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【关键词】监理业;现状;发展策略
我国的监理制度最早推行于1988年,随后,监理行业得到了十分迅速的发展,随着市场化程度的发展,工程监理行业作为我国工程管理咨询行业的佼佼者,也面临着一定的机遇和挑战,下面就根据监理行业的特点探讨工程监理行业的现状以及发展趋势。
1 我国工程监理业的发展现状
1.1 我国工程监理业的产生与发展
在上世纪80年代之后,我国工程建设活动得到了十分迅速的发展,传统的体制模式难以适应工程建设活动的发展,在传统的模式下,出现了无图施工、无证设计等情况。同时,当时的工程评价使用的也是一种自评自报的形式,这就导致工程的优良率很低,因此,必须要建立起一种完善的工程监督体系。为了适应工程行业的发展,国家有关部门引进了工程监理制度,并成立了监理司,负责全国监理工作的开展,在多年的时间内,监理制度得到了迅速的发展,取得了良好的成果。
1.2 我国工程监理制度的特点
在欧美等发达个国家,监理制度有着科学性、服务性、公正性和独立性的特点,当监理制度引入我国后,由于历史不同、国情不同、制度不同、民族文化不同,我国的监理制度也额外表现出了强制性的特征。这主要表现在以下几个方面:
1.2.1 强制性的特征
我国《建筑法》中明确规定,国务院能够规定实行强制监理建筑工程的范围,此外,相关的条款也规定了强制监理工程的具体范围,因此,我国的工程监理制度表现出了强制性的特征。
1.2.2 浅社会化的特征
工程监理制度在我国已经实施了多年时间,但是,由于各种因素的影响,政府一直实行垄断保护的制度,导致监理行业的竞争性不强,很多监理企业还依靠于母体,少有自主发展的监理企业,因此,我国的工程监理制度也具有浅社会化的特征。
1.2.3 非独立性的特征
我国监理企业具有非独立性的特征,受到母体的约束,很多企业难以按照社会化以及市场化发展的规律来经营和管理,需要承担各种管理风险;同时,监理企业也受到了各种政策因素的影响,很多的制度对于监理企业都有着一定的约束,监理不仅要配合政府的管理,同时也要严格遵照设计单位的要求来管理,很多监理企业为了规避风险,就使用不同的措施来规避责任,也很少将工作精力放置于监理水平的提高上,缺乏独立性。
1.2.4 半市场性的特征
我国政府对于监理企业一直采取一种强制性的特征,监理企业也一直在政府的保护下生存,其市场行为并未得到广泛的发展,加上传统因素的影响,监理企业就更加难以适应现代化企业发展的实际需求。
1.2.5 弱服务性的特征
在各种因素的影响下,现阶段我国监理企业从业人员的专业技能水平普遍不高,企业内部的监理方法和手段也较为落后,这就导致监理企业难以提供出高技术水平的服务,此外,由于监理收费的水平也不高,这就导致监理制度呈现出弱服务性的特征。
2 现阶段我国工程建立行业存在的问题
2.1 尚未形成公平的竞争机制
市场经济发展的基础就是市场的供求平衡,这种供求平衡需要依靠市场竞争来获得,工程监理制度起源于西方国家,是西方市场经济发展的必然结果。我国的市场体制与西方有着较大的不同,是一种征服强制化的行为。在监理制度的推行下,供求机制发生了一定的扭转,由于市场竞争机制不科学,导致我国大部分监理企业依然处于初级发展阶段,缺乏特色,难以对国际化的综合工程进行监理,此外,在供求机制的影响下,导致监理行业出现一种收费偏低的倾向。在价格机制与供求机制的影响下,监理行业难以实现有效的竞争,更加难以得到全面的发展。
2.2 招标体系的公平性不足
监理企业为社会提供的是一种专业性的监理服务,从理论上而言,市场上不可能存在完全公平的竞争,对于监理服务的质量也难以通过统一的标准进行衡量,此外,与工程招标制度相比,工程监理制度并不够健全,很多业主也难以在短时间内筛选出合格的监理单位,这就出现信息不对称的情况,实际上,这对于建设单位是不公平的。
2.3 对于监理行业管理缺乏科学性
2.3.1 政府职能混乱
就现阶段来看,关于监理行业的法律法规还不够健全,在工程的承建过程中,大多使用条块分割的管理方式,即由各种职能部门对工程进行分块管理,从计划的制定到工程的建设,政府都会进行统一的监管,这就导致不同职能部门出现了重叠和交叉的情况,继而给社会资源造成浪费。对于监理法律法规的制定上,虽然已经有了明确的条款,但是立法的质量并不高,立法思路与国际惯例也存在一些距离,法律的涵盖面并不全,难以适应现阶段工程建设发展的实际需求。
2.3.2 行业协会未起到应有的作用
在我国的很多地区,都存在监理协会,但是这类协会的职能并不清晰,也难以起到应有的作用,与专业协作的运作存在着较大差异,吸引不到优秀的专业人员参与,此外,很多协会的工作方式与内容具有政府化的特征,很难维护会员的利益,不仅难以达到应有的作用,甚至在一定程度上损害了行业协会的信誉。
3 我国工程监理业的发展策略
3.1 以市场为导向
工程监理是一种市场化的行为,政府不应该对其进行过多的管制,在下一阶段,政府需要逐渐淡化管制行为,利用市场的实际供需来调节,实现资源的高效配置。同时,在现阶段下,鉴于国内关于监理的法律法规并不完善,就必须要采取各种措施提高法律的质量,健全监理法律法规,建立起一个开放、统一、公平的建筑市场。
3.2 建立好现代化监理企业
