安全生产履职报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全生产履职报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

2020年**水泥有限公司在上级主管部门的正确领导下，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，严格防范安全生产事故发生，全面落实安全生产职责制。2020年度未发生人身伤亡、火灾及重大安全事故，为全面完成年终生产目标奠定基础，现将2020年度安全生产工作状况总结汇报如下：

一、2020年安全生产工作开展状况

(一)强化管理基础建设，加强队伍建设。

为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，调整了安委会成员，由安委会负责公司安全生产管理工作的组织落实，并设立安委会办公室，负责处理日常工作。所有部门均明确了兼职安全员，并制订了《安全生产工作职责》，安全职责得到落实。

(二)安全生产月活动开展状况

按照总体部署和要求，突出重点注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展职责人，以多种交流平台开展广泛宣传，做到全员知晓，营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训，透过培训进一步普及了员工消防安全知识，有效地提高员工安全意识，对公司安全生产工作起到了用心作用;按照治隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，就办公区域进行全面排查，日常安全检查工作得到较好落实。

(三)安全生产大检查开展状况

按照相关文件要求，制定了安全生产大检查实施方案，并集中开展了两级安全生产大检查，检查单位覆盖了公司所有部门，下发了《安全隐患排查表》和《安全工工作自查状况表》，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，各部门均按期上报检查状况，确保安全生产大检查各项资料得到落实。对查出的各类安全隐患,及时进行了整改及落实，整改率：100%。

(四)安全生产宣传教育培训状况

围绕主题，充分利用会议、培训和办公系统等多种渠道，广泛宣传安全生产工作要求，组织开展各类培训，并且有七人参加安全教育培训，取得了由市安监部门发放的特种作业上岗证，透过培训提高了安全管理人员的安全管理水平及特种作业人员的岗位操作技能，组织2次全员消防安全知识培训，增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求岗前培训;在会议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。

（五）、积极做好运行控制工作。

1、做好人员持证上岗。

公司总经理、、职能部门负责人及安全员等安全生产管理人员，钳工、电工等特种作业人员均持有效证件上岗。

2、加强对特种设备的维护管理，定期储气罐、安全阀、防雷接地等设备设施进行检验，确保符合安全运行。

3、开展隐患排查治理，加大安全生产费用的投入。全年安全生产使用及投入合计 120万元。

（1）公司实行每周一次周安全环保专项检查制度，认真开展隐患自查自纠工作，公司2020年共排查整改隐患127项。

（2）企业在行动上支持安全生产投入。财务部建立安全费用台账，用于完善、改造和维护安全防护设备设施、安全生产教育培训和配备劳动防护用品、安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改等方面，做好安全生产三同时和职业卫生三同时。

4、结合企业实际，开展《安全生产十大专项整治行动》和“五个一”活动，对公司存在的薄弱环节进行梳理和改进。

5、职业卫生健康工作

公司建立健全了《职业健康管理制度》。公司对水泥行业存在粉尘、有毒有害气体、噪声和高温等危险源进行了识别；对公司职业危害场所进行了检测，在醒目位置设置警示标志和警示说明；建立了员工健康监护档案，一人一档。

6、应急救援

公司建立健全了应急救援指挥网络，制订并持续修订《安全生产突发事故应急救援预案》，并在**县安全生产监督管理局备案。公司举行了“火灾事故应急演练”增强了员工的危机防范意识，提高了员工避险救助的实战能力。

二、2019年安全生产重点工作

(一)做好安全生产标准化三级达标创建工作，不断健全安全生产工作机制，完善安全生产管理体系，认真落实安全生产目标职责制及安全生产职责书签订，要求各部门认真履行安全生产职责，落实安全生产目标职责制。

(二)加大安全宣传教育力度，以提高员工安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。

(三)加强车辆安全管理职责及交通安全教育培训，严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训，定期组织车辆的日常维护保养工作，督促车辆驾驶人员做好《车辆管理记录本》的填写，加强公司驾乘人员的安全意识。

(四)进一步加强安全生产检查力度，做好重点部位的安全监管，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时制定整改措施，确定整改时间，确保整改到位。

篇(2)

