科普信息化工作计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇科普信息化工作计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、做好科技进步考核和科技发展规划工作

从年初开始，我局按照国家科技进步考核的有关要求做好各项准备工作，积极创造有利条件，从年初开始，我局即参照上一年度国家科技进步考核的有关标准着手准备参加考核的有关材料，并主动与市科技局和思明区等全国科技示范区联系、咨询，提前开展参加考核的各项准备工作，对*-*年度工作与考核指标有差距部分及时进行查遗补漏。

3月下旬召开“创全国科技进步先进区”区科技工作领导小组会议，把*-*年海沧区科技进步考核指标填报工作的部分任务分解到各个部门，明确职责，动员力量，抓好任务落实。在全区各部门的积极支持下，区科技局相关人员的加班加点，按时按要求完成了“全国科技进步先进城区”考核材料的呈报工作。汇编了包含科技进步考核31项指标、300多页的科技工作说明说（证）明材料。考核申报材料已送达省科学技术厅。

做好迎接实地考查的准备工作，在8月17日接受了省科技进步工作考核组到我区实地考核科技工作。此项工作为在五年内争创“全国科技进步先进区”奠定良好基础。

积极开展海沧区科技发展战略研究，多次到生产性企业开展实地调研，组织专家、区政协委员座谈，总结汇总意见，组织制定科教兴区战略和“十一五”科技发展规划，在化工、机械和电子三大支柱产业、新材料和生物制药等新兴产业、港口物流技术、观光农业技术等重点技术领域内有所突破和提高。根据省市领导到海沧调研的讲话精神和区委一届六次会议精神，对规划草稿内容进行调整充实，重点体现如何充分发挥海沧区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势，建立和完善区域科技创新体系和科技基础设施，增强科技自主能力，优化科技创新环境，全面提升综合科技实力。

二、不断提高“科技三项费用”的使用效益，优化科技投入机制

今年区财政拨款1314元作为科技三项费用经费。我局认真开展*年度科技项目立项工作，上半年共受理了18项科技计划项目，为切实抓好项目的甄选工作，区科技局多次派人专门走访申报单位，深入了解项目申报单位的基本情况、管理情况；并组织专家对申报的项目和项目的经济效益和社会效益进行论证、评审。在项目的评审上做到精挑细选，发挥“科技三项费用”政府投入的引导作用，重点突出产业科技及科技创新，以科创中心、医药化工、农业生态及社会发展为重点项目，扶持一批对促进海沧产业科技进步有重要作用的科技项目。科技突出本区科技工作特色，管好用好“科技三项费用”。

9月份下达了今年第一批13个项目，共计科技三项经费891.5万元，其中无偿资助411.5万元，贷款贴息480万元。第二批计划项目将以支柱和新兴产业为主，拟在12月中旬前完成。

在去年债权债务清理的基础上，我局继续追讨逾期未回收的科技三项费用。经过积极追讨，今年共回收科技三项费用110万元。其余应收款项，目前正由法院督促债务人还款。

三、推进海投科技创业中心的建设，建立健全科创中心管理机制，构筑技术创新平台，为科技发展创造条件

积极支持该项目的建设，为保证项目进度，在*年区科技三项经费中安排无偿资助400万元给予扶持。目前1#、2#厂房6月份已投入使用。3#、4#厂房已全面封顶。5#、6#厂房正进行前期准备工作，预计*年12月投入使用。

积极与市科技局、知识产权局、招商中心、留学生创业园等单位取得联系，通报科创中心建设情况，协调解决有关建设及运作方面的问题，并以上述单位为桥梁，拓宽科创中心的招商渠道。在我局的牵头下，目前已有凯弗隆（厦门）科技有限公司、迪尔康科技有限公司等7家企业进驻，另有两家签订入驻协议，共完成厂房租赁面积约21587㎡,预计年产值达6.15亿元人民币。至此，海投科技创业中心自投入使用以来已基本完成第一期招商目标。

结合厦门市知识产权转化基地暨海投科创中心管理机制，我局牵头发改局、经贸局、新阳公司认真研究和提出海投科创中心的管理办法，积极推动政府出台科创中心管理暂行办法，加强科创中心的管理。同时以优惠政策吸引科技型企业进驻科创中心，将拟安排区科技三项费用对经评定批准入驻科创中心的企业的科技项目给予不同程度的扶持，为中小企业提供一个较好的创业环境。

四、建立健全科技工作网络，优化科技发展环境

成立了海沧区科普工作领导小组，制定了《海沧区科普工作联席会议制度》和《科普工作联席会议各成员单位的职责分工》，加强了对科普工作的领导；组建了区级50多人的科普志愿者队伍，组织各种科普宣讲团，面向社会各阶层弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。在社区开展了科普工作，充分发挥广大科技工作者聪明才智，加快我区经济社会发展。

我区成立了海沧区人民政府科技顾问团，聘请首批11位专家为我区人民政府科技顾问，发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用，为我区高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。

五、做好科技管理工作，做好高新技术企业的服务工作

积极推荐、组织企业参加各级、各类认定。经专家考核及评审，我区厦门通士达照明有限公司及厦门尚明达机电工业有限公司两家企业被认定为*度第一批16家厦门国家半导体照明工程产业化基地骨干企业，其中通士达照明有限公司是厦门半导体照明产业领域的龙头企业。另迈克制药有限公司研发生产的新型抗抑郁药物“迈克伟”（西酞普兰片）的产业化项目计划生产的药物于*年2月正式获得国家食品药品监督管理局（SFDA）颁发的新药证书与生产批件，目前我国仅有两家企业获得该产品的新药证书与生产批件。

在我区科技局的协助下，经专家评审，我区英科新创（厦门）科技有限公司与厦门另外两家单位联合研制的SARS病毒荧光PCR核酸检测试剂盒项目获*年厦门市科学技术奖二等奖，海投房地产有限公司的高品质健康住宅浪琴湾工程开发项目获市科学技术奖三等奖。

走访我区生物制药领域的高新技术企业，了解企业发展需求，并形成调研报告。组织了高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。为加强我区制药行业企业间的交流与合作，探讨解决企业在科技创新、人才培育、技术成果转化等方面的共性问题，推动行业内技术力量的互利共享，帮助政府更好地为企业服务，我局组织召开了“海沧区制药企业科技交流研讨会”。制药企业共有80多人参加了研讨会，他们都感谢我们为他们搭建的交流平台，通过研讨获得很多同行的相关经验，效果较好。

六、加大科普工作力度，提高群众科学文化素质

科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。我局灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高民众的科学文化素质。大力支持科普教育工作，营造科普工作良好社会氛围。我局拨出部分资金支持各有关单位，今年共下达了*年度青少年科普活动项目补助经费共计万余元支持7所中、小学的项目。我局和教育局联合举办了第一届海沧区中小学生信息竞赛、海沧区科技创新大赛等大赛，组织学校参加*年厦门市青少年机器人大赛，获得2个项目第三名的好成绩。这系列竞赛有效地加强了对青少年科技教育活动的管理，推动了青少年科技教育工作的深入开展。

大力开展面向农村、社区的科普培训工作。农村科普培训方面，为了提升我区农村劳动力的农业应用技术水平，我局认真组织《*年度星火培训计划项目》的申报工作，由两镇科委组织开展农村实用技术推广培训工作。并与区妇联合作开展面向农村妇女“家庭网上行”的劳动技能培训，培训达200多人次。

积极开展面向村、居的科技下乡活动和经常性的科普宣传工作。我局先后到石塘、青礁、莲花、海发社区等村、居开展科技下乡活动，展出科普挂图50多幅，共分发了1200多册养殖，蔬果培育、用电知识、农村实用技术培训等题材的科普材料，前来科技咨询600多人次。科技周活动期间在东屿村开展了以农业、科技、卫生为主的宣传咨询活动，赠送科普书籍1000多份，前来咨询的人数达到200多人，并组织区疾控中心医生为社区居民作肿瘤防治知识的讲座及卫生下乡便民义诊，共有300多人参加讲座及义诊，发放宣传材料1000多份；9.17科普日期间，区科协组织科普志愿者在公众相对集中的地方散发“科学发展观——资源节约与可持续利用”为主题的科普资料2000多册。在高致病性禽流感流行期间，向全区发放“依靠科学，依法防治阻击高致病性禽流感”宣传材料5000份。

加强科普基础设施建设，拨款在东孚镇修建了10米标准科普画廊一个；在霞阳村文化活动中心设科普书架，赠书300余册，丰富了村民和居住在该村的外来务工人员的文化、科学生活。在六一期间，区科技局与区妇联联合举办“海沧区庆六一‘阳光洒满童心’科普教育活动”，区科技局组织了64名区里品学兼优学生参观科普教育基地。

