水利工程管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇水利工程管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

As the key facility of national economic development, water conservancy project success or failure of natural also affect the local economic performance. Project management is a very dynamic, understanding the evaluation criteria also along with the progress of the times and constantly deepening. Give full play to the main means the project benefit is to do a good job in the management of water projects. Economic,political, military and other natural and social aspects are water conservancy project management service object; the contents of the management include the operation management and security management, and the corresponding organization construction and organization management.

关键词：水利工程管理过程

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程及附属设施是水利行业发展和赖以生存的物质基础,水利工程管理是水利工程的重要组成部分，是一个动态的发展过程，也是一个多方位、深层次的变化过程。自改革开放以来，在围绕水利现代化发展的目标方面,水利行业积极推进并加快水利工程管理的进程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技术、新工艺、新设备，特别是采用了信息化技术和自动监控技术；在推进水利工程管理考核工作的方面加大力度，以点带面式的促进整个行业的管理水平；深化改革，进行水利工程管理单位定员定岗、分类定性，贯彻落实管理与维修经费的有效渠道，理顺水利管理体制，建立分配激励机制，提高单位管理的效能，各级工程管理单位和行政主管部门不断地强化管理职能，并在其过程中积极地探索水利工程管理措施，从而在管理的整体工作上有新的起色。

1 加强水利管理的意义

水利工程是我国开展的一项利国利民的大工程，在开工建设的时候，由于期间所涉及的环节非常之繁杂，所以加强水利工程管理就更加的刻不容缓。这样做不但是水利工程建设的内在需求，而且也是出于对提高工程质量的考虑。因此加强水利工程管理的意义重大。

1.1 加强水利工程管理，有助于提高整个工程的管理水平

在水利工程管理的过程中，需要管控的环节甚多，在这些环节中，加强管理是非常有必要。经实践证明，做好工程环节的控制，能有效提高整体管理水平。

1.2 加强水利工程管理，有助于发挥水利工程的积极作用

加强水利工程管理，对水利工程的整体管理和质量都有着促进的作用。水利工程取得高效优质的保障是水利工程的管理，只有在水利工程管理方面有所加强，才能使水利工程发挥积极的作用。

1.3 加强水利工程管理，有助于提高水利工程的整体质量

在水利工程建设的过程中，工程质量是管理的重点。如果质量把关不严，就会在一定程度上造成较大的事故，给国家和人民带来一定的损失。因此，我们必须通过加强水利工程的管理力度，有效的提高水利工程的整体质量。

2 在水利工程建设管理的过程中出现的问题

2.1 单位性质的划定

水管单位的性质一直是处在不断变化的状态下，从开始的事业单位到企业单位，后来又改成生产型的事业单位。这就给单位的经济利益带来了许多困扰，没有国家支出作为后盾，很多项目在实施起来相对比较的困难，管理单位在“以收抵支”和“自收自支”的双重压力下，出现了财政赤字。假如要是这样一直发展下去，甚至有可能会出现更严重的局面。

2.2 管理体制不配套

我国的水利工程体系一般可分为两种：经营性和公益性。在管理上，按等级分为地方和中央两种级别，但是主体上还是由国家进行综合性的管理。行政部门进行宏观和政策上的调控，业务部门在行政部门的有效指导下进行工作，这样就造成政企不分的局面，导致部门职责不明晰，水利工程的管理以及协调出现众多棘手的问题。

2.3 运行管理经费不足、职工缺乏经济保障

因为有一部分水利工程是公益性的，所以在管理上经常会出现经费不足的问题，员工待遇差、缺乏经济保障、工作缺乏积极性，从而在整体上削弱了水利管理人员的知识素养。

2.4 缺乏信息化的建设

随着计算机技术的发展和信息化建设的逐步完善，在工程建设领域方面，采取信息化手段来帮扶工程管理已经成为了未来发展的必然之路。从目前水利工程的管理来看，信息化建设程度明显是比较低的，基本是处于非常原始的状态下，没有构建完整的信息化管理服务体系，没有实现对工程化管理信息的有效利用和共享，没有形成完善、高效的信息化管理网络。