根据集团印发《关于深化整治形式主义官僚主义巩固拓展作风建设成效的工作方案》通知要求，结合我厂实际情况，现将情况总结报告如下：

一、整治开展情况

（一）高度重视，加强学习，提高思想认识。

根据市纪委连纪发〔2020〕3号及集团连金控委〔2020〕4号文件要求，我厂组织召开形式主义、官僚主义整改工作动员部署会，传达相关文件精神，切实提高思想认识，引导各部门开展四领域21个专项问题排查及整治工作。

（二）精准定位整治。

制定安全生产领域及维护群众利益突出问题专项整治工作方案，车间多举措助力安全生产，切实维护群众利益。重点涉及三个方面问题：安全生产意识不到位；排查隐患工作浮于表面；对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，各部门间工作存在衔接脱节的问题。

（三）畅通举报渠道。

在前期排查工作的基础上，设立意见箱，确保本厂职工监督举报渠道畅通有效，并开展调查问卷的方式，充分收集大家的意见。

二、查摆出的主要问题

（一）安全生产意识淡薄

没有牢固树立安全生产意识。有些岗位员工的安全操作意识不够强。没有守劳安全红线。

（二）隐患排查工作不到位

隐患排查不够积极。保密部门及消防通道，灭火器材等未做到及时检查。排查隐患工作只停留在表面，保密要害部门监管不严格。

（三）工作不认真负责

存在对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，各部门间还存在衔接脱节。对工作中出现的问题出现推诿，扯皮现象。

三、下步工作打算

（一）、针对安全生产意识薄弱问题

召开全厂会议，着重强调安全生产问题，落实安全生产责任制。主要以安全第一，预防为主。同时，加强单位内部监督，对安全生产意识没有落实到位的个人及部门负责人进行处理。

（二）、针对隐患排查工作不到位问题

1. 做到定期检查各类安全隐患问题，并做好登记台账

2. 制定完善的保密材料印制流程，保密室进出人员必须进行登记。保密材料印制及拿取也需进行登记。

（三）针对工作不认真负责问题

篇(3)

1、目标管理的由来，目标管理是20世纪50年代在美国出现的一种新的管理体制。是由美国管理学家杜拉克首先提出来的。1954年，杜拉克在《管理与实践》一书对目标管理进行了具体的介绍；之后西勒在《根据结果的管理》中，作了进一步的发挥；70年代，在美国出现了改造目标管理制度的浪潮，亨利莱文森发表的《根据谁的目标进行管理》的文章，丰富了目标管理的基本理论，充实了目标管理的具体做法，有力地推动了目标管理的应用实施。

2、安全生产目标管理的内涵。通常意义上的目标管理是一种通过使组织的成员亲自参加工作目标的制定来实现自我控制，并努力完成工作目标的管理制度。目标管理以目标为中心，要求把管理的重点转移到行动的目的上去而不是行动本身。对目标管理来说，实现目标的行为是从属于目标的，目标本身就对行动有着控制能力。安全生产目标管理终极目标是零事故、零伤亡、零财产损失。对于社会来说，在现有的经济和社会发展条件下，这是暂时不可能实现的目标。但从一个单位来说，是完全有可能的。因此，安全生产目标管理实际上是一个单位或部门有组织，有计划地采取各种有效措施，降低事故发生。减少人员伤亡和财产损失。实现控制指标的一种管理方式。目标管理控制指标可以是长期的，也可以是中期和短期的。比如各单位安生生产五年规划中的控制指标就是中期目标，每年层层下达的安全生产目标就是短期目标。

3、安全生产目标管理的特点和作用。安全生产目标管理和其他目标管理一样，除具有客观性、层次性、多样性、时限性、可考核性等特点外，还具有更强的严肃性、明确性、社会影响性和层级性等特点。它具有指明方向、激发动力、凝聚人心、提供考核依据等方面的作用。

二、科学构建安全生产目标管理体系

安全生产管理目标的确定是一项复杂的工作。需要在对一个地区充分调研的基础上、制订出科学、明确的控制指标。这一指标既不能高不可攀，也不能触手可及；既要有利于一个地区安全生产形势的稳定好转，又要能激励和提高广大安全生产工作者的积极性和创造性。目标体系制定过程中要注意三个方面：

1、目标制订要体现民主性。目标管理是通过目标制定与分解的过程，把一个区域内参与都动员起来参加管理活动。因此，它的制定过程要求广泛参与，体现民主，突出组织成员的“自我控制”。对生产者来说，目标是明确的，责任也是明确的，奖罚标准同样是明确的，每个人都可以用目标指导自己的行动，实现自我管理。

