节能减排项目建议书精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇节能减排项目建议书范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：建设工程；项目管理；节能减排

在十二五计划中，国家要求大力加快工业发展环境友好型、资源节约型的模式，但是许多领域在总体上却从未本质上改变粗放型发展。也正是由于我国处在发展的势头良好与资源产出、利用效率低这样的一个机遇与挑战并举的阶段，我们采取各方面的节能减排手段的需要才更加迫切，节能的潜力才更大。

在这样的大环境下，我们的工作也当相应国家号召，走高能效、低排放的新型工业化道路，在工程项目假设中努力实现节能减排。笔者在参考前人的理论与实践经验的基础上，认为可以通过以下措施提高建设工程项目管理中的节能减排效率。

一　严格进行前期论证

在项目建议书阶段，项目生命周期是建设的首要依据，是一切项目工作开始的基础。一些城乡基础设施建设，如公路、景点、大桥、脏水处理、废品回收等，以及依傍市场需要的工业与农副产品，要遵守“按需建设”这个原则。为此，需要建设者准备把握市场经济的发展脉络，预测现有各类设施的使用状况与适应性方面的趋势，依据科学的数理测算，合理规划项目的投入产出比，决不能犯经验主义和本本主义的错误。对工程项目建设必要性进行科学论证，是一个拥有严谨投资工程、政府预算、企业成本核算制度的国家应该采取和必须采取的措施。

在建设项目的可行性研究阶段，节能减排的重点在于经济技术方案的选择和比较。要平衡好长期能耗和短期成本的投入之间的矛盾，就采光和通风条件对比来说，条式坐北朝南的建筑相对于点式建筑，空气更加流通，房间更为敞亮，节能效果好。然而，就建筑的容积率来说，点式又比条式好得多。为了个人利益，开发商肯定会绞尽脑汁地提高建筑的容积率，而全然不顾住户的利益。安装太阳能热水器虽然会增加建筑成本，却能减小长期的建筑能量消耗，它所节约的能量消耗高达百分之三十。集中空调表面上能节约一次性建筑投入，带来的后果却是后期高额的费用和较大难度的物业管理。

诸如平衡土方核心环节，要多环节、多次把关，进行可行性、操作性的论证，这些环节的顺利与否直接决定了整个工程的质量与速度，如果解决不好，我们将会这个环节浪费大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考虑周边环境，防止不顾成本、流水作业，最大限度避免因急功近利而破坏环境的行为。项目管理公司与有关工程咨询单位要配合起来，以项目的经济技术及高质量为最高利益，在充分调查研究和严格审查论证之后方可动工。

二　加强设计管理的过程的把关

把关设计管理环节，可以从这些方面着手：一是工程机构的各项设置既要满足设计工作的需求，也要考虑有利于项目管理。在尊重双方的利益、满足对方需求的基础上，在设计合同中明确规定甲乙双方的责任和义务以及违约的处罚条款，要将条目细化到诸如项目设计的水平、原则，施工期间的现场服务等。在合同文本中要杜绝空洞、模棱两可、暧昧不明的条目。二是确保平级、上下级之间信息畅通，设计和建设期间，管理设计的经理人，要同时接受设计院所和项目管理公司经理指挥。三是加强管理制度，杜绝滥竽充数，严格审查工程设计师的执业资格，定期对工作人员进行资质和能力考评，不合格的，一经发现立即停止录用。四是设置与项目经理平行的质量保证部，由项目管理公司经理管理，保障和协调各项工作，以提高专业的设计质量。与此同时，各项事务还应报给专业管理部门进行初步设计审查、审批。五是以开车操作原则完成设计，开车部负责编制操作手册。操作中，做好安排，确保设计的采购、施工、开车服务这些环节能顺利前后相继。在设计策划案中，要有准确的价格以及型号完备的采购设备满足施工需要，以免拖慢下一步的施工进度。

三　提高项目建设的行政效能

实践是检验真理的唯一标准，施工是建设工程项目的最终目的。在施工中提高项目建设的行政效能，有助于提高工程完工效率、节能减排。为了能使一个项目高效运作，管理者除了要仔细分析大方向的政策外，还要增强策划、土地、工程款、项目建设管理的灵活性，各部门要全心全力配合起来，避免各自为政。行政效能主要可以从以下三个方面影响节能减排的效果：（1）前期手续必须尽快办理妥善，否则建设单位将会有大量人力、物力、财力耗费在不必要的等待环节之中。（2）政策与资金必须与工程进度相一致，否则会影响工程完工速度，前期投入不能尽快产生经济效益的话，整个工程将会面临入不敷出。还有就是，未完工的现场将会产生长期的大面积污染，破坏施工周围的环境。（3）工程战线一旦拉长，施工单位就得耗费大量人力、物力资源，苦守现场不说，长期拖欠的工程款也能将人拖垮，人工、原材料涨价更是极大的不确定因素。

四　加强体制改革和执法检查

篇(2)

一、近年来，在街道及有关部门的督促指导下，鹰鹏化工公司狠抓安全环保工作，以治污减排为中心，一方面强化环境监管和制度体系建设，另一方面投入大量资金进行整改，使环境得到了有效改善。

1、为有效开展安全环保工作，鹰鹏公司将安全环保职能从原“生产安环部”剥离，单独设立了“安环部”，配备专职环保管理员。同时投资5万元在各危险化学品贮槽安装了液位显示、报警装置，并投资100多万元安装了监控系统，配备4名专职监控员24小时进行全天候、全方位的监控管理。同时在公司、部门、班组之间建立了三级环保网络，总经理为第一环保责任人。通过层层签订环保责任书，将环保责任分解到每个岗位和从业人员。

2、在环保工作中，公司坚持依靠技术革新、科技进步，不断投入资金用于生产工艺改进、“三废”治理与综合利用以及节能减排改造。公司目前共有污水处理设施1套，废气治理设施13套，监控设施2套，纳入生产装置管理，目前均正常运行。

