防震减灾汇报材料精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇防震减灾汇报材料范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

深入持久地全面开展防震减灾知识宣传教育对于提高全民防震减灾意识和素质、实现有效减灾、保护人民生命财产安全、满足多震区人民群众现实需求和期盼都具有十分重要的现实意义。市地震局高度重视防震减灾科普宣传教育工作，切实做到了思想统一、组织健全、措施得力、保障到位，切实把防震减灾宣传教育工作列入全局重要议事日程，做到年度有计划、年中有检查、年底有总结。特别是“5·12”汶川地震后，省政府印发了全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施，市地震局抓住公众了解掌握防震减灾知识技能的需求空前高涨的有利时机，迅速掀起防震减灾科普宣传热潮，紧密结合省地震局开展“防震减灾家喻户晓全覆盖”工程的实施，及时将相关宣传材料发放到全市各乡镇、学校、企事业单位、农村、家庭，有力地提升了全民防震减灾素质。

一、市政府贯彻十项措施，防震减灾科普宣传教育工作实施情况。

省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来，市委、市政府高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》（丽政发〔〕11号）、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》（丽政办发〔〕75号）、《关于修订部门各类应急预案的通知》（丽政办发〔〕131号），提出了做好防震减灾工作的具体要求，各级各部门积极行动，狠抓落实。7月9日，永胜县召开全县地震应急准备工作会议当晚，姚安县就发生6.0级地震，地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情，开展应急工作；11月2日，宾川地震后，市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点，得到灾区干部群众的普遍赞誉。，市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》，明确各项工作的牵头单位和相关责任，为进一步做好全市防震减灾工作，提高预防和处置地震灾害能力，作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位，建立了跟踪检查、进度汇报工作制度，明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实<云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施>工作分解及实施意见》（丽震发〔〕32号，制定了宣传工作要点计划。

《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》（丽政发〔〕1号）对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是：普及防震抗震知识，进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有：1．实施防震减灾科普宣传全覆盖工程，组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2．做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机，利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式，广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3．建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案，使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”，认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队，制作宣传展板、印刷宣传材料，定期到乡镇、街道、村庄进行宣传，扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用，改进新闻报道形式，采取群众喜闻乐见的方式，精心策划，周密安排，及时、主动开展防震减灾知识宣传。4．建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道，必须坚持实事求是的原则，严格遵守新闻纪律，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定；以正面宣传为主，重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹，动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位：各区县人民政府、市委宣传部，四、协助单位：市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。

省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性，对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。

全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明 确要求。

二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况。

到目前为止，省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图（小）》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图（大）》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张，《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。

市地震局收到宣传资料后，及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局，同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇，利用集市等时机，将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。

三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况。

市地震局重视科普资料发放工作，收到省局配发的宣传资料后，市地震局召开专题办公会议，研究安排强化宣传工作，并初步制定了工作计划及内容，就宣传工作专门进行安排部署，对区县地震局提出了要求，要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机，针对性开展强化科普宣传，在全市范围内形成科普宣传热潮，形成合力，以大规模、大声势达到大成效。

市地震局以点带面，为社会主义新农村建设指导员联系乡永胜县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册，做到联系村中小学及群众人手一册，做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料，做到人手一册。

市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。

通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。

积极协调市旅游局，由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多，省局所发材料严重不足，将实际情况上报省局震防处。

在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际，市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料，面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性，向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。

在新春佳节之际，市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》，为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外，还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。

市县（区）地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校，做到人手一册，宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、永胜、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动，深受广大群众特别是农民朋友的欢迎，宣传效果极为理想。

永胜县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议，向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本；于8月3日在永胜县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”，向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒；9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时，向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份；于9月23日组织参加了永胜县“全国科普日”活动，开展地震知识咨询，摆放防震避震宣传展板，向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料，近千人次观看展板，发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料；11月19日，积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传，播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震 常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份；12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。

玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际，向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机，积极开展了地震科普知识宣传月活动，到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果，共发放地震知识宣传手册余份。

古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动，及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。

四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况。

在防灾减灾日、“11·6”等时机，市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求，切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式，走入社区、乡村、机关、企业、学校，有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”，以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等，广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。

5月12日前后，全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点，实施了科普知识全覆盖工程，发了科普宣传材料近20万份，开展知识讲座20场。在5月12日，与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动；全市电视台共播放宣传片600分钟（含重播、新闻）、宣传口号共40余条。

2月3日，在大地震14周年之际，市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料，回答行人有关防震避震方面的问题，讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份，圆满完成了宣传任务，对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求，永胜、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传，县挂宣传标语条幅3幅，发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。

在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周，全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。

五、各级防震减灾科普示范学校建设情况

市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作，并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础，以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”，以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”为目标，开展了经常性培训宣传和演练工作，通过全市各级教育、地震部门的共同努力，全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。

到目前为止，古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、永胜县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。永胜县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络，正在发挥示范、带动、影响的作用。

六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况

积极争取省局支持，《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元，将立足实际，强化人对本市多地震的市情了解，切实增强忧患感、责任感，并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识，融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体，为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。

积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛，并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。

积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动，11月18-19日，在古城区、永胜县开展了大规模的科普宣传活动，通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。

加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作，按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标，充分利用网络新兴媒体优势，强化防震减灾科普宣传工作，取得了明显成效。

利用广播电视覆盖面和影响面广的优势，协调市电视台不定期播放科普知识宣传片，广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8：05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片，并于次日在公共频道重播，效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动，向广大听众介绍了市防震减灾事业成就，就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问，广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况，市广播电视台、日报都及时进行定传报道，有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时，各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章，广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。

永胜县积极争取世界宣明会资助，制作乡土宣传手册，举办科普知识讲座，把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区，把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容，体现了以人为本、民生为先的理念，深受贫困山区人民的喜爱。

实施防震减灾科普宣传家喻户晓全覆盖工程，由于领导重视、思想统一，通过全市地震系统干部职工近两年来的扎实工作，取得了较为显著的成效，社会公众防震减灾意识明显提高，以机关为重点，防震减灾法律法规宣传进一步强化；以学校为重点，防震减灾科普示范教育学校建设取得突破，学校科普教育和紧急避震演练做到常态化；以厂矿及次生灾害容易发生企业和生命线工程为重点，地震应急预案体系建设和应急准备检查工作经常化建设取得长足进步；地震平安示范社区建设取得积极进展。全社会以熟悉、掌握防震减灾基本知识、防震避震常识、地震自救互救常识、防震减灾政策法规、抗震防震常识为标志，全民综合防震减灾能力得到有力提高。

篇(2)

非常感谢各位领导到*镇检查指导工作，在此，我代镇党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面，我就*镇的防震减灾工作情况向各位领导作汇报：

*镇位于*县西北部，系滇川两省，*、*、*、*三县一区结合部的*山区腹地，全镇总面积264.9km2，辖18个村(居)委会，有348个自然村，18821户68834人。由于受小江、金沙江的强烈切割，*镇境内地形地貌极为复杂，河谷部分岩层存在垂直裂隙，形成深邃峡谷，全镇有12个村委会处于地质结构较差、地质等自然灾害频繁发生的金沙江、盐水河谷和小江沿线，为保护人民群众生命财产安全，切实做好防震减灾工作，我们重点抓了五个方面的工作。

一是健全机构，强化组织领导。在防震减灾工作中，党委、政府非常重视，真正将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组，由党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，派出所、安监站、国土所等部门负责人为成员，明确相关部门职责，定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。为增强防震减灾工作战斗力，降低人民群众的生命和财产损失，党委、政府从机关单位抽调了50余名干部职工组成了4支应急抢险队伍，同时在各村成立了以总支书记为队长，民兵和青壮年群众为队员的应急抢险小分队。

二是强化宣传，增强防震意识。充分利用广播、标语、宣传栏、手机短信、宣传单等形式，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，加强地震知识和自救互救能力教育，做到家喻户晓、人人皆知。同时，在各中小学校普遍开设地震知识讲座，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。定期或不定期在各中小学校开展防震避震应急演练，提高广大师生的应急避灾能力。今年上半年，全镇共张贴防震减灾宣传标语200余条，出黑板报48期，印发防震避险宣传单20000余份，开展地震知识讲座20余次。

三是深入排查，消除安全隐患。牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的防震理念，组织国土、安检、民政等部门对全镇17个村的地质情况进行了全面排查，其中石门坎村、云峰村、落水村、发基卡村、炉房村和炭山6个村委会存在地质灾害隐患，共有滑坡点10处，威胁着148户678人的生命财产安全。党委、政府已向地质灾害隐患地带群众发放了防灾明白卡和避险明白卡，并落实了专人负责24小时监测，一有险情立即上报。同时，组织中心学校等部门对全镇23所小学的危房进行了全面排查统计，目前全镇23所小学共有d级危房9532平方米。现已争取排危资金380余万元，可排除学校危房面积3238平方米，计划在两年时间内，全面完成中小学危房排除任务，保证学校校舍安全性能，保障广大师生的生命财产安全。由于受*“5.12”大地震的影响，云峰村委会大水沟村民小组和三家村村民小组发生山体滑坡，为确保群众的生命财产安全，镇党委、政府投资80余万元对两个村民小组处于滑坡体上的29户群众进行了易地搬迁。

