时间:2022-11-08 16:22:23
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇采购管理工作计划范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
关键词:招标采购 B/S 管理系统 信息化
随着高等教育事业的不断发展、国家投入经费大幅增加,办学条件不断完善,高等学校在教学、科研及学科建设等领域对各种仪器设备的需求越来越大,加之高等学校对仪器设备的需求面宽、差异大、采购特点鲜明以及有越来越多的国内外设备厂商参与到高校仪器设备采购的竞争中[1],使得高校的招标采购工作任务不断加重、工作环境日趋复杂,高校对招标采购的管理工作也急需完善。传统的人工纸质化数据处理方式难以适应采购过程,给采购管理工作带来困难,严重影响了招标采购的工作效率[2]。
在信息化建设日益发达的现代社会中,信息化管理已成为管理工作的重要组成部分,它能够在极短的时间内以最低廉的费用和最准确的结果处理和传递大量复杂的信息[3],信息技术的发展为管理工作带来了极大方便。以往基于C/S架构的管理系统通常用于局域网,适用面窄,程序需要安装才可使用,并且维护成本高,每次升级,所有客户端的程序都需要改变。笔者基于B/S模式,将招标采购管理工作与信息化建设相结合,开发出一套满足用户需求的招标采购管理系统。系统解决了C/S架构带来的弊端,并且让用户可以随时随地通过管理系统查询采购工作情况,统计各类数据,实现信息共享。这样不但能够充分提高工作效率、调动工作积极性,也可方便领导通过管理系统随时查看各类采购信息数据、掌握采购工作进度。
1 高校招标采购管理工作难点及问题
近年来随着我国教育事业的高速发展,高校招标采购管理工作任务也不断加重,工作中存在的问题随之显现出来。但是高校作为非盈利单位,其招标采购工作存在的问题具有一定的特殊性。譬如:
1.1 资金来源渠道多
高校的资金来源除政府财政拨款和事业性收费外,还包括其他资金渠道,如纵向、横向科研经费,211经费,修购款,捐赠款等[4]。多渠道的经费来源,加重了经费使用情况的统计工作,若使用纸质形式进行统计,缺乏实时统计的动态工作效果,不能及时准确地掌握经费的使用情况,不利于对设备采购经费的充分利用。
1.2 招标采购工作周期长,工作计划性需要加强[5]
招标采购的过程需要先提交采购申请再执行,工作周期较长,个别用户为减少采购流程,采取先采购后提交计划的做法,这种不经批准自行采购的行为,不仅不利于对采购工作的监督,且容易导致设备的重复购置或超预算等现象,影响了学校采购工作的计划性。
1.3 招标采购档案管理繁杂
招标档案包括:招标提请文件、招标申请、招标文件、投标文件、评标纪实、中标公告、合同文本及其他相关文件。管理并妥善保存这些数目种类繁杂的文件,具有特殊性和复杂性,是一项细致的工作,需要花费大量的人力。
2 针对招标采购管理工作需求完成系统设计
传统管理模式的招标采购工作流程、数据处理方式均为纸质化处理,工作进度慢且没有条理性,不易于领导进行监督和指导。
针对招标采购工作的特点和难点,招标采购管理系统的建设目标为:
2.1 方便不同资金来源统计,掌握资金使用情况
系统根据采购资金的来源,对各环节资金使用情况,如:中标价格,节约金额等,进行分类统计。既方便了资金统计工作,用户又可准确掌握不同种类的经费使用情况,并根据实际情况制定采购计划,实现设备采购资金的充分利用。
2.2 提高计划申请速度,节约采购时间,加强采购工作的计划性
招标采购系统可设置计划管理区,按照招标采购工作要求规范审核并完成招标采购工作,可提高申请审批速度,缩短采购周期。用户可在计划管理区快速查询已提交的采购计划,查看已经申购的设备,避免出现设备的重复采购,加强采购工作的计划性。
2.3 严格按照流程设计招标采购执行功能区,实现无纸化办公,降低招标采购档案的管理难度
招标采购工作需严格按照规定流程在管理系统中逐步完成,其中包括招投标、签订合同、付款验收等。工作人员在签订合同后,可以上传招投标文件、合同、发票等需要存档的相关文件,将纸质文档转换成电子文档。招标采购管理系统可准确记录下招标采购的操作过程,每一笔业务的相关数据,文档可以有序保存,供用户业务需要使用,实现无纸化办公,方便了招标采购的档案管理工作。
3 系统体系结构及功能结构
3.1 系统体系结构及开发工具