七、进一步完善内部管理，积极推行政务公开，提升科技部门的整体形象

加强机关自身建设，为进一步规范机关管理，提高机关效能，转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，区科技局制定了海沧区科技局机关效能建设实施方案、科技局机关效能建设的九项制度、科技局绩效评估方案及政务公开方案、机关工作人员绩效考评实施方案。促进全体干部在履行职责、服务质量和办事效率上有所提高。结合实际，组织学习《关于进一步增强机关干部工作责任意识的意见》，要求全局干部增强工作责任感，切实提高工作能力，提高工作效率和服务质量。

开通“海沧区科技信息网”，逐步完善我区科技工作的信息化建设，实现科技信息的交流与共享。建设的网站除进行科技管理和科技法规宣传外，突出招商和服务功能。重点结合科创中心的宣传和我区高新技术产业的宣传，加大科技招商力度，同时更好地服务于本区的大量科技企业的项目申报、科技政策信息查询、交流。使海沧科技网成为海沧区对外的一个窗口，促进科技成果转化，构建科技成果产业化平台。

八、不断加强与各部门的合作与联系，努力拓展工作领域

与人防办共同组织人防演习工作，组织海发社区志愿者32人，成立防灾害志愿者队伍，邀请专家开展培训，4月下旬，成功进行了一次人防和抗自然灾害演习。

为高标准完成我区战时经济动员物资保障任务，保障战时各项科技装备、信息通信的正常运行，由区科技局牵头组建海沧区建信息通信保障大队（包括电子通讯技术保障队及计算机网络保障队），我们积极组建了由三家通讯公司20人参加的通讯技术保障队和55位电脑教师组成的计算机网络保障队，做好区科技动员办公室工作。

配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合计生局做好科技计生工作，配合教育局做好“双高普九”科技教育工作。

*年工作计划

*年，我们将继续按照投资区党工委、管委会、海沧区委、区政府的工作部署，围绕推动海沧区经济社会可持续发展目标，不断加强技术创新，构建以企业为主体的技术创新体系，创建良好的科技创新环境，加快高新技术产业发展，促进科技成果产业化，全面提升海沧区经济社会各个领域的科技应用水平。主要工作思路如下：

一、培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系，推动高新技术产业跨越式发展

积极开拓高新技术领域，发挥科技专项带动作用，培育具有区域优势和国际竞争力新的产业群体。在继续发展生物医药、电子信息、精细化工等高新技术产业的同时，培植生物与新医药等产业，拟引进一家生物与新医药的龙头企业，带动我区生物医药行业的发展。

加快利用信息技术等高新技术改造传统产业和第三产业，推动产业结构的优化升级。继续实施制造业信息化工程，在部分高新技术企业开展信息化示范工作。

培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系。大力推进企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作。逐步推进企业为主体，市场为导向、中介机构为依托，科技开发、产学研一体化的基本运作方式，应用开发为重点的技术创新体系。扶持培育一批经济实力雄厚、科研开发能力强的企业创办技术中心，切实增强行业内企业的技术创新能力、产业技术应用水平和综合竞争力。

二、建立和完善区域科技创新体系，优化科技创业环境

积极推进区域创新体系建设，优化科技创业环境。以政府为主导、以企业为主体，加强与高校、研究单位的紧密联系。引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作，每年安排部分科技经费支持产学研发展。加快厦门知识产权转化中心产业化基地建设，吸引各类高新技术成果在基地内转化。

抓紧落实建设海沧区生产力促进中心的工作，鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构，将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构，营造创业环境，为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地。

制定、落实科技发展优惠政策。积极探索更加富有吸引力和亲和力的人才机制，积极引进各类人才，通过产学研合作，积极引进学术技术带头人、高层次经营管理人才等我区急需紧缺人才；通过多种形式奖励科技人才，制定区级科技贡献奖励方法，考虑在科技成果转化取得的收益中提取一定比例对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才。逐步制形成有利于科技进步的社会环境。

三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融资渠道，做好科技项目的招商工作

加快建立科技创新投融资机制，建立和完善政府引导、企业为主的投资体制。一是抓好科技三项费用的管理，做好科技项目的申报、评审工作，鼓励和支持企业科技创新，择优立项，有效发挥资金引导作用。实施积极的财政科技制度，完善财政科技拨款体制，围绕“制高点”和“增长点”，实施能发挥重大经济效益的科技项目。二是积极组织企业申报各级科技计划项目和福建省、厦门市中小企业技术创新资金，争取各级资金扶持。三是积极探索与金融机构和担保机构的合作，为中小企业组织和科技项目开通资金渠道。

积极探索把科技三项经费与高新技术产业的招商引资相结合的办法，通过项目资金，鼓励、吸引和促成科技型企业落户海沧科创中心；促进孵化中心与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系，吸引各类高新技术成果在基地内转化，培育具有自的民营科技型企业；围绕支柱产业的发展，扶植和培育配套的中小型科技企业，延伸产业链，形成产业集群，培育战略性产业。

四、做好高新技术企业的服务工作，完善创新服务体系

积极组织企业参加高校、科研院所在我市进行的高新技术项目推介会和省级项目对接会，与企业进行面对面的交流，加速科技成果和高新技术在我区企业中的推广应用。

继续走访我区电子、化工、生物制药、新材料等领域的高新技术企业，了解企业发展需求，主动介入帮助解决问题。引导中小企业与高等院校、科研机构的开展合作。尝试组织高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。

充分发挥“海沧区科技信息网”的服务平台作用。已经建成的区科技信息网是是我区综合性科技信息服务平台，它向全社会提供全天候、网络化科技信息服务。通过区科技网络这一宣传平台，将科技信息资源对社会开放，为人们提供全方位的信息服务。

篇(2)

一、2009年度工作总结2009年按照杨浦区党委、政府提出的全年工作要求，及市文广影视局、体育局的工作要求，围绕生态岛建设、社会主义新农村建设和迎世博等重点工作，推进文化广播电视体育工作。（一）文化工作1、配合区有关部门做好村级文化设施配套建设工作，各村的数字电影、信息共享等设备基本到位、安装。2、配合区文化部门、文艺团体做好文化下乡活动，在草棚杨浦区区及有关村组织群众，为市区专业文艺团体送戏下乡做好服务、配合工作。3、按照“迎世博文化活动进社区”的要求，编排了一台世博进社区专题文娱节目，受到了群众的欢迎。4、配合有关部门在科普早市、迎世博倒计时300天、200天等活动中，组织文艺演出。5、在庆祝国庆60周年期间，编排专题文艺节目下乡巡演。6、对基层群众文化活动，进行了调研，在可能的范围内，给予鼓励和支持。分别对永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活动点给予不同程度的支持。7、积极参与区有关部门组织的群众文化活动，选送了少儿书画作品参赛。8、按照区局要求开展电影放映工作。根据实际情况的变化，把工作重点放到数字电影的放映，组织人员下村具体指导和督促村级数字电影的播放工作，目前10个有数字电影放映条件的村，每月至少放映4场，多的7—8场。（二）广电工作

1、做好有线广播网络的整修根据有线电视施工对广播线路损害严重的情况，在政府的支持下，进行了全面整顿，整修杨浦区级广播线路8000条公里，村级广播线路整修率达到80%。3、围绕杨浦区党委、政府中心工作开展广播宣传工作。开设《xx一周要闻》、《迎世博系列》、《农村科技》、《卫生与健康》等定期与不定期的专题或专栏节目。4、抓好广播、电视的安全播出和传输，严格执行各项安全制度，与杨浦区综治部门、派出所、安保队配合，切实巡查好广电线路，确保敏感时期、重要安全保证期未出事故。（三）体育工作积极提高全民健身参与率，在建立体育指导站的基础上，在各村相继建立健全了社区体育指导员队伍，全杨浦区相继建立起了器材健身、群众扇子舞、健身舞等健身团队共24支，积极开展乒乓球、广播操、篮球、农民自行车等项目的群众体育活动。做好各健身苑点器材的管理、更新及安全开放工作，同相关单位签订了安全管理责任书，办理了相关的保险手续。积极参与8月8日全民健身日、11月全民健身月活动，组建团队参加了气功健身展示、群体表演展示、农民自行车赛、领导干部乒乓球赛等活动。二、2012年工作计划。

2012年的工作，继续围绕杨浦区党委、政府提出的工作目标，推进文化、广播、电视、体育方面的各项工作。1、按照杨浦区党委、政府确定的时间节点，做好社区文化活动中心建设和各项推进工作。2、积极推进群众文化活动。 在可能的条件下，加大扶持社区群众文体团队的力度，指导和帮助社区文体团队开展各项活动，坚持文化阵地的经常性、制度化开放。完成电影放映任务，力争全部完成胶片电影向数字电影的转换工作，全面完成农村信息化村级服务点的建设，并切实管理、有效运行已建成的村级服务点，充分发挥其功能。3、继续加强有线广播的维护管理，建立长效管理机制。4、按照区业务部门的要求，组建好有线电视维运队伍，做好用户服务工作，建立、健全网络的维运管理机制。5、做好广播、电视安全播出和传输，确保万无一失，办好自办广播节目。6、开展好全民健身运动，鼓励、扶持农村健身团队开展小型多样的健身体育活动。