四是加固民居，提高抗震能力。根据农村民居抗震性能调查统计，*镇85%以上的民居均不具备抗震能力或抗震能力底，原因是娜姑镇的民居绝大部分都是土坏房，屋梁直接担在山墙上(土墙)，特别是地处金沙江、小江、盐水河断裂带的山区群众，家庭贫困程度深，住房极为简陋，不具备抗震性能。近年来，镇党委、政府积极争取各方资金，大力实施农村民居地震工程。在项目安排上，我们坚持把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象，优先考虑，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。在工程建设中严把“三关”、做到“四不准”，即：严把材料质量关、严把施工质量关、严把验收入住关；对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。目前全镇已新建基本具备抗御不低于6级地震的能力的安房176户2.1万平方米，加固改造的1339户12.05万平方米，基本保障了1515户6000余人的生命财产安全。

五是完善制度，提升救援时效。完善修订了《*镇防震减灾应急预案》，适时组织地震应急预案的演练，进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，达到召之即来，来之能战，战之能胜的效果。加强抗震救灾指挥体系建设，及时充实抗震减灾应急队伍及应急小分队成员，建立应急队伍信息库，确保预案启动及时、运转顺利。严格值班制度，在汛期及历年自然灾害发生频繁时期，要求各村及相关部门实行值班制度，保证手机24小时开机，及时上报各种突发性自然灾害。

虽然我镇在防震减灾方面做了大量的工作，并取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是缺乏防震减灾工作经费，各项工作开展难度大；二是村镇建筑民居抵御自然灾害的能力低，达不到抗震要求，全镇大部分群众还居住在抗震能力低或不具备抗震性能的房屋内；三是社会公众防灾意识有待加强；四是紧急救援体系不够健全，缺乏可操作性。

篇(3)

全国防灾减灾日科普宣传活动总结【1】

根据省和嘉兴市有关做好防灾减灾日活动的精神和要求，海宁市结合工作实际，在全市范围内开展了形式多样、内容丰富的5.12防灾减灾日集中宣传活动，并取得了良好的社会宣传效果。

一、高度重视，精心组织，确保防灾减灾日各项活动顺利开展。

为进一步增强全市广大人民群众的防灾减灾意识，普及防灾减灾知识和技能，提高城市防灾减灾能力，为平安海宁建设夯实坚实的基础。海宁市政府高度重视，成立了防灾减灾集中宣传活动协调小组，市应急办主任高云跃任组长，市政府办公室副主任张彝、朱永强、市民防局局长祝金燕任副组长，市委宣传部、市公安局、市民政局、市安监局、市卫生局、市科技局、市气象局、市供电局等为成员单位，下设协调小组办公室，办公室设于市民防局。并专门召集市级机关有关部门和直属有关单位召开宣传活动协调会议，要求各相关部门充分认识开展防灾减灾工作的重大意义，密切协调、积极配合，认真做好各项工作，确保全市5.12防灾减灾日各项宣传活动的顺利开展并取得实效。市民防局会同市应急办在充分征求相关部门意见的基础上，联合拟制印发了《海宁市开展5.12防灾减灾日集中宣传活动方案》的通知(海民防[2010]1号)。要求各牵头部门和协助部门认真按照活动方案，结合本部门宣传活动重点，精心筹划宣传载体、积极参与各项活动，确保集中宣传取得实效。并按照安全有序的活动原则，周密组织、严格要求，尤其是涉及人员疏散演练等活动，要切实加强安全教育和管理，确保活动安全有序。全市各镇、街道，市级机关各有关部门和直属有关单位，认真结合本部门宣传教育特点，制定了各自的宣传工作方案，细化了活动内容，形成了主要领导过问，分管领导负责，专人落实的工作格局。先后投入30余万元用于宣传经费，为全市5.12防灾减灾日集中宣传各项活动的顺利开展奠定了坚实基础。

二、扎实开展防灾减灾日各项宣传活动，并取得良好社会效果。

根据《海宁市开展5.12防灾减灾日集中宣传活动方案》，全市各镇、街道，市级机关各有关部门紧密围绕关注生命安全、加强防灾减灾这一主题，明确职责分工，加强协调配合，面向社区、学校、企业，广泛发动群众积极参与，组织开展了一系列丰富多彩、群众喜闻乐见、通俗易懂的防灾减灾宣传活动。

一是组织开展主题集中宣传活动。5月9日上午，市人民政府应急管理办公室和市民防局联合举办大型广场宣传，启动了全市防灾减灾系列活动。市民政、科技、公安、卫生、气象、安监等13个市级机关积极参与。广场宣传活动紧紧结合民生主题，不仅发放了数千份防灾减灾宣传资料，还有民防应急指挥车、交通应急救援车、消防宣传车进行现场展示。特别是现场互动环节受到市民的追捧。印有防灾减灾知识问答题十分抢手，市民们有的认真细致观看现场展示的各类防灾知识图片展示、有的翻阅防灾知识资料手册，并互相切磋，不停地请教咨询现场的宣传人员，整个广场上洋溢着浓厚的关注生命安全，加强防灾减灾的互动式活动氛围。此次广场集中宣传活动，共展示防灾减灾图板100余块、发放防灾减灾资料、手册1000万余份(册)、参与防灾减灾问答互动的居民群众达1200余人次。

二是组织社区开展宣传教育活动。在宣传周期间，各镇(街道、开发区)向社区居民群众开展防灾减灾知识讲座、播放防灾减灾宣传教育片和开展各种形式的宣传教育活动，并在城镇主要路口、广场、大型商场等公共场所以及社区悬挂防灾减灾宣传横幅，张贴宣传海报。许村镇防灾减灾知识宣传走进专业市场，在中国家纺城里设置了30多块内容涉及地震、煤气爆炸等方面的应急逃生知识展板。人防(民防)宣传首次走进市场展示。长安镇专门印发《512防灾减灾日专刊》3000份，下发到村(社区)、中小学和企业，宣传警报、地震自救常识、警报试鸣的音响信号种类，公示了镇城区防空袭疏散地域和路线区分示意图，专刊成为长安镇区居民的抢手货。海昌街道举办了主题为不畏天灾，科学应对的抗震减灾科普讲座，中国科协老科学家科普讲师团走进社区普及防灾知识。中国地震局研究员徐德诗老师介绍了今年以来全球发生的地震灾害情况，干部群众进一步了解地震发生的原因，什么叫震级、烈度、如何较合理的避震、如何科学地自救和互救等知识。斜桥镇的防灾减灾宣传活动走进企业，在达利制衣有限公司向工人发放防灾减灾宣传资料，开展防灾减灾宣传图片展示和疏散演练。盐官镇则在5.12的晚上放起了科普电影《突发事件的应急自救》，300余名群众观看。并将防灾减灾图版式展示放进社区与学校。

三是组织学校开展宣传教育活动。市教育局组织全市学校开展了防灾减灾主题班会、课外活动、技能竞赛和疏散演练，在校园内悬挂宣传横幅，张贴宣传海报，布置了以学防灾知识、讲公共安全为主题内容的知识墙报。5.12当天选择了2～3所初级中学进行防灾减灾应急疏散演练。市第一初级中学、南苑中学、紫微高级中学、狮岭中学等学校通过多次演练，提高了疏散速度，优化了疏散方案，学生的防灾减灾意识得到加强。

四是组织媒体开展宣传教育活动。通过广播、电视、报纸、网站等媒体，开设专栏专题，播放防灾减灾宣传片，并组织对全市防灾减灾工作以及集中宣传活动进行宣传报道。市民防局以海宁日报专版的形式，向全市广大读者和受众介绍防灾减灾日常知识和人防(民防)相关知识，并充分结合今年5月12日首次试鸣防灾减灾警报这一举措，向广大居民群众刊发试鸣公告和对防灾减灾警报与防空警报信号的识别方法。

今年的5.12防灾减灾日宣传活动周期间，广场宣传声势浩大，知识专刊入企入户、实战演练成效明显，全市各镇、街道人防系统会同有关部门全力动员，开展3D立体式的防灾减灾宣传教育，收到了良好的效果。实现了防灾减灾宣传由单一到立体，由一个中心到全面开花的转变，创新了宣传工作方法，推进了全市人防(民防)、防灾减灾知识的普及教育，推动了防空防灾宣传的深入开展。

三、以防灾减灾日宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。

在认真开展防灾减灾日各项宣传活动的同时，全市各镇、街道，市级机关各部门还以当前世博安保工作相结合，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作的深入开展。

全国防灾减灾日科普宣传活动总结【2】

今年5月12日是我国第X个防灾减灾日，为了推进我校平安校园建设，增强师生防灾减灾意识，根据《铁岭县中小学、幼儿园开展5.12防灾减灾科普知识宣传周活动实施方案》，结合我校实际情况，开展了一系列防灾减灾宣传活动，并取得了一定的实效。现就防灾减灾宣传周开展活动情况总结如下：

