出租车合同精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇出租车合同范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

出租车包车合同范文一甲方(出租方：以下简称甲方) 身份证号码： 乙方：(承租方：以下简称乙方) 身份证号码：

经甲乙双方友好协商，本着诚实守信，互利互惠的原则，就出租车承包事项达成以下共识： 一、甲方有昆明云南旅游汽车服务有限公司出租车一辆，车牌号为 现甲方将 (班)承包给乙方经营，承包期限 年 月 日至

二、乙方自承包之日起应向甲方付给风险抵押金人民币(大写： 元整)。承包期满后乙方若无有关肇事车辆损坏及费用拖欠，甲方应向乙方如数退还押金，该合同终止。(正常维修由甲方负责)

三、乙方在承包期间内，应于每个月向甲方支付承包费人民币(大写： 元整;小写￥ 元整)。自接车之日起每满一个月支付一次，如有拖欠，甲方有权收回车辆，并按违约处理。

四、交接车时间定为：每日 时由甲方在约定地点交车给乙方，当日 时由乙方以约定地点把车交还给甲方，同时移交出租车营运证和行车证，并告知对方车辆使用情况，确保营运安全;还要车辆卫生工作。

五、轮休日乙方不动车，若需要用车跟甲方协商。

六、乙方在每天租用时间内的燃料费用自行承担(交车时满箱对满箱)，乙方如肇事除按本协议第八条承担肇事赔偿外，还应赔偿甲方因修车不能营业造成的损失，乙方补给甲方拾元每小时，甲方耽误乙方营运时间，减免乙方承包费每小时拾元(如驾驶证被吊扣，甲乙方自行承担。)

七、乙方须服从所属出租车公司管理，参加各项组织活动，若不按政策规定营运，造成损失由乙方负全部责任。

八、承包期间车辆的正常维修，换零件及保养，产值、税收、总检审的费用由甲方全部负责，承包期间乙方发生车辆损坏须及时通知甲方，甲方视情况决定是否维修，乙方除有责任修复外，还须按保险公司核定价格的 %赔偿给甲方，作为车辆的折旧损失赔偿(指 仟元以上按保险公司核定价的30%以下由乙方全部承担，甲乙双方共同送修，修理厂核价，修复后，由甲方验收，乙方结帐)。

九、乙方不得无故违规操作车辆，并保证车辆安全及时交接。若发生丢失车子乙方应及时通知甲方并按所挂靠的出租汽车公司有关规定办理。

十、甲方中途卖车不视违约，乙方中途如有重大疾病退车不视违约。 十一、甲乙双方不得违约，违约金为人民币(大写 元整，小写￥：，乙方违反本协议应赔偿甲方损失，甲方有权从押金中扣除。并如数退还乙方所交押金：大写 元整，￥ 元整)，承包期限内如有违约情况发生，所产生的所有行政费用由违约方承担，(甲乙双方承包期满后，甲方暂扣乙方风险抵押金1个月，作为未知行政罚款抵押，期满后如无任何费用支出甲方应如数退还)。

十二、甲乙双方严格按本协议规定执行，本协议一式三份，甲乙双方及所属出租车公司各执一份，甲、乙双方签字盖章后生效，交接车辆日生效。

十三、未尽事宜甲乙双方协商处理。

甲方： 乙方：

电话： 电话：

住址： 地址：

签订日期：

出租车包车合同范文二甲方(车主)：

身份证号：

联系电话：

乙方(承包者)：

身份证号：

联系电话：

为了明确出租汽车营运安全和服务质量，维护双方合法权益，依据《合同法》和其它有关法律、法规及行规行约，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲方把车承包给乙方，并达成如下协议：

一、承包时间

甲方承包给乙方的车号为鄂FX 出租车，承包时间自 日起至月日止。

二、工资待遇

承包期间，甲方不承担乙方的工资待遇，乙方自己承担。

三、甲方的权利和义务

1、甲方必须向乙方提供设备，标志齐全，技术状况良好的营运出租汽车。

2、甲方必须提供与该出租汽车相符的有效行车证、车辆购置税证、道路运输证、养路费、客附费缴讫证、保险证。

3、为明确行车安全、服务质量，规范乙方的经营行为，避免乙方故意或过失行为给甲方造成不必要的损失，乙方应向甲方缴纳安全、服务质量押金 元整。若有违约将按违约责任折扣押金。

4、承包合同终止，甲方向乙方退还押金。

四、乙方的权利和义务

1、合同到期时，乙方要将车辆完好的交给甲方。

2、承包期间，乙方必须向甲方提供真实有效的身份证、驾驶证、从业资格证复印件，同时承包期间不能擅自将车辆转借他人或请人代 住址： 驾驶证号： 住址： 驾驶证号驾。

3、乙方承包期间发生的交通安全、行车事故所造成的车辆损坏、人身伤亡及其它经济赔偿，保险除外，由乙方全部承担，如发生交通事故使车辆扣押，造成的经济损失，由乙方全部承担。

4、乙方必须认真执行和遵守国家的法律、法规和出租车行业的行规行为，热情为乘客服务，遵守职业道德，不得使用该出租车进行违法活动。如有违法行为，乙方负全部法律责任，与甲方无关。

5、乙方必须遵守《道路交通安全法》和行业管理规定，确保安全行车。

五、其它约定

1、国家燃油补贴归甲方所有。

2、属乙方违反国家和行业有关法律、法规，造成投诉、扣车、扣证、罚款和赔偿，由乙方自己全部承担。

3、未尽事宜，双方通过协商解决，协商不成的依法进行诉讼程序。

4、乙方负责车辆年检、气瓶年检、计价器年检。

六、本合同自双方签字之日生效。

七、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，每份具有同等法律效力。

八、租金： 个月一结，每月租金 元整。

甲方：

年 月 日 乙方：

出租车包车合同范文三出租车出租方(以下简称甲方)：_______________________ 出租车承租方(以下简称乙方)：_______________________

