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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇行政汇报范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、组织领导及机构建设
20**年,我局重视和加强行政执法责任制的组织和实施,始终把此项工作放在重要位置,贯穿于全局之中,建立和健全了局行政执法责任制领导小组,由**局长任组长,**、***任副组长。领导小组下设法制科(设在局办公室)。同时,建立行政执法案件审理委员会,由邬祖根、祁兆明、洪国清、吴伟东等四位同志组成。调整充实了“四五”普法领导小组,由分管领导任组长,有关科室为小组成员,做到分工明确,责任到人,并将依法行政、规范管理工作纳入民政工作目标考核的重要内容之一。
二、制度建设及执行情况
1996年以来,我局在各镇民政办和局各科室中推行了行政执法责任制,有力地推动了行政执法水平的提高。2002年为加强对行政执法行为的监督制约,进一步提高工作人员的执法水平,切实解决行政执法中存在的不足,根据市政府《关于深化完善行政执法责任制工作的通知》(海政发[2002]25号)精神,及时深化完善了行政执法责任制工作。
为了提高民政行政执法水平,我局把普法作为依法行政的主要环节,以普法促进执法,开展了多种形式的学法、用法活动。一是组织局机关干部8人次参加省民政厅、市政府组织的《行政处罚法》、《行政复议法》和专业性法律知识培训。目前,我局持有浙江省行政执法证的机关干部有3名。一是组织局机关干部8人次参加省民政厅、市政府组织的《行政处罚法》、《行政复议法》和专业性法律知识培训。目前,我局持有浙江省行政执法证的机关干部有3名。二是加强民政业务和法规培训,03年以来,我局多次举办培训班以及以会代训等形式对各镇的民政助理员、对社区居委会干部、村委会主任开展了《婚姻登记管理条例》、《浙江省最低生活保障办法》的培训和宣传。局机关多次邀请市法制办的领导为全体机关干部和局属各单位负责人举办了行政许可法专题讲座;3次组织全体机关干部和局属各单位负责人进行学习交流;订阅了《行政许可法一百问》和《中华人民共和国行政许可法有关问题的通知》,编发了实施行政许可法简讯2期,并在**民政信息网上设置专栏刊登行政许可法有关文件资料和清理项目。并按要求对行政许可法相关知识进行书面测试,在此基础上有18位同志参加了市人事局组织的国家公务员《行政许可法》考试。二是加强了对各镇民政干部的民政法规培训。20**年,通过举办培训班以及以会代训等形式,对各镇(街道)的民政助理员开展了民政工作法律法规的培训和宣传。三是为加强政务公开力度,开展对民政对象的法制宣传活动。重点加大了对婚姻法律法规和低保工作法规的宣传力度。为让广大群众了解《婚姻法》和《婚姻登记条例》,20**年2月,举办了全市《婚姻法》知识竞赛活动,向市级机关、镇(街道)、村(社区)发放竞赛试卷1000余份。对低保工作的政策法规的宣传也加大力度,增加低保工作透明度,确保“三公开一监督”(保障标准公开、保障对象公开、审批程序公开,接受群众监督)制度得到严格执行。
三、行政执法情况
(一)制订规范性文件,推行依法行政工作的开展。
为在我市顺利实施《城市居民最低生活保障条例》和《退伍义务兵安置条例》,我局根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省政府《浙江省最低生活保障办法》、《退伍义务兵安置条例》等法规,结合我市实际,起草修订了《**市城乡居民最低生活保障办法》和《**市兵役义务费社会统筹实施办法》上报市政府,经市政府常务会议审议通过,并以市政府19、17号令形式颁布,促进了低保工作和退伍安置工作的开展。
(二)依法行政,切实保障民政的合法权益。坚持在执法过程中,我局处理好严格执法与服务大局、服务民政对象的关系,努力做到让群众满意,对法律负责。
1、认真贯彻《浙江省最低生活保障办法》和市人民政府19号令《**市低保实施办法》精神,扎实做好低保工作,切实保障弱势群众的基本生活。按照动态管理的要求,在广泛调查摸底和审核的基础上,确定本年度全市低保对象共2817户6214(年未)人。全年市镇两级按月累计发放低保资金355.45万元。
2、认真贯彻实施《退伍义务兵安置条例》,做好城镇退伍士兵、转业士官的接收、安置工作。近年来,先后出台了《**市军人抚恤优待实施办法》、《**市拥军优属若干规定》、《**市兵役义务费社会统筹实施办法》、《**市重点优抚对象医疗费补助实施办法》等地方性政策法规,优抚对象的合法权益得到保障。2002年全市412名城乡退役士兵从事自谋职业率达到100%,连续五年被省政府、省军区评为先进单位。
3、依法组织实施行政区划调整工作,认真指导硖石、袁花等镇开展撤村建工作。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,指导有关镇履行好法定手续,召开好村民会议,依法通过撤村建居的有关决议,承办好撤村建居审批手续;积极指导硖石等10个镇依法开展社区规模调整工作,严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,承办好审批手续。