一、明确活动主题

活动开始，学校就将今年的防灾减灾实施方案通报给全体师生，积极发动全体师生投入到防灾减灾活动中来，使全体师生明确今年主题：识别灾害风险，掌握减灾技能

二、组织领导

学校成立了防灾减灾宣传教育活动领导小组，由校长祖贵清同志任组长，全体教师为成员，明确每个人的职责，保证活动的正常开展。

三、积极组织相关活动

1、5月6日，升旗仪式上，学校安全办主任陈宏做了《识别灾害风险，掌握减灾技能》为主题的安全教育讲话，向学生宣传自然灾害的有关知识，学习当灾害发生时，如何正确积极地应对自然灾害的技能。

学校还利用学校门厅电子屏循环播放防灾减灾标语、口号等进行宣传发动，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。具体宣传口号有：

(1)防灾减灾，从我做起

(2)加强防灾减灾宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识

(3)减灾知识进课堂 安全意识传万家

(4)学习减灾知识 营造安全家园

2、5月7日，召开家长会，向家长宣传防灾减灾的科普知识，发放地震常识材料，要求家长配合学校做好防灾减灾宣传教育工作。

3、5月8日，制作防灾减灾展板，深入浅出地宣传防灾减灾科普知识及有关法律法规。

4、5月9日上午进行了防震安全演练活动。上午9点40分，学校安全办主任陈宏通过学校广播发表讲话，宣布演练注意事项，对演练活动的时间安排进行了详细说明，并要求各部门、各班级按照演练方案各就各位，确保演练活动顺利进行。

9点42分，随着警报声的响起，紧急避震演练开始。各班学生在班主任的组织下，以最快的速度躲避到课桌下面进行避震。1分钟后，紧急疏散警报发出，进行紧急疏散演练。学生们立即起立形成单列纵队，双手抱头，按照预定疏散路线，在疏导员的指挥、组织下，有序疏散。为防止出现拥挤和踩踏事故，走廊、楼梯转角处均安排有疏导员接应。不到1分钟，所有师生全部撤离到学校操场，各班班主任清点人数，经查实人数无误后，宣布演练结束。

下午以今天的准备，为了明天生命的延续为主题，各班上一堂主题班会课，通过开展本次活动，普及安全知识，强化学校安全教育工作，提高小学生安全意识和自我防范能力，帮助学生掌握安全知识，保证学校的教育教学工作健康有序的进行。

5、5月10日举行一次防灾减灾知识答题活动。

本周防灾减灾系列活动的开展，不仅再次落实了师生应付突发事件的防范措施，而且也提高了师生实际应对和处置突发安全事件的能力，唤起广大师生、学生家长对防灾减灾工作的高度重视，保障少年儿童的生命安全和健康成长，确保校园平安、稳定。

在以后的工作中，我校还将一如既往地将安全放在第一位，加强生命教育，让学生安全健康快乐地成长!

全国防灾减灾日科普宣传活动总结【3】

5月1日是《中华人民共和国防震减灾法》(新修订)实施五周年纪念日，5月12日是汶川大地震六周年纪念日、也是全国第六个防震减灾日。

根据《莆田市地震局关于印发莆田市201X年防灾减灾宣传周暨科技人才活动周防震减灾宣传演练活动方案的通知》(莆震[201X]12号)精神，我区利用4月26日-5月16日，大力开展了多种形式的宣传活动，向社会公众宣传防震减灾知识，现将有关情况汇报如下。

一、及早布置，认真组织

我办对此次宣传活动高度重视，为了使本次宣传活动顺利开展，我办及时学习市局文件精神，认真研究、部署各项宣传工作。尤其是对活动日程、宣传内容、宣传形式进行了周密部署。并与各乡镇防震减灾科普宣传点、各中学、中心小学防震减灾科普宣传点、各示范学校加强联系，认真扎实地开展防震减灾宣传活动。

二、内容丰富，形式多样

1、编印和发放防震减灾宣传材料：为加大防震减灾科普知识的宣传力度，秀屿区地震办组织编印了《地震群灾之首》(折页宣传手册)和《莆田市秀屿区防灾减灾我能行科普宣讲手册》。手册采用通俗易懂的形式，介绍了地震成因、地震前兆、防震准备及自救互救等基本常识，深受了广大干群的欢迎。并提前发放由市地震局编印的《防震减灾科普课堂》、《防震避震常识》折页、《农村砖房屋抗震设防知识》挂图、DVD等地震科普宣传材料给我区的防震减灾示范校。

2、活动期间，我办积极营造宣传氛围，利用区政府大门外侧围墙的重要宣传媒介，展示多条防灾减灾宣传标语，提高大家的防灾减灾意识，减少生命财产损失。并利用区科协的科普宣传栏，张贴防震减灾宣传挂图，开展防震知识宣传。内容涉及：做好防震准备、特定环境避险、自救互救办法、科学救助知识等。

3、在秀山中学开展地震应急逃生演练，并进行地震科普宣传。

为提高学校师生对地震灾害的应变能力，5月13日上午，秀屿区地震办在秀山中学开展地震应急逃生演练，并进行地震科普宣传。

整个活动共分为两个阶段：

第一阶段由学校组织开展地震应急逃生演练。

随着地震警报声的响起，各班主任指挥全班同学立即护住头部并蹲下，当警报声再次响起时，学生则在老师的指挥下有序撤离教室。在对第一次演练进行点评后，学生回到教室再次演练。学生有序逃生到操场上的安全地带，用时3分25秒，完成本次演练，并再次对演练进行点评。

第二阶段由区地震办和教育局领导向学生们分发宣传材料，并展示地震科普展板供学生参观。

本次演练活动提高了师生的防震减灾意识，有利于提高他们应对地震灾难的能力，以点带面，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。

4、群发短信。

我办利用移动网络，向区直各机关单位领导、工作人员和各乡镇干部、村干部群发提高防震意识，居安思危;预防为主，防范未然。的信息共3000多条，提高大家的防震意识。

5、积极配合市局、电影公司在秀屿区市政公园放映《飞跃地心》防震减灾宣传电影

5月14日晚上7点，有不少民众自发聚集在公园一角，观看了这部电影。影片讲述了一个地震后重组家庭，重点关注地震后人们精神健康、心理抚慰问题，侧面反映了地震灾害给人民群众造成的重大精神伤害。以疗伤和温暖为主基调，采用真人与动画相结合的拍摄方法，不乏地震时地动山摇的大场面，在展现主人公积极乐观的生活态度的同时，给观众传递了积极的正能量。

6、组织各学校开展地震应急演练等活动。

各中小学根据不同年龄段学生特点，通过召开主题班会、专题讲座、征文比赛、宣传栏、黑板报等形式，普及防灾减灾知识，提高广大中小学生的安全防范意识和灾害自救互救能力。

篇(4)

一、目标任务进展情况及主要措施

(一)农牧业科技试验示范

_、狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展，促进农民增收致富，在全国实施科技富民强县专项行动计划。为了争取这项国家级项目，从年初开始，多次召开局务会研究部署今年的申报工作，并把此项工作列为重中之重，全力以赴精心组织，在总结去年申报取得的经验的基础上，今年围绕我旗农区畜牧业发展和资源产业优势，对项目实施内容进行了调整，确定了“奶牛养殖集成技术开发应用”申报项目。为了确保项目申报成功，在编制项目申报材料过程中，投入了较大人力、财力，做了大量扎实有效的工作，聘请了某省农业大学_名农牧业专家、教授对项目申报书进一步修改、完善，并主动向旗有关领导和市、自治区科技部门领导汇报工作进展情况，申报工作得到了市、自治区科技、财政部门的大力支持。在项目申报中，局领导专门住在呼市一个多月开展工作，还专程去国家财政部、科技部了解项目申报进展情况。该项目在全区_个申报项目中，以高质量被排名第一，通过了自治区专家评审组的评审。目前该项目已通过国家财政部、科技部的审批，被列为国家科技富民强县专项行动计划项目。待正式签订项目合同书后全面实施。该项目实施完成后，将极大地提高我旗奶牛饲养的科技含量，提高广大养殖户的科技素质和科技意识，改变传统饲养观念，走上科学化、集约化、规模化养殖的轨道，加快我旗畜牧业的产业化进程，促进农民增收致富，推动我旗社会主义新农村建设。

