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关键字:档案管理、建筑工程、积极意义、消极影响
中图分类号:G271 文献标识码:A
前言在我国的经济建设中,建筑工程一直是改革的重点所在,随着近年来经济建设的不断深入,我国的建筑工程也在不断的进步,档案管理作为建筑工程管理中的重要环节,对建筑工程的影响巨大。本文从档案管理对建筑工程的正反方面的意义出发,总结存在的问题,揭示档案管理对建筑工程的影响。
一、 档案管理对建筑工程的积极意义
1、 做好档案管理能够为建筑工程提供重要的参考
在建筑工程中,一些重要的文件例如设计图纸、开工报告、竣工报告、隐蔽工程施工资料都是档案管理的重点内容,在档案管理中能够按照时间日期、工程量的大小程度将建筑工程的重要资料科学性的进行有效保管,对接下来建筑工程的开展有着重要意义,是建筑工程重要的参考。一方面良好的档案管理是经验的积累,与其他行业不同的是,建筑工程中经验的积累极为重要,成功经验的积累能够触类旁通,在接手新工程时往往能够量变引起质变,在以往的基础上做的更加科学合理,甚至导致创新,而失败的教训更能够在今后的建筑工程管理中避免错误的发生,因此在进行建筑工程的施工前,通过查找档案,以经验为基础对新工程的开展具有正向的帮助,是较为合理的做法;另一方面,在建筑工程中和结束后都会将施工中的资料进行细致的归纳和存档,便于在施工工程中一旦发现问题或者有好的措施,能够及时通过档案找到前期施工的各项资料进行解决,在施工结束后的验收阶段或者完工后建筑的使用期间,一旦发现问题,通过详实的档案管理也便于及时发现问题并解决问题。因此,档案管理能够为建筑工程开展提供重要的参考。
2、 做好档案管理是建筑工程不断创新的基础。
创新是事物能够长期稳定发展的必经之路,在事物发展的各个阶段进行有效的创新能够打破瓶颈,开创新的局面,这是一个量变引起质变的过程。建筑工程也是一样,由于当前社会发展速度不断加快,经济建设的不断深化开展,因此对建筑工程的要求也越来越高,这既是机遇,又是挑战,因此,建筑工程若想要在社会发展的大潮中占据先机,就需要不断的进行创新,而做好档案管理正是建筑工程创新的基础。首先,档案管理的有序性,使建筑工程在开展中能够有条不紊的利用档案管理的成果查找资料,提高了工作效率,便于建筑工程在较短的时间内,达成目标;其次档案管理的阶段性总结特征,便于建筑工程能够适时的不断进行总结和方案微调,没有积累就没有突破,而档案管理恰恰是积累的重要一环,在各个阶段进行档案管理的资料总结能够使建筑工程形成宝贵经验,通过总结归纳,为最终的创新打造先决条件;最后,在建筑工程完成创新后,档案管理也是检验创新成果科学性的工具,在创新成果的推进过程中,由于欠缺实际运行经验,因此过程中的各个环节必然要依托于档案管理,从而通过分析总结,制定出合理有效的推进策略,保证创新成功在实际运用中能够有的放矢,贴合实际。
3、 档案管理是建筑工程重要的无形资产
建筑工程是市场化特征较为明显的学科之一,在建筑工程的各个环节中都与市场紧密结合,而科学合理的档案管理,是建筑工程成熟的标志,也是建筑工程产生市场竞争力的重要环节,因此档案管理是建筑工程的悟性资产。一方面,通过良好的档案管理,建筑工程能够形成较为清晰的业务开展思路,保证建筑工程有科学合理、有经验的技术保障;另一方面,档案管理对建筑工程的市场竞争也存在促进作用,好的档案管理是建筑工程的标签,是管理较为成熟的表现,能够使市场的客户更加的放心合作,加强了建筑工程甲方的信誉度,为市场的合作奠定保障。
二、 档案管理不善对建筑工程的消极影响
1、 档案管理不善会造成建筑工程管理的混乱
档案管理是建筑工程管理的重点之一,但是建筑工程管理的混乱往往是来源于档案管理不善。一方面档案管理失序会造成建筑工程的进程出现不必要的繁琐环节,在建筑工程的开展过程中,往往需要对之前的进度资料进行查找翻阅,以便对接下来工作的开展发挥必要的指导作用,没有以往的数据资料进行参考,会使建筑工程的开展欠缺坚实的依据,因此一旦档案管理出现失序,会造成查阅资料进程异常繁琐,短时间内无法找到对应的资料会造成施工延误,甚至会导致建筑工程的中止;另一方面档案管理的不全面性会导致建筑工程的阶段性总结“失据”,档案管理要求能够把握重点,并且注重存档的细致性,保证信息保存的全面性,一旦档案管理出现不全面,往往使得在进行建筑工程的阶段性总结时,不能够全面反映此阶段进程的详实情况,对建筑工程的总结与继续发展不利,长此以往,会造成建筑工程进程陷入混乱的情况,甚至逐渐被经济大潮所淘汰。
2、 档案管理不善会导致建筑工程陷入瓶颈
随着改革的不断深入,经济建设的深化开展,因此建筑工程作为经济建设的主体也应与时俱进,建筑工程质量、工艺的不断进步与经济建设的发展相辅相成,因此在建筑工程的开展中应不断总结更新业务知识,提高业务水平,并且不断打破瓶颈,实现创新,才能满足经济建设的需要,否则将会逐渐被时代大潮所淘汰,对于实现建筑工程的创新而言,档案管理具有重要意义。档案管理是创新的基础,创新不是一蹴而就的过程,是量变到质变的积累,只有做好档案管理工作,适时进行总结提升,对过往的经验教训不断梳理,才能形成真正实用的宝贵经验,这才是创新的真正基础,只有当经验积累到一定的程度,才会为实现创新取得先机。
3、 档案管理不善会导致建筑工程丧失品牌形象