根据中华人民共和国《合同法》及相关法律法规，甲乙双方本着平等志愿、互惠互利的原则，经过友好协商达成如下出租车包车合同如下：

1、 甲方将证件齐全，正常营运中出租车包给乙方，该出租车车牌为___________，品牌为___________，发动机号为__________。

2、乙方在包车营运中要遵守国家法律、法规，守法，如有违章、罚款等违反规定的行为，由乙方负全部责任并承担相应罚款;如有吊销经营手续，乙方按照市场价赔偿甲方。

3、 乙方包车期间每年必须购买车辆交强险、商业险(商业险不能低于20万元)，禁止无保险营运。车辆包车到期乙方交给甲方车辆时，乙方商业保险退回标准以保险公司退回标准为准，强险不退。如在营运中，造成重大伤亡事故，车勋由乙方负全部责任，如有一方造成伤残，由乙方负全部责任，与甲方无关。

4、 乙方在包车期间，营运中发生的一切费用由乙方承担，如：修车、年审、气瓶审验、计价器审验等费用。

5、 出租车包车租金为，月租金____________元整，乙方每月________日前交甲方。

6、 包车押金_____________元整，乙方一次性付给甲方，甲方出具押金条为证。包车期满后，车辆况良好且车上保存证件齐全，甲方足额退给乙方。如有国家下发燃油补贴，归甲方所有。

7、本合经甲乙双方签字生效后，甲方将该出租车及随车证件交给乙方保管(证件包括： ___________________________________)，如有丢失，由乙方负责补办并承担相关费用。

8、在包车期间，乙方如果经常出现违反法律法规、交通法规、出现交通事故等情况，甲方有权立即终止该包车合同并收回出租车及全部证件。

9、该包车合同期限为_______年， 自_______年______月 ______日至______年_____月_______日止。在包车期间，甲方提出卖车，乙方无条件交出车辆及随车证件，甲方退回押金，终止协议。如乙方违约，提前结束包车协议，甲方不退押金。

篇(2)

出租车承包经营合同范文一经甲乙双方相互协商，本人在自愿的原则下下制定本合： 甲方： 电话： 地址：

乙方： 电话： 地址：

一、甲方将青A 号 车型承包给乙方经营，时间 为 年 月 日起 年 月 日止。该车一切违章责任、事故均由乙方承担。

二、乙方首先交付押金 万元整(大写： )人民币。

三、乙方每天须按时向甲方交付租金 元整，乙方在任何下都不得拖欠甲方租金。

四、若乙方在租赁经营期间不得将车转借他人，若发生任何违约情况，甲方有权将租车押金全部扣除并将车辆收回。

五、如在经营期间，时间未满发生违约，违约金 人民币(大写： )。

六、乙方应谨慎驾驶载客，如发生驾驶违章、交通肇事，出现人员伤亡、车辆损伤等经济纠纷或其他情况，后果一律由乙方自负和赔偿，一切与甲方无关。

七、车辆在承包期内，如发生交能肇事，仍租金每天为 元，不得延误。

八、租赁到期时，乙方必须将车完好无损的将车辆全部手续交给甲方。

九、本协议经甲乙双签字后生效。

甲方： 乙方： 证明人：

年 月 日

出租车承包经营合同范文二发包方(车主以下简称甲方)：

身份证号码：

承包方(以下简称乙方)：

身份证号码：

甲方现有挂靠在×××××××××出租汽车公司的出租车一辆，车牌号为皖×××××承包给乙方，用于客运经营业务，现甲、乙双方协商订立《出租车承包经营合同》以便共同遵守、执行。

经双方协商达成以下一些：

一、承包期从20xx年5月1日至20xx年4月31日止。承包期间，双方应严格遵守达成的协议。

二、承包期间乙方应先交纳人民币贰万元险保证金给甲方，并每月按时交纳承包费人民币 ，签订合同时乙方一次性向甲方付清第一个月租金(每月扣换机油费壹佰元)。

三、乙方向甲方承包出租汽车壹辆，车牌号码为皖×××××，发动机号：××××××××，车架号：××××××××。

四、押金贰万元整，不计利息，如果甲方出售车辆，在市场价格相同的情况下，优先卖给乙方，造成合同提前终止，甲乙双方不作为违约，退还乙方风险保证金。

五、乙方还车时需缴纳交通违章保证金人民币壹仟元，30个工作日后，如无违章记录即退回。如有违章甲方将代付出交通违章款后余额返还给乙方。乙方租车期满，如需续租车辆，应提前告知甲方，经甲方同意后，方可续租。

六、政府下发的燃油补贴全部归甲方所有，乙方自动放弃。

七、甲方负责车辆的二级维护和年检，及每月更换机油一次，确保车辆的手续合法齐全，牌证有效。

八、乙方承包期间车辆出现故障、发生事故，公司提供援助，协助乙方处理。但相关费用(保险公司赔付以外的)由乙方负担。

九、承包人应提供本人身份证、驾驶证、从业资格证。如证件不全，使用假证，造成的一切经济责任，由承包人自行承担，一切与甲方无关。

十、不得将车辆转借、出借、典当、抵押，不得将车辆交给无证人员驾驶，一经发现，除向甲方支付人民币伍仟元违约金外，还应承担由此带来的一切后果，赔偿甲方全部经济损失，并提交公安政法部门处理。

十一、承包期间车辆发生交通事故，乙方除及时向当地交通、公安机关、保险部门报案联系外，还应及时通知甲方(公司)协助解决。并承担损失及车辆折旧费，将车修复完整。如给第三人造成人身或财产损害的，乙方应负责全部赔偿。