_、以实施重点科技项目带动相关产业发展为切入点，全面提高农牧业科技成果转化应用水平，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收。今年，我们共安排项目经费__万元立项实施了“奶牛综合增产技术应用研究”、“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”、“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”和“___植物生长剂对比示范”四个旗级科技项目。通过实施项目提高我旗奶牛和肉羊养殖科技含量和效益；推动我旗西葫芦种植业快速、高效发展；有效控制向日葵菌核病的危害，实现增产增收。各项目按照实施进度完成了阶段性任务。其中:“奶牛综合增产技术应用研究”项目，确定了_个奶牛养殖示范(场)小区，__户奶牛养殖重点示范户，标准化饲养农户___户,奶牛____头，应用奶牛标准化饲喂技术和管理程序，有效提高了奶牛产奶量，并应用隐性炎测定仪和__s超生波扫描仪，对确定的__户重点示范户饲养的奶牛进行普查和对症治疗；“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”项目。确定了_个肉羊养殖示范(场)小区，落实肉羊标准化饲喂_万头，印制发放《肉羊标准化饲喂技术读本》___本，对养殖大户全部进行了培训；“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”项目。引进西葫芦新品种“金苹果”在此**村、***头村、**村、***村进行试验示范___亩；“___植物生长剂对比示范”项目。与中国农业科学院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司组成的“___”产品联合示范推广专家工作组共同协作，在**乡***村、**乡***村、***镇党**村，应用“___”植物生长剂拌种处理，进行向日葵和玉米对比示范和推广___亩。

为了进一步提高项目研究水平和完成质量，对每个项目的实施情况不定期进行检查，及时了解和掌握情况，使项目得到真正的落实。同时进一步规范科技项目实施程序，切实履行好项目管理、监督职能，确保项目达到预期成效，发挥科技资金的使用效益。

(二)科技示范基地建设

今年，继续加大了乡镇科技示范基地建设工作力度，深入各乡镇

对乡镇科技示范基地进行指导。各乡镇农业科技示范基地建设动手早、措施强、内容多、能引导农民根据市场需求，调优种植结构，调强种植品种质量，特别是部分乡镇充分发挥资源优势，积极引进科技

型企业，发展订单农业。如**乡与韩国**公司合作，进行萝卜、豆角、茄子等蔬菜制种；**镇与某省**公司、*市**公司和作，进行黄瓜、脱水蔬菜制种。其它乡镇也积极引进新品种、新技术进行试验示范，如***乡引进冬枣、韩国白萝卜新品种种植、渔业水产养殖；**乡引进**药材芦；***镇引进黑宝葵花等。在工作中我们积极与乡镇党委、政府配合，协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等，基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓，村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制，保证了基地建设顺利进行。

(三)工业科技

按照旗委提出的“工业驱动，奶业带动，旅游拉动，城镇推动”发展战略，为全面推动企业技术进步，加强企业技术创新，_月中旬深入**化工有限责任公司、**泵业有限责任公司详细了解企业生产、技术情况。收集制约企业发展需要解决的技术难题，为推动企业技术进步做好服务。

(四)科技培训

围绕社会主义新农村建设和全旗农区畜牧业、科技项目推广及农业科技示范园区建设，以提高农民科学文化素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，利用冬春农闲季节大力开展科技培训。_月份与旗农牧局、人劳局等部门抽调科技人员深入__个乡镇举

办农牧业实用技术培训班__多期，培训人数____多人次。培训内容有：奶牛、肉羊饲养管理技术及疫病防治、饲料青贮技术、白瓜籽种

植技术、果树栽培技术方面__项技术。_月下旬至_月上旬，围绕立项实施的“奶牛综合增产技术应用研究”和“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”两个畜牧类项目。与旗农牧局共同牵头，聘请专业技术人员组成两个项目培训小组，深入到**镇北只图养殖小区、**乡**桥养殖小区、***镇**小区、**镇**养殖小区等十个小区进行了奶牛科学饲养管理疫病防治、肉羊改良等内容的巡回宣讲，采取集中授课、现场解答和发放技术资料的形式，累计培训农民___多人次，收到了很好的效果，为项目实施奠定了良好的基础截止_月份，累计举办旗、乡和村级各类培训_万多人次。。今年的培训呈现出以下几个特点：一是领导重视，组织措施得力；二是多部门互相配合，内容丰富，形式多样；三是科技培训和实施施的项目相结合，做到有得放失；四是变科技三下乡为常下乡，并深入田间地头和农民面对面交流；五是科技培训由面上的培训转向点的培训，由以区域为主的培训转向以产业为主的培训，由培训农民为主转向培训乡级骨干和科技明白人，使科技培训更注重了时效性、适用性、针对性。

充分利用旗新闻媒体覆盖面广的优势，加大了科普宣传力度。与旗电视台、电台、新闻中心继续联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目，购置农牧业实用

技术光盘___多张，并安排专人根据不同农时及时提供稿件进行宣传。截止_月底，累计播出、刊发专栏__多期。为了保证节目能按时播出，安排经费_万元用于电视台、电台、新闻中心专栏制作。通过专栏宣传，使群众在家里就能学到实用

技术，收到了很好的科学普及效果。

(五)新农村建设

按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和本部门职能，制定了新农村建设方案，明确了工作重点和目标任务。通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质，培育出具备现代化素质的新型农民，充分发挥科技项目引领示范和带动作用，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收，增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力，加快我旗新农村建设步伐。

(六)科普工作

_、_月__日-__日与旗委宣传部共同牵头举办了以“携手建设创新型国家”为主题的“____年科技活动周暨全旗第十二届科普活动宣传周”活动，_月__日，组织旗农牧局、教育局、卫生局、司法局等有关部门，在***庙举办了以“建设社会主义新农村”为主题的科普宣传活动。本次活动内容丰富，形式多样，收到了预期的效果，取得了圆满成功。在活动中，有关部门、单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作，充分发挥各自优势，通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式，开展了内容丰富的科普宣传活动。共摆放展板___余块，发放宣传资料____余份，咨询服务、义诊___多人次。各中小学通过制作宣传栏、黑板报、手抄报、举办研讨会、演讲会、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画等多种形式进行科普宣传教育。

各乡镇组织服务站和下乡科技人员，深入村户进行技术推广、技术咨询服务，帮助农民掌握新技术，依靠科技增加收入。这次活动周在活动内容、形式等方面更注重实效，注重贴近实际、贴近群众。

_、加强青少年科技教育，促进全旗中小学校素质教育。大力开展以“四小”、“星火计划”为主的科技活动。与旗教育局共同组织开展了青少年科技创新大赛活动，培养青少年的创新精神和实践能力。

_、积极扶持农村专业技术协会。深入各乡镇对各类农村专业技术协会进行摸底调查，重点对白瓜籽种植协会和明沙淖麻子协会进行了扶持，开展技术咨询、培训等服务，了解运行情况和存在的困难，不断提高农村专业技术协会社会化服务水平，充分发挥农技协作用。

(七)防震减灾

重点抓了地震监测、地震灾害预防和防震减灾宣传工作。一是加强电磁辐射、地倾斜、重力三种地震前兆监测仪器的观测。对观测原始记录及时进行数据处理和图件绘制，为上级地震部门进行地震趋势会商提供准确、连续、可靠的资料；二是加强地震值班，确保信息畅通，做到__小时全天候值班；三是加强了地震短临预报的监测，对我旗沿山区、黄灌区动物行为异常、水井水位地震宏观观测点进行规范管理，并坚持报告制度；四是鉴于乡镇机构改革人员变动，及时调整了地震灾情速报人员；五是采取多种形式开展防震减灾知识宣传，进一步提高防震减灾意识和自救、互救能力。_月份，中国地震局进行了首次“全国县级防震减灾工作先进单位”评选活动，旗地震办荣获____年度全国县级防震减灾工作先进单位。

(八)招商引资

积极主动与市、自治区有关部门和外资企业联系，引进韩国**公司在科技局原农牧业科技试验示范基地，投资___多万元进行蔬菜制种。

(九)目标监

督管理

为了更加全面、客观、科学、准确地评价各乡镇科技工作实绩，尽快实现强旗富民目标，依据《*右旗科技工作实绩考核办法》，对乡镇党委、政府重视科技工作程度、科技经费投入、到位和使用情况、科技培训、乡镇科技示范基地建设等几个方面，通过听取汇报、查阅相关资料等形式，进行了半年考核评价。并将考评情况形成书面材料报送到旗考核办。

(十)共性目标

_、计划生育：重视计划生育工作，认真贯彻执行有关政策，没有发生计划外出生人口。

_、社会治安综合治理：全面落实_工作责任制，无集体、越级_及重大事件发生；加强安全防范和防火、防盗工作，无赌博、吸贩毒等案件发生，内无案件、外无犯罪。

_、安全生产：节假日强化安全值班制度，及时消除隐患，没有发生重特大责任事故。

_、廉政、行风建设：严格落实廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，依法廉洁从政；加强内部管理，增强行风政风建设，制定了____年度行风政风实施方案，并抓好落实，服务水平

和办事效率有了进一步提高。

-_-

二、存在主要问题

_、农民科技意识和科技文化整体素质还不高，自觉接受科技知识的能力不强，在科技成果转化、推广、应用等方面难度大，效果不明显。

_、是科技队伍知识老化，由于种种原因积极性不能充分发挥，制约了科技工作更好地开展。

_、科技投入总体水平低，由于项目经费少，很难集中财力实施大的科技项目，致使项目引领和带动作用不够明显。

三、下一步工作重点

围绕全年目标任务，下一步重点要抓好以下几方面的工作：

_、抓好国家、市和旗科技项目的实施、管理和经费到位工作，确保各项目顺利实施。

_、抓好“送科技下乡”等群众性、社会性、经常性的科普活动。与电视台、电台、新闻中心等共同办好“科普园地”、“科技之窗”“综合科技”专栏。根据宣传需要新制作科普展板__块。

