时间:2022-12-16 10:17:36
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇人居环境整治简报范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
真重视,带动真行动
释放信号,聚集力量。2010年,市委市政府提出了把“三区一建”作为农村工作的总抓手,“一建”就是人居环境建设;2011年,又提出三年城乡环境面貌大改观;2012年,四平市委书记刘喜杰在市第六次党代会上提出:“扎实推进新农村建设,加快城乡基本公共服务均等化,实施农村人居环境建设行动计划。”市委、市政府对下大力气抓好农村人居环境的态度十分坚决,各县(市)区主要领导亲自部署,分管领导靠前指挥,层层释放工作信号,以“五清、十建、两化”为主要内容的农村人居环境建设全面铺开。
目标引领,保障有力。要求“一核三带”节点镇、沿线村和县(市)区域内重点线路周边村屯必须全面完成整治和建设任务;其他乡(镇)、村屯至少有70%达到规定标准。为进一步推进城镇化建设,全市共培育了10个新型社区和大村庄,并启动了“四平市首届美丽乡村”评比活动,将农村人居环境建设带入长效发展阶段。
跟进宣传,营造氛围。《四平日报》和四平电视台推出农村人居环境建设专题报道,配合督查宣传先进、曝光问题;市新农村办公室编发专题简报,推广环境整治工作中的好经验、好做法;各县(市)区、乡(镇)分别通过新闻媒体、工作简报、宣传标语、流动宣传车等形式宣传人居环境建设工作,全市上下形成了开展环境整治,建设美好家园的浓郁氛围。
真督查,促进真变化
挂牌整改,立时显效。成立了由市农委牵头、两办督查室、新闻媒体共同参与的督查组,全方位地深入到各县(市)区开展督查工作,采取了张挂“农村人居环境脏乱差单位”牌匾、下达整改通知书的方式督导工作,收到了事半功倍的效果。
曝光跟踪,不容反弹。市“农村人居环境建设行动计划”推进办公室每半月调度一次县(市)区行动情况,报市委、市政府督察室下发督察通报。使搞突击检查后就反弹的现象逐渐减少,各地不断探索建立长效管理机制。
拉网督察,不留死角。市委、市政府联合督察组坚持每半月展开一次督察,全面检查和随机抽查相结合,确保环境整治工作的有效推进。督察组先后组织三次大规模的督察行动,督察范围覆盖全市所辖78个乡(镇),逐个乡(镇)录像评比,排出名次。既保证了工作的全面开展,又督察出了你追我赶、想事干事的氛围。
真组织,显现真效果
注重规划,分步推进。制定了环境整治分两步走的战略,即2012年为集中整治年,以整治为目标,全面解决农村环境脏、乱、差问题;2013年为质量提升年,以“一核三带”为重点,打造4个样板镇群、10条环境优良线路。使“一核三带”成为新农村样板先导区、优美环境展示区,农业精品项目集中堆放区,农民增收致富的引领区。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的战略目标,以不断改善集镇、村(居)环境“脏、乱、差”现象,优化杨汛桥镇居住环境和生态环境,提升杨汛桥镇的城镇品位为主要目标,加快实施环境卫生“网格化”管理模式,建立起较为完备的环卫长效管理机制,营造洁净、有序、优美的人居环境,促进城乡统筹发展。
二、目标任务
力争到年底,全面高质量实现全镇环境卫生日常保洁,完善“户集、村收、镇运”的垃圾收集网络系统,健全环境卫生长效管理机制。镇和村(居)具体要实现:有一个环境卫生综合整治的年度计划,“网格化”环境卫生长效管理模式全面推行,垃圾收集堆放点(地埋式垃圾中转站)布局合理,垃圾清运设施完善,有一支良好的道路(河面)保洁队伍,奖惩考核约束机制充分发挥作用,有足额的资金投入,使杨汛桥成为县最整洁优美的乡镇之一。
三、具体举措
1、实行“点、线、面”责任网格制。
全镇重点划分2个点(杨汛集镇和江桥集镇)、4条线(杨江大道、杭金衢高速公路连接线、远瞻路、调山路)和21个面(21个村居)的责任网格,在保持原来各线职责和分工不变的前提下,分别明确相应网格的责任人和工作职责。叶国华同志为杨汛桥集镇组长,王其龙同志为江桥集镇组长,分别负责集镇的环境整治、市容市貌的督查工作。同时设立杨江大道、远瞻路、调山路、杭金衢高速公路连接线等主要道路路长4名,分别为:杨江大道路长马一冲、杭金衢高速公路连接线路长童利华、远瞻路路长施阳军、调山路路长夏水荣:路长负责对道路沿线路面、墙面、河面环境卫生的巡查,对发现的问题及时进行反映、处置并通报。各路长要掌握所辖路段的基本情况,每天进行一次以上巡查,定期进行深入检查,并做好记录。对发现的问题应及时与有关部门协调,督促及时整改。对确实难以解决的问题,各路长要及时与有关部门联系后共同协调解决。各村(居)书记为实施环境卫生长效管理机制的责任人,负责本村(居)范围内的环境卫生整治、长效保洁的督查落实工作。
2、加强宣传积极引导。
充分利用有线电视、广播、简报、标语、横幅等宣传工具,结合“洁净乡村”竞赛示范村、优胜村培育创建与小型集中公厕搬迁改造等工作,全方位、多角度地宣传开展农村环境卫生长效保洁的重要意义,倡导科学、文明、健康的生活方式,动员群众从我做起,人人动手,搞好个人卫生、家庭卫生和环境卫生,养成良好的卫生习惯。