2、目标内容要体现全面性。目标管理一个明显缺点是没有被列入目标体系的，工作易受到忽视，会影响到安全生产工作的效率和效益。在安全生产目标制定中，既要充分考虑目标的全面性、继承性、稳定性，又要根据经济发展的实际需要，按照科学的程序，增加新的目标，保证目标管理的覆盖性。如在安全生产目标体系设置责任落实、宣传教育、危险源监控、安全标准等各项目标，既突出了重点目标，又兼顾到次要目标。其中“指标控制宣传教育、危险源监控、事故隐患整改”等重点工作，在目标体系中占了很大比重。

3、目标重点要体现针对性。目标重点的针对性包括两方面含义：一是针对不同单位和部门，制定不同的安全生产控制指标。二是同一单位和部门不同时期（通常指年度）应该有不同的安全生产控制指标。因此，要根据各单位、各部门、各生产经营单位的不同特点和不同时期的工作要求，将总体目标和个体目标、多样性目标和单一性目标结合起来，分时期、分类别制订不同的目标体系。

三、强化安全生产目标管理的过程控制。

1、建立领导班子全员安全生产责任制。为保证安全生产各项目标落到实处。每年初，单位法人分别与各单位、各部门及经营单位签订安全生产责任书，然后各单位、各部门、各经营单位负责人分别与所属单位的员工签订责任书，并将责任制全面推进。同时，各单位按要实地管理原则，向上级主管及政府上交安全生产责任承诺书。

2、实行行政正职安全生产季度或半年履职报告制度。为了进一步提高各级安全生产第一责任人的责任意识，保证履职到位，每季度或每年各单位和部门的行政正职，都有要向上级安委会报告安全生产工作开展和目标任务完成情况，填报本单位安全生产工作履职报告书，保证各项措施的顺利实施。

3、推进安全生产履职保证金制度。凡是与单位签订安全生产目标责任书的部门和经营单位都要按安全生产责任大小，向单位缴纳一定的安全生产履职保证金，并将此作为一项指标列入考核细则，如有不到位者，年底考核按百分率扣分，并不得参加评优。

4、创新安全产生活动载体。有效的活动载体，能突出工作重点，集中力量，营造氛围，强化过程管理，对推进各项目标的实现，起到事半功倍的效果。－个单位要坚持创新思路，每年都要确定一个主题，设计一个主载体，推进工作。如“队伍建设年”、“安全生产基础年”、“企业安全年”等，每年突出一个主题活动，推进重点目标的完成，取得了显著的成效。

5、开办多种形式监督。一是定期督查。各单位、部门对安全生产目标完成情况，每月过一堂，每季或半年一督查，总结推广典型、督促鞭策前进，全力推动各项目标的实现。二是专项督查。把各项活动载体列为重大督查项目，由安委办每季或半年专项督查，督查结果与干部的实际考核直接挂钩，对未能按序时进度完成目标的，及进查清原因，制订措施，落实整改。三是每季度或半年之管安全的要亲自主持安全生产工作督查会议，并向上级主管部门报告安全生产目标完成情况，确保各项目标如期推进。

四、严格安全生产目标管理的考核。

1、目标考核必须客观准确。如何才能保证目标考核的客观准确呢？主要取决于是否有科学的考核办法。常用的考核方法是将平时考核与集中考核相结合，借助平时的考核记录和多形式的集中考核，将被考核单位的工作成效考核清楚。安全生产目标管理的平时考核非常重要，有很多指标只要平常注意考核记录，年底检查就一目了然。如事故隐患排查整改，宣传教育培训、事故伤亡情况和其它工作任务完成等重要指标，平时都有详细记录，年底考核就有据可依。但不管用哪种方法，都必须在考核中贯彻“严”、“细”、“安”等工作要求，才能不偏颇，不夸大，不缩小地把工作成果及映出来。“严” 就是考核态度要认真，坚持原则，实事求是，不走过场，不打和牌；“细”就是紧紧围绕考核标准，项对照考核指标，一项项量分，不能简单的打分；“实”就是坚决反对弄虚作假，反对做表面文章，把虚报的水分挤干。

篇(4)