_、抓好新农村建设各项任务的落实。

_、强化内部管理，完善各项制度，进一步提高广大干部职工的

文明素质和单位的整体文明水平，树立良好的机关形象和公仆形象，提高办事效率和服务水平，形成文明、健康、奋发向上的精神风貌，

_、对未完成的工作，制定措施，抓好落实，确保完成全年目标任务。

篇(5)

了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法，最大限度地降低地震带来的损失，从而提高师生紧急避险、自救自护的应变能力。和大家分享审计风险预防措施材料，提供参考，欢迎你的参阅。

方案一

为使广大师生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法，最大限度地降低地震带来的损失，从而提高师生紧急避险、自救自护的应变能力，我园认真开展防震演练，特制订高新长庆。

一、组织领导

防震疏散总指挥： 惠艳华

防震疏散副总指挥： 安 娜 魏俏

防震疏散小组成员： 马红霞 石磊 强莉 李杰及各班班主任等。

二、应急疏散组织程序和措施

1、 疏散路线：

从东门疏散的班级：大一班、小一班、中一班、小四班和小三班从东楼梯下楼由东门疏散;

从北门疏散的班级：中二班、中三班、小二班和中四班从西楼梯下楼由北大门疏散;

从操场门疏散的班级：中五班、大四班、大二班、大三班、亲子班从西楼梯下楼由操场门疏散;

2、疏散通道人员设置

地震发生后，负责通道疏散的人员，要迅速赶到指定位置履行职责，打开应急通道：正门为吴双明 ，厨房东门为王亚玲，操场门为周记满。

3、楼梯疏散人员设置：

相关人员在听到广播示警后迅速赶赴各楼梯口引导各班有序疏散，避免拥挤踩踏事故发生。具体分工为东侧1-2楼楼梯魏俏负责，2-3楼楼梯马红霞负责，西侧1-2楼楼梯强莉负责，2-3楼楼梯石磊负责。

4、楼层巡视检查：

相关人员在幼儿全部撤离后负责检查本楼层所有教室，确保无人员遗漏。具体分工为一楼魏俏，二楼马红霞，三楼石磊。

三、防震疏散指挥人员职责

防震疏散指挥人员要有组织、有计划的开展。各班班主任老师及防震疏散小组成员起着重要的作用，各班班主任老师要预先向幼儿做好地震知识的宣传，让幼儿懂得一些地震知识和自救方法，防震总指挥要做好人员分工，一旦发生地震必须亲临指挥，确保师生人身安全。

防震疏散指挥人员应做到明确职责，责任到人。一旦发生地震，防震疏散领导小组成员要在第一时间到达所负责的岗位，每层楼的楼梯口、疏散口、每个拐弯处等，都有专人负责。

四、地震发生时的应急避震

当听到地震发生的信号后，全体师生应立即开始疏散，应该做到：

1、要保持镇定，稳定幼儿紧张情绪，切莫惊慌失措。尽快带幼儿到指定地点，躲避到安全地带，千万不要匆忙逃离，防止房屋坍塌砸伤。

2、在室内来不及逃离的幼儿，老师应引导幼儿立即就近躲避，采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量缩小，躲到桌下或墙角，以保护身体避免被砸，但不要靠近窗口。

教师教会幼儿躲避的姿势：在桌下躲避的幼儿，将一只胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿;在墙角躲避的幼儿，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿书包或其他保护物品遮住头部和颈部;卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

3、正在二楼走廊的师生，也应立即选择有利的安全地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗边。

4、在一楼活动的师生，应跑到空旷的院子里，避开建筑物和电线，用双手放在头上。

5、正在三楼平台活动的师生，可不急于马上回到一楼院内，应就地在平台躲避，在老师指挥下卧倒或蹲下，并用双手保护头部。

6、在班级以外的教师听到发生地震的信号后，应立即停止手头工作，马上赶到自己班级幼儿的活动地点，协助带班教师组织幼儿集合和疏散。

7、防震指挥人员要按预先的分工，迅速到每个地点检查避震和疏散情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

五、疏散集中地点及注意事项

等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散的集中地点为操场。

疏散时注意事项：

1、要有秩序地疏散，二楼、三楼相关班级的幼儿，分别从东西两个楼梯下楼，下楼时教师要引导幼儿不要拥挤，避免跌倒、挤压、挤伤。

2、防震领导小组成员应在每层楼的楼梯口和疏散口接应，协助老师指挥幼儿有秩序疏散。疏散过程中，引导幼儿双手护头，以防被砸;要迅速有序的前进，不要慌乱奔跑;疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

3、各班师生到达操场后应立即清点人数，并向总指挥报告，确保不漏掉一名幼儿。

六、演结

演习结束后，演指挥惠艳华就本次演习暴露出来的不足和错误详细指出，便于整改。

方案二

为保证我园师生在地震发生前后快速、有序、高效地实施地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》，本着全员参与，安全第一，疏散有序的原则，最大限度地减少地震灾害造成的损失，保障幼儿和教师的生命安全。结合幼儿园工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

统一领导，分级分组负责，分工协作，协调一致，服从全局，紧急处置，权责一致。

二、地震应急机构

成立地震应急工作领导小组，地震发生后或临震地震预报后，领导小组立即转为“抗震救灾指挥部”，组织领导地震应急工作。领导小组组成员如下：

组 长：李XX 电话：

副组长：XX电话：

组 员：各班老师 保育员 保安

职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向上级领导汇报，组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理。

三、应急措施

1、发生地震时，教师要先看清自己所处的位置，要有序组织幼儿，坚持幼儿优先原则，尽力保护幼儿安全。

2、平时要教育幼儿地震中的逃生及自护的基本方法，熟悉几条逃生路线。

3、教育幼儿不能慌张、哭闹或随意乱跑，要听从老师的指挥，以免造成意外。

4、老师要学会如何保护好幼儿，如果在室外活动要把幼儿集中到操场中间空旷场地或集中在树木周围;如果在室内不要试图跑出楼外;最安全、最有效的办法是及时躲到两个承重墙之间最小的房间，如洗手间、厕所等，也可以躲在桌、柜等下面以及房间内侧的墙角，并且注意保护好头部，千万不要去窗下躲避;趴下时，头靠墙，，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸;如果是正在睡觉要叫酲幼儿并有序组织幼儿躲在床底下或墙脚下。

5、老师时刻与幼儿在一起，鼓励幼儿及给予幼儿心理上的安慰。

四、震后应急行动方案

地震发生后如果能撤离要迅速组织教职工及幼儿撤离到安全地带，并由领导小组及时指挥疏导，同时保健医生要实施救助工作。其它水、电等维护工作由专人负责;各班班主任及教师做好幼儿思想工作，消除地震恐惧感。如果地震发生后不能迅速撤离或被困于室内，要及时检查幼儿身体状况，并尽量为幼儿找到饮食，同时不能盲目采取措施，要懂得发出报险信号，等待救援。

五、其他要求

1、要求园领导及全体员工一定要在思想上高度重视，切实把保护教职工及幼儿生命和国家财产安全放在首位。地震发生后一定坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。凡因不负责任，玩忽职守造成幼儿园财产和幼儿生命安全事故的，要追究其法律责任。对在抢险救灾工作中做出突出贡献的要给予表彰奖励。

2、幼儿园内必须坚决实行24小时值班制度。要加强巡视，发现异常及时上报。

3、领导小组要做好疏散路线和避难安置场所等方面的准备工作。

4、幼儿园在临震应急期内停止一切教学活动。

方案三

一、指导思想

以教育部关于《中小学幼儿园安全管理办法》为指导，本着全员参与，安全第一，疏散有序的原则，为保证我园在破坏性地震预报或破坏性地震发生后，快速、有序、高效地实施地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。防止发生人群挤压、踩踏的事故，保障师幼的身体健康和生命安全。特制定本预案。

二、应急机构的组成

应急领导小组

组长: 电话:

职责:加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

副组长: 电话:

职责:协助组长实施本方案，对本方案实施过程中的突发事件要迅速了解判断，协助组长确定应急方案，组织各组按预案进行疏散、救护、联络、保卫、宣传教育等工作。

成员:各班老师、保育员、食堂人员、门卫。

三、组织落实，宣传到位

1、加强宣传工作，要让学生了解地震是怎样发生的，地震的前兆是那些，发现异常情况要及时报告。水的变化:(天旱井冒水，无雨水变浑，喷气又发响)动物的变化:(骡马发惊不进圈，猪不吃食跳栏跑。猫儿躲得无踪影，鸡飞上树狗哀嚎。鱼儿浮头跃出水，鸭不下水岸上闹。冰天雪地蛇出动，老鼠搬家四处逃。摸清习性辨真假，发现异常要报告。综合分析作判断，群测群防很重要)上课期间，教学楼、办公楼内所有楼道通道和大门都不加锁，教室两门都不加锁，楼道内不堆放杂物，保证所有通道畅通。