3、落实“门前三包”责任。
进一步完善企事业单位和工商经营户的“包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序”的“门前三包”责任制,层层落实责任,实现门前“净化、绿化、美化”。
4、狠抓垃圾的源头管理。
加强对企业垃圾、污泥、污水、废气等管理,严厉打击企业偷倒偷排漏排行为;加强夜市、夜排档、早餐摊、流动摊疏导点区域的垃圾收集管理,完善垃圾收集设施,签订《卫生保洁责任书》强化管理责任,从源头上减少垃圾的出现和乱扔乱丢。
5、强化垃圾规范管理。
沿街店铺装修必须办理《装潢垃圾处置准运证》,并在装修过程中设置围挡,产生的装潢垃圾实行装袋存放,规范管理。实行建筑垃圾统一清运,在统一建设建筑装修垃圾临时疏导点的基础上,由环卫部门进行统一清运处置。加大对未按要求设置围挡和垃圾乱倒乱放行为的查处工作。加大查处车辆超载引起的路面抛撒石子垃圾及其他危害环境行为;
积极探索建立河长制,配备较强的专业保洁打捞队伍,加强对河道漂浮物、设障物的打捞和清理,强化督查考核,确保全镇河道水流畅通、河面净化。
6、提高垃圾清理的快速反应能力。
在主要道路逐步实现机械化清扫作业的基础上,要合理配置保洁人员,在非机车道和人行道进行清扫、捡拾,确保垃圾15分钟内清除,对牛皮癣进行及时清洗。对于成堆偷倒垃圾等环境卫生突发性事件,要建立应急处理队伍。要做到发现问题全面,1小时内组织应急队伍到达现场,并即时进行处置。每2个月要对暴露垃圾、卫生死角集中清理,特别要消除背街小巷、村与村结合部、农贸市场、建筑工地等的卫生死角和盲区。
7、村居“网格化”管理模式同步推进。
各村居建立环境卫生管理监督组,以自然村或村民多少划分为若干个网格,实行组长负责制。在小组中以保洁工为主体、村两委会成员为班长,同时在每个组内挑选3—7名党员、热心服务的志愿者担任中心户,分别管理15—25户不等的居民。网格责任人必须强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。班长负责监督管理,中心户担任信息收集、巡逻检查、政策宣传、社情民意联络四项职能,并能及时上报汇总。要建立基础台帐,建好网格内人口、户数台帐并定期检查记录台帐。建立健全环境卫生工作机制,包括信息收集机制、协调处理机制、督查反馈机制,实现环境卫生规范高效。建立考核奖励机制,村居每年列出一定的资金作为专项奖励资金,开展星级卫生户评选,对于完成目标任务的村民给予一定的卫生奖励。
8、确保足额资金投入。
镇和各村(居)要进一步加大对环境卫生整治工作的资金投入,确保保洁队伍稳定,环卫设施配备合理,环境卫生长效管理机制得到有效落实。确保每年用于环境卫生长效整治投入不少于镇、村(居)收入的10%。
9、加强社会化监督。
按照“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的要求,对“2个点、4条线、21个面”的责任网格各落实一名管理监督员,对责任区内环卫保洁情况、人员上岗情况、设施管理情况等进行实时监督,并将问题反馈至环境整治工作领导小组办公室,促进相关专业部门及时处理。同时镇人大、政协聘请环境卫生督导员,对我镇的环境卫生情况进行明查暗访。同时充分发挥新闻媒体的作用,对不达标的村居、道路、河面的违章行为进行通报批评,推进环境整治工作的提升。
10、加强目标考核力度。
将环境整治列为各责任单位和个人年度岗位目标责任制考核的重要内容,分解落实各项目标任务,加强重点、难点问题治理。实行综合考评,对工作成绩突出、措施到位、组织有力的予以表彰奖励;对于工作职责不落实、问题整改不到位或推诿扯皮,给予通报批评并限期改正;对于新闻媒体曝光和领导批评的,以及对环境整治中重点、难点问题解决不力的单位,追究相关领导和当事人责任。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。为确保环境卫生的长效保洁机制顺利实施,成立杨汛桥镇环境卫生工作领导小组。新农村建设办公室负责对环境卫生长效保洁的业务指导和镇级保洁范围的长效保洁管理工作。联系领导、驻村指导员实行包干制,负责做好所联村(居)长效保洁的帮助督促指导工作。村(居)作为环境卫生长效管理活动的责任主体,主要负责人要亲自抓、认真抓、用心抓,并成立相应的工作领导小组,积极推进“网格化”管理模式,形成“镇村齐抓、上下联动”的工作机制,各责任单位根据工作实际细化操作办法。
爱国卫生自查报告范文(一) 按照爱国卫生工作目标管理要求,经过自查,20xx年我局爱国卫生工作目标任务完成情况如下:
一、共同目标
(一)工作三落实
1、成立了以局长为组长,分管领导为副组长,直属单位负责人为成员的爱国卫生领导组,因今年人事关系变动,对爱国卫生工作领导组成员和分管领导都及时作了调整。
2、办事机构设在局办公室,有专人负责。
(二)目标管理
1、在《关于下达20xx年直属单位目标任务的通知》中,把爱卫工作列入对直属单位的综合目标管理考核。
2、与各直属单位签订了20xx年爱国卫生工作目标管理责任书,分解落实市政府下达的目标任务。
3、针对市爱卫办下达的职能目标任务,及时把任务分解到电台、电视台。
4、制定并印发了《20xx年爱国卫生工作目标管理实施方案》。
