清产核资工作方案精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇清产核资工作方案范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一领导重视，迅速安排部署清产核资工作。按照全县统一部署要求，顿岗乡迅速召开班子会制定清产核资工作方案，成立了清产核资领导小组、清查小组、核查小组。及时召开了农村集体资产清产核资工作培训会，安排部署全乡清产核资工作，仔细讲解清产核资的实际操作流程，进一步在全乡范围内统一了思想、提高了认识。

二是强化宣传，营造氛围，形成全乡参与良好格局。召集各村委支书、文书、及部分清查核查小组成员在乡会议室召开动员会，使村干部了解到清产核资的重要意义，并用朴实无华的语言，鲜明生动的例子，全面解读政策精神，对问题进行梳理评估，同时充分利用张贴宣传单、悬挂条幅等方式扎实开展政策宣传，营造人人参与、人人关心和支持清产核资的良好氛围。

三是明确分工，细化任务，构建齐抓共管工作合力。为了更好开展农村集体资产清产核资工作，顿岗乡成立由党委书记任组长，其余班子成员及所站长为成员的乡级农村集体资产清产核资专项工作领导小组以及村级清产核资工作三个小组，制定了乡级和各村委的农村集体资产清产核资实施方案，挂牌成立了乡级村级清产核资办公室。同时进一步明确各成员目标责任，细化任务分工，建立健全信息共享、协调沟通工作机制，对各集体经济组织范围内所有资金、资产、资源进行全面清理核实，定期汇报工作进度、经验做法和存在问题，确保清产核资工作扎实有序开展，摸底结果真实有效。

四是多措并举，加强指导，确保合理合法有序推进。1、按照时间节点制定任务清单，清单内容尽量清晰详实操作性强，确保村干部能看懂并执行。2、划定责任区域，选取工作责任心强的干部担任业务指导员，每人负责五个村委，全面负责村委的业务指导和各项报表文件的质量把关工作。3、建立乡村两级清产核资档案资料，一村一档，对档案台签格式等规范管理，确保工作痕迹规范留档。4、乡政府督导组不定期对清产核资工作进行督导检查，对未按时完成任务的村委在工作群进行通报批评。同时定期采取集体办公、以会代训、下村指导、微信群提醒等方式全面推进清产核资工作。

篇(2)

政权建设和国家机器运转的物质基础，行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分。也是社会管理和事业发展的重要保障。随着经济社会的快速发展，全市行政事业单位国有资产规模越来越大，为政府有效履行公共服务职能、促进社会事业发展提供了有力保证。但全市行政事业单位国有资产管理也存在一些突出问题，如资产“家底”不清、产权不明、账实不符、使用效率低、配置不合理、单位之间苦乐不均以及国有资产流失等。因此，开展全市行政事业单位清产核资工作，摸清资产“家底”对于完善财政改革、加强行政事业单位资产管理、提高国有资产使用效益具有重要意义。

二、清产核资的主要内容

（一）摸清“家底”对全市行政事业单位占用的各类资产进行全面清查登记。做到账账相符、账实相符。

（二）清理收支。对全市行政事业单位预算内、外收支情况进行逐项清理、核对。尤其是非经营性资产转经营性资产（简称“非转经”收入等国有资产有偿使用和资产处置收入情况。

（三）核实资金。对全市行政事业单位的账外资产、资产盘盈盘亏和资产损失等进行全面清理核实。

（四）清理人员。全面清理行政事业单位的人员编制、实有人员结构。

（五）登录上网。建立全市行政事业单位国有资产管理信息系统。将所有行政事业单位资产账卡、数据、图片、方位等详细资料录入省、市两级“行政事业国有资产管理软件系统”

（六）健全制度。完善行政事业单位财务和资产管理办法。

三、清产核资的实施步骤。这次清产核资工作按照“整体设计、自上而下、全面铺开”原则。分四个阶段进行：

第一阶段：动员培训阶段制定清产核资工作方案。召开清产核资工作动员大会，组织培训清产核资工作人员和单位财务人员，安装调试行政事业单位资产管理软件，做好资产清查前的各项准备工作。

第二阶段：清理自查阶段各行政事业单位要严格按照现行财务会计制度和清产核资工作的各项规定。如实录入、填报行政事业性资产各项数据资料、图片等管理信息，按时完成资产清理自查报告和资产报表，并将自查清理结果在本单位予以公示。

第三阶段：审查核实阶段各单位清理自查的基础上。查错补漏，确保各项数据的真实性和完整性。并将核实的各项数据及时录入“省行政事业资产管理信息软件系统”形成资产管理信息数据库。

第四阶段：总结上报阶段市级财政部门在清理完成市直行政事业单位清产核资工作的前提下。对清产核资工作中发现的问题，及时进行纠正和整改，并建立和完善各项相关的制度。

篇(3)