篇(3)

*年是深入贯彻科学发展观、扎实推进和谐社会建设的重要一年，也是创建国家环保模范城市的关键一年。按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，我市切实加强土地宏观调控，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，环境保护和资源节约利用工作取得新的成绩。

（一）环境保护与生态建设工作扎实推进

以改善环境质量、保护群众健康为出发点，紧紧围绕污染减排这一中心任务，积极倡导循环经济、生态文明、绿色GDP的可持续发展理念，促进经济社会环境的协调发展，环保工作成效显著。

1、污染物减排工作进展顺利。一是全面落实污染物总量削减目标责任。在《*市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书考核标准》的基础上，制定了分年度总量减排计划，明确了各年度目标任务、应采取的具体措施及各减排项目责任人。二是积极推进环境基础设施建设。进一步加大资金投入，加快推进城镇污水处理设施建设步伐。目前光大水务（*）有限公司一厂、二厂经初步改造，污水处理量从*年的27万吨/日增加到37万吨/日。章丘市污水处理厂二期工程、工商河中水站、东泺河中水站已开始试运行，高新区中心区污水处理厂基本完成。三是加大高耗能高污染行业清理力度。对辖区高耗能高污染行业所有新建项目和涉及钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸、烧碱等6个行业的88家企业达标排放情况进行逐一清查、核实，检查项目环评和“三同时”执行情况99个。对全市省级以上开发区、工业企业集中区内所有项目及国家、省重点监管的企业进行拉网检查，并及时对违法项目进行处理。四是严格执行环境影响评价制度。以循环经济理念为指导，继续把清洁生产标准纳入环境影响评价，健全环保准入制度，从源头上防止新污染源产生。预计*年全市二氧化硫排放量控制在9.25万吨，同比下降2.5%；化学需氧量排放量控制在5.53万吨，同比下降4.2%，完成全年计划目标。

2、环境质量得到明显改善。建立了空气质量月通报制度。针对全市扬尘污染防治的严峻形势，深入细致清查源头，加大整治和监督力度。对市内河道综合整治、垃圾无害化处理、污水集中处理、饮用水源地保护、集中供热等采取重点督办或不定期调度等方式，协调解决一批关系民生的环境综合整治问题，消除创模工作中存在的薄弱环节，全市环境质量有所好转。全年空气良好率可达到85.2%。地下水水质良好，地表饮用水源地水质与上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒骇河水质较上年同期有所好转。声环境质量总体状况良好。

3、生态保护建设取得新进展。利用生态系列创建平台，积极开展以农村环境保护工作为重点的生态保护工作。济阳、商河完成了生态示范区验收准备工作，建成2个国家级和12个省级环境优美乡镇，组织2个村申报国家级文明生态村。开展了国家有机食品生产基地创建工作，组织申报了2个国家有机食品基地。开展了山东省生态旅游示范区创建工作，上报历城区红叶谷生态文化旅游区。对全市规模化畜禽养殖场污染防治情况进行检查。认真开展土壤污染状况调查工作。完成夏季秸秆禁烧执法监察工作。

4、环境安全工作初显成效。一是认真开展环境安全隐患排查整改工作，对南水北调东线工程*段沿线化工、造纸、酿造等重点行业排污情况进行复核，部署加强汛期污染防治，严防突发环境事件的发生。二是加强辐射环境管理工作。严格放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度，全面排查电磁辐射污染源并进行申报登记，每季度对19家市管涉源使用单位的169枚在用放射源和66枚闲置废放射源进行安全大检查。三是严格危险废物管理工作。督促拓宽铬渣处置利用途径，铬渣湿法还原项目和济钢第4条烧结处置线分别投入试运行。开展感光材料废物申报登记，完成全市402家单位固体废物申报登记工作。

（二）水资源管理和保护力度不断加大

从加大水环境整治、加强水资源节约利用和综合整治、健全水环境整治法制体系、完善水环境建设信息化管理系统等四个方面入手，采取得力措施，积极推动水资源管理和保护等各项工作的落实，全市水环境质量进一步改善。

1、水土保持工作进展顺利。大力实施“生态水保”工程，加强地下水涵养。按照“南控”战略规划的要求，进一步加大南部山区水土保持工作力度，以大流域为骨干，小流域为单元，扎实推进泉域补给区水土保持综合治理工作。*年重点进行了历城老泉、长清龙泉官庄、市中区石匣、章丘九顶山、平阴锦水河等小流域综合治理工程，全市共治理水土流失面积80平方公里。

2、水资源管理工作力度进一步加大。严格实行了取水许可制度，对全市取水单位全面实施取水许可、计划用水；新上项目严格实施水资源、水保论证，不具条件的项目不得立项。加大泉域地下水的保护力度，对二环路内具备条件的单位实施了自备井封闭，可减少地下水开采8000万立方米，折合每日减少地下水开采21.9万立方米。不断完善水环境建设的信息化管理，新建了18个自动遥测点、120多个人工观测点，形成了覆盖全市的地下水位监测网络，提高了泉域地下水的即时监测和动态管理水平，逐步实现了数据采集信息化。按照省里的部署，初步完成了全市地表水功能区划工作，为我市地表水开发、利用、保护提供了基础性技术决策依据。启动了地下水资源综合评价工作，对全市地下水资源进行一次全面、深入、系统的调查评价，为水资源的优化配置提供技术支持。

3、节水型社会建设成效显著。在城市节水工作中，通过节水宣传进社区，促进了全民的节水意识。在工业节水工作中，积极提供节水技术、信息咨询，推广使用先进节水工艺和设施，完成了电力、化工、造纸、纺织四个行业用水定额编制，建立健全了节水控制指标体系，万元GDP耗水量减少到64.56立方米，节水降耗指标达到全省领先水平。

（三）土地矿山管理进一步深化

1、土地开发整理取得新的成效。加强耕地保护，严格实施市、县、乡、村四级耕地保护目标责任制，层层签订耕地保护目标责任书，加强占补平衡、补划备案、动态监管、目标考核等各项制度措施，开展了基本农田保护示范区建设，全市543万亩耕地、482万亩基本农田得到了严格保护。加大对基本农田的综合整治力度，规划建设了3.9万亩基本农田保护示范区。继续加大土地开发整理力度，今年共完成国家、省、市、县四级土地开发整理项目62个，总规模60000亩，新增耕地31700亩，超额完成省里下达我市新增耕地计划27000亩任务的17.4%。

2、土地调控力度不断加强。围绕全市经济社会发展计划目标和实施工业强市战略，全力抓好用地保障和服务。在土地指标安排使用上，按照国家土地调控政策的要求和统筹谋划、有保有压的原则，优先保证重点工程和投资效益高、技术水平高的项目用地。在土地供应上，实行“五优先、三禁止、一严格”管理，把好产业政策、规划计划、节约集约、补偿安置、占补平衡“五个关口”，确保建设项目依法科学合理用地。今年省里下达我市新增用地计划指标2.1万亩，扣除*年亿元项目使用指标2330亩，实际可用指标18670亩，其中已上报国务院批准了6000亩，其余用地已集中报省政府审批。*年全市供应建设用地36250亩，其中划拨供地10160亩，出让供地26090亩，积极保障了重点工程、重点项目建设和经济社会各项事业发展。

3、土地利用效益进一步显化。加强市场运作，建立健全了土地收购储备制度，地价管理、监控和定期更新制度，土地招拍挂出让制度，规范了土地交易行为，积极引导各行各业依法用地、集约用地。改革工业用地供应方式，全面推行经营性用地和工业用地招拍挂出让，充分发挥市场机制配置土地资源的作用，公平竞争，阳光操作，进一步提升了土地市场的活力和竞争力，土地市场秩序进一步规范。

4、破损山体治理取得了突出进展。加强矿业整顿，按照国务院统一部署，集中力量开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，在刹风治乱、整合治散、探索治本三个方面取得了明显成效，得到了国家和省的充分肯定。煤炭资源整合工作走在了全省前列。大力开展破损山体治理工作，对城区及主要交通沿线重点区域的58座破损山体，逐一制定了治理方案，已开工整治52座。坚持全面布防、重点监控，全面加强地质灾害监测和防治，保障了全市汛期地质安全。

5、土地利用秩序进一步好转。按照国家和省部署要求，加强执法监察，深入开展了第七次卫片土地执法检查、查处土地违法违规案件专项行动和土地执法百日行动等重点工作，通过开展一系列的土地执法行动，严厉查处违法违规案件，全市违法违规用地数量明显减少，科学用地、依法用地、合理用地的观念日益深入。进一步加强了工作“一岗双责”和“两个联动”，*年全市共受理国土资源事项294件，处结282件，处结率达到96%，有力地维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

