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时间:2022-06-23 23:55:45
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关键词:水利工程;施工阶段;监理控制;施工质量
水利工程作为国民建设的主要内容,工程施工的质量,直接影响着水利工程建设的成败,影响着国民生命和财产安全,因此必须要加强施工阶段的质量监控工作,确保施工的安全。监理人员需要采取有效的措施,做好有效的监督,加大监理控制力度,确保水利工程施工效率和质量。
1水利工程施工监理内容
水利工程施工监理工作,主要是针对工程质量做好严格的把控工作,配合其他工作。做好施工前准备工作,检查施工材料的质量,避免由于施工材料质量问题,影响水利工程施工质量。同时,还需要做好施工图纸审核工作,标注水利工程施工监理控制重点,列出相应的施工图纸数据,做好基础承载力与混凝土参数测量以及试验工作等,确保工程参数能够满足设计要求。除此之外,还需规范水利工程施工质量监控程序,做好开工报告的审核工作,确保施工文件的科学性和合法性。
2水利工程施工监理现状
水利工程施工阶段监理工作存在着以下几个问题:①监理力度较小,有效性差。水利工程施工监理工作,多由第三方公司负责,对施工质量管控工作的重要性意识不足,未能做好监督控制工作,监理力度疲软等问题。②水利工程监理工作缺乏科学性,监理队伍水平较差。现代水利工程施工监理工作,对监理人员的技能水平要求较高,因为水利工程施工涉及的内容较多,需要监理人员熟悉各种专业以及质量安全监控标准与方法,能够熟练使用各种监测设备,做好全面的质量管控工作。③监理监督管理机制不健全,监理市场的规范性较差。政府监督机制难以满足水利工程监理市场要求,使得监理市场极为混乱,监理工作流于形式。④缺乏监理人力资源机制。在施工监理过程中,监理人员较少,同时缺乏配套设施,人员待遇不高,使得人员的工作积极性较差。
3水利工程施工监理控制措施
现代水利工程项目施工监督与管理工作,需要监理人员具有较高的素质,除了具备较强的专业技能外,还需要具有较强的安全责任意识,以做好施工监理工作。水利工程建设单位与承包商等,要提高水利工程监理单位选择标准,选择具有较高监理水平的单位,因此调动监理单位完善自身的资质。监理单位若想获得水利工程监理资格,则需要加强监理人员队伍建设,针对现代水利工程施工采取的技术与设备等,做好施工监理工作计划,以及人员培训工作,使其能够具备监理技能。监理人员则需要提高自身的能力,在施工开始前,做好监理(施工)资料搜集工作,明确施工阶段监理工作,做好施工监理工作,即Plan,制订监理工作方案,为后期监理工作提供工作方向。
3.2落实施工监理工作
在开展施工阶段监理作业时,监理人员需要坚持“事前预测,做好事中把控,事后总结”等原则。实时监控水利工程施工进度,根据施工监理前制定的监理方案,对施工阶段极易发生的质量缺陷问题,要加以重点把控。明确监理工作的具体内容,确保施工阶段各项技术参数能够符合水利工程施工标准以及施工流程,合理控制施工进度。监理人员要深入到水利工程施工现场中,加强对水利工程施工进度的控制,基于质控模式,做好科学的施工监理规划,进而防止工程技术参数出现偏差问题。在开展施工监理工作时,要以水利工程技术参数为检查基准,做好文件资料数据检查工作,加强数据对比,加强对施工工序实施过程中的质量控制工作。
3.3采取有针对性的监理方式