一、工作进展情况

1、镇党委、政府高度重视农村产权改革工作，及时召开了xx镇农村集体产权改工作班子成员专题会，研究部署，制定措施，狠抓落实。

2、加强领导，成立组织。xx镇党委领导亲自安排部署此项工作，成立了xx镇农村集体产权改革工作领导小组，办公室设在镇农业服务中心，配有专职人员，办公室设立了综合组，清产组，核实组，制定了xx镇清产核资工作实施方案，各村也成立了相应组织。

3、搞好宣传，营造氛围。xx镇多次召开农村集体产权改革工作培训会，推进会，座谈会，参会人员镇机关干部，各村支部书记，会计，村委主任，第一书记，帮扶队员。做好政策宣传，工作指导。发放宣传单12000份，发放政策知识手册1500本。镇、村利用智能广播，每天播放产改工作宣传录音，村级召开培训会进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

4、按照程序，落实工作。我镇按照县农村集体产权清产核资工作方案要求，结合本镇实际，制定了xx镇村级产权改革准备阶段工作日程安排表，按照时间节点，工作程序，已完成农村产改工作准备阶段工作。目前，各村农村人口调查摸底工作已完成，正在进行集体资产清产核资：清理、登记、核实、公示工作。

二、存在问题

1、农村集体产权改革工作，人员身份确定，出嫁女、长期外出，户口不清楚，联系不上农民等情况，人员身份不易确定。

2、农村集体资产，资源资产，机动地，荒地，荒山，原承包者签订几十年合同，很多一次上交村委原任支部书记，及其他人员占有集体资产，无手续，手续不齐全，按照现在情况，需重新签合同、补手续，外县乡镇也存在类似问题，乡镇无执法权，强制收回，保护村集体资产收入。

3、农村集体资产汇总上报工作表，需结合乡镇村组实际，学习范县经验，简化上报表。

三、下步工作打算及建议

篇(4)

今天我们在这里召开全市行政事业资产管理（绩效评价）工作会议，主要任务是：传达全省行政事业资产管理（绩效评价）工作会议精神；总结交流行政事业资产管理工作经验，表彰行政事业单位清产核资先进单位和个人；部署20*年全市行政事业资产管理和绩效评价工作。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、20*年全市行政事业资产管理和绩效评价工作简要回顾

20*年全市各级财政部门认真贯彻落实财政部35、36号令，推动资产管理改革创新。大家以清产核资为突破口，在工作组织中务实，团结奋战，知难而进，迎难而上，精心组织，周密部署，扎实工作，促进行政事业资产管理、财政支出绩效评价工作取得可喜成绩。

（一）全面开展清产核资工作，摸清家底

按照财政部、省财政厅统一部署，我市从20*年2月份开始，在全市范围内组织3456户单位开展了行政事业单位清产核资工作，并将清产核资与资产管理信息化建设同步实施。

一是领导重视、全面部署。在全省行政事业单位清产核资工作电视电话会议召开后，我市积极行动起来，成立了市行政事业单位清产核资工作领导小组及办公室。全市各区政府和市直部门单位也相应成立了清产核资领导机构和工作专班，形成党政领导挂帅，财务部门先行，资产管理部门联动，纪检监察部门监督，相关部门参与的清产核资工作机制，为清产核资工作的顺利推进提供了强有力的组织保证，形成上下一体、纵横相连的工作网络。

二是认真培训，明确政策。为组织做好全市行政事业单位清产核资工作，我市各级清产办将清产核资相关文件、资料及时汇编成册，全市共印制近2万册清产核资文件资料，免费发放到全市各部门单位。同时采取集中培训、上门指导、电话咨询、网络协助等多种方式，解答相关政策规定，讲解系统操作方法。市财政部门共举办了6期培训班，对市直600多户行政事业单位和各区清产办相关人员培训近1,200人；全市各级清产办共培训人员7,000多人次，为促进资产清查工作的有序开展夯实了工作基础。

三是精心组织、有序实施。市财政部门认真做好前期准备工作，制定和印发了《*市行政事业单位清产核资工作方案》，明确了工作任务，确定了工作范围，规定了工作内容，制定了工作步骤，提出了工作要求。在工作组织上实行目标责任制，建立工作联络制度，定期召集中介机构碰头会，并要求中介机构每周报送《核查工作进度表》，随时掌握各部门和有关中介机构工作进展情况，及时解答、协调工作中的政策问题和工作难题。同时加强工作督导。对进点不顺利、工作进度滞后的单位，积极配合中介机构上门与单位有关领导沟通，做好协调、督促工作。

四是实行招标，选聘机构。20*年4月，市财政局从60多家具有报名资质的中介机构中，按照“公开、公平、择优”的原则，通过评审选定的办法，选聘36家中介机构参与市直单位清产核资的核查工作。据初步统计，全市各级清产办通过招标共选聘中介机构126家参与行政事业单位清产核资专项核查工作，为确保此次清产核资结果真实、完整、合规奠定了基础。这次受市、区各级清产办委托参与核查的中介机构，行动积极，措施得力，分工明确，纪律严明，克服各种困难，在帮助单位自查的同时，对清产核资结果进行严格核查，并热情为单位提供政策咨询、服务指导、资产取证、实物拍照、数据录入等工作，为推动、促进清产核资工作的深入开展发挥了积极作用。