【关键词】安全监督；转型；创新；监督方法

一、转变观念，创薪思维方式

1.由“巡游式监督”向“常态化监督”转变

以广州市为例，由于工程项目多、监督执法人员不足、监督方式单一、监督技术手段落后等原因，据初步统计，工程项目监督频率目前平均在“每两个月检查一次”的水平，甚至有的项目监督频率为“超过6个月检查一次”。对工程项目而言，这种监督方式就像“巡游”，巡游过后必然形成很长一段“监管空白期”，监督效率必然低下。因此，必须转变观念、创新思维、改进监督方式，缩小“监管空白期”，实现常态化监督。

2.由“单向执法型”向“双向互动型”转变

目前，各地的监督检查都是“单向执法型”，即由监督执法人员到施工现场抽查、排查隐患，实施处罚；而企业方面完全处于“被动应付检查”状态，监督工作效率极低。

因此，监督检查必须向“双向互动型”转变，即在现有“单向执法”的基础上，增强指导服务和交流沟通。通过加强监督执法人员与施工企业安全管理人员的日常联系和互动交流，帮助施工企业提高业务水平、提高工作质量和效率；通过加强监督执法人员与监理人员的日常联系和互动交流，落实“监理报告制度”，总监向监督员及时报告项目上的安全动态，充分发挥监理的现场监管优势和“协防”作用。

3.强化对企业安全行为的监督执法，让企业的安全管理人员平时能够有所作为

安全生产责任主体是企业，监督执法人员不是企业的安全员。因此，在施工安全监督工作中，我们一方面要认真开展施工现场安全实体隐患排查（抽查）工作，同时，更应注重对企业安全生产管理行为的监督执法，督促并指导企业安全生产管理人员认真到岗履职，改变当前这种“监管部门着急、企业无动于衷，监督执法人员现场排查隐患，项目安全员、监理人员平时无所事事”的局面。

4.强化“事前预防与过程控制”

主要是督促企业强化对重大危险源动态管理，加强安全隐患排查，注重事前预防和对隐患的过程动态控制。

二、改进监督方式，现场执法检查与远程监控相结合

1.除了传统的现场监督检查方式外，还应充分利用现代科技手段，如微信、视频监控、云技术等实现远程监控，一方面提高监督工作质量与效率，另一方面加大对企业的监管力度，震慑企业，促进企业全面提高施工安全生产管理水平，有效减少事故发生。

2.远程监控方式可采用集中监控（由专人通过“监控中心”实现）与分散互动监控（由监督员通过个人电脑或专用手持设备与工地“互动”方式，实现对各自分片监管项目的远程实时监控）。

3.远程监控对象、内容

（1）集中监控：项目部“三类人员”到岗履职情况（点名）；三级教育、平安卡培训（考试）活动情况；大门口值班情况；泥头车出入登记、冲洗、装载情况；塔吊、电梯等重点部位安全监控等。

（2）分散互动监控：安全实体抽查及隐患整改情况跟踪；塔吊安拆、顶升加节，电梯设备安拆，防护棚搭设等危险作业时的现场安全技术交底、监理旁站实时监控；特种作业人员持证情况抽查（点名）；“三类人员”到岗履职情况（点名）等。

三、改进监督模式。完善和落实内部监督机制

两手抓：对外，抓施工安全责任主体（施工企业、建设、监理），强化和落实主体责任，加大安全生产投入，全面提高施工现场安全生产管理水平；对内，抓安监机构监管责任落实，强化安全监督机构和监督执法人员的监管责任意识，规范监督行为，提高日常监督工作的质量和效率，杜绝不作为、乱作为。

1.日常监督实行组长负责下的专业分工与主监员责任包干模式。按照“事事有人管”原则，落实监督组内部岗位分工，明确细化工作任务、签订责任书、强化监督责任，制定和完善《监督工作规范》，推行监督工作标准化管理，优化业务流程，全面提高监督工作质量和效率。

2.层级监督实行“行政主管部门督查”与“安监机构巡查”相结合模式，形成“管理链”，环环相扣，促进各级安监机构加强内部监管，进一步强化监管责任，减少监管漏洞。

3.检查方式采取“飞行检查”，在不预先告知企业的情况下，不定期地组织开展检查、巡查和督查，建立长效机制，实现监管常态化。

4.探索建立安全报告制度，形成“互动长效机制”。

（1）监督员与施工现场的监理、安全员之间建立“互动机制”，充分发挥现场安全监理和企业安全员的作用。

①建立施工安全管理人员信息库。平时，要加强对现场安全监理和安全员的监督检查，严格查处“一个安全员同时兼多个项目”的现象，强化责任意识。②监督员与现场安全监理和企业安全员“结对子”或建立微信群，加强平时的联系沟通和业务指导，把监督员打造成执法者、指导员、联络员、工地安全管理的“上级领导”，监督员要学会给项目部的安全管理人员派活、下达指令，搞好指导和服务，充分发挥安全员和监理的现场管理优势，把监理和安全员打造成为监督员的情报员、助理，把他们的工作当成监督员工作的延续，改变以往那种现场检查时监督员给企业当安全员，几个月才去工地检查一次，然后长时间不管的状态。

