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水利工程作为国民建设的主要内容,工程施工的质量,直接影响着水利工程建设的成败,影响着国民生命和财产安全,因此必须要加强施工阶段的质量监控工作,确保施工的安全。监理人员需要采取有效的措施,做好有效的监督,加大监理控制力度,确保水利工程施工效率和质量。
1水利工程施工监理内容
水利工程施工监理工作,主要是针对工程质量做好严格的把控工作,配合其他工作。做好施工前准备工作,检查施工材料的质量,避免由于施工材料质量问题,影响水利工程施工质量。同时,还需要做好施工图纸审核工作,标注水利工程施工监理控制重点,列出相应的施工图纸数据,做好基础承载力与混凝土参数测量以及试验工作等,确保工程参数能够满足设计要求。除此之外,还需规范水利工程施工质量监控程序,做好开工报告的审核工作,确保施工文件的科学性和合法性。2水利工程施工监理现状水利工程施工阶段监理工作存在着以下几个问题:①监理力度较小,有效性差。水利工程施工监理工作,多由第三方公司负责,对施工质量管控工作的重要性意识不足,未能做好监督控制工作,监理力度疲软等问题。②水利工程监理工作缺乏科学性,监理队伍水平较差。现代水利工程施工监理工作,对监理人员的技能水平要求较高,因为水利工程施工涉及的内容较多,需要监理人员熟悉各种专业以及质量安全监控标准与方法,能够熟练使用各种监测设备,做好全面的质量管控工作。③监理监督管理机制不健全,监理市场的规范性较差。政府监督机制难以满足水利工程监理市场要求,使得监理市场极为混乱,监理工作流于形式。④缺乏监理人力资源机制。在施工监理过程中,监理人员较少,同时缺乏配套设施,人员待遇不高,使得人员的工作积极性较差。
3水利工程施工监理控制措施
3.1加强监理人员队伍建设
现代水利工程项目施工监督与管理工作,需要监理人员具有较高的素质,除了具备较强的专业技能外,还需要具有较强的安全责任意识,以做好施工监理工作。水利工程建设单位与承包商等,要提高水利工程监理单位选择标准,选择具有较高监理水平的单位,因此调动监理单位完善自身的资质。监理单位若想获得水利工程监理资格,则需要加强监理人员队伍建设,针对现代水利工程施工采取的技术与设备等,做好施工监理工作计划,以及人员培训工作,使其能够具备监理技能。监理人员则需要提高自身的能力,在施工开始前,做好监理(施工)资料搜集工作,明确施工阶段监理工作,做好施工监理工作,即Plan,制订监理工作方案,为后期监理工作提供工作方向。
3.2落实施工监理工作
在开展施工阶段监理作业时,监理人员需要坚持“事前预测,做好事中把控,事后总结”等原则。实时监控水利工程施工进度,根据施工监理前制定的监理方案,对施工阶段极易发生的质量缺陷问题,要加以重点把控。明确监理工作的具体内容,确保施工阶段各项技术参数能够符合水利工程施工标准以及施工流程,合理控制施工进度。监理人员要深入到水利工程施工现场中,加强对水利工程施工进度的控制,基于质控模式,做好科学的施工监理规划,进而防止工程技术参数出现偏差问题。在开展施工监理工作时,要以水利工程技术参数为检查基准,做好文件资料数据检查工作,加强数据对比,加强对施工工序实施过程中的质量控制工作。
3.3采取有针对性的监理方式
在对水利工程施工阶段进行施工监理时,需要重视施工排水问题,防止地表水倒灌,影响水利工程基础施工的质量。监理单位需要监督施工单位,使其能够做好施工排水系统建设工作,制订科学的施工方案,做好施工安全维护工作,确保水利工程施工质量与安全。对于施工监理阶段出现的问题,则需要做好施工问题排查以及总结工作,即Do、Check、Act,做好施工质量循环管理工作。除了采取相应的处理措施外,还需要在后续施工中,加强对此类问题的重视工作,避免此类问题再次发生。为了确保水利工程施工的安全性,在开展地下洞室以及明挖作业时,则需要做好支护防护措施,监理单位需要协助施工单位,做好围岩数据检查工作,基于围岩数据参数信息,做好临时支护搭建工作,同时设置应急设施,包括锚杆与钢支撑等,防止出现施工安全事故。控制混凝土配合比,合理选用混凝土标号,基于施工设计标准进行混凝土配比控制,确保水利工程的施工质量。
3.4优化监理模式
水利工程施工阶段的监理工作不是死板的,应该是随着工程施工变化而随机变化的。采用灵活的监理工作模式,监理人员需要实时做好施工监督记录工作,监督施工的各个环节,调节施工出现的问题,避免施工存在安全隐患,影响水利工程整体施工质量。监理人员需要深入到施工现场,加强对施工现场的巡查工作,将工作重点放置在人员监理、材料监理、施工工序监理等方面,做好定期与不定期检查工作,避免水利工程施工中发生偷工减料问题,做好施工抽样试验,以确保水利工程施工参数的合格性。明确监理人员的监理工作内容以及责任,落实施工监督管理责任制度,调动监理人员的工作积极性,使其能够做好施工阶段的质量监理与安全监督工作。施工监理工作,要基于水利工程施工要求,做好施工监理优化工作,确保施工监理工作能够全面落实。
4结束语
水利工程施工质量控制工作集中在施工阶段,因为施工质量受到的影响因素较多,施工极易出现变动,影响水利工程施工质量。对此,监理人员则需要做好施工阶段的人员与材料等的监督与管控工作,确保水利工程整体质量,降低水利工程施工风险,提高水利工程建设的经济效益。
参考文献
[1]杨庆林.从水利工程监理现状对施工阶段监理控制措施进行分析[J].黑龙江水利科技,2013(10):131-132.