4、指导全市村(居)委会换届选举工作。举办了由各镇分管民政和民政助理员参加的业务培训班,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》的规定,出台了《**市村委会换届选举实施方案》,指导各镇依法直接选举村委会成员。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定,针对撤村建居的实际情况,出台了《关于认真做好撤村建居中换届选举工作的意见》,加强对撤村改建的社区居委会的换届选举工作。结合社区规模调整,及时指导各镇开展新社区居委会的换届选举和班子调整工作。
5、依法审批民间组织。严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的有关规定,制作了社会团体和民办非企业单位登记办理程序和申报材料清单,公开办事程序,全年共批准登记社会团体4个、民办非企业单位4个、变更登记7个,批准社会团体注销登记3个。依法组织开展了社会团体分支机构和代表机构复查登记工作。
6、依法办理婚姻登记和收养登记。严格按照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记管理条例》和《浙江省婚姻登记办法》的规定,依法办理收养登记,指导各镇办理婚姻登记。全年共办理结婚登记4862对,离婚登记450对,收养登记43人。
7、贯彻殡葬法规,加强殡葬基础设施建设。落实国务院、省人大《两个殡葬管理条例》。2002年结合“双整治”依法整治非法建筑性坟墓4498座,建造镇级骨灰寄存堂8座,村级公益性墓地115个,镇村投入资金695万元。
8、贯彻地名法规加强对建筑物名称命名的管理。制定了《**市城镇建筑物名称管理规定》,全年共依法命名道路20条,命名建筑物名称20个,使城市的住宅小区的建筑物名称基本实现了规范化、标准化。
四、监督机制运行情况
为保障法律、法规的顺利贯彻,我局进一步加大了执法力度,开展了一系列执法检查与监督,切实树立法制权威。
1、依法开展民间组织年检年审工作。根据《社会团体登记管理条例》的有关规定,组织开展了社会团体2002年度年检工作,印发了《关于开展2002年度社会团体年检和换证登记的通知》,召开了由全市社会团体负责人参加的工作会议。年检中,对逾期未报材料的16个社会团体发出了限期整改的通知书,全市有99%的社团通过了年检,并换发了新版登记证书。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定,与市教育局联合开展了首次年检工作,通过年检,对未及时办理变更登记的3个单位作了批评,督促办理变更登记手续,参检率达100%。
2、开展福利企业年检年审工作。按十条标准,加强福利企业资质管理,对63家企业进行了年检年审。全年共停办福利企业4家。进一步落实残疾职工上岗监督机制,新安置四残人员970人,端正了企业办厂方向。
3、开展对《浙江省最低生活保障办法》贯彻实施情况进行检查。根据嘉兴市和**市二级人大要求,市局组织对全市各镇贯彻实施《浙江省最低生活保障办法》工作落实情况进行全面检查,进一步规范操作程序,健全低保对象档案,抓好动态管理,使这项工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。从人大执法检查情况看,我市低保工作政府重视,措施得力,保障制度完善。申报、审批程序规范,动态管理加强。
1、我镇今年年初就及时成立了行政执法责任领导小组,由任组长,任副组长,成员有。今年召集全镇干部职工共召开3次专题会议,研究行政执法工作,每次会议都有详细的会议记录。(自查分5分)
2、本年度我镇制定详细的依法行政方案,各行政机构严格按照方案办事,真正做到合法、公正、廉洁、高效。重大事件通过集体研究讨论落实措施,并记录在案。(自查分5分)
3、及时制定行政执法制度,落实象征执法队伍建设措施。积极参加上级组织的行政执法和行政法规培训,无缺训人员。镇内积极开展政治、业务素质教育活动4次。(自查分8分)
二、法制宣传与依法行政(自查分56分)
1、今年我镇积极开展法制宣传活动,制定年度普法计划,严格按照普法方案按时完成普法任务,今年干部职工学法、普法考试参考率和合格率都达100%,法制宣传资料归档完整。(自查分5分)
2、我镇政府的规范性文件都符合法律、法规、规章和上级文件规定,没有出现与法律、法规、规章和上级文件相抵触的文件。所有规范性文件都按规定及时报送县政府法制办,无缺报漏报。(自查分4分)
3、我镇坚持实行办事公开制度,政务公开彻底。凡属必须公开办理的政务,都依法进行了公布,并耐心解答群众的疑问,让群众熟知我镇的政务,起到全民监督的作用。(自查分6分)
4、我镇政府今年认真、及时地受理群众的来信来访案件,并作出认真的调查。该处理的及时处理,该办理的及时办理,无不作为行为。及时调处各类纠纷,我镇司法所、派出所今年共调处大小纠纷28起。我镇无重大群体性上访事件发生。(自查分8分)