目前,我国多数的监理企业都是国有企业,依附于施工、开发、设计和政府部门,企业责任不明确,产权不清晰,企业没有独立的财务权和人事权,不能作为独立法人进行自主经营、独立核算,企业自身动力不足。为了改变这一现状,各个监理企业必须要根据实际的经营情况和市场需求,使用多样的资本经营方式和财产组织形式,建立一种现代化的监理企业制度。此外,要注意到,监理行业是一项专业性很强的行业,不仅要求从业人员要具备扎实的专业技能水平,也有具备法律法规、经济管理等知识、组织协调能力和丰富的实践经验。因此,监理企业也要建立好完善的人力资源管理体系,根据自身的发展需求引进人才,调节内部人力资源的结构,打破传统的人才聘用模式,为有潜力的人才提供一定的发展空间,做好人才的培训工作,为监理企业的发展打造出坚实的人力资源基础。
4 结论
总之,工程监理已经成为建筑市场的主体之一,已经遍及环境工程、房屋建筑、公路桥梁、机场码头等行业中,本文分析了我国工程监理业的现状及存在的问题,并提出了未来的发展策略,相信通过各界人士的努力,我国工程监理制度将会越来越完善。
参考文献:
[1]李杰.中国工程监理业现状与发展研究[期刊论文].西南交通大学学报,2005,09(01)
[2]黄艺蕾.中国工程监理业的现状与发展研究[期刊论文].中国高新技术企业,2007,05(15)
[3]王海英.浅究我国建筑工程监理现状与解决方法[期刊论文].科技创新与应用,2013(03)
关键词:工程监理,控制工作
工程质量监理是监理工作的重点,监理人员应在保证安全的前提下坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的宗旨,通过“超前监理、预防为主、跟踪监理、动态管理、加强验收、严格把关”的方法,处理协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标要求,实现工程质量目标。在质量控制过程中以预防和控制为核心展开工作,一切以数据说话,一切以书面为根据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,抓住“重点部位”的质量控制,做到对工程施工全过程、全方位的质量监控,才能有效地实现工程项目施工的全面质量控制。
1、施工前做好监控准备工作,建立完整的监理质量监控体系,使之能适应该项准备开工的施工项目质量监控的需要质量控制体系中应根据工程实际情况,配备监控人员,明确分工及职责,配备所需的检测仪器设备等。施工前审查施工总承包单位承担任务选派的施工人员资质与条件是否符合投标文件的要求,特殊作业人员是否有上岗证。审查施工单位的施工组织设计、施工计划、施工质量保证措施是否符合要求。论文大全,工程监理。批准后的施工组织设计是以后施工单位施工的纲领性技术文件,不得任意改动。
2、质量监控事前预防,施工操作事先指导
2.1对工程所需的原材料、半成品、构配件的质量控制。凡运到施工现场的原材料、半成品、构配件,应有产品出厂合格证及技术说明书,并由施工承包单位按规定要求进行检验,向监理单位提供检验或试验报告,经监理审查并确认其质量合格后方准进场。对于需要复检的项目,监理单位执行见证取样制度,凡是没有产品出厂合格证及检验不合格的,不得进场。例如:钢筋、水泥等材料,对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(既要有质保书、合格证,还要有材料复试报告)。质量合格的材料、设备等进场后,到其使用或施工、安装时通常都要经过一定的时间,如果对材料、设备等的存放、保管不良,可能导致质量的恶化,如损伤、变质、损坏,甚至不能使用。论文大全,工程监理。因此,对于材料、半成品、构配件等,应当根据它们的特点,以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度湿度等方面的不同要求,安排适宜的存放条件,以保证其存放质量。
2.2加强质量意识,实行“三检”制度。在工程施工前,监理单位召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识教育,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,由施工单位质检部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员没有签字,监理人员拒绝验收。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、旁站监理、随机抽查的方法,待施工单位进行“三检”后再进一步验收,清除工程中的质量隐患。论文大全,工程监理。
2.3严格把好隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格,再由公司专职质检员核定等级并签字,并填写好验收单给工程监理。论文大全,工程监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查、复核原材料质量保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴线也要层层检查,严格验收。要求施工单位质检员签字不能只走形式,要真正去检查验收,再由监理方检查。监理方发现问题及时以书面通知施工单位,不能口头讲,待施工单位处理或整改完后,还要再进行复检,严格检查把关,保证质量。
3、施工过程的动态监控
在工程施工过程中进行质量控制,是现场监理工作的重要环节。我们在质量控制中要把静态检查变为动态控制。监理人员在工程施工过程中进行质量监控的任务与内容主要有如下几个方面:
3.1在施工过程中进行质量跟踪监控:
(1)在施工过程中,监理工程师要进行跟踪监控,监督承包方的各项工程活动,随时密切注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排,在施工过程中是否发生了不利于保证工程质量的变化,诸如施工材料质量、混合料的配合比、施工机械的运行与使用情况、计量设备的准确性、上岗人员组成和变化,以及工艺与操作等情况是否始终符合要求。
(2)在施工过程中及时建立质量档案资料。为了对施工单位所进行的每一个分项或分部工程的各个工序质量实施严密、细致和有效地监督、控制,在监理工作中应及时建立档案资料。
3.2加强管理力度,加强旁站监理
对于每一位现场监理人员要求做到“五勤”:①眼勤,要经常到现场了解施工情况,多看施工图,熟悉设计哪些是重要部位;②手勤,发现问题要常记,处理问题要有记录;③腿勤,常到现场转转;④口勤,对于施工队易出现的质量隐患要常提醒,对施工队要经常交底;⑤脑勤,熟悉图纸,动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严、准、细、实”:“严”就是严格按施工规范要求施工,严格检查把关“;准”就是处理问题要果断、准确,要以数据为依据;“细”就是工作中细心,处理事情要细致;“实”就是做到每一件事都要实实在在,亲自去做,去检查,遇到质量问题要做实质性处理,不能找理由推脱,要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题。论文大全,工程监理。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位在施工过程中,监理人员要全天候的跟班旁监,发现问题及时处理。如浇注混凝土时,监理人员要亲自在施工现场测定混凝土的坍落度是否稳定;试块抽取、制作是否符合要求,甚至还要亲自取样;监督后台的用料计量,工人的操作是否符合标准。发现质量问题,及时通知施工队整改,消灭质量隐患。
3.3现场巡视,量测检查,数据说话。监理工程师通过现场巡视,用实地测量结果和数据来检查和判断工程质量,以所测数据来评定质量是否合格。如轴线、标高有误差,轴线偏多少,标高低还是高;对未按图纸施工的、混凝土浇筑完后如有蜂窝、孔洞等现象,要及时采用《监理通知单》通知施工单位整改,促使施工单位对于质量问题不遮掩,不马虎处理,并避免今后出现类似的质量问题。
4、事后验收,及时处理质量问题
在分部、分项工程或单项工程施工完毕后,要及时按相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。
4.1质量控制中最后的补救措施是事后检验。论文大全,工程监理。通过事后检验对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患,通过总监理工程师及时下发工程整改令,要求施工单位及时进行整改,并配合有关单位及时提出解决的方案,将问题及时解决,从而达到既保证工程质量又不影响工程进度,避免不必要的经济损失。
4.2针对重要分部分项工程或工序,应根据施工工艺和操作要求画出流程图,如浇筑柱、梁板混凝土的流程图,标明施工顺序,便于出现质量事故时进行原因分析。发生质量问题时,监理工程师组织施工单位对该问题进行调查,分析原因,及时提出合理可行的处理意见或方案,并督促施工单位按要求整改落实。
关键词:建设工程,安全监理,安全控制措施
一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。博士论文,建设工程。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。博士论文,建设工程。b)洞口作业。博士论文,建设工程。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。博士论文,建设工程。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。博士论文,建设工程。博士论文,建设工程。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.
[2]周爱民.建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.
[3]田金信.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.
关键词:建筑;工程监理;工程质量
Abstract: Engineering supervision industry from the development to the present, in the national economic and social development is essential, but has not been recognized by the society, in the new situation is more complex, requires us to seek truth from facts to explore how to give full play to the role of engineering supervision in engineering construction process to ensure engineering quality.