（四）防震减灾能力不断提升

认真贯彻国家、省防震减灾工作方针、政策，紧紧围绕*年防震减灾工作计划，进一步完善防震减灾三大体系，防震减灾综合能力不断提高。

1、地震监测基础工作不断完善。启动地震监测台网建设，历城地震台选址、评估、设计方案编制等工作基本完成，济阳地震台已完成基建工作，长清地震台确定了建设地址。加强地震监测台站维护、管理工作，安装了商河地震台深井摆设备，改装了杜庙井、明水井、郭店井等地震数据采集器，完成了珍珠泉井监测设备迁移，更换了鲁09井数据传输模式，同时对台网中心VPN设备进行了维护、保养,实现了与省地震局36个台站的数据共享。加强对地震监测设施和观测环境的保护，完成了地震监测设施和观测环境的备案工作。定期开展震情会商，密切监视震情，按时收集、整理监测数据，分析研究地震趋势，震情会商水平进一步提高。积极开展地震科学研究，完成《*市主要隐伏断裂研究》、《地震波分形特征及其在地震模式识别和地震预测中的研究与应用》、《*市地震监测技术服务平台研究与应用》等多项研究成果。

2、震灾预防措施进一步强化。将地震安全性评价和抗震设防要求纳入我市基本建设审批程序，对重要设施的地震安全性评价工作严格把关，同时加大执法监察力度，提高我市建设工程的防震抗震能力。继续推进地震安全农居试点工程建设，组织各县（市）区把农村民居防震保安工作与小城镇建设、旧村改造、农村环境综合整治有机结合起来，历城区车川村作为省级试点已基本完成了地震安全农居建设；章丘市20个乡（镇）街道办事处和60个村把农村民居防震保安工作纳入到建设规划中，确定了“十个示范村”和“百个建设村”为重点，对不符合抗震保安标准的农居进行了新建、修缮；平阴县确定东阿镇苏桥等四村庄黄河滩区整体搬迁工程作为民居防震保安示范区。

3、地震应急反应能力不断提高。按照省地震应急协作联动区划分，组织召开首次鲁西地区地震应急协作联动区会议，加快整合鲁西各市地震应急资源，建立资源共享、优势互补、统一指挥、分工协作的区域地震应急协作联动工作机制。启动实施地震应急避难场所建设，建设完成了泉城广场和泉城公园、槐荫广场3处应急避难场所试点工程。认真做好应急基础信息收集工作，形成了较为完整的县（市）区防震减灾工作信息和基础数据。组织开展了全市地震系统应急模拟实战演练，进一步提高队伍的应急反应能力。

4、防震减灾宣传进一步加强。防震减灾知识宣传“五进”活动深入开展，选取*炼油厂作为示范企业、槐荫区青年公园社区作为示范社区，进行重点宣传。继续推广地震科普示范学校活动，我市又有9所学校被评为省级地震科普示范学校，15所学校被评为市级地震科普示范学校。利用三下乡、科技宣传周等重要节假日期间开展形式多样的宣传活动，面向全社会宣传防震减灾法律法规及地震科普知识，增强公众防震减灾意识。

（五）基础测绘取得新进展

为满足城市规划、建设发展，建设“数字*”，提高城市经营管理水平的需要，积极开展建设*市连续运行卫星定位服务系统。该系统共建设基准点7个，数据中心子系统1个，数据通信子系统1套。为满足规划放验线、竣工测量和其他城市建设的需要，进一步完善高程测量控制系统，在已有二、三等水准网点间布设四等水准线路，在西部新城、腊山新区、党家片区布设四等水准线路300公里。为尽快实现中心城1：500地形图全覆盖和满足东部地区规划、建设的需要，填补*市东部地区1：500地形图空白，在孙村、新火车东站地区，采用野外地形图数据采集成图法测绘1：500比例尺地形图77平方公里。完成对孙村、济钢、汉峪测区系1：2000地形图300平方公里修测工作。

二、*年环境保护和资源节约利用工作安排

*年是“十一五”规划实施承上启下的关键一年。党的十七大明确提出了加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实节能减排工作责任制；开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源；加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。环境保护和资源节约利用工作面临着新的机遇，步入了一个新的阶段。同时，我们还应看到我市环境保护和资源节约工作还面临许多制约因素：一是受地形地貌的影响，我市的环境容量较小。经济发展与人口增加，给环境带来的压力加大。二是重化工业为主的工业结构短时间内不会改变，高消耗、高排放的问题仍较严重。三是我市污染物排放总量基数小，环境基础设施有待进一步完善，减排任务十分艰巨。四是环境空气质量处于较低水平。按照国家环保模范城市考核要求,良好以上天数属于低水平达标。五是土地利用效率和集约化水平不高。

*年，我市环境保护和资源节约利用工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和省、市九次党代会精神，以科学发展观为统领，以承办十一届全运会为契机，紧紧围绕“环境友好型、资源节约型社会”这一目标，认真落实环境保护、资源节约和土地保护三大国策，加大资金投入，突出重点领域，抓好污染防治、节能降耗和土地集约利用，推动我市环境保护和资源节约利用工作迈出新的步伐，促进我市经济又好又快发展。

主要指标安排：

主要污染物总量控制目标：二氧化硫排放总量计划控制在9.03万吨之内，同比下降2.38%；COD排放总量计划控制在5.33万吨之内，同比下降3.62%。

环境质量目标：环境空气质量，市区环境空气质量良好以上天数的比例达到85%以上；声环境质量，交通干线噪声平均值低于70dB(A)；区域环境噪声昼间平均值低于60dB(A)；水环境质量，地下水水质达到地下水环境质量三类标准；地表水其它水体分别达到或接近相应的环境功能标准，市区无劣五类水体；地表水饮用水源地卧虎山水库、锦绣川水库、狼猫山水库、垛庄水库、黄河饮用水源地水质达标率达到98%以上。

耕地和基本农田保护指标：耕地542.6万亩、基本农田482.1万亩。

水资源节约利用和保护指标：万元生产总值水耗61吨，治理水土流失面积80平方公里。

三、*年环境保护和资源节约利用工作重点

（一）环境保护

1、完成主要污染物削减任务。为确保年度主要污染物削减目标的完成，要认真实施产业结构减排、工程治理减排、监督管理减排“三大减排体系”方案。一是不断深化产业结构调整。通过调整现有产业结构，淘汰关停一批高污染、高耗能的企业、设备，改造提升落后工艺，实现结构减排。二是加快推进环保项目建设。全面实施面源治理，加快建设城市污水处理厂和污水处理（中水）站工程，进一步完善城市污水处理配套管网，提高污水收集接纳能力；深入开展点源治理，加快推进一批重点排污企业污水治理、循环水改造、废水处理及回用等工程项目的实施。积极推进华电章丘发电有限公司等火电厂（热电厂）和*钢铁集团总公司等企业烟气脱硫治理工程建设。三是加强减排监督管理力度。加强自动监控系统的建设，完善自动监测网络，不断提升以科技手段为支撑的环境监控能力。严格执行我省新颁布执行的主要污染物地方排放标准；从严查处超标超总量排污和各类偷排偷放等违法行为，确保污染防治设施的正常运行，各类污染源稳定达标排放率达98%以上。

2、持续推进创模工作深入开展。*年度，我市将继续实施“六大工程”中污染治理“四大工程”。一是继续实施以节水保泉、饮用水源地保护和水环境综合治理为主要内容的“碧水工程”。建设南部山区重要生态功能区，提高水源涵养补给功能,加快东湖引黄水库的建设，提高城市供水调节能力。加强水源保护区监督管理，强化饮用水源水质的污染监控，确保饮用水源水质达标率保持在98%以上。加大对污染源稳定达标排放的监管力度。全面做好南水北调沿线水质保证工作。加快城市污水处理厂、市区污水配套管网及新建小区配套污水处理设施建设，提高城市生活污水处理能力。积极开展以小清河为重点的小流域治理工程，实施市区河道和大明湖综合整治工作。二是继续实施以清洁能源行动、全面治理各类污染源、改善城市环境空气质量为主要内容的“蓝天保护工程”。推广清洁燃烧技术和节能降耗技术，淘汰落后生产技术、工艺和设备，逐步提高清洁能源在能源结构中的比例。完成年度重点大气污染源限期治理工作，做好年度烟控区和市内五区高污染燃料禁燃区创建与复查验收工作。进一步加强机动车排气污染防治监督管理，加大对车用油品的环境管理，从源头控制尾气污染。三是实施以控制扰民噪声源和创建噪声达标区、安静居住小区为重点的“安静工程”。依法强化对交通噪声、社会生活噪声和建筑施工噪声的监督管理，区域环境噪声保持在60分贝以下，交通干线噪声平均值控制在70分贝以下；继续开展环境噪声达标区和安静居住小区创建工作，对超标固定噪声源实施限期治理。四是实施以固体废物和生活垃圾资源化、减量化、无害化处理为重点的“固废治理工程”。初步建立全市固体废物信息交换协作体系，筹建废物综合利用中心和危险废物交换中心。实现全市医疗废物规范化管理，力争全市一级以上医院、门诊部和部分小诊所参加医疗废物集中处置，全市医疗废物集中处置率达到100%。将重点种类危险废物纳入日常环境管理，对重点企业产生的危险废物进行全过程监督管理。逐步规范实验室类危险废物的分类收集。开展全市危险化学品专项整治工作，对危险化学品进行安全处置。