在对水利工程施工阶段进行施工监理时,需要重视施工排水问题,防止地表水倒灌,影响水利工程基础施工的质量。监理单位需要监督施工单位,使其能够做好施工排水系统建设工作,制订科学的施工方案,做好施工安全维护工作,确保水利工程施工质量与安全。对于施工监理阶段出现的问题,则需要做好施工问题排查以及总结工作,即Do、Check、Act,做好施工质量循环管理工作。除了采取相应的处理措施外,还需要在后续施工中,加强对此类问题的重视工作,避免此类问题再次发生。为了确保水利工程施工的安全性,在开展地下洞室以及明挖作业时,则需要做好支护防护措施,监理单位需要协助施工单位,做好围岩数据检查工作,基于围岩数据参数信息,做好临时支护搭建工作,同时设置应急设施,包括锚杆与钢支撑等,防止出现施工安全事故。控制混凝土配合比,合理选用混凝土标号,基于施工设计标准进行混凝土配比控制,确保水利工程的施工质量。
3.4优化监理模式
水利工程施工阶段的监理工作不是死板的,应该是随着工程施工变化而随机变化的。采用灵活的监理工作模式,监理人员需要实时做好施工监督记录工作,监督施工的各个环节,调节施工出现的问题,避免施工存在安全隐患,影响水利工程整体施工质量。监理人员需要深入到施工现场,加强对施工现场的巡查工作,将工作重点放置在人员监理、材料监理、施工工序监理等方面,做好定期与不定期检查工作,避免水利工程施工中发生偷工减料问题,做好施工抽样试验,以确保水利工程施工参数的合格性。明确监理人员的监理工作内容以及责任,落实施工监督管理责任制度,调动监理人员的工作积极性,使其能够做好施工阶段的质量监理与安全监督工作。施工监理工作,要基于水利工程施工要求,做好施工监理优化工作,确保施工监理工作能够全面落实。
4结束语
水利工程施工质量控制工作集中在施工阶段,因为施工质量受到的影响因素较多,施工极易出现变动,影响水利工程施工质量。对此,监理人员则需要做好施工阶段的人员与材料等的监督与管控工作,确保水利工程整体质量,降低水利工程施工风险,提高水利工程建设的经济效益。
作者:陈小波 单位:重庆江河工程建设监理有限公司
参考文献:
关键词:现形势;水利施工;施工管理;改进策略;水利工程;水资源 文献标识码:A
中图分类号:TV512 文章编号:1009-2374(2016)07-0114-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.058
1 现形势下我国水利工程施工管理的主要内容
1.1 施工前期的管理内容
当施工单位和业主单位签订工程承包合同时,相关单位和部门便可以开始为工程开工和连续施工做一系列的准备工作,如组建项目经理部,以项目经理部为中心,做好企业经营层、管理层以及业主单位之间的配合,为后期的施工做准备。开工前施工单位必须做好全部的准备工作,管理人员为了更好地确保工程的如期完成,要对施工的材料、设备展开必要的检测和监管工作,避免因材料或者是设备不合格引起的影响工程进度的问题。施工前期的管理要进行适当提高,有效降低工程造价,监理人员要详细、认真地做好工程设计方案的检查工作,尤其是对设计中的那些重要环节,必须要采取重点监测的方式详细检查。另外,工程施工是否严格按照合同进行建设也是监理人员需要监督的内容,同时要尽可能地协调好业主、承包商以及施工方三者之间的关系。
1.2 施工过程中的管理内容