Key words: construction; project management; engineering quality
中图分类号:TU71
引言 工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构,受业主的委托,以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资,公正地管理合同,使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业,已经初步形成新的工程项目管理的格局框架,促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高,其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为,为我国的经济建设作出了贡献,建设监理得到了社会的普遍认同。1 存在的主要问题分析 1.1 工程监理的法律、法规不够完善
从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里,建设部对工程监理的初衷,一直都是“三控、二管、一协调”,监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能,也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理,在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与,在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段,操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外,《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定,但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为,甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及,但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。 1.2 社会对监理的重视程度不够
俗话说:“想要别人重视自己首先要自己重视自己”,首先许多监理公司对自己不够重视,大部分社会监理机构为了降低公司成本,往往采取项目聘任制,对外地的工程项目实行工程所在地招聘,工程结束后,若无后续工程,就不一定能继续从事监理工作,造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务,违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准,自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度,这样造成了监理的实际收费过低,使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求,公平公正地对待自己的监理工作,但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心,缺乏一定的职业道德,影响了整个监理业的形象。 1.3 工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上,目前监理工程师的知识结构 不够合理,①在设计、施工单位工作多年现已退休的人员,尽管他们有丰富工作经验,但是由于年龄的原因,使得他们没有充沛的精力,对于新知识接受的很慢。②一些在职的工程技术人员改行为监理,而监理单位没能及时给予他们业务培训,再加上自身不具有自学监理知识的能力,因而,在这些人只具有一定的设计与施工经验,而对监理知识及其匮乏。③新的大学毕业生,尽管他们精力充沛、勤学好问,但是他们缺乏一定的工作经验。因此,目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
1.4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见
从我国实行工程监理制到现在,工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量,反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利,产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因,全都强加于工程监理身上,并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果,无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年,社会对监理的观念有所改变,认可度有所提高,并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施,但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
2 确保工程质量的解决办法 2.1 国家应加强对工程监理有关的法律法规建设
我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及,但是这些法规都存在一定的局限性,仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理,使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况,国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订,统一对监理的认识。同时,还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度,使工程监理机构的竞争意识得以提高,促进我国监理与国际监理的接轨。 2.2 监理企业要积极主动不断强化自身
工程监理机构要加强监理权威的树立。①监理机构是受雇于建设单位的,代表建设单位来管好工程,要服从于业主;②监理作为一个社会职业,国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以,工程监理机构对建设单位负责的同时,还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面,是一致的。一旦有不一致出现,大多是建设单位存在问题。所以,在工程的监理过程中,监理要在此过程中独立行使监理的职能,把监理的权威性强化起来。 2.3 工程监理要加强自己的整体素质和技术素质的提高
要加强对监理公司的管理,推进监理人员提高自身素质,加强技术与管理的符合型人才的培养,在人才结构上,监理公司要不断进行调整,尽快引进缺乏的人才,适应监理工作的需要,对新引进的人员,要结合自身的工作能力水平,有针对性的开展相应的培训,为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员,面对当今社会知识经济飞速发展,应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班,从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作,打下坚实的理论基础。
从提高技术素质方面来说,包括:①平时加强经验的积累,注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前,监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施,并在工程建设过程中检查其落实情况。②在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查,这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后,随着时间的推移,其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。③监理工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时,一定要注意经济、管理及法律知识的培训,使其能够真正担负起监理的重任。 2.4 工程质量监督机构监督人员应与工程监理加强合作