关键词:水利工程;建设管理;质量监督
Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions
Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
1落实好项目法人责任制
项目法人责任制是水利工程建设管理的主体,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提“如果项目法人责任制不落实,或落实的不到位,其它建设管理工作也将无法深入开展”项目法人制的落实:①要认真贯彻执行国家相关的法律、法规;②要熟悉和掌握与水利工程有关的规程、规范;③要熟悉和掌握水利工程建设的全过程;④要严格配备项目法人单位人员,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。
1・1组建适合工程建设管理的项目法人
中央项目由水利部(或流域机构)负责组建项目法人“流域机构负责组建项目法人的水利部备案;地方项目由县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门审批;地方大型水利工程项目(投资在2亿元以上)由项目所在地的省(自治区、直辖市及计划单列市)人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人”项目法人组建后要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。
项目法人组建应具备一定的条件,要有与水利工程建设管理相适应的人员。因为水利工程建设的复杂性,要求在组建项目法人时法人代表应为专职人员。技术负责人应具有高级专业技术职称,有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识,负责过中型以上水利工程的建设管理,能独立处理工程建设中的重大技术问题。人员结构合理,应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10%,具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25%,具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50%。中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例,可根据工程规模的大小参照执行。有适应工程需要的组织机构,并建立完善的规章制度。小型水利工程可参照以上条件组建项目法人。
1・2项目法人主要职责
项目法人是项目建设的责任主体,对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责,并对项目主管部门负责。
项目法人在工程建设期间组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作;按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设;组建现场管理机构;负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续;负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件;依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标,并签订有关合同;组织编制、审核、上报项目年度建设计划,落实年度工程建设资金,严格按照概算控制工程投资,使用建设资金;负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施,并对在建工程安全度汛负责;负责组织编制竣工决算;负责按照有关验收规程组织或参与验收工作;负责工程档案资料的管理,包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。
2开展好建设监理制
2・1组建适应监理工作的监理机构
水利工程监理机构的组建,应适应水利工程建设的需要,依据水利工程特点组建工程监理指挥部,行使监理职责与权力,遵照与项目法人签订的监理合同管理水利工程建设。监理机构的设立应该职责明确,分工合理,团结协作,能够发挥监理的职能。监理单位编制监理规划,参照施工组织设计编写监理实施细则。监理机构一般有3个层次组成,总监理工程师及其助手根据水利工程项目的监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策;专业监理工程师及其助手具体负责监理规划的落实、目标控制及合同实施管理,属承上启下管理层次;监理员具体负责监理工作的操作。
2・2监理工作主要职责
监理单位与项目法人签订监理合同,明确监理工作范围、内容和责权;依据监理合同,组建现场监理机构,选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员;熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准,熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件;编制项目监理规划;进行监理工作交底;编制各专业、各项目监理实施细则;实施施工监理工作;督促承包人及时整理、归档各类资料;参加验收工作,签发工程移交证书和工程保修责任终止证书;结清监理费用;向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告;向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
3实行好招标投标制
水利工程招标是一种竞争性的市场采购方式,即项目法人通过公告等形式,招引或邀请具有能力的企业参与投标竞争,通过一定的招标程序,从所有的应招标投标者中,择优选择合适的中标者。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。水利工程实行招标投标制有利于促使设计、施工、设备制造、监理和咨询单位、自我决策、自主经营、自我发展,提高技术与管理水平。实行招标投标制,形成良性的市场交易机制和合同制约机制,对深化水利建设领域的改革,促进水利工程建设领域的发展,提高建设管理水平和经济效益,具有重要意义。
3・1招标范围
水利工程中的防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第上述规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。
3・2招标类型
招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织形式投标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。水利工程建设项目原则上应采用公开招标。工程技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在投标人可供选择的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标不适宜公开招标的;法律、法规规定不适宜公开 招标的其他情形,并履行规定批准手续方可采用邀请招标。