5、我镇今年所作出的行政处罚完全符合《行政处罚法》和《湖南省行政执法条例》所规定的程序,无侵权和越权行为。对管理相对人提出申请的事项耐心告知申请条件、程序和期限;对受理的申请及时作出决定,我镇执法人员在执法时按规定说明执法依据和理由,并认真听取当事人的陈述和申辩。(自查分5分)
6、我镇今年行政处理、处罚文书格式规范,案卷材料齐全,并及时归档,格式完全符合法律规定。今年行政处理决定2起,都及时报送县法制办备案。(自查分5分)
7、我镇所有行政执法人员都持有行政执法证,执法证件都按规定进行年检。在执法中我镇执法人员均坚持持证上岗、亮证执法,派出所干警在执法中都按规定统一着装和配带标志。(自查分8分)
8、我镇行政收费项目设置合法,派出所、司法所、计生办、安监站、国土所等行政执法部门费用的收缴、管理、支出都符合财政法规规定。无违反法定幅度收费的现象;无挪用、截留、私分规费的现象。(自查分6分)
9、今年我镇无行政赔偿案件发生,行政执法公正合法。(自查分5分)
10、我镇无乱摊派和加重农民负担等违规现象发生,在执法过程中无违法违纪行为。(自查分4分)
三、执法反馈和接受监督(自查分26分)
1、我镇坚持法律、法规、规章执行反馈制度,执法督办制度,执法争议处理制度,严格执行县政府的决定。今年我镇未接到县政府下发的《督办通知》,在行政执法中表现突出,并无不当之处。(自查分6分)
2、我镇今年及时办理县政府交办、转办、督办的申诉案件。(自查分3分)
3、我镇今年分制于6月30日、11月30日对依法行政工作进行了自查自纠,对行政执法工作作出半年小结和全年总结及统计报表,并按时报送县政府法制办。(自查分5分)
一、行政执法案卷自查情况
20*年7月以来,我局继续以土地市场秩序治理整顿工作做为行政执法工作中的主线,对各种土地违法行为做到调查清楚,程序规范,处理得当,对处理结果跟踪监督落实。对各种违法占地行为予以坚决打击,杜绝查而无果现象发生。加大了土地管理的依法行政力度,不仅查处土地违法行为,更要查处违法责任人及涉及的相关人员,以点带面来推动严格土地管理的工作落实。行政执法查处中,严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律规定的依据办理,并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。20*年7月1日至20*年6月30日期间,我局共立案查处国土资源违法案件3件,已办结1件,申请人民法院强制执行中2件。已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达,都按照行政处罚程序进行,程序合法,案卷归档基本完整规范。
二、行政许可案卷自查情况
我局努力提高整个国土资源系统依法行政和执法水平,落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,杜绝行政执法人员在工作中出现错误行为。规范了本系统行政许可的设定和实施,切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平。不断加强行政许可的制度建设及收费管理,将各股室的工作职责、责任部门、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开,对各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件公布上墙,真正做到政策、程序、收费“三公开”,从而杜绝了乱收费的现象发生,提高了政务的透明度。不断加强执法队伍建设,切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质,局按照省国土资源厅的要求,组织工作人员先后参加了由省国土资源厅举办的国土资源依法行政执法培训班学习,并通过考核,全部取得执法证书,使我局执法人员全部实行持证上岗,依法有效地开展依法行政及执法工作。20*年1月1日至20*年12月31日期间,我局共办理行政许可18件。其中矿业权设立许可5件,建设项目供地审批许可13件。已办结案卷基本资料基本齐全,均装订成卷形成独立卷宗,归档及时;行政许可有法律法规依据,无自行设定项目,无超期现象发生。
三、国土资源行政执法工作中存在问题
一是被处罚当事人大多不能在法定期限内履行行政处罚决定。
二是国土资源体制改革至今未能完全到位,执法主体不合法,违法案件查处,依赖性大。
三是执法监察人员人少事多,目前执法监察股工作人员仅2人,执法的力度和办案速度偏下,办案难度大。
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度,为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》、《辽宁省行政执法责任制规定》和沈阳市局的具体要求,我们局全面开展了行政执法责任制工作。现将具体工作汇报如下:
一、组织领导落实情况
(一)将行政执法责任制列入部门工作重要议事日程,主要领导重视行政执法责任制工作
实践证明,领导重视是确保执法责任制深入实施的关键。