建筑工程是一门市场化的工程,对于建筑工程而言,建筑工程的客户是政府,是广大人民群众,因此建筑工程必须具备足够的公信力支持,才能够获取政府和人民群众的支持与信任。然而,一旦建筑工程的档案管理不善,就会直接显示出建筑工程单位的管理乱象,即使建筑工程单位在其他方面的管理更加出色,例如质量过程管理、人力资源管理等,也不会重新获得客户的信任,因为建筑工程的档案管理如果陷入混乱,将直接建筑工程在施工过程中进退失据,出现问题。
三、 当前建筑工程档案管理存在的不足和未来发展趋势展望
诚然,当前的建筑工程档案管理也存在一定的不足,并且对建筑工程的开展造成一定的影响,只有逐步加强和完善档案管理,提高档案管理的质量,才能对建筑工程的良性发展贡献力量,目前档案管理的问题主要体现在以下几方面:一是部分档案材料填写存在虚假。在施工后期的竣工验收环节中,由于甲方对施工环节的不甚了解,施工单位会出现急于交工,在竣工资料上进行虚假填写,填写数据与实际情况不符的情况存在,这些都对建筑工程的质量埋下隐患;二是档案交接不及时。在施工的后期,往往工程量较少,作为施工单位的主体往往到其他项目继续进行施工,造成施工人员的分散,而施工后期正是档案管理的重要时期,需要对档案资料进行整理,人员的分散会导致档案交接不及时的情况出现。
在以后档案管理中,应该针对现阶段存在的问题进行管理的强化,一是逐渐加强监督和审核力度,尤其对施工的后期严格把关,对于虚假填写的情况从重处罚;二是保证档案管理的完整性,设置专人负责施工后期的档案管理,并且在施工合同上对档案交接时间进行明确规定;三是加强档案管理人员培训,提高档案管理人员素质,保证档案管理稳步良性推进。
结束语档案管理对建筑工程的影响不言而喻,做好档案管理工作会对建筑工程产生积极正向的推进作用,反之将会对建筑工程的稳定发展形成阻碍,因此,在今后的档案管理工作中中,应切实加强对于档案管理的重视程度,逐步加强档案管理质量,这样才能够促使建筑工程不断良性发展,在经济建设的大潮中占据先机。
参考文献:
[1]陈晴.对建筑工程技术档案管理的几点思考 [J].技术与市场.2012.06.15
[2]刘国琴.浅谈建筑工程档案管理问题[J].青年文学家.2012,04.10
[3] 徐宁.大型建筑工程档案管理的难点与对策[J].城建档案.2012.12.15
[4]潘国华.郭丽.加强建筑工程档案管理措施的探析[J].科技致富向导.2011.03.20
关键词: 建筑工程档案管理展望
中图分类号:TU198 文献标识码: A
一、建筑工程档案管理的现状
建筑工程在建设过程中形成的各种形式的信息记录,经过系统整理和科学编目就形成了建筑工程档案。从当前建筑工程档案管理情况看,存在以下现象。
(一)档案管理意识淡薄。建筑企业现多为股份制或私营制,企业水平参差不齐,大多数企业存在着只注重工程进度和资金控制,却忽视档案管理,对档案资料的重视程度不够,资料管理跟不上,认识不到档案资料管理对于工程建设的重要作用,普遍存在着缺乏专职的档案管理人员或档案管理人员配备不足。
(二)收集整理难度大。建筑工程系统复杂,整体要求高,覆盖面广,相应地其档案也就特殊、复杂、多样。工程可能有多家施工企业分包施工,工程建设过程中文件繁多,收集整理难度大且很容易出现失误。另外,各参建单位可能来自不同的地区,对工程资料的管理有着各自的理解和习惯作法,极易造成资料的混乱和流失。
(三)档案管理体系不完整。现多数企业,尤其是中小城市的建筑企业大多数都没有建立档案管理体系,或管理模式不成熟、不系统、不完善、不统一;甚至有些单位临时委托他人突击代编,编假造假。另外,不同地方档案管理要求有异,建筑企业大多采用地方的管理标准,形成的档案也就不统一、不规范。
(四)档案交接脱钩或移交不及时。施工过程中,技术人员不固定,随意更替或撤离,也不办理档案交接手续,导致材料分散、丢失。
(五)缺乏相应的培训机构。由于没有强制的培训机构,现在大多数档案管理人员都是企业自带自学形成的,对档案管理不够专业,缺乏全面、统一、规范、标准的培训,业务知识掌握的不全面,在知识层面和认知程度上存在较大差异,专业素质较差,难以胜任工作需要。
(六)档案材料不完整。主要存在:有的是工程竣工没有形成档案材料;还有的是只有工程主体档案,没有配套工程档案(比如室外给排水设施、煤气管线、供电线路、园林绿化、硬化交通等档案材料寥寥无几)。此外,收集整理资料不及时,编制资料与工程进度不同步或脱节、内容不真不实、缺少必填内容和手续不全等。
二、展望今后建筑工程档案管理
为保证建筑工程档案归档资料的准确、齐全、规范、完整,实施工程建设各阶段档案资料的有序管理是唯一办法。把档案管理列为工程项目管理的重要内容,放在与施工管理同等重要的位置,就应在管理体制上加以规范。
(一)健全相关法律。建立相关法律是落实档案管理制度和执行有关规范的根本保证。从档案资料的收集、填写、编制、整理、交接到移交要有法可依、违者可惩,在工程档案形成的各个环节都有法的保障;建立工程档案管理体系也要有法可依;各单位有关负责人及档案管理人员,在工程档案形成过程中所应承担的职责也应以法的形式明确。
(二)成立专门的培训机构。加强档案人员知识培训是确保工程档案质量的有力措施。设立专门的档案管理强制培训机构,开展业务学习讲座,不定期地为建筑行业培训综合型的档案管理人才,提高档案管理队伍的整体水平。通过培训掌握相关法律法规,学会科学的管理方法,提高管理人员业务水平和服务质量。经培训且考核合格的颁发《执业证书》或《上岗证》,严禁无证从事档案管理工作。