工程质量监督机构监督人员应转变从传统的对工程监理的错误认识。不要把工程监理看作是削弱自身权利对象,去除对他们的抵触情绪。应把工程监理看作是有利于保证工程质量、为他们减轻自身工作负担和压力的不可缺少的好帮手;是有利于他们为了能够随时随地了解和掌握施工现场工程情况不可缺少的眼线、耳目;是有利于促进工程质量提高不可或缺的施工现场战斗员。除此之外,工程质量监督机构监督人员还应与工程监理监理建立相互依靠、相互信任、相互协作的伙伴关系。凡是由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见,均应给予全力支持。让工程监理的作用得到充分发挥。
论文摘要:本文介绍了我国水利工程监理工作的特点及现状分析,并对此提出相关的改进措施。
随着我国国有市场经济的不断上升,我国的水利监理工作虽说取得了不斐的成绩,但其仍具有众多的监理问题得不到顺利的解决,使得我国水利工程的质量与安全工作在开展的过程中遇到诸多困难。因此,如何更好的发展我国的水利工程的监理工作,让其可以更好的为我国的水利工程做出其应有的贡献是一个值得研究的课题。
1 我国水利工程建设的特点
1.1 社会影响大。我国的水利工程因为需要工程征地,改线和维护等,所以在水利工程建设前期,中期,后期都会对附近的居民产生影响。有些时候水利工程的建造会影响到民众和企业的切身利益,甚至会对城市的经济发展带来影响。
1.2 施工环境条件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的环境下进行,容易受到天气的影响,而且很多的施工都是受到天气影响的;而且水利工程的施工很容易受到工地周边建筑物和田地的限制。
1.3 工期短且进度要求高。水利工程作为国家拨款或者当地政府筹资的工程,常常要求减少工程建设周期,加快建设进程。
2 我国的水利工程建设现状
由于现今我国的水利工程监理工作仍处于一个初级发展的阶段,目前我国的水利工程建设监理工作主要是针对施工阶段进行质量监理。
2.1 前期工作深度不够。当前,由于国民经济的飞速发展,水利工程建设总量及建设速度迅猛,设计单位的设计能力与其承接的业务量极不匹配,而业主为了项目报批,将设计周期尽可能压缩,导致项目前期勘察不到位,设计粗糙,从而使得工程在施工过程中变更较多,有的变得面目全非。这不但增加施工管理难度,延长工期,同时也影响到施工质量。
2.2 工程招投标不规范,不能选择与工程建设任务、技术要求相匹配的高水平施工队伍。我国目前虽然实行了招投标制度,但在招标过程中的违规违纪现象严重,从而严重违背了招标活动的公开、公平、公正、择优选择施工队伍的宗旨。一是行政干预,领导插手现象尤为普遍,工程项目名为公开招标,实为暗箱操作,指定承包人;二是施工企业围标、串标现象严重;三是纪检监察不力,甚至串通一气。致使工程项目不能选择到技术实力强、管理水平高,经验丰富、信誉良好的施工队伍,影响施工质量。
2.3 施工单位挂靠资质、层层转包、违法分包严重。随着国家综合实力增强,基础设施投入空前,加之市场经济的冲击,所有人都盯着工程建设领域这块“肥肉”,社会大量非工程技术人员甚至是农民工或是其他没有任何文化素养的人员承包工程,他们打着大型工程局的牌子,去承揽工程,然后层层转包,违法分包,层层抽取利润,致使真正在工程上施工的队几乎无利可图,他们只有靠降低工程质量标准,偷工减料而获取收益。派驻现场的项目经理、技术负责人也是有名无实,管理不到位,影响施工质量。
2.4 施工单位以追求利润最大化为目的。当前有很多施工企业虽是正规的施工队伍,但由于内部管理体制方面的问题,现场项目部也会以追求利润最大化为目的,投入到工程上的人员、设备严重不足,购买不满足标准、设计及合同要求的原材料以及其他构配件,成套设备等,放松质量管理,降低工程质量。
2.5 施工单位质量保证体系不健全,施工技术方案及措施不合理。由于施工单位质量保证体系不健全,内部质量职责不清,三检制执行不到位,施工技术方案及措施不合理,施工管理失控,施工过程中出现不必要的施工质量缺陷,甚至是质量事故。
2.6 监理控制不到位。目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外,很多私有的,尤其是规模小,资质等级较低的监理机构,现场控制极不规范。一是监理人员熟了及专业配备不满足工程监理需要;二是现场监理人员不能客观公正的履行监理职责,要么与业主一起强压施工单位,要么被施工单位收买,串通一气,弄虚作假,欺骗业主,降低质量标准,有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外,基本都不在现场,现场签证都是事先将已签好的空白给施工单位,想咋填都可以,更不要说旁站。
2.7 政府质量监督机制有待改善。目前,我国水利工程在执行政府质量监督方面,尚存诸多问题。一是有些工程项目业主组成特殊,往往由质量监督机构的领导担任项目法人(建设业主)重要职务,存在下级监督上级,许多整改要求得不到落实;二是水利工程质量监督由于推行较晚,许多质量监督人员观念守旧,监督方法简单,没能体现监督的权威性;三是质量监督机构缺乏强有力的处罚手段,监督指令不能有效贯彻执行,影响到政府监督的权威性,降低震慑力。
2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工项目中安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术方案和措施不合理,这从而埋下安全隐患,甚至发生安全事故,亦将影响工程质量。
3 水利工程监理企业现状改进措施
3.1 监理企业自身提升。监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。监理单位应建立健全质量控制体系,编制施工监理规划、监理大纲及专项工程监理实施细则,制定工程检查、验收及评定等制度;施工单位应建立质量保证体系,制定相关质量保证制度、落实施工“三检制”、专项施工技术方案、施工组织措施等;设计单位应建立现场服务体系及时提供施工设计图纸和解决现场设计问题。
3.2 有待于提高业主对监理工作的信任和支持。监理合同是一个委托合同,业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识,对设计施工图纸的认识,对施工程序的认识,对施工问题处理的认识,以及个别情况下,业主代表以个人行为代替业主的合同行为等,与监理人员的认识不一样,为了解决这些问题,监理人员的工作艺术就表现在:是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通;是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决;是基层解决还是找上级解决。
3.3 有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑产品的生产者,监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的,是公正的第三方,而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序,某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收,而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。生产管理人员岗位职责分工不清,出了问题互相推诿扯皮,这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。
3.4 提高水利工程设计质量,提高设计人员对工程监理工作的支持和尊重。工程设计是水利工程建设的灵魂,设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心,加强培训学习,提高技术人员的业务水平,高度重视项目的设计质量。各级水利行政主管部门要加强监督、检查、指导,并逐步完善水利工程信息平台,提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息,督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。
我国加入wto以后,水利工程监理行业面临着激烈的竞争。因此,必须加强业内的交流学习,不断健全和完善我国的工程监理制度,尽量按照国际惯例办事,在科学、诚信、守法、公正的原则下做方方面面的工作,为工程监理行业争取一个更加美好的未来。
参考文献:
[1]《水利工程监理概论》,中国水利水电出版社,中国监理协会编写,2012.
