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2010年,在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下,我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领工作全局,以坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制为主线,紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点,认真履行法定职责,全面推进依法行政,积极为县域经济发展做好服务,在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩,较好地完成了全年各项工作任务。
(一)贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求,积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事,及早介入,完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作,并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压,区别对待”的原则,科学编制和严格实施土地利用年度计划,统筹安排各类建设用地,优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求,支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作,完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整,正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的《土地收购储备办法》,编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
四是积极做好襄渝二线和安川界高速路建设服务工作,协调处理建设中的各类矛盾和问题,保障国家重点建设项目顺利进行。襄渝铁路二线和安川界高速公路紫阳段自开工建设以来,我们认真做好拆迁户的拆迁安置和用地选址工作。克服了很多难以预想的困难,采取集中安置和分散安置相结合的办法,对确有困难的拆迁户实行临时租房、投亲靠友、搭建简易房(棚)等方式过渡安置拆迁户。今年针对安川界高速公路紫阳段141户(安川高速路拆迁户共计524户),襄渝铁路二线68户(襄渝二线紫阳段拆迁户共计193户)被拆迁户不能及时拆迁,严重影响“两路”工程建设的顺利进行的实际,我们想方设法采取多种措施,解决了襄渝铁路二线建设向阳集中安置点的遗留问题。全面完成了高速路建设征用土地2608亩,涉及被征地农户1100户、4500人,拆迁房屋529户、91540平方米(不含专项及机关和城镇居民拆迁),襄渝二线建设征用土地878亩,拆迁房屋32584平方米的征地拆迁工作任务。
五是为扩大内需、促进经济平稳较快发展做好服务和监管。针对当前国家采取灵活审慎的宏观政策,投资力度大、建设时间集中,我县项目建设较多,土地需求将呈现井喷式大幅上扬和党的十七届三中全会规范推进农村土地管理制度改革以及《违反土地管理规定处分办法》明年开始据此进行问责的实际。我们采取既积极主动服务,又严格规范管理的措施,以土地利用总体规划为龙头,保障重点项目建设用地,积极做好用地服务工作,上报重点项目154个,用地面积21430亩。
六是部门联村工作成效显著。汉王镇五郎坪村新农村建设包村工作。改造住房30户,建养蚕室10户,全村“五改三建”达标25户,生态移民、迁移扶贫31户,改善了村民的家居环境;培育丰产桑园510亩,养蚕大户10户,年出栏50头以上的畜牧产业大户5户,建立良种繁育点1处,工程造林1000亩;多方协调组织资金建人畜饮水工程铺筑管道4000米,硬化村级公路1.5千米。改造了村活动室,开展农村实用技术培训350人次,“雨露工程”培训300人次。投资40余万元,210亩的土地复垦项目市国土局已通过省市专家组的验收。汉王镇草川村贫困村帮扶工作。“五改三建”达标36户,改造住房30户,建养蚕室5户,生态移民、迁移扶贫34户,建特色民居房10户。培养年养蚕10张以上大户2户,培养年饲养量50头以畜牧产业大户1户,发展烤烟16亩;人畜饮水工程铺筑管道2200米,新建水窖120口,新修村级公路1千米;组织农村实用技术培训300人次,“雨露工程”培训250人次。蒿坪镇东关村培育管护示范茶园120亩。双安乡闹河村工程造林1000亩,修田造地26亩。