在水利工程的整个施工过程中,项目经理部是非常关键的部门,它既是重要的决策机构,又是重要的责任机构。在施工过程中,加强整个施工环节的管理工作非常有必要,因为在水利工程施工过程中,我们对材料、技术和设备的需求量非常大,如果在施工过程中没有管理好这些内容,必然影响施工资源的利用率和工作人员的工作效率。因此,施工管理人员非常有必要深入施工现场进行必要的监管,同时要协助项目法人认真完成设计交底和图纸会审工作。并且为了尽可能减少施工过程中资金和资源的浪费现象,管理人员必须对每项费用支出做好记录和查证工作。在开展监理工作时,一定要做好工程的安全防护工作,不仅要监督工程的进度,还要确保施工的质量。有关管理人员必须认真做好施工资料的整理与归档工作,一旦发现施工过程中存在违规行为就要对相关人员进行严厉的处罚,同时必须做好工程各个阶段的质量验收工作。
1.3 施工完成后的管理工作
在水利工程完成之后,工程正式进入收尾和试运转阶段。在这个阶段,要在预检的基础之上接受一系列的正式验收整理、移交竣工文件、财务结算、工作总结、编制竣工总结报告、办理工程交付手续。同时,施工管理的重要阶段还需要企业相关工作人员积极配合质量检测部门做好一系列工程验收工作。检查工程质量并不是一件易事,为了更好地提高检测质量,在检测时相关工作人员一定要结合施工日志和气象资料。除此之外,要对施工企业的应收账款等财务信息进行详细的管理,以设计为基本参照进行信息的具体变更,同时要对合同具体款项进行相应的修改。
2 水利工程施工质量管理中存在的一系列不足
2.1 水利工程施工前的质量管理问题
水利工程施工前的质量问题主要表现在水利工程的评估与招标方面。首先是关于水利工程的评估。水利工程确切的说是社会性工程,在设计环节就要将其社会性和生态性进行充分、全面的考虑,通常对其的评估都是有依据为参照的,大部分的工程在评估过程中都有国家的法律和法规作为规范依据。但是这其中依旧会有一些中小型水利工程项目的评估出现缺乏科学性或者是不够全面的情况,因为国家的法律、法规在这些中小型水利工程项目中的适用性较差,最终导致一些水利工程在施工前期的准备过程中出现一定的问题。其次,关于水利工程的招标。虽然现阶段,我国对水利工程的招标制定了相关的法律、法规来进行规范,但是实际的工程招标过程中还是存在一定的违规、违法行为,甚至一些水利工程在招标过程中存在暗箱操作以及不严格审批相关竞标单位技术和条件等的情况,只靠自身所谓的“关系”展开招标工作,最终影响到施工的质量,同时这种现象的长期存在也给社会带来一定的负面影响。
2.2 水利工程施工过程中存在的重要问题
水利工程施工过程中主要存在的是施工队伍整体水平较差以及相关工作人员施工操作失误的问题。现阶段,水利工程施工中存在施工单位一味考虑经济利益,故意在材料和配件等方面压缩成本、偷工减料的现象,这极大地影响了工程的整体质量,同时也是施工设计标准中所不允许的。还存在施工单位自身不具备施工能力却偷着坚持施工的情况,这些施工单位不仅各方面配置欠缺、施工设备和技术人员严重缺乏而且管理制度不健全且管理松懈,影响施工质量的整体管理,水利工程的施工质量得不到可靠的保证。另外,水利工程施工中一个重要的现象是农民工组成的施工队,这些人几乎没有受过系统的培训,有关的安全常识知识缺乏,在具体的施工过程中有明显的违规操作行为,施工质量根本得不到保障,各种各样的施工安全问题层出不穷,事故发生几率较大。关于施工过程中操作失误的问题和我国工程监理人员监理不到位有重要关系,这些工程监理人员监理水平参差不齐,监理能力有较大差异,尤其是涉及到具体的操作规范,其把控能力非常低,对施工中的具体规范没有较为全面的认识,整个工程监控质量残缺严重,较为严重者还存在欺骗、欺瞒现象,严重影响了工程的整体施工质量。
2.3 水利工程施工质量整体工作环节中存在的问题