3 在水利工程建设管理的过程中出现问题的应对措施

3.1 深化管养分离的改革措施

将管理和维护人员分开，成立一个专门的维修养护体系，并逐渐的向市场进行推广，来简化管理部门的机构以及明确自己的职责。

3.2 按类型划分水管单位的性质

水管单位主要可以分为三大类：纯公益性、经营性单位及其综合性。对于纯公益性的单位，建议国家将各个项目支出全部统一的纳入国家财政支出；而经营性单位，可以根据其经济效益的高低，适当给予补贴；综合性单位可以将灌溉、防洪等公益性工程纳入国家财政，在涉及到盈利的工程上均不给予经济支持。

3.3 构建完善的信息化管理和服务系统

在目前的水利工程管理中，我们必须重视信息化的建设，必须构建完善的水利工程信息化管理和服务体系，从而提高信息化管理和服务水平。这样做的目的，一是有利于提高水利工程管理的整体管理水平，赋予水利工程管理更多信息化属性，提高其科技含量；二是有利于提高水利工程的管理效率，提高数据的利用率，使数据处理和管理更加规范和高效。

3.4 全面提高水利工程管理水平

首先是充分利用市场，抓住原材料、资金以及人才等关键性的要素，不断增强单位的整体实力；其次就是竞争机制，在招聘的过程中设置竞争环节，从而引起应聘人员的高度重视，同时在工作过程中树立起竞争机制，来强化水管人员的工作态度和责任意识；再者是激励机制，建立健全有效的奖罚制度，在最大程度上调动工作人员的积极性，同时也加大相关工作人员的危机感和紧迫感。最后则是效率机制，对于公益性的水管单位来说，最先要做的是精简人员，在明确分工的基础之上，充分的做到尽职尽责，从而打造出一支精明的管理队伍，来有效地提高企业的管理水平。

总之，我国水利工程建设已经迈上了一个新的台阶，其发展规模促进了国民经济快速发展，因此我们要加强对水利工程管理知识的认识，力争做到建设与管理两不误，建设与管理相协调和促进。另一方面，要重视领导力量在管理工作中的重要地位，加强对水利管理工作者的培训，使管理工作更加科学和规范，从而达到促进水利事业发展的最终目的。

参考文献

[1].杨振东.简述加强水利工程管理的具体措施[J].中国水运,2012(11)

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摘要：水利工程是工农业发展的重要基础设施，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。从管理、用水管理、组织管理、经济管理等四方面对水利工程管理工作进行了探讨。

关键词：水利工程　管理　研讨

1、工程管理

工程管理是整个管理工作的基础，也是一项技术性较强的管理工作。水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用，工程的养护维修，工程的规则，工程的防沉抢险等。

1.1合理运用

水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

1.2养护和维修

由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。

1.3检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作，是工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大，但是，也有的属于异常现象，一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理、改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

1.4防汛抢险

防汛抢险工作是全社会的公益事业，《中华人民共和国水法》第三十八条规定“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”《中华人民共和国防洪法》中也规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾后的恢复与救济工作，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务。”在水利工程管理中，对于存在隐患的建筑物，应及时做好防汛的准备工作，特别是大中型病险工程，更应该注意日常管理，因为水利工程一旦失事，将引起毁灭性的灾难，给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中，应立足于大洪水，做好防汛抢险的各项准备，防患于未然，确保工程的安全运用。

1.5扩建和改建

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。

2、用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节，用水管理工作的好坏，将直接影响工程的效益和工农业的发展，一般用水管理的内容主要包括计划用水量水管理，水量调度等内容。

2.1计划用水

计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水，必须在用水之前，根据水源情况、工作条件、工农业生产安排的方面编制用水计划。实际上，用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制用水计划需要结合当地的实际情况，制定工作方案、计划表、工作图等，语言应通俗易懂，便于工作人员实际应用。