2、地震发生时，各年级都要听从幼儿园的统一指挥，幼儿园教师要按照幼儿园的部署到指定的方位。

3、幼儿园要建立一直思想过硬的抢险队伍，由园长统一指挥。地震发生时，各年级都要听从幼儿园的统一指挥，教师要按照幼儿园的部署到指定的方位。加强安全预防教育，使每一位师幼都熟悉紧急疏散的线路，学习自救自护知识，随堂教师均要熟悉组织工作。

4、各班要训练有素，能够随时以单、双列纵队有续快速地撤离教学区，到达操场指定的地点集中并迅速清点人数报告到负责人。

5、值班人员发现地震紧急情况，立即发出紧急情况信号，并向110报警，报警后，应根据地震险情的情况和部位，向周围人员发出险情信号，并通知值班领导和有关部门，值班领导和值班人员接到险情的报警后，应迅速按紧急情况安全疏散应急预案，进入各自的工作部位，疏散人员。

四、制度健全，措施到位

1、幼儿园制定一套完整的防震、防灾工作制度。

2、幼儿园制定防震计划，要根据政府和有关部门的防震要求准备食品和饮料。

3、幼儿园及时检查并消除校内防震的隐患，该加固的要加固，该拆除的要拆除。

4、合理摆放物品，楼道要通畅，化学试验的易燃易暴和有毒物品要放在安全地方。

五、紧急疏散具体安排

(一)紧急避震

1、听到警报声，要保持镇定，切莫惊慌失措，应尽快躲避到安全地点，千万不要逃离教室。

2、在教室内的学生应立即就近躲避，身体采用俯卧或蹲下的方式，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿势:将一个胳膊弯起来保护眼睛不让异物击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，并可拿课本等物遮住头部和颈部。

4、卧倒或蹲下时也可以采用以下姿势:脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前交叉，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

6、疏散后的集结点为空旷的地方，并要用双手抱头，防止被砸，要避开建筑物和电线。

7、老师要按预案分工，迅速到教室检查避震情况，发现采取不正确措施的，要及时纠正。

(二)紧急疏散

1、听到警报后，由班主任或科任教师(各班也要指定专人学生指挥)组织本班学生按照幼儿园规定的紧急疏散线路快步、有续地撤离教学楼到操场指定集合地点。

2、班级撤离顺序，以小组为单位，小组长负责快速自然形成单列纵队，快速撤离教室(切莫惊慌失措、快速奔跑，造成秩序混乱)。

3、撤离线路及集合地点:

小班和中班、大班及学前班的幼儿直接从教室的前后门口跑向活动区中央。楼上大班幼儿兵分两路进行疏散。

集合地点及相关要求:

地点:幼儿园操场

要求:各班幼儿务必走指定的楼梯和线路;疏散时不能拥挤，不能等人排队，要自然形成单列纵队;不能大声喧哗，要保证有效指挥;幼儿按要求进入运动场后，按广播操队形站立后双手抱头下蹲并由指定学生清点人数后报告到指挥处。

六、纪律要求

1、进入防震紧急状态后，幼儿园指挥部将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出全园职工必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案一旦启动，全校教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。

篇(6)

一、我国灾难教育开展现状分析

目前，虽然我国设立了全国防灾减灾日，建成了143处公共安全教育基地，但是大学生的灾难意识还很薄弱，灾难教育内容缺失，宣传教育渠道较少，教育资源匮乏，灾难教育体系呈整体性缺失状态。

针对高校灾难教育的现状，有学者利用调查问卷的方式在部分高校开展调查。谌丽[1]对北京5所大学的学生进行调查发现，大学生对于防震减灾的态度积极，但是对于灾害的基础知识了解不足，造成这种现象的原因为学校灾难教育的薄弱。张健和齐秀强[2]选择华北和西南部分高校大学生进行访谈，访谈结果显示学生内心渴望接收灾难教育，但是学校缺乏相关系统化、规范化的教育，课外教育的诸多内容亟待改进。屈朝霞[3]对京、津、冀16所大学的在校大学生进行问卷调查，发现大学生仅仅初步了解防灾减灾的知识，但防灾减灾行为和防灾减灾态度相互不协调。对185个访谈案例进行深度分析后发现，某些高校建立了系统的灾难教育体系。从以上学者的研究成果不难看出，高校灾难教育现状堪忧。

二、思想政治领域开展灾难教育的SWOT分析

1.优劣势分析。

思想政治教育与生存教育在教育理念的本质上是一致的，都是以人为本，培养与塑造人、发展人，使人趋于完善。思想政治的理论中，也包含有对生命的现实关怀与终极关怀。作为现实关怀，它关心人在一定的社会环境中，能否合理与健康地发展；作为终极关怀，它引导着大学生对生命的价值、社会的价值的一系列思考。由此可见，在思想政治领域里开展大学生灾难教育活动，具有一定的优势。

然而，中国教育体制“一考定终身“的模式，使某些中小学教育只重视学生学习技能的提高，轻视学生的思想教育。另外，思政系列人员生师比的严重失衡，导致辅导员难以觉察到个体的情感波动。

2.机遇与挑战分析。

近年来大量的灾难报道，使人们在悲痛的同时，也将灾难教育提到一个前所未有的高度。2008年，上海九年级新生使用的二期课改新教材中，第三单元的主题为“面对灾难”，其中收录的4篇文章内容都是关于地震、战争、沉船等各种灾难。在这一单元的“综合学习”部分，便引用有关汶川大地震的材料，同时要求学生收集相关公益广告辅助学习。世界上的许多国家，例如美国和日本，都已经有了较完备的大学生灾难教育体系，而中国在这方面则较薄弱，研究此领域的人员数量也较少。思政人员，特别是大量的辅导员，活跃在学生工作的第一线，某些在心理咨询、职业指导、生涯规划等方面接受过专门的培训，对学生的了解程度比一般教师要深刻。由此可见，思政工作人员具备进行灾难教育的得天独厚的条件。

虽然我们已经建立数百所公共安全教育基地，然而并非都在正常运营。这样的现状，给灾难教育增加了一定的难度，使高校思政人员失去了很多实践教学的机会。

三、思想政治领域开展灾难教育的方法初探

思想政治教育遵循以人为本的原则，以塑造人、发展人、完善人为己任。然而，现实却是，部分学生认为思想政治教育只是国家的需要，与他们的现实生活没有关系，表现出对思想政治教育的疏远，认为教育不能很好地契合人的生命节奏。基于此，我们提出了以下方案。

1.利用新生转型教育的机会，宣传在灾难中的自我安全保护策略。

大学新生从高中升入大学，自身面临一系列的角色转换，学校和院系往往会组织一系列的转型教育，引导新生正确认识中学与大学在教育和管理上的区别，以尽快适应大学生活。转型教育内容中很重要的一个方面是安全意识的培养。然而，这些关于安全的教育，往往集中在生活层面，例如宿舍安全、出行安全、学习安全等。如果将灾难教育的内容嵌入新生转型教育中，在新生入学初期开展一系列的灾难教育活动，就可以弥补中学期间此方面教育的缺失。

2.利用思想政治系列课程，进行课堂集中教学。

大学生思想政治系列课程，包括思想道德修养与法律基础、形势与政策课、就业指导课等，这些课程是思想政治教育系列老师可以涉足与设计的范畴。笔者在多年上课的实践中发现，传统的这些课程的设计已经不能满足学生知识更新的需要，学生更期待一些与其生活息息相关的，能够“接地气”的课程内容。在这样的情况下，把灾难教育的内容加入思政课程教学，是顺理成章之事。

3.利用寒暑假社会实践，开展专门的实践活动。

一年两次的假期社会实践，是与社会对接的很好机会。这三个月，除去回家探亲的时间，大多数学生在家里无所事事，如果加以利用，无疑能够起到良好的教育作用。目前，学校对学生都有实践学分的要求，如果我们利用这样的机会，拟定一些与灾难教育有关的课题，组织一批调研小组或实践小分队，深入祖国各地、各行各业、各个年龄层次的群体中进行调研，相信能够收集到一定量的鲜活数据。同时，对学生的社会实践能力也是一种锻炼。学生参与实践活动，能够实实在在地做一些事情，接触到一个与他们专业完全无关的领域，亲眼看到社会上形形的现象，亲身体验一种课堂所给予不了的教育和锻炼。

4.利用主题教育活动和班会，开展主题班级活动。

主题教育活动和班会活动，是当前高校中普遍受到辅导员认可的一种思想政治教育模式。主题活动是学生管理的重要形式，也是辅导员或班主任对学生进行集体教育的有效手段。学者张锐[4]归纳了“主题班会的十二种形式：模拟扮演式、咨询答疑式、专题报告式、节日纪念式、现场体验式、经验交流式、成果汇报式、才能展示式、专题辩论式、实话实说式、娱乐表演式、总结归纳式”。以主题活动为载体开展灾难教育，有利于改进灾难教育的方式，使之更常态化；有利于充实灾难教育的内容，使之更丰富多彩；也有利于促进灾难教育形成效果，使之更生动持久。因此，利用主题教育活动和班会开展灾难教育，是行之有效的一种教育方式。

