供。评估任务包括作业、实验室练习、报告、考试。在校内和校外模式下,这些内容都是相同的。在一个特定的课程中,校内学生按照学校的时间表通过常规方式参加讲座、完成实验室课程和参观,校外学生根据同样的大纲和时间表学习。每个校外学生会收到一个“学习包”,包括一个文本、一个或者更多的学习指导、一个实验室指南、一个单元指导,还有补充材料,如视频文件、计算机软件或教学实验室装备。学习指导通常包括管理信息,有课程表、课本清单、任务和怎样与讲师联系的细节。学习指导每隔3到5年会进行专业的编撰和修订,单元指导则随着课程的提供时时更新。每门课程都有一个详细的网站,类似课程布告栏的内容,并且通过邮件提前向学生发送新增的学习材料,如讲课笔记、辅导笔记、作业答案等。学院在课程网站公布单元指导和实验室指南。在校生学习课程材料的同时,还可通过电话、电子邮件和传真等手段从老师那获得个人帮助。图书馆有邮购服务。目前,大部分作业邮寄到学校,越来越多的学生通过电子邮件来传送作业。学期结束,校外学生在大学预先安排指定的有监督的校外考试中心进行考试。随着教育的世界潮流,迪肯大学越来越依靠现代计算机和网络技术来传送课程。1.实验室课程通过远程教育进行工程教育存在一大挑战,就是如何使校外学习的学生和在校生一样,通过实验室课程获得同样的实践知识和经验。实验室教学一直是科学和工程学远程教育中的一个问题。迪肯大学从两个方面解决这个问题。第一,一些课程,如物理、材料学、静力学和力学、仪器、流体力学等,召开周末实验室会议让校外学生参加,使实验室工作集中在一到两天完成。第二,其他课程采用实际装备和计算机磨合相结合的方式向校外学生传授实验室经验。装备和模拟的使用在电子和微处理器的教学中非常普遍。第一年,电子学采用一个电子部件和一个电路实验板,让学生演示数字和模拟电子的运动。学院还开发了一个在课程中使用的起基础和中介作用的微处理器作为微控制器,实质上是一个教学仿真项目的逻辑控制器。最后一年,学生需要在家做一个简单的机器人作为他们的实验室工作。此外,迪肯大学在通过网络远程控制提供实验室训练方面取得了一些进步。如溢流坝溢流实验,采用一个可以通过网络进行远程操作的网页,演示水流向坝的整个过程并测量瀑布的高度。[7]远程控制联系采用计算机演示抽水过程,可以改变水在通道里的流速,并且有一个数码相机拍摄水坝的静态图像。整个过程可以由学生通过网络来操作。系统预设一次做试验的只有一个学生,整个练习被在专用的网站上。网站还会有实验操作程序、笔记和对学生的提示。大部分实验室项目对校外学生的传授很灵活。有时,个人实验完全可以在家进行,如测量细铜线的电阻和铅锡焊料的徐变(第二年材料学)。教学方法也较为灵活,教师通常允许学生对程序做一些小的改变以适应他们自身的情况。2.教学案例———一年级材料学(SEM111)SEM111是一个有很多校外学生参与的普通迪肯大学课程。所有的一年级工程学学生必修材料学的入门课程,目的在于让学生对材料、冶金、制陶、高分子材料、复合材料、机械测试有一个基本的概念。标准的校外注册学生每年有30-60名。教师在地方汽车制造工厂也会对课程进行指导,大部分公告和补充材料都通过SEM111的网站传递。SEM111课程也包括一些热处理金属的力学测试和金相显微镜观察的实验室练习。校外学生在学期中的某个星期六参加一个全天的实验室会议。会上学生可以在真正的样本上演示拉力测试、硬度测试和光学金相。通过一系列的实验,学生对金属的特殊力学性能有一个了解。“虚拟显微镜”网页可以帮助学生观察金属样本特定的显微结构,学生可以看到不同放大倍数下的图像。校内的实验室会议同样给那些校外学生与教师和同伴直接的接触。在引导实验室课程之外,教师回答问题、讨论与真正的材料工程学有关的问题、用真正的实验设备进行实验。学期期末学生提交分级实验报告。SEM111课程对于在校生和校外生从本质上来说是一样的。学生提交同样的作业、完成同样的实验、参加同样的考试。迪肯大学管理着澳大利亚和海外大量的有监督的考试中心。因此,校外学生可以按照时间表在被监督的环境里和在校生一样参加考试。完成后的考卷通过快递安全返回学校,让教师分级。整个课程实施已经有10年的历史,校内生和校外生的标准一致,全部等级都是可以比较的。教师负责通过网站、电话、电子邮件或传真回复校外生。校外生电子邮件的地址是公开的,同学之间也可以相互联系,直接交流。3.基础设施经过多年的实践,迪肯大学认为一种成功的校外学习项目必须通过合理的支持服务来传递和管理课程。因此,学校落实了大量的基础设施,主要有:一个专门的打包、分类和传递校外学习资料到世界上任何角落的邮件中心,同时也负责考试的寄送和收集;一个专业的编辑和出版团队,保障所有远程教育课程材料在学术上和教育上都有合适的标准,图书馆和书店有高效率的邮购服务;一个主要的大学中心,能够追踪作业在校外生到达学校、传递给教师分等级、返回到学生这一过程。迪肯大学在澳大利亚和海外的考试中心,由一个监管生产、传送和返回考试的管理核心团队负责。必须有足够的行政人员负责与地方及海外合作伙伴的非学术活动进行沟通。除此之外,还要有管理良好的大学和学院网络,确保校外每门课程的提供。
给我们的启示
(一)加强工科教学内容的呈现与开发随着工程教育的发展,远程教学已经成为一种重要的工程教育途径。工程教育远程教学的难点就是学习内容的传递。在13年的发展历史中,澳大利亚迪肯大学工程和技术学院取得了巨大的进步,从第一年只能提供1个本科专业,到现在拥有一个大约30个学术和其他支持工作人员团队,并且能够提供100多种本科和研究生课程。学院逐步淘汰了旧的网络服务器,建立了包括课程网站收集、在线学习介绍、大学课程管理系统等在内的完备体系。目前,国内工科专业的网络学习平台还有很多需要完善的地方,比如教学内容有限、呈现方式不够直观等。所以,应该不断完善工程教育远程教学的支持服务,不断开发工科学习者的网络学习材料,加大基础设施方面的投入,进一步提升基本硬件设施,优化网络学习环境,为学习者提供丰富的、个性化的学习支持服务。
(二)多渠道实现实践教学目前,很多工程学科的教学对培养学习者工程设计和运用综合知识解决问题的重要性缺乏重视,因此,加强实践教学对提高工程教育的质量十分重要。迪肯大学的工程与信息技术学院开发了虚拟工程咨询系统,该系统可以提供一系列真实环境下的工业工程项目数据,涵盖了工程从设计到实现再到具体操作等各个阶段。虽然这个系统还处于探索和试用阶段,但其创新性仍然值得我们学习。除了虚拟实践外,学习者每隔一段时间到校进行集中性实践学习,与规模较大的企业合作,给学生提供实训的机会。这些做法在提高工程教育远程教学的实践性方面起到了实际的作用,国内提供工科教学的远程教育机构可以根据自己的实际情况制定相应方案,把教学内容的网上和网下传递相结合,克服工科实践内容在传递上的难点,真正保证教学质量。