2.2渠系测水

渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水，准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段，也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作，可以保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料：可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导、调节、控制水量，准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水：可以检查水质和水的利用率，并指导和改进用水工作：可以为设计和科研工作提供资料。

2.3减少水量损失

对灌区灌溉而言，自水源引水到田间，其中一部分水灌到田间用于作物生长需要，而一部分水量则在各级渠道中损失掉了，因此，减少渠道水量损失，提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌，改善灌水技术，严格控制水量，增设渠道防渗措施等内容。

2.4用水试验

要为水利工程规划、设计、管理运用和正确拟定和执行计划用水，提供科学依据，应根据灌区的特点进行灌，排和盐碱地改良等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系，找出合理的灌排方法和制度，以达到科学用水，实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括作物需水量试验，田间排水标准，田间排水效果和用水管理试验等。

3、组织管理

为了处理用水单位之间，用水利益上的关系，合理使用水利设施，水利工程管理组织一般实行“统一管理，分级负责”的原则。采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。国有管理的灌区属哪一级行政单位领导，即由哪一级人民政府建立专管机构。根据灌区规模分别设管理局、处或所。集体管理的灌区由乡、镇级专管机构或专人管理。工程管理机构主要任务是贯彻执行有关方针政策，上级有关部门的指示建立健全群众性民主管理组织，进行工程设施的维修养护，确保工程安全和正常运行。实行计划用水开展有关试验工作，组织水费计收，健全财务制度，开展多种经营，加强经营管理等各项工作。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证，机构建立后还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍，这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。组织管理是做好工程管理，用水管理，经营管理等各项管理工作关键，是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度。措施的组织保证，因此，应该注重运用组织管理手段，做好水利工程管理中的工作。

篇(3)

    目前,一般的水利项目投资更多的是考虑工程建设的投入而不考虑建成之后的各项管理费用,另外,水利工程管理的相关单位没有参与到工程项目的设计、建设之中,对整体工程不熟悉,属于被动接管的情形,很容易导致后期管理方法不当,影响到水利工程的正常运营。因为水利工程的投资很少会对后期的维护做预算,导致在水利工程建设中很多中小型水利工程无管理经费,设备陈旧老化,失修严重,出现很多的安全隐患。水利管理单位在进行防洪防涝等活动过程中,要花费大量的人力、物力和财力,如果没有国家的补贴,单纯依靠水利管理单位的运营很难补足资金缺口。另外,由于水利工程多属于公益性质的活动,水利管理单位属于服务型单位,没有自己的财政来源,导致管理经费严重不足,更无法开展水利工程的常规检查养护等工作[2]。

    2基层水利工程管理人员业务素质低,不能充分落实水利工程质量监督

    随着近几年国家对水利工程的加大投入,水利工程项目也急剧增加,这就需要大批合格的水利工程管理人员。而目前一些水利管理人员,尤其是基层的水利管理者大多是来自农民或者农村务工者,或者是通过关系进来的,水利管理的业务素质低,由于资金缺乏而又不能对这些管理人员进行业务培训,无法提高他们的专业技能和综合素质。这些都导致了水利监督管理的不严格,如有些工程出现裂缝、渗水等质量问题,归根结底是由于管理者素质低,工程质量的监督工作不到位,监督技术比较落后造成的。因此,在加强水利工程管理的同时,一定要确保管理人员的业务水平过硬,专业技能水平高。表1为县基层水利工程人员调查表。由表1可见,该县基层水利工程人员大部分学历偏低,没有接受过正规的水利工程管理的高等教育。

    3水利工程管理方法探讨

    水利工程管理水平的提高,需要从两个角度来探讨,一个是人—管理者的角度,另一个是体制—国家的水利政策角度综合考虑。要改善水利工程的管理,首先要提高对水利工程重要性的认识,培养水利工程管理人才,全面提高水利工程队伍的素质;健全水利工程管理的体制,规范水利监管制度,提高监管质量,使水利管理机构深入到水利建设的各个环节之中,同时相应增加水利工程竣工之后的资金投入,提供科学的后期管理和维护。具体来讲,需要从以下4个方面来改进水利工程管理的方法,提高水利工程管理的质量[3]:

    3.1提高水利工程管理的水平,首先要明确水利部门的国家性质

    将水利单位从单纯的公益性质,转变为国民经济的重要基础设施;水利单位并不是单纯为灌溉、防洪防涝设置的,而应该属于国民经济和社会发展的重要经营单位,属于自主经营,国家适当补贴的单位,不再是纯粹由国家财政出资建设的单位,水利部门要树立开拓创新,大胆改革的观念。水利单位一方面要完善水利工程管理,另一方面还要经营好水利工程,提高水利工程带来的经济效益,在政策允许的范围内积极走进市场,参与市场竞争,在注重社会效益的同时提高经济利益。这样,不但可以改善水利工程单位的职工福利,还能为国家带来可观的经济效益,是两全其美的方法。图1所示为水利工程中的一种有效管理方案。

    3.2牢固树立水利工程管理的思想意识,提高水利工程的管理水平

    水利工程是我国国民经济的基础产业,水利工程管理的质量是每个水利职工的责任,相关水利单位必须强化管理的意识,建立健全水利工程管理体制。水利工程的内部管理方面,除了加强项目管理的制度化、规范化等规章制度的同时,还要注重对工程的组织管理建设,加强对水利工程管理员工的培训意识;从市场经营的角度看,要树立与利益相关者竞争的意识,大力发展企业文化建设和团队建设,创造有利于发挥人的主观能动性的运营环境,使我国水利工程管理在理论和实践方面实现有机结合[4]。

    3.3完善水利工程的风险管理,在建设水利工程之初就要为竣工后的养护进行预算,为水利工程的管理提供资本

    在水利工程设计时,除了进行工程本身的规划投资之外,还需要为后期维护建立预算。因为在现实生活中,水利工程运行中经常会出现一些意想不到的问题,如果等到出现问题之后再组织人力、无力和财力去抢修,可能已经造成了不必要的损失。所以,应该在水利工程项目规划之前就为后期的养护进行运算,充分分析本地的环境气候对该工程可能造成的影响,预计到可能出现的问题。如果能在出现问题之前就将所有的可能出现的问题解决,将不仅能够保障水利工程的正常运行,也可以为国家节省大量的资源。

    3.4大胆创新水利工程的管理方法,加强企业的文化建设和团队建设

    目前,我国常用的水利工程管理方法大都来自西方欧美发达国家,但有时在西方国家可行的管理方式不一定适合中国的国情,另外由于水利工程受到地理位置和气候环境的影响,本身比较复杂和特殊。水利工程管理的过程中可能会遇到各种新问题,新情况,而应对这些问题的唯一途径就是大胆的变通,创新原来的管理方法,创建和谐的水利工程项目管理的模式[4],使新的管理模式能够适应市场经济的要求。同时,为了增强水利企业的竞争力,水利单位也要建立自己的企业文化和管理团队,借此激发水利职工的工作热情和斗志,从而从整体上提高项目管理的水平。

篇(4)

关键词：水利工程；管理；措施；建设

Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中图分类号：tu99文献标识码：A 文章编号：

质量是水利工程的生命线，水利工程质量主要是体现在安全性、适用性、经济性和美观性等四个方面的要求。“安全性”是指水利工程能够稳定地维持正常的运行；“适用性”是是指水利工程符合审美要求。在水利工程管理中，最常见的就是质量问题。一是指工程管理能够符合使用的需要；“经济性”是指水利工程造价的比较低，“美观性”工程设计或施工不尽合理。现行的水利工程在立项时，没有进行可行性论证，致使工程建设往往缺乏科学性、合理性和可行性。

1充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。

2明确水利工程管理的指导思想、基本思路

深化改革，坚持加强管理与壮大水利产业，促进经济、社会、环境协调发展相结合，通过改革、改制、改造和增强内部管理，努力构筑与市场经济体制相适应的水利工程管理体系，促进水利工程管理的规范化、科学化、现代化。适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变。