五是严格会审，确保质量。在中介机构核查工作结束后，为保证清产核资核查工作质量，我们采取积极措施，组织专家和业务骨干10多名，对中介机构出具的市直654户单位的核查报告初稿进行集中会审，对工作不到位，出具的经济鉴证依据不充分、不符合要求的，责成中介机构进行重新补课；将机构核查报告质量与核查费用挂钩，制定了《中介机构核查报告质量评分标准》，会审人员在对报告质量进行审核的同时，还对每份报告进行评分，结合单位资产规模和工作量，兑现核查费用，促使核查工作质量得到保证。同时，充分利用清产核资数据资料进行认真总结，对暴露出的资产管理方面的问题进行归类整理分析，供领导决策参考。

六是认真核实批复，夯实管理基础。在中介机构正式核查报告完成后，为保证清产核资数据库信息真实可靠，市财政局印发了《市财政局关于更新上报行政事业资产清查报表的通知》，要求全市各级财政部门对清产核资资产核实批复工作在20*年底前完成，各部门单位在20*年初要根据财政部门核实批复结果，重新更新上报资产清查报表数据，形成全市行政事业单位的真实“家底”，夯实管理基础。各级财政部门认真组织做好行政事业单位清产核资资产核实批复工作，并按要求对资产清查数据库进行数据更新汇总上报。由于工作主动、超前，在20*年的财政决算会审和20*年的部门预算编审中，各级财政资产管理部门也增强了话语权，与有关工作进行了很好的对接，参与了20*年度部门决算报表和20*年度部门预算编制的审核工作。

在全市各级财政部门的共同努力下，我市高标准、高效率完成了清产核资工作任务，工作走在全省前列，被省清产核资领导小组评为全省行政事业单位清产核资先进集体，并在全省行政事业单位资产管理工作会议上进行了经验交流。在这次清产核资工作中，全市涌现出不少先进典型。如桥口区为加强清产核资工作督导，派出由财政、审计、纪检、监察等部门组成的检查组，对区教育局、公安分局等11家单位清查情况进行检查，现场协调解决清产核资中遇到的各种问题，有力地推动了各单位清查工作进程；蔡甸区财政局行资科的同志吃住在机房近10天，直至结果出来才罢休；汉阳区领导高度重视，为组织做好清产核资工作，区委区政府两次召开全区动员大会，进行全面部署。这方面的典型及好人好事还有很多，因时间关系不一一列举。

这次清产核资基本摸清我市行政事业单位家底，据核查统计，2006年末，全市行政事业单位资产总量达473.5亿元，比原帐面数净核增40.7亿元。本次清产核资目标明确、程序规范、组织有力，全面摸清了家底，为建立行政事业资产管理长效机制奠定了坚实的基础。

（二）进一步完善管理制度，增强管理意识

几年来，各级财政部门着力抓好行政事业资产管理制度建设，针对行政事业单位资产管理的薄弱环节，明确制度，规范管理，转发和制定出台了一系列加强资产基础管理工作的制度办法，如：行政事业单位资产处置管理办法、“非转经”资产及收益管理办法、产权登记年检实施办法和资产报表统计制度等。一是强化规范管理。规定行政事业单位处置国有资产，必须按规定程序申报审批后再进行处置；二是力求公开透明。要求行政事业单位在出售房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备时，必须经有资质的评估机构评估，实行公开招标或拍卖等形式进行资产处置；三是严格制度规定。将产权登记与资产处置工作结合起来，对不按规定报批，随意处置资产的，不予产权登记年检。

随着政策宣传的深入和工作组织力度的加大，特别是财政部“两令”的出台，不少部门、单位的资产管理意识逐步增强、管理制度逐步完善、处置行为逐步规范。如市直单位资产处置事项逐年增加，资产处置事项的数量和金额由2004年的35笔、2142万元增加到2005年101笔、5893万元，增长188%、175%；2006年达232笔、12105万元，较上年增长130%和105%。

（三）加大资产收益征管力度，实现新突破

归集行政事业单位国有资产收益是资产管理改革的热点难点之一，20*年市财政局按财政部“两令”的有关精神及时对原非转经资产占用费征收的有关规定进行规范和完善，研究印发了《市财政局关于规范我市行政事业单位国有资产有偿使用收入和处置收入管理有关问题的通知》，规定：从20*年元月1日起，全市行政单位及参照公务员管理的事业单位和社会团体出租、出借国有资产等形成的有偿使用收入，一律按政府非税收入管理的规定，实行收支两条线管理，收入全额上缴国库。其他事业单位对外投资收益以及出租、出借和担保等取得的收入纳入单位预算，统一核算、统一管理，并按省政府第233号令的规定缴纳国有资产占用费，上缴国库。行政事业单位国有资产处置收入一律上缴财政专户。