招标采购管理系统采用B/S(浏览器/服务器)结构。服务器主要任务是承担网络监听和实现客户端链接、数据库管理、数据存取和数据传输功能。浏览器作为客户端面向用户,承担着招标采购管理系统的管理和服务。开发工具是Microsoft Visual Studio 2008。
3.2 系统工作环境及支撑软件
3.2.1 服务器端的工作环境要求及支撑软件
操作系统:Windows Server 2008高级服务器版
数据库管理系统:SQL Server 2005企业版
3.2.2 客户端的工作环境要求及支撑软件
操作系统:Windows 98或更高
开发环境与语言:基于.NET开发框架和C#程序设计语言
浏览器要求:用户可以通过IE或者兼容IE的浏览器直接访问
3.3 系统功能及结构
招标采购工作的具体流程可概括为:一般用户根据实际工作需要向学校相关管理部门提交设备购置计划表,管理部门对计划单进行审核,并依据学校制定的设备招标采购工作制度,完成设备招标采购工作。其中,可把招标采购流程细化,首先将设备分为自制设备、一般设备、免税设备3类,根据设备类型,学校制定相应的采购管理办法;参照采购管理办法,实施具体采购方案。工作流程如图1所示:
图1 采购工作流程图
根据招标采购工作流程,设计招标采购管理系统的功能结构(如图2所示)。
图2 系统功能结构图
3.3.1 浏览器客户端
系统采用B/S结构,浏览器通过Web Server同数据库进行数据交互,用户查询、录入、修改等对数据进行的操作,均通过浏览器传输到服务器端。
3.3.2 一般用户
用户可通过浏览器访问招标采购管理系统,查阅招投标公示及网站公布的相关规章制度;可在浏览器申请页面上直接填写设备购置申请表,方便快捷;首页设置了用户登录模块,根据用户名和密码决定用户权限,根据实际招标采购工作流程,系统将后台管理功能区设计划分成如图2所示的不同的管理功能区。
3.3.3 管理用户
管理用户可分为超级管理员、一级管理员、二级管理员。超级管理员为系统维护人员,具有最大管理权限;一级管理员为招标采购工作执行人员,负责完成具体招标采购工作;二级管理员为提交计划的一般用户,提出具体的采购计划。超级管理员根据一级管理员所负责的招标采购工作内容,将后台系统维护区、前台管理区、计划管理区、执行管理区、报表统计区等功能模块分配给相应管理人员,实现动态分配管理权限;而对二级管理员仅提供查阅已提交购置计划单的情况,以便提高购置设备的计划性。一级管理用户在执行管理区完成采购流程,但是招标采购管理系统要根据自制设备、一般设备、免税设备等不同类型的设备采购方式制定不同的系统功能区。如图3所示。
图3
4 系统功能实现及优缺点
4.1 根据系统的功能结构,编写程序,实现其功能
系统程序结构框架如图4所示:
图4 系统程序结构
4.2 管理系统优势
招标采购管理系统主要分为前台呈现部分、后台管理部分。一般用户可通过浏览器直接访问前台,根据需求填写并提交购置申请。后台管理实行动态权限分布模式,将不同的管理权限分配给相应的采购管理负责人,每个管理人员只能浏览、操作自己职责范围内的管理模块,可独立完成其本职工作;采购工作流程中的每个环节是不可逆的,各采购环节负责人将采购信息提交保存到下一环节,只能由下一个管理负责人进行采购项目的跟进,体现了采购工作的进度及连续不可逆性。另外,为方便掌握招标采购工作的进度及完成情况,了解多渠道资金的使用情况,系统实现了信息数据实时统计功能,并在每个工作环节设置了查询功能,方便用户及时查询、了解情况。
招标采购管理系统在记录不同工作过程信息的同时还可提供数据查询及统计功能,及时查询招标采购计划、招标工作进度、采购设备状态以及查看招标采购合同信息,这样可以提高招标采购工作的计划性,增加招标采购工作的透明度,为监督工作提供方便快捷的信息资源[6]。
4.3 应重视的问题
信息化管理在招标采购工作中的应用也存在一定的问题。招标采购工作人员要接受信息化管理工作的培训,对信息化管理有一定的认识并且接受其管理模
式,愿意主动分析新的管理方法与手段,提高自身的业务素质[7]。
信息化管理对基本硬件设备有一定的要求,要保证数据的安全性[8,9],应采用备份机,及时备份数据,形成安全可靠的系统数据管理模式。
5 结束语
根据招标采购管理工作的特点,设计招标采购管理系统是一项开拓创新的工作,我们在摸索中前进。在信息化高速发展的今天,将招标采购管理工作与信息化建设相结合,得到越来越多用户的认可,促使招标采购管理工作更加成熟,同时体现了招标采购管理工作的发展与进步。
参考文献
[1] 朱鑫.探讨高校设备的采购与管理[J].实验室研究与探索,2007(4):152-155.
