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时间:2022-09-16 12:20:19
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(一)乡镇(办事处)办公室档案文书管理重在收集、保存资料。档案文书管理具有较强的安全性和完整性,在具体落实此项工作的过程中,能够针对发生的人物和事实过程进行记载,以及相关文件和资料进行收集,在此基础上采用人工分类的方式对资料进行分类、归档处理,如此可以将单位内的人事信息、事件信息及其他信息良好地保存下来。这充分说明了乡镇(办事处)办公室对档案文书具有收集和保管的职责。
(二)文书档案应用于文书工作,也形成于文书工作。通过对乡镇(办事处)办公室档案文书管理做进一步分析,可以确定所进行的一系列档案文书管理工作,其中涉及较多文书工作内容,如文件的搜集、文件等级分配、文件运转、文件催办等,这在一定程度上促进了文书工作的形成,为更好地展开文书工作创造了条件。
(三)乡镇(办事处)办公室档案文书种类繁杂。乡镇(办事处)办公室档案文书管理还具有档案文书种类繁多的特点。之所以这么说,是因为办公室档案文书管理工作需要对单位相关的人事、事件、文件等进行收集、整理、分类、归档等处理,这势必会对各类档案文书进行处理,如人事档案、行政档案、收发文件、责任书等。
二、改进乡镇(办事处)办公室档案文书管理工作的策略
考虑到乡镇(办事处)档案文书管理实施的重要性及其具有以上特点,对其予以优化、改进,应当侧重于以下几方面,即:
(一)规范办公室档案管理制度。在办公室档案文书管理越来越重要的情况下,必须要保证此项工作规范化、合理化、标准化的落实,如此才能充分发挥其管理作用,提高档案文书的使用价值。当然,要想实现这一目标,就要规范办公室档案管理制度,明确档案文书管理标准,建立规范化的管理程序、细化管理流程,进而约束、规范档案文书管理,从而保证各项档案文书管理工作有序、有效推进,提高档案文书管理的有效性。所以,规范办公室档案管理制度,可以有效地约束和规范档案文书管理工作,这对于提高乡镇(办事处)档案文书管理工作水平有很大作用。
(二)强化档案文书的收集。作为档案文书管理最基本的工作,档案文书收集是否全面在一定程度上决定档案文书管理的效果。出于提高办公室档案文书管理工作水平的考虑,应当注意强化档案文书收集工作。也就是详细了解乡镇(办事处)工作动态,及时收集各种类型人事和事件信息,按照规范格式进行记载,合理分类,妥善保管;对于收文和行文的程序进行规范;对资料进行目录编号,入库的档案应尽可能完整。特别要注意对具有保存价值的公文、材料、图表及会议文件等进行综合立卷,进而对其进行统一管理,以便后续工作之中能够再次应用这部分档案文件。
(三)提高办公室档案文书人员专业素质。作为负责乡镇(办事处)档案文书管理的主要人员,办公室档案文书人员的工作能力、专业素质、管理经验等方面或多或少都会给档案文书管理带来一定影响。出于提高档案文书管理工作水平的考虑,应当注意提高办公室档案文书人员的整体水平。为此,应当建立制定档案文书工作制度,规范工作程序,以此来规范档案文书人员的工作行为,保证档案文书管理工作的质量和效率;定期或不定期开展培训活动,对档案文书人员进行档案知识培训、管理能力培训、素质教育等,不断提高档案文书人员的工作能力,规范化、标准化、合理化地落实各项档案文书管理工作,提高档案文书管理工作水平。
全市林业部门和档案部门认真贯彻《国家林业局国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》林策发〔〕61号)加强组织领导和监督指导,市集体林权制度改革工作启动以来。全市林权改革档案工作取得了初步成绩。但从全市来看,各区县(自治县)林权改革档案工作发展很不平衡,有的林权改革档案管理未与林权制度改革同步进行,有的档案材料收集不齐全完整,有的文件材料形成质量不高,有的档案整理不符合要求,有的档案装具不符合国家标准,有的档案保管条件较差。为进一步加强和规范全市林权改革档案工作,现就有关问题通知如下。
一、增强做好林权改革档案工作的责任感和紧迫感,进一步提高对林权改革档案工作重要性的认识。