5、开展半年、全年目标管理自查,并专门对电台、电视台目标任务完成情况进行督查。形成了《年上半年爱国卫生工作目标管理自查总结》。
(三)业务培训
在6月17日开展了爱国卫生领导组成员业务培训1次。
(四)会议与公文
1、3月份召开了1次领导组成员会,贯彻市爱卫工作会议精神,研究、部署年工作。6月份召开了一次领导组成员会,各单位自查,局机关督查爱国卫生、城乡环境治理工作,迎接市爱卫会不定期抽查。
2、按时参加市爱卫办会议。
3、印发了爱国卫生工作简报6期。内容涉及市电台、电视台爱卫宣传出成效;广电报社积极完善爱国卫生工作制度;市广电系统各单位积极开展了第二十四个爱国卫生活动月活动;市广电局爱卫工作目标任务已全面落实到相关单位等内容。
(五)交办事项
均按时按要求完成了市爱卫办交办的事项。
二、职能目标
1、电台、电视台积极开展爱卫宣传,有爱卫的专题栏目,每周播放,播放市爱卫会确需在电台、电视台进行宣传的爱卫标语、口号、事项等内容。
今年,市电视台共在《泸州新闻联播》、《泸州现在时》播放爱卫、创卫、文明创建消息580条。市电台共在《泸州新闻》中播放爱卫、环境整治消息1190条,在《记者行动》节目中设置曝光专栏,播放曝光消息72条。另外还在重点板块节目内设置健康与卫生专栏,分时段增设健康热线,做到全方位、高密度地宣传好爱卫活动。
2、电台、电视台开展控烟宣传,播放创卫公益广告,曝光脏、乱、差,表扬先进典型。
3、电台、电视台无烟草广告和变相烟草广告。
4、按照龙马潭区红星街道的要求,完成了下达的灭鼠除四害工作任务,并加强灭鼠除四害宣传。
5、收集保存爱卫(创卫活动、健康教育、除四害、农村改水改厕)的声像资料。
6、爱卫、创卫专题节目和新闻报道有播放记录。
7、开展形式多样的健康教育活动:印发健康教育资料300份,在广电大楼大厅内开办了健康教育专栏,在LED大屏幕播放健康教育知识56次,在3楼会议室举行了健康教育讲座。
认真执行每月1次的全系统卫生检查制度,各直属单位也分别建立了各自的卫生管理及检查制度,机关及直属单位达到卫生先进单位标准要求。
8、积极组织爱国卫生月活动,书写了标语。电视台、电台进行了广泛宣传。
9、扎实开展城乡环境综合治理工作。
三、加分
作为爱卫会委员,我局认真履行工作职责,工作成效突出。加2分。
以上总计102分。
爱国卫生自查报告范文(二) 一、 建全组织,完善制度
为了保障我校卫生工作顺利开展,组建了学校爱国卫生领导小组。下设环境卫生、食品卫生、医疗卫生、健康教育、红十字理事会等等组织。近年来,又增设了突发公共卫生事件应急处理等领导机构。各职能小组有领导、有分工、有规划、有计划、有总结。定期召开会议,校领导在关心支持的同时,定期检查和抽查各项工作开展的情况。各领导小组均建立了规章制度。如:医务室工作职责及工作制度、传染病管理疫情报告制度、体卫工作制度、教学卫生制度、两操评比制度、环境卫生清扫检查评比制度、食品卫生监督检查制度、师生体检制度、学生安全与卫生防护制度等等。以上各项制度的建立,对我校各项工作的推动和开展均起到了决定性作用。
学校食堂被评为重庆市中小学示范食堂后,学校对食堂进行了进一步建设,重新成立了以冯校长挂帅、分管副校长主管的生活管理领导小组,切实做到了有人管事、有人干事的工作机制。
卫生经费的投入:学校在环境卫生、垃圾运输、环境保护、绿化美化、健康教育、师生的体检、食堂环境、饮水卫生、厕所改造、医疗设备等卫生经费的投入,每年都要几十万,甚至上百万。
二、卫生工作,常抓不懈
1、采用多种形式的健康教育,加强卫生防病宣传。我们充分利用校园网、校园广播、《三峡校园报》、宣传橱窗、黑板报、讲座、标语、健康教育课和医务室开展对师生的健康咨询等形式进行卫生知识宣传。在某些传染病流行季节,医务室还印发传单等资料发到每个师生手头,提前使大家掌握该病的流行特点、防治知识。
2、开展健康检查,预防疾病发生。为了确保师生身体健康,做到不生病、少生病,有病早发现、早诊断、早治疗的原则,我们做了以下工作。①搞好环境卫生,减少蚊蝇兹生的场所。②科学灭蝇灭鼠及环境消毒。③利用各种宣传方式教育师生养成良好的卫生习惯,如不乱扔乱吐,不吃不洁饮食、勤洗手等。④配合万州区疾控中心搞好几种传染病的预防疫苗注射(打预防针)。⑤坚持晨检,严格疫情报告制度,发现传染病立即上报疫情,同时隔离治疗或休学,并对污染环境严格消毒。⑥每年要对全校学生进行一次常规体检,并进行生长发育的评价分析,发现疾病通知家长及早带到医院进行治疗。⑦每年要组织食品从业人员和招聘人员进行一次健康体检,对不健康的要调离。
3、保护校园环境,重视爱国卫生。学校环境卫生是培养学生良好卫生习惯的一个重要条件,也是学校精神面貌的一个重要体现。学校长期实行分片包干,责任到班,定人、定时、定点,每天一小扫,每周一大扫,每月一彻底扫除的制度。对卫生工作采取定期和不定期检查相结合的办法,经常进行评比,做到打扫、保洁经常化,检查评比制度化,对环境卫生的消毒、杀虫、灭鼠、灭蚊蝇等工作都有详细的计划安排。
4、严禁在教室和会议室等公众场合吸烟!请勿吸烟!吸烟有害健康!等禁烟标志到处都是。有禁烟制度和罚没等处罚记录。校内公众场合基本无吸烟现象。
三、创卫工作,勇挑重担