我们局领导非常重视行政执法责任制工作,党组书记、局长*同志多次在局务会和机关干部会议上强调依法行政工作,要求全局各部门严格实行行政执法责任制。主管副市长*和市政府法制办的同志也几次到我局听取汇报和指导工作。要求我们认真贯彻落实行政执法责任制工作。
为更好地开展行政执法责任制工作,加强组织领导,我们成立了行政执法责任制领导小组:党组书记、局长*同志任组长;党委书记、副局长*、副局长*任副组长;成员有:*。领导小组下设办公室负责具体工作。三月中旬局里召开动员大会,认真学习了市政府和本单位的执法责任制实施方案,局长*就如何进一步贯彻落实执法责任制提出了具体要求,各科长、队长在局务会上讲评工作时要包含执法责任制的内容。并深入分析新局面,联系工作实际,提出了“三个意识”的工作思路,进一步明确各部门的职责权限,增强各部门协作功能,使执法责任制落到实处。
(二)将行政执法责任制纳入部门工作目标责任制
今年初,我们召开了行政执法责任制会议。局长与个科室、院、站、队、办、所负责人签订了责任状,将执法责任制作为各部门工作目标责任制的一项重要内容进行部署。各科室、院、站、队、办、所根据形势和执法任务的变化,对本单位的执法责任制工作制定了具体的实施意见,将行政执法责任制纳入本单位工作目标责任制。把进一步开创依法行政工作新局面作为全年工作重点。
(三)加强行政执法基础建设
为保障顺利开展行政执法工作,局机关加大了对执法部门硬件设施的投入,加强了执法人员队伍的建设。今年对规划土地监察大队增加了人员,更新了办公设备。配备了执法交通工具及通讯工具,为行政执法工作的有效开展奠定了基础。
我们还根据市政府制定的推进依法行政实施方案任务分解表,结合本单位的实际情况,进一步调整完善了本单位的执法责任制实施方案,并规定了严格的奖惩方案,以保障执法责任制工作的进一步开展和实施方案的执行。
(四)严格实施评议考核,按规定兑现奖惩
我们还按照市政府的部署和20*年执法责任制评议考核项目和标准,定期组织自查,对发现的问题认真对待,召开专题会议,及时采取措施加以整改。我们除了与个部门签定责任状外,还制定了严格的奖惩工作方案,半年初评、年终总评,使执法工作有章可循。加大了执法力度和执法责任制考核落实的力度,使执法责任制评议考核工作开展得有声有色。
行政执法责任制领导小组在各部门进行自查的基础上,严格按照《局行政执法责任制评议考核办法》的规定,对各部门的行政执法责任制工作进行评议考核,并对评议考核结果在全局进行通报,考核未达标的部门就要被取消年终的评优资格。
二、行政执法责任制建立和落实情况
(一)根据法律、法规、规章规定和本部门“三定”方案确定的职能,全面清理和规范执法主体
根据省、市的相关规定,从今年起,我们在市法制办的大力支持下,对全局各部门的行政执法主体资格进行了全面的清理和规范,并向社会公告。确认了规划审批、矿产资源管理办公室、征地服务站、国有土地收费所、地籍管理、耕地保护、规划土地监察大队等部门的行政执法主体资格。通过组建高素质的执法队伍,配备执法办公设备,进一步明晰了其职责权限和执法依据,为行政执法责任制的贯彻落实提供了有力保障。
在清理和规范执法主体的同时,我们还对执法依据进行了梳理。近段时期以来,法律、法规、规章的立改废变化较为频繁,为了各能严格依法执法,我们对执法依据进一步予以明确,将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法规、规章文本及时上报市政府法制办。
(二)依法分解执法职责、量化考核目标
按照实行执法责任制的要求,我们对执法职责进一步分解细化,落实到每个科室和执法人员,使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上,各执法部门在法定职责范围内不同程度地加大了执法力度,把执法责任制落实在执法工作中,维护了法律的权威。进一步明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据,使规划和国土资源管理赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位,确保对考核目标的量化准确。
(三)规范执法程序,健全执法文书
今年我们建立了较为完善的行政执法责任制制度,严格依据法定程序执法,按照法律、法规、规章的规定,制作了本单位执法程序流程图,作到依法执法、程序不漏项。同时,还进一步健全和规范了执法文书,制作了一整套执法程序文书规范样本,使执法工作从内容到形式进一步系统规范。
三、相关配套制度建立及实施情况
(一)执法人员培训上岗制度
制度要由人来实施,而且人起着决定性的作用。多年来,我们一直严格实行执法人员资格制度,对所有执法人员进行培训。建设高素质的执法队伍,是搞好执法责任制的基础。执法责任制能否落到实处,依法行政的目标能否实现,最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。