在实际工作中加大征管力度，实行工作目标责任制。由于制度规范、措施得力，行政事业单位国有资产收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事业单位国有资产收益上缴财政金库和专户达4700万元；全市行政事业单位国有资产收入入金库和专户达5537万元。

（四）推进资产管理信息化建设，取得实质性进展

信息化是资产管理的一场革命。20*年根据财政部“金财工程”建设的总体要求，按照省财政厅的具体布置，我们将这次行政事业单位清产核资与建立国有资产管理信息系统工作同步布置。各级财政部门组织行政事业单位按现行财务制度、清产核资工作的有关规定，对本单位的基本情况、账务、资产进行认真清理、清查，逐项、逐台（件）录入固定资产信息卡片，全面反映单位实物资产状况。在全面清理、核实各单位资产的基础上，为实现资产的动态监管奠定坚实的基础。

(五)稳步推进财政支出绩效评价工作，迈出新步伐

20*年各级财政部门本着继续探索，不断改进，不断完善的指导思想，推动绩效评价试点工作逐步深化。去年市财政局组织人员对市级财政科技研发资金评价办法及评价指标体系进行了专项研究，经反复征求相关部门意见，经局务会讨论研究后正式出台《*市财政科学技术研究与开发资金绩效考评管理办法（试行）》印发相关部门单位；同时积极探索行政事业单位部门预算的绩效评价工作，组织人员对市水务局、汉口江滩、排水泵站管理处等单位部门预算公用经费、项目经费进行绩效考评。全年市局完成绩效评价项目18个，为编制下年度部门预算提供参考依据。部分区积极开展绩效评价试点工作，如江汉区财政局近几年积极开展财政支出绩效评价工作探索，去年完成6个项目的绩效评价。

回顾过去一年，经过各级财政部门的努力，虽然工作成效显著，但是仍存在一些薄弱环节：一是管理体制尚未完全理顺，有的区如：江汉区、江岸区行政事业单位资产管理职能还在区国资委。二是制度体系有待健全，有关政策法规执行不到位。三是行政事业单位资产配置不均衡，资产存量与增量管理脱节的现象有待完善。四是资产信息化工作发展不平衡。五是国有资产收益征管力度不够，资产管理工作尚未引起足够重视。六是财政支出绩效评价试点工作的体系、标准、技术、方法有待进一步完善。这些问题务必引起各级财政部门的重视，要加强领导，采取措施，抓紧抓好。

二、20*年全市行政事业资产管理(绩效评价)工作的主要任务

党的十七大报告明确指出今后五年要“完善各类国有资产管理体制和制度”、“促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系、深化预算制度改革”。财政部谢旭人部长明确指出：“资产管理是财务管理的重要组成部分，是预算管理的延伸；财政实行科学化、精细化管理，必须加强行政事业资产管理”。目前行政事业资产管理是财政部门在部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等改革后推出的第五项改革，标志着我国行政事业资产管理工作进入了一个新的历史时期。各级财政部门必须做好新时期的行政事业资产管理工作，从管理理念、理论指导，到管理方式、管理手段上，应有超前意识，着力在模式选择、体制的设置和制度建设上把握好方向，逐步建立健全行政事业单位资产管理新体系，使行政事业资产管理在服务改革与发展中彰显出更大的效应。财政部、省财政厅明确提出了新时期行政事业资产管理工作总的思路。

因此，20*年是财政改革不断深化、行政事业资产管理向纵深推进的一年。全市行政事业资产管理要以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真落实全国财政工作会议精神和全国、全省行政事业资产管理工作会议主要精神，扎扎实实地抓好以下工作。

(一)做好清产核资后续工作，巩固清产核资成果

各区要以20*年全市清产核资为契机，对清产核资的情况和数据，以及暴露出的问题进行认真总结和分析，研究进一步加强规范管理的措施与办法。要认真做好资产管理信息系统的信息库建设工作，认真检查核实单位按财政部门批复调帐及数据更新情况，为资产动态系统的建设奠定良好的基础。

（二）建立资产管理与预算管理紧密结合的运行机制

预算管理是调节控制资产数量、规范和加强资产管理的有效手段，而资产管理又是预算管理的一项基础性工作，是编制部门预算、配置财政资金、保证财政资金科学安排、公平合理的依据。实现资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合，是深化财政体制改革和健全财政职能的必然要求，也是提高预算编制科学性的重要基础工作。财政部在编制20*、20*年部门预算的有关文件中明确提出，要推进资产管理与预算管理相结合的问题，并拟在编制2009年部门预算时增加“规定限额新增资产配置表”，行政事业资产管理与预算相结合问题将作为工作任务提出来。因此各级财政部门要高度重视资产管理与预算管理有机结合的问题，在部门预算编制过程中，要按照财政部35、36号令的要求，重视和加强资产预算编审工作，在本区尽快建立资产预算制度和资产配套标准，着力推进资产管理配套改革。