招标组织形式分为自行招标和委托招标。项目法人具有编制招标文件和组织评标能力的,经向有关主管部门备案或获准,可以自行招标;需要委托机构招标的,可进行委托招标。
3・3招标、投标程序
项目法人在招标前,按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。编制招标文件;招标信息(招标公告或投标邀请书);发售资格预审文件;按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件;组织对潜在投标人资格预审文件进行审核;向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘;接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件,对问题进行澄清,并书面通知所有潜在投标人;组织成立评标委员会,并在中标结果确定前保密;在规定的时间和地点,接受符合招标文件要求的投标文件;组织开标评标会;根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人;向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告;发中标通知书,并将中标结果通知所有投标人。进行合同谈判,并与中标人订立书面合同。
关键词:工程监理;项目管理
中图分类号:TU997 文献标识码:A
根据国家相关的工程项目建设文件、工程建设的相关法律、法规以及其他工程建设合同,受建设企业的委托,帮助建设单位对施工单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动,这就是建设工程监理。作为保证工程施工质量与安全的工程监理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程质量控制、投资控制、对工程施工合同和信息管理、做好各单位间的协调工作等方面的内容。
1 工程监理的分类
按照监理阶段可将工程项目监理分为施工监理和设计监理两类,施工监理是指项目施工过程中为了确保施工质量、工期、成本、安全等问题能够满足需求而对施工项目进行的监理;设计监理是指在设计阶段为了保证设计时间、质量等满足要求而对设计项目所进行的监理。
2 项目监理的实施步骤
在项目管理中为了更好的发挥监理的作用,首先需要了解项目监理的具体实施步骤。一个项目要能够充分的发挥监理的作用,需要完成以下五点:
2.1 选择项目总监理工程师
因为企业对建设工程的性质、规模、质量等方面的要求各不相同,工程监理人员的侧重点也应因需而异,作为一个建设工程监理工作的总负责人,需要做到对外向业主负责、对内向监理单位负责的双重任务,选择合适、称职的项目总监理工程师就显得尤为重要。
2.2 成立项目监理机构,编制建设工程监理规划
在编制监理投标书时监理机构的人员构成是其中一项重要内容,在组建项目监理机构过程中,总监理工程师应根据监理大纲与签订的委托监理合同组建相应的监理机构,在实际施工过程中可以根据具体实施计划执行情况及时进行调整。而作为开展工程监理活动的纲领性文件的建设工程监理规划也是监理工作的重要组成部分。
2.3 制定监理实施细则,严格开展监理工作
在工程施工中开展好监理工作,就需要有周密的计划、详细的分工、严格的落实,以确保各项监理工作都能够按照一定的逻辑顺序有序的进行。在工程施工管理过程中,因为任务重、工作杂等问题的存在,就使得工程监理需要多专业、多层次、高水平的人员来一起完成,如何协调好他们之间的工作,严格落实责任分工制是确保顺利有序实现监理工作的前提和重要保证。在此基础上,对每一项监理工作的具体任务、目标、完成时间等方面都应做好计划和限定,并通过报表资料等方式,对监理工作及其效果进行定期检查与考核,确保工程的顺利进行。
2.4 参与验收,提交建设工程监理档案资料及监理意见
在施工前进行计划,施工过程中有效的进行检查与督促后,监理单位在建设工程施工完成以后,应组织竣工预验收,并且应向施工单位及时反映在预验收中发现的问题,提出具体有效的整改要求。在此之后,监理单位还要参与工程竣工验收,签署监理单位意见,同时监理单位还要向业主提交在委托监理合同文件中约定的监理档案资料,其中应该包含设计变更、各种签证资料、监理指令性文件等。如果合同中没有明确,通常情况下监理单位应自行提交。
2.5 监理工作总结
在工程项目完工,监理工作完成以后,项目监理机构应对此次监理工作进行总结,主要包含:向业主提交的监理工作总结和向监理单位提交的监理工作总结,分析本次工作中存在的问题和不足,以便于在下次的监理工作中改正。
3 做好工程监理的几项原则
要充分发挥出监理在项目管理中的作用主要可以从以下几方面着手。
3.1 树立监理人员公正、独立、自主意识
在整个工程项目中,要想能够较好的完成工程,充分发挥监理在管理中的作用,监理人员就应该能够做到尊重事实、尊重科学、有力组织、相互配合,尤其是监理工程师更要确实做到维护有关各方的合法权益。为此,树立公正、独立、自主的意识对整个监理工作以及整个工程来说都至关重要。承建单位与业主的关系较为复杂,他们既是经济运行的独立主体,又是拥有相同经济目标的共同体,当工程能够按照合同的约定完成,业主才能够在实现预期目的的同时确保承建单位所生产的产品价值,协调双方的一致性,从而实现双方“共赢”的目标。
3.2严格总监理工程师负责制,落实权责一致的原则
在整个项目管理过程中,监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致,并且依赖于业主的授权,这主要体现在监理单位同业主签订的委托监理合同之中,同时这也是承建单位与业主之间建设工程合同的合同条件之一。而总监理工程师要负责工程监理的全部工作,是向监理单位和业主所负责任的承担者,因此总监理工程师应该对建设工程的监理工作起到全面领导作用,其中主要包含主持编制建设工程监理规划,组建项目监理机构,组织实施监理活动,对监理工作进行监督、总结、评价。
为了更好的为项目管理起到保障作用,监理工作应该要明确总监理工程师的权、责、利关系,建立总监理工程师负责制,健全项目监理机构,与此同时应用现代化的管理手段和科学的运行制度,形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系,真正让监理工作为项目管理乃至整个工程起到监督、服务的作用。
3.3严格监理、热情服务的原则
为了能够真正保障项目管理,落实严格监理,就需要各级监理人员严格按照国家政策、法律法规、合同标准对建设工程的目标严格控制,根据现行的相关制度和程序,认真履行职责,对承建单位进行严格监理。
在严格监理的同时,监理人员除了提供热情的服务外,还应真正合理地运用相应技能,并且还应具备勤奋谨慎的工作态度。由于一般情况下业主对建设工程管理与技术业务都不熟悉,按照委托监理合同的要求,监理工程师应多方位、多层次地为业主提供良好的服务,维护业主的正当权益。但是,监理人员也不能因此而一味向各承建单位转嫁风险,从而损害承建单位的正当经济利益。
3.4注重综合效益
建设工程监理工作在考虑业主经济效益的同时,还必须关注相关的社会效益、环境效益以及它们之间的有机统一。建设工程监理工作应在严格遵守国家建设管理法律、法规、标准等要求,并取得业主的委托和授权时才可以进行。但若在监理工作中,监理人员没有高度责任感,不能以“为业主谋求最大的经济效益”负责的态度对待工作,则会给整个工程带来较大的负面影响,无法使业主、承建单位得到最佳的综合效益。
参考文献
[1]陈晓军.重视监理资料管理,提高监理管理水平[J].中国高校后勤研究,2009,08.