我们把提高队伍素质作为一项基础性工作常抓不懈,执法人员除了参加市政府法制办组织的行政执法培训外,我们还邀请司法部门的同志、为执法人员讲座,开展法律知识考试和纪律作风整顿等各种形式的活动,以强化执法队伍建设,进而提高执法人员的法制观念、法律知识和服务意识,为提高执法水平奠定了基础。全局干部职工对规划和国土资源相关法律法规进行系统学习。全体同志通过参加省、市、区和本系统内的相关执法和业务培训,不断提高了执法人员的素质和执法水平。
(二)执法监督检查制度
不受监督的权力是不可想象的。为了保证行政执法权的正确行使,我们进一步完善了行政执法监督检查制度,并制定了对全局个部门年度检查的计划。通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。
还建立了较完善的监督制约机制,使执法权力的行使处在监督制约之下,有效地防止了权力的滥用。如法规监察大队在内部开展违规行为追究制,使每个执法人员在做到严格执法的同时,做到文明执法、廉洁执法,在执法中服务,在服务中执法。在不断建立和完善内部监督制约机制的同时,还自觉接受和主动争取外部监督,促进了执法水平的提高。我们聘请了15位人大代表、政协委员、企业家、为执法监督员,设立公开举报电话,在新民电视台上公开对外,使执法工作得到社会、行业等外部监督。
(三)执法公示制度
公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则,也是对各执法单位行政执法的基本要求。我们根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度,对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示,同时建立公众查询制度,设立公众查阅处,进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。我们在本单位一楼大厅设立政务公开指南和电子触摸屏,将各项执法工作职责和工作程序输入系统,前来办理手续的人,通过触摸屏便能一目了然,在方便办事的同时,也便于相对人对执法工作的监督。
(四)评议考核制度、规范性文件备案审查制度和重大行政处罚决定备案制度
制度是行动的保障。随着新颁布的法律法规的出台,我们注重抓制度落实情况,保证了执法责任工作有序的进行。根据上级的要求,我们制定了《基本农田五不准》《新民市土地招、拍、挂制度》等五文件。通过建章立制,使行政执法有了明确的规范,为行政执法提供了制度保障。
四、依法履行法定职责情况
(一)贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》所开展的行政执法工作情况
《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的奋斗目标,明确提出了全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。按照《沈阳市人民政府关于贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>实施意见》的精神和要求,我们将建设法治科局的任务予以分解,有计划、分步骤实施。对《实施方案》落实工作进行部署,要求各部门具体落实措施,按时、保质完成分解任务。
全局各部门认真按时完成上级部门和市政府安排的各项行政执法工作,按照法律法规的要求和程序执法。我们还请市人大、市纪委、市监察局等相关部门,对行政执法过程进行监督检查。如八月分市人大对我局实施档案法进行了检查,提出了意见,促进了档案管理工作。各部门对交办的案件,深入调查,认真处理,及时反馈,无漏报、无被责令整改情况。通过贯彻依法治国的基本方针我们对实行执法责任制的重要性都有了更加充分的认识,并能够把它作为履行法定职责、促进依法行政、推进我局民主法制建设进程的根本性措施来抓。
(二)行政许可、行政处罚、行政收费情况
几年来我局的行政许可实施了“一个窗口”受理制度,除了在局一楼大厅有一个窗口外,还在市政府审批大厅设立了规划审批窗口,对于各类用地审批、采矿权和探矿权、土地资产处置实行内部会审,审批合法,附和程序和权限。实行了收支两条线和受理办理分开。对其法律规定的听证形式,依法举办听证10次,并在法律、法规规定时限内完成。严格按照《行政许可法》的规定和要求实行行政许可职能,手续完备、程序合法。各部门严格按照法律、法规的规定,取消了没有依据的许可收费项目,严格实行“收支两条线”。通过检查,纠正了在实施行政许可过程中的不当做法,确保了我局行政许可的公平、公开、公正。
我们的许可、处罚、收费等执法行为,能够作到主体合法,程序合法;案卷材料齐全、完备,能按要求归档,管理标准统一、规范。各部门能将行政处罚的情况及时统计并上报,将重大行政处罚决定上报备案。
(三)规范性文件审查备案工作情况和行政执行证件管理及执行统一的培训、考试情况
全局各执法部门能够按照规定,依法开展规范性文件审查备案工作,及时上报各部门根据具体情况制定的规范性文件,无漏报情况。
全局所有行政执法人员均具备行政执法资格,参加由市政府法制办组织的行政执法培训,并通过考试,取得辽宁省行政执法证,持证执法。今年全局共10名申、换领执法证的执法人员,按照规定的时间参加了统一的培训和考试,全部通过并领取了执法证。执法证件管理严格,无丢失、无重复领取执法证件的现象。全局执法人员均为在职在编人员,无非执法人员、临时工、合同工执法现象。