3进一步强化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

3.2继续坚持群专结合的路子。水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

3.3实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，明确增值保值责任和奖惩办法，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制。

3.4要进一步建立和完善水、电价的形成机制。对公益性水利工程实行成本价，非公益性水利工程实行“成本+合理利润”的水价政策，放开小型水利工程水价，实行最高限价。应将水利工程的管理人员工资、维修费用纳入成本，建立水利工程维修养护基金，形成良性运行机制。

3.5贯彻《水法》和有关法规，依法承担相关责任和义务。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内进行危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。在施工中对水利工程造成损坏和永久性失效的，应当采取补救措施，并赔偿相应的损失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。

3.6加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

3.7大力开展水利综合经营。各级水利管理单位要依托工程资源优势，围绕主业，积极开展综合经营，兴办实体。要进一步增强水的商品意识，挖掘水土资源潜力，认真做好项目包装，积极开展招商引资，大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。

3.8开展好建设监理工作。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。

3.9加强政府的管理。各级政府和水行政主管部门要加强对各类水利工程的宏观调度和动态管理，加强水利工程在防洪、抢险、抗旱救灾、应急调水等事务中的统一调度和指挥。要通过制定政策，增加投入，检查督促等手段，教育、引导、督促水利工程管理法人建立科学的管理机制，切实加强水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进我市国民经济持续快速协调发展。

4正确处理好建设和管理的关系

4.1每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。

4.2工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。

4.3建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小(二)型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请，经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。

结语

工程管理是基础，用水管理是中心，组织管理是开展这些工作的组织保证，经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段，也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求，加强水利工程管理，把水利工作的重点转移到管理工作上来，确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益，是水利管理工作永恒的主题。

参考文献

[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督，2010(2):23-24，54.

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国国民经济的快速发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也加大了对水利工程建设的管理，为控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益，做出了一系列改革措施，针对不同的工程提出不同的改革方针，水利工程建设已明显展示示出自身的价值及优越性。在当今社会，新农村建设已提到国家的议事日程，对水利工程也提出了更高的标准，要推动新农村建设更好的发展，管理好中小型水利工程建设是关键。我国水利发展迅速，成绩日益显著，管理好大型水利工程企业也十分重要。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础，对社会的环境和经济产生了巨大效益。所以国家有关部门对水利工程管理做了更高要求。

一、当前形势下我国水利工程的现状及解决方案

水利工程管理中由于管理单位机制不灵活、管理体制不顺。目前很多水利工程为综合利用工程。有经营开发功能，又有公益，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损运作。为明确权利和责任，正确把握原则，规范水利工程管理，充分发挥单位的创作性和积极性，建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制，遵循市场经济要求、保证社会效益，建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系，按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投入和使用机制。另外水利工程管理和维修经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏维修，老化严重，还有的工程没有管理人员，个别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。工程的配套不全，严重影响发挥工程效益，近年来，只重视建设枢纽工程，配套工程被忽略，导致受益面积较小，影响灌溉面积的正常发挥。因此，认真管理水利工程责任十分严峻，这就要求各管理单位建立全面的管理机构，另外加强财务监督管理工作，他们有自己的自，独立管理，同时还要上级部门定期进行审核，违反纪律造成亏损的管理负责人作出处置。确保水利工程安全运行，实现很好的良性循环。

二、水利工程造价管理

增强管理意识，对各个阶段加强管理。建设工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，建设工程造价中加强全过程的管理和控制。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程造价控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、才力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。另外创造节省资金的条件，把握好材料认证关，注重合同的正确管理。在工程造价中，材料的费用所占比例较高已达60%以上，因此做好材料价格管理也是很重要的。

三、提高水利工程管理水平

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广西壮族自治区水利工程管理条例全文第一章　总则

第一条　为了加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条　本自治区行政区域内的水利工程建设、运行、管理和保护，适用本条例。