关键词:水利行业;档案工作人员;基本素质
Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.
Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality
中图分类号:G271
0前言
在知识经济全面发展的21 世纪,我国水利行业迎来了良好的发展机遇,但是同时也面临着巨大的挑战,其中多数挑战是来自于现阶段管理工作中存在的弊端与漏洞。在水利行业的档案管理工作中,适时加强对于管理人员基本素质提升是极为重要的。
1 水利工程的档案特点 水利工程建设既与建筑、电力、机械、水文、气象等专业紧密联系,还涉及到农业、工业、交通、通信、市政、生态环境等相关方面,导致了归档的水利档案在种类上的多样性,包括了水利工程建设档案、文书档案、财务档案、声像档案、设备档案等。可行性研究阶段的文件材料主要由设计单位提供给管理单位归档,工程投产运行管理阶段的文件材料由管理单位归档,施工建设阶段涉及的文件材料比较多,有设计文件、建设管理文件、监理管理文件、施工管理文件、设备文件等。
水利工程档案包括工程建设的全过程。水利工程按其建设过程包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招(投)标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程。水利工程档案是建设工程的有机组成部分。一般来说,远在建设工程施工之前,建设工程档案就开始产生并积累。其中建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录,是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说,在建设工程项目开工建设前,已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除,建设工程是根本无法成立,也是无法开展的。
水利档案人员在工程项目管理中起着非常重要的作用,它们需要将各类工程从项目规划、咨询、勘察、设计、招标投标过程中形成的文件纳入归档范围,包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、水土保持报告、工程地质勘察报告、试验报告、总体规划、方案设计、初步设计、施工图设计、招标投标文件、施工图阶段、设计修改等有关文件。这些文档材料全面反映了水利工程建设的详细情况,对工程质量评定,工程开工后管理和维护,以及对新建工程的准备,都具有重要的利用价值。
水利档案工作人员应具备的素质
2.1 高尚的职业道德
档案管理工作是一项以服务为主的工作,是档案与利用者之间的纽带,所以,档案管理人员应该树立正确的人生观,价值观,树立全心全意为水利事业和经济发展服务的观念,爱岗敬业,勤勤恳恳,不计名利、无私奉献,在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。
过硬的业务能力
水利档案管理人员是传播信息,储备知识链接应用的桥梁。根据目前形势要求,水利档案管理人员应具备以下几方面的业务素质:一是在掌握档案管理基本知识的同时,还需了解相关的业务知识,这包括建筑、造价、工程技术、工程监理、工程制图相关知识,有针对性将工程项目的各阶段资料进行系统收集。二是要有熟练的计算机操作技能,熟练地进行档案信息的输入与输出。重视网络知识学习,以适应新时期档案工作的需要。三是要有一定的外语水平。随着改革开放深入和国际交往的增多,中国承担了更多水利援外工程,这就需要档案工作者,在精通本国语言文字的基础上,还应熟练和掌握一门外语知识。
较强的创新能力
创新给水利档案管理工作带来发展动力,新时期实现现代化水利档案管理建设,关键要
坚持改革创新,随着我国经济社会发展以及现代科学技术不断发展,信息网络化程度的普及,对水利档案工作也提出了新的要求。水利档案管理人员必须要有创新意识,积极探索,运用现代科学技术手段开展档案管理工作,不断提高档案管理工作实效,立足新的实践及时总结创造新经验,并结合实际研究解决新的问题。
团队协作能力
二十一世纪是团队成功的时代,特别档案管理工作的复杂性决定了从业人员仅靠单打独
斗是不现实的。对那些个人难以决定或者完成的档案保存或利用工作都需要几个人的通力协作。档案管理部门的每项工作都应该有尽量多的工作人员参与进来,个人的参与、团队的协作能保证工作顺利进行。
提升水利档案管理人员素质的途径
3.1爱岗敬业,培养良好的职业道德 做好水利档案管理工作,爱岗敬业,培养良好的职业道德是前提。档案管理是一门专业性很强的工作,要求管理人员要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作,忠于职守,在领导和群众心目中留下一个好的印象。
3.2 依法治档,完善档案管理的规章制度建设 做好水利档案管理工作,严格遵守档案管理各项规章制度是关键。制度建设是档案工作的基础性工作,加强制度建设,严格依法治档,是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要,对已有的档案制度进行了修订,使档案制度能更加完善。
3.3 加强业务培训,提高自身素质
从事水利工程档案工作的人员,专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。不仅要懂文书档案,还要懂科技档案,懂与水利工程相关的一些专业类别档案,懂不同类别档案的分类整理。因此,为达到水利工程档案整理规范化的要求,应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训。还应加大计算机知识的学习,重视网络知识教育,以适应新时期档案工作的需要。档案工作者的素质在很大程度上决定着档案事业的总体水平。要通过教育培训,完善档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案遗失以及较强的档案技术能力。