3、针对隐患排查和治理，公司建立了系统的检查和考核体系。除安环部专职监控员24小时全天候、全方位监管之外，现场操作工每半小时对本岗位进行环境和职业健康安全巡回检查，班长每2小时对各岗位进行巡查，生产厂每月2次自查，公司每月组织安全环保设备大检查，而且自09年5月份以来，公司总经理均亲自带队检查。如此通过层层排查，有效预防了环境事故的发生。

4、公司按“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，编制了《化工基地突发环境污染事故应急预案》，并按规定时限组织演练和评审。为进一步提高停电应急响应能力，公司将电工值班室搬迁到发电机房对面，对发电机房到各厂的应急通道进行了改造，并将应急响应时间从原5分钟降为3分钟。此外，公司专项投资100多万元建立了一支危化品应急救援队伍，配置了应急救援车、危化品吸收装置、防化服、自给式呼吸器等，有效地保障了应急救援工作。

鹰鹏化工公司在保护环境上面临的形势比较严峻。今后，我街道将继续加大监管力度，配合有关部门加强指导该公司持续完善环保监控机制，加大隐患排查治理，积极发展低碳经济，力求实效，开创环保工作新局面。

二、街道今年确定“三清四改、六化”整治的富大坑和郎家村；单项整治的潜村、柘新、横山下、鸦塘、樟塘、赵店等6个村，各项整治工作有序推进。行政村原有垃圾车已于3月底4月初全部更换，共计43辆。

森林村庄、森林单位的创建工作走在全市前列。街道自我加压，森林村庄的创建任务是四个，街道申报创建柘坑、富大坑、黄阁、柘新、柘坑口等五个村为森林村庄，目前五个村均按有关创建标准有条不紊地开展各项生态环保工作。还有申报创建的弘大集团公司、超越实业有限公司、步阳集团有限公司、闽立电动工具有限公司等四个森林单位，现进行统筹安排各种绿化，有效减少污染。街道保证按时保质地完成创建任务。

三、城中村“一通五化”工作已完成前期调查摸底，按照受益人群广、资金投入小，效果明显的原则，选定龙川西路1至6弄为今年的工作重点，并将该区块相关工程、资金预算上报市创建办。工程现场认定也已完成。现正着手进行地质勘探、项目立项。

篇(3)

一、主要工作情况

(一)争资争项情况

今年1-6月份，累计开发争资项目451个，其中：2012年结转项目147个，2013年新增项目304个，政策型项目116个，个性型项目335个，完成（按新增项目304个计）全年目标（350个）的86.9%，同比增长90%。

截止到6月底，可争取各类上级补助资金6.90亿元，同比增长140.4%。已到位资金4.92亿元，同比增长181.3%，（其中：中央转移支付、民政救济、劳动保障、扶贫等政策性资金3.02亿元，占已到位资金的68.9%），完成全年任务13亿元的37.8%，比去年同期多争取3.43亿元（包括新增项目到位资金），距全年任务还差8.08亿元。目前用地指标已到位2174亩。

全县56个重点责任单位中，按“双过半”要求完成年度目标的单位只有8个，占比14.3%，分别是县发改委、财政局、民政局、国土局、科技局、林业局、房管局、交通运输局，其中县发改委已经超额完成全年1亿元争资任务；完成年度目标的任务25%-50%的有7个单位，分别是县扶贫和移民办、水利局、农机局、供电公司、镇、烟草局、商务局；完成年度目标的任务1%-24%的有12个单位；还有29个单位争资额为“零”，占比51.8%。

（二）项目建设情况

今年我县实施重点工程项目185个，总投资达360亿元，其中新建项目115个，年度投资计划达181亿元，目前开工项目82个，完成投资21.96亿元；计划开工项目62个，近期未能开工的项目41个。在185个重点工程项目中，自6月20日全县重点工程项目立项调度会后，未立项的85个项目中目前已立项3个，还有82个项目正在办理立项手续。

二、存在问题

在争取项目和项目建设中主要存在以下问题：一是项目争取情况不理想。目前全县56个部门中只有27个单位落实了项目资金，其中达到“双过半”要求的单位只有8个，尚有29个单位仍未破零；到位资金少，全县到位资金才4.92亿元，才完成全年任务的37.8%，落后时序进度12.2个百分点，其中个性项目到位资金才1.9亿元，占总到位资金的38.6%。二是部分项目前期工作不到位。做好项目前期工作，是争取中央资金项目的前提和关键。但有些单位和部门缺乏对项目前期资料编制重要性的认识，舍不得投入编制项目规划以及项目可研，影响了项目和资金争取工作。三是部分单位与上级部门联系不够。少部分单位出于对自身工作经费顾虑，与上级主管部门缺乏沟通联系，不愿主动出击，而是被动应付，缺乏敏感性，未能及时捕捉项目和资金信息，导致工作滞后，甚至错失机遇。四是项目落地难。部份单位项目资金到位后一、二年时间因用地问题影响还未能开工建设，对今年项目争取工作造成一定影响，部份重点工程建设项目也因用地指标问题，迟迟不能开工建设。五是建设资金缺口较大。由于项目总数多、投资规模大，重点工程项目建设资金仍然存在较大缺口，导致一批重点工程项目无法顺利推进。六是项目进度慢。在项目推进过程中，由于征地征迁、项目报批、资金筹措等多方面原因，导致部分重点工程项目实际施工进度慢于计划进度，有一些项目还处在建设的前期阶段，一些招商引资项目或企业投资项目，因技术、市场等原因，进展较慢。1-6月份，开工项目才82个，占比44.3%，完成投资21.96亿元，占年度投资计划的12.1%。