水利工程施工质量整体工作环节中存在的问题主要体现在管理人员对自身工作职责模糊方面。水利工程实际工作中有许多的施工项目,每个项目都有自己的具体情况,需要管理人员从整体上对施工情况有一个全面的把握,避免出现突况时不能及时想出应对策略,给企业带来一定的损失。由于管理人员对自身工作职责的模糊,会直接造成施工质量管理出现混乱,对各个工程的具体情况把握不够,各项规定不能被全面的贯彻执行,施工质量同样会受到一定的影响。
3 改善我国水利工程施工管理不足的相关策略
3.1 重视并加强对原材料的质量检测管理
工程的施工材料质量好坏直接影响水利工程设施的安全问题,所以在具体工作中相关人员非常有必要严格以检验规范和设计要求为检验依据,展开对水利工程施工各项原材料的质量检验,并且要出具详细的质量检验记录。水利工程施工相关单位在购置施工材料、进行检测仪器等设备时,一定要按照相关的施工要求具体开展。并经过相应部门的标定后才可以进入施工材料的质量检验工作。对于国家质检部门已经明确指出需要送检的材料,必须严格按照有关的要求,按照批次抽检送检。为了进一步提高原材料的质检结果,在施工单位具体条件允许的情况下,应该对施工原材料进行二次抽检工作。对那些不符合相关质量标准的施工材料,一定要在第一时间废弃,保证最终用于施工的原材料质量安全、有保障。
3.2 参照水利工程的施工特点成立专业的质量管控部门
针对现阶段我国水利工程施工质量管理中出现的问题,我们应该在结合项目施工实际特点的基础上成立专项的质量检测管理部门对施工过程中的质量进行全过程的统筹动态控制,在选择专职的质检人员时要注意其是否具备丰富的施工经验和高水平的专业技术,具备这两点的质检人员才是我们的最终选择。针对那些和水利工程设施主体密切相关的重点部位,相关人员一定要做好重点质量控制工作。质量检测部门在这些关键点上最好实施全天候的跟踪管理,同时要在施工规范和设计要求之内展开施工作业,保证任何施工关键点的施工质量安全都能得到保障。
3.3 对设计进行严格的审批,完善招投标的法律体系
对于那些实行竞标的项目,必须要求中标方出示可行性认证材料,该材料一定要有监理人员的签字才有效,并且要对这些前期手续齐全的可行性分析材料和设计稿进行严格的审批,避免出现责任模糊的情况,确保相关工作人员主动加强自身监督检查工作的开展。在工程招标问题上,各个部门和单位要始终秉承“公正、公平、公开”的原则,采取更加有力的手段确保有关规定能够得到严格的执行。这既有利于优秀施工单位的出现,又能确保人员技术水平过硬,同时还能保证施工设备符合相关标准,最终确保工程质量。在具体的工程建设问题上,对那些违法乱纪的企业和部门一定要进行严厉的打击,肃清行业乱的现象,各项工作都要在法律允许的范围内有秩序开展,一旦发现问题单位、企业或者是个人就要及时秉法办理。
3.4 开展必要的强化培训,将管理者素质的提升作为一项重点工作来抓
水利工程施工管理人员的素质在一定程度上是对一个工程管理工作基本保障的体现。因此,想要确保水利工程的管理质量和管理效率,我们有关单位就必须加强对质量意识的培养,强化管理人员的基本素质,最终逐步形成良好的管理队伍。越来越多的人注意到水利工程质量的高低、优劣,或多或少地都受管理人员素质的影响。对于水利工程项目中的项目经理一职我们必须高度重视,因为他是一个项目最主要的管理人员,其在工作中不仅要有最扎实的基础理论知识和专业知识,而且还要具备丰富的施工经验和较广的社会阅历。因为该职位的重要性决定其有较高的工作要求,但是现在我国水利工程项目中普遍存在管理人员素质较低的情况,所以经过全面的考虑,我们开展对管理人员的培训不仅是必要的,而且是必须的。