（2）建立安全报告制度。

①安全员、总监每周向对口监督员定期报告工作情况，重点将安全教育、平安卡、工人招聘动态、特种作业人员动态信息、劳务公司安全管理状况、危险作业施工等动态信息纳入报告内容，以利于监督员随时掌握施工现场的安全状况，加强比对、核查，大幅提高监督执法效率。②安监机构定期向上级主管部门报告监管项目的安全状况和监督执法情况，为上级部门实施内部巡查、督查和绩效考核提供依据。

5.工程项目实行“分类差别化”管理。

制定监督计划时，要根据项目类别、难易程度、不同施工阶段、企业管理水平等，实行“分类差别化”监管。

6.加大监督执法力度，突出监督重点。

（1）加大执法力度，提高执法有效性。一方面，对重大问题和隐患，特别是“屡教不改者”（即指出隐患和问题后不积极整改、不认真履职），要严格执法，绝不手软，例如：检查安全教育、交底时，发现问题要执法“零容忍”；另一方面，执法要务实，严格执法，但不等于见到隐患就开罚单，不能把执法权作为要挟企业的手段，施工都是动态的，任何工地有安全隐患或问题属于正常现象（特殊隐患除外），只要是及时发现问题及时整改就好。应该给企业一次整改的机会，监督员应该及时跟进，督促企业落实整改，杜绝执法文书要么不发，要么乱发的现象。

（2）抓重点环节：脚手架、模板工程、起重机械、基坑等危险性较大的分部分项工程，以及文明施工、泥头车管理、消防安全等。

（3）抓重点对象：重点项目，要抓轨道交通等重大投资项目和危险性较大工程，杜绝群死群伤事故发生；重点人员，要抓一线工人（特别是劳务分包队伍的安全教育和安全技术交底）、特种作业人员（持证上岗）、安全员、项目经理、安全监理（配备、到岗、履职）等。

（4）抓重点时节：重大节假日、台风多雨季节、重大活动期等。

7.认真落实《监督工作质量定期考评与内部责任追查制度》，开展事故工地内部责任倒查，强化监督责任，促进廉洁执法。

四、效果预测

监督员和项目部人员都有了新的任务和压力，大部分人会去主动多做点事情，去认真履职，才能做到有事情相互沟通汇报，使监督工作的效率得到大幅度提高。

篇(5)

一、工作职责

(一)综合治理

1.加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督治理职责。主要领导或分管领导要亲自审定年度安全生产工作计划，主要领导要按要求参加市交通局召开的年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全事故工作会议，研究防范重特大安全事故，协调、解决重大安全问题。

2.负责下属企业单位(以下简称企业单位)的安全生产工作，严格落实安全生产控制指标，层层签订安全生产目标治理责任状，并严格考核，奖惩兑现。

3.每季度至少组织1次安全生产专项大检查，及时排查处理事故隐患。

4.把安全生产中亟待解决的要害性技术列入科技开发计划，年度科技开发项目要安排有安全科技开发项目。鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，促进企业的安全技术改造。

5.建立完善高危企业风险抵押金制度，确保事故抢险和善后处理所需资金。

6.贯彻落实《安全生产约见警示、黄牌警诫暂行办法》，对事故隐患不整改、年内重复发生同类型一般事故、发生险肇事故、发生死亡事故和违法违规情节严重的生产经营单位予以约见警示和给予黄牌警诫。

7.落实安全生产“一票否决”制度。

8.按时向安全生产工作领导小组报送季度安全生产大检查总结、半年和全年履职报告、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。

(二)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理

1.按照《重大安全生产事故隐患整治监督治理办法(试行)》规定和市确定的市、县(市、区)、乡、村级XX年度重点监督整治的重大事故隐患整改项目，制定有关项目的整改方案，落实整改责任，限期整改到位，及时消除事故隐患。对一时难以整改的重大事故隐患，要落实监控责任，实施有效监控，监控率达100%。