(三)建立工程档案管理服务部门。同工程监理一样,容许社会依法建立工程档案咨询(服务)公司,或者在城市建设档案馆内部成立工程档案管理伺服机构,专门为建筑业提供档案管理服务。
(四)建立合理的档案管理体系。所有建筑企业必须依法设立专门的工程档案管理机构,统一部门设置,统一规章制度,按标准要求配置专职的档案管理人员。并做为建筑企业达标考核的一项必考内容,否则不予核发营业执照。
(五)统一规范要求。国家制定统一的管理规范,包含各地方的特殊情况。细节内容、表格样式、书写方法、分类排序、签字盖章、归档整理等均统一标准要求,同时废除不统一的各地方规定。
(六)档案管理要科学
1. 完善的档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。按照国家档案管理的有关规定,一要从工程立项就针对性地制定比如《×××工程归档范围》、《×××工程档案管理办法》、《×××实物、声像档案管理办法》、《×××档案借阅制度》等;二要按级明确建设、勘察、招投标、施工、监理等各单位档案负责人所属工作及岗位责任;各企业只少有一名主要领导负责该项工作;三是制定档案资料管理目标,列入各企业日常工作议事日程,列入年度工作计划,列入各级施工承包合同;四是细化档案资料收集、整理的规范要求,确保工程建设各阶段的归档资料真实、准确、规范、齐全。
2. 根据工程进度实施有效的过程控制措施。建筑工程档案资料的形成是一个循序渐进的过程,重在收集整理要及时,因此做好“过程控制” 尤为重要。比如建立每周一次的档案资料抽查制度,每月一次的档案资料例会审查制度,每月一次档案工作情况汇报、通报制度,定期组织参建单位进行档案工作沟通、交流活动等。促进档案编制与工程建设同步进行,有效地防止资料的丢失和滞后。
3. 严把文件的出入关口。工程档案材料的质量,关键在于编制过程。业主、总包、监理各方负责人,结合工程进展加强监督管理,经常性地检查工程档案材料编制情况,对特殊情况要实施全方位检查,比如加强对隐蔽工程资料的复查,对进场材料报验资料的跟踪检查等等,掌握第一手资料。施工单位应明确自己的责任,安排能力强、业务精能胜任档案管理工作的人员上岗,按照标准要求伴随工程进度编制工程档案材料,确保两者同步进行;资料负责人员按照归档规定,加强自检,认真审核,严格把关,发现问题及时解决,按实际发生填漏补缺,保证资料真实、系统、规范、完整,从源头上防止产生不符合规范要求的档案资料。
4. 充分发挥监理总包的监督控制作用。监理单位负责对所有项目档案资料实施监督管理,严格把关报验资料,对所有参建单位的资料均实行双签。
5. 建立文件档案登记制度。管理过程中,要详细登记资料的收集、整理、入档、流转、借阅情况,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化。因此,对文件档案的增减变动、来龙去脉、运转流向做到实时监控、胸中有数,一项不漏。同时做好防丢失、防损毁、防失效工作,确保档案资料完整、有效。
6. 建立奖惩激励制度。对管理到位、认真负责的单位和个人给予经济上的奖励;对管理混乱、文件资料丢失,不按期整改的单位及个人进行处罚;有效调动各参建方管理好档案资料的积极性,以促进文件档案管理的成效。
7. 充分利用现代化电子技术。大力研发和推行音像档案、电子文档在工程档案中的运用,实现建筑工程档案信息化、网络化管理。把照片、录像、纸质等各种类型的档案制成缩微档案或磁介质档案。以利于编写、查阅、校对和存储,也可节省大量的资源。
三、结 语
由以上看出,建筑工程档案管理是一个复杂的过程,也是一个不断发展的过程。针对当前存在的问题,健立建筑工程档案管理法,树立法的管理理念,建立法的管理模式,用法的形式管理,形成档案管理是社会责任的局面;完善建筑工程档案管理机制;进一步制定科学规范的的档案管理制度与措施,切实为做好建筑工程档案管理工作打牢坚实的基础,这也是解决当前建筑工程档案管理问题的有效途径和发展方向。
参考文献
[1] 《建筑工程文件归档整理规范》GB/T 50328-2001。
[关键词]工程档案、档案管理、建筑工程
中图分类号:G275.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)41-0198-01
建筑工程档案是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的、有保存价值的基建文件、监理文件、施工文件和竣工图的统称。它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动,是建设项目管理在立项、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、造价和工期进行管理的同时,直接关系到工程的质量,影响企业的经济效益。
一、工程档案的重要性和特点
随着社会的发展,国家对基础设施的投入大大加强,对建筑工程的质量,进度等各方面要求的更加严格,也更加规范。由于工程项目一般都具有隐蔽性的,所以对于工程质量的检查以及规范,就要通过档案来体现,一个工程项目档案的完整与质量的好坏,直接影响到这个工程项目的好坏,所以工程档案的管理是一个非常重要的组成环节。建筑工程档案是记载建筑工程施工活动全过程的一项重要内容,它是城建档案的重要组成部分,也是工程竣工交付使用的必备文件。