创重庆市级文明城区及全国卫生城市是万州区政府及全区市民的一项重大政治任务,区委区政府高度重视,进行了周密的部署和安排。我校作为中学的代表被列为必检单位。在接受任务时间紧的情况下,学校召开了动员大会,全校师生员工上下一条心,同心协力,把原本就比较卫生洁净的校园打扮得更加靓丽。特别是对食堂的考核验收工作,考核领导小组非常严格,不论是检查灭四害情况,还是厨房加工工艺流程及卫生情况、消毒情况、食品留样情况和各种登记都检查得认真仔细,对包装食品原料的产品编号、生产日期、保质期等一一过目,我校在区卫生监督所领导的细心指导下,严格按照食堂量化分级管理的要求,在 双创多次考核验收工作中顺利过关,得到了考核领导小组的高度评价。
四、校园环境整治见效果
经过近几年的整治,特别是今年暑期两个月的校园环境整治,学校已焕然一新,校内道路平整完好,设施无缺损、无积水。整治重建了一个大型公共厕所;培植树木100余株,花草2000平方米,建花园4个,绿化比为45%。无枯枝死树,无虫害等。园林整齐美观,有树名花名标志,有专职花工管理。校内建筑完好,整洁规范,无违章乱建乱搭,乱堆乱放现象,校园部分围墙还用磁砖贴有文化墙等图案。校内路灯明亮牢固美观,有专业电工管理。
校内环境卫生整洁美观,常年聘有保洁工人6名负责每天打扫保洁,同时各班学生也每天一小扫,每周一大扫,有检查、有记录、有评比。校内厕所布局合理,水冲式沼气化,有专人管理,做到了整洁卫生,无蝇无蛆,基本无臭。果皮箱、垃圾池布局合理,有专人负责,做到了日产日消,干净整洁。灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等灭四害工作严格按区爱卫办部署,进行消毒、杀虫、灭菌,每次经上级检查验收均达标合格。
五、取得的成绩
工夫不负有心人,我校借双创的东风,在重庆市健康促进示范学校(铜牌)验收检查中一次性过关,自1995年以来,年年被市(原万县市)区评为爱国卫生先进单位和学校卫生工作先进单位。06年配合教委、卫生局卫生监督所和街道社区等单位,创建成为重庆市健康促进示范学校,年以来重庆市食品卫生等级量化评比,我校连续被评为A级食堂、示范食堂,重庆市级文明单位、绿色学校,等等。此外还创建了文明户21家,文明班级28个,文明楼院2个。虽然取得了一定的成绩,但与其他兄弟学校比,也还存在许多需要改进的地方。我们决心在管理上再下功夫,做出努力,争取早日实现重庆市级卫生(红旗)单位的宏伟目标。
爱国卫生自查报告范文(三) 今年以来,我局以《四川省爱国卫生管理办法》为指导,坚持以人为本,认真贯彻和落实科学发展观,牢牢坚持两手抓两手都要硬方针,切实加强领导,增添措施,创新机制,不断优化人居环境、保障干部职工身心健康,爱卫工作扎实稳步推进,取得了明显成效。现根据达县爱卫会《关于开展年度卫生单位复查的通知》(达爱卫[]14号)文件精神,按照爱卫先先进单位考核评分标准,就我局爱卫工作作如下自查报告:
一、领导有力,制度健全(共13分)
近年来,局党政一班人高度重视爱卫工作,始终把该项工作作为全面加强作风建设、队伍建设和精神文明建设的一项重要内容和载体来抓。一是加强领导。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、办公室及其他相关股室同志为专兼职工作人员的爱卫领导小组,负责创建工作的组织、指导、协调工作。二是周密部署,建立爱卫长效机制。制定和完善了《机关卫生管理制度》、《门前三包方案》、《科室卫生制度》、《消杀制度》,并把爱卫工作纳入评比奖惩,与业务工作同部署、同落实、同考核,制订了实施、督查、考核等具体细则,单位清洁户达90%(全年4次)。三是明确职责。实行统一领导,股室实施,人人有责的责任机制,局主要领导和分管领导是爱卫工作的第一责任人和具体责任人。局机关与各股室、住户、门面经营者签订了目标责任书,把爱卫工作与岗位目标责任制考核、五好家庭评选、文明市民评选紧密结合起来,对爱卫目标及具体措施内容进行细化量化,对照考核内容,制订考核细则,落实责任到人,确保爱卫工作不流于形式和走过场。四是经费落实。今年我局共投入资金 万元优化了人居环境,完善了卫生基础设施。五是强化督查。定期或不定期对各股室的爱卫工作进行督促检查,事后进行通报,对影响爱卫工作达标的,扣发全年卫生达标奖,不评优、不晋级。
二、环卫工作实实在在(共62分)
近几年来,全局上下齐心协力营造清雅谧静的办公环境,为院内老少和工作人员共同创造了舒适的居住和工作环境,为外来参保人员展现了优美的办事环境。目前院内环境优美,下水道畅通,过道走廊、楼梯清洁,物品堆放有序,卫生设施布局合理,人人讲卫生、个个爱清洁的良好氛围基本形成。
(一)卫生设施(10分)
1、楼道设有专用垃圾桶,每个股室内有垃圾桶、纸篓、痰盂和烟缸;2、卫生设施放置合理、保洁。
(二)环境卫生(25分)
1、单位周围和院内道路平坦、硬化、整洁、绿化全面;2、单位厕所为水冲式,公共区域、室内地面、墙壁、门窗均能定期打扫,清洁无尘;3、过道、楼梯无乱堆乱放、乱贴、乱画现象;4、垃圾不乱堆乱放,定点倾倒。
(三)消杀工作(15分)
结合卫生宣传月和各种节日活动,在院内积极开展灭蝇灭鼠活动,统一投放鼠药3次,打灭蝇药3次,把四害密度控制在国家标准以内。