[2] 季立光.高等院校仪器设备采购工作的规范化管理[J].实验技术与管理,2007,24(3):151-154.
[3] 李琳玉.企业信息化管理存在的问题与解决方案[J].合作经济与科技,2010(9):31-33.
[4] 张天伟,曲红.关于加强高校设备招标采购管理的思考[J].财会通讯,2010(9):71.
[5] 刘乃英,郁鹏.仪器设备招标采购的再认识与实践[J].实验室探索与研究,2006(8):1029-1030.
[6] 杨春明.高校仪器设备采购过程管理系统开发[J].实验室研究与探索,2010,29(6):188-191.
[7] 王加元,王鸿宇.应用信息化建设技术实现高效快捷管理[J].山西建筑业,2010(10):37-38.
【关键词】 政府采购 加强 内部审计 监督 财政资金
【中图分类号】F251.2 【文献标识码】A
随着社会主义经济的发展和国际形势的需要,政府采购是必然出现的产物。在三十年间,政府采购发展速度很快,获得了巨大的经济利益,对政治、经济和社会的影响也越来越大,已经进入成熟阶段,这意味着政府采购部门机构建设基本完成,政府采购总量大幅度提升。但是,在政府采购过程中政府采购人员的腐败现象屡禁不绝,监督机制问题重重,现有的监督机制根本无法满足现实需要。所以针对政府采购作业中现有种种弊端,必须加强监督机制。内部审计主要注重审核政府采购的资金使用情况、审计人员的工作计划是否完成和政府采购人员的工作成绩等,在政府采购监督管理中的作用不可忽视,本文将探讨如何在这一环境下加强内审监督的措施。
一、政府采购的含义与特点
一般来说,政府采购是指国家机关利用财政性质资金从产品供应商处进行采购活动以便开展日常政务的工作。作为一项系统性的工作,政府采购不仅仅指购买产品这一活动,实际上还包括采购政策、流程、过程、管理四个部分。政府采购的主体包括采购机构和供应商,前者分为两种,即集中性采购机构和非集中性采购机构,它不仅能自主采购,还可外部给拥有政府采购业务承包资质的社会中介组织进行产品购买活动。
政府采购的含义和性质可以呈现其具有的特点,归纳四个特点如下:
1. 资金来源是公共的
财政资金是政府购置商品的主要资本出处,由于中华人民共和国的国家性质,其是通过向我国公民征收税金来集成的。与私人资金存在差异,税收无疑是包含一定公共性质,这就决定了政府用来购买商品的资金也有一定的公共性。
2. 采购过程是公开的
根据中华人民共和国法律规定,政府采购这一活动必须遵守公开透明的基本准则。这一准则要求从事采购活动的人员必须公开产品购买过程,在公众监督下实现购买行为,不得私下从供应商处发生交易。所以政府采购过程具有公开性,尽管这一工作有六种形式,但是公开招标是其使用最多且质量最高的工作形式。
3. 采购目的是非盈利性的
政府采购主要采购办公用品和公务用车,或一些公共性质的服务和工程,而非采购私人用品。采购工作的目的是达到公共效益最大化,而非要最大限度的获取私人利益,这是政府采购与私人采购的最大区别。
4. 采过程要有政府监督
中华人民共和国对于政府采购先后颁布了四十余部相关法律法规,对采购活动进行管理,保障了采购人员进行采购活动时有法可依。根据法律规定,所有政府采购活动都必须遵守法律,在整个采购过程中接受政府监督,避免腐败行为,在政府采购管理中具有政策性的特点。
二、政府采购管理的监督问题
1. 政府采购管理的实践
在政府采购管理方面,由各地区自主制定采购法规变成国家监管部门制定专门的法律法规,先后颁布了《中华人民共和国政府采购法》等多部法规。随着有关法律规章的颁布,这一活动渐渐进入法制化时代。传统的一体化的政府采购机制也变为管理和采购相离、互相约束的机制,采购单位不可以与行政单位有上下级联系,工作职责明确,没有利益纠纷。采购机构接受财政等部门的监管,这种种改变完善了政府采购机制,极大的推动了政府采购这一事业的迅速发展。
2. 政府采购管理监督机制现状
政府采购监督机制,即监管政府采购人员进行商品购买活动的途径。也是对政府产品购置行为的整个过程实行监管和审查的规章制度。在采购工作中,这一监管机制十分必要,有力的监督制度是开展政府产品购置工作的基础。因为政府不仅是采购这一活动的消费者,政府还是监督者。所以政府采购的监督制度和别的监管体系不同,其既有权力监察的特点,也有义务监管的特点。前者是公共性质权力对政府采购监管制度研究采购权力的监察与督促,主要是相关机关的监管、财政单位和司法单位等的监察。后者是具备法人性质或者公民性质的权利对政府采购权力的监察与督促,主要是供应商投诉机制及居民投诉机制。这两种特殊的监督形式都是政府产品购置具备公开性的特征决定的。