下步资产管理与预算相结合工作还十分艰巨、繁重，需要从几个方面做好工作：一是要扎扎实实、花大力气做好基础工作，资产管理的基础工作做不好就谈不上资产管理与预算管理的有机结合。基础工作包括资产信息系统的建立、资产管理制度的建设。二是要深入研究探索行政事业资产管理与预算管理的有机联系，把握规律性的东西，资产管理与预算管理相结合涉及到如何预算，要用资产说话。三是在资产与预算的结合上，可以点带面，先易后难，摸索经验，稳步推进。可从房产、车辆、大型设备等大的资产进行探索试点。四是要逐步实现科学化、精细化的资产管理模式。财政管理科学化、精细化是谢部长提出的一项要求，不仅财政预算管理如此，资产管理也要科学化、精细化。部门预算的改革与传统的功能预算相比，是一种细化的预算管理，资产管理要与细化的预算管理相结合，也应该是精细化的资产管理，否则达不到预算管理的要求，二者也结合不好。五是要抓紧制定资产配置标准，建立科学规范的资产预算编制流程。今后资产如何配置，不同行业、类型、层次的行政事业单位要区别考虑，否则就会出现规模、性质相似的单位人均资产站用相去甚远的情况。没有合理的配置标准，资产管理就无法与预算管理相结合。

（三）加强制度建设，建立完善的规范资产管理的制度体系

各级财政部门要将配套制度建设作为今后一段时期的重点工作，建立产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的管理模式，逐步完善行政事业资产管理规章制度体系，为建立资产管理长效机制奠定基础。各区要结合本区实际，制定行政事业单位国有资产配置、使用、处置、产权登记、产权纠纷、评估监管、统计报告等从资产“入口”到“出口”等一系列管理办法，以及财政局内部工作流程，力促资产管理向科学化、精细化的方向迈进。要从配套制度的制订入手，加强制度创新，使资产管理制度体系更加完备。

（四）加快建立资产管理动态系统，推进资产管理信息化

我省按照“金财工程”的统一部署，已完成信息系统开发设计，并组织开展了试点工作，对资产配置、使用、处置、统计、预警、收益等各个子系统在内的信息系统进行了测试，并投入试运行。今年我们工作的重点就是要加快构建行政行政事业单位资产管理信息系统。要充分利用清产核资结果，进行全面、系统的分析，形成系统、翔实的分析资料，为领导决策服务，为行政事业发展与改革服务，加强行政事业单位资产管理服务。目前我市已在部分市直单位和洪山区、桥口区、蔡甸区同时开展资产动态信息系统试点工作，4月底检查验收后将在全市全面推开，建立全市行政事业资产管理数据库，与省厅信息中心联网。在锁定2006年清产核资数据的基础上，对20*年资产卡片和资产管理信息要全部补录入软件系统，完成各级财政部门与所属行政事业单位的联网对接运行，将与资产日常管理工作相衔接，实现对行政事业单位资产从“入口”到“出口”的动态管理，为资产管理和预算管理提供有力的信息支撑。这项工作纳入行政事业资产管理创新的重要内容。年底市财政局将对资产信息化建设工作进行检查验收和通报表彰，以进一步推动行政事业单位资产管理工作的规范化和科学化。

（五）加大力度，增强行政事业单位国有资产收益管理

各区要抓紧研究制定行政事业单位经营性资产和国有资产收益管理办法，进一步规范行政事业单位经营性资产管理，力争在国有资产收益方面有新突破。要加强行政事业单位资产处置收入管理，按照“收支两条线”的要求，将资产处置收入上缴财政专户，纳入部门预算，作为下一年资产配置、维修等方面的资金来源。我市桥口区、汉阳区、洪山区在加强行政事业单位资产收益管理方面取得明显成效。希望各区在资产收益征管方面要加大征管力度，20*年迈出实质性的一步。

（六）搭建公开交易平台，规范资产处置行为

要全面引入招标竞争、阳光交易机制，对大额资产处置必须经中介机构评估后公开处置。可公开招标一批实力强、资质优、信誉好的资产评估机构作为市直行政事业单位资产处置指定评估机构；同时要着手搭建公开交易平台，采取公开招标方式确定一批拍卖行作为资产处置的拍卖机构。行政事业单位经批准同意处置的资产，要在财政局资产管理部门的参与下，到指定的拍卖机构实行公开拍租、公开拍卖、阳光操作，防止暗箱操作造成国有资产的隐性流失，处置收入按照有关文件规定上缴财政金库或专户。

（七）继续抓好财政支出绩效考评试点工作

要将绩效考评工作作为财政管理改革创新,科学、合理编制部门预算的重要措施之一。市局资产管理处拟与相关业务处室联合对各类财政资金进行评价试点，取得经验逐步推开。今年根据各处室报送的评价项目，市局拟对28个预算支出项目开展绩效评价，目前资产处已提出《20*年市级财政支出绩效评价工作方案》，年底将对各处室该项工作进行考评。20*年希望各区也要结合本区实际情况制定评价工作方案，积极开展各类财政资金绩效评价试点，每个区要抓2—3个单位或项目支出的试点工作，建立评价结果运用机制。