在整个教育培训过程中,我们要有重点、有条理,培训内容不能存在盲目性,要将道德教育放在首要位置,因为它在提升管理者自身修养方面有着不可替代的作用和实用价值。项目经理作为水利工程项目的主要管理者之一,自身就要具备爱岗敬业、认真仔细、踏实勤奋、有责任心的基本素养,并在此基础上加强对自身专业技能的培训,为水利工程管理质量提供必要的人员保障,将自身工程管理的作用进行全面展现,最终确保我国水利工程的施工水平。
参考文献
各位董事、各位股东:
上半年,公司全体员工在公司董事会的正确领导下,在各股东的全力支持下,公司各项工作取得了较好的成绩。现我代表经营班子向各位股东汇报监理公司的工作:
一、 各项工作完成情况:
、公司资本结构方面:年初按照公司股东大会决议精神,顺利地完成了公司股份改制的各项工作,原始股东河南局、某省局、三门峡管理局和上中游局的股份全部退出,公司管理层和员工受让的股份全额缴纳到账,完成了股份改制后工商局注册登记工作。
、项目管理方面:为加强对监理项目的控制,积极探讨项目的管理办法,公司与各部门经理和各项目部总监签订了目标责任书,把岗位责任制落实到工程项目的每个环节,对各部门、项目部实行了成本核算;上半年公司主要业务集中在黄河堤防工程、小北干流放淤试验、水保生态工程建设河南四个项目区和委栋高层住宅楼建设等,目前工程总体进展顺利,监理工作成绩明显。 月日,公司对各项目总监、监理工程师、监理员进行了中期考核,并签订了工程安全目标责任书。
、人力资源管理方面:目前公司员工已达到多人,为公司长期健康稳定发展着想, 公司已于月与河南省人事厅签订了人事合同,在郑州市社保中心办理了社保体系账号,已经为名聘用员工购买了社会养老保险;公司今年接受新毕业大中专学生 名,为名大学生提供了实习机会。上半年公司人参加了国家安全局举办的安全评价人员培训班,人参加了建设部监理员培训,人参加了水利部水利工程施工监理规范培训,人参加了水利部水利监理工程师培训,今年引进监理工程师以上的骨干人员人;
、资质方面: 月份,公司顺利通过了ISO:质量体系认证复查工作;上半年,申报了水利部移民工程监理资质、水土保持生态建设监理资质、国家安全生产监督局的安全评估资质和工程咨询资质;目前移民和水保资质已通过。国家安全生产监督局专家对安全评估资质资料进行了审核并通过。工程咨询资质初审通过但终审没有通过。建设工程招标资质申报工作正在进行中。
、安全生产方面:上半年无重大伤亡事故或同等责任的重大交通事故发生;员工无严重违纪现象发生;、主要经济指标:截至到月底今年新签合同个,其中水利工程 个、水土保持生态建设工程 个,信息系统工程项目 个,公路工程 ,房屋建筑工程 个,合同额. 万元。上半年完成产值万元,固定资产投入万元,利润万元。
二、 存在问题处理情况:
公司在运作中,今年也出现一些问题,而且对公司产生较大的影响,现将处理的情况做简单汇报:
、处理长江项目监理人员弄虚作假问题
公司年~年共承担荆南长江干堤加固工程建设监理个标段,其中第五标段黄水套至郑家河头段护岸工程于年月日开工,年月日完工。年月日通过单位工程验收。合同价.万元。监理费用约万元。
经审计部门审计和经检察机关侦察,发现承担第五标段监理任务的我公司员工韩尚学等五人经不起金钱的诱惑,丧失监理工程师职业道德,收受贿赂,参与弄虚作假,违法乱纪,其中韩尚学已被检察机关逮捕。
事件发生后,公司非常重视,积极做好善后处理工作,一方面配合审计部门和检察机关查清问题;另一方面,在查清造假后,公司立即派驻监理人员组织施工单位制定补抛方案,并及时实施补抛,消除了工程质量缺陷,保证了工程质量。
由于此事件的公开曝光,对公司各方面造成很大压力,在如何应对水利部主管部门的处罚上,公司董事长等公司领导多次赴某省做解释工作,要求在处罚中考虑长江事件纯属监理人员