3、全面推进生态环境保护和建设。实施以绿化美化和生态建设为重点的“生态建设工程”。加强南部山区水源涵养生态功能保护区的保护；加快生态示范区建设，济阳、商河县全面开展生态示范区创建工作。做好章丘市国家级生态监察试点工作。组织环境优美乡镇达标单位做好验收准备工作。协调做好农业生态环境保护工作，积极推行秸秆还田、秸秆气化，提高秸秆综合利用率；强化监督，严禁在主要交通干线和机场周围焚烧秸秆。做好“两区一园”创建工作，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区的环境管理。

4、着力解决环境安全问题。组织完成全市污染源普查，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，全面掌握我市环境安全隐患；将存在安全隐患的污染源纳入日常管理，确保环境安全。尤其要加强危险废物和放射源的环境监管，全面开展放射源及射线装置单位的现场安全检查，加强放射源使用单位的安全监管，防止发生放射源丢失、被盗事件。

（二）水资源保护

1、继续抓好“生态水保”工程。以大流域为骨干，小流域为单元，按照每年完成治理水土流失面积80平方公里的要求，进一步加大小流域综合治理，重点治理历城西南峪、八里峪，章丘黒峪、圣水圈，长清浪山、刘峪，市中涝坡等8条小流域治理工程。同时，大力实施南部山区小水库除险加固工程，重点抓好兴隆水库、浆水泉水库的除险加固，进一步提高南部山区水源涵养能力。

2、进一步加强水资源管理。积极抓好全市水资源综合规划编制工作。根据全省水资源综合规划的要求，在前期我市地表水功能区划、地下水资源调查评价、水资源管理系统建设的基础上，编制*市水资源综合规划，为我市水资源合理开发、科学保护和优化配置提供技术支撑。进一步健全完善法制体系，加大执法力度，切实加强水源地保护，维护良好的水事秩序。

3、不断完善水利基础设施。一是积极推进“灌区提升”工程。积极争取国家对我市大型灌区续建配套与节水改造项目的支持，抓好邢家渡灌区、胡家岸灌区续建配套与节水改造项目。抓好节水灌溉示范项目的实施工作，充分发挥示范项目示范和带动效应，推动我市高标准节水灌溉工程建设，确保节水灌溉面积增加10万亩。二是大力实施“水源保障”工程。大力推进东联供水一期工程建设。积极抓好城市供水水源地工程维修改造和商河县清源湖平原水库建设。

（三）土地和矿山

1、强化土地调控管理。认真落实国家宏观调控政策，进一步严格土地规划计划管理，强化对农用地转用的控制和引导，严把用地审批的“五个关口”，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。继续深化征地制度改革，逐步完善征地统一补偿、农民集中安置、土地集约利用、区域持续发展的补偿安置综合机制，切实维护好被征地农民的根本利益。高标准做好新一轮土地利用总体规划修编，开展好县、乡级规划修编准备工作。按照国务院要求，积极开展好第二次土地调查。改革调整住房用地供应规模与结构，加大对普通商品房、经济适用房和廉租房用地的供应量。

2、加强耕地保护。严格落实耕地保护责任制和目标责任考核办法，建立健全耕地保护和土地管理问责制。大力推进基本农田保护示范区建设，严格执行基本农田质量保护、用途管制、监督检查和占用审批等制度，确保全市基本农田总量不减、质量不降、用途不变。严格落实耕地“占一补一”政策，确保全市耕地总量动态平衡。加大土地开发整理复垦工作力度，努力增加有效耕地面积、提高耕地质量。

3、深化土地市场建设。继续深化土地市场制度建设，全面引导各行各业依法规范合理用地。完善工业用地招标拍卖挂牌出让的具体操作办法，严格实施国家核定的工业用地出让最低价标准。围绕重点片区综合改造，加大城区土地前期熟化、收购储备、策划运作、市场配置的工作力度。推进节约集约用地，加大对闲置土地和低效利用土地的处置力度，切实盘活存量土地，促进土地资源有效利用，缓解土地资源供求矛盾。

4、建立矿政管理新机制。按照国家和省要求，全面完成矿业秩序整顿规范的各项任务。对矿业权按照风险程度实施分级分类管理，积极推进矿业权招拍挂出让，逐步完善科学合理、竞争有序的矿业权市场。综合运用经济、法律和行政手段，继续推进矿产资源整合工作，突出抓好重点矿种和重点矿区的整合，提高规模化、集约化开采利用水平。认真开展新一轮矿产资源总体规划修编工作，*年底前完成市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划。认真落实地质环境保护责任，积极推行矿山地质环境影响评价报告和治理保证金制度，建立矿山地质环境治理和生态补偿的多元化机制。积极开展城区及主要交通沿线58座破损山体治理工作，确保*年年底前全部完成治理工程任务。加强地质灾害防范和治理，建立健全群专结合的地质灾害预警体系，落实好汛期巡查和灾情报告制度，确保全市地质安全。

（四）地震

1、不断完善地震监测工作体系。根据我市地震台网建设总体规划，加快地震台（站）建设，年内要完成历城综合地震台基建任务，完成济阳地震台监测用房装修及设备安装工作，启动长清地震台建设。建立起基于信息技术、现代网络与通讯技术的地震灾害预警平台，提高对监测数据的处理速度和分析能力。加强前兆监测台站管理，完成部分台站和观测点的数字化改造，实现前兆监测站点的监测技术的全面提升。健全震情跟踪会商体系，落实短临跟踪措施，努力提高震情分析处理能力。不断完善市、县群测群防网络体系，积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和乡镇（街道）防震减灾助理员“三网一员”建设。加强地震科学研究，提供科学技术支撑。

2、进一步强化震灾预防措施。加强行政审批工作，从源头上对建设工程地震安全性评价和抗震设防把好关；进一步强化抗震设防管理工作，加大地震行政执法工作力度，重大项目检查率达到100%，努力提高安全评价率。积极推进农村民居防震保安工作的开展，建立农村防震抗震技术服务体系，在每个县市（区）及高新区建设1处示范点，带动农村民居防震保安工作的开展。在城市规划布局、城市建设中推广活断层探测与地震小区划研究成果；加强县（市）区地震小区划工作。

3、认真落实各项地震应急措施。进一步完善地震应急预案体系，尽快完成全市地震应急预案的汇编；加强应急检查，发现问题，督促整改；适时开展地震应急演练，提高应急反应能力。全面启动地震应急避难场所和疏散通道建设，在泉城广场、泉城公园、槐荫广场3处地震应急避难场所基础上，选择符合条件的广场、绿地、公园、大型居住小区，在各县（市）区及高新区都建设1处地震应急避难场所和疏散通道。加快地震应急救援队及地震应急救援志愿者队建设，实现平战结合、整体联动、社会参与、有效对接、合力应对危机的地震应急救援协作机制，每个县市（区）及高新区都要建立一支地震应急救援队及一支地震应急志愿者队。积极做好十一届全运会地震安全保障工作，完善地震安保方案，将全运会地震安保列入会议日程。

篇(4)

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕省届四次人大会议确定的“建设食品药品产业强省和食品药品安全大省”目标，开展食品药品安全先进县（市）建设活动，以保障全市人民群众饮食用药安全为根本，树立科学的食品药品安全监管理念，创新食品药品安全管理新体制新机制，推进全市食品药品产业经济科学发展。

二、创建目标

（一）打造南水北调库区移民（内安）食品药品安全示范区。

（二）培植壮大一批食品药品生产和经营企业，建立一批食品药品安全示范工程，为食品药品安全提供坚实的物质基础。

（三）建设一支保障食品药品安全的高素质人才队伍，着力加强食品药品安全监管能力建设。

（四）食品药品质量检验检测合格率高于全省平均水平：

粮油质量检验合格率达到99%以上；

蔬菜、水果、茶叶中农药残留检验合格率分别达到98%、99%、99%以上；

畜产品、水产品质量检验合格率达到99%以上；

乳制品三聚氰胺检验合格率达到100%；

豆制品、熟食、糕点、饮品中添加剂和卫生指标检验合格率分别达到100%和98%以上；

餐饮食品、餐饮具卫生检验指标合格率达到98%以上；

药品评价性检验合格率达到99%以上；

保健品、化妆品质量检验合格率达到99%以上。

（五）食品药品生产经营规范，辖区内无无证经营行为，无制售假药行为，食品药品安全监管覆盖面达到100%，举报投诉查处率达到100%。

（六）食品药品广告市场规范，无严重违法药品广告。

（七）重大食品、药品安全责任事故发生率为0,一般食品药品安全事故逐年下降，事故妥善处置率达到100%。

（八）公众食品药品安全知识普及率达到80%以上，对食品药品安全先进县（市）创建知晓率达到80%以上；公众对食品药品举报投诉渠道知晓率达到80%以上。

（九）公众食品安全满意率达到80%以上，药品安全满意率达到95%以上。

三、创建任务

（一）建立和健全食品药品安全管理体制

1、管理体制。建立并完善符合我市市情的食品药品安全监督管理组织体系，进一步健全分工明确的食品药品安全监管责任体系，成立由市政府主要领导负责的食品药品安全监管工作委员会，形成统一、高效、权威的食品药品安全工作协调机制。