三、下一步的工作建议

现在2013年时间已经过去一半了，我们现在离完成全年13亿元的争资争项目标任务，缺口还有8.08亿元，相当于每月至少要争资1.35亿元以上，任重道远。根据往年经验，每年的7至9月份都是省、市下达投资计划的高峰期，同时也是上报下一年度项目的密集期，因此，我们要充分把握接下来这几个月，积极开展项目开发、争资争项工作，扎实推进项目建设，为完成全年目标任务不懈努力。在此，为做好下一步的工作提几点建议：

（一）加强项目开发，做好前期，为经济发展充分准备

做好项目开发要依托资源优势挖项目，围绕国家投资导向找项目，立足现有产业扩项目，通过外引内联造项目。一是要立足县情编项目。遵循项目立足县情、服务县情的理念，立足于我县丰富的矿产资源、农林业资源、劳动力资源，围绕大力发展氟盐化工、锡产业、新型建材、生物（制药）、农副食品等主导产业，科学发展定位，精心规划论证，认真做好项目的储备、开发。二是要结合政策编项目。目前，有关部委出台了32个支持苏区振兴发展的政策文件,28个省厅（局）出台了具体实施意见及政策,随着《若干意见》各项帮扶政策的细化和深入实施，政策效益将逐步显现，各部门要密切关注国家推进赣南苏区振兴发展动态，进一步深挖《若干意见》和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划的内涵，结合国家宏观经济政策、产业政策和投资政策，不遗余力推动政策项目化、具体化。下半年，各单位要紧紧围绕几下方面来编制申报项目：保障性安居工程和城镇基础设施建设方面以廉租住房建设、棚户区改造、农村危房改造、农村教师周转宿舍建设、城镇供排水设施建设为重点；“三农”和重大水利设施建设方面以重大水利、水土保持、灌区节水改造、农村饮水安全等水利设施建设；农村电网、农村公路等农村民生工程以及食品安全监管能力建设为重点。社会事业和社会管理建设方面以农村学前教育、校舍改造、中等职业教育、特殊教育等教育基础设施建设；基层医疗卫生服务体系、重大卫生项目建设；国家文化和自然遗产地保护、旅游、体育基础设施；社会养老服务体系、安全生产监管监察能力、政法基础设施等建设为重点。节能减排、环境保护与生态建设方面以节能工程、城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染防治，天然林资源保护、防护林保护为重点。工业方面以战略性新兴产业、产业振兴和技术改造等为重点。三是要创新思路编项目。在编制项目时要积极创新方法，坚持“目的确定性、思路可变性、方法非常规性”，在深研政策的基础上，学会打球，如“百里湘江绿色通道项目”，我们既可打包整个项目，又可分散包装项目，由点到面，达到目的为止。四是要积极做好项目前期工作。按项目申报要求，对向上争资项目必须达到可研或项目建议书深度的，请具备相应资质的工程咨询、设计单位编制好可研或项目建议书，确保我县随时有项目可以拿得出、报得上。

（二）加大争资力度，全面对接，为经济发展增添后劲

争资争项、项目对接是振兴发展工作的主题，全县上下要牢固树立争项目的意识。项目兴则经济兴，项目衰则经济衰。有了项目，发展才有载体，经济才有强有力的支撑，才能富民强县。因此，全县上下要把握住7、8、9三个月，全力开展争资争项。及时捕捉各种投资信息，申报项目，加强与省、市各对口部门的对接，在“勤”字上下功夫，勤跑动、勤跟踪、勤联系，只要上面有资金，还未下达投资计划之前都要尽力争取，确保更多项目和资金落户。下半年，县发改委将重点争取把氟盐化工基地基础设施建设项目列入省重大项目调度会，争取妇保院、中医院、红色旅游景区基础设施建设项目等项目列入投资计划；水利、水保部门要积极争取百里湘江绿色生态长廊现代农业节水灌溉工程、中小河流治理重点县综合整治试点工程、水生态环境综合治理工程、水保治理工程、防洪保安工程、山洪沟治理工程等项目；供电部门要积极争取220千伏变电站和低电压等方面项目；交通公路部门要积极争取济广高速出口连接线、323、206国道和站洞线、会永线升级改造等项目；农粮、监测部门要积极争取种养业良种工程、农产品质量安全检验检测体系和食品安全监测能力建设等项目。教育部门围绕农村初中校舍改造、中小学校舍危房改造项目资金、农村义务教育学校食堂建设、职业学校建设等项目；卫生部门争取妇保院、中医院、红色旅游景区基础设施建设项目等项目列入投资计划等卫生项目建设；文广、旅游部门要启动“羊角水堡”维修保护项目规划方案的编制和争取革命旧址群修缮加固、红色旅游基础设施建设、一馆一园、汉仙岩生态旅游景区基础设施建设、中央苏区南大门红色旅游综合开发等项目。环保、城建部门要县环境监测执法业务用房能力建设、污水管网、垃圾填埋厂等项目，林业部门要争取百里湘江可视山造林绿化、调整生态公益林、月亮湾新区占用征收林地定额指标等项目。工业部门要争取氟盐化工产业基地（九二基地）申报战略性新兴产业配套基地项目、县红狮水泥有限公司日产4500吨水泥二期技改工程并协同日处理300吨城市生活垃圾工程项目、无线电监测站分站等项目；国土部门要积极争取用地指标。财政、民政、扶贫等部门要在转移支付、一事一议、福利彩票公益金、城乡困难群众生活补助、抚恤和优抚对象补助、扶贫资金等方面加大争取力度。

篇(4)

关键字：工程项目管理 施工组织设计 施工图

中图分类号： C93 文献标识码： A

目前，工程项目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我单位工程项目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托监理、设计、施工、采购等单位负责项目建设，并负责管理和协调各参建方。项目使用单位即业主方不负责项目前期建设，仅在项目后期组建生产准备部，负责项目开车和接管。这种情况在EPC承包模式或者PMC承包模式中，业主方参与力度更小。