篇(7)

这场地震的救援阶段在次日即告结束。老城区内，三层楼高的天缘超市以半跪的姿势倒向一边，永胜宾馆和玉锦公司大楼则整层塌陷；农村房屋损坏情况更为严重。在距离县城几公里外的拉勐寨，由于房屋以砖木结构为主，90％以上严重损坏，以至于救援官兵的主要任务是帮助村民拆除危房。

据盈江县抗震救灾指挥部数据，截至2011年3月19日，盈江县房屋倒塌损坏27359户136122间，其中倒塌3613户18402间；与财产损失相比，更为惨痛的是25人死亡（其中学生6人）、314人受伤的伤亡数字。

地震发生后，国家减灾委、民政部启动盈江地震国家救灾三级响应，云南省启动二级响应。虽然过去一年国内共发生5级以上6级以下的地震20多次，但造成如此严重的损失、启动如此高级别的救援机制仍属罕见。

作为地震多发省份，云南省129个县市区中有116个县市（区）处于地震烈度7度及以上地区，占90％。按照中国《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001）的规定，盈江县属于建筑7度设防地区。

按照中国防震体系要求，建设工程必须按照抗震设防标准建设。对于重要工程，必须进行地震安全性评价；其他建设工程，必须按照国家颁布的地震动参数区划图或者地震动参数复核、地震小区划结果确定。

有着7度设防的盈江县，为何在一个不算太强烈的地震下损失惨重？

前车之覆，后车之鉴。劣质建材、不达标工程、微弱的农房抗震保障、缺失的问责机制以及灾后重建困境，既是云南盈江抗震防震之难题，亦或为中国防震减灾事业困局的一个样本。

“空心砖”杀手

盈江县地处云南省西部，东北与腾冲县接壤，东南与梁河县相连，西面与缅甸为界。在德宏州五县（包括县级市）之中，盈江县国土面积居首，约占全州面积38.4％，人少地多。

由于地处印度洋板块与欧亚板块碰撞带东侧，云南的地震活动十分频繁。云南省地震局防灾所所长张建国对《财经》记者介绍，过去一百年，云南平均每年有三次5级以上地震，每三年有两次6级以上地震，每八年左右有一次7级地震。

不过此次发生地震的盈江县，并非云南省地震高发带，上世纪盈江并无5级以上地震记录。但2008年之后，地震频繁出现，此前最大震级为5.9级。

张建国称，正由于盈江并非地震高发带，政府缺乏经验，有一定程度的疏忽与麻痹，削弱了当地抗震减灾能力，较大人员伤亡和财产损失与此有关。

在逐一走访了22名地震遇难者事发现场或其近亲属后，《财经》记者发现，共有11名遇难者因空心砖建筑物倒塌致死。其中分为两类，一类为空心砖建造的附属建筑物倒塌，如围墙、平房屋顶围栏；另一类为空心砖建造的房屋主体倒塌致死。前者有4人，后者有7人。

空心砖是指中间有孔洞的砖块。盈江县的空心砖一般以水泥和粗砂为原料，两者按一定比例加水混合搅拌后，经机器压制后晾干而成。此次地震中，除附属建筑物外，主体空心砖建筑物倒塌的均为平房，如旧厂房的宿舍、小饭馆、学校的洗澡间、外来人员的临时建筑等。

在拉勐寨，《财经》记者在倒塌房屋的废墟上拾起两块空心砖相互碰击，空心砖顿时断裂。事实上，2008年盈江发生5.9级地震后，就有不少空心砖房屋倒塌。

空心砖是新型墙体材料中的一种，因为价格便宜，在盈江县广受欢迎，政府亦大力推广。1992年，为了节约耕地和保护环境，国务院专门发文要求加快墙体材料革新，并给出时间表。据《云南日报》报道，1992年云南新型墙材的比例仅占墙材总量的2％，2006年底上升至30.5％。

2010年3月，《云南省发展新型墙体材料条例》由云南省人大常委会审议通过，此前的政府管理规定升格为地方立法。在行政和立法的推动之下，围绕新型建筑材料的产品合格认证、产品推广逐渐形成一个巨大的产业。

2004年颁布并实施的《云南省新型墙体材料产品合格证管理办法（暂行）》赋予了各级墙体材料革新办公室(以下简称“墙改办”)对新型墙材合格证的认证职能，同时要求各级“墙改办”积极向建设单位、设计单位和施工单位推荐使用。

相比之下，本应承担建材监管职责的质量技术监督部门则因编制、经费等问题而监管不力。盈江县质监局副局长罗强告诉《财经》记者，2002年左右，盈江的空心砖生产曾经消灭不达标的情况，他们为此下过很大力气整顿。只有12人编制的盈江县质监局，一般情况下对于空心砖的监管“一年抽查一两回”，抽检的空心砖还需付费委托德宏州质量技术监督检测中心进行检测，而质监局自身仍经费不足。

据一位盈江县发展和改革局（下称发改局）前官员介绍，盈江县并没有成立“墙改办”，但是为了推广新型墙体材料，他专门引进了几家免烧砖砖厂。而空心砖在盈江已有20多年的历史。

盈江地震发生后，盈江县一位官员曾对媒体称，盈江未来可能禁用空心砖。但此言引起云南省发改委官员不满，“国家推广的新型建材，你们怎么说禁就禁？”云南省发改委“墙改办”副主任任贵明为此专门到盈江调研空心砖问题后认为，空心砖质量并非首要原因，使用方法不当才是主因。

云南人防建筑设计院总工程师张志强称，空心砖不能直接堆砌、简单叠加使用，而是相互之间要有钢筋框、构造柱和圈梁来固定。

由于建设部门的职能范围为建设项目，不包括建材生产。盈江县建设局一名官员说，“进了工地的门，我们就管，外面的我们不管。”

“使用方法不当”涉及建筑设计问题，关于空心砖问题的争执被引向建设部门。

不达标的城镇建筑

建设部门是房屋安全监管的主要机构。

按照《建筑抗震设计规范》的设防要求，建筑设计师应当依据抗震设防烈度要求设计不同抗震强度的房屋。抗震设防烈度是按国家规定的权限批准作为一个地区抗震设防依据的地震烈度。

云南省建设厅抗震防震处处长韩忠庆以一根竖立着的烟作比喻说：“这根烟好比是房屋的立柱，里面是放四根钢筋，还是八根钢筋，钢筋的强度、密度多少，这就要设计人员根据当地地质情况和地震烈度设防要求来确定。”

以空心砖为例，空心砖体积大，使用的黏合砂浆少，发生地震极容易倒塌，因此在地震设防区，应当采取更安全的方法使用。

除空心砖问题，城镇建筑物包括政府办公楼与居民小区在内，亦在震后暴露更多房屋安全问题。震后，损坏最严重的国土局大楼被挖掘机清除完毕，而地税局大楼曾经作为危房刚刚花400多万元完成加固及装修，震后又成危房。

按照建筑物重要性不同，《建筑工程抗震设防分类标准》将之分为甲乙丙丁四大类别，其中丙类建筑物要求抗震措施应当符合当地抗震设防烈度要求，甲乙类则需在设防要求上有所提高。

按照上述分类标准，政府办公楼属于丙类建筑，即应当按照盈江地区7度抗震设防标准进行设计和施工。但是这些建筑大多只使用了十年左右，就在这次地震中遭受严重损坏。

张建国认为，“如果落实了7度设防，那么这次地震受损情况肯定好很多。”

这次盈江地震，震中附近最高烈度达到8度。按照建筑设防的标准，设防7度的建筑，应该在7度震之后无须修复继续使用；即使经历8度甚至9度的烈度，7度设防的建筑也不应该倒塌。

2008年汶川大地震后，国家对学校、医院等建筑物的防震质量提高一个等级，相当于提高了抗震设防烈度。然而，2009年竣工、去年才投入使用的盈江人民医院住院部大楼属8度设防，但在5.8级地震面前墙体出现裂缝。

居民小区方面，去年竣工的星星佳园小区，不少业主才刚刚入住新房子，震后不少房屋立柱水泥脱落，钢筋外露，柱梁节点部位损伤，部分单元甚至整个楼体的上六层与底下一层发生整体移位。盈江县建设部门组织的应急评估鉴定报告显示，星星佳园小区多数房屋已经被严重损坏，部分房屋中等破坏。

星星佳园项目由德宏州腾达房地产开发公司（下称腾达地产）开发，2008年立项，地块面积共5300平方米，系从已破产的一家印刷厂花费755万元购买。腾达地产一位工作人员称，建设部门曾将该楼盘作为县示范项目让其他地产商学习。小区由保山市科丹建筑设计有限公司设计，交由云南建工第五建设有限公司建造，开发商付出的建筑成本为每平方米1005元。