此外,政府采购的每一个流程都具备严格的监管形式,从其立项开始一直是存在监察与监管,整体购置过程的具体环节都没有脱离监督,所以政府采购具有全程性的特征。
3. 政府采购管理过程中出现的监督问题
尽管政府采购制度取得巨大成功,获得了巨大的经济效益,促进了社会主义政治建设、经济建设和社会建设。但伴随着政府的采购范围持续延伸,购置种类越来越多,其使用资金也越来越多,采购管理工作方面面临更多的挑战,政府采购管理过程中屡屡有问题出现,在社会上产生了许多负面效应,采购人员和管理人员的腐败现象屡禁不绝。政府采购问题的复杂性特点还需国家和社会采取合理措施,加强内外部监管力度,不断健全采购监管体系,以便提升政府采购工作的效率,避免腐败现象,做到科学购置、健康购买和阳光采购。
在法律法规方面,政府采购工程的立项未作出对应的流程规则,出现立法空白,导致正度产品购置的立项缺少合理的实证,往往容易受其他方面因素干扰,出现偏差。在采购人员方面,政府没有注重对其实行教育培训,导致这些人员缺乏特项训练和法律意识,不了解采购目的,经常出现改变采购计划、盲目采购和重复采购现象,而不是依照法规进行采购活动,极大的影响了采购的质量和效率。在采购监管者方面,职责划分不清晰,没有设置职守落实的规则,不规范的工作体制使监督效果大打折扣。在管理者方面,管理部门职责重叠,缺少统一的管理部门,常出现推诿责任的现象。
三、加强内部审计监督的措施
审计是经济监督活动的形式之一,从职能上看,审计的职能有多种,而经济监督是审计的最基本职能。而内部审计,可以理解为一种独立的监督行为,内部审计可以检查内部牵制制度是否有效,也可以监督会计信息的真实性。但是,内审同样有缺点,其机构的独立性很差,这一点不能和外部审计相比,实际上内审的结果在社会上没有公证作用。
内部审计主要有两个方面的作用:预防保护作用。这种作用无疑可以减少资金损失,避免重复采购和盲目采购。评价鉴证作用。内部审计可以便于领导考察审计人员的工作成绩,对其工作成绩做出合理评价,监督采购预算在政府采购这一活动中的使用情况,监督审计人员工作计划实行状况。
与外部审计相比,内部审计的特点:第一,范围和作用的侧重面有所不同。内部审计主要注重审核政府采购的资金使用情况、审计人员的工作计划是否完成和政府采购人员的工作成绩等,内审是事前事后审计并举的,其行为是在进行采购活动时发现错误,并为领导和工作人员改正错误提供建议。第二,从工作深度上看,与外部审计相比较,内审机构更加细致深入。由于内部审计机构更加熟悉部门内部的状况,往往能够为外部审计提供细致入微的资料,使审计工作更加利的开展。
关于在政府采购这一活动中加强内部审计监督,可以采取以下几个方面的措施:
1. 领导重视是政府采购活动中实现高效的内审监督的关键
在中华人民共和国,领导在部门中的作用不可忽视,领导重视是十分关键的,往往直接导致事业能否高速发展和问题能否快速解决。政府中负责产品购置活动的直接领导应当密切关注这一事业的进展,注重完善其监管体系,避免腐败现象滋生,推动这一事业的发展。在具体行为上,领导可以通过对采购人员的专业培训和采购监督人员的思想教育,加强工作人员对政府采购监督机制的认知程度。领导可以督促内审机构的相关员工,制定合理的作业计划,实行激励制度,考察审计人员的作业成绩,对其工作成绩做出合理评价,监督采购预算使用情况,监督审计人员工作计划实行状况。除此以外,领导更要以身作则,遵守政府采购的法律法规,拒绝利益方面的诱惑。因此要实现有效内审监督必须要提高高级管理层的认识,争取到他们的最大帮助。
2. 完善各项管理制度
在政府采购管理中,合理的管理制度可以加强从事人员的工作热情,减少腐败现象。在内部监督机制上,我们可以设立内控机制,健全有效的内控机制可以促进与政府采购相关的各部门密切配合,充分发挥整体作用,进一步增强对政府采购管理的监察与督促,促进这一事业的快速发展。随着时展和科技的进步,审计工具不断更新,工作方法越来越标准,审计部门可以独立进行综合审计业务。内控机制和内审的建立和实施,达到内强素养、外树形象的目标,进一步加大了对政府采购人员和监督人员的管理力度,更加有助于增强内部审计监督效果。
3. 做好事前预防
相比较于外部审计,内部审计的特点是事前审计和事后审计并举,在政府采购监督机制上,内部审计可以注重预防机制的健全,加强事前的参与度和采购过程的监控。在具体工作内容上,由于内部审计主要注重审核政府采购的资金使用情况,政府采购人员的工作效率和工作成绩等,加强内部审计工作可以提高参与采购人员对政府采购的认知水平,有利于采购程序的进一步规范化,提高政府采购的效率和效益,避免违规违法现象频频出现,做到阳光采购。
参考文献:
[1] 延晓刚. 加强对政府采购的监督管理分析[J]. 山东工业技术,2015,(7):174- 175.