1、安排相关股室和人员成立消杀小组,并有专兼职消杀人员;2、消杀工具及药品备用齐全充足;3、每次消杀均按照《消杀制度》进行,并有消杀记录;4、每年主动参加全县统一灭鼠2次以上,消杀1次以上。
(四)宣传教育工作(12分)
结合爱国卫生宣传月活动,利用各种场合、采取多形式多渠道进行爱国卫生与健康知识教育,广大干部职工爱卫意识显著提高。
1、设有卫生专栏、每季均更换一次;2、订有卫生报刊,公共区域有卫生标志;3、每年均为职工播放卫生科教录像2次以上。
三、卫生安全工作切切实实(共35分)
在积极整顿外部环境卫生的同时,为切实保障全局干部职工身心健康,每年定期为职工办理体检事宜。
1、每年联系医院,为职工作身体体检;2、在疫病高发季节,为职工和退休人员免费发放预防用药和预防注射乙肝、流感等疫苗;3、,积极治理三废,无传染病流行和食物中毒现象发生;4、所有工作人员穿戴整洁,无随地吐痰、乱丢果皮纸屑等现象。
四、积极配合爱卫工作(共5分)
为确保院内各项卫生工作落到实处,我局积极配合支持辖区爱卫组织工作,并按能按时完成爱卫组织分配的各项工作任务。
五、存在的主要问题
一是保洁意识有待提高。重整治、轻保持,乱扔纸屑、果皮、烟头的现象还依然存在;二是管理制度有待完善。还存在重管理、轻落实现象,督查督办力度不够,卫生长效机制不够健全;三是卫生标识有待完善。
2012年我县计划完成1200户的农村低收入困难群众的危房改造任务,并结合实际探索建立农村住房安全保障制度,优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。
二、改造方式与时限
(一)改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式,拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建;拟改造农村危房局部危险属C级危房的应修缮加固。危房改造坚持以分散分户改造为主,在同等条件下,优先安排危房集中村庄的危房改造。改造后住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。
1、原址重建。房屋重建原则上以农户原址自建为主要方式,自建确有困难且有统建意愿的,乡镇人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
2、相对集中重建。经济条件较好的乡镇,可对比较集中的危房采取相对集中改造方式,统一建筑风格,同时发动群众进行环境治理,提高危房改造水平。
3、结合村庄整治实施危房改造。有条件的地区,可采取结合村庄整治的方式实施危房改造,统筹协调道路、供水、沼气、环保、改厕等设施建设,整体改善村庄人居环境。
4、修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换的方式进行危房改造。修缮加固由农户自行联系施工队伍,有困难的,乡镇人民政府要主动给予帮助。
(二)完成时限
2012年3月,正式启动全县农村危房改造工作,2012年10月底前全面完成任务。各乡镇人民政府将农村危房改造计划和资金安排,连同《省2012年农村危房申报表》,于6月15日前报县危房改造工作领导小组办公室。
三、补助标准与资金管理
(一)补助对象
农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
(二)补助标准
农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。根据省财政厅、发改委、住建厅2012年出台的《省农村危房改造试点补助经费管理暂行办法》(财社〔2012〕40号)规定,我县具体分类补助标准如下:
1、五保户、农村低保户重建房屋户均补助2万元;五保户、农村低保户修缮加固户均0.6万元。
2、贫困残疾人家庭(非低保户)、其他困难户重建房屋户均补助1万元;贫困残疾人家庭(非低保户)、其他困难户修缮加固户均0.4万元。
2012年省及省级以上综合补助资金为每户0.9万元,由县财政统筹安排用于农村危房改造,分类补助标准不足部分由县财政负责落实。
(三)资金管理
2012年农村危房改造省及省以上综合补助资金,将根据各乡镇农村危房改造年度计划、上年度农村危房改造进度等因素进行分配(各乡镇计划分配户数见附表)。各乡镇要整合资源,将农村危房改造与土地整治整村推进、灾后重建、中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造、扶贫开发等项目建设相衔接,提高政策效应和资金使用效益。鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。
农村危房改造资金由县财政集中管理、统一使用。各乡镇要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用,并按有关资金管理制度的规定严格使用,健全内控制度,执行规定标准,严禁截留、挤占和挪用。在资金发放过程中,要通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。