其主要特点有:
1)分散性和复杂性。建设项目周期长,生产工艺复杂,建筑材料种类多,建筑技术发展迅速,影响建设项目因素多种多样,工程建设阶段性强并且相互穿插,由此导致了建设项目文档资料的分散性和复杂性。2)继承性和时效性。随着建筑技术、施工工艺、新材料以及建筑业技术和管理水平的不断提高和发展,文档资料可以被继承和积累。新的项目在施工过程中可以吸取以前的经验,避免重犯以前的错误。同时建设项目文档资料有很强的时效性,文档资料的价值会随着时间的推移而衰减,有时文档资料一经生成,就必须传达到有关部门,否则会造成严重后果。3)全面性和真实性。建设项目的文档资料只有全面反映项目的各类信息才更有实用价值,必须形成一个完整的系统。另外文档资料必须真实反映工程情况,包括发生的事故和存在的隐患。4)随机性。建设项目的文档资料可能产生于工程建设的整个过程中,工程开工、施工、竣工等各个阶段都会产生各种文档资料,部分资料有规律性(如各种报批文件),但还有相当一部分文档资料产生是由具体工程事件引发的,因此建设项目文档资料具有随机性。
二、目前档案管理中存在的问题
1.档案管理制度不完善。目前我国对于工程档案管理方面已经有了制度方面的规定文件,但是在执行的过程中并没有严格按照文件的规定进行执行。在工程立项时对档案的记录工作没有一个规划和规定,经常是在施工时想到哪里了就记录一下,所以导致档案的内容不够全面,有时不能真实反映工程的实际情况。并且为工程在使用过程中带来诸多麻烦。另外一个方面,在施工中需要多个部门相互配合来实现,所以档案的记录也不是一个部门的事情。目前的施工中各个部门缺乏沟通交流,档案也是各自进行管理。这样可能出现一些漏记或者误记的情况,应该引起足够的重视。
2.没有认识到档案工作的重要性。在工程建设中,只追求工程的经济利益,把工作的重心都放在了工程建设方面。从而忽视了档案的建立和管理工作。没有认识到档案对于整个工程所具有的重要意义。往往等到工程马上竣工时才想起来档案这回事,然后就凭记忆马马虎虎的整理档案,应付检查。根本没有把档案当成一项重要的工作来完成。此外,对于档案的管理也很随意,对于档案内容不重视,经常胡乱摆放,甚至造成档案的遗失。一些重要数据的丢失等问题。造成这方面问题的主要原因是我们的审核部门对于工程结束时的档案验收工作不够严格,才出现这么多不负责任的档案问题。
3.缺乏专业的管理人才。我们的社会在不断发展,并且出现了更多的科学的档案管理方法。但是对于工程档案的管理人员大多都没经过这方面的学习,而且很多人也不是专门负责档案管理,只是兼职管理。这给档案的良好管理带来很大的弊端。管理人员缺乏必要的技能,不能对档案进行科学的管理,随着电子技术的发展,档案工作也应该和时代接轨,充分利用计算机的优势,建立网上档案管理平台,进行更方便快捷的管理。要加大对档案方面专项人才的培养,和新的科学管理方法的引入。来完善档案管理工作。
从上面的分析中可以看出我国在档案建设和管理方面还需要有很大的改进,这些改进也不能一蹴而就,必须从小的地方逐渐改进,对此讨论一下对于档案管理目前所面临问题的解决方法。
首先要建立和完善工程建设档案的法律法规,把档案管理的工作细化,规定一定的程序步骤,按流程来走,责令有关部门加强对档案的管理工作。同时要对档案的规范化和准确化提出更高的标准,对于工程项目部要成立专门的档案管理部门,有专门的工作人员负责档案的记录问题。在工程建设的全过程全程参与,记录详细,通过照片和数据把工程建设的全过程反映在档案中。
其次要及时做好传递和变更记录。在管理过程中频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录,才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。
再次要强化档案的重要性。工程验收审核部门要加强对档案的重视程度,把档案工作作为工程验收的一个必要的且严格的流程。以此来杜绝那些为了检查而应付制作的档案文件。严格把控档案的建设工作,对于档案的记录要进行实际勘察。把档案建设的重要性深入到每一个工程部的管理者心中。让档案真正实现作为档案的存在意义,从而从工程内部提高对档案工作的重视程度。
最后注重对档案管理人员的素质教育和技能的培养。全面提高档案管理人员的素质,对于提高档案的准确性,严密性有很大的作用。加强管理人员的责任感,让他们认识到这不是一个简单的工作,对于整个工程的建设和后期维护具有重要的参考作用。杜绝目前的马虎大意的档案记录和管理。另一方面要加强档案管理人与的现代化技能培训。充分利用计算机的优势来更加便捷的对档案工作进行科学管理。
结语
我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度,充分发扬我们已有的优势,重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善,不断总结建筑工程档案管理的经验,使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。
参考文献