2.年内完成重大危险源的申报登记建档、安全评估、安全规章制度制定、应急技术培训、警示标志设置、安全检查、监控制度建设，进一步规范重大危险源的监督治理。

(三)加强安全生产专项整治工作

深入开展安全生产专项整治。专项整治做到有组织、有计划进行，各项整治做到工作内容和目标明确，下达各项整治有具体实施方案，经费保证，完成任务的情况有总结。经过专项整治，生产经营场所重大隐患得到有效治理。

(四)加强基础工作和强化源头治理

1.负责好企业单位的安全监督检查工作，指导企业单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度;认真组织开展企业安全隐患排查，并负责组织有关单位进行及时有效的整改。

2.组织企业单位开展安全生产质量标准化活动。

(五)加强安监机构和队伍建设

负责督促企业单位进一步健全安全生产治理机构，配足安全生产治理人员。依法应当设置安全治理机构或配备专安全治理人员的企业要达到100%。

(六)进一步加强安全生产行政执法工作

1.依照《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产条例》等法律法规的规定，进一步严格安全生产执法工作，要与安监部门周密部署开展联合执法，重点解决好本系统内的违法生产经营行为。

2.加大执法力度，依法打击和取缔非法生产经营行为。

3.辖区内安全生产执法落实到位，执法中要做到公正执法、严格执法行政，执法环境良好。

(七)加强安全生产宣传教育和培训工作

1.组织企业单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。

2.按照国家、自治区、市以及市交通局的统一部署，深入扎实有效地开展“安全生产月”宣传教育活动，各项活动的组织工作有序进行，上级布置的工作任务能按时完成，职工群众的安全生产意识有所增强。

3.企业单位的主要负责人和分管生产、安全治理的负责人100%经过安全专业培训，考核合格，并取得相关证照。

4.企业单位的安全生产治理人员100%经培训考试合格，做到持证上岗。

5.企业单位特种作业人员100%经培训考试合格，取得证书，持证上岗。同时督促企业要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度。

(八)加强应急救援和事故治理工作

1.加强企业单位应急救援体系建设，进一步完善各类重特大安全事故应急救援预案，年内至少组织一次演练，并根据演练情况不断完善应急救援预案。

2.督促企业单位依法建立应急救援组织，落实应急救援人员，配置应急救援器材和装备，并落实救援预案涉及的救援责任单位和责任人，保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。

3.企业单位发生重特大安全生产事故后，按国家和自治区、市事故治理的有关规定及时、准确上报市安全生产工作领导小组及上级有关部门，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。

4.按照“四不放过”的原则，依法对安全生产事故进行调查处理，按时限结案率达到100%。新晨

二、控制目标

有效预防伤亡事故，死亡人数控制在年度总控制指标以内，力争2009年的安全生产比上年稳定好转。

三、履职考核

(一)你单位履行安全生产工作职责的情况，作为你单位安全生产工作实绩的考核内容。

(二)市组织督查和考核以本责任书规定的工作职责和控制目标为依据。《考核细则》另行下发。

(三)安全生产履职考核评定办法分为优良、合格、不合格3个档次。考评分90分及90分以上为优良，90分以下至70分(含70分)为合格，低于70分为不合格。

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一、 各单位行政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位及所属各部门的安全生产（包括交通安全）工作负全面领导责任。

二、 贯彻执行党和政府关于安全生产的方针、政策，并按法律、法规规定的职责和安全生产责任制的要求，进行监督与管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，保护从业人员正当的合法权益。

三、把安全生产工作放在本单位经营、服务的重要位置，定期召开安全生产工作会议，研究防范措施，制定切实可行的预警方案，及时解决安全生产中的各类问题；每次会议形成会议纪要，做好台帐登记工作。

四、 将本单位的安全生产工作，按照责任制要求逐层分解，落实到各有关部门和员工，并定期检查，监督安全生产责任制的落实情况，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。