三、几点工作要求

（一）认真学习，提高认识

党的十七大对资产管理提出了明确要求，我们广大行政事业资产管理工作者要深刻认识到做好新时期行政事业资产管理工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设责任型、服务型政府的必然要求，也是完善财政职能、深化财政改革的重要内容。新形式下我们行政事业单位资产管理工作既面临着好的发展形势，也面临着许多亟需解决的问题，机遇和挑战并存。要组织相关人员认真学习会议精神，统一思想认识，扎实有效开展工作。

（二）加强领导，狠抓落实

领导重视是加强行政事业资产管理工作的关键。请大家回去后及时将会议精神向主要领导汇报，争取领导的重视和支持。要按照财政部、省、市有关工作部署认真抓好贯彻落实，进一步健全管理体制、完善管理制度、创新管理方式、提高管理水平。

(三)理顺体制，强化职能

财政部要求各级各部门要切实落实“两令”关于行政事业资产管理体制方面的要求，逐步改变个别地方和部门行政事业资产管理政出多门、职责不清的状况。目前我市大部分区行政事业资产管理职能在财政部门，仅少数区职能尚未理顺，希望你们回去后要增强主动沟通、协调意识，多汇报，积极争取区政府的支持和相关部门的配合，按财政部要求，为理顺管理体制、强化管理职能做出努力。

（四）转变观念，锐意创新

在建立社会主义市场经济体制，完善公共财政体系，各项事业快速发展的新形式下，行政事业资产管理要打破过去旧的条条框框，在继承过去好的方面的基础上，各级财政部门要解放思想、敢于创新、积极探索适应发展规律、有效促进各项事业发展的新的行政事业资产管理模式。

（五）加强队伍建设，提高管理水平

篇(5)

一、2019年工作情况

(一)持续夯实农业基础设施，促进现代农业高质量发展。

1.持续完善基础设施建设。完成2018年开工的3.56万亩高标准农田建设和2600亩土地治理项目；开工建设5.2万亩高标准农田，比去年新增1.64万亩；推进2000亩绿色田园乡村项目建设，预计明年三月份完工。

2.粮食生产稳中有升。今年全县粮食播面59.09万亩，粮食总产29.02万吨，比2018年增长400吨。其中：水稻面积56.64万亩，总产27.71万吨(早稻面积18.84万亩，总产8.21万吨；中稻面积17.46万亩，总产9.29万吨；晚稻面积20.34万亩,总产10.21万吨)。

3.主导特色产业发展良好。①绿色有机产业。“蜂蜜”成功入围中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，实现“零的突破”；新增“三品一标”产品11个，达到126个；被国家农业农村部命名为第二批国家农产品质量安全县,是全市唯一获此荣誉的县市。②富硒产业。出台了《全县富硒产业发展实施意见(2019－2021三年规划)》，目前全县共发展富硒农产品基地面积5.22万亩，“姚勉状元粮富硒大米”在第四届中国富硒农业发展大会上被授予“中国富硒好米”称号。③中药材产业。全县目前有中药材面积约1.7万亩，其中今年新增1.01万亩，1000亩以上的基地有3个，500亩以上的基地有3个。

4.产业扶贫精准发力。出台了《县产业扶贫奖补政策实施办法(试行)》，对全县自主发展产业的建档立卡贫困户进行产业奖补。规范提升特色产业扶贫专业合作社125家，发展绿色有机水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水养鱼、花卉等产业，辐射带动1615户贫困户增收受益。利用财政扶贫专项资金实施产业扶贫项目39个，为37个村的村集体经济发展注入“第一桶金”。

5.农业招商引资取得质的突破。成功引进农业科技发展有限公司建立蔬菜产业基地，总投资2.8亿元，项目一期投资1亿元，建设蔬菜产业基地423亩，工程进展顺利;引进正宜农业发展蔬菜、中药材产业，已落实50亩蔬菜育苗基地和1500亩种植基地；引进客商发展中药材种植、红糖加工项目，已初步落实基地面积2000亩。

(二)着力抓好农村人居环境综合整治，促进大美生态建设。

6.全面推进农村人居环境整治。完成行政村规划和自然村村庄调查和村庄分类；以“三清二改一管护”为主要内容，形成了在春节、清明、国庆、中秋等节点开展村庄清洁行动的习惯；实现城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理；新开工建设12个集镇生活污水治理和26个农村生活污水治理项目；预计年底完成厕所改造任务的90%以上，改厕数18561座。建立长效管护机制，出台《县加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制实施方案》，着眼“有人看护、有钱维护、有制度管护”，探索建立全域村庄环境长效管护“五定包干”机制，落实长效管护资金。

7.持续推进新农村建设。2019年，实际开工建设376个新农村建设点，较上年新增179个。全县新农村已拆“三房”12.31万平方米；改路114.4公里(主干道、内主干道、入户便道)；改水9892户；改厕9205户；改沟42.17公里。全县新农村建设点规划第一批设计已完成100%，第二批正在规划中；启动2020年新农村建设点的申报、建设。