、分公司运作的情况:今年年初,公司筹划在内蒙组建分公司,并开始试运作,截至到目前,内蒙分公司运行情况良好,已签合同额近万元,其中某省吕梁市横泉水库项目对公司提高知名度很有好处。月份开始筹划组建宁波分公司,其工作正在进行中。个人行为的因素。但水利部的坚持处罚,其决定近期可能下发,对公司罚款万元,取消两年内参加堤防加固加高工程的投标资格。
长江事件的发生暴露出公司在管理上的漏洞,忽视了对员工思想品质的培养和教育。公司及时召开监理人员会议,以此事作为反面教材,对全体员工进行教育,使员工树立正确的世界观和良好的职业道德,增加抵御不良诱惑的能力。公司对当事人韩尚学等五人依据公司管理制度给予开除和分别罚款元、元的处分(处罚)。
、社保基金的缴纳问题
今年郑州市在社保基金的缴纳方面做出了新的规定,企业缴纳社保基金按企业上年度工资总额的%缴纳,照此计算,公司每年工资总额近万元,每年需要缴纳~万,这是公司无法承受的。在委人劳局的帮助下,经过多次做工作,社保中心已同意把事业单位的人员和退休人员剔除,此项工作难度也很大,要涉及去年财务账目和会计报表,修改有一定难度,其结果还无法确定,但我们还要继续做工作,力争减免多一点。共2页,当前第1页1
三、今后的工作打算:
面对新的形势,公司经营班子多次开会讨论,大家认为今后要抓好以下几项工作:
、继续抓好人才的引进和员工队伍建设
要继续加强职工队伍的建设,虽然经过多年的努力,职工队伍建设有了很大的成绩,队伍壮大了,素质提高了,但技术骨干的缺少是公司以后发展的障碍,目前,公司主要缺乏具有大型水利工程施工经验的专业技术人员,引进和培养各个相关专业的技术人才是公司长期的任务,要制定符合实际的人才发展战略,要建立灵活的用人机制。要建立好自己的人才库。要培养自己的企业文化,培养员工建立正确的价值观,使员工自觉地摆正企业与个人利益的关系,忠于企业、尽心企业。要抓紧成立工会组织,增加沟通渠道,营造企业团结奋进的新气象。
、加大开发市场力度
开发市场手段不多,过分依靠黄委系统内任务是目前公司经营的现状。下阶段一方面继续巩固公司在黄河系统建设的主力军位置,以免随着系统内各监理企业的发展被边缘化。另一方面对外要加大市场开发力度,加快引进经营型人才;制定好经营方针、经营目标、经营策略和配套的经营管理办法,经营人员的工资要和奖金与经营业绩挂钩。抓住南水北调工程和黄土高原淤地坝工程建设的契机,增加外面市场的份额。要选择一些大中型水利工程为突破口,争取在监理能力上有所
突破。
、全力投入黄河堤防建设
今后一段时间黄河标准化堤防建设依然是公司监理业务的重头戏,近期黄河堤防建设有加快的趋势,今年公司与新乡和荷泽所签亚行项目监理费万元(其中菏泽项目万元,新乡万元),菏泽项目要在明年月底前完成,时间安排紧任务较重,公司必须加强组织和管理能力,发扬团结一致,顽强拼搏的精神,认真履行职责,要很好地完成了监理任务。
、运作好河南大河工程建设管理有限公司
由于黄河监理公司受到水利部的处罚,对今后黄河监理公司的运作造成一定的困难,故对黄河监理公司技术力量进行整合,由黄科院和黄河监理公司出资注册新公司河南大河工程建设管理有限公司,注册资金万元。营业执照已经办妥,申请水利甲级资质得到水利部建管司的支持,近期可能拿到。由于新公司刚刚开始,会遇到不少的困难,我们的总体思路是,近期要运作好新公司,以新公司开展业务,建管司也同意将水保和移民资质放到新公司。待消除处罚的影响后,再进行重组或合并。
各位股东,尽管前进的道路困难重重,但前途依然光明,我们坚信在董事会的正确领导下和各股东的全力支持下,通过我们努力工作,不负重托,一定会完成今年的经营目标,使企业发展更强大。
谢谢各位!