十二、租赁车辆被盗抢乙方应及时报警，通知甲方，乙方并承担赔付及营运费租金。

十三、发车时，甲、乙双方检查好车况，如承包过程中，车辆出现故障损坏，后果由乙方自行承担，与甲方无关。

十四、按合同规定还车，必须保证车辆清洁，使用性能良好，设备齐全有效，否则甲方有权收取车辆清洁费和其它损失费。

十五、本合同双方签字盖章生效。本合同一式三份，甲方一份，乙方一份，公司一份。

本合同未尽事宜，按有关法规执行。

出租方：(章) 承包方：(章) 地址： 地址： 电话： 电话：

出租车承包经营合同范文三出租方(以下简称甲方)： 身份证号：

电话：

住址：

承租方(以下简称甲方)： 身份证号：

电话：

住址：

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律相关规定，为保证双方的合法权益。明确双方的权利与义务，经协商一致，订立本合同。

第一条：出租车情况

营运出租车型：哈飞赛豹、车牌号：黑B

第二条：租车期限

自本合同签订之日起至车辆报废之日止。

第三条：租金和押金

自本合同签订之日起乙方向甲方缴纳人民币一万元整作为押金，甲方给与乙方收条作为依据。此押金在合同期内不计利息，如乙方在承包期满后经甲乙查证无任何违章、违法等行为，一个月后该抵押金全部退还。租金为每日贰佰整(最后一年为190元一天)具体时间和形式由甲方决定，乙方不得拖欠租金(押金不得抵租金)如乙方拖欠租金三日甲方有权将车辆收回，由此而带来的一切损失及所产生的费用由乙方负责承担，与甲方无任何关系，油补自合同签订之日归乙方所有。

第四条

1自合同签订之日起，车辆的所有保险，检车及税务等一切车辆所需的费用全部由乙方承担(包括车辆的所有部件及配套附属品的保养和维修的费用)。

2、乙方在承租车辆期间若发生车辆丢失，被盗，被抢或其他形式的损坏所造成的损失，乙方负担全部责任并赔偿甲方因此带来的一切经济损失(包括期间的租赁费用及车辆，具体全额按市场价计算)

3、租赁期间，乙方应遵守国家有关法律规定，安全行车，因违法、违章所造成的全部责任及经济损失由乙方全部负责，租金正常赋予甲方。

4、乙方承租期间所发生的任何事故及刮碰等等一切责任在甲方不受连带责任，由乙方全部承担。

5、乙方不得酒后驾车，不得利用所租车辆进行违法犯罪活动，不得将租赁车辆买卖、抵押、质押、转租、转借、典当，不得从事其他有损甲方合法权益的活动，否则甲方有权随时收回所租车辆，造成一切损失由乙方负责。

6乙方要妥善保管随车证件及相关附件，如丢失或损坏，乙方承担甲方的重置费用，重置期间租金照付，重置期间如产生任何罚款或其他费用由乙方承担。

第五条乙方有下列任何行为，甲方有权终止合同收回车辆.

1在营运期间，乙方发生意外情况或处理不当致使甲方负连带责任。 2拖欠租金或其他费用。

3、转卖、抵押、典当、转租租赁车辆或确有证据证明存在上述危险。

4、确有证据证明乙方利用租赁车辆从事违法犯罪活动。

第六条

双方如有违约，按押金的50%做为违约金。

第七条

此合同一式两份，甲乙双方各持一份，乙方已熟知合同内容，自签订之日起本合同生效。

篇(3)

住址： 联系电话：

乙方：姓名： 原籍：

身份证号： 驾证号：

现住： 联系电话：

甲、乙双方就承包甲方所有的陕a/t 号出租车汽车达成协议如下：

一、承包时间： 年 月 日起，每日 时至 时，承包费每日 元（白班、夜班），（油对油，气对气）。承包期一年，特殊情况除外。

二、乙方承包车辆时须向甲方交纳保证金1000元，使用磨合一个月。承包期为一年（特殊情况除外）。解除承包协议时，由甲方查实确无违章、违法，三个月后如数退还乙方保证金。但承包不足三个月，承包金不退。

三、乙方承包车辆必须三证齐全__驾驶证、备案证、资格证。

四、乙方要爱护甲方车辆，保持车内干净卫生，按照行业相关规定营运。否则，造成的违规、处罚由乙方承担。

五、乙方每天按时出勤，准时交接车辆。未经甲方许可，坚决不得将车辆转交他人驾驶。若违规转交，视情节轻重扣除保证金，直至取消承包协议。若擅自将车交给他人驾驶，造成的后果全部由乙方承担。

六、乙方在承包期间，如因车辆所需的设备、证件、营运手续不全，被行业管理部门、交警处罚由甲方承担。

七、乙方在承包期间，所发生的违法、违纪、犯罪行为所引起的治安、法律、民事责任由乙方自行承担，和甲方无关。对车辆造成的停运、损坏等损失，乙方必须承担。

八、乙方在承包期内，发生的交通违章、罚款以及交通事故造成的扣车、停运、擦、挂、碰、撞和人身安全造成的损失均由乙方承担。

九、乙方驾驶车辆发生机械故障时，应及时通知甲方，由甲方承担修车费用。若因驾驶不当，人为造成车辆损坏（如轮胎没气继续驾驶；遇凹凸路面不减速，不避让造成擦碰钢圈、擦碰油底壳；遇到大雨，深水不避让，不绕行，致使发动机进水；缺油缺水继续驾驶等）后果由乙方承担。

十、本协议双方签字生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。

本协议具有法律效力，未尽事宜双方另行协商解决。

甲方：

乙方：

篇(4)

受让人：（简称乙方）

甲方和乙方在充分协商的情况下达成以下协议：甲方将本人拥有产权的一辆发动机号为：xxxx 的全新xxxx版出租车一辆转让给乙方，现签订本协议，供双方遵照执行：

一、该车作价人民币xxxx元整

二、付款方式及时间：乙方于 年 月 日付给甲方现金xxxx00.00（人民币xx万）元整作为购车款项。（另有收据为凭）

三、xxxx年x月x日以前，甲方将该车的各种有效手续（1、行驶证；2、附加费证3、相关所有保险（交通全保），保险过户费用由甲方承担）移交给乙方，待乙方付清余款（xxxx）后，由甲方交给乙方随车工具。如果在甲乙双方及担保人都认可的情况下可以延迟x天（xxxx）过户，如果甲方不能及时办理过户手续，则甲方赔偿乙方所有损失（xxxx元整）。