本条例所称水利工程是指农田灌溉工程，防洪(潮)、排涝工程，供水工程，小型水电站工程和水利综合利用工程等。

第三条　县级以上人民政府应当将水利工程建设、运行、管理和维护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大公共财政对水利工程的投入，建立以公共财政为主的投入稳定增长机制，保障水利工程的安全和正常运行。

第四条　县级以上人民政府应当采取多种形式，鼓励和吸引社会资金参与水利建设，引导和组织农民筹资投劳兴建、管理、维护小型农村水利工程，调动农民兴修水利的积极性。

第五条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程监督、管理和指导工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设(规划)、交通运输、农业、林业、卫生等行政主管部门，按照各自职责负责水利工程管理的相关工作。

县级人民政府应当建立健全乡镇水利服务管理机构。

第六条　水行政主管部门应当加强对水利工程的技术服务，公开服务电话，完善服务措施，提高服务水平。

第二章　工程建设

第七条　新建、续建、改建、扩建、加固水利工程应当符合流域综合规划、防洪规划、生态保护规划以及其他相关规划的要求，遵守基本建设程序和工程建设的有关规定。

第八条　水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量终身负责制度以及其他依法应当实行的制度。

第九条　水利工程管理设施应当与主体工程同时建设;未按照批复建设的，不得组织工程竣工验收。

第十条　水利工程建设项目应当按照国家和自治区有关水利工程验收的规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十一条　水利工程建设项目法人将水利工程移交给水利工程管理单位时，应当同时移交该工程权属证书和全部档案资料。

第十二条　水利工程管理范围内的征地、拆迁、安置补偿等费用应当纳入工程建设概算。

第十三条　水利工程建筑市场实行信用档案制度。水行政主管部门应当建立施工、监理、设备供应、招标等单位的信用档案，并进行动态管理。

信用档案有不良记录的，在国家和自治区规定的期间内不得参与本自治区行政区域的水利工程项目招标投标和建设。

第三章　工程运行和管理

第十四条　水利工程实行统一管理和分级管理相结合的原则。

受益范围在同一乡镇的水利工程，除由县级以上人民政府水行政主管部门负责管理以外的，由乡镇人民政府负责管理。

受益范围跨越两个以上行政区域的水利工程，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门或者该部门委托的单位负责管理。

第十五条　灌区水利工程的干渠、支渠由水利工程管理单位负责管理;斗渠、农渠、毛渠由受益范围内的村民委员会、村民小组或者农民用水合作组织(用水户协会)负责管理维护，并申请和协调农业灌溉用水、向用水户收取水费以及按照合同向灌区管理单位支付水费。

第十六条　自治区按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推行农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。

公益性水利工程和准公益性水利工程的公益部分，不得从事经营性活动。经营性水利工程，供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水应当区别对待，分类定价。

第十七条　水利工程管理单位应当按照有关规定配备相应的专业技术人员。

第十八条　公益性水利工程和准公益性水利工程的公益性部分，其管理、养护、维修以及更新改造经费由负责管理的水行政主管部门的本级人民政府按照国家有关规定纳入财政预算。

经营性水利工程的管理、养护、维修以及更新改造经费主要由该工程的所有者、经营者承担。

第十九条　水利工程实行安全运行责任制度。

县级以上人民政府按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负领导责任。

县级以上人民政府水行政主管部门按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负行政管理责任。

水利工程管理单位和水利工程所有者、经营者对管理和经营的水利工程安全运行负直接责任。

第二十条　水利工程管理单位应当建立健全管理制度，并按照有关技术标准对水利工程进行安全监测管理。

第二十一条　因防汛、抗旱、水利工程险情、维持生产生活等需要应急调度水资源的，水利工程管理单位或者水利工程所有者、经营者应当服从防汛抗旱指挥机构的统一调度。

第二十二条　水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当定期对水利工程进行安全检查，及时发现、排除安全隐患，并制定水利工程安全管理应急预案。

在建水利工程安全度汛应急预案由项目法人制定，并对在建工程安全度汛负责。

水利工程出现险情征兆时，水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当按照应急预案采取措施，排除险情，并按照规定报告水行政主管部门和其他有关机关。