2、法规政策。进一步完善保障食品药品安全的财政、税收、金融、国土等方面的支持政策。

3、考核机制。建立和健全食品药品安全考核机制，把食品药品安全工作纳入政府目标考核范围，严格责任制和责任追究制，实行重大食品药品安全责任事故一票否决。

4、技术支撑。进一步完善食品药品监督检验检测体系，建立食用农产品基地检验检测网络，建立健全食品生产、流通、餐饮服务环节和药品、保健食品、化妆品县（市）、乡（镇）两级检验检测网络，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑。

5、预警应急机制。建立和健全食品药品安全风险监测预警和风险防范体系，加强食品药品舆情监测、药品不良反应监测。建立健全应急组织管理体系，制定和完善食品药品安全应急预案，开展应急知识和技能培训，组织应急演练，提高应急处置能力。

6、信息管理。加强食品药品安全信息管理，制定《市食品药品安全信息管理办法》，构建食品药品安全信息沟通报送网络，规范信息的收集、报送、披露和行为，及时、客观、准确地向社会权威信息。

7、中介机构管理。规范中介市场秩序，充分发挥中介组织在食品医药经济发展中的积极作用，加强行业自律，引导企业依法生产、经营食品药品，推动行业诚信建设，宣传、普及食品药品安全知识，提供科学的食品药品信息和咨询等服务。

（二）培植一批保障食品药品安全的市场主体

1、规划引导，形成十百千亿产业布局。要将食品医药经济作为地方经济发展新的经济增长点，纳入全市经济发展整体规划之中，制定食品医药经济发展中、长期规划。

2、扶持生物医药产业园区建设。加强政策和技术帮扶力度，发挥园区产业集群的聚集效应，支持以园区产业集群为载体整合医药资源。

3、大力发展食品药品现代物流。将资源优势转化成经济优势，打造食品药品现代物流体系，引进2家以上省级食品药品物流连锁配送企业。

4、强化企业“第一责任人”责任。全面落实规范企业生产经营管理责任，加强产品研发创新，强化产品质量责任，及时准确公开食品药品质量信息，自觉规范食品药品广告行为，严格推行问题产品召回制度，切实履行事故损害赔偿责任，建立应对食品药品安全公共危机办法，营造食品药品安全和谐的消费环境。

5、建立安全诚信制度。要进一步加强行业自律，公开产品质量安全承诺，建立企业诚信档案，推行中介评价制度，全面发挥诚信体系对食品药品安全的规范、引导和整合功能，营造食品药品安全诚信环境。

6、加强企业文化建设。引导企业注重塑造企业核心价值观，重点打造以主业为核心并得到消费者长期认可的企业品牌。坚持以人为本的理念，在企业内部形成同心协力、共谋发展的良好氛围。

（三）建设一批保障食品药品安全的民生示范工程

1、食用农产品示范基地工程。因地制宜地，开展无公害蔬菜基地、无公害畜禽养殖基地、无公害水产养殖基地建设，全市重点建设规模化无公害蔬菜生产基地2个，无公害畜禽养殖基地2个，无公害水产养殖基地2个。

2、市场示范工程。制定万村千乡工程、农改超工程建设规划，建成100家以上的标准化农家店、2家以上生鲜超市。

3、肉品双百工程。全市各超市、农贸市场上架猪肉100%来自生猪定点屠宰场，城区屠宰场100%实现机械化。

4、餐饮服务十百千工程。制定餐饮服务十百千工程规划，创建有1条餐饮服务示范街，建有1家学校食堂主要原材料配送中心，创建10家餐饮服务示范单位，10家规范化“农家乐”。

5、餐厨垃圾处理工程。制定《市餐厨垃圾处理管理办法》，以全市左岸老城区为主分步实施餐厨垃圾统一收集、运输、无害化处理和回收利用。

6、无公害饲料工程。制定无公害饲料工程建设规划，建设1家无公害饲料生产企业。

7、道地药材建设工程。按照中药材标准化、规范化、产业化、道地化要求，按GAP认证标准，因地制宜，大力发展道地药材建设，建设1个中药材种植基地。

8、技术检验检测工程。制定监测检验技术支撑发展规划，建立食品药品检验检测机构，配置相关技术装备，全面开展评价和监督抽验。同时，整合发挥现有食品药品检测机构的作用。

9、示范药店规范药房工程。按照《湖北省示范药店创建标准》和《湖北省规范药房建设标准》，创建5家示范药店，80%以上医疗机构药房达到规范标准。

10、食品药品安全信息化工程。建立全市统一的食品药品对外信息查询系统、办公自动化和电子监管系统。构建全市行政、技术监管业务协同办公和资源共享网络信息平台。

11、食品药品精品名牌工程。制定品牌创建规划，实施精品名牌战略，认证中国名牌和中国驰名商标各1个以上，无公害食品、绿色食品10个，有机食品1个。

12、食品药品安全知识教育工程。制定食品药品安全宣传教育纲要，充分利用相关网络平台，开展食品药品法律法规及科普知识的宣传。加强中小学生食品药品安全教育，食品药品安全知识纳入中小学《社会与科学》课程教学内容。充分发挥各类媒体传播功能，在全社会普及宣传食品药品安全知识。

（四）建设保障食品药品安全的高素质队伍

1、制定人才发展规划。制定《市食品药品安全管理人才发展规划》，通过培养、引进、交流等形式，打造一支保障全市食品药品安全所需人才队伍。

2、培养企业各类人才队伍。培育造就一批具有管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍，打造一支高素质专业技术人才队伍，建成一支门类齐全、技术精湛的高技能人才队伍。

3、培养行政执法和技术监督人才队伍。打造一支爱岗敬业，结构合理的高素质的执法队伍和技术监督队伍。

（五）切实加强食品药品安全监管

1、建立食品药品安全相关标准与安全评估制度。制订具有可操作性的食品地方标准或过渡、分级标准。建立和完善食品药品安全风险评估评价制度，有针对性对农兽药残留、食品添加剂、保健食品、新资源食品、药物不良反应等开展安全风险评估。

2、强化食品药品安全规范化管理。严格实行食品药品生产、经营、使用和餐饮服务准入制度；严格农业投入品、饲料、添加剂等使用管理，对禁用农药、激素、添加剂等经营使用实行实名登记备案制，建立完善的可溯源体系。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，建立健全“从农田到餐桌”全过程的统一的食品认证体系。药品生产、经营企业按照GMP、GSP管理，认真开展跟踪检查工作。

3、加强食品药品安全日常监管。落实部门依法监管责任，开展食品药品监管联合执法试点，食品药品日常监督检查覆盖面达到100%。加强对高风险重点企业的实时监管，重点检查涉及面广、影响大、公众反应强烈的食品药品品种。

4、加大食品药品打假治劣力度。严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，对制售假冒伪劣、经销过期霉变、有毒有害食品和生产、经营、使用假劣药品的违法行为查处率达到100%。对构成犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任，案件移送率达到100%。

5、加快食品药品电子信息平台建设。全面实施食品药品监管数据库管理，建立企业监管电子档案，全面推行电子监管。对重点企业和高风险品种实行电子实时监控。建立食品药品监督检验与行政监督信息数据交换系统，实施技术监督与行政监督互联互通。逐步推行行政许可受理、传递、审批的网上办理。建立食品药品安全信息平台，提高对企业和公众服务水平。

6、认真开展食品药品抽样检验工作。严格抽样检验工作程序。积极引导和督促食品药品经营者建立食品药品自检体系，严格防范不合格食品药品进入市场。强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和抽样检验信息。认真开展快速检测工作，依法保护消费者合法权益。

7、开展食品药品安全专项行动。重点进行校园周边环境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排档食品安全专项整治。加强对种植养殖业农兽药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留和滥用食品添加剂的专项检查。重点开展非药品冒充药品、疫苗类生物制品、终止妊娠药品、注射剂类高风险药品、品、药品类易制毒化学品等专项整治活动。

8、加强食品药品广告监管。建立食品药品广告审查备案制度，按照标准审查广告内容。建立广告监测网络，加大监测力度，重点打击食品药品严重虚假广告的违法违规行为。

四、实施步骤

食品药品安全先进县（市）创建工作时间为2012年。共分为三个阶段进行：

第一阶段，动员部署阶段（2012年4月—5月）。召开食品药品安全先进县（市）创建工作动员会，部署创建工作并制定实施方案。市食品药品监管部门和各乡镇办要结合本实际，召开专题会议，并制定实施方案，广泛发动广大干部群众共同参与创建工作。