四、本协议在过户前因该车产权引起或发生的债权债务、经济责任由甲方承担，即在该车辆未过户之前甲方不得以该车作为任何形式的抵押、偿还任何债务或卖给第三人。车祸事故的法律责任由乙方承担。在该车辆未过户之前乙方同样不得以该车作为任何形式的抵押或偿还任何债务，该车的维修维护费用由乙方完全承担。

五、乙方要求甲方在xxxx办理过户手续，车辆过户费用由乙方承担，保险过户费用由甲方承担。甲方在乙方需要时，应协助乙方办理车辆有关手续。

六、协议甲方一份、乙方一份、两名担保人各一份、公证处存档一份。

甲方：

乙方：

担保人：

篇(5)

论文关键词 拒载 意思表示 要约 要约邀请

一、出租车拒载现状调查

（一）出租车拒载情况分类

根据对出租车市场的观察，拒载行为主要分为三种：空车行驶的出租车对于路边乘客的招手视而不见，拒绝停车；空车行驶的出租车在乘客招手后停靠在路边，在乘客表明目的地后拒绝搭载；原本就停靠在路边的出租车，在乘客表明目的地后拒绝搭载。

（二）出租车拒载的现实原因

出租车拒载现象并不是即时而起的。理论上说，这种现象的出现是出租车产业产生和发展的必然结果。因为如今的拒载行为在一定程度上影响到公众的日常生活和工作，故愈发引起社会重视。

综合分析产生拒载现象的现实原因如下。首先，出租车大多是由公司统一经营管理，出租车公司是出租车业特许经营的产物。公司与司机为雇佣关系，白天和夜晚存在换班交车问题。所以，在换班时间许多出租车防止延误交车时间，急于换班，选择拒载。其次，乘客表明目的地后，经司机考量，因乘客欲去的地点路况拥堵、利润太薄、与行驶方向相反等原因而被拒载，尤其是处于上下班打车高峰时期，司机拒载现象尤为明显。再次，天气恶劣的情况下，如暴雨或下雪天等，或者乘客要求去的地点过于遥远或偏僻，以及遇到酗酒、携带武器或凭司机臆测对自身存在潜危险的旅客，司机考虑自身安全因素选择拒载。最后，由于最近打车软件的盛行，市民通过叫车与司机形成服务与被服务关系。空车行驶途中，车辆已被预约也成为司机拒载的充分理由。

（三） 对出租车拒载问题的现存规范途径

正如笔者所述，拒载问题的普遍存在已经影响到了公众的日常生活工作。更甚，体现了一个城市、一个国家交通运输行业的不规范管理。乘客的利益遭受损害，同时也不利于建立、运行和保持良好的出租车行业的运营体系，和谐社会的构建也受到一定阻碍。

1.职业道德的约束。职业道德，就是同人们的职业生活紧密联系的、符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。它既是对本职人员在职业活动中的行为标准和要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。基于以上对职业道德的理解，出租车司机运营期间的职业要求自然是搭载乘客，不出尔反尔。拒载行为的发生，当然是缺失职业道德的体现，拒载司机应受到否定性的评价以及道德上的谴责。司机与乘客之间的信用纽带断裂，乘客不再愿意与之发生交易。

2.出租运营公司与司机的合同义务约定、公司管理规范。当今社会形成了出租车公司化的格局与模式，故基于合同与管理规范，司机的行为也应受到一定规制。理论上，如果出租运营公司发现个别司机拒载行为，应该对司机做出内部制裁，诸如克减工资、写检讨等，以防止拒载现象的泛滥，起到警示作用；且对于遵守职业道德的司机应有激励措施，做到奖惩分明。但事实上并非如此，提供合格的服务是司机的义务这点毋庸置疑，但是出租车公司往往只关心成本与利润，忽视了拒载行为的责任归咎问题，没有对司机有任何奖励抑或制裁。

3.部门规章。以交通部颁发的《道路运输行政处罚规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》为例。二者反应方式大致相同，都是课以行政处罚。如前者第11款规定：“出租客运经营者拒载或中途无故中断运输的，每次处以500元以上1000元以下的罚款。”

4.地方政府管理办法、条例。例如，《大连市客运出租汽车管理条例（2010修订）》，《重庆市出租汽车客运管理暂行办法（2007修订）》。

二、要约与要约邀请

（一）要约

要约是希望和他人订立合同的意思表，要约一经受要约人承诺，合同即成立。要约的构成需满足一定条件：要约的内容必须具体确定，要约人明确表达的订立合同的意思表示，要约必须是特定人的意思表示，要约是向相对人发出的意思表示。

（二）要约邀请

要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，是否具有缔约目的，是要约与要约邀请的本质所在。

三、出租车司机空车运营在民法上的性质认定

（一）出租车司机空车运营是一种意思表示

意思表示是指将企图发生一定私法上效果的意思表示于外部的行为。意思表示包括表示行为、行为意思、表示意思以及效果意思。

第一，出租车司机空车运营这一行为是司机有搭载乘客的意思的表示行为，如果有空车标牌明确表示则是明示的意思表示，否则是可从行为推断出的默示的意思表示。第二，司机是完全行为能力人，所以具有行为意思。第三，分析表示意思，司机认识到其空车运营的行为具有某种法律上的意义，即表示有意与潜在乘客订立搭载其去某地的合同。最后，判断是否存在效果意思，司机虽然认识到其行为具有某种法律行为上的意义，但是并没有具体搭载到确定目的地的意思，即并没有表达具体追求的效果。所以，司机的意思表示欠缺效果意思。通说认为，效果意思非属意思表示的必要构成部分，效果意思的欠缺不影响意思表示的存在，外部表示与内心意思不一致时，乃意思表示错误，错误的意思表示是可撤销的。但是根据表示主义，如果司机仅仅空车运营且显示空车标志，我们无法从司机的行为推断出其意思表示的具体效果意思，也无从得知其真实的内心意思，所以意思表示仍成立。