震后，设计、施工单位均派人现场察看，但未形成结论。该楼盘施工监理方德宏州监理公司展开内部自查，要求对正在进行的监理项目重新排查，但却不包括过往项目。

严重损坏的政府大楼，尚未进行受损原因鉴定，就已经开始了拆除清理；各部门亦已经向盈江县发改局汇报损失金额，以期获得上级政府的救灾资金。

据盈江县发改局截至3月15日的统计，该县政府办公场所（包括办公设施及村委会办公楼）总计损失接近4.4亿元，其中地税局损失4560万元、文体广电局1577万元、人民政府办公室1521万元、林业局1427.6万元。

根据2006年4月起实施的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第23条，地震发生后，县级以上地方人民政府建设主管部门应当组织专家，对破坏程度超出工程建设强制性标准允许范围的房屋建筑工程的破坏原因进行调查，并依法追究有关责任人的责任。

关于责任认定，腾达地产的一位已退出的股东说，“我们的楼盘，设计是有资质的单位，审图也通过了，建筑也是有资质的单位，监理也请了，最后建设部门等也签字验收，现在出了问题找谁？你问建设局去。”

此前对建筑物质量进行验收由建设主管部门负责，而今责任认定工作又由其牵头，其中悖论可想而知，一旦被认定建筑质量有问题，则意味着此前验收工作存在瑕疵，这等于要求建设部门自证其责。

《财经》记者走访了德宏州及其所辖的盈江县建设工程质量检测中心，他们均未对损坏建筑物开展鉴定工作。

按照建设项目运行流程，如若问责，一般从验收单位开始追查，还应包括开发单位、勘测单位、设计单位、施工单位和监理单位。

2009年，全国开展了为期两年的工程建设领域突出问题专项治理工作。云南省纪委机关党委书记王安来对《财经》记者说，纪委系统还没有介入到震后损坏房屋的调查中，他认为问责行动应由建设部门的纪检室进行。

农村抗震房虚实

与城市建筑的严密防控体系相比，农村房屋的抗震几乎是一片空白，只要有一块宅基地，并取得建房许可，就可以自行建房。

盈江地震灾情统计显示，农村倒塌损坏房屋共计13.6万余间。相比之下，政府推进的农村民居地震安全工程（下称民居安全工程）房受损较小。

农村民居安全工程自2006年实施，对于符合设防烈度要求的房屋，政府选取部分每户发放1万元补助资金，以鼓励农民建造安全的房屋。

距县城六公里，平原镇屯董村是盈江县40个抗震保安房重点建设的示范村之一。地震发生后，21户统一规划的两层傣族民居，清一色的蓝色彩瓦，不仅屹立未倒，而且损伤轻微。这些房屋统一采用砖混结构，地基深、建材质量好、结构柱和圈梁牢固，因此造价高昂。该示范村全村总投资435.2万元，平均每户约17.3万元。

该工程的资金主要有三个来源：农户自筹、银行贷款和政府扶持。其中，政府扶持力度极大，平均每户政府补助五六万元，远超全省统一标准。为了确保示范工程按期完工，政府采取了非常手段，要求住建局和平原镇政府官员对村民“一户对一户”，对口帮扶。

不过，这一“非常”的示范工程也留下些问题，除村民自筹和政府扶持资金外，施工单位先前垫资150多万元，最后只能强行划走该村40亩地作为“抵押”，村民们则不愿意接受这一事实。

如此尴尬源于民居安全工程的资金缺口。据云南省建设厅抗震防震处数据，2007年至2010年，省级财政共投入22.9亿元，州县财政共投入16.6亿元，总计完成了超过80万户农户的房屋改造，但远远不够。以盈江县为例，民居抗震工程的覆盖率不足10％。

屯董村成为示范村原因之一是该村在全乡规模最小，只有21户。即使如此，揠苗助长式地建造安全房屋并不具有普遍意义。

在非示范村、非示范区，该政策执行已走样。按照《云南省农村民居地震安全工程建设补助资金管理办法》，补助资金重点发放对象为农村特困户和低收入贫困户，但他们难有配套资金盖起安全房屋。因此，实际执行中，一般是新房盖好，建设局和地震局验收合格后才下发补助资金。这在农村加剧了“马太效应”――富者愈富，贫者愈贫。

据盈江县粗略统计，近年该县得到上级下拨的“民居安全”和“危房改造”两个工程专项补助资金共4580余万元，这离数以亿计的资金缺口差异巨大。此外，盈江2010年全年财政收入仅2.8亿元，“狮子大开口”的补助资金要求亦不现实。

地震后，德宏州建设局局长杨晓平对外称，希望农村抗震保安工程补助资金能提高至每户2万元。但实现这一目标太难。2010年，因为全省民居安全工程资金紧张，盈江被排斥在抗震安居工程之外，原因是这笔钱只用于中国地震局划定的地震重点监视区域。

针对建设系统不下乡镇的情况，云南省建设厅开始在会泽县等地区试点设立村镇建设管理所，并可能在全省推广。但这一机构是增加冗员还是有助于改善农村民居质量，仍有待观察。

另有云南建设系统官员认为，与其花重金打造示范村，不如花更大精力设计更为安全、经济的房屋，并培训农村工匠。

重建之忧

随着应急救援阶段结束，灾后重建面临的首要难题是次生地质灾害。

据《盈江县志》，盈江县的冲积型宽谷平原，是以大盈江为中心，两岸宽阔的断陷冲积形成盈江坝，面积达516平方公里。

2008年的两次地震之后，中国地质科学院地质力学专家张加桂曾到盈江调研，并联合盈江县国土局干部在2009年的《地质通报》上发表文章《2008年云南盈江地震震害特点及抗震防灾启示》。文中提到，位于大盈江冲积平原上的油松岭乡江心坡村出现了严重的沙土液化现象，并由此造成烈度异常。

沙土液化现象是指，在强烈地震作用下，处于地下水位以下的沙土，其性能发生明显变化，致使其表现出具有类似液体的特征。此次地震后，靠近主城区的贺哈、允昌等五个村庄，已出现沙土液化最明显的宏观标志――喷沙、冒水现象。云南省地震局应急救援处副处长周光全解释，“在地震高强度作用下，地面瞬间承载力的消失，严重时会让地面塌陷，地上建筑物倾斜，沙水会顺着裂缝喷出来。”

云南省地震局防灾所所长张建国认为，通过地形地貌以及钻探等方式，判断这一地质隐患较为容易。即便如此，地质隐患却仍被长期忽视，“这反映出在选址上存在一些前期工作的不到位。”

《盈江县志》记载，盈江县城及12个乡镇的建设总体规划是在1986年完成。当地住建局官员称，当时勘测水平和减灾意识较弱，并未对地质地貌有足够重视。当地居民也习惯在靠近耕地、方便生产的处所定居。因此，大盈江的堤坝两岸，民居成群。

“迄今为止，最好的办法是尽量避让。”张建国说，不过这涉及重新选址和拆迁，政府阻力很大。地震发生后，德宏州州长孟必光在第一时间回应称“盈江暂时不考虑搬迁，还不到这个地步，灾害尚在可控范围内”。

3月17日，盈江县国土资源局局长杨媚对《财经》记者说，上述出现喷沙、冒水的五个村庄、共计200多户，已确定搬迁，选址等问题尚需进一步探讨。

令张建国担忧的是，目前沙土液化区域及面积仍未能锁定，这项工作作为当务之急应纳入重建规划：“应尽快组织专业队伍对全县进行钻探等方式的勘察，将沙土液化区域划分清楚，否则如果选址不当，房屋建设再好，抗震能力也十分有限，到头来还是重复救灾、重复建设，浪费极大。”

除沙土液化问题外，自2008年地震后排除地质灾害隐患点共198个，其中严重隐患点有52个，至今仍没有解除。这次地震又添防汛压力。大盈江干堤全长82.7公里，截至3月14日，县水利局统计，共有38.4公里受损，其中19.2公里比较严重，最重处达4公里。

盈江县水利局局长闫信泉称：“从长期规划来说，要想让大盈江长治久安，初步评估需要投入资金1.8亿元。”

灾后重建还面临资金难题。盈江县财政局副局长李向宁说，“盈江县财政是靠上级补助的‘吃饭财政’，正常运转可以维持，但建设需求进一步加大，财政压力就会凸显。”

当诸多问题的核心聚焦在资金匮乏，便形成了中央与地方之间微妙的博弈。地震发生后，盈江县及各部门均在想方设法向上级有关部门争取资金。

3月11日下午，国家减灾委工作组在盈江召开工作会议，云南省、德宏州党政领导相继提出在资金上“国家需大力扶持灾区”的请求，云南省民政厅厅长王树芬直接提出了1亿元的应急救援资金请求，会上得到的承诺是5500万元。

盈江县发改局截至3月15日的灾情损失统计称，该县受损金额高达26.8亿元。

德宏州建设局一位官员对《财经》记者说：“这是中国国情，你报2，人家给你1，你报1，人家就只给你0.5。现在多报是必然的。”

据了解，县级单位建设项目需上报省发改委，由省政府审批；科级单位的建设项目需报州发改局，由州政府审批。但是，发改委批项目，并不一定给予项目的配套资金。一般对于灾后重建款项，上级部门的拨款会“打包”支付，再由县政府协调各单位分配重建资金。