这种业主参与力度小的情况在建筑工程中对业主使用影响不大，但在机电工程项目，特别是机电工程改扩建项目中，由于其工艺复杂、专业性强、运行长周期、维护工作量大等特点，项目建设质量和建设细节与项目投产后的生产有直接关系。为此，业主方应重视项目实施阶段的管理，加强参与力度，力争建成优质工程，为项目交接后的安全、稳定、优质、长周期生产运行奠定基础。

本文主要从项目设计阶段和施工阶段总结各方容易忽视的问题，提醒业主方管理人员注意，力争建成优质项目。

1.设计阶段业主方项目管理

前期准备阶段，施工还未开始，该阶段应加强初步设计、施工图设计、前期采购以及施工方案等方面的管理深度，形成较完善的设计图纸和科学合理的施工部署。

1.1 重视初步设计审查

企业工程项目一般由业主单位提出项目建议书，编制可行性研究报告，由规划部门委托设计院编制初步设计。初步设计编制完成，同时形成初步设计概算。

初步设计审查是项目批复前的审查，项目还未批复，概算可优化调整，业主单位应重视初步设计审查，以实现预期项目目标。因为，项目一经批复，按照项目管理规定，概算非重大原因不得调整，若再提出方案变更就难以实现了，为项目留下缺陷。为此，业主方应重视初步设计审查。

业主方各专业、车间、部室要广泛参与，深入研究初步设计文件，结合现场实际和功能性需求，在保证概算范围内优化项目内容，确保项目的工艺完整性，技术先进性、职工劳动强度低和安全、环保。

在工艺完整性方面应注意工艺优化、功能完整、冬、雨季生产措施、生产、生产配套设施、后期预留等；

在技术先进性方面应注意设备选型、设备自动化、合理设置报警、连锁等；

在降低职工劳动强度方面应注意设备操作便捷、方便检修。应合理设置职工巡检通道、操作平台、目视化标识、检修空间、照明设施等；

在安全、环保方面应满足国家相关要求。应重视节能减排措施，注意噪声控制、粉尘控制，有毒气体监测设施、安全防护设施、消防设施的设置等。

在初步设计审查中，既要重视项目主体功能，同时兼顾辅助设施。特别是非装置核心内容往往不被重视，然而，在项目投产运行中，却不可或缺，为日后装置生产造成困难。例如，某污水处理项目中，设计人员未考虑污水池周边阀门需经常操作，未设置竖向道路。阀门井处于绿化区域，在雨雪天气，阀门井周边道路泥泞，职工巡检操作困难；在某水体防控项目中，设计人员未考虑厂区的道路规划，进出车间只有一条道路。造成道路检修、地下管线检修断交时消防通道不畅，留有安全隐患。另外，新建区域未设置雨排系统，造成雨后道路积水，巡检通行不便，未设置照明设施，造成夜间巡检不便等。

完成初步设计审查，设计方按照建设方意见调整项目方案，形成基础设计，同时完成项目概算。项目一经批复，概算调整较为困难，特别是与工程主体关系不大且需较大费用的调整将不能实施。为此，业主方需重视初步设计审查，把控项目主功能，同时注重细节，充分考虑项目建成后安全、稳定、长周期、优质运行，形成较全面的基础设计。

1.2 重视施工图纸审查

施工图审查是项目实施阶段一项重要工作，一般由建设单位组织，设计方、施工方、监理、业主方参加，但各方关注施工图侧重点不尽相同。与初步设计一样，业主方应在项目功能、工艺完整、设计优化，长周期运行等方面重点关注。业主方在审查中应注意以下几方面：

项目车间、业务部室、各专业技术负责等要广泛参与，结合自身关切，并相互结合，形成较具体的意见；另外，要突出重点，同时要考虑全面，提出项目批复范围内的优化方案。

结合立项初衷、项目建议书、初步设计与施工图比对，查找设计问题，避免设计漏项、设计缺陷。例如，某项目在基础设计中电缆敷设按增设电缆桥架设计，施工图为节约费用改为埋地敷设，为电缆管理和运行维护造成不便；某项目初基础设计中装置有就地控制和远传监控功能，施工图阶段仅设计就地控制，未设计远传监控等。

结合技术协议分清界面，避免出现界面划分不清无法施工问题。例如，某项目风机技术协议仅明确风机启停控制方式，未明确风机现场启停箱由风机厂家供货。而设计院未开具风机现场启停箱，造成施工过程安装后期才发现缺少风机启停箱，属设计漏项。造成工程停工等设计变更，等启停箱采购，工期延误。

结合运行、检修等不同生产情况，审查施工图完成整性。例如，查找图纸检修、操作平台、巡检通道、冬季防冻措施、能耗优化、三阀组、取样放空等方面问题。

结合现场实际，确认电气、仪表、工艺接口位置，确认现场路由。例如，某项目设计未现场确认埋地管线路由，仅指出接口示意位置，实际施工中，因地下障碍较多，原示意路由无法施工，属设计缺陷，造成等设计变更，等管件采购情况，工期延误。

施工图设计完成，项目即将进入施工阶段。加强施工图审查，了解设计意图，发现设计缺陷，优化施工图设计，尽可能在施工前完善设计图纸，减少施工中设计变更，或施工后设计变更，可避免施工过程中不必要的停工、返工，规避边施工、边设计、边采购的不利情况发生。为施工的顺利进行创造良好的条件，保证施工进度，施工质量，同时，可减少投资浪费。

2施工阶段业主方项目管理

2.1 重视施工组织设计（方案）审查

施工组织设计（方案）是施工单位组织施工的指导性文件，是施工单位结合图纸、施工方案、工程特点、现场情况、施工资源、施工经验编制的，所涉及的内容是否全面完整、科学合理、技术先进关系到项目实施的效果和质量。业主方在审查中应注意以下几方面：