所以，笔者认为，出租车司机空车运营是一种意思表示，表达的是意欲与潜在乘客达成以一定的价格搭载其去某地的合同的意思。

（二）出租车司机空车运营不是要约

一种意思表示如果是要约，那么必然满足前文提到的要约的构成要件。接下来依次检索出租车司机空车运营是否满足要约的要件。

司机的意思表示不具备最低限度的合同内容。要约的内容必须具体确定，即具备合同的必备条款。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第一条中规定：“当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”由此可知，要约必备内容为名称或姓名、标的及数量。出租车司机的意思表示中对象是不特定的潜在乘客，所以姓名这一项内容可先不考虑。至于标的，应是出租车司机搭载乘客去具体地点的给付行为，而具体地点并不在司机的意思表示中，所以标的是不确定的。至于数量，按常识必定是出租车可容纳的数量之内的。所以，笔者认为，司机的意思表示欠缺要约必备的内容；司机的意思表示具有缔结合同的目的。以表示主义判断，出租车司机空车运营且明示空车标志的意思表示，是具有与潜在乘客缔结运输搭载合同的目的的；要约是特定人所谓的意思表示，司机的意思表示明显符合；要约是向相对人发出的，司机的意思表示是向潜在的乘客发出的，符合该要件。

综上所述，出租车司机空车运营这一意思表示并不满足要约必备要件，欠缺要约必备内容，所以笔者认为，不是要约。

（三）出租车司机空车运营不能当作要约邀请

要约邀请只是希望他人向自己发出要约的意思表示，如果他人向本人发出要约， 本人可以承诺，也可以拒绝要约。如果把出租车司机空车运营当作要约邀请，那么乘客招手示意即为要约，司机有承诺与否的自由。在这种情况下，如果乘客欲去的目的地路况不好有堵车等情况，或者天气恶劣出粗车供不应求时，司机就会选择拒绝要约，或者提高程车价格。可见，如果把出租车司机空车运营当作要约邀请，不仅不会缓解出租车拒载情况，反而会加剧。所以，不能视之为要约邀请。

（四）出租车司机空车运营可以通过补充完善使之成为要约

前文已述，笔者认为出租车司机空车运营之所以不是要约，是因为司机的意思表示不具备最低限度的合同内容，所以只要让司机明确其意思表示之效果意思即可使要约内容确定。当然，出租车不是公交车，没有固定的运行路线，无法完全确定其搭载乘客的目的地，但是可以通过明示的方法使要约内容相对确定。以下是几种使要约内容相对确定的方法：

1.王泽鉴教授认为出租车司机空车运营是要约邀请而不是要约，其理由是如果出租车司机空车运营是要约，那么若一位乘客要求深夜前往深山老林，司机也不得不冒着巨大风险前往，这显然是不合理的，司机对于乘客提出的无理要丧失有拒绝的自由。笔者认为，这个问题其实是可以解决的，按照一般人的理解，在市区内运营的出租车，其服务范围是有限的。在市内行驶运营空出租车的司机的意思表示中包括对搭载乘客去偏远地带的排除，要约必备的要素——标的，在此是相对确定的，是出租车司机搭载乘客去一定服务范围内地点的给付行为。

在此种情况下，如果乘客提出欲去偏远地方，则是《合同法》第三十条规定的承诺对要约的实质性变更的情况，“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”所以，此时乘客是对合同标的及履行地点的变更，属于实质性变更，视为新要约。那么，司机就拥有承诺与否的自由。这是通过借鉴社会一般观念的方法，使出租车司机的意思表示中的服务范围相对确定，从而使要约内容相对确定。

2.对于交车时间段拒载问题，出租车司机应该以明示的方式表明自己的行驶方向。笔者欣喜发现，实践中这种方法已经在运用，比如笔者曾目睹大连部分出租车司机在前挡风玻璃摆放方向标志牌的情况。这种明示的方式是对效果意思的明确，使要约内容更加确定。

3.出租车司机应及时更改自己的空车标识牌，空车标识牌是表示行为，是乘客判断出租车是否发出要约的主要依据，所以，如果司机有意发出要约则应通过空车标识牌将该意思表示出来，如果司机因为某种特殊情况即使空车行驶不想发出要约（比如已经被他人预定），那么应及时取下空车标识牌，防止发出要约。

综上所述，笔者认为，可以通过对司机意思表示的完善使要约内容相对确定，以便将出租车司机空车运营当作要约进行处理。

四、将出租车司机空车运营当作要约进行处理的好处

（一）减少拒载行为

要约一经受要约人承诺，合同即成立。所以，司机没有理由因为交通拥堵而拒绝搭载，否则构成违约，将承担违约责任。这在一定程度上会缓解拒载情况。

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一、现行出租车行业管理模式

我国改革开放30年来，经济社会发生了巨大的变化，中小城市的发展日新月异，出租车行业的兴起，更是城市一道亮丽的风景线。城市出租车经营权是政府的公共资源，出租车公司大多从政府公开竞拍中取得出租车经营特许权，享有公共资源的支配权利，其管理模式有以下几种：

其一，出租车公司取得特许经营权后，将拥有的资源以出租车营运为载体出售给经营者（司机），司机再以自己的资产出租车挂靠出租车公司营运，出租车公司则行使出租车管理权，代司机缴交有关税费，以收取出租车管理费为主。