四、改造要求
(一)科学制定实施方案
1、制定实施方案。各乡镇要认真组织编制2012年农村危房改造实施方案,将改造任务合理细化分解落实到各村,并落实到贫困农户。
2、编制村庄规划。改造户数比较集中的村庄,必须编制村庄规划,统筹安排道路、供水、沼气、环保、改厕等建设项目,提高农村危房改造水平,促进村庄人居环境整治工作。
3、开展改造方案设计。各乡镇要积极推广《省农村危房改造设计图集》使用,有条件的地方可组织设计人员深入实地调查,根据农民实际需求,农村危房改造方案设计。设计方案要符合农民生产生活习惯,体现地方建筑风格,传承和改进传统建造工法,推进农房建设技术进步,引导农民建设布局合理、功能完善、安全经济、节能环保、富有特色的住房。
(二)加强危房改造项目管理
1、严格审核改造对象。各乡镇要优先改造住房最危险、经济最贫困农户房屋。在确定改造对象时,要坚持公开、公平、公正原则,规范补助对象的审核、审批程序,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批。申报及审批程序参照《关于省农村危房改造试点工作的实施意见》(建村〔2009〕33号)。同时,要建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。乡镇人民政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
2、控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。各乡镇要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案并出台相关配套措施,引导农户先建40到60平方米的基本安全房,同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。各乡镇要积极引导,防止群众盲目攀比超标准建房。各乡镇人民政府要加强地方建筑材料利用研究,探索符合标准的就地取材建房技术方案,减少农村危房改造成本。
3、强化工程质量安全管理。各乡镇要建立农村危房改造质量安全管理制度,确保危房改造的工程质量。县住建委要组织技术力量,对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督,组织专门技术力量,在农村危房改造工程的各个环节上从严把关,重点加强对地基基础和主体结构施工工程的监管。各乡镇要完善和加强乡镇建设管理机构,组织开展农村建筑工匠培训,提高服务和管理农村危房改造的能力。
4、加强工程验收管理。年度改造任务结束后,县住建、发改、财政等部门要及时组织验收,并向上级相关部门提交验收报告。
(三)加强档案、信息管理
1、完善农户档案管理。
各乡镇要建立完善危房改造农户纸质档案,实行一户一档,批准一户、建档一户,规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上,建立健全农户纸质档案表信息化录入制度,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。
2、建立健全信息报告和监督检查制度。
各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息,将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式,定期或不定期报送至县农村危房改造工作领导小组办公室。县住建、发改部门要按规定落实“月报”制度,及时将工程进展情况上报上级有关部门。
(四)加强组织领导与部门协作
1、加强组织领导。
各乡镇要加强对农村危房改造工作的领导,建立健全协调机制,明确分工,密切配合。县住建、发改、财政、民政、国土、扶贫、残联等部门,要会同民族事务、环保、交通运输、水利、农业、卫生、监察、审计等有关部门,共同推进农村危房改造工作,做好与其他有关规划的衔接。
城市环境综合整治是市委、市政府为提升城市整体形象,推进我市现代化建设,构建东部战略高地,实现*市经济和社会事业跨越式发展的重要举措,是早日实现现代化中心城市形象的基础工作,是推进*区各级政府转变职能、转变作风的具体行动。据统计,在城市环境综合整治中,*区共投入拆迁整治经费万元,累计拆除各类建筑物*万平方米,围墙*米;其中,“环境综合整治”(城市区建筑、城乡结合部建筑)拆除*万平方米,*征地拆迁*万平方米,*绿化带征地拆迁*万平方米,*高速公路征地拆迁*万平方米,*街改造*万平方米。城市区环境整治累计拆除*万平方米,围墙*米;城乡结合部违章建筑累计拆除*万平方米,围墙*米;拆迁整治点共*个,整治面积*万平方米,绿化*万平方米,硬化*万平方米,建自行车棚*个,*万平方米,建看护房*个,*平方米,安装健身器材*个,建栅栏*米。
从上述大量的统计数据可以看出,*区城市环境综合整治取得的成绩十分明显。各街道和有关部门能够在时间紧、任务重、标准高、困难大、矛盾多的情况下,取得了这样的成绩,的确做了大量工作,付出了辛勤的劳动。归纳起来主要有以下几方面的特点:
一、强化组织领导,加大工作措施