主要内容是否完整，主要包括工程概况、施工平面布置、施工部署和管理体系、主要施工方案和技术措施、质量、安全、文明施工保证措施等。

主要施工方案是否符合项目施工实际，结合项目特点，是否满足项目质量要求，避免出现生搬硬套的情况。

进度计划科学合理，审查时注意进度计划是否满足项目总体网络计划要求，是否结合项目现场情况，人员、材料、机具安排合理，工序搭接是否科学等。

质量保证计划中，质量控制点设置是否合理，应做到关键点、隐蔽工程必检。例如，土建工程中地基验槽、基础交安、主体验收、满水实验、沉降观测等；设备安装工程中设备开箱、对中找正、垫铁隐蔽、应力消除、试车方案、单机试运、联动试车等；管道工程中焊工资质、防腐检查、强度、严密性试验、吹扫清洗、盲板拆除等；电气工程中设备开箱、断路器试验、电缆试验、避雷器试验、联动试验、功能试验、受电条件检查等；自控仪表工程中仪器检查、调校检查、连锁试验、系统调试、联校、DCS调校等。

审查安全、文明施工措施计划是否满足现场施工要求，包括人员出入管理，现场安全人员配置，现场围挡设置、五图一牌防尘，夜间照明，安全标识，消防器材配置、劳保防护器材配置等。

审查专项方案可行性，完整性

审查项目所需方案是否完整，包括各专业方案、专项方案（吊装方案，深基坑，脚手架，临时用电等），冬季、夏季施工方案以及单机试车方案，联动试车方案。另外，审查方案是否可行，是否结合项目实际。

2.2重视对各参建方管理与协调

业主方应加强对参建各方管理，并保持有效沟通。充分发挥监理、施工在施工过程中的管理职能，要求监理在安全、质量、进度、费用等方面有效管理，推进项目高质建设，具体包括：

业主方要在项目初期组建项目部，与生产准备部门结合加强项目管理，并健全业主方项目管理程序，严格按照工程管理流程管理施工，按施工组织设计组织施工，按设计图纸、施工规范验收施工，坚持原则，杜绝施工随意现象。

建立健全承包商考核细则，包括设计单位考核细则，监理单位考核细则、施工单位考核细则等。严格按照细则管理各参建方，及时、客观、公正的对其进行的考核，保证项目管理的严肃性。

要求参建各方按委托合同条款，配备满足项目需求的人员组织体系，并履行项目管理职责。

业主方应参加与项目相关会议，掌握项目动态信息，加强项目管理的信息化。

及时搜集整理项目各阶段资料，为项目生产维护提供完整的信息。具体包括设计资料，施工资料，物资资料（技术协议，合格证明，表产品说明书等）以及会议纪要、过程影像资料等。

篇(5)

【摘要】伴随着当前全球范围内能源的需求不断增长，不可再生资源也在不断消耗，能源供应日益紧张，单纯的从资源消耗角度来看，全世界大约六分之一能源消耗和世界的建筑行业发展息息相关，建筑行业已经成为全球耗能大户，因此，采用建筑节能措施和设计势在必行。在我国建筑行业不断发展的背景下，我们必须要对节能建筑规划设计以及节能建筑存在的问题进行分析。

【关键词】节能建筑；项目管理；规划设计；存在问题；成本控制；方法；分析

建筑节能，指在建筑材料生产、房屋建筑和构筑物建设及使用过程中，满足同等需要或达到相同目的的条件下，尽可能降低能耗。

规划设计中的建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，以及能源循环利用等。同时，在保证室内热环境质量的前提下，合理设定各种参数，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗

建筑节能，在发达国家最初为减少建筑中能量的散失，现在则普遍称为“提高建筑中的能源利用率”，在保证提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率。

我国的建筑节能是在我国倡导建设两型社会即：环境友好型、资源节约型社会这一时期里面提出来的，建筑节能已经成为了贯彻我国可持续发展战略目标中重要的组成部分，同样是我国在经济工作过程中实施的重要战略之一，本文对建筑节能与建筑规划设计的关系进行分析和研究。

1 投资决策阶段的建筑节能与建筑规划设计关系

我国国民经济的五大支柱产业中，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。在建筑业领域的投资将会成倍增加，建筑能耗已经占全社会的46%。在我国的建筑行业中，每一年增加值都在1750亿左右，每一年平均的增长速度已经达到了百分之二十，在整个节能建筑工程管理中，最为重要的内容就是要对需求进行满足，必须要将这些需求转化成为一种具有某些特性的一种特定的指标，原因就在于客户需求往往是各种各样的，所以，建设节能建筑工程必须要将质量特征非常多的反映出来。在整个节能建筑工程中，质量管理的标准必须要对客户满意程度注意的同时，将节能建筑工程质量经济的特性加强，要同时抓起这两个标准，质量经济和客户要求必须要同时达标就成为了对整个节能建筑工程评定的重要标准，节能建筑工程的质量经济和客户要求这二者之间是辩证统一的，既是彼此统一的，又是相互矛盾的，所以，要求我们必须要找到节能建筑工程质量经济和客户要求之间能够相互满足的一个契合点。

在节能建筑规划设计管理及成本控制的过程中，影响最为显著的就是节能建筑项目投资阶段的规划设计管理，也就是指决定和选择投资行为方案的整个过程。在进行节能建筑项目建议书编制阶段中，我们通常都认为这是进行投资机会研究的一个重要阶段，主要工作就是要对项目建设地点、建设地区、选用设备、生产布置以及生产工艺、项目建设的标准等等来进行确定。而可行性的研究阶段已经分为了详细可行性研究阶段和初步可行性研究阶段这两个部分，这两个部分主要是对于节能建筑项目拟建的技术、效益以及市场进行分析和研究，建设的单位要委托设计单位以及勘察设计单位来进行项目可行性研究报告的编制，笔者认为，对于投资的估算并不是估算的越低就越好，投资估算需要我们根据十分可靠数据的资料并且要采用一种科学的方法来进行细致合理计算得出来的，只有这样得出来的节能建筑工程项目投资估算成本才是可靠、合理的。