其二，出租车公司取得特许经营权后，自己直接从事营运，集管理、营运为一体，由公司职员承包车辆，每月缴交承包费，一切税费由公司支付，结余部分为公司职工承包人的收入。

其三，出租车公司取得特许经营权后，公司以出租车向社会发包一定年限，司机按月缴交承包租金，达到一定年限，车辆资产归司机所有，车辆仍挂靠出租车公司，之后以交管理费为主。

其四，出租车公司同时兼有上述两种或三种管理模式，收取的承包租金或管理费标准有所不同。

二、出租车行业管理中存在的问题

1、管理费收取不具合法性。出租车公司取得经营特许权，就拥有了出租车经营管理的特许权利，在一定程度上可以说具有了行业垄断的地位，一些公司无疑是以利润最大化为目的。收取出租车管理费，大多数是由企业自主决定，未经政府价格部门批准。因此，企业收取管理费的合法性受到质疑。

2、出租车承包租金标准界定的不确定性。司机承包出租车，经营承包租金标准很难界定，受出租车行业供求关系、经营状况的影响很大，往往成为劳资双方发生纠纷的根源。

3、权利与义务规范的模糊性。出租车司机以自己的车辆挂靠出租车公司，取得分享经营许可权，其产权及责任、权利、义务不明确，合同条款不规范，经营过程中难免发生纠纷。

4、出租车竞争的不公平性。城市出租车经营权是公共资源，正当经营的出租车要缴交管理费及各种税费，社会上一些黑车无证经营，逃避监管，其经营成本远远低于合法经营的出租车。干扰和破坏了出租车营运秩序，合法营运的出租车与黑车经营竞争明显不公平。

5、出租车司机个体素质的不平衡性。出租车营运在一些中小城市是新兴行业，有部分司机是下岗再就业人员或者农村进城务工人员，未经过正规培训，有的素质明显偏低，遇到问题，不能冷静处理，不走合法程序，往往采取偏激手段，导致矛盾的激化。

6、管理部门对出租车行业监管的滞后性。城市公共交通营运是一块大蛋糕，人人都想分到一杯羹。城市出租车市场的监管，特别是对处于城郊结合部出租车营运的监管严重滞后，打击黑车效果不明显，以致黑车泛滥，严重地冲击了正常的出租车营运秩序。

三、加强出租车行业监管的几点建议

城市出租车的发展，给城市旅游、居民外出带来了极大方便。对出租车行业进行有效的规范管理，维护正常的营运秩序，有利于保护出租车司机和乘客的合法权益，有利于维护社会稳定。

1、健全出租车收费监管机制。出租车计程收费价格，大多数城市是由政府价格部门制定，较为规范，而出租车管理费以及承包租金收取标准，则多由出租车公司自行制定，未纳入政府价格部门价格（收费）管理范围。《价格法》第十八条规定：“下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：……（三）自然垄断经营的商品价格。”出租车公司在管理上具有垄断地位，自行制定管理费和承包租金标准，缺乏公平性。为此，必须纳入政府价格管理范围，由政府价格部门制定收费标准，以维护出租车公司与经营者（司机）双方的合法权益。

2、严厉打击黑车，维护正常营运秩序。交通管理部门要加强出租车行业的管理，规范营运秩序，加大打击黑车力度，维护合法出租车司机的正当权益。同时，要根据城市发展的需求和城市出租车容量，降低出租车入行门槛，将黑车纳入出租车行业进行规范管理，消除黑车泛滥现象。

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关键词：出租车拒载；严格监管；严格执法

前言

出租车是一个城市的形象和文明的象征，肩负着运送旅客的责任和使命。在中国每个城市的出租车都会成为这个城市的一张名片。然而，随着城市化的发展，人口的流动，在一些城市中人流量比较集中的地区，出租车司机往往会以各种现象发生拒载的理由拒载，这样严重影响了乘客的利益与和谐社会的构建。为了切实掌握出租车拒载的现状，我选取了具有典型代表的北京市某区进行了抽样调查，其出租车拒载普遍存在，出租车拒载现状不容乐观。现将调查情况做如下分析，旨在引起相关部门的高度重视，以制定切实可行的对策，维护人民群众的切身利益，更还地构建以人为本的和谐社会。

一、调查的基本形式和内容

（一）调查的基本形式

问卷调查方式。调查问卷在北京市丰台区某街头随机发放，对象是出租车司机和街头乘客。其中，向出租车司机发放100份调查问卷；向街头乘客发放100份调查问卷，均收回问卷98份，有效回收率均是98%。出租车司机中男性有80人，占调查问卷的80%；女性有20人，占调查问卷的20%。其中，年龄在18-30岁的有7人，占7%；年龄在30-50岁的有75人，占75%；年龄在50岁以上的有18人，占18%。街头乘客中男性有49人，占调查问卷的49%；女性有51人，占51%；年龄在20-40岁的有65人，占65%；年龄在40岁-60岁的有20人，占20%；年龄在60岁以上的有15人，占15%。

（二）调查的基本内容

调查内容主要涉及出租车拒载的现状分析、出租车拒载的存在方式分析、出租车拒载的原因分析、出租车拒载的法律责任分析以及解决对策等内容。

二、调查结果分析

（一）出租车拒载的现状调查分析

如北京市2005 年9 月共检查出租车55524 车次，277 家出租汽车企业，有114 家被查出拒载行为，占4116%；查处各类违章1848 起，其中拒载行为151 起，占违章总数的817%。拒载行为在出租车各类投诉案件中占有相当大的比例，是出租汽车行业的顽症之一。出租车“拒载和绕道以及‘拼组合’”现象盛行，直接影响到北京市的对外形象。

（二）出租车拒载的方式调查分析

在调研中，设计了几个被出租车拒载方式的问题，以了解出租车拒载的实际情况，如下：

第一，“您认为什么样的行为是出租车拒载行为”。在100份调查问卷中，有45人，认为车辆显示停运标志（暂停），驾驶员招揽乘客，得知乘客去向后拒绝载客的行为属于出租车拒载，占456%；有55人认为车辆处于待租状态，驾驶员在得知乘客去向后拒绝载客的行为属于拒载，占544%。