一、工程勘察档案的特点
(一)组成的成套性
勘察单位以一个独立的工程项目作为勘察工作对象,按照严格的、科学的勘察程序,一个环节紧扣一个环节有规律地开展勘察工作。一项工程勘察全部勘察技术资料,按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。工程勘察档案收集、整理、保管和利用等管理工作,都为这种成套性的特点所制约。
(二)形成的阶段性
根据勘察工作的基本程序,一项工程一般都要经过勘察准备(即前期)、初步勘察、勘察采样等几个阶段。前一阶段勘察工作没有完成,不得开展下一阶段的勘察工作。前后不同阶段的勘察活动之间,既有密不可分的有机联系,又有明显的严格的阶段区分,因此,每个勘察阶段各个专业的勘察活动分别组成各自互相联系的有机整体,并决定勘察技术资料形成的阶段性。
(三)内容的专业性
一项工程勘察是由多种专业技术人员按不同专业分别开展具体勘察作业,又相互配合共同完成,一项工程的勘察技术资料其形成过程是多学科、多专业的协同过程。因此,工程勘察档案在分类、编号、编制检索工作时,都要考虑勘察技术资料专业性,以及专业间的联系特点。不同专业的技术文件材料一般不能混淆在一起,在确定分类、标号结构层次时,要考虑图纸文件所属专业与工程勘察之间的隶属关系。此外档案管理人员应学习勘察各专业的基础知识,了解各专业的业务范围,能识别和看懂各专业的图纸文件,不断提高管理业务水平。
(四)贮存的空间需求性
工程勘察具有唯一性的特点,每一个项目的勘察资料都是一个独立档案项目。因此,在勘察技术活动中形成图纸文件必然具有数量大、递增快的特点。所以,在管理上需要考虑有较大、较多的库房,要有足够的橱、柜、架、盒、夹等装具及设备;现在的自动检索及光盘技术现代管理手段,提高了贮存密度和检索效率。
(五)使用的效益性
工程勘察档案是从事工程勘察技术活动的成果和产品。首先它是为某具体工程项目提供勘察图纸文件,作为工程设计和施工必要条件,其次,它是可供利用的勘察技术资源,对内可参考借鉴,对外可供技术交流。在档案管理工作中必须克服技术封锁、保护主义,变封闭性为开放性,面向第一线的勘察技术人员,及时、准确、方便有效地提供档案资料,让工程勘察档案最大限度地发挥经济效益。
(六)使用价值的时效性
工程勘察档案用于工程项目第一次实现使用价值以后,还会多次利用并发挥作用。按照技术文件生命周期理论,工程勘察档案按其使用价值有它的活跃期和衰减的规律,在近期内的查阅率较高,时间越长其查阅率就越低。可见,工程勘察档案的使用价值具有一定的时效性。此外,还要根据保管、利用和库房、设备的状况,经常定期进行档案资料的清理鉴定,将使用价值不大,不常查用的档案置于“冷库”或适当减少库存份数。工程勘察档案的特点是由勘察活动的规律所决定的,认识并掌握这些特点,有利于不断改进档案管理,以便最大限度地发挥工程勘察档案的作用。
二、当前的勘察工程档案管理
当前,如何做好工程勘察档案管理工作,成为工程勘察的坚实后盾,是工程勘察档案管理工作人员所应深刻思考的问题和不可推卸的责任。
(一)标准化管理是工程勘察档案管理的首要基础
当前,对工程勘察档案管理提出标准化要求,有利于提高工程勘察档案的质量,有利于工程勘察档案的归档利用。同时,为工程监督管理人员对各设计、施工单位进行监督管理提供资料,提高工程建设的质量和效率。
(二)收集档案的内容要齐全
勘察档案管理人员要与工程勘察技术人员相配合,对已收集的档案资料进行鉴定、补充。工程勘察档案管理人员还要经常去施工现场,了解工程概况,配合勘察技术人员做好图纸资料的收集整理工作。在施工过程中形成的资料要做到心中有数,同时根据资料的形成规律,定期检查施工单位收集的资料是否齐全,与现场技术人员核对是否同施工现场相符,不相符的及时查明原因。如资料缺失不全,确实需要增补,应及时通知勘察技术人员。这样才能更好地保证工程档案资料在收集、整理上做到准确、完整。
(三)图纸、资料的标准化归档
当前,对工程勘察档案资料的归档,要摒弃旧有的过时的观念,要以高效、准确为前提,提高勘察工程档案管理水平,必须抓紧做好以下几个方面工作:
一是建立起以办公自动化为载体的档案管理系统。工程勘察档案管理单位必须开发完善工程勘察档案管理软件。档案管理人员必须熟练使用计算机,以便准确、迅速的录入与使用工程档案管理软件。
二是要对现有档案认真进行整理、完善。要结合工程勘察的特点,更加严格、科学地做好档案的分类和著录,在此基础上,对历史档案进行清理,对号入座。清理的同时要尽可能地进行完善,填补相关资料。
三是要不断丰富补充档案的存贮的内容。要结合工程特点,有意识地丰富档案的形式和内容,加大图片、声像档案归档的比重,逐步使呆板、单调的勘察工程档案生动化、形象化。
(四)建立勘察工程档案员岗位责任制
【关键词】 建筑业;档案管理
一、建筑企业档案管理的意义
第一、建筑企业档案管理的意义在于为建筑业基本建设发展提供有效机制。基建档案真实地反映了基建工程内容、过程和特征,是进行规划建设和管理学校的重要依据和凭证。一套完整的基建档案,从征用土地、实地勘探、图纸设计、施工合同、监理合同、施工进程、竣工验收及各类报告、来往文书、图表、数据等都有系统的记录,这些记录将会是考察历史和处理问题的科学依据。