3.4营造竞争氛围,提高工作效率
水利档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争,档案管理部门与单位其他部门之间没有对比,档案管理部门内部人员之间没有竞争,这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此,必须营造良好的竞争氛围。档案管理人员无论文化层次高低、经验丰富与否,都要具备竞争意识,只有在竞争中才能加快工作节奏,提高工作效率。
3.5建立激励体系,适应水利新形势
建立激励体系,激励包含正激励和负激励两个方面,即奖励和惩罚。实践中,激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。必须履行激励手段,激发管理人员的工作热情,调动管理人员的积极性、主动性和创造性,使队伍能适应档案管理的发展,适应水利新形势的要求。
3.6 利用现代化技术,实现档案管理规范化 做好水利档案管理工作,利用计算机管理档案,实现档案管理规范化,是提高工作效率的重要手段。随着计算机在档案应用中日益成熟,对档案工作人员的要求也越来越高,已经不能只局限于古老的收集、整理、归档中,它需要档案工作者不仅要熟练操作计算机,懂得规范准确地使用档案软件,还要具有创新意识,跟上现代化的步伐。
【关键词】水利水电工程;环境管理;环境监测
近年来,随着水利水电工程的不断兴起,逐渐的形成新型的水电工程,将集防洪、发电、航运、旅游等为一体,工程的组成越来越复杂。这就更要求我们更要注重其对环境的管理和监测,它是发挥工程效益,减免工程的不利环境的重要措施。通过研究发现,水利水电工程对生态与环境的影响是工程可行性的主要限制因子之一,其问题的严重性具有敏感的特点,为此,国家专门设立了相关的机关单位对其合法性,进行严格的监督和管理。由此可见,环境的管理和监测是水利水电的重要环节,要想稳步快速的发展必须抓好相关的管理。
1 水电工程环境影响的特点
要想制定解决环境问题的措施,首先应当对其影响的环境特点了如指掌,才能有针对性的建设。在我国目前的环境下,主要的特点是影响的区域范围广,一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。在工程的建设中,这些都是无法避免的,但是可以采取一定的减免措施。
1.1 库区的影响表现通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、人群健康、土壤侵蚀、社会经济等因子,主要是库区中水质的影响。决定其影响的因素主要包括水库淹没和水库水文情势的变化。
1.2 大坝施工区的影响表现在是施工人员的健康、施工区卫生、水质、大气、噪声、景观等,主要的因素是施工时间的长短。
1.3 坝下游区的影响表现在是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境等,但是其影响不全是弊端的,也有利端的一面。其主要的影响因素是大坝调蓄引起的水文情势变化。由此看来,要想改善工程的环境带来的隐患,需要在这三方面加大投入,时时刻刻重视相关的动态变化。
2 水利水电工程环境管理与监测相关措施
要想管理好水利水电工程的环境,首先,应当根据实际情况制定解决环境的相关方案,理论结合实际,组织专业的讨论研究小组,仔细分析当下的形式,认真总结经验,有针对性的提出相关问题以下是本人在一地区做的拟定计划。
2.1 工程环境管理体系工程的环境管理体系由工程业主、政府环境保护部门、施工承包商、合同服务提供方和世界银行环境官员等组成。各个部门一定要尽责履行相关的任务,在完成自己任务的同时,与其他部门相辅相成,互利共赢,在实际工作中,分配好自己的工作关系。有矛盾出现时,相互协调,不能僵硬的持续自己的观点,讨论的形式解决纠纷问题。例如,环保移民部经理由公司一名副总经理兼任,另配备5名专职人员,不怕人员多,并不是多人力的浪费,而是为了把工作做的更到位更完整。
2.2 工程环境监测体系工程的环境监测体系主要由工程业主的环保移民部和有关各类环境监测机构组成,在实际生产过程中,这些部门的设立还不够完善,应当加强其管理范围落到实处,所以要将工程环保移民部委托有关各类监测机构,完成和规划相应环境因子的监测工作,有利于提高工作的效率。把容易忽视的问题,具体化详细化,有利于快速有效的解决。同时,对于监测机构在技术力量和仪器设备上的使用,也有很大的优势,减少了固定资源的浪费。
2.3 工程环境管理与监测计划的主要内容根据环境影响评价成果,所以必须分析好相关的影响内容,根据其影响环境的因子,制定针对性的策略,通过对实际情况的总结,环境影响主要集中在旋工人员健康、水质、大气质量、噪声、施工迹地、水生生物,土地利用、库区生态环境、水土流失等方面。工程业主环保移民部实施环境管理与监测的活动,一定要安排的妥当,在上级政府部门来检查时。给予详细的检测内容表格,使其一目了然。
2.4 做好库区的动态水质监测。水利水电工程的建设是动态的工作,工作人员应当定时定量的进行巡查,这就要求水行政主管部门和水文部门密切配合起来,并且要开展取水许可水质监测、责任河段水质监测、入河排污口水质监测、城市集中供水水源地水质监测、突发事故水质监测及城镇集中式饮用水源地水质监测等。把各项需要监测的工作必须落到实处,然后适当的做工作总结报告,详细的记载相关的数据和相关的内容,及时的向上级汇报情况,同时,为政府提供很好的规划和决策依据。
2.5 环境监理的岗位职责
施工区开展环境监理的一项重要责任是,保证环境影响报告书中的环保设施落到实处,不能纸上谈兵。环境监理工程师必须遵守《实施意见》中相关的职责,按其规定,把工作做好。环境监理人员应对承包商提出的施工组织计划、施工技术方案和施工进度提出自己的意见,并且参加完工后的工程验收中关于环境的影响是否有破坏的建设,保证与环保有关的单元验收必须有监理师的签字,保证每一个监理师对工程中有关环境建设的那部分,清楚的了解。
3 环境管理与监测的思考与建议