第二十三条　与水库水面相连的山坡林木按照水源林管护，并报林业行政主管部门备案。尚未种植水源林的，由水利工程管理单位与山坡权属人共同协商，作出规划，限期造林。

第二十四条　利用水利工程管理范围内的水土资源发展多种经营的，应当确保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生态环境和水质符合国家标准。确需改变水利工程原有功能的，应当经有管理权限的水行政主管部门批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第二十五条　利用水利工程有偿供水的，管理单位应当按照自治区规定的收费标准收取水费。

第四章　工程保护

第二十六条　水利工程的管理范围和保护范围，由县级以上人民政府按照下列规定划定：

(一)堤防工程管理范围为堤基地和护堤地，一、二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外二十米至五十米，三、四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外十五米至三十米，四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外八米至十五米;堤防工程管理范围以外三十米至五十米为保护范围。

(二)水库库区校核洪水位以下(包括库内岛屿)，坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各五十米至一百五十米为管理范围;管理范围以外一百五十米至三百米为保护范围。

(三)闸坝两端各五十米至一百五十米为管理范围;闸坝上、下游各一百米至二百米为保护范围。

(四)泵站管理范围为厂区构筑物和前池、进出水道等建筑物周边十米至三十米;建筑物周边五十米为保护范围。

(五)渠道左右外边坡脚线之间为管理范围;渠道经过山地的，渠堤外坡脚以外各十米至三十米为保护范围;渠道经过耕作区的，渠堤外坡脚以外各三米至五米为保护范围。

第二十七条　水利工程管理范围内的土地，由县级以上人民政府确权发证，设立界桩，任何单位和个人不得侵占。

第二十八条　禁止在水利工程管理范围内从事下列活动：

(一)破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路;

(二)爆破、打井、采石、挖矿、取土;

(三)不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机;

(四)擅自搭建构筑物、垦植、砍伐林木、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口;

(五)倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物，排放污水、污染物;

(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;

(七)清洗有毒、有污染的车辆和物品。

第二十九条　水利工程保护范围内的林木需要更新性采伐的，报林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得采伐。

第三十条　因建设需要占用、拆除水利工程或者影响水利工程正常运行的，建设单位应当事先征得水行政主管部门同意，并在规定期限内采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。

第三十一条　无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸，水行政主管部门应当设置禁行标志，除执行防汛抢险、水利工程管理和维护任务的车辆外，其他机动车辆禁止通行。

利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地兼做公路的，应当符合防洪和相关技术要求，并经水行政主管部门批准。

第五章　法律责任

第三十二条　水行政主管部门、水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上级主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保护工作;

(二)发现破坏水利工程的违法行为不及时制止;

(三)发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告;

(四)未按照规定操作水利工程设施;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行管理职责的行为。

有前款违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　违反本条例第二十七条规定，移动和破坏水利工程界桩的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施或者赔偿损失。

第三十四条　违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以罚款：

(一)在水利工程管理范围内破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路或者在水利工程管理范围内爆破、打井、采石、挖矿、取土的，处一万元以上五万元以下的罚款;

(二)在水利工程管理范围内不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机的，处二千元以上二万元以下的罚款;

(三)在水利工程管理范围内擅自搭建构筑物、垦植、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口的，处五千元以上三万元以下的罚款;

(四)在水利工程管理范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物的，处二千元以上二万元以下的罚款。

有前款违法行为，造成损失的，依法承担赔偿责任;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　违反本条例第三十一条第一款规定，机动车辆在无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行的，由水行政主管部门责令停止违法行为，处五百元以上三千元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章　附则

第三十六条　本条例自20xx年1月1日起施行。

水利工程的特点①有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些 工程既相辅相成，又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和 国民经济的其他部门也是紧密相关的。 规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。

②对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和 社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、 自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊， 规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。

③工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、 浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。

篇(7)