【关键词】水土保持;水利工程;组织管理模式
1.项目基本情况
黄河水土保持生态工程大汶河流域莱芜项目区治理项目,于2007年立项,项目区总面积767.94km2,涉及莱城区8条、钢城区4条共12条小流域,项目建设期4年(2007~2011),期内计划完成治理面积180km2。其中水土保持乔木林5960hm2,灌木林1170hm2,经济林9230hm2,果园1640hm2,封禁治理7484hm2;新建治沟骨干工程16座,塘坝100座,谷坊780座。概算总投资7807.46万元,其中:中央投资1651.86万元,地方配套资金3090万元,项目区群众自筹3065.6万元。
2.组织管理模式
2.1管理机构
大汶河流域莱芜项目区市、区分别成立项目领导小组,莱芜市设项目管理办公室,区、乡设项目实施办公室。
市项目领导小组由市领导任组长,有关部门负责人任成员,区(县)级也成立相应的项目领导小组。其职责是:负责制定有关项目建设的方针、政策、审批项目的总体规划,协调省、市及政府部门之间的联系,解决项目的重大问题,负责审定项目实施规划,审批项目可行性研究报告和实施计划,筹集和落实项目配套资金,指导和监督同级项目办的工作,争取省级有关部门对项目的支持。
项目办公室是项目领导小组领导下的办事机构,设置分两级:在市水土保持办公室设置市级项目办公室,区水利水保局设置区级项目实施办公室。其职责是:负责作出详细的年度工程实施计划和财务预算,审批下级项目办的工程设计和实施计划,负责编写和呈报工程进度、财务决算、审计报表以及报账申请,监督本区项目进程,对项目的效果及时做出评估;负责组织本项目区科研、培训与监督等管理工作,县项目办公室负责项目的具体组织实施和协调管理;乡级项目执行机构负责发动和组织农民全力以赴地投入项目建设。
2.2管理措施
2.2.1落实责任,实行目标管理,明晰产权
大汶河流域莱芜项目区水土保持生态工程建设单位为莱芜市水土保持办公室,对项目区工程规划、实施、进度、质量及资金管理全面负责,并与区、乡两级政府签订目标责任书,将建设任务、工程投资、技术标准层层分解落实到相关的组织和有关责任人。即市、区、乡(镇)三级实行“行政首长”负责制。建立领导包项目、包片,干部包村抓点责任制,定期检查,严格考核,并将治理措施面积的落实和全面完成作为领导考核的依据。
对于承包到户的荒山、荒坡稳定权属不变,限期治理,对于未到户的荒山、荒坡,必须明确权属,采取先治理后承包或先承包后治理的办法;对于集体的荒山、荒坡仍可留归集体治理,集中管护。
2.2.2项目建设实行工程质量监理制
为保证建设质量,项目实施中建设单位应严格按照国家技术标准和质量要求组织施工。
监理内容:工程质量、进度、投资控制,合同及信息管理等方面。
监理方法:(1)对治沟骨干工程的隐蔽工程、重要部位实行旁站监理;(2)项目区综合治理项目实行旁站和巡回相结合的监理的方式。
监理程序:(1)编制大汶河流域莱芜项目区监理规划;(2)按工程建设进度,对各项措施或分专业编制工程建设监理规划;(3)按照工程建设监理细则实施监理内容;(4)建设监理业务完成后,向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
2.2.3项目实行后评估制度
该项目后评估的时间安排在2012年进行,所有资料、数据等以监理结果为据。
建设期管理办法:
(1)计划管理。市项目办依据大汶河项目区项目建设总体目标及上年度计划执行情况,按照下达的指标,组织编制大汶河莱芜项目区年度实施计划,上报终审。项目办公室负责协调和审查该项目区的年度计划,并以此为基础,编制项目总体年度计划,报上级主管部门。检查、督促和帮助各级项目管理部门做好各项计划的落实工作。项目办还要负责做好各项目区计划实施的原始记载、统计报表、会计核算等资料的填报、汇编。
(2)项目财务管理。项目财务管理委托山东省财政及权威的经济部门进行。
(3)项目工程技术管理。即对项目执行过程中的全部水土保持措施的规划设计和实施进行全面质量管理。水土保持生态工程项目,必须按照水利部制定的《水土保持技术规范》要求,进行规划、设计、施工,并按国家有关部门规定程序进行审批。没有规划设计及审批文件的工程一律不准开工。
所有建设工程由市项目办组织有关技术部门,按照技术规范统一规划设计,并报上一级主管部门审批后组织实施,工程的施工进度及质量接受工程监理部门的质量监测评价。工程完成后由实施部门提出验收申请,市项目办组织验收。