3.1 开展施工期环境监理是投资体制改革的要求
施工期环保费用是间接计入标底的,然而环境保护效益是通过社会效益和环境效益表现其价值的,投资主要来源于承包商,导致其投入没有产出的“负效益”。所以环保工作,必须有强制性和被动性。
3.2 完善合同标书环保条款
合同标书有关环保条款的内容还不够完善,但是监理的依据是合同书,这就要求完整的规定。并且注意细节问题的规划,很多严重问题的出现都是因为对小问题的忽略,导致越积越多,最终产生一系列的矛盾。在招标设计阶段,深化环保工作、规范技术等有关环保的工作是环保的理论保障。
3.3 环境立法的实施
环境立法能够为环保措施的顺利实施提供强制性的保障,如果有违反的人员,要根据其规定,给予一部分的处罚,警告工作人员,必须按照规定处理环保的问题。只有通过环境立法,才能在资金上、组织管理体系上,有效的保证环境保护和环境监理的工作正常的开展。我国目前的工程建设中,立法的相关规定十分匮乏,应当及时加强。
3.4 组织机构
承包商以及分包商是施工区环境保护工作的实施主体,要想保证其正常的运行,必须加强其组织机构的建设。要求现场经理和高级职员的环境保护意识很强,并且专业知识要够硬。在环境监理工程师的要求下,承包商组建自己的环保机构,在现场监理临时的办公地点,对施工的动态管理进行定时的巡查。由此看来,建立完善的组织机构,是水利水电工程中环保工作做好的重要保障。
4 总结:
总之,通过本文的论述,了解到我国的水利水电工程的环境管理还存在问题,需要及时有效的策略针对性的解决,这就要求加大监测等一些措施。通过环境管理与监测计划的拟定,规划工程的建设系统,加强各个部门的责任意识,规定工程业主、施工承包商、合同服务机构的责任,严格监督履行的义务。在施工的过程中。要不断的总结经验,根据实际的勘察状况,制定相关的政策,开拓创新有利于环境保护的策略。
参考文献:
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[2]夏世民.水利事业应发挥服务地方经济发展的独特作用[J].经济师, 2010(01).
[3]谷朝君.潘颖输水工程环境监理探讨[J].环境保护与循环经济,2009(4).
【关键词】水利水电;工程;施工;技术;管理
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
目前,国内水利水电工程施工中的技术问题还得不到足够的重视,导致了很多技术问题的出现,因此,需要对水利水电工程施工中的技术问题进行必要的探析。
二、水利水电工程建筑施工技术管理的重要性
技术管理是为水利水电工程建筑施工灌注生命力的具体机制,是指在水利水电工程建筑的施工过程中对一切技术活动进行科学地管理和严密的组织,把科学技术最大限度地转化为生产力,创造出更大的经济效益。水利水电工程建筑的施工离不开技术与管理,它们在企业中是同时并存的,缺一不可。他们所占的比重应该以企业本身的情况而定,管理也是一种生产力,能对技术的进步起到促进作用,亦能降低技术的不足引起的经济损失。因此,在水利水电工程建筑的施工中,技术和管理同等重要,只有把技术和管理二者相结合,才能使工程发挥更大的作用和经济效益。
三、施工技术管理内容和管理组织
1、施工技术管理的内容
水利水电工程施工技术管理主要内容包括:建立技术管理组织、技术管理人员的管理、施工图纸会检管理、设计变更管理、施工调查、施工组织设计管理、开工报告、施工技术交底、施工测量、施工技术总结、施工质量管理、施工成本管理、施工进度管理、挡案管理、技术培训管理、技术信息管理、内业资料、竣工文件、竣工资料、竣工验收管理等等。
2、技术管理组织
建立精干、有效的技术管理组织并使之正常运行,是实现项目技术管理的前提条件。按以下步骤建立技术管理组织:确定组织结构形式;合理确定管理层;制定岗位职责;选派技术人员。根据项目的合同目标,明确列出技术管理的工作内容,进行分类归并及组合,并根据工程项目的规模、性质、工期、工程复杂程度来决定管理的深度和管理跨度。为使技术管理工作科学、有序地进行,按照工程项目的实际情况和技术管理工作的客观规律制定工作流程,规范化地开展工作。技术管理组织建立后,根据工作内容制定技术管理办法,明确管理原则、体制、职责、内容等,确定管理方法和办法。
四、加强技术管理的措施
水利水电工程建设存在工程规模大,建设周期长,旋工技术复杂,质量要求高,工期限制严格,以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点,技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织,使科技转化为生产力,从而提高经济效益。
1、建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人。建立技术信息的收集,事故及故障分折灌理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度,加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理,确保其资料的完整性、系统性、准确性。应认真收集和整理归类有关文书数据、图表,机组的原始数据资料(设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等)。特别注意收集散落在各工作砸、车问、班组的数据,并将其分类汇编归档,同时还应建立健全文档查阅制度。
2、加强运行管理,完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程,结合实际,制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故渊查实施细则》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、等以适宜生产经营管理。做好设备运行记录,改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度,即对运行中通过仪表指示量纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析,及时找出产生各种问题和现象的原因、规律,并采取相应措施及对策。