8.秀美乡村建设再添荣誉。先后打造了10个秀美乡村示范点，累计创建了省4A级乡村旅游点1个、省3A级乡村旅游点3个。、成功入围第二届“十大秀美乡村之锦绣村”。启动新一轮秀美乡村建设，安排秀美乡村建设点8个，总资金2525万元。

9.农业面源污染防治管控良好。持续推进农药、化肥减量行动，通过推广测土配方等多项节肥技术和统防统治综合应用,全县农药、化肥施用量继续呈下降趋势，实现农药、化肥零增长目标。严禁秸秆焚烧，强化秸秆综合利用。

(三)持续深化农村改革，激发乡村发展新活力。

10.推进土地流转。坚持农村土地集体所有，落实农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。农村土地承包经营权确认登记颁证面积40.7万亩，加大了二轮承包到期后再延长30年政策的宣传力度，放活土地经营权，流转面积19.02万亩，流转率达46%。

11.完成集体资产清产核资工作。全县农村集体资产清产核资已经结束，并通过了市级验收，共有1974个单位开展清产核资，核实农村集体资产6.87亿元。农村集体清产核资数据全部录入了全国农村集体资产清产核资管理系统。出台《县农村集体产权制度改革试点工作方案》，推进农村集体产权制度改革试点。

12.推动村级集体经济发展。鼓励村集体流转或利用机动地、荒地、水面和村庄整治、宅基地复垦、高标准农田建设等结余土地及其它可利用的集体资源，因地制宜发展多种集体经济形式，实现集体经济和农民“双增收”，“空壳村”全部“破壳”，村级集体经济收入超5万元的村有175个，占全县比例81.39%。

二、工作中存在的问题

(一)主导产业小而全，缺乏龙头带动。稻、竹、油茶、中药材、富硒、果蔬、休闲农业等主导产业都有一些，“三品一标”产品也累计认证了117个，绿色(有机)原料林基地面积达26万亩，富硒土壤面积有85万亩，一些产品的品牌和品质在行业内也比较认可，且有一定的美誉度，但缺乏重量级的龙头企业带动，没有形成较成熟的产业和市场。

(二)工作任务重，统筹协调事项多。统筹协调的“国字号”工作任务有两项，即乡村振兴和农村人居环境整治工作；“省字号”工作任务有美丽宜居示范县创建工作。乡村振兴重点工作任务6类123项，农村人居环境整治重点工作任务7类24项，美丽宜居示范县创建重点工作任务8类10项。三项共计重点工作任务21类157项，涉及的单位和部门有70多个。

篇(6)

一、城市管理领域相对集中行政处罚权工作

牵头单位：县政府办

参与单位：县委编办、县法制办、县城管执法局、县住建局

县规划局、县公安局、县环保局、县工商局、

县房产局、县水务局、县电力公司。

二、乡镇机构改革及区划调整

（一）全县13个乡镇机构改革“三定”规定实施工作。

1、竞争上岗，人员分流。

牵头单位：县人社局

参与单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委编办、县财政局。

2、站所人员人事档案移交。

牵头单位：县人社局

参与单位：县委编办、县农业局、县农机局、县文广新局

县计生委、县水务局。

（二）撤并乡镇的清产核资工作

牵头单位：县财政局

参与单位：县纪委（监察局）、县委编办、县人社局

县民政局、县审计局、镇、镇。

（三）撤并乡镇的县派驻机构、县为主管理的事业站所和学校、医院的机构归并问题。

牵头单位：县委编办

参与单位：县人社局、县财政局、县司法局、县国土资源局

县教育局、县卫生局、县畜牧兽医水产局。

（四）户籍管理移交问题。

牵头单位：县公安局

参与单位：县委编办、县民政局、县计生委、镇、

镇、广发乡、盘江乡。

（五）门牌及地名的规范化管理。

牵头单位：县民政局

参与单位：县公安局、县委编办、镇、镇。

（六）乡镇机构改革及行政区划调整验收评估工作。

牵头单位：县委编办

参与单位：县委组织部、县纪委（监察局）、县人社局、

县财政局、县民政局。

三、清理规范借用人员和非在编人员

牵头单位：县委组织部

参与单位：县纪委（监察局）、县委办、县政府办、

县委编办、县人社局、县财政局。

四、各牵头单位要认真履行职责

篇(7)

一、指导思想、基本思路和总体目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，以人为本，以改革为动力，解放思想，更新观念，统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设，推动城市化进程，促进全区经济发展和社会进步。%^#

2、基本思路

①以村、组集体资产管理体制改革为突破口，建立集体经济组织资产的保值增值新机制。按照《公司法》规定，以原村、组集体资产为基础，深化村、组集体资产管理体制改革，组建符合现代企业制度的经济实体，从而使村、组经济实现企业法人化运作，剥离村、组的行政管理和村民自治的功能。

②探索集体土地转为国有土地的途径，提高土地的开发利用效益。按照《土地法实施条例》的规定，把“城中村”现有的土地集体所有权划归国家所有，其使用权仍归原集体或改制后的经济实体，使其在城市总体规划下，制定局部详细规划，有序开发、经营，实现原村民的自我发展，自我安置，减轻政府安置压力，从而实现统筹城乡发展，促进共同繁荣。