一、继续集中精力做好现行各项工作,确保政府采购改革工作顺利开展
1、进一步完善规章制度。根据《政府采购法》和财政部“三个办法”要求,建立健全规章制度是20__年的核心工作内容。为此,要认真做好相关制度的研究起草工作,力争在9月份前上报县有关部门,主要有:货物类招投标管理办法、限额招标实行公告制、完善投诉处理制度、对政府采购评标委员监督管理制度、供应商实行准入制、分散采购的管理制度等。计划制定的制度办法涉及货物、工程和服务招标、信息公告、供应商投诉、评委、集中采购机构考核、采购国货等方面。
2、努力扩大政府采购范围和规模。严格按20__年政府集中采购目录和政府采购限额标准,扩大集中采购规模;要改进工作方法,重点推行并抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作,实现采购方法的创新;要加大工程实行政府采购管理的力度,充分与政府有关部门协作,创造性地开展工作;要加强对分散采购的管理与监督,促进规模目标的实现。
3、完善指定媒体管理,加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势,促进各种采购信息的交流;要增加信息内容,尤其是动态新闻信息,要做好媒体指定及管理工作,做到信息资源共享和互通,增强做好政府采购宣传服务工作的能力。
4、加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系,扩大和规范统计内容,增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标,进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平,建立考核奖惩制度;要加大培训力度,建立起对政府采购管理人员、执行人员及供应商经常性培训制度。
5、进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定,继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开,加强对政府采购工作人员和评委的监督管理。
6、进一步做好车辆保险工作。行政事业单位公务车辆实行统一保险能有效节约财政资金,规范财政支出行为,也是党风廉政建设的一项重要内容。今年将对全县公务车辆保险进行招标,实行定点保险。
二、根据改革发展需要,努力做好开创性工作
1、认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能,把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益;要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本区域货物的规定,并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。
2、加快“管采”分离工作。政府采购管理和操作机构的分离,是指设在财政部门的集中采购机构与财政部门脱钩,成为政府独立设置的机构。也是规范政府采购管理体制不断完善和发展的需要。
3、研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求,逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。
4、探索并完善政府采购资金财政国库支付中心办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用,政府采购资金实行财政直接拨付的规模。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时,采取有效措施,科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目,积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购办拨付办法。
5、开展监督检查,逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查,也可以与有关部门组织联合检查;要通过检查工作,探索建立正常监督检查的方式和方法,完善监督机制。
6、加强各部门工作的调查研究,尽快实现各部门政府采购规范化管理。要继续开展调查研究,在此基础上,提出对我县贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的建设性意见。
7、建立书面监督意见制度。
各政府采购当事人应自觉依照政府采购法律、法规、规章、规范性文件的规定开展采购活动。县政府采购管理办公室依法加强对政府采购活动及供应商的监督检查,尤其是分散采购和部门集中采购的监督检查,对监督检查中发现的问题视情节出具《政府采购监督意见书》,提出具体监督意见,明确整改期限和逾期不改的后果。
三、积极做好其它工作。积极配合、支持,做好其它财政性工作。
关键词:道桥建设;项目管理; 管理措施