第二，“您认为在哪些地点出租车容易拒载”。在100份调查问卷中，有60人认为在火车站、汽车站等地点，拒载的情况比较严重，占605%；有20人认为在地点偏远路段拒载严重，占202%；有20人认为在交通拥挤路段，拒载现象严重，占203%。

第三，“您认为在什么时间段出租车容易拒载”。在100份调查问卷中，有47人认为在上下班高峰期时，是交通最为拥挤的时候，司机不愿跑太远的路或经往繁华地段，怕路上塞车反而浪费时间，宁愿就地等待短途客。同时，此时又是出租车赚钱的黄金时段，拒载现象突出，占474%；有38人认为司机交接班时间，各类拒载现象中严重，占383%；有15人认为在深夜时段，如果乘客目的地是一些较为偏僻的地方，存在着极大的社会治安隐患，司机往往拒载。[1]

（三）出租车拒载的法律原因分析

1、人们对出租车拒载法律认识不够，维权意识不足

在问卷调查中，设计了几个专门针对乘客的有关出租车拒载的法律法规问题，如下：

第一，“您是否知道有出租车拒载的法律规定”。在100份问卷调查中，回答知道的有55人，占555%；回答不知道的有45人，占455%。

第二，“您在被拒载后通常会采取什么样的态度”。在100份问卷调查中，回答不了了之的有85人，占858%；回答打投诉电话的有10人，占102%；回答维权到底的占05%。

第三，“您对自己被拒载后的维权意识是否满意”。在100份问卷调查中，85人，回答不满意，占856%；15人未置可否，占144%。

2、对出租车拒载的执法能力不足，处罚力度不够

在调研中，针对出租车司机拒载是否受到过处罚，设计了如下几个问题：

第一，“您是否拒载过乘客”。在100份调查问卷中，有60人说没有拒载过，占615%；有40人说拒载过，占39%。

第二，“您拒载后是否受到过惩罚”。在40份问卷调查中，10人说受到过惩罚，占246%；30人说没有受到过惩罚占754%。

第三，“您拒载后收到过什么样的惩罚”。在10份问卷调查中，8人说受到过罚款的处罚，占82%；1人说受到过暂扣营运证件1个月至3个月的处罚，占16%；1人说受到过吊销营运资格证件的处罚，占02%。

3、对出租车拒载的监管不到位，各部门配合不协调

在调研中，针对对出租车司机拒载监管不到位的情形，设计了如下几个问题：

第一，“您是否了解出租车拒载后应由哪个部门负责处理”。在100份问卷调查中，40人回答知道，占399%；55人回答不清楚，占551%；5人回答知道，占5%。

第二，“您是否知道各部门的权限和职责”。在100份问卷调查中，20人回答知道，占199%；75人回答不清楚，占751%；5人回答知道，占5%。

第三，“您对发生出租车拒载后各部门的处理结果是否满意”。 在100份问卷调查中，59人回答满意，占599%；30人未置可否，占301%；10人回答不满意，占10%。

4、出租车拒载的专门法律法规不完善

关于出租车拒载的法律法规还不完善，目前仅有个别地区的地方条例：如《北京市出租车汽车管理条例》第三十一条规定： 出租汽车驾驶员违反本条例第十七条的规定，拒绝载客或者中途终止客运服务的，由交通行政主管部门处以1000元至2000元的罚款，在营运资格证件上作违章记录，并可暂扣营运资格证件1个月至3个月；情节严重的，吊销营运资格证件；《上海市车汽车管理条例》第二十三条向全行业开放的出租汽车营业站的调度员应当遵守下列规定： （一）佩戴服务标志，衣着整洁，文明礼貌； （二）有车必供，按序调派，并且及时调集车辆疏散乘客； （三）制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调派的行为。 第二十五条客运服务驾驶员不得拒绝乘客的运送要求，有下列行为之一的属拒绝运送乘客的行为：（一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；（二）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在营业站内不服从调派的；（三）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；（四）载客营运途中无正当理由中断服务的。第四十五条第四款对客运服务驾驶员违反本条例的行为，由市交通执法总队、区县交通执法机构按照下列规定给予处罚：责令其暂停营业十五天，并处二百元罚款；《广州市车汽车管理条例》第三十八条违反本条例第二十条规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定予以处罚：（一）无正当理由拒绝接受监督检查的，责令改正；拒不改正，情节严重或者造成严重后果的，处以一千元以上三千元以下的罚款。[2]以上只是我国个别发达地区的规定，在很多地区还没有此项规定，仅仅这些规定还无法满足我国日益丰富的市场经济条件下的出租车拒载现象，还需要制定更加切实可行的法律法规来加以完善。

三、完善出租车拒载的法律对策

（一）加大法律宣传，提高人们的维权意识

在不少知名论坛上，广大网民对出租车拒载现象进行猛烈抨击，不少人将自己被拒载的经历发到了网上；而火车站、客车站甚至被一些网民形容成“‘的士’宰客的天堂”。有的外地游客也在博客中写出了自己在外地种种不愉快经历，但很少有人拿起法律武器，维护自己的合法权益。甚至有些人放弃维权，选择忍忍就过去了，根本就没有这种法律维权意识。

出租车司机在与出租车公司（车主）之间签订承包合同时，就已经成立了合同关系，出租车司机就应当履行自己的合同义务，如果违反合同义务，就应当承担相应的违约责任。因此，我们应当加大法律宣传，让人们了解这一社会现实，提高人们的维权意识。当遇到出租车拒载的情形时，就应当勇于维护自己的合法权益。另外，我们也应对出租车驾驶员进行专项教育培训，要求他们认真遵守客运法规，规范客运服务，提高服务水平。