关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻革命,集体林权制度改革的继续和深化。对解决“三农”问题、推进城乡统筹和社会主义新农村建设、建设“五个”构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林权改革档案管理是集体林权制度改革工作的一项重要基础工作,林权改革工作的客观反映、真实凭证和历史见证,巩固林权改革成果、维护林地林木权利人的合法权益、稳定和完善农村林地承包关系、确保农村社会稳定的重要保证。林权改革档案收集是否齐全完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便,直接关系到林权制度改革工作的质量和改革的顺利进行,并对今后工作产生重要影响。各区县(自治县)林业部门和档案部门要进一步提高认识,增强做好林权改革档案工作的责任感和紧迫感,认真分析并解决工作中存在各种困难和问题,明确工作任务和要求,扎扎实实抓好林权改革档案工作。
二、共同做好林权改革档案工作,林业部门和档案部门要密切配合。
国家档案资源的重要组成部分。做好林权改革档案工作,林权改革档案是林权改革工作的基本内容和重要成果。各区县(自治县)林业部门和档案部门的共同责任。要坚持按照“统一管理、分级负责、集中保管、同步进行、规范运作”原则做好林权改革档案工作。各区县(自治县)林业部门和档案部门要建立联动机制,将档案部门纳入林权改革工作领导小组,加强协调配合。各区县(自治县)林业部门、有关乡镇政府(街道办事处)要把林权改革档案管理纳入林业改革工作计划同步布置、同步检查、同步验收,确保档案工作人员、资金和设备及时到位,为档案管理的顺利开展提供保障。各区县(自治县)档案部门要采取多种形式,主动及时地为林业改革档案工作提供业务指导和技术服务,要针对工作实际,采取集中培训、现场培训、外出参观等多种方式进行档案业务培训,提高林权改革档案工作人员的业务技能。
三、进一步规范林权改革档案管理工作
建立健全林权改革档案管理制度,要根据档案管理法律法规。规范和加强林权改革档案管理,严把各环节质量关。
均应收集齐全完整,一要严把齐全完整关。凡属《国家林业局国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》中规定应当归档的文件材料。任何单位和个人不得拒绝归档或据为己有。
关键词:计生档案;现代化理念;现代化管理
中图分类号:F27文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2012)12-0084-02
人口计生档案工作能够有效地促进计划生育工作的进行,是提高计划生育工作效率和质量的必要条件。近年来,人口与计划生育档案的管理,是有关部门的重点工作,对构建和谐社会具有十分重要的意义。但是,在检查的过程中也出现了许多问题,存在着认识有偏差、内容有弄虚作假、人员素质偏低、管理制度不健全、管理手段落后、档案立卷不规范等问题。上述问题,直接影响到人口与计划生育档案的齐全完整、安全保管和开发利用。为进一步规范人口与计划生育档案的管理,应采用现代化的管理方法。
1 现代化管理理念的更新是实现档案现代化管理的关键
(1)完整的现代化管理观念,能够直接影响现代化管理进程,这就要求档案工作者要实现新的角色定位,只有不断增强现代管理理念,才能更好的为人民服务,档案工作者必须在目前档案信息化条件下,努力提高自身素质,全面适应新的工作环境。只有立足当前,着眼未来,充分认识到计生档案对社会发展、人类进步、现代化建设的重要作用,才能让计生档案更好的服务于社会发展与经济建设。
(2)在档案管理过程中增加投资。计划生育档案要实现现代化管理,硬件设备投入需要一笔较大支出,这是实现档案现代化管理的前提。首先,要配置现代化设备,就人口计生部门而言,要将现代化建设纳入人口计生工作的整体规划,投入专项资金,落实档案信息化所需要的设备、场地和人员等,并且要随着社会技术的进步不断更新发展,从而科学、有效地保管和利用电子档案。其次,档案现代化管理是一个不断发展的过程,这就要求我们不仅要具有现代化管理意识,还必须学习涉及电子计算机软硬件等基础知识,究竟如何入手、怎样操作,加强相关的业务指导,全面提升档案管理人员综合知识和专业技能。
(3)为档案信息化建设营造良好的发展环境。
2 计划生育档案的现代化管理
2.1 加强领导,强化组织管理