全面质量管理在公路建设中十分重要,但由于它是一门系统化的科学,很多人对它很生疏,难以全面了解,这就需要有完善的组织机构去推广,需要宣传引导工作,需要公路系统从上而下扎扎实实地开展这项工作,并制定各项措施。下面就这方面的问题加以探讨。
一、道桥项目管理的基本现状
我国道桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给道桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在道桥施工项目过程中较为突出。
二、道桥施工项目管理存在的问题
(一)施工流程存在较多浪费,我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的道桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。
(二)项目采购管理落后当前, 道桥施工项目的采购管理普遍落后,制约了项目利润的提高,加之在采购中受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象频发——这是一批“豆腐渣工程”产生的直接原因。
(三)施工现场管理混乱道桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国道桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严重,距离创建文明施工现场还比较远。
三、加强道桥施工项目管理的措施
项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。
(一)工程项目计划管理与综合协调;一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划,计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。
(二)工程项目进度管理及过程控制 ;工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。
(三)项目成本管理及成本预测 ;项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(四)质量管理 ;建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。
(五)制度管理;制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程项目按计划、按设计全面完成。
(六)采购管理;工程项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。
关键词:项目管理 成本控制 科学管理
项目采购管理包括从项目团队外部购买或获得为完成工作所需的产品、服务或成果的过程[1]。采购管理包括编制采购计划,产品信息搜集,招标公告,收标,合同谈判,合同执行,包装运输,安装、调试服务等。成本是商品价值的组成部分,人们要进行生产经营活动或达到一定的目的,就必须耗费一定的资源(人力、物力和财力),为了完成项目, 已付出或应付出的资源代价称之为成本。 简而言之项目成本就是项目具体投资的总花费。
1.降低项目采购成本的必要性
降低采购成本的根本意义是减少投入,增加利润空间,开源和节流是增强企业竞争力的两把利剑,降低采购成本是节流的有效方法之一。采购作为企业管理中的重要环节,在企业运营中,成本比重高、资金投入大、管理环节多。对于采购成本在销售总额50%以上的企业,采购环节每降低1%。企业利润将增加5-10%。因此对这样的企业,节流对企业利润的贡献度更大。
激烈竞争的环境迫使采购方必须在充分市场调研的同时超越现有的价值水平,必须在加强和规范采购管理上下足功夫。尤其在采购占平均销售金额比重较大的企业,降低采购成本,则是采购人员提供企业附加值最直接的方式。
2.如何能有效地降低项目的采购成本
企业采购作为企业成本控制的关键环节,对企业的生产效益产生直接的影响。做好采购管理工作非常关键,采购管理是从采购规划开始,到采购询价、合同签定、合同管理,一直到采购物项进场、合同收尾的过程管理,如何高效地进行采购管理,从而能有效地降低项目采购的成本,应该从以下几个层面着手。
2.1制定采购规划,确定合理采购计划
采购成本最大的浪费在于缺乏准确的采购规划和计划。因为计划不准确导致物项的大量积压或者停工待料的现象比比皆是。
制定合理的集约化的采购规划,要从市场、设备类型和提高竞争性的角度考虑,将不同项目的同类物资一起打包采购,通过增加采购规模,降低采购管理成本。采购计划要正式,以便项目各方及时发现问题,增强其正确性、及时性和可执行性。
2.2掌握市场信息,强化供应商管理
建立良好的市场信息机制,才能在项目采购中做到“知己知彼”。要充分进行市场调查和信息收集,进行多渠道采购询价,获取信息的渠道有招标公告、行业刊物、专业网站等媒体。企业已有的采购资源是不可多得的信息资源,要不断总结更新,结合最新的信息资源,从多个卖方那里获得有资格并能以合理成本完成采购任务的供应商范围。