第二、建筑企业档案管理的意义在于为建筑企业科学发展提供劫机。建筑企业档案不仅是历史的真实写照,同时原建筑工程地质资料和施工设计图纸是工程改建、扩建,或对破坏后重新恢复的重要依据。特别对那些深埋地下的各种管线及隐蔽工程进行检查和维修时,地面上看不到、摸不着,不能准确判断它们确切的位置和具体走向的情况下,技术人员便可根据相关档案材料去施工。这样既可以减少工作失误,节约时间,也可以节约经费,提高工作效率。
第三、建筑企业档案管理的意义在于为建筑业维权提供佐证。基建档案真实地记载了学校房产、地产以及设备产权形成的全过程,是学校界定产权关系的法律依据和法定根据,用好基建档案可以避免和解决不少产权纠纷。
二、建筑企业档案管理现状分析
第一、我国建筑业基建档案管理意识有待提高。长期以来,建筑业对基建档案的管理的标准化、规范化、制度化有待加强,存在对基建档案管理认识不足,抓得不够紧,管理不够严的现象。使得一些人在工作中,存在着“重建设,轻档案”的意识,“就地取材”忽视了对基建资料的纸张大小、书写规范、项目建设跟踪、资料成套整理等方面的要求,有的学校甚至借用档案资料缺乏严格的审批登记制度,导致基建资料参差不齐,甚至散失。
第二、我国建筑也基建档案收集难度较大。基建档案收集难是普遍存在的问题。首先由于基建档案具有涉及面广、时间跨度大、成套性强的特点,在客观上使基建档案的收集工作具有相当大的难度。其次基建档案相对应的建筑物除了地面上的以外,还包括隐蔽工程、地下管网等。这些工程多隐藏于地下或墙体内,具有不可见性,这种不可见性往往导致对相关档案收集的疏漏或缺失。再次档案部门与基建部门缺乏有效的沟通与合作,使一些已经竣工的配套项目资料或者工程变更、变增资料等未能及时整理归档。
第三、我国建筑业基建档案管理质量有待提高。我国建筑业档案管理专职人员严重不足,还缺乏基建专业知识,没有直接参与工程项目的建设,而是被动地接收建筑业基建部门移交的工程项目材料。基建部门又没有专职档案人员,一般都是兼职做档案工作,他们中的多数人对档案知识和技能不甚熟悉,未接受过培训或进行过短期培训,达不到档案管理岗位技能的要求,严重影响了基建档案的成套性、完整性,影响了基建档案管理的质量。
三、建筑企业档案管理的思路与对策
第一、提高档案管理意识,完善基建档案管理制度。实践证明,搞好建筑企业档案管理领导重视是关键。如建筑业各级领导重视档案管理工作,就会把基建档案的形成、积累、整理、立卷归档工作纳入基建规划、计划、管理制度之中;就会在基建工程的目标中,提出对档案材料的要求,并将其纳入基建人员职责范围之中;就会明确专人负责、统一管理、健全制度,管理好基建档案。
第二、加强技能培训工作,提高基建档案管理水平。无论是建筑业专职档案人员还是兼职档案人员,都要树立与时俱进的思想,加强学习,更新知识结构,特别要认真学习国家档案局、国家计委制定的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》及《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》等法律法规,积极参加档案管理业务培训。建筑业领导也要为这些人的学习、培训创造良好的条件,通过学习、培训和开展业务交流促进基建档案管理水平的提高。
第三、加强规范化建设,保证基建档案规范完整。建筑企业档案的内容多、种类多,收集时间长,牵扯的部门又多,要保障基建档案的规范完整,就必须建立健全相关制度,明确责任。
第四、提高思想意识,实现基建档案计算化管理。建筑企业档案的管理已经进入科学管理时代,由人工管理向计算机化、网络化管理转变的阶段。必须提高思想意识,转变思想观念,顺应历史潮流,使用现代化管理方法、利用现代化计算机技术、网络技术、数据库技术,来提高档案管理的水平,提高档案管理的效率。
参考文献
(长春高新技术产业开发区管理委员会吉林长春130000)
【摘要】现阶段的城市建设正高速度的发展着,这也使得历史建筑处在了一个面临拆除或者被改造的位置上,历史建筑受到了很大的威胁,所以历史建筑档案的管理工作就变得十分的重要起来,只有做好历史建筑档案的管理工作,才能为保存城市遗产打下基础,本文从历史建筑档案的前期收集、建立健全的档案管理模式和对历史建筑档案的开发和利用三方面进行了分析。
关键词 历史;建筑;档案;管理;工作
对历史文化十分悠久的中国而言,历史建筑档案是一笔十分丰富的文化遗产,对文化的传承和发扬具有十分重要的作用,加大对历史建筑档案价值的开发利用,有利于真实全面地展示我国历史建筑的风貌,对历史建筑的复建和保护工作起到积极效果,因此,政府需要加大力度开展历史建筑档案的管理和开发,使历史建筑档案的真正价值能够得以实现。
1. 历史建筑档案的前期收集
1.1拓展信息收集渠道。
要进一步对历史建筑档案进行完善,拓展历史建筑信息收集渠道十分重要。一方面,档案管理部门要积极联合历史建筑主管部门共同参与对历史建筑的普查、登记和评定工作,掌握有关城市历史建筑的第一手资料;另一方面,档案管理部门还能利用报纸、电视、网络等媒体来获取民间资料,可以通过建立网络上载通道,方便市民与档案管理部门的交流,市民能够将其掌握的关于历史建筑的文字、图像和视频等素材上传到网络系统之中,从而扩宽历史建筑信息的来源。
1.2加强信息沟通交流。
由于历史建筑的信息可能涉及到文化、城市规划、城市建设、房屋管理等不同的方面,这些信息也就分布在有关的不同部门之中。只有通过加强这些部门与历史建筑档案管理部门的信息沟通与协调,建立顺畅的信息沟通渠道,才能使档案管理部门的信息收集工作更加全面更加系统[1]。