[2]《工程建设监理规范》,光明日报出版社,中国监理协会编写,2007.
关键词:房建工程;监理;现状;对策
中图分类号:TL372文献标识码: A
1、房建工程监理的重要性
1.1、监理工作贯穿整个工程建设始终
建筑工程监理并不只是针对施工过程,也不只是针对建筑质量,而是涉及到整个建设过程中的方方面面。在施工开始之前,监理人员要整合工程项目的所有相关材料,以确保能够物尽其用、人尽其才。在施工过程中,监理人员要严格审查每一批建筑材料,验收合格才能投入使用。在建筑竣工验收阶段,监理人员更要发挥作用,对建筑质量严格把关,确保建筑满足设计要求和使用要求。
1.2、监理工作保障工程相关者利益
建筑工程的受益者主要包括开发商、施工方和使用者,监理人员通过对整个工程项目的监督与管理,确保建筑质量符合标准要求,保证施工过程有序进行,促进工程建设高质高效完成。监理工作所追求的结果符合各方利益,开发商达到了预期建设目标,能够促进企业效益提升;施工方圆满完成建设任务,保证了自身利益;使用者也获得了高质量的建筑,得到身心上的愉悦。
2、房建工程监理存在的现状问题分析
2.1、对房建工程监理没有充分的认识
现阶段国内房建工程的施工企业对施工的安全没有充分的了解,存在着重视效益而忽略安全的倾向,不能准确协调安全与生产以及效益之间的关系,对施工安全工作的重要性仅仅是停留在理论上,认为施工的安全工作就要放在工程之后,没有能够充分了解到安全生产的重要性。在工程监理中存在着许多方面的问题,但是在我国安全生产监理规定中,对于不同单位的机制以及主体责任尚且没有作出明确的规定,这就导致在进行施工的过程中,各个单位互相推诿,对房建工程的监理工作不到位,很多的工程没人管理,出现管理的空白地带,在施工过程中出现安全事故,不能的及时救助。
2.2、监督管理人员的综合素质不高
许多施工企业,为了对成本实行严格的控制,就忽视了对安全监督管理工作人员的教育于培训,存在着许多的问题。在对房建工程监理的过程中,一定要保证监督管理人员要严格按照相关的规定进行监理。从总体来看,工程监督管理工作对工人员的要求有着其特殊的一面,所以我们需要根据房建工程的特点进行全过程的监理,然后确保形成规范良好的监理体系。另外,让对工程进行监督管理的人员参与到整个房建工程中,作为整个项目的参与者,充分发挥其特有的性质,对工程实行有效地监理,及时发现在工程监理过程中存在的问题和隐患,并采取办法解决,及时的整改,以防造成不必要的经济损失。
2.3、收取监理费方面存在问题
现阶段收取监理费用也是对工程监理工作的良性发展造成制约的一个重要因素。国内监理企业在监理收费方面的实际收入要比国家标准低得多。一方面,同行之间自相减价。部分监理公司因为费用少、成本小,在承接监理项目时主动的压低监理费用,以低价的优势来获得工程的承包权。另一方面,部分业主将监理费用的支出看作是一中经济负担,就把监理费一压再压,这样监理工作就会一直处于被动地位,对监理工作的正常开展造成严重影响。再一方面,现阶段国家物价部门以及建设行政主管部门对监理费的收取还没用成强有力的监督制约机制,面对监理企业竞相压价的行为不管不问。
3、解决工程监理存在问题的有效措施
3.1、规范监理市场行为,加强对监理收费的监管
当前,应进一步加强监理委托程序和监理市场的规范化,这对于建设监理事业的发展具有重要的意义,所以,应尽快的将各方的市场行为进行规范。取消低价中标的方式,采用综合评标法优选优秀的监理企业。政府监管部门要严格检查实施项目监理收费是否符合国家规定标准,对不按国家规定标准招标的项目对建设单位进行处罚。业主要与中标的工程监理单位之间签订委托监理合同,注明各自所具有的权利、义务以及所承担的责任。监理部门必须进一步强化竣工备案制度,对于存在挂靠现象与转包的工程。一旦查出,将不进行验收备案。现阶数段,由于我国的监理招收法规还不够规范,并且监理市场与监理招标存在着特殊性质,所以,国家建设行政主管部门应尽快制定关于建筑工程监理招标与投标实施办法,以确保监理招标的规范化。
3.2、提升监理人员的素质
通常情况下,提高建设工程监理人员的素质,那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此,监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障,需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平,需要不断的学习专业知识,对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握,只有这样才能够真正做到与时俱进,确保工程建设顺利开展。此外,监理人员还要对自身的职业道德进行严格的遵守,不违背“守法、诚信、公平、科学”的职业准则,根据监理工作范畴、工作任务来开展具体的监理工作,不能够对项目业主有所欺骗或者是隐瞒,不能够滥用项目业主赋予监理人员的工作职权。