(四)行政复议、行政应诉、依法履行国家赔偿情况
进一步完善了行政复议、行政应诉的相关制度,法制机构严格按照《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关行政法律、法规及司法解释的规定,依法及时受理行政复议案件,依法按时作出行政复议决定,维护行政相对人的合法权益,发挥法制机构的监督作用。按时完成行政复议应诉工作,履行上级复议机关作出的行政复议决定。今年我们共受理行政复议案件3件,均依法受理、审理、结案,作出的行政复议决定无被撤销、被确认违法的情形。
对于被诉案件,我们都与法院积极配合,按照法定程序提出答辩、提交作出具体行政行为的证据和依据、出庭应诉。今年我们被诉案件共185件,已审结183件,无败诉情形。
(五)执法过错责任追究情况
今年,参照《沈阳市行政过错责任追究实施细则》,我们制定了行政过错追究办法,对行政过错的范围、认定途径和过错追究的方式等问题进行了修改,进一步完善了执法过错责任追究制。
执法必严是落实执法责任制的中心环节,法律的生命就在于它的执行。执法的关键是执法主体和执法人员严格按照法律法规忠实履行自己的职责,做到严格执法。今年我们检查了行政执法工作以监督执法人员的执法活动,减少错案和执法过错的发生,树立政府依法行政的良好形象。
虽然我们在实行执法责任制方面做了大量工作,取得了一定成效,但通过检查发现还存在一些问题,各执法部门之间的工作还有差距。虽然问题仅存于少数执法部门的个别人身上,但对全局的行政执法责任制工作的深入实施还是有影响的。归纳起来,主要存在以下问题:
一、思想认识不够到位。个别同志在思想上没有给予足够重视,对实行执法责任制的意义和重要性认识不足。执法责任制领导工作流于形式。
二、执法不够严格。有的执法部门对违法行为处理过宽,或变通处理,或执法不彻底。有的执法人员自身素质不高,法制观念和服务观念淡薄。有的执法部门协同配合的不够,导致了有法不依、执法不严、违法不究现象的存在。
三、责任追究不够落实。虽然制定了一系列规章制度,但落实不力,特别是错案和执法过错责任追究还是一个薄弱环节。
对于检查过程中发现存在的上述问题,我们已责令相关部门进行整改,并限期将整改情况及结果上报行政执法责任制领导小组。
实行执法责任制,是贯彻依法治国方略的根本性举措。我们要以这次检查为契机,根据省厅、市局的要求,认真研究并做好部署,把我局行政执法责任制工作搞得更加深入扎实。
一,学习方面
虽然这几年我从事文秘工作积累了一些经验,文字功底也逐步提高,各方面的能力在办公室领导指导下,以及同事的帮助下得到多方煅炼,但是与市委办公室高标准要求还有许多差距,要弥补这些差距,就必须加强自身学习,通过学习——实践——再学习,不断提高自己的理论水平和分析问题,解决问题的能力.我深知:作为一位秘书,如果没有扎实的理论功底作基础,没有正确的理论指导实践工作,就不可能做好秘书这行工作,就不能真正成为一名合格的秘书.今年以来,我在积极参加市委办公室组织的各项学习活动,认真完成学习任务的基础上,还非常注重个人自学,年初征订了《应用文写作》,深化了对“三个代表”重要思想和党的十六大,十六届三中全会,《宪法》,《行政许可法》等法律法规及任长霞,徐正虎,李斌等先进事迹的学习,认真领会精神实质,并自觉地贯彻落实到行动中去,统一到市委的重大决策上来.坚持每天阅读各类文章,并认真做好读书笔记,努力做到融会贯通,联系实际,举一反三.注重学习效果,做到活学活用,学以致用.并根据日新月异的形势发展变化,注重学习新知识,熟悉新学科,努力适应新形势,新任务对本职工作的要求,不断拓宽知识视野.在工作中我有强烈的工作事业心和责任感,有多做事,干好工作的强烈愿望.敢于面对困难,能吃苦耐劳,加班加点毫无怨言.今年3月18日,根据市委办公室的安排,我到地委办信息科跟班学习两个月,使自己个人能力得到进一步煅炼.
二,业务方面
我作为政法口的秘书,除积极完成办公室交办的各项工作以外,还主动为分管领导服好务.今年以来,我认真完成了办公室领导交办讲话及各种汇报,通知,总结,经验交流材料等材料的起草校对工作,及时编写了各类政法方面的信息;对领导交办的各类案件做到及时处理,及时报送.全年跟随领导5次下基层进行调研,并撰写了有价值的调研.听从领导,服从安排,今年根据办公室的安排,我参加民兵训练,在训练中,我始终坚持能吃苦能战斗的精神,认真完成各项训练任务,受到了阿克地委,阿克苏地区行署,阿克苏军分区的联合通报表扬,并颁发了先进个人奖牌.
三,自觉遵守办公室各项规章制度
今年以来,我严格要求自己,认真遵守市委办公室的各项规章制度,自觉做到值好班,上班不迟,下班不早退,按要求及时签到,特别是在有急事,到其它单位办事,下单位调研等情况都自觉向办公室领导请假.
四,存在的问题及打算
1,虽然自己平常也加强了学习,但是学习内容仅仅限于自己对口业务方面的学习,其它方面的知识看得比较少,知识面不广大.所以在新一年里我将进一步加强学习,更好的适应办公室工作.
2,心再细一点,工作再得细点,避免出现不必要的错误,进一步提高办文质量.