(二)耕地保护工作不断加强,全县耕地保有量达到91万亩,基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善,在全县经济工作会议上,县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状,全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围,并分解下达到了各乡镇政府和责任部门,摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状,使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查,做到了巡查工作常态化、台帐化,及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷,总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工,市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施,实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加,确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 1
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(三)切实做好矿山企业整合工作,促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作,该规划为做大做强我县矿业,促进矿业持续、健康发展,促进县域经济发展提供资源保障。
二是实施矿产资源整合,规模化发展矿山企业。《紫阳到矿产资源整合实施方案》于XX年年12月25日由省政府批复实施。在实施方案的指导下,整合工作迅速展开。按照批复的矿产资源整合方案框架,我局于今年3月份制定了具体的操作意见,已上报县政府。采取联营、合并、兼并、收购、整体出让等方式方法,对全县的矿山企业进行积极稳妥的整合。全县板石企业整合后保留证件21个,关闭25个,其中耐酸瓦板保留10个,黄板石保留5个,高钙黑板等保留6个。全县原有锰矿2个,通过收购兼并已完成整合为1个矿区工作任务。因年检不合格报请省市国土部门注销采矿权8个,县级因年检不合格已注销采矿权16个。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组,制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》,明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查,以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点,组织安监、公安、环保等部门对矿山企业,进行了拉网式全面清查,关闭了1个不符合规定的砖厂,依法查处非法超占土地7049?,收缴罚款9.49万元;及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
四是完成了储量核查检测,规范储量动态管理。我县矿产储量核查检测工作于XX年年7月正式启动,通过竞标由安康市国兴矿业管理有限公司实施全县矿山储量核查检测工作,XX年年10月完成了核查检测的野外勘查工作,11月份转入内业资料编制,目前内业资料编制已全部完成。市以上发证矿山于2010年1月由市国土局组织了储量核查检测初审,其它矿山储量核查检测,正等待市局组织省市专家评审通过。核查检测评审通过以后,我们将按计算的价款金额向企业收取采矿权价款,凡是不按规定交纳采矿权价款的,采取措施进行关闭,重新整合以后对外公开拍卖,以此来提高准入条件,为我县矿山企业特别是板石企业的规模化、集约化经营打下基础。
五是在西洽会上招商引资项目两个,引进资金达1.7亿元。一是陕西紫阳同仁矿业有限公司投资0.5亿元开采板石;二是陕西泰升达矿业公司投资1.2亿元开发绕溪乡钛磁铁矿。还对我县的石英石矿、水泥矿、钒矿开发等项目进行了推介,已有多家企业来我县考察,并有投资意向。
(四)完善各项措施,做好地质灾害的防治工作。
一是认真排查,摸清全县地质灾害情况。为制定科学的预案,防患于未然,我们提前着手,在汛前就开始了重点地质灾害隐患点的排查,掌握了第一资料,编制下发了《2010年紫阳县地质灾害防治方案》。及时对新的灾害隐患点和原隐患点的新情况进行地质灾害应急调查,指导预案编制及防灾减灾。先后深入芭蕉、燎原、红椿、高滩、毛坝、联合、蒿坪、金川等乡镇共进行现场应急调查近20处,均形成了《地质灾害简报》和《专项调查报告》,为县政府决策提供科学依据。5.12地震我县也受到波及,造成了一定的灾害损失,尤其是造成了更大的地质灾害潜在威胁。我们配合省市专家调查组,对洄水、燎原、红椿等乡镇11处重点地质灾害隐患点进行了全面的勘察和评估,并形成了调查报告,提出了有针对性的防治建议与措施,与乡镇政府进行了座谈,进一步落实了防治责任。同时按县政府的统一安排,与水利局等部门对有关乡镇的地质灾害进行了检查,并针对存在的问题当场提出了整改意见。及时收集和掌握全县地质灾害动态情况,并对重点地段和区域进行动态巡查。根据检查中发现的问题,除现场提出整改要求外,对存在的普遍性问题,以地质灾害防治委员会下发了《关于加强地质灾害防治工作的紧急通知》,对各乡镇的地质灾害防治工作进行了明确要求,将隐患消除在萌芽状态,保障汛期安全。通过法规培训宣传、发放滑坡裂缝监测仪等,“群测群防”意识和水平得到增强和提高,今年洄水镇就成功预报一起滑坡,避免了重大人员伤亡。