3.3、做好项目工程各个阶段的监理工作
在整个项目工程监理过程中,设计阶段的监理是最基本的一环。因为在整个工程中,在没有把设计图纸等规划交付给施工单位实施之前,都可以为施工质量进行严格的监理,甚至可以发回重做。一般情况而言,在项目工程设计开始之前,就应该在设计任务书上写好详细的项目监理工作计划,以工作人员合理的进行个监督管理,这是非常必要的工作。之后就开始工程实施阶段前期任务了,建设方首先确定好施工项目的投资总额,然后监督管理人员参与到前期工作中,连同施工方根据设计方案建造工程施工项目成本模块,并且及时随着方案的变化而及时的进行调整。只有这样,设计方才能在有限的成本限制中发挥出自己最大的设计能量,并且充分利用每一部分施工项目成本预算。对于项目阶段的监督管理主要是指针对设计的变更、现场的管理以及施工成本的动态管理。为了保证施工成本限制在合理的投资范围内,要求施工项目成本的管理人员一起参与工程实施的监理。针对设计变更、现场签证方面,要求做到尽早发现,尽早调整。监督管理人员加强施工图纸的会审力度,以减少施工的变更次数和施工浪费。
3.4、努力实现动态监理建设
工程监理工作中包含了很多不能确定因素,因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制,将建设工程的监理过程加以规范化和科学化。此外,还要做好施工质量的事前控制和预防工作,加强施工现场的管理力度,做好组织协调工作,如果在建设工程施工现场发现存在质量安全隐患,那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令,必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工,只有这样才能够确保建设工程的施工质量和安全。
房建工程监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,房建工程监理工作的大力开展对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,但是就目前的情况来看,其存在的问题需要我们引起重视,采取有效的措施解决,从而确保工程顺利进行,为工程质量提供一定的保障。
参考文献
[1]党元从,郭家田.试论房建工程监理现状分析与探讨[J].山东工业技术,2014,17:171+182.
[2]刘鹏启.我国建筑工程监理现状分析与探讨[J].黑龙江交通科技,2011,09:340+342.
关键词:建设工程;监理;教学方法;考核
中图分类号:TU198 文献标识码:A
随着改革开放的推进,我国建立了适合我国国情的建设工程监理体制,在保证工程质量,推进我国现代化建设方面发挥了重要作用,并且取得了一定的成果。但是,面对市场经济以及经济全球化的挑战,我们的监理体制还需要进一步完善,才能够与世界接轨,不能固步自封,要勇于创新,这也是当前新课改的重要目标。
一、教学内容的改革
“建设工程监理”是土木工程及工程管理类学科中的一门重要课程,是一门技术性、综合性、实践性和政策性都很强的课程,它的研究内容既有生产力方面的课题,也有生产关系方面的课题;既有理论问题,也有实际问题;既有技术问题,也有方针政策问题。在教学内容改革方面,要充分考虑工程管理专业人才培养的目标,全面审视该课程的内容,深刻分析该课程与其他课程的联系,结合教学实际和学生就业信息反馈,对整个教学内容进行整合、补充和改进。
教学中不可能将所有的理论知识都在一门课中传授,而是在整个教学体系中逐步分课程教授,该课程主要培养学生运用各种专业知识、监理知识和手段开展具体监理活动的能力,培养的学生应该是毕业后就能够从事业务的能手,而不是还要参加培训的初学者。
教材选择是教学内容的基础。由于现有的教材多是基本理论的介绍,缺乏深度和广度,尤其缺少工程案例部分的内容。因此可以采用多本教材配合,突出一本的策略,以弥补现有教材缺少案例的缺陷,使学生更好地掌握所要学习的知识。
二、教学方法和教学手段的改革
教学是一个双向互动的过程,在这一过程中,教师是主导,学生是主体。以学生为主体的教学改革,就是要确立以学生为中心的观念,强化师生互动,激发主体活力,教师应以引导、启发为主,让学生主动地参与到教学中来。在课堂上我们要求学生跟着老师的思路走,引导学生讨论问题,启发学生对问题进行总结,变被动提问为主动发言,甚至争论,形成了一种活跃的、积极向上的学习气氛,激发了学生学习的积极性,教学效果显著提高。