第二阶段，全面实施阶段（2012年6月—10月）。全面开展食品药品安全先进县（市）创建。市创建工作指挥部办公室要做好创建的组织协调工作，对各项创建任务的落实进行指导和督查。各乡镇办要按照创建工作要求，全面实施创建方案，扎实推进创建工作。各有关部门要按照各自职责分工，将创建工作目标任务进行分解，制定阶段性创建工作计划，把责任落实到人。

第三阶段，验收总结阶段（2012年11月—12月）。向上申请食品药品安全先进县（市）考核验收，总结创建的成功经验。

五、组织领导

市政府成立“市创建全省食品药品安全先进县（市）工作指挥部”。由市政府主要领导任指挥长，分管领导任常务副指挥长，成员单位由市食品药品监督管理局、市农业局、市畜牧局、市水产局、市质监局、市工商局、市卫生局、市商务局、市教育局、市住建局、市经信局、市农办、市经济开发区、市委宣传部、市广播电影电视局、市监察局等部门组成。

指挥部下设办公室，办公地点在市食品药品监督管理局，吴高波同志兼任办公室主任，负责日常工作。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市食品药品监督管理局负责创建工作的组织、协调、指导和督查工作，及时协调解决工作中的问题。各乡镇办、市政府有关部门要高度重视，切实加强对创建工作的组织领导，成立相应领导小组、工作专班，迅速召开辖区和监管行业创建工作会议，层层分解责任，层层建立目标责任制和责任追究制，确保任务明确，措施到位，创建工作顺利推进。

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一、我市四大产业集群的发展现状

（一）太阳能产业。

我市的太阳能产业萌芽于10年前，近些年不断发展壮大，以年均20%的速度递增，形成了以太阳能热水器为主，真空集热管、太阳能电池组件、光伏发电系统、太阳能照明系统、太阳能交通灯、温屏节能玻璃、太阳能一体化建筑等综合开发的较为完善的产业链。产业主要分布在德城区和开发区，现拥有太阳能及相关企业几十家，规模以上企业10家，总资产12亿元；年太阳能热水器生产能力280万平方米，2006年产量210万平方米，完成销售收入15.6亿元，实现利润0.78亿元，税金0.73亿元；预计2007年完成销售收入21亿元，实现利润1.3亿元，税金0.86亿元。作为产业集群龙头企业的皇明集团承担和参与4项国家“863”项目、1项国家“火炬计划”项目、1项国家“双高一优”项目，拥有专利400多项，集“中国驰名商标”、“中国名牌”、“国家免检产品”于一身；亿家能集团产品被评为“中国名牌”、“国家免检产品”，太博太阳能公司光电产品获得“中国名牌”称号。2005年9月16日，*被授牌“中国太阳城”。

（二）中央空调产业。

我市中央空调制造业是在玻璃钢产业的基础上，经过技术开发、技术引进而形成的一大特色产业，现有相关规模以上生产企业114家，其中主机生产企业6家，带动空调安装、个体加工业户1200余家，从业人员6万多人。目前已初步形成包括中央空调主机、中央空调末端产品和中央空调零配件生产的链式产业。2006年产业规模以上企业实现销售收入60亿元，实现利税12.3亿元，利润11亿元，出口创汇1100万美元；中央空调产量达到4.56万台套，国内市场占有率约10%。预计2007年实现销售收入71亿元，实现利税20亿元，利润14亿元，出口创汇1500万美元。代表企业有亚太、中大贝莱特、格瑞德、奇威特、金光、中南、贝州等，产业集群主要分布在市经济开发区、德城区、武城县三大区域。亚太、中大贝莱特被评为中国驰名商标，格瑞德的玻璃钢缠绕管道获中国名牌产品称号，中南集团于2006年5月在新加坡上市。中国制冷工业协会2006年5月正式命名*市为“中国中央空调城”。

（三）功能糖产业。

我市1992年建成首家低聚糖工业化生产企业以来，经过十多年的发展，已形成以禹城保龄宝、福田、龙力、绿健、百龙创园五家龙头企业为代表的产业群体，已聚集功能糖生产企业10家，其中有8家在禹城，另两家分别在乐陵和临邑。规模以上的功能糖企业9家，现有3家产值过5亿元。产品涉及低聚异麦芽糖（醇）、低聚木糖、赤藓糖醇、结晶葡萄糖、果葡糖浆、无糖糖浆、木糖（醇）、结晶麦芽糖醇8大系列60多个品种，2006年综合生产能力达到46万吨，占全国产能70%，年总产值37亿元。禹城保龄宝、福田、龙力3家功能糖企业被认定为国家级重点高新技术企业，绿健等5家企业属省级高新技术企业。企业与中国科学院、中国农科院等40多家科研机构、高等院校建立了紧密的科技合作关系，承担了国家863计划等多项重大科技攻关项目，保龄宝公司发酵法生产谷氨酰胺属国内首创，国内首家实现赤藓糖醇工业化生产，绿健公司结晶麦芽糖醇技术属世界首创。“保龄宝”低聚糖、“福甜”木糖醇被评为山东省名牌产品，“保龄宝”、“龙力”被认定为山东省著名商标。禹城已成为目前全国规模最大、品种最多、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地，被授予“中国功能糖城”称号。

（四）汽车零配件产业。

我市汽车零部件产业分布主要在武城、乐陵、宁津等县市区。全市汽车零部件生产企业及相关企业75家，资产53亿元，从业人员2.3万人，2006年实现销售收入141亿元，利润25亿元，税金3.4亿元，其中销售收入过亿元的16家，税金过千万元企业11家，年创汇7900万美元。预计2007年实现销售收入188亿元，利润33亿元，税金5.2亿元，出口创汇1.6亿美元。全市汽车零部件行业现有省级以上高新技术企业3家，其中金麒麟集团为国家级高新技术企业。省级企业技术中心3家，分别是金麒麟集团、武城县北方玻璃钢工程有限公司、三阳汽车配件（禹城）有限公司企业技术中心。金麒麟刹车片被评为中国驰名商标和中国名牌产品。武城县是汽车零部件企业集聚的县市之一，规模以上企业达43家，年实现销售收入108亿元，古贝虎、漳南、龙祥、武岩等荣获山东省著名商标。2005年该县被命名为“中国汽车零部件产业集群县”。

二、四大产业集群发展的优势和存在的问题

（一）四大产业集群发展的优势。

1、产业政策支持力度大，发展前景广阔。2006年国家开始实施《可再生能源法》，国家发展与改革委员会制订了《2010～2020可再生能源中长期发展规划》，对太阳能利用提供了有力的指导和推动；禹城功能糖产业被山东省政府列入“十一五”规划重点扶持的十大高新技术产业之一，属国家生物产业规划重点发展的六大领域之一，具有“低能耗、低污染、高产出”的比较优势，是引领新一轮经济发展的“朝阳产业”；随着“中央空调*造”城市品牌建设的深入开展，空调产业逐步成为全国重要的空调制造业加工、销售基地；预计“十一五”期间我国的汽车零部件市场年增长率将会达到35%，前景十分广阔。

2、四大产业形成了产业规模和推广利用规模。全市太阳能热水器累计产量达到1400多万平方米，占全省的60%、全国的16％，市区住宅太阳能热水器普及率达到70%以上，我市已被国家财政部、建设部列为国家可再生能源应用示范城市；中央空调国内市场占有率约10%，建立了全国性的销售、市场信息网络；功能糖企业与可口可乐、雀巢、伊利、娃哈哈、乐百氏等多家跨国公司和知名企业建立了长期合作关系，产品销往美国、日本、英国等30多个国家和地区，产品市场占有率在国内市场达80%，国际市场占有率达25%；汽车零部件产品覆盖了全国60%的汽车生产厂家，橡塑零部件约占全国总量的四分之一，玻璃钢零部件约占全国总量的三分之一。

3、龙头企业技术水平高、名牌带动作用大。太阳能产业的皇明集团掌控世界级的太阳能光热利用干涉镀膜核心技术，是中国太阳能第一品牌，行业的龙头老大，《中华人民共和国可再生能源法》的主要提案人，最先推出机械化模具化生产线，最先推出三高系列真空管，最先建立太阳能技术检测中心；中央空调产业的亚太、中大贝莱特、格瑞德、金光、中南等企业在全国巨大的产业聚集优势；禹城保龄宝公司是全国最大的功能性糖源生产厂家，福田药业有限公司是中国最大的功能性糖醇生产基地，龙力公司在国内独家实现低聚木糖工业化生产；汽车零部件产业的水星集团2005年跻身中国机械500强和化工500强，中南集团、新明公司、龙祥公司跨入“全国100家最具成长性汽车零部件企业”行列，金麒麟集团生产的陶瓷刹车片代表世界摩擦材料最高水平，并列入省政府重点扶持的8家汽车零部件生产企业。