二是加强值班,做好灾情监测。从5月1日起,我们启动汛期24小时值班制度和灾情零报告制度,并与县气象合灾情预报,坚持做到了有领导带班,有值班人员值守,有
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为深入贯彻党十七大精神和全国妇联十大精神,县妇儿工委把《县妇女发展规划(—20__年)》和《县儿童发展规划(—20__年)》(以下简称“两个规划”)贯彻实施结合起来,以落实科学发展观为契机,进一步推动妇女儿童发展规划实施,解决重点难点问题的关键期和机遇期。半年来,县妇儿工委办以高度的责任感,结合中期评估情况,进一步加强妇女儿童规划的实施,做好了各项有关工作。
一、召开全县妇女儿童工作和两个规划终期监测评会议,总结规划实施5年来的工作情况,安排部署20__年工作任务
5月10日,县妇儿工委办召集县妇儿工委主任、副主任、办公室主任、县妇儿工委成员单位委员、联络员和相关工作人员,约85人参加了妇女儿童工作会议。会上,谭智鹏副县长肯定了我县妇女儿童工作取得的成绩,结合省终期评估督导反馈意见和市妇儿工委办公室工作会议精神,对妇儿工委的工作情况及20__年的工作要点作了总结和部署,要求各成员单位准确、及时统计数据。县妇儿工委办公室主任通报了两个规划终期监测评估结果执行情况。此次会议总结了工作经验,明确了工作任务,鼓舞了斗志,增强了各成员单位的工作责任感,对促进两个规划的贯彻实施具有非常积极的作用。
二、围绕中心,创新载体,促进“和美平安家庭”建设
县妇联围绕县委中心工作,紧密结合新形势的要求,紧紧抓住妇联工作特点,创新活动载体,履职尽能,努力推动和谐社会建设。开展“和美平安家庭”创建活动。4月28日,县妇联、县委宣传部、团县委等单位联合组织全县各机关企事业单位干部职工和中小学生上万人在县委、县政府门口隆重集会,举行庆“五一”“迎奥运环城”慢步走活动和“和美”创建活动启动仪式,按照县委统一部署,县妇联在全县农村组织开展以“和美家庭”为主题的“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动,成立了“和美平安家庭”创建领导小组,制订了具体的实施方案。“和美”创建活动启动仪式让全县人民对该活动有了一定的认识,在每个乡镇确定一个有基础、有特色、有代表性的“和美村庄”为“和美平安家庭”创建工作试点,以点带面,全面推动农村妇女积极参与“和美家庭”创建活动。争创和谐家庭活动以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目的,以家庭和谐促进社会和谐。在全县广大农村家庭中开展“与文明同行,建和美家庭”、“平安家庭”、“让和美平安在家庭”、“环保节约家庭”等活动;开展创“学习型家庭”读书竞赛和家庭助廉活动;以“四防”(防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患)、“四无”(无、无赌博、无暴力、无犯罪)为内容,建立一批“和美平安家庭”示范点,树立一批敬老型、奉献型、教子成才型,才艺型、廉洁型和节约型家庭典型。
三、开展“爱心手牵手,关爱计生贫困母亲”活动
按照“贴近实际,贴近生活,贴近群众”的婚育新风进万家的要求,以扶贫帮困进农户为主题,以促进贫困母亲就业、创建平安、和谐、美德家庭,构建和谐为目的,结合“春蕾计划”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动一起开展“爱心手牵手,关爱计生贫困母亲”活动。2月底至4月初,县、乡妇联干部深入全县21个乡镇225个行政村,对家庭确实困难、有致富愿望的独生子女户或纯二女结扎户进行了认真细致的摸底调查,建立了“计生贫困母亲” 档案,明确了帮扶对象。4月17日和5月4日,分别在县国土局六楼会议室和清溪镇举行了幸福工程救助贫困母亲行动救助发放仪式和大米发放启动仪式。迄今为止共发放救助款20万元,大米8000斤。救助贫困母亲300余人。20__年元月4日,县女领导干部联谊会会员在周平主任的带领下,深入安平镇、竹山乡等乡镇开展春节慰问计生贫困女性行动。共发放救助资金1万元,救助贫困计生女性41人。
四、认真实施妇女儿童发展规划,努力解决重点难点问题