2 建筑节能与建筑规划设计关系

面对全球能源环境问题，不少全新的设计理念应运而生，如微排建筑、低碳建筑、零能建筑和绿色建筑等，它们本质上都要求建筑师从整体综合设计概念出发，坚持与能源分析专家、环境专家、设备师和结构师紧密配合。在建筑规划和设计时，根据大范围的气候条件影响，针对建筑自身所处的具体环境气候特征，重视利用自然环境（如外界气流、雨水、湖泊和绿化、地形等）创造良好的建筑室内微气候，以尽量减少对建筑设备的依赖。具体措施可归纳为以下几个方面：

一是合理控制各种技术参数，减少能源总需求量、利用新能源、提高能源的利用效率、采用有利于节能的新工艺、新技术、新设备、新材料；

理想的节能建筑应在最少的能量消耗下满足以下三点，首先，能够在不同季节、不同区域控制接收或阻止太阳辐射；其次，能够在不同季节保持室内的舒适性；另外，能够使室内实现必要的通风换气。

二是合理选择建筑的地址，充分利用自然条件（气候、地形、地貌等）进行科学的规划设计，包含建筑群体组合、体型、建筑朝向以及环境景观设计等。分析建筑周围气候环境条件的基础上，通过选址、规划、外部环境和体型朝向等设计，使建筑获得一个良好的外部微气候环境，达到节能的目的。合理设计建筑形体（包括建筑整体体量和建筑朝向的确定），以改善既有的微气候；合理的建筑形体设计是充分利用建筑室外微环境来改善建筑室内微环境的关键部分，主要通过建筑各部件的结构构造设计和建筑内部空间的合理分隔设计得以实现。

三，合理的建筑规划和体型设计能有效地适应恶劣的微气候环境。它包括对建筑整体体量、建筑体型及建筑形体组合、建筑日照及朝向等方面的确定。像蒙古包的圆形平面，圆锥形屋顶能有效地适应草原的恶劣气候，起到减少建筑的散热面积、抵抗风沙的效果。

四是采取合理的外部环境设计（主要方法为：在建筑周围布置树木、植被、水面、假山、围墙），形成绿色、环保舒适的微气候。在建筑位址确定之后，应研究其微气候特征。根据建筑功能的需求，应通过合理的外部环境设计来改善既有的微气候环境，创造建筑节能的有利环境，主要方法为：①在建筑周围布置树木、植被，既能有效地遮挡风沙、净化空气，还能遮阳、降噪；②创造人工自然环境，如在建筑附近设置水面，利用水来平衡环境温度、降风沙及收集雨水等。

五是通过合理的规划方案设计，使建设过程中，建筑本身的所耗费的材料、能源、人力资源等达到综合最小化。

当然规划设计中严格遵守国家、地方、行业等相应的规范、规定才能保障节能建筑的正真落实到实施阶段。

3 建筑节能项目施工阶段的建筑节能与建筑规划设计关系

如果我们从节能建筑项目进行实施整个过程来看，节能建筑设计阶段以及投资决策阶段规划设计管理及成本控制工作是整个工程规划设计管理及成本控制中的重点，所谓的节能建筑施工阶段是一个投资活动化的过程，已经成为了真正大量投资的支出阶段，在整个节能建筑的施工过程中，因为节能建筑自身发生了适当的变更、相关建设单位索赔违约、相关监理单位随意进行签证以及建筑装修企业自身疏于审核等等原因，都直接造成了节能建筑在施工阶段中的规划设计管理及成本控制不能够达到我们所预期的目标，所以，在节能建筑的施工阶段进行管理已经成为了实现节能建筑价值最为主要和关键的阶段，因此，严格控制和管理尤为重要，对项目的建设期的监督、验收一定要严格执行。

结束语

综上所述，建筑节能中规划设计以及方案设计都对建筑节能具有十分重要的影响，在设计过程中，我们必须要对其进行高度重视，在建设方面的节能技术是多方位的，在规划设计的阶段要涉及到外部环境等因素，需要我们抱有一直认真负责的态度去进行节能建筑规划设计工作。

参考文献

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关键词：招商引资；风险防控；退出机制

中图分类号：F720 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-02

改革开放以来，以招商引资带动经济快速发展成为地方政府发展经济的有效手段。政府组团招商、小分队招商、网上招商、展会招商、以商招商、中介招商等招商形式和手段在各地政府中广泛传播和运用。通过大批项目的引起，带来资金、技术、人才在本地区的集聚，为地方经济发展带来了强有力的支撑。

但项目引进落地需要土地作为支撑，随着招商引资工作的深入推进，有限的土地资源和持续的招商引资需求的矛盾越来越突出。同时，许多地方政府在招商引资初期因为经验不足、制度缺乏和管理不完善而引发的“病症“也相继显现：企业在享受到了行政审批、扶持政策等一路“绿灯”取得项目用地后久拖不建、逾期开工、不按期建成投产，或建成后长期不达产、经济效益低下，甚至存在圈地、囤地行为，造成宝贵的土地资源低效利用、长期闲置，严重影响到经济社会发展。在土地资源日益紧缺的今天，认真“回头看”，总结经验教训，建立科学、公开的招商引资管理制度、引进项目退出机制，对于规避招商引资风险，“腾笼换鸟”治愈土地低效利用和土地闲置的“病症”有着重要的意义。