3、加强维护检修管理,加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下。结合本厂实际进行挖潜,技棚,技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来,延长检修周期,缩短检修工期,保证设备的检修质量。要努力学习新技术,掌握新工艺,熟悉新材料的物理化学性能及使用方法;改革传统的检修方法和步骤,充分利用网络计划技术,制定检修网络图,使检修质量提高.工期缩短,耗材降低,工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督,对各种设备进行定期或不定期的检验和检测,了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律,保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督金属监督和技术监督。技术监督还是—个薄弱环节,有待于进一步加强。
五、建立健全的现代化水利水电施工管理模式
1、及时掌握工程信息,做好工程投标工作工程投标是成本控制的重要前期工作,工程要中标,首先要掌握准确的工程信息,明确这些工程信息后,综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
2、搞好成本预测,确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合中标价,根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
3、注重成本核算,实现成本控制目标在施工企业成本控制中,应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本,二是专业设备成本,三是社会成本。总之,只有抓住了成本控制,加强工程项目成本管理,施工企业才能获取最大利润,实现企业自身的良性循环,才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
4、建立“市场形成价格”机制
(一)推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩,编制更切合每个工程具体情况的合理造价。
(二)建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料,根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。
(三)建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度,能够真实地反映市场状况,做出短期甚至中期的市场价格走向和预测,这对于规避企业报价风险非常重要。
5、认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创出优质水利工程。具体说来,施工中应着重抓好以下一些环节:
(一)编制施工组织计划,制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。
(二)实行工程监理制,监理是代表国家对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工。
六、结束语
在今后水利水电工程的施工中,一方面,我们要让施工队伍及时进行技术学习和培训,另一方面,我们要做好施工现场的技术管理工作。
【参考文献】
关键词水利工程安全管理危险源责任制
中图分类号:TV5文献标识码: A
1引言
宁波市鄞东南沿山干河整治工程鄞州段工程线长点多,涉及14.3km河道,1.4km隧洞,43座桥梁和节制闸、沿线道路、泵房等项目, 并且包含了深基坑围护、安全等级B的明挖爆破、约200m坡积层(土洞)洞挖、高压铁塔防护、329国道(主干道路拥挤路段)桥梁建设、新挖河道经过铁路、高速公路等等安全控制的重点和难点,使得本工程的安全管理难度极大,在安全管理越来越重要的今天,安全管理体系的良好运作和安全控制的效果关系到安全管理的成败,也直接关系到工程建设的成败。
2安全管理体系建设
2.1 安全生产目标管理
目标管理主要分目标制定、目标落实及目标考核,本工程的主要安全目标是安全事故零死亡,同时签订安全生产目标责任书,并对安全生产目标的执行情况进行监督检查。
2.2 组织机构和职责
成立由本人为主要负责人,领导班子成员、部门负责人等相关人员为成员的项目安全生产委员会或领导小组,并配备专职安全生产管理人员。建立安全生产责任制,明确安全生产组织机构各级成员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容,定期召开安全专题会议,形成会议纪要。
2.3 安全生产投入
明确安全措施费用,建立保障制度,明确费用提取、使用和管理的程序、职责及权限。根据安全生产需要编制安全生产费用计划,建立安全生产费用台账,并且落实费用使用计划,并保证专款专用,同时定期对安全生产费用使用情况进行检查。
2.4 法律法规与安全管理制度
对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适应性进行检查评估。根据安全检查反馈的问题、生产安全事故分析、绩效评定结果等,对安全生产规章制度和操作规程进行修订,确保有效、适用。落实水利工程安全生产联络员制度。工程指挥部设置安全生产联络员,加强工作信息的动态交流,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作,同时监督检查各参建单位各项安全操作规程。
2.5 教育培训