结合两个规划中期监测评估结果,各成员单位针对存在普遍性的问题和差距,认真整改,进行专题调研和实质性研究,分析了原因,提出了对策,为政府决策提供依据。认清了形势,明确了任务,着力解决妇女儿童发展中的突出问题,努力推动了两个规划顺利实施。
(一)提高了妇女的社会参与程度。认真贯彻男女平等基本国策,努力消除社会偏见和性别歧视。加大了对妇女就业和妇女儿童受教育等领域的经费投入,采取多种教育、培训形式,提高妇女素质,增强妇女参与社会管理和市场竞争的能力。重视培养选拔女干部、开发女性人才。在村支两委换届中抓好了村妇代会建设,推荐了一批优秀农村妇女骨干担任村委会主任,确保了村委会班子中至少有一名女性,村民代表会议中女性代表达到了40%以上。拓宽了妇联组织网络,在新经济组织、新社会组织中建立妇女组织,规范和加强对团体会员和各类妇女社团的服务与指导。召开了县女领导干部联谊会理事会会议。
(二)切实保护了妇女儿童合法权益。认真执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》以及《预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规,依法查处、严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。坚持标本兼治,综合治理,把打击、管理、防范和教育有机结合起来,严厉打击侵害妇女土地承包权益、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别等违法行为。开展了关爱艾滋病妇女行动,将患者纳入城市最低生活保障对象。抓好了艾滋病防治工作,减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
(三)积极做好农村贫困地区妇女儿童工作。一是把推进新农村建设、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来,努力改善了农村妇女儿童生存发展条件。加大了对贫困妇女的扶持力度,组织妇女参加“阳光工程”培训,掌握致富本领,发展劳务经济,帮助了农村妇女增收致富。二是全面落实 “两免一补”政策,重点扶持农村贫困家庭学生和失辍学女童就学。关心、关注农村留守儿童的身心健康,切实为他们办好事、办实事。“六一”前夕,县妇联协调社会各界人士积极参与“春蕾计划”,广纳社会资金救助贫困女童,使近百名女童得到了救助。其中我县军山乡大来村一个换肝女孩得到了市检察院全体干警的帮助为她送去2万元慰问金,湘南大学免费提供其上学,安排其父母在校务工。5月28日、29日、30日,县妇联在全县开展了“献爱心、真情互动”现场捐款资助活动,使因贫困即将失、缀学的女童得到帮助能继续完成学业,进一步营造了“爱护儿童、为儿童办实事”的良好社会氛围。节日期间,县、乡(镇)妇联干部深入到单亲家庭、父母下岗及因贫困面临失学的儿童,给她们送去节日的慰问金和学习用品共计2万余元。妇儿工委领导小组看望了各乡镇中小学贫困300多名,送去了慰问金和慰问品,鼓励他们好好学习、立志成才。三是积极推进农村居民最低生活保障制度的建立,大力发展农村公共卫生事业,健全农村医疗卫生机构,把加强农村妇幼卫生保健工作列入政府为群众办好事、办实事的内容,今年4-5月份,联合卫生局、计生委组织医疗队为广大农村妇女儿童开展免费体检活动。使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健,实现免费婚检,继续实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目、实行贫困孕产妇救助,加强流动人口妇幼保健服务,基本解决农村妇女住院分娩问题,确保母婴生命安全。四是是继续积极关爱先天性心脏病患儿。继去年省先天性心脏病儿童免费普查项目在我县全面铺开以来,400余疑似先天性心脏病患儿接受了免费普查。被查出的8名先心病患儿得到了有效治疗,有8名先天性心脏病重患儿将接受省中医学院免费治疗。
五、加强了妇儿工委工作的宣传力度
春分节期间,县妇联联合司法局等单位开展了三八维权周宣传活动。在全县张贴妇女权益保障、维护妇女儿童合法权益等方面的宣传标语50条,在城关镇门口设立妇女维权咨询点1个,接待近1000人的咨询,解答了近1000名妇女咨询的难点及疑点问题。发放了《男女平等基本国策》、《留守儿童家庭教育策略》等宣传手册5000多册,印发法律知识宣传单2万余份。参与经济发展、基层组织建设方面的调查问卷,有针对性地进行了深入调研,把调研与解放思想、更新观念、推动工作创新发展紧密结合,与解决工作中存在的问题紧密结合,与建立健全工作机制紧密结合,以进一步地履行妇联职能,更好地服务妇女、服务基层,撰写了调研报告4篇。县妇儿工委办公室坚持做好了信息上报工作,积极向省妇儿工委和市妇儿工委及时上报工作动态,及时反映我县实施两个规划的进度及妇儿工委工作情况。截止目前,上半年已发表信息45期,为县通迅提供信息28篇,郴州妇女网17篇,进一步加强了妇联的信息交流。