各单位领导要认真贯彻执行《档案法》等档案法律法规,把档案工作摆到重要位置,并且纳入单位年度工作计划,按计划部署落实,纳入专、兼职档案人员岗位职责。人口计划生育部门领导要更新观念,充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要作用,单位领导要定期检查检查档案工作,及时发现并解决档案工作中的实际问题,明确从事档案工作人员的职责,制订并落实文件材料整理归档、档案保管、鉴定销毁、保密、利用等档案工作制度。把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、政策法规、科技服务、计划生育协会等人口计划生育相关业务工作同等重要的位置,要投入专项资金,落实档案现代化所需要的设备、场地和人员等,纳入主要议事日程,为档案工作改善环境创造良好的条件,各级人口计划生育部门档案管理人员要更新观念,从人口计划生育工作法制化、规范化、制度化的高度出发,做好人口计生档案管理工作。
2.2 强化档案的规范化管理
各单位应按照《档案法》规定的规范化、标准化、现代化的管理要求,强化档案管理。要提高档案管理的水平就必须实行严格规范的工作程序与方法,在档案管理的收集、整理、鉴定、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行。首先要制定文件材料归档范围和保管期限表,做到应归档的文件材料齐全完整,保管期限划分准确;其次是档案整理规范化,制定会计档案、文书档案、计生档案、科技档案(基建、设备等)、特殊载体档案(照片、音像等)等分类方案,并按各门类档案的要求进行统一规范的整理,使用符合国家标准化规定要求的档案卷皮、卷盒、装订材料等档案装具;最后是加强档案保管,安排专门的档案库房,库房应配备吸湿机、温湿度仪等设备,要采取防火、防虫等防护措施,要有存放全部档案的金属柜架,并符合国家和省有关要求。
2.3 工作制度化,职责明确化
档案管理职责,是保证文件的完整性和安全性。这既是档案保管工作的基本任务,也是档案保管工作的目的。档案工作人员要强化法制意识,严格贯彻落实档案保管、利用等有关规章制度,确保档案的完整安全,做到不损坏、不丢失、不散乱。档案保管人员要以高度的责任感确保档案的安全性,为档案管理工作提供坚实的物质基础。 人口计生工作是非常复杂的,各地区人口计生局以及各乡镇、村级计生办和计生服务站要经常接触为数众多的相关生育人群。搞好计生技术服务工作,最终确保档案完整安全,对计划生育工作具有不可忽视的重要作用
2.4 系统网络化
计划生育档案现代化建设是一项系统工程,必须统筹规划,科学布局,为有效地保证档案工作的正常运转,应明确责任,成立领导小组,责任到人,形成一条主线,加强各部门之间的联系和影响,在工作中相互监督、相互制约。同时,加强计算机网络建设,建成技术先进、功能完善、安全可靠的计划生育档案信息服务网络,这个网络既是计划生育工作的基本体系,同时,也是计划生育档案收集、管理的系统体系。另外,要定期对这些专兼职档案员进行业务培训,着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力,在提高全面素质上下功夫。实践证明,完整的领导机构,过硬的工作队伍和健全的基层网络,是做好新形势下计生档案工作的重要基础。
2.5 提高档案管理人员素质,提高档案管理水平
档案管理者掌握的知识水平以及专业技能的高低,直接影响到档案管理的工作水平,因此,必须做好档案人员的素质培养工作,努力提高档案管理的水平。档案人员的素质培养工作重点是提高档案管理人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力,要全面提升档案管理人员的素质,根本途径是抓好培训和继续教育,因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班,全面提升档案管理人员的知识结构水平,在实施教育培训时,可以采取多种教学模式,突出针对性和实用性,在培训内容上做好需求调研,将培训内容与实际工作相结合,针对不同岗位人员的工作职责和素质要求,制定相应的培训方案,充分发挥各类人才的整体优势,形成合理的人才结构,各层次档案管理人员互相配合,才能进一步提升档案管理水平。
计生档案的管理工作,如果实行散乱的管理方式,势必造成不良的后果,给工作带来被动。实行现代化管理方式,能够有效地促进工作的正常开展,工作中可以循序渐进,发现问题可以迅速排查,依次实现档案管理的规范化、制度化,更好地为计划生育工作做出积极的贡献。
参考文献
[1]李阿雪.计算机对计划生育档案的管理[J].企业家管理,2007,(10).
[2] 新时期计划生育局档案建设与标准化管理实务全书 [J]. 才智,2007,(12).
[3]王国强.关于完善我国人口政策的思考[J].人口与计划生育, 2005,(1).