五、建立健全本单位安全生产责任制体系和组织管理网络，设置落实安全生产管理领导小组，配备安全生产兼职管理人员。

六、采取多种形式，加强对安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。

七、严格执行安全生产操作规程：

（1）制定并严格执行安全生产工作条例。

（2）严禁违章用火、用电、用气，严格对易燃、易爆、剧毒及其它危险品的管理。

（3）确保消防设备系统正常运转，落实消防责任制，做到人防与机防的有机结合。

（4）加强交通安全教育，严格遵守交通安全法规，确保安全运营。

（5）加强治安防范，确保本单位内部物品及所管理的物业安全，防止各类治安案件和事故的发生。

（6）锅炉、电梯、机械加工设备等的从业人员，必须持证上岗，并加强岗前培训和在岗人员的复训再教育，做好设备的日常维护和保养工作。

八、关心员工利益，解决员工实际困难，改善员工工作环境和休息条件。

九、各单位每月向总公司安全生产领导小组报告本单位安全生产工作情况。按内容要求和时间要求，每半年严格认真填写《安全生产工作履职报告书》，于每年6月30日和12月30日前由行政负责人签署后上报总公司。

十、考核期内发生重大伤亡事故或重大安全责任事故的，公司将对安全生产工作有关责任人进行经济处罚和行政处分；对认真落实安全生产各项措施，没有发生重大事故的，公司将予以奖励。

十一、责任书自签字后生效，有效期两年，每年年终进行考核。

十二、如遇责任人变动，各单位应及时调整和做好工作交接，责任书继续有效。

单位：

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【关键词】建设工程；安全监督

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建设施工安全监督工作事关人民群众的生命财产安全，关系社会和谐稳定与政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。中央和各省、市各级政府每年都要针对目前建筑市场存在的不规范现场下发一系列规范管理的相关文件。本文就建筑市场存在的问题及如何做好安全监督工作的对策阐述如下：

一、施工企业安全生产现状

1.本区日常监督检查同一个企业的多个项目部时被检查的项目负责人居然一直是同一批人员。部分施工现场未足额配备专职安全员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查，安全管理成了一句空话。

2.重点工程普遍有这么几个共同点：①施工许可证未办理已经开始进场施工,较为明显的例子就是农民安置房工程； ②现场进度虽快,但安全防护设备设施往往严重滞后,较为明显的例子就是某些安置厂房工程施工至二层、三层甚至四层主体结构，外脚手架迟迟未搭设；③现场安全生产投入费用未完全落到实处，较为明显的例子就是现场有统一佩戴胸牌、手套、胶鞋及工作防护服等防护用品的工地凤毛麟角，现场大多数作业人员均自备防护用品。

3.脚手架坍塌事故频发，脚手架搭设用钢管、扣件较难达到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的规范要求，特别是建筑施工中使用劣质钢管、扣件，且经过多次周转重复使用后钢管、扣件发生弯曲、锈蚀、截面缺损、端面不平、扣件裂缝、破碎等现象，所搭设的架体承载力大大降低，是造成事故的一个重要因素。监督检查中还发现架体杆件搭设存在不完整、架体杆件间距普遍偏大且施工人员擅自拆除连墙件、剪刀撑、挡脚杆、内档防护的现象将是导致事故的又一个重要因素。

二、原因分析

1、企业急速占领市场，承揽过多建设工程，现场实际安全管理人员配备严重不足，从业人员年龄偏大，安全业务水平普遍偏低。按照《建设工程安全生产管理条例》规定，项目部项目经理、安全员、资料员、质检员、材料员、施工员均应在开工前配备到位，特别是专职安全员还必须满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的如下条例。（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至少1人；1万～5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人；1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。（三）劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险程度的实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰的规定。分析原因是，安全员的业务素质普遍较低，从业人员年龄普遍偏大，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理的能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。安全管理人员地位、待遇普遍过低，吸引不了较高素质人员从事安全管理工作。企业虽然培训了大量的安全员，但并没有几个真正学校毕业的大学生专职从事安全管理工作，项目部也只是一些老职工从事专职安全员工作，仅有的大学生安全员在现场始终只是挂着安全员的虚职，工作重心及精力全都放在施工技术上，无人认真钻研安全技术和管理。再加上，现场技术负责人安全技术素质普遍偏低，编制的专项安全方案（如模板工程、脚手架、临时用电等）大都没有针对本工程单独编制，只是将前一个工程相近内容笼统照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄袭规范，无任何可操作性可言。现场施工人员根本不按方案施工，仅凭木工班组、瓦工班组、架子工班组以往经验进行搭设及操作，导致现场安全隐患五花八门。