1、强化组织领导。*区委、区政府高度重视城市环境综合整治工作,将其做为改善人民群众生产生活条件、树立良好形象、提高城市档次品位、扩大招商引资、促进经济社会快速健康协调发展的一件大事,切实摆到重要位置。*区委、政府经常召开专题会议,安排部署综合整治工作,研究解决拆迁整治工作中的重大问题。为进一步加大对城市环境综合整治工作的领导力度,成立了*区拆迁工作领导小组,由政府区长任组长,分管城市建设的副区长任副组长,各有关部门负责人为成员,下设办公室具体负责日常工作。拆迁指挥部定期不定期组织召开现场会、观摩会、碰头会和工作例会,及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题,将问题化解在萌芽状态,有力地推动了综合整治工作的顺利开展。各街道、各部门也都采取积极行动,把搞好环境综合整治工作作为本单位、本部门上半年的头等大事,作为一项重点工作,纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专人具体抓,分解任务,落实责任,一级抓一级,层层抓落实,做到认识到位,措施到位,经费到位,工作到位,落实到位,确保完成各自任务。
2、精心安排,周密部署。*月*日,*市拆迁动员会召开以后,*区政府立即召开会议,对*区城市环境综合整治工作进行了专题研究,同时对各街道提出了明确要求。3月8日下午,*区拆迁指挥部组织召开了*区拆迁工作动员大会,对*区城市环境综合整治工作进行了具体安排部署。会上下发了《*区拆迁工作实施方案》,进一步明确了*区今年城市环境综合整治工作的指导思想、目标任务及责任分工、工作重点、工作步骤、主要工作措施等。各街道按照*市、*区的统一要求,结合各自实际,也制定了详细的实施方案,充分调动办事处、社区干部的积极性,全力投入拆迁整治工作中来。
3、深入宣传发动。一是抓好调查摸底,详细掌握需要拆迁整治的街道、地段和辖区单位、居民楼院的基础情况,为环境综合整治方案的制订,拆迁整治工作的实施奠定基础;二是层层动员,及时将市委、政府有关城市环境综合整治的精神、要求和标准,逐街逐巷、逐家逐户进行宣传动员,做到了家喻户晓,人人皆知。在组织协调方面,针对老城区拆迁整治范围大、涉及的单位多、难度大、任务重的情况,各街道办事处采取突出重点、分类指导、逐步推进的原则,严格按照*市政府和*区政府的安排部署开展工作;对辖区企事业单位,*区政府、街道办事处、社区居委会反复上门进行协调,既要求按拆迁任务和整治标准落实任务,又积极想办法为企业、单位排忧解难,多方协调,筹集拆迁整治经费,落实整治任务。
由于宣传发动充分,组织协调有力,思想工作深入细致,形成了一种有利于开展城市环境综合整治的良好社会氛围,极大地调动了社会各界和广大市民参与城市环境综合整治的热情,整治工作得到了社会各界及广大市民的充分理解、大力支持、积极配合和广泛参与,使得在拆迁后的综合整治中,整治的阻力减小了,难度减轻了,群众拥护了,赞扬声更多了。我们将做好宣传工作作为创造良好舆论氛围、动员全社会共同支持参与综合整治的重要手段。截至目前,共编发拆迁工作简报余期,及时报道综合整治进展情况。刊登并印发了《致全体市民的一封公开信》,号召广大市民积极参与支持综合整治。张贴、散发各类通告、通知余份,使广大市民对城市环境综合整治的意义、内容、目标要求等有了进一步的认识,做到了家喻户晓,人人皆知。*区委机关报《今日*》开辟了两个专栏,集中宣传报道*区环境综合整治战役中涌现出的好典型、好经验,并对一些破坏城市环境的行为进行公开曝光。省、*市各大媒体、广播、电台也采取连续采访主要责任单位负责人的形式,对综合整治进行全方位的报道。
4、严格督查指导。一是严格标准。成立了*区拆迁整治验收组,以科学严谨的标准为尺度,检验各责任单位在综合整治活动中的工作进展情况和工作质量的好坏,作为奖优罚劣的依据。二是强化考核。建立了日常督查巡查制度。定期检查各街道、各部门工作进展情况,定期通报,针对存在的问题,及时督促各单位做好整改工作。三是落实奖惩。对领导重视、真抓实干、成效显著的单位提出表扬,对重视不够、行动迟缓、措施不力、效果不明显的单位提出批评,予以通报。并且将各责任单位在城市环境综合整治活动中的表现作为年底评选先进单位,选用干部的一条重要标准。
5、强化部门配合。为加快整治速度,以整治促拆迁,有效推进拆迁环境综合整治工作顺利、健康向前发展,*区率先实行了县级领导包街道、街道包拆迁、部门包整治的工作模式,在拆迁整治工作中,积极争取辖区机关、企事业单位的支持和配合,各街道安排专人负责协调工作,*区四套班子主要领导亲自到省政府办公厅、省经贸委等区、市单位做拆迁整治动员工作,取得了辖区单位的理解和支持,既节约了资金又有效提高了工作效率。*区拆迁指挥部办公室积极与市拆迁指挥部、房管局、建设局等部门加强协调,争取配合拆除影响道路交通及市容市貌的合法建筑物、企业房屋、原郊区办证房屋等十大类违章建筑物。拆迁指挥部办公室根据拆迁工作任务,结合机关各部门实际,合理分配整治改造工作任务。要求承担整治任务的机关部门在街道开始拆迁时,及早进入施工现场,坚持做到边拆迁、边设计、边整治,有效节约时间,充分发挥部门优势,举全*区之力,团结协作,共同努力,确保保质保量、如期完成*市委、政府部署的综合整治工作任务。