3,加强各方面能力的煅炼,不断提高自己的办事,办文能力,提高工作效率今年以来,在办公室的正确领导和同事们的协作,帮助下,通过自身努力,认真负责的完成了办公室和领导安排的各种事项.现将个人一年来学习,工作情况总结如下:
一,学习方面
虽然这几年我从事文秘工作积累了一些经验,文字功底也逐步提高,各方面的能力在办公室领导指导下,以及同事的帮助下得到多方煅炼,但是与市委办公室高标准要求还有许多差距,要弥补这些差距,就必须加强自身学习,通过学习——实践——再学习,不断提高自己的理论水平和分析问题,解决问题的能力.我深知:作为一位秘书,如果没有扎实的理论功底作基础,没有正确的理论指导实践工作,就不可能做好秘书这行工作,就不能真正成为一名合格的秘书.今年以来,我在积极参加市委办公室组织的各项学习活动,认真完成学习任务的基础上,还非常注重个人自学,年初征订了《应用文写作》,深化了对“三个代表”重要思想和党的十六大,十六届三中全会,《宪法》,《行政许可法》等法律法规及任长霞,徐正虎,李斌等先进事迹的学习,认真领会精神实质,并自觉地贯彻落实到行动中去,统一到市委的重大决策上来.坚持每天阅读各类文章,并认真做好读书笔记,努力做到融会贯通,联系实际,举一反三.注重学习效果,做到活学活用,学以致用.并根据日新月异的形势发展变化,注重学习新知识,熟悉新学科,努力适应新形势,新任务对本职工作的要求,不断拓宽知识视野.在工作中我有强烈的工作事业心和责任感,有多做事,干好工作的强烈愿望.敢于面对困难,能吃苦耐劳,加班加点毫无怨言.今年3月18日,根据市委办公室的安排,我到地委办信息科跟班学习两个月,使自己个人能力得到进一步煅炼.
二,业务方面
我作为政法口的秘书,除积极完成办公室交办的各项工作以外,还主动为分管领导服好务.今年以来,我认真完成了办公室领导交办讲话及各种汇报,通知,总结,经验交流材料等材料的起草校对工作,及时编写了各类政法方面的信息;对领导交办的各类案件做到及时处理,及时报送.全年跟随领导5次下基层进行调研,并撰写了有价值的调研.听从领导,服从安排,今年根据办公室的安排,我参加民兵训练,在训练中,我始终坚持能吃苦能战斗的精神,认真完成各项训练任务,受到了阿克地委,阿克苏地区行署,阿克苏军分区的联合通报表扬,并颁发了先进个人奖牌.:
三,自觉遵守办公室各项规章制度
今年以来,我严格要求自己,认真遵守市委办公室的各项规章制度,自觉做到值好班,上班不迟,下班不早退,按要求及时签到,特别是在有急事,到其它单位办事,下单位调研等情况都自觉向办公室领导请假.
四,存在的问题及打算
1,虽然自己平常也加强了学习,但是学习内容仅仅限于自己对口业务方面的学习,其它方面的知识看得比较少,知识面不广大.所以在新一年里我将进一步加强学习,更好的适应办公室工作.
关于贯彻执行《行政许可法》情况的汇报 文章作者:zzzlyb 文章加入时间:2005年6月15日20:53 关于贯彻执行《行政许可法》情况的汇报 xx镇人民政府 《中华人民共和国行政许可法》自2004年7月1日起施行以来,即将一周年了。一年来,镇党委政府采取多种举措,认真贯彻实施行政许可法,通过一年的实施,镇机关干部依法行政观念明显增强,依法行政制度进一步规范,各部门职能转变加快,行政执法体制和执法水平进一步完善和提高,有效地保护了群众、法人和其他组织的合法权益,减轻农民群众负担,维护了公共利益和社会秩序,政府依法行政、依法服务全镇中心工作取得明显成效: 一、认真组织学习培训,深入开展宣传活动 一是认真组织公
务学习。去年3月份,我镇52名公务员 全部积极参加了由区委组织部、人事局在区委党校举办的《行政许可法》学习班。二是认真组织职能部门学习。去年八月份和十二月份,我镇举办了两期机关部门负责人行政执法人员参加的《行政许可法》培训学习班,同时,镇司法所还在去年十月份的普法培训班上进行专题授课。三是认真组织《行政许可法》宣传活动。为了进一步掀起在全镇学习行政许可法,执行行政许可法热潮。我镇在镇主干道拉6条横幅,在全镇主要道口张贴120多张宣传标语,还印发了300份《行政许可法》宣传小册子,发放到各村,并利用逢集时间组织土地、建房、工商、水利、经管、财政等部门上街设摊咨询,为群众提供服务扩大宣传氛围。 二、积极实施行政许可,加快政府职能转变 一年来,我镇在对开展贯彻实施行政许可“回头看”检 查中,得出贯彻《行政许可法》就是要加快转变政府职能。 一是认真执行行政许可审批制。一年来,我镇继续按照 上级部门要求和国家规定,做好行政审批事项的清理工作。按照文件要求,对已取消的许可事项,坚决执行、不增加项目,不乱收一分费用,保证上级精神落到实处。如农业税费停收到我镇财政部门不折不扣执行这一规定,没有向群众收取1分钱。镇土地、建房部门按照上级审批的许可范围,认真执行审批事项,执行收费标准,对一些困难户在办理费用上,低于规定标准。 二是不断完善行政许可收管分离制。