1.3面向社会建立历史建筑档案收集渠道。
利用报纸、电视、网络等媒体进行宣传,强化民众对于历史文化遗产的认同感和自豪感,鼓励民众捐赠其藏有的珍贵材料,面向社会征集档案资料。建立便捷的联系渠道,方便民众与档案管理部门交流,充分发挥网络等的功能[2],如可通过网络设置信息上载通道,方便市民便捷的上传文字、音频、视频信息等。主动采集历史建筑声像档案,实地拍摄历史建筑照片和录像,形象化记录历史建筑信息,生动的图像比苍白的文字更有力量。可适当按照相关专题摄制,并按照国家档案局《照片档案管理规范》进行管理,对照片和录像进行分类、著录和保存。
2. 建立健全的档案管理模式
2.1明确档案管理内容。
要做好对历史建筑的档案管理,必须明确档案管理的具体内容。首先,档案管理者需要对历史建筑有比较明确的定义。在2008 年颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》之中,对历史建筑提出了明确的定义:历史建筑是指通过县、市级以上人民政府确定公布的,具有一定保护价值,能够充分反映本地特色和城市历史风貌的,既没有公布为文物保护单位,又没有登记为不可移动文物的建筑物[3]。除此之外,此条例还对历史建筑档案的内容提出了具体的要求:第一,建筑的特征、建成年代以及其稀有程度;第二,建筑技术的相关资料;第三,建筑的修建过程以及图片、影音资料;第四,建筑的使用情况和权属变更情况;第五,建筑的测绘信息和记录等。
2.2做好分类管理。
依据历史建筑的类型、年代、价值以及资料的种类等不同条件,要做好对档案管理的分类工作。在纸质档案方面,可以搜集历史建筑的所有权人、历史特征、艺术特征、材料风格、测绘信息、调研材料、认定标准等等资料来完善档案管理;对于历史建筑的声像资料,可以通过网络、照片、录像带(删除)等不同手段进行保存;对历史建筑实体档案的收集和管理则可以通过编号、拍照、著录等等手段来进行[4]。
2.3建设信息管理中心。
由于历史建筑大多年代久远,且建成发展都发生在民间各地,关于历史建筑档案的信息量不仅少而且十分凌乱,许多资料都主要掌握在历史建筑所有人的后人手中,在资料查找和收集上存在许多困难。然而,目前很多地方政府历史建筑档案的信息管理工作都是由房产管理部门或者建设局兼管的,在工作过程中都存在一定的不足之处,因此,在开展多渠道的资料收集工作的前提下,政府还要建立系统化的、功能完善的档案信息管理中心,对历史建筑档案进行专门化的管理。要建立一个完善的历史建筑档案系统,仅仅依靠一个部门是不足以完成的,在其他部门的配合下完成对零散的历史建筑资料的收集工作之后,信息管理中心需要发挥汇总和管理的职能,建成更全面、更系统、更完整、更准确的历史建筑档案。
3. 对历史建筑档案的开发和利用
3.1发挥历史建筑档案的信息服务功能。
要从多角度的对历史建筑档案进行开发和利用,首先必须发挥历史建筑档案的信息服务功能。首先,档案管理者要积极主动地向文化、建设等其他部门提供信息咨询服务,将过去的被动的服务模式变为主动;其次,在对历史建筑进行管理和开发的过程中,档案管理机构要积极的参与进来,掌握第一手的关于历史建筑的信息;最后,要将历史建筑档案资料转化为现实的生产力,在历史建筑复建或者其他相关项目的建设中提供参考依据。
3.2历史建筑档案的建立有助于传承发扬历史文化。
作为我国悠久历史文化的重要组成部分,历史建筑档案对研究和传承我国的历史文化有着十分重要的作用。历史建筑档案对社会而言,是一笔十分宝贵的物质财富和精神财富,通过对历史建筑本身以及历史建筑档案的研究,我们能在其中发现隐藏在其中的丰富的文化内涵,做好对历史建筑档案的管理工作能够更好地保存城市的历史记忆,丰富城市的文化底蕴,对传承和发扬历史文化具有十分重大的意义[5]。
3.3历史建筑档案要服务于社会。
历史建筑档案管理部门在做好档案管理工作的同时,还要加强对历史建筑档案成果的展示,使历史建筑档案能够有效地服务于社会广大群众。通过展览和媒体宣传等形式对城市的发展历程进行展示,能让市民学会感知城市的文化韵味,提升市民对历史建筑的重视程度,增强市民对历史建筑的保护意识。此外,历史建筑档案对于研究城市当地的社会、经济、政治、文化、工程艺术等方面都有十分重要的意义,可以加深市民对城市的文化自豪感。
4. 结束语
历史建筑档案是一种十分珍贵的文化资源,它是历史文化积淀的产物,对历史建筑档案的搜集、整理和研究能够形成不同种类的文化产品,通过特定的渠道,这些文化产品能够被不同的需要者应用到实际中。历史建筑是城市发展变迁的见证。保护城市历史建筑,对继承和发扬优秀文化传统,对研究政治、社会、经济、思想、文化、艺术、工程技术等方面的发展历史均有重要意义。档案工作者要创新历史建筑档案的管理工作,真实全面地展现历史建筑的历史风貌和风采,展示其诱人的魅力和深厚的文化内涵,发挥档案对于历史建筑保护的作用,真正实现历史建筑档案的价值。
参考文献
[1]张文英. 档案展览活动中历史建筑的保护方法——以广州市为例[J]. 城建档案,2013,(11).
[2]曾云. 保护和传承岭南建筑文化完善历史建筑档案[J]. 城建档案,2013,(1).
[3]李永利. 历史建筑档案的前期收集[J]. 城建档案,2010,(8).