关键词：水利工程；管理；解决措施

水利工程项目施工是一项很严谨的工作，其操作过程较为复杂，包括考量工期、质量、预算等相关内容。施工单位和项目负责人要结合水利工程管理要求，对整体项目进行科学规划和组织，使资金、设备、材料等得到充分利用和科学管理，为具体施工管理工作奠定良好基础，使水利工程管理工作更具针对性和实效性。

1水利工程管理存在的问题

1.1目标管理问题

目标管理在水利工程管理工作中尤为关键，其主要存在以下问题：部分管理人员对成本管理工作认识不到位，导致管理过程存在偏差；过于注重形式，质量管理工作不达标；没有依据合同控制施工进度，计划方案过于随意，控制过程不科学；安全施工管理过程缺乏科学性，效果不佳。

1.2材料不达标

水利工程质量很容易受材料影响。开展施工时，会用到各种各样的材料，具体工程操作及管理中，很多问题都是因为材料质量不达标而引起的。

1.3工程设计不科学，技术落后

水利工程项目设计至关重要，实际操作过程中，需要对其进行全面考量，了解地质、水文、气候等相关情况。施工前期若没有进行实地考察，数据采集不到位，都会导致水利工程项目设计不科学，影响项目尺寸、结构等，甚至拖延工期，增加额外费用支出。水利工程施工也受施工工艺影响，施工工艺或技术落后，会严重影响工作效率及质量。

1.4质检工作不合格

水利工程施工管理过程复杂，各工序之间互相联系，任一工序出现问题，都会对下一道工序产生干扰。因此，各工序质检工作极为关键。部分施工单位为减少费用支出，随意缩减工期，忽略质检工作，干扰其他工序的正常进行，给水利工程项目安全隐患，造成经济损失。

2解决措施

2.1制定水利工程管理目标

依据水利工程项目具体情况及施工要求，对其管理目标进行分解和确定。从管理、质量、工期等3个方面，进行科学划分。然后，以此为背景，制定科学合理的施工规划方案，开展水利工程项目施工。严格实施成本控制，在整体预算目标内，对项目总成本予以确定，并兼顾项目工程质量，控制施工进度。将水利工程管理工作划分为前、中、后三期，确定各工期时间，明确施工进度和具体工作计划，确保在规定时间内，完成水利工程施工任务。依据水利工程管理目标及标准，开展质量检测工作，以达到良好工程管理效果。

2.2加强工程材料质量

水利工程质量与其使用的材料具有很大相关性。依据水利工程管理背景及要求，对工程材料的质量进行严格控制。结合水利工程建设及管理目标，优选施工材料，确保其质量达标，规格符合水利工程建设标准。采购人员需对工程材料的质量进行全面检查，检查合格之后，予以应用。

2.3创新施工设计及工艺

水利工程建设及管理过程中，很容易受地理环境、水文条件和气候等外部因素制约，这些要素与水利工程设计具有直接相关性。施工单位及相关组织部门要依据水利工程管理要求，制定完整的水利工程设计方案。施工初期，安排专业人员深入施工现场，实地勘察，了解具体施工环境，并对水利工程设计过程中的相关材料、数据等进行收集，从而使水利工程施工方案更加科学、合理，避免因设计环节出现问题，干扰整体水利工程质量。同时，创新水利工程施工工艺及过程，与相关合作单位进行工艺交流和技术沟通，优先选用先进的施工设备和技术等，结合具体工程背景，实施设计及工艺创新，为我国水利工程建设及管理工作奠定良好基础。

2.4全面落实质检工作

水利工程管理过程中，需要对质检工作进行全面认识和了解，明确其在水利工程项目质量管理工作中的重要性。实际项目工程操作中，施工单位要安排专业质检人员，严格检测各施工工序质量，看其是否达标；要为质检人员配备先进的质量检测设备，确保水利工程质检工作的顺利开展，同时，明确和完善水利工程施工质量标准。及时与施工人员沟通，开展水利工程施工，兼顾各施工环节及工序质量，保障水利工程管理工作的有效性。

3结语