在选择了合适的供应商后,从持续降低采购成本的角度考虑,应与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则,建立一种双赢的合作关系,使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势,也使供应商拥有长期稳定的大客户,以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立,能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。在与供应商的合作过程中应建立供应商评价信息系统,根据供应商的表现及结果来衡量供应商的履约能力,根据供应商的履约能力追加或减少采购份额、延长或缩短合作时间等,促使供应商持续改善供货行为,保证优质及时的供货,从而有效的降低项目采购总成本。
2.3加强过程管理,做好合同监督
对于大型项目而言,如果物项的质量达不到标准的要求,对工程进度的影响远大于物项本身的价值。因此加强过程监督和管理就显得尤其重要。
采购合同的过程管理主要包括以下三个方面,:一是文件审查。审查供应商提交的合同文件是否遵从招投标文件、设计规范、法律法规。二是驻厂监督。合同的全面履约是保证采购项目顺利实施的关键,履约的主要方面包括中标供应商是否根据招标文件要求编制工作计划、配备足够的资源、组建项目管理团队,并保证公司的质保体系有效运作。三是物项的出厂验收及售后服务监督。货物验收是合同执行的重要环节。要根据合同要求的内容和既定程序要求组织下游施工单位和设计、采购、工厂代表等共同验证设备装箱和到货状态,严把质量关。
2.4要站在项目总体层面考虑降低成本
在探讨降低项目采购成本的问题时,我们应该在整个项目生命周期中去看成本降低,而不是单一的针对采购产品或服务的价格。获得了低价的产品或服务固然是成本的降低,但如果合同执行过程中进度拖延,交货产品质量较差、服务跟不上,最终可能会增加项目的整体成本。因此考虑采购成本必须站在项目层面考虑总体的成本,既减少了采购成本,又能采购到适合、合格的物项,并得到较好的售后服务。
总之,项目采购是企业经济活动的重要组成部分,想方设法地降低采购成本是优秀企的一贯做法。我们要追求采购过程经济效益最大化,就要不断地降低采购成本,以最小成本获取最大的效益,要做到这点,关键要更新采购观念,通过先进的采购技术和科学的管理方法,努力追求采购科学化、高效化,最终实现企业经济效益最大化。
参考书目:
[1](美)项目管理协会 项目管理知识体系指南(第三版)电子工业出版社,2007年12月
[2]张颖.《成本控制与管理》,清华大学出版社,2007年8月
[3]刘荔娟.《现代采购管理》,上海财经大学出版社,2007年1月
[4]王艳霞.《工程项目降低采购成本的策略》, 网络财富,2010年24期
关键词:电力行业应用;物资管理模式;应用时效性;具体措施
1电力企业物资管理具体应用简介
对于电力企业而言,做好物资管理工作至关重要,这也是整个经营过程中非常重要的一个部分,企业生产过程中常常会需要消耗各种各样的物资,因此做好管理工作十分必要。物资管理工作主要是指企业通过有限的资金进行合理规划、高效控制组织应用,这样便于更加稳定的利用现有的资源,为企业创造更高的经济效益,大大降低前期的投入成本,提高企业内部的资金实际运行速度,保证效益水平。可以说管理工作开展的顺利程度与企业的安全生产质量息息相关,保证整体系统的常规稳定性。因此企业一定要注重做好这项工作,努力协调成本、效益等方面,确保物资更加实效性的运行,深入完成每一处环节,合理优化具体的措施。电力企业是我国一个基础性民生企业,同时也是我国最关键的产业之一,为我国的整体经济贡献了巨大的力量。电力可以说是一个国家装备的具体表现,无论是生产还是建设过程中均需要耗费大量的材料,因此生产过程中一定要做好物资管控,保证整体的材料质量及具体数量,这两项指标与企业的运行经济与工程造价问题息息相关。可以说电力物资的运行是整个企业最关键的一个根本性措施,企业可以做好物资管控工作合理的调配电力生产运行。目前全社会的整体用电量普遍呈现升高的趋势,因此只有不断完善现有的设备应用水平才能够为企业提供更加便利的服务。只有保证物资工作的整体时效性才能够充分发挥物资的运行,只有这样才能够充分实现物资的管理效果,与前期预想相符度较大,只有提高物资的实际运行效果才能够保证物资的最大化利用效率。如今,电力企业整体都将面临着全面转型,发展过程中势必会遇到各种各样的问题,只有保证管理工作的正常运行才能够稳定现代化应用体系,这也是保证企业自身稳定发展的根本所在。
2目前管理工作仍然存在很多不足之处
2.1采购工作不标准
目前很多物资管理工作都缺少更加标准的采购流程,因此很多工作的权限都会出现混乱复杂的情况。甚至一些中小型企业随意滥用采购权利,一些不具备采购能力的人员承担采购工作时无法履行自身的责任,这样就会导致前期的工作计划储备不足,整体应用十分混乱,此外一些采购人员对整体的行情应用不良,现如今是社会经济变化十分复杂的形式,因此相应的物资价格变动也十分频繁,价格之前的不合理波动会直接影响整体的物资变化质量,而电力实际物资常常会涉及到各种各样的相关材料,如果不能够合理的了解价格的变化将会达到影响整体的经济效益。采购物资之前一定要由专业的工作人员进行市场考察,这样才能够规划合理的价格范围,为后续的工作打好基础。