6、加强安全防范工作。*区认真总结拆迁安全工作经验教训,在每个拆迁整治点都安排了安全指导员,拆迁整治前与施工单位签订安全责任书,对施工人员进行安全教育,施工现场配备必要的安全设备,设置安全警戒线,尽最大努力消除安全隐患。
二、扩大整治覆盖面,确保整治成效
根据*市的统一部署,结合*区实际,在整治活动中,确定了包括治理环境卫生、占道经营、乱贴乱画、户外广告、交通秩序等内容的整治任务,重点做了以下工作:
1、有效改善环境卫生质量。一是集中整治重点区域。加大了对城乡结合部、城中村、背街小巷、城市出入口等重点区域的整治力度,根治垃圾围城。二是明确责任。将保洁任务按区域进行了划分,做到了责任明确,不留死角。三是强化监查管理。所有城中村均与环卫处签订了清运合同,实现了定时保洁、定点存放、及时清运。
2、坚决取缔占道经营和违章建筑。不断加大对占道经营、店外经营的管理和处罚力度,实行严管重罚。清理店外经营、流动摊点余处;取缔露天烧烤多个,马路市场个,占道经营铁皮屋多个,占道废品收购站余家。大力加强城乡结合部建筑执法检查,查处违法建设件,违法占地件,拆除乱搭乱建、临时用房处,市容市貌有了明显改观。
3、全面规范户外广告、门头牌匾。确定了户外广告门头牌匾的设置标准和技术要求,使整治有据可依。对不符合标准的业户下发限期整改通知书,及时对整改情况进行检查。目前,共拆除过街横幅、彩旗、门头条幅余条次;墙体广告多块;清理沿街灯箱广告余个;规范门头牌匾余块。九纵九横等条主要道路的户外广告、门头牌匾基本规范完毕。
4、深入治理各类乱贴乱画。严格落实“门前三包”责任制,对沿街单位和门店“门前三包”责任制实行监督和检查考核,使沿街商业用房业主真正发挥管理主体的主动性、积极性,增强责任感。在拆迁工作中,进一步细化“门前三包”标准、明确分工、确定格调,切实让业主担负起门前卫生、绿化、秩序的维护和管护工作。
三、环境综合整治工作取得的成效
1、干部素质和工作能力得到显著提升,党在群众中的威信和形象进一步鲜明。
今年全市开展的拆迁工作,对*区各级领导干部而言,既是一项前所未有的全新的工作机遇,也是一场严峻残酷的挑战。*区上至区委书记、区长,下到基层居委会干部,很好地抓住和利用了这次机遇,没有被眼前的困难所吓倒,而是勇敢地面对困难和挫折,努力改进原有工作方式和思维方法,探索掌握新的正确的工作方法,通过开展拆迁,丰富了工作阅历,提高了做好群众工作、解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。各级干部的工作水平、协调能力有了较大提高,自身素质明显增强。党员领导干部在拆迁工作中,充分发挥模范带头作用,进一步增强了吃苦耐劳、克服困难的勇气和毅力;自觉克服工作和生活中的困难,舍小家顾大家,牺牲个人利益,顾全大局和集体利益,深入基层,密切联系群众,与基层干部群众同甘共苦,在实践锻炼中作出了表率,树立了良好形象,维护了党在群众中的形象和地位。
2、拉近密切了干群关系,提升了政府整体形象,树立了基层政府的威信。
环境综合整治工作开展之初,*区委、政府根据老城区人口密度大、建筑成本高、商业价值大、拆迁整治难度大的实际,实行县级领导包街、街道领导包委、居委会干部包户工作制度,全体干部扑下身子体察民情、深入基层调查研究、挨家逐户了解民意。在小区拆迁整治改造过程中,广泛征求原住居民的意见建议,充分尊重群众意愿,不断改善提高旧小区环境和质量,坚持以人为本,重点突出城市绿化量,在适宜绿化的拆迁点最大限度进行绿化,为居民创造最适宜居住和生活的人居环境,以为民办好事、办实事的实实在在的行动,获得群众的理解和支持,自然亲近党员干部与群众的距离,使群众切实感受到党员干部就在他们身边,党员干部就是他们的“衣食父母”。在实际拆迁工作中,坚持因地制宜、实事求是,用实际行动说话,用客观事实说话,用工作成果说话,用群众评价说话。不沽名钓誉搞政绩,不欺下瞒上编成绩,以群众满意不满意为标准,一把尺子、一个标准,以实实在在的工作成绩对上级负责,对群众负责。对拆迁整治中群众提出的困难和问题,县级包街领导、街道干部想群众之所想,急群众之所急,对群众提出和反映的问题,满腔热情地承办,切实帮助群众解决生产和生活中的实际困难,帮助居民封砌阳台、疏通下水、清理化粪池、解决热源,实实在在为群众解决生活中看得见、摸得着的实事、好事。
3、强化了各部门、单位间的协调配合。拆迁是一项综合系统工程,需要各方面的支持与配合,拆迁各项成绩的取得,是*区全体人民的团结奋斗的结果。面对前所未遇的新情况、新问题,*区各级政府、机关各部门,以大局为重,各级领导干部讲政治、讲原则、讲团结。机关各部门面对街道办事处拆迁任务重、整治资金紧缺等情况,49个机关部门主动申请承担包建拆迁面积大、改造任务重的拆迁点,克服部门自身工作任务重、资金紧张、工作人员少的困难,主要领导一线指挥,亲自抓速度、抓质量,努力提升改造档次,建成精品景点,为*区环境综合整治工作做出了积极的贡献。在城市拆迁整治改造不断出现意想不到的现实困难和错综复杂的矛盾面前,各街道、各部门临危不乱,处变不惊,沉着冷静,坦然面对,团结一心,互相补台,互相支援、协调配合,共同奋战,取得了*区环境综合整治战役的最后胜利。
4、有效改善了小区环境。