一、招商引资风险的主要成因及后果分析

1.企业不良的投资行为是造成招商引资风险的首要原因。政府招商引资活动是以双赢为目的，政府通过引进项目促进当地经济健康有序发展，企业通过在当地投资项目获取自身财富，因此在项目引进过程中必然存在政府利益和企业利益的博弈。而企业是以营利为目的经济组织，在投资过程中必然会争取最大利益。当没有与之相匹配的监督管理制度约束时，一些企业就可能出现违背道德准则甚至法律法规的不良投资行为，如向政府部门提供虚假的可行性研究报告，虚报投资额、产值、税收等对政府决策有关键影响的投资数据；隐瞒或弱化项目在环境污染、安全生产、节能减排方面的不良影响，投资高耗能高污染，有较大安全隐患的项目；提供虚假的资信证明，隐瞒资金实力，获取政府批文后进行虚假融资；私自变更项目内容，改变资金用途等。

2.部分引资企业自身存在不足，导致项目无法实现预期效益。有的企业投资体系不完善，投资决策者对项目不经过严密认真的论证，不全面了解投资项目的信息，轻率决定立项；有的企业法人治理机制不完善，经营管理水平有限，导致在项目扩大规模或因市场因素转型升级过程中决策失误，经营难以为续；有的企业创新动力和创新能力不强，参与市场竞争无明显优势或处于劣势状态，企业发展能力不强，抗击风险能力差；有的引资企业进入当地前，没有对当地的市场资源进行充分调研，对本地是否形成了较为成熟的配套关联产业链缺乏了解，致使引资企业在当地投资的项目生产经营出现困境，达不到预期效益。

3.市场环境不够完善，部分产业受国家宏观调控政策影响较大，企业经营发展波动较大。受国家宏观调控影响较大的行业有房地产、电力、矿产、风电、光伏等，这些行业的波动又直接影响到其上、下游产业的发展。如房地产政策直接影响到钢材、水泥、建材等行业发展，煤炭价格调控直接影响到电力、煤化工等行业发展，风电、光伏等新兴产业政策直接影响到电站建设、设备制造及其运营服务业的发展等。

4.政府招商引资活动存在缺陷，使有些招商引资结果偏离预期目标。主要体现在以下几个方面：（1）项目引进程序不规范，对项目审核把关不严。有些地方的项目审批程序过于简化，环评、土地、规划等前置审批程序弱化；对项目的投资对象缺乏充分考察，对项目内容审查不够严格，使劣质或虚假项目乘虚而入。（2）项目缺乏必要的评估，对引进项目判断不准。无完善的项目评估机制，对项目的投资背景、资金实力、市场前景、产业布局、原材料来源、技术水平、环境影响、安全生产等方面未进行全面评估，仅凭企业单方面提供的项目建议书或可行性研究报告进行判断，易造成判断不准，盲目引进。（3）招商引资重服务，轻监管，缺乏对企业未履约行为的监督和制约。一些地方政府十分注重招商引资和项目开工建设期的服务，却忽略了对项目建设和投产后企业履约行为的监管。项目是否按洽谈时承诺的投资强度、容积率建设，建成后是否达产，投产后是否实现预期的经济效益并无有效的监管措施。（4）缺乏项目用地退出机制，项目只进不出。目前，大多数地方政府未建立有效的项目用地退出机制，对于已取得土地证或已开工建设乃至已建成投产但因各种原因造成土地低效利用或闲置的项目，无合法合规强制收回的有效机制，通常通过市场价格回收用地成本巨大。

招商引资风险防控不当，将会对地方经济的可持续发展造成较为严重的阻碍：一是引进一些技术层次低、管理经验一般、资源消耗太大，环境污染大等产业项目，导致地区产业技术升级滞后、生态恶化、资源耗竭；二是引进一些缺乏市场竞争力、缺乏专业管理团队和先进技术支撑的“短命”项目，导致土地低效利用或闲置。甚至可能使个别借土地套资金的虚假项目进驻，产生法律风险；三是部分土地资源长期被低产出、低效益的项目占有，回收利用成本过高，造成土地资源或政府资金的严重浪费，大大阻碍了通过“腾笼换鸟”实现经济结构的优化调整和可持续发展的步伐。

篇(7)

关键词：分布式供能系统 冷热负荷 问题 方法

中图分类号：TK01 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0086-02

冷、热负荷计算的准确性是建设天然气分布式供能系统的基础，是分布式供能系统投产后能否安全经济运行的生命线，但从目前大多数分布式供能系统设计方案来看，冷、热负荷的计算结果往往偏大或偏离运行规律，结果造成分布式供能系统投资偏大、设备闲置较高，经济效益不容乐观。该文旨在通过分析分布式供能系统设计方案中冷热负荷计算的常见问题，并给出相关解决方法，以期为提高分布式供能系统冷热负荷计算的准确性提供一定参考。由于分布式供能系统冷、热负荷计算常见问题集中在区域性公共建筑领域，故该文所阐述的冷热负荷均指该领域设计冷、热负荷的计算。

1 关键问题

1.1 沿用已有设计标准和规范无法满足实际需要

《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）以及《实用供热空调设计手册》（第二版）等设计标准、规范、手册是公共建筑冷热负荷计算时最常采用的依据，因此，设计者往往根据这些标准、规范、手册选取单位面积负荷来计算公共建筑冷热负荷。然而，随着国家节能力度的加大、公共建筑围护结构、保温材料等技术的发展以及用户节能意识的提高，原有的单位面积负荷呈现逐渐下降的趋势。如果设计者仍沿用标准的单位面积负荷来计算公共建筑冷热负荷，其结果是设计负荷远超实际运行负荷，这是分布式供能系统冷热负荷计算中存在的核心问题。