一年来,我们按照行政许可要求,完善并实施收费与监管相分离、罚缴分离、罚没收入与经费支出相分离制度,做到所有行政事业性收费必须有法定依据,收费主体、项目、标准符合规定要求。收费金额必须统一入政府财政专户,实行镇长一支笔审批,保证了分离制度不留于形式。 三是积极推进服务项目前沿制。服务大局、服务经济是贯彻落实《行政许可法》,实施依法行政的出发点和落脚点。我镇紧紧围绕经济发展这一中心,按照要求,对全镇所有行政事业单位实行政务公开、财务公开,把政府行政行为项目公布于众,增强工作透明度。贴近实际、贴近群众,把服务项目向前延伸、向前靠近。去年,政府投资30万元在政府大门口建设了财政、建设、土地、经济林果、羊业发展大厅,实施一站式服务。在推进服务项目向前靠近的工作中,不断变管理型和服务型,变接受办理型为主动下基层服务型,采取许多举措,服务经济,方便于民。 三、完善行政执法体制,提高行政执法水平。 一年来,我们不断探索行政执法体制改革,加强制度建 设,增强依法行政能力,提高依法行政水平,树立了良好的行政执法社会形象。 一是加强程序建设。加强行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政执法行为的程序规范,严格履行告知程序和回避制度,机关行政部门把行政许可的程序公布上墙,许可收费标准公布上墙。突出行政程序对行政管理和执法的规范和制约,向社会公开作出服务承诺,接受群众监督,保障群众、法人和其他组织的合法权益。 二是加强制度建设。为了进行规范执法主体,我们先后出台了首向负责制、末位淘汰制、承诺公开制、述职述廉制、民主评议制、监督管理制等制度,以制度不断规范依法行政行为。 三是加强队伍建设。建立健全行政执法主体资格制度和行政人员资格制度。一年来,我镇一方面加强了对行政执法人员的培训、更新知识,提高执法水平,另一方面,把年龄青、业务强的骨干调整到行政执法岗位上,充实力量,使行政执法队伍整体素质明显提高。 四是加强监督建设,为了强化行政内部监督,自觉接受社会各方面的监督,镇行政执法部门都聘请了人大代表、人民群众为行风监督员,定期听取他的意见,根据各职能部门的特点,镇
人大、纪委,去年组织人员对行政执法部门进行评议和述廉工作,建立了较为良好的监督机制。 全面推进依法行政工作是党和人民赋予我们的重大职责,是时代赋予我们的历史使命。在贯彻落实《行政许可证法》过程中,虽然取得一些成绩,但与先进地区相比,与服务经济的要求还存在距离,还有许多工作要做,我们要以饱满的精神状态、务实的工作作风,锐意进取,扎实工作,努力提高依法行政水平;为实现“两个率先”、构建“和谐x镇”、建设“法制x镇”而努力工作。 2005年6月7日 文章出处: 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
一、 行政执法工作中存在的问题
1、执法人员身份不统一。我局执法人员身份目前存在三种情况:原工商执法人员为公务员编制,原食药监执法人员为参公编制,原质监执法人员为事业编制(正在申报参)。由于执法人员的编制不同一,所适用的工作考核机制不同一、工资福利待遇不同一,考核标准不同一,无形中影响了部分执法人员的工作热情和工作积极性。
2、执法经费不到位。三局合并后,质监和食药没有下拨任何专项执法经费,从一定程度上影响了执法工作的正常开展。特别是涉及一些技术性执法活动,大大增加了检验费、鉴定费等执法成本。
3、行政执法未能形成合力。三部门合并初衷是为了形成执法合力,提高行政执法效能,但现状是执法人员身份不同,考核体系不同,再加上归地方管辖后,人员流动加大,许多执法人员业务不熟悉,导致执法力量难以整合并形成合力。
4、多头执法、重复执法现象依然存在。我局成立后,受区政府和市一级工商、质监、食药监的多头管理,存在大量的检查专项文件下发,这难免出现多头执法、重复执法的现象,造成执法成本的增加,执法资源的浪费。
5、行政处罚程序、裁量标准不统一,队伍融合度不高。工商、质监、食药,原分属三个独立部门,各自拥有一套完整的行政处罚体系和裁量标准,在部门整合、人员合并后,各办案人员理念、思路、方法不尽相同,在执法中取证方法不同,在程序上前后混淆,在裁量上标准不一,导致了行政执法工作效率的下降,影响了行政执法工作的严谨性、统一性。
6、案件统计口径不一致。三部门合并后,案件统计数字口径不一致,原工商食品流通领域抽检不合格案件,现已经统计到食药监系统,这样势必造成工商案件数据下降,食药监案件数据有所增加。同时,原工商食品商标侵权案件,食药监系统也要求将其纳入统计范围,案件数据交叉上报,势必也会造成数据不准确,不科学。
7、执法机构和监管区域的调整。随着镇江高新区的成立,原润州市场监管局第六分局整体划出,组建高新区行政执法局,客观上造成了行政执法单位和行政监管区域的减少。
三、提供行政执法效能的途径。
1、加快推进机构改革,尽快形成统一的行政执法考核奖惩机制。
2、积极争取专项行政执法经费,以项目化执法为抓手,推进行政执法工作的开展。