4、具备良好的发展环境。今年以来，我市实施工业强市战略，举全市之力把四大新兴产业作为优势产业重点培植，出台了优化产业发展环境的有效措施，明确了各级、各部门的责任和考核奖惩办法，真正把工作重点和工作中心集中到扶持骨干企业和优势产业的发展上来，为四大产业集群的发展提供了良好的机遇。

（二）产业集群发展存在的问题。

1、四大产业集群发展的优惠政策不足，企业发展资金存在一定的困难。政府支持是发展新兴产业的关键，也是产业发展的初始动力。目前我市对四大产业尚需完善税收减免、金融支持、贷款担保等方面的具体优惠政策和激励政策。政府投入力度不够，企业融资难度较大，长远规划缺少资金支持是制约产业集群发展的主要因素。由于高技术产业具有高投入、高风险、高收益的特性，而且产业内大部分企业规模偏小，可抵押性资产少，较难得到银行的支持，影响了企业的进一步膨胀。

2、技术水平不高、产业链条较短、生产成本偏高的问题影响了产业集群的发展。目前我市太阳能产品仍主要是热水器，市内从事太阳能光伏产业的主要是皇明集团一家，产品有待向深层次产业链迈进，尤其是光伏电池等关键原器件，大部分依靠进口，造成太阳能产品成本高，群众购买力有限，阻碍了产品的大规模推广应用；我市中央空调企业以生产末端产品为主，技术层次低，产品附加值低，尤其是缺乏核心技术，主机主要依靠进口，这成为制约产业发展的薄弱环节；汽车零部件产品主要集中于技术含量低、附加值不高、劳动密集型或材料密集型产品，这些产品行业进入门槛低，易受到市场冲击。

3、缺乏行业协调组织，集群内部协作水平不高。由于新兴产业国家标准相对滞后，集群内企业鱼龙混杂，产品标准化、系列化、通用化程度较低，产业内易形成恶性竞争。目前，产业集群缺乏行业的协调组织，来协调企业间资源共享，产品、技术、生产合作以及市场拓展，避免无序竞争。在战略发展上，还缺乏统一的全国战略布局，仅是个别企业在谋划自己的发展。

4、产业集群部分龙头企业发展需政府协调的具体问题。如皇明集团太阳谷建设的土地及规划问题，皇明集团上市及遗留问题，太阳能热发电项目问题，建设太阳能利用示范点问题。

三、四大产业集群发展的目标和方向

（一）太阳能产业。

以建设“中国太阳城”为契机，依托皇明集团和亿家能集团，充分发挥名牌带动效应，集聚太阳能产业国内外知名科研机构和主要生产企业，在扩大太阳能热水器生产规模的同时，积极开发光电产品、温屏玻璃、太阳能建筑一体化等新产品。重点抓好皇明太阳谷建设，构建集科研、孵化、生产、示范一体的产业格局。将*建设成为名副其实的中国太阳城，无论产业规模、自由技术、品牌影响力，热水器普及程度、示范和文化等都为世界之首。将2010年世界太阳城大会开成可再生能源世博会，形成100个以上市政代表团、2000多名外国专家和外宾、2万名内宾的规模。建*成为世界可再生能源事业的五大中心，即制造物流中心，世界级科研中心，检测中心，科普教育中心，观光旅游中心。到2011年，销售收入突破100亿元，其中家用热水器超过30个亿，单位用热水器超过30个亿，灯具、节能玻璃、光伏产品超过30个亿，实现利税12亿元。

（二）中央空调产业。

以中大、亚太、格瑞德、奇威特、金光、贝州、中南等企业为龙头，带动一批专业化协作企业快速发展，加快扩大中央空调生产能力，不断提升产品科技含量，大力拓展产品市场领域。以招商引资求得关键件生产突破，集中力量解决企业缺乏核心技术的问题，筹备建设*中央空调研发中心、中央空调检测中心，努力提高自主创新能力，抓好核心部件、主机及上下游产品的生产，增强企业核心竞争力，带动专业化配套企业快速集聚发展。2011年，中央空调产业销售收入达到200亿元，国内市场占有率提高到15%以上。争取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前进入“中国驰名商标”行列;3年内有4-5家龙头骨干企业的主导产品力争获得“中国名牌产品”称号;其他相关企业要逐渐形成与中央空调配套的拳头产品,尽快创出品牌。

（三）功能糖产业。

以培育功能糖城市品牌为目标，以企业为主体，以机制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造发展环境，全面提升产业水平，把禹城建设成为我国最大的功能糖产业基地。到“十一五”末，力争功能糖产业规模以上企业发展到15家，年销售收入过30亿元、利税过5亿元的企业达到3家，产业化品种达到180种以上，产业年综合生产能力达到140万吨，销售收入达到150亿元、利税30亿元、出口创汇4.5亿美元。重点培植保龄宝公司、龙力公司、福田公司、绿健、百龙创园五大骨干企业集团，到2011年保龄宝公司进入全国制造业100强，龙力公司、福田公司进入全国制造业200强。

2011年五家企业主要指标一览表

企业名称资金累计投入

（亿元）年生产能力

（万吨）年销售收入

（亿元）年利税

（亿元）

保龄宝12.1604510.8

龙力10.6640408.8

福田12605010

绿健48172.1

百龙创园5.515306

合计47.213514428

（四）汽车零配件产业。

按照新型工业化的发展要求，以市场为导向，加强政府引导、政策扶持，面向国际、国内两个市场和汽车装配、汽车维修两个领域，提升自主创新能力和水平，强化骨干企业和知名品牌培植，突出打造汽车零部件产业集群优势，加快形成全省重要的汽车零部件生产基地；并以此为支撑，加快发展环保、节能、自主品牌汽车生产，实现汽车整车生产、汽车零部件生产整体互动，带动相关产业快速发展，使汽车工业成为我市未来工业发展的主导产业之一。努力做到：强化一批优势产品，即玻璃钢、橡塑、刹车片产品；培植一批潜力产品，主要包括方向机、轮毂及轮胎类产品、汽车玻璃、消声器、汽车空调；开发引进一批高端产品，积极引导企业切入汽车电子产业，形成我市汽配产业新的增长点；加快发展汽车整车生产，重点支持中南集团利用齐鲁客车厂，联合国内外知名企业和资本，加快开发新车型，尽快形成经济规模，做强齐鲁客车品牌。到2011年，产业实现销售收入达到300亿元，具备国内外知名品牌2家，2015年前力争形成一家销售收入突破50亿元、具备经济规模的整车生产企业。

四、四大产业集群发展的对策与建议

（一）完善优惠政策，制定产业发展规划，把壮大四大产业集群作为实施工业强战略的重点工作抓紧抓好。尽快调整确定各产业推进委员会领导及成员，靠上工作，进一步研究制定扶持新兴产业发展有关减免税收、价格补贴和奖励相结合的优惠政策和措施，优化发展环境，各部门积极主动地按照各自的职责，切实搞好服务，安排长期工作计划，制定产业发展规划，优化产业布局，推动产业集群做大做强。

（二）建立多元投入体系，加大资金投入。一是努力争取政策资金。充分利用上级的各项扶持政策，积极筛选提报符合国家产业政策的重大项目，争取更多项目挤进国家和省项目盘子。二是推进企业上市融资。对有条件上市的企业，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，设立发行上市的“绿色通道”。支持企业到境外上市融资，支持符合条件的企业发行公司债券。三是积极争取信贷支持。四是大力启动民间资本。五是加大招商引资力度。

（三）加大研发投入，实现技术创新。引导和鼓励企业特别是产业龙头企业建立国家级、省级技术中心以及面向行业和区域的技术服务中心，加快以企业为主体的产、学、研相结合的技术创新体系建设。以支持产业化为手段，推动产业形成消化创新与自主创新并重、多层次的技术开发体系，提高产业集群的核心竞争力。

（四）扩大交流，开展国际合作。多渠道、多形式地开展国际合作，争取更多的国外资金和设备用于产业发展，充分利用当今国际有利形势，建立信息化平台，主动出击，创造条件，进一步拓宽合作领域，加强联合，促进国内外社团、企业家和个人投资，壮大本土企业实力，推动产业集群发展。

（五）继续大力实施名牌带动战略。集中各种可利用的资源和要素向名牌企业倾斜，扶植具有自主知识产权和市场竞争力的企业做大作强，带动产业集群发展。

（六）规范产品市场，加强产业内部协作。加快有关产品行业标准的制定和修改，加强业内合作，打击假冒伪劣产品，避免市场的无序竞争。通过利益引导等方式，促使龙头企业重点研发核心技术和核心产品，一般产品和配件尽可能产业集群内协作生产，中小加工企业积极向龙头骨干企业靠拢，逐步形成相对稳定、配套协作的专业化生产集群。