建立安全教育培训制度,确定安全教育培训主管部门,按规定及岗位需要,制定安全教育培训计划,并按计划进行安全教育培训,做好培训记录,建立培训记录档案。除日常安全的宣贯和培训外,每年邀请安监局专家到工地对全体参建人员进行安全专题讲座。主要负责人和安全生产管理人员,具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识、管理能力和资格,每年按规定进行再培训,并开展多种形式的安全文化建设,如安全知识演讲、安全知识竞赛等,形成良好的安全价值观,形成安全自我约束机制。
监督检查各施工单位开展的岗位操作人员安全教育培训,监督检查施工单位特种作业人员持证上岗,同时监督检查监理、设计代表、工程检测等相关方对其进入现场的人员进行的安全教育培训情况。
2.6 生产设备设施
向施工单位准确提供现场施工影响区域内的地下管线资料,贯彻落实安全设备设施“三同时”制度,并监督检查各参建单位开展此项工作。明确设备设施管理的责任部门和专(兼)职管理人员,监督检查现场各施工、监理单位设置设备设施专(兼)职管理人员,建立设备设施管理制度。监督检查施工单位购买、租赁、使用符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
监督检查施工单位对设备设施运行前及运行中实施必要的检查情况,及时消除设备设施安全隐患。监督检查施工单位采取必要防护措施,确保设备设施安全性能良好,运行环境适宜。监督检查施工单位按相应操作规程运行设备设施,严禁违章使用、带病运行;监督检查施工单位及时对设备设施实施维护保养,确保设备设施安全运行。
将水利工程中爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位,并监督检查爆破作业人员持证上岗。监督检查施工、监理单位对进入现场的施工设备进行检查验收,并形成记录。监督检查特种施工设备安装、拆除的人员资格、单位资质。
2.7 作业安全
组织对工程安全、环境影响、施工安全和职业健康危害等进行评价,对重点部位和关键环节提出防范事故的指导意见。对施工现场进行全面合理的规划,并监督检查各进场单位对现场平面布局、施工道路、消防设施、临建、风水电管线、通讯设施、施工照明、材料及设备摆放、废料或垃圾处理、安全警示标志、卫生急救保健和生产、生活、办公环境卫生等实施安全管理。
监督检查现场各施工单位对危险性较大的作业按相关规定编制专项安全技术措施方案,并在必要时进行论证、备案,实施时安排专人现场监督。监督检查现场各施工单位在施工前按规定分层次进行施工组织设计、施工方案、施工安全措施等技术安全交底,并在交底书上签字确认。监督检查现场各项安全防护设施的管理,同时检查现场各施工单位相关安全设施的配备、防护和检查验收等情况,并组织实施作业现场交通安全管理。
建立安全度汛工作责任制,建立健全工程度汛组织机构,制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢护措施,经上级水行政主管部门批复后报上级主管部门备案;做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作,按度汛方案和有关预案要求进行必要的演练;开展汛前、汛中和汛后检查,发现问题及时处理。
监督检查现场各施工、监理单位对下列(但不限于)高危险作业按有关规定实施有效管理:1) 高边坡或深基坑作业;2) 高大模板作业;3) 洞室作业;4) 爆破作业;5) 水上或水下作业;6) 高处作业;7) 起重吊装作业;8) 临近带电体作业;9) 焊接作业;10) 交叉作业等。在施工现场危险部位或危险作业区,设置安全警示标志、标牌、警戒区或隔离设施等,并督查现场各施工单位开展此项工作。
监督检查现场勘测作业安全,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。监督检查设计单位在工程设计文件中,注明涉及施工安全的重点部位和环节,并提出防范安全生产事故的指导意见;监督检查设计单位做好施工图设计交底、施工图会审、变更审批等设计控制;监督检查监理单位编制监理规划和安全管理监理实施细则,并对其审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行检查。实施变更管理,并监督检查各参建单位开展此项工作:1)安全因素发生变化时,执行审批程序;2)及时对变更后所产生的风险和隐患进行排查、评价;3)根据变更内容制定相应的方案及措施,并对作业人员进行专门的交底。
2.8 隐患排查和治理
建立事故隐患排查制度,排查范围包括项目现场所有场所、环境、人员、设备设施和活动,排查方法包括定期综合检查、专业专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。根据隐患排查的结果,及时进行整改或落实隐患治理方案。对自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施,在接到自然灾害预报时,及时发出预警信息。
2.9 重大危险源监控
建立重大危险源管理制度,按制度进行重大危险源辨识、评价,确定危险等级。对评价确认的重大危险源,及时登记建档。明确重大危险源的各级监控责任人和监控要求,严格落实分级控制措施。存在重大危险源的企业必须将重大危险源的名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在(工程)醒目位置及时公示和更新,在重大危险源处设置明显的安全警示标志和警示牌。
3安全效果评价
工程建设的安全目标实现从安全管理体系的建立和完善开始,抓好安全的组织机构和制度建设,保证参建人员的必要培训和各项安全费用投入,通过工程设施、设备的安全管理及关键项目安全控制措施的逐项落实,同时深入做好施工作业的安全指导,细化各项危险源的安全监控,并认真做好工程建设的安全巡查及隐患整改,从而形成良好的安全管理脉络,使得工程建设的安全管理工作能够有效实施,进而实现全面的安全管理既定目标。
4结语