③探索农民失地后的培训、就业和社会保障的新机制，以及“城中村”的公用设施和社会事务纳入城市统一管理的新路子。

3、工作思路

争取市政府给予政策支持和指导，区政府组织有关部门协调、落实、督导，由“城中村”采取市场运作方式具体实施。

4、总体目标

从2008年开始，用两年时间，先在联盟村开展试点，总结经验。之后，用五年时间，按规划改造完金星、金陵、东岭、长青、进新等5个村；到2015年把城市规划“红线”以内19个村改造完毕。

二、改造内容

（一）农村集体资产管理体制改革

1、农村集体经济组织转化为股份（合作）制企业。对“城中村”村、组两级的集体经济组织的资产在依法进行清产核资、资产评估的基础上，根据村、组实际情况，合理确定集体股份和个人股份。制订具体转制方案，经村民大会通过后，转制成股份（合作）制企业。

2、固化股份（合作）制企业股权。按《公司法》规定，在对原村、组集体经济组织资产进行量化股份的基础上，组建符合现代企业制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股权。新的股份（合作）制企业制定企业的章程，建立股东大会及其董事会、监事会等企业组织。

3、理顺集体债权、债务关系。对原村、组集体经济组织的债权、债务，通过清产核资，明确债权、债务归属。

（二）“城中村”村民户口“农转非”改革

在“城中村”集体经济组织资产量化股份，组建新的企业之后，将原村民的农业户口变更为城市居民户口，换发新的户口薄。

（三）农村集体土地所有权和使用权制度的改革

1、农村集体土地权属改革。对实施“城中村”改革的村，农民全部转为城市居民后，原村范围现有集体的耕地、集体

二、三产业用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章第二条第五款的规定，一次性转为国有土地。对改革后的土地使用权人核发国有土地使用证。

2、明确与土地有关的配套政策。在土地所有权制度改革的同时，由土地、房产部门对原村自留用地、宅基地用地、农村集体土地上房屋权属等调查研究的基础上制定相关配套政策。

（四）“城中村”规划体制改革

“城中村”规划编制、实施管理的标准和控制指标按城市规划执行，不再执行村、镇规划标准。规划部门要把“城中村”纳入城市总体规划，指导村、组尽快制定旧村改造的详细规划，保证与城市的接轨，加快城市开发的速度。

（五）建立村民就业培训机制，实现劳动力转化

将试点村村民的就业培训纳入城市管理，全面推行劳动预备制度。使新居民达到规定劳动能力等级，促进其就业。

（六）建立“城中村”村民的社会保障体制

将转制为居民的村民纳入城市社会保障体系，为“城中村”村民中的“农转非”人员提供多渠道的养老保险服务。

（七）“城中村”市政设施的管理体制改革

“城中村”市政设施纳入城市统一管理。

（八）“城中村”环境卫生管理体制改革

“城中村”环境卫生纳入城市管理，对“城中村”的村民参照城区居民收取环卫费。

（九）“城中村”转制后，村办学校管理及计划生育政策

原村办学校由村委会转区教育部门管理，“城中村”的学生就近划入城市学区。建立“城中村”计划生育与城市接轨的政策。

（十）撤销村委会，建立社区居委会

“城中村”的村民全部转为城市居民后，撤销村委会的建制和农村管理体制，建立社区居委会的自治组织。

三、实施步骤和各部门职责

（一）实施步骤

第一阶段：准备阶段（2008年11月——2008年3月）

1、调查研究，制定工作方案。各有关部门根据自己所承担的工作任务，开展调查研究，制定详细的工作方案；

2、争取市上有关优惠政策。

第二阶段：实施阶段（2008年5月——2007年5月）

1、宣传教育。通过各种形式进行宣传教育，为“城中村”改造创造良好的舆论氛围；

2、点上突破。率先在联盟村

三、四组实施；

3、总结经验。边实施，边总结，为我市“城中村”改造创出经验，走出路子。

第三阶段：面上推开。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推开。

（二）工作步骤及各部门主要任务

第一步：制订规划。各村尽快制订旧村改造的详细规划。由建设局牵头，陈仓镇配合，各村具体实施。

第二步：成立农村集体资产股份公司。由区体改办牵头，农业局、陈仓镇参与，协调、指导村级实施。

第三步：“城中村”村民户口“农转非”改革。由区公安分局负责，村级配合为村民换发新的户口簿。

第四步：成立社区居委会。由区民政局负责，依据《居民委员会组织法》统筹设立社区居委会自治组织。

第五步：建立“城中村”村民社会保障体系。由区人劳局负责，将转制后的村民纳入城市社会保障体系管理，并办理养老等社会保险。

第六步：进行“城中村”市政设施管理体制、环境卫生管理体制改革及计划生育政策的接管。分别由建设、计生等部门依据有关政策、法规进行。

四、组织领导