2、重点工程抢工期现象较为普遍，安全设备设施投入严重滞后。重点工程从立项开始就被一路往前赶，恨不得几年的工期能在几天之内完成。分析原因是，施工总承包单位面对来之不易的承包合同，一味妥协建设单位的种种不合理要求，甚至将施工组织设计及安全专项方案抛掷脑后，采取严重违反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不应该上升的施工楼层高度。施工企业不能正确处理安全与生产、进度和科学之间的关系，企业自我管理、自查自纠不严格，落实隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力，对安全隐患抱有侥幸心理，对安全问题多采取搪塞、敷衍态度，导致现场专职安全员发现的隐患不能及时消除（甚至出现架空专职安全员的现象），安全防护设施严重滞后于施工进度，作业人员劳动保护用品投入少，安全隐患丛生。

3、非标钢管、扣件充斥建筑市场。回顾2009年蠡湖人家三期项目工地脚手架坍塌事故，2010年北塘区文教中心工地脚手架坍塌事故，2012年无锡市长江国际二期工程脚手架坍塌事故，不难发现脚手架搭设及维护确实存在这样或那样的问题，但是脚手架材质问题这个关键性要素是谁也回避不了的事实。

经多年调查由于建筑市场对钢管扣件的大量需求，钢管扣件又是以吨为计算单位，相同重量的一吨钢材，由于壁厚的变化，同样是一吨钢管可以多搭设30%左右面积的脚手架，所以特别受施工企业的欢迎。目前市场上流通的钢管普遍壁厚2.5-3.0mm之间，扣件扭矩25-50N·m之间，远不能满足规范要求。

国家新近颁布的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）明确规定：钢管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允许偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，钢管内径41.82mm，每根钢管的最大质量不应大于25.8kg， 扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时，不得发生破坏。新钢管应有产品质量合格证、质量检验报告（符合《金属材料室温拉伸实验方法》GB/T228的规定）、钢管表面应平直光滑，不应有裂纹、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。钢管应涂有防锈漆。旧钢管应符合上述规定。锈蚀检查应每年一次。检查时，应在锈蚀严重的钢管中抽取三根，在每根锈蚀严重的部位横向截断取样检查，当锈蚀深度超过规定值时不得使用。扣件应有生产许可证、法定检测单位的检测报告和产品质量合格证。

三、安全监督管理的对策

1、从招投标入手，严格控制企业超正常能力承揽业务。对于日常安全监督中已经发现存在中标安全负责人及项目部管理人员无法到岗履职现象的企业，限制其在一定时间范围内承接新的建设工程项目，直至该公司有能力组织起一个完整的项目部管理人员队伍时再恢复其招投标资格。为达到人员到岗履职长效机制的建立，要求施工企业项目部，建立项目经理、安全员每日考情制度或手机定位制度。要求项目经理、安全员每天上午及下午各一次进行网络考勤或每半个小时进行一次手机定位搜索考勤。通过一系列的高科技手段，强化项目部管理人员的到岗履职，确保中标工程安全管理人员的到岗。

2、从整顿市场行为入手，规范建设单位行为，提前要求建设单位将安全生产措施费用拨付施工单位且施工单位必须足额将安全生产措施费用落实到位并由建设单位、监理单位共同监督形成互相督促的良性机制，最大程度上确保安全生产的专项费用专款专用，不作为让利或挪作他用。监理单位及建设安全监督部门，加强对生产一线施工作业人员防护用品的日常检查力度，确保施工人员都能领取到各自应有的防护用品。

3、从市场准入入手，对钢管、扣件的供应单位实行备案管理。施工单位采购和租赁钢管、扣件时，要与供货单位签订质量担保协议，查验和保存生产许可证、产品合格证、型式检验报告等有关资料，加强对钢管、扣件的进场验收，采取有效措施增强钢管、扣件质量的可控性和质量责任的可追溯性。钢管、扣件在使用前，使用单位应进行质量检查，并在工程监理单位见证下对现场钢管、扣件抽样，委托相关检测机构进行复验，钢管复验应包含尺寸（外径、壁厚）、抗拉、弯曲等指标；扣件复验应包含外观、尺寸、抗滑、刚度、抗破坏、抗拉等指标。复验不合格的钢管、扣件不得使用，发现质量问题要及时提出整改意见，使用单位拒不整改的，应及时报告工程所在地建设工程安全监督站。