根据《中华人民共和国合同法》第二百八十九条的规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。因此，从事公共运输的承运人有强制缔约义务，不得拒载是其法定义务。某种特别当事人所承担的在通常情况下必须与他人订立合同的义务，该方当事人对他方通常的订约请求不能拒绝。强制缔约义务是为了平衡合同双方当事人地位事实上的不平等，是为了让公共服务部门履行自己应尽的社会职能，满足人民基本的生活需要，这在相当程度上体现着对社会弱者的救济；强制缔约义务是合同适应当今形势的新发展，其目的是限制垄断，更好地保护消费者的合法权益。

（二）提高执法能力，加大执法力度

有关调查显示在某市30 多起有关出租车拒载投诉的处理情况，多数是不了了之，即便有的司机被处罚，力度也较小。如一市民投诉在某市教院附中欲打车去约两公里外的地方被拒载，投诉处理结果是，“出租车所在企业决定暂扣当事司机服务卡，并责令其停岗整顿一天”，有时候司机宁可冒着被处罚的危险也要拒载。

在运管人员针对“拒载”的执法过程中，很多城市的运管人员发现，处罚“拒载”举证难，凭乘客单方面投诉就认定司机拒载有失公平。于是，我们可以通过技术手段对每辆出租车安装了GPS 系统，如果乘客举报某出租车拒载，运管人员通过GPS 查出这辆出租车当时所在的地点和时间与举报人举报的时间和地点相符，就认定该车拒载成立，然后依据本地的规定对拒载车辆进行处罚。[2]

例如《辽宁省道路运输条例》中的有关规定，对拒载的出租车司机将给予罚款3000 元甚至吊销从业资格证的从重处罚。同时，沈阳市交通系统的执法人员将在沈阳站、沈阳北站、桃仙机场等地进行24 小时巡查，设立责任人制度，以防止出现出租车司机拒载、故意绕远、宰客等行为。

北京市交通委运输局和市交通执法总队联合对出租车管理推出史上最严处罚措施出租车司机出现拒载、议价等行为， 将视情况轻重停岗l至3年； 列入行业黑名单驾驶员不得再次录用。

将出租车拒载客运实行违法记分制，凡在本年度内客运违法记分达12分的，将注销出租车驾驶员客运资格证，具体处罚为：对第一次拒载违法行为一经查实，停业整顿3 天、登报检查、处罚200 元、违法记分6 分；对同一驾驶员第二次拒载违法行为，停业整顿5 天、登报检查、处罚500——1000 元、违法记分再记6 分，当年违法记分满12 分的，将被注销客运服务资格。[3]通过以上手段可以提高人们的执法能力和执法手段。

（三）严格监管，加强各部门的协调、配合

出租车承载着公共交通与服务大众的职能，也承担着一定的社会责任。因此，我国要对出租车有严格的管理规定。例如可以开展针对“出租车拒载和绕道”的专项整治行动。设立出租车拒载投诉的热线，将24 小时受理投诉，在中心城区主枢纽车站设立出租车服务质量现场投诉受理点，提高服务质量。加强各部门的相互监督，相互协调配合，切实加大监管力度，以维护乘客的切身利益。

市交通局要建立出租汽车从业人员诚信查询系统，将所有被投诉举报的出租汽车违规信息及驾驶员信息，全部录入诚信查询系统。此外，市交通局严格执行出租车驾驶员服务质量记分考核制度，出租汽车驾驶员服务投诉情况、违规情况将作为终身信誉记录。

加大市区客车站等路段客运稽查力度，严查出租车拒载等违法行为；增派管理人员加强火车站达各交通密集区域出租汽车运营服务监管。在投诉举报中心增开一条投诉专线，全天候受理群众投诉举报电话。成立投诉科，明确专人负责，办理群众投诉、举报案件。

（四）制定专门针对出租车拒载的法律法规

出租车司机的行为实际上经过了“待租行驶（显示空车标志）—乘客招租—遇招停车—拒绝载客”的过程，是典型的出租汽车拒载形态。当司机驾驶的出租车显示待租标志时，就表明车辆处于适载状态；遇乘客招手，司机停车，表示愿意载客营运；但得知乘客的目的地后，以各种理由拒绝乘客，这实际上是典型的出租车拒绝载客的行为，符合拒绝载客的构成要件，应当认定为拒绝载客。

出租车空车待租行驶，表示发出要约邀请，乘客招手租车可视为要约，司机遇招停车，表示承诺，营运合同在司机停车时即成立。司机在得知乘客目的地后，各种理由拒绝载客的行为，构成了违约，既破坏了出租车行政管理秩序，又违反了强制缔约义务。应当认定司机违反了《北京市出租车汽车管理条例》第三十一条规定：出租汽车驾驶员违反本条例第十七条的规定，拒绝载客或者中途终止客运服务的，由交通行政主管部门处以1000元至2000元的罚款，在营运资格证件上作违章记录，并可暂扣营运资格证件1个月至3个月；情节严重的，吊销营运资格证件。[4]

各地应根据自己的实际情况，因地制宜加大立法，对出租车拒载明确责任、义务，制定切实可行的操作规定，使乘客在受到不公平的待遇后能够及时得到解决，以维护自己的合法权益。使个别钻法律空子的司机也能得到一定的制约和惩罚，使法律具有更强的可操作性和震慑作用，切实为维护人民利益，城市的形象起到应有的作用。

结束语

通过随机发放调查问卷的形式，对于出租车拒载问题，通过多方面多角度的考察导致出租车拒载的原因和拒载存在的实际问题，并通过实地的调查研究了解他们在实际生活中拒载承担的法律责任以及一些文件中的规定，有针对性的提出了解决问题的对策。以期为乘客的利益、和谐社会的构建贡献自己的微薄之力。（作者单位：青海民族大学法学院）

参考文献

[1]曹刚，曾科，邱攀. 客运出租车拒载问题分析[J].西南交通大学交通运输学院，2006（7）：35-36

[2]陈煜儒. 出租车拒载后果严重当出局[J]. 法制日报， 2006 年1 月19 日第7 版