2.2现代电力物资管理手段落后
当前很多电力企业不重视电力物资管理,资金投入不足导致物资管理手段较为落后,有些电力企业的管理甚至停留在原始手工操作上。没有先进的管理设施与管理设备会降低工作人员的管理效率,还会降低数据的精确性。也不能建立一个统一的物资供应管理信息系统,不能将电力企业的物资管理流程中的信息进行实时有效共享,导致信息利用率低下。
2.3物资仓储管理不到位
在电力项目建设过程中一般业主会使用由各标段承包单位提供物资代保管的服务。但一些承包单位的物资保管人员管理水平较低,缺乏管理知识与责任心,又由于业主设备物资品种较多并且造价高昂,很多物资管理人员不能将其妥善保管。在管理过程中只知道收料、发料、记账,不能及时关注材料所处环境以及耗用情况,会出现仓储环境不适宜材料堆放从而导致材料相关性能降低的情况。物资管理人员对关键材料以及日常使用材料不能及时盘点,在很多材料即将用完时不能及时安排进货,影响工程正常运行。
3提高电力物资管理时效性的措施
3.1做好电力物资管理计划
当前我国电力物资管理过程中还存在很多问题,需要电力企业采取合理措施促进物资管理的时效性。具体来说可以事先制定好物资管理计划,计划是工作人员采购和供应物资的依据,在计划制定之前相关工作人员需要深入市场调查,把市场材料的具体行情摸清,根据市场以及企业产量、储备初步估算物资的数量与质量。除此之外,物资计划的制定与实施也需要根据企业资金预算进行,相关财务部门要实时跟进资金动向,为调整物资计划提供数据支持。除此之外,还需要引入外部监理单位监督物资部门的计划制定和后期采购管理,使物资部门在具体操作过程中及时发现问题,保证工程建设质量。
3.2建立完善的电力物资管理机制
电力行业物资管理是一项需各方面积极配合的工作,企业管理层首先应认识到物资管理的重要性,明确各级物资管理的职权,对物资管理部门给予一定权限设置。其次还需设立物资采购分级管理制度,通过分级管理保证采购环节一环扣一环,避免出现多采购、漏采购的现象。最后还要对采购环节设置严格的招投标制度,选择产品质量良好的投标单位。只有有了完善的管理体制才能够充分发挥制度作用,充分提高电力物资管理的时效性。
供应商管理:
供应商管理主要集中在新供应商开发(原料),原供应商(材料及设备)的管理以及供应商的考核评估工作。
公司现有供应商与我直接业务的有30多家,其中连续合作供应商有10多家,在2011年度,新增加的供应商主要为原料供应商,由于我公司现处于筹建中,所以目前只是对各供应商做好登记(公司名称、联系人、电话、地址及供应商品名称及产品质量等)工作。由于我公司刚涉及水泥行业,很多供应商对我们公司不了解等情况。原料采购(煤灰、煤渣,石膏等)是公司最为薄弱的环节,建议对此供应商由公司高层参与供方商务洽谈,与供方达成一致意见。
执行采购管理:
请购计划申请分析:
根据工程部及技术部的请购计划申请执行采购工作,在2011年度,执行采购的请购计划申请74批次,其中正常回货的请购计划申请为74批次,及时回货率为100%。
购进物资核价方面,2011年度公司所有请购计划申请都是按照集团要求通过集团电子采购平台询价采购,且有采购单价分析表为依据,以网上当日价格为参考。并有总部各级领导审核,确保所有购进物资适时,适量。没有出现购进物资高价及过剩现象。
集团观念理解:
作为一个采购所具备的最基本素质就是要在具备良好的职业道德基础上,要保持对企业的忠诚;不带个人偏见,在考虑全部因素的基础上,从提供最佳价值的供应商处采购;既符合集团投资观念“既好、又快、还省。”还满足集团推行的精益化管理(核心思想:减低成本,消除一切形式浪费)。坚持以集团价值观“诚信”作为工作和行为的基础;规避一切可能危害商业交易的供应商,以及其他与自己有生意来往的对象;不断努力提高自己在采购工作的作业流程上的知识;在交易中采用和坚持良好的商业准则。
2011年做的较好的方面:
1、核价及时准确,做到满足需求不浪费;
2、采购物料及时到货,没有出现过本职工作失误造成的延误工程进度的事故;
3、没有出现采购对账上面的错误,各类账务清楚明了;
4、没有出现供应商付款上的错误。
工作建议:
1、对于主要供应商的管理,由领导直接参与;
2、各个部门加强沟通合作,共同完成工作。
2011年工作计划:
1、按照各级领导要求,完善采购流程及管理制度;
2、按照请购需求,及时完成采购工作,确保满足生产和请购需求;
3、完善供应商管理工作,重点培养公司的主要供应商,争取和一些重要供应商达成长期合作协议(合作方式的商务洽谈等,需要公司领导组织执行);
4、加强学习,不断提高质量素质,努力为公司做出更大贡献。
无论在什么岗位我始终以饱满的热情对待自己的工作,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。作为采购工作繁重,突发工作比较多,这些都要求我要对工作的现状和意识情况,有较为熟悉的了解与掌握,同时还应具有较强的理论知识;