1.2 采用的计算方法无法满足实际运行规律的需要

在众多向区域公共建筑供能的分布式供能系统设计方案中，设计者往往以计算的简便为目标，甚至未理解区域公共建筑冷、热负荷计算原则和方法，只是简单地将所有具有相同功能的建筑面积相加后，通过单位面积负荷计算出最大、最小设计冷热负荷，取一个同时系数，得到相同功能公共建筑的设计冷热负荷，然后用相同的方法计算出其它相同功能公共建筑的设计冷热负荷，再将这些已计算出的设计冷热负荷相加后得到一个区域冷热负荷。应该说，这种计算方法在项目论证阶段用来匡算区域最大冷热负荷时尚可适用，但不适用于计算区域平均冷热负荷或全年冷热负荷以及项目可研、初步设计阶段，主要原因是，该计算方法忽视了不同功能建筑运行时间区间、负荷特性等要素，其计算结果往往严重偏离区域负荷实际运行规律，易造成项目决策失误，这是分布式供能系统冷热负荷计算中最主要的问题。

1.3 采取保守测算的导向往往导致设计值偏大

分布式供能系统冷热负荷计算中，较多的设计者为提高计算结果的有效性，防止计算的冷热负荷偏小，造成设计方案不可用。为了使项目通过审查，通过层层加码的方式提高设计冷热负荷，最终造成设计冷热负荷严重超出实际负荷。其中，最为典型的问题是提高负荷同时系数、扩大建筑供能面积、虚化建筑内外区冷热负荷、建筑功能错位、同一功能建筑不同功能区负荷（如地下室负荷与地面建筑负荷相同）等同对待、提高人员密度取值、提高房间使用率等，导致分布式供能系统冷热负荷计算中的设计值往往偏大。

1.4 负荷测算分析过程中容易忽视全年延时负荷曲线

在分布式供能系统冷热负荷计算与分析过程中，应产生区域典型日冷热负荷、区域全年冷热负荷，全年延时负荷等曲线，其中，全年延时负荷直观地反映了区域冷热负荷的大小、特性、分布式供能系统较为客观的年利用小时数以及设计冷热负荷的科学性，是设计分布式供能系统最有效的依据。在冷热负荷计算过程中，设计者往往十分重视区域典型日冷热负荷曲线、区域全年负荷曲线，却忽视了全年延时负荷曲线，造成分布式供能系统设计方案或运行策略设计存在较大偏差。

1.5 系统设计中对负荷模拟简化处理

完整、科学的负荷模拟是优化分布式供能系统设计最为关键的因素，而对于一个以区域公共建筑为主要供能对象的分布式供能系统设计方案而言，最易被简化处理的问题恰恰是负荷模拟。在众多分布式供能系统设计方案中，有不少负荷模拟只是简单地将建筑面积相加后，再利用单位面积空调负荷与建筑面积的乘积，对应气候特征曲线提取出负荷模拟图，忽视了建筑各功能区比例、不同功能建筑工作时段与人员密度、建筑围护结构、保温材料、窗墙比以及区域建筑开发阶段等重要参数，使得分布式供能系统冷热负荷严重偏离其实际变化规律，不能客观反映区域冷热负荷大小和特性，也就根本无从谈起分布式供能系统的优化设计。

2 解决方法

2.1 正确理解冷热负荷计算的重要意义

冷热负荷计算是设计分布式供能系统的基础，将直接影响分布式供能系统设备选型、运行策略、控制方案以及技术经济分析等项目决策问题，因此，冷热负荷在分布式供能系统的设计工作中具有非常重要的地位。

在区域性公共建筑领域，分布式供能系统冷热负荷计算过程也是设备选型及其组合的优化过程，例如，可将多种设计和运行方案根据设备的供应能力加以优化和组合，使分布式供能系统达到不同热力循环联合、不同用能系统整合以及中低温热能的梯级利用，从而实现系统能源利用效率和经济效益最大化的目的。因此，冷热负荷计算也是优化设计分布式供能系统的重要途径。

2.2 掌握科学的冷热负荷计算方法

对于单幢建筑，冷热负荷的计算有当量温差法、谐波分解法、反应系数法、Z传递函数法、辐射时间序列法等多种方法，各种方法均有其优缺点，负荷计算时可因地制宜、因物而异选取相关方法，本文不再赘述单幢建筑的冷热负荷计算方法。

而在以区域公共建筑为供能对象的分布式供能系统冷热负荷计算过程中，由于建筑功能不同，其负荷特性曲线将有很大差异性，即使是具有相同功能的建筑，由于建筑功能分区、工作时段、人员密度，其负荷特性曲线也有一定的差异。因此，笔者认为在区域建筑型分布式供能系统负荷计算中，应在详细了解单幢建筑开发商的需求后（有条件时，亦可根据项目建议书或初步设计文件），单独计算单幢建筑与整点时间相对应的冷热负荷，在此基础上，再将计算得到的区域内单幢建筑冷热负荷按照时间序列对应相加，即可得到区域公共建筑冷热负荷。由于这种计算方法考虑了所有建筑冷热负荷大小和特性，因此，通过该方法计算得到的区域公共建筑冷热负荷最为接近实际运行情况。

2.3 善于利用负荷模拟工具软件

近年来，随着计算机和建筑节能技术的发展，涌现出了较多的空调负荷预测软件，如DOE2.1、Energy-Plus、eQuest、DeST、TRNSYS、ECOTECT、华电源等，这些软件都能够对建筑进行全年负荷动态模拟，并生成相关负荷特性曲线，有助于分布式供能系统的最优设计和运行管理，但每个软件都有其适用范围，由于目前空调负荷预测软件的对比应用案例较多，本文不再详细叙述，实际应用时，应从自身的需求出发，选择相应的软件进行负荷模拟，在提高冷热负荷预测准确性的同时，客观计算出分布式供能系统年运行小时数，并结合负荷特性曲线提出更切合实际的运行策略。

3 结语