(一)教学方法的改革
在教学方法改革方面,首先对教学内容进行细致的分析。在基本概念、基本知识和基本理论讲授上,由于大部分基本理论在前导课程中都已经学过,我们采用“教师课堂提示+学生课外复习+下一次课堂总结+课堂情境再现”的“四步法”教学模式,并适当穿插启发式、讨论式等方法进行教学。例如,在讲授进度控制时,由于“工程施工组织”课已经讲过横道图、网络图、S曲线以及资源优化等内容,而“工程项目管理”课也讲过了进度控制的基本理论,因此教师在前一次课提出将要学习的内容,要求学生课外复习,并在下一次课中进行分组讨论总结,同时要求学生根据教学内容,改编一些工程场景在课堂上进行情境再现。事实表明,这样的教学节省了课堂讲授时间,又增加了学生的学习兴趣,促使学生从“要我学习”到“我要学习”的转变。
根据该课程实践性强的特点,讲授基本理论的应用时,我们用大量的时间接触工程中的实际案例,而不是那些“意义”“作用”等文字性的东西。通过案例教学,培养学生分析问题、解决实际问题的能力,突出学生思考问题的过程,而减少“填鸭式”的教学。同时对于课程的重点内容突出讲解、逐层分析、步步深入。课堂教学后,可以根据不同的教学内容,布置不同类型的作业。对于必须记住或易混淆的内容可以布置上交的作业,对于了解的内容可以让学生根据兴趣自己查找或动手,这样可以使学生产生成就感,从而喜欢上这门课的学习。
另外,教师每周及时进行答疑,细心批改学生作业。这样,学生所遇到的疑难问题能够及时得到教师的指点,教师也可以及时得到教学信息的反馈。在答疑和批改作业过程中,对于共性问题和难度较大的习题,进行集体辅导,使学生学得深、学得透,而不是模棱两可,此外通过问卷调查,及时反馈教学信息、检查教学效果,了解学生的要求,在以后的教学中及时改进。
(二)教学手段的改革
教学手段的改革直接关系到课堂教学的效果。“建设工程监理”是一门实践性很强的课程,与实际工程联系紧密,如果按传统的“一张嘴、一支笔、一本书”的教学方式组织课堂教学,照本宣科,课堂气氛比较沉闷,教学效果不理想。
1.采用现代多媒体教学。现在教学手段非常丰富,在上这门课程的同时利用电脑软件资源自己动手制作的,制作多媒体课件,按照教学计划、课程大纲、教学内容,并配以多媒体网络技术,制作成PPT、CAI等多媒体课件,内容清楚、形象生动、动画效果逼真。通过图片、动画等将监理理论知识、监理方法和手段结合起来,使学生以直观的方式深入理解教学内容,这比单纯的语言教学更有吸引力,在授课中使课堂教学丰富多彩、生动有趣,吸引学生的注意力,取得了明显的效果。
2.有针对性地增加工程实例。在课堂教学中增加实际工程案例,既可以引导学生深入理解理论知识,又能培养他们在监理工作方面的实际操作能力。在多媒体辅助教学帮助下,有针对性地增加多个工程实例,教学效果良好。例如,对一个工程项目进行监理,监理企业要根据工程项目的规模、特点,采用合适的组织形式建立项目监理机构。
3.减少课堂教学,增加现场教学。教学不再局限在课堂内,对于实践性强的内容可以根据实际情况到周边的实习基地进行现场讲解,或者请有经验的总监理工程师进行讲解,这使得一些理性的问题感性化、直观化,学生接受起来更为容易。例如,在学习项目监理组织机构时,通过对星河皓月住宅小区工程监理部的组织结构图的现场了解,使学生很快掌握要学的知识。
三、以能力为核心,深化课程考核制度改革
中专技校的“建设工程监理”课程考试制度存在着形式单一、内容局限、评价方法欠科学等弊端。为培养高素质、有能力、毕业就能上岗的毕业生,为使课程考核起到正确的评价作用、引导作用,应当从单一的封闭考试模式向多元开放式考核转变,从单一的课程考核向与职业资格考试相结合的模式转变,以提高人才培养质量。
在课程考核时,采用口试、小论文与半开卷考试相结合的形式对学生进行考核。口试是平时分组讨论时各组成员的表现分;小论文是对一些关键性问题的总结与创新,是对一些案例的深入分析。
另外在考核时,还尝试开展课程考试与职业资格考试相结合的模式,即课程结束后,组织有意愿的同学参加煤炭系统的监理员上岗资格考试,其考试成绩作为本门课的成绩。通过社会的认证,不仅可以检查教学的实际效果,而且通过考试的学生可以取得资格证书,成为“双证毕业生”,为今后就业奠定了重要基础。
四、结语
在教育改革中,课程改革是核心,而课程改革的重点不仅在教学内容上,还应落实到教学手段、教学方法和教学考核等教学过程的各个环节中,对这些环节进行一些有益的尝试和探索,积累经验,对全面推进教育创新和实施素质教育,全面深化教育教学改革,提高人才培养质量都具有重要意义。
[参考文献]
[1]孟韬,李海南.“建筑装饰工程预算”课程改革的实践与探索[J].北方经济,2007(6).