[4]孙云. 论历史文化名城历史建筑档案的建立[J]. 中国名城,2010,(5).
Abstract: Construction engineering archives are the carrier of the city of human civilization, is a construction project, the whole process of the original record, make key management project archives is person, give full play to the potential, which can better for engineering archives service.
Key words: building engineering; archives; management
中图分类号:G271文献标识码: 文章编号:
一、建筑工程档案管理的意义
在工程建筑过程中,有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的,也就是通常所说的隐蔽工程。对这一部分,在工程竣工后我们是看不到摸不着的,也难以检测得到,我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价,工程档案在此的作用就是无可替代了。工程档案质量好,反映工程管理规范,反映工程管理人员素质高,反映工程质量好。这一个观点可以从建筑工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动可以看出。凡是有意参评的项目,建筑、施工各方对建筑工程档案管理都是非常重视的,都非常重视档案的真实性、完整性,包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的,对档案的收集、编制和整理就更加认真细致、精益求精了。 二、档案管理的要点分析
1.建立档案管理网络,确保管理规范化、标准化加强对档案工作的集中统一管理是建筑工程档案齐全、完整、规范的重要保证。
首先是成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作,由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员,在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件,将输入的数字档案信息进行分类排列和编目,实现档案数字化,信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度,修订岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明。四是建立科学的归档制度,归档时应对文件进行全面、认真的检查,在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门,都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失,使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。
2.明确档案资料管理的范围和要求
2.1建筑工程档案资料管理的范围
建筑工程建筑项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建筑过程中形成,并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。2.2档案资料管理的要求 一是工程档案工作应与工程建筑同步管理;二是档案应完整、准确、系统,并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备,图片、照片等要附情况说明;三是竣工图应反映实际情况,必须做到图物相符,做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证,并加盖竣工图章;四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料,以及施工过程中的重大事件、事故等,应有完整的文字说明,同时要详细地填写档案资料情况登记表。2、强化档案人员的业务培训
从事建筑工程档案工作的人员,专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面,他们不仅要懂文书档案,还要懂科技档案以及与建筑工程相关的一些专业类别档案。 因此,为达到建筑工程档案整理规范化的要求,应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解建筑工程建筑工作中会形成哪些类型的文件材料,哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时,按照档案管理要求,对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化,作详细的讲解,使大家对档案内容提前了解,工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行,为今后建档工作奠定了基础,使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
“以人为本”,充分发挥人的主观能动性,做好工程档案的管理工作。一是加强对工程档案法律、法规、标准的宣传工作,提高全社会的档案意识和法律意识。信息社会对信息传播也是迅捷的,我们要充分利用报刊、广播、电视等各种宣传渠道及时将工程档案的有关信息传播出去,特别是建立网络信息共享平台——工程档案专业网站,明确相关的法律、法规以及各自的职责,让大家都来了解它、关注它、重视它,熟悉并能很好地掌握它,并通过人机互通,实现网络交流,及时沟通信息,完善工程档案的管理工作。二是以人为本,培养一支高素质的档案管理专业队伍。现代化的城市建筑离不开现代化的人才,高水平的工程档案管理也离不开具有综合素质的管理人员。这就要求对内,工程档案管理人员要定期参加专业理论学习,懂技术、会管理、业务精,并取得相应的管理资质、持证上岗;对外,定期举办工程档案管理的集中业务培训,及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。实践证明,集中业务培训是做好工程档案管理工作的重要途径和有效措施,它时间短、见效快、针对性强、覆盖面广,能大大提高建筑单位和施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力,对工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。三是深入现场,做好对重点工程项目档案的服务工作。重点工程建筑项目是城市经济发展和社会进步的重要基础设施,也是发挥城市多功能作用的关键,它关系到国计民生,又体现着城市的现代化水平。在主动做好对重点工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时,还要对登记在册的重点工程项目进行清查、摸底,分析研究,积极探索,创出新路子。四是注重对工程档案信息的反馈。城市建筑日新月异,对工程档案的管理也必须与城市建筑相配套,要想做好这方面的衔接,就要深入工作实际,了解工程状况,及时掌握最新动态,即新的项目采用了哪些新技术、新方式,减少了哪些工作环节,同时又改进了哪些工艺,增加了哪些程序,形成了哪些与之配套的新的表格资料,及时将相关的信息从基层反馈到管理层,并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中,进一步做好对工程档案的管理。
4.建立健全施工质量管理文件。
项目进场之初,项目部应根据本项目的特点,结合公司有关管理制度,选择和补充各种质量管理和办法,保证公司的质量管理体系得到有效贯彻。对于项目质量管理活动的施工记录、检验、试验等质量保证资料实行标准化管理,并对所用的涉及人员进行交底,确保所有工序能正确记录,及时形成资料。质理管理部门负责有关项目进场之初,质量管理部门负责有关质量方面的法律、法规、规范、标准的识别和有效性控制,根据公司工程管理部门提供的现行技术规范一览表、法律法规清单、交通部和交通厅文件、公司质量管理制度,编制项目部的质量管理文件清单,以便指导项目施工。5、做好施工质量照片、录音、录像(光盘)资料的归档工作
工程照片及音、录像(光盘)资料是工程档案的重要组织部分,对工程形象的、直观的反映,直接体现了所做工程的面貌,工程完后,项目部应及时将工程全貌及重构造物照片资料收集齐全,形成一套完整的技术档案资料交档案部门。档案部门对上缴的文件材料要进行认真的审查、鉴定,归档文件材料必须有出处,有形成日期、责任者、有关技术负责人的签字,如发现手续不全或缺项,要通过各种途径找到责任者及时补办或补充,为今后的档案利用做好准备工作。