时间:2022-04-01 13:36:32
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇领导班子评价范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、自我评价
1、领导班子有一定的凝聚力。坚持依法治园,认真执行法律法规,健全组织机构,建立完善了各项规章制度,园长亲自抓,层层落实到位。班子成员树立以人为本的意识,本着"领导为教师服务"的宗旨,为教师办实事,解决教师生活中的实际问题。本着民主集中制的原则,落实了园务公开制度,做到真公开、全公开、常公开,各种制度、承诺,公开形式有创新。班子成员树立主人翁意识,自觉奉献,早来晚走,与教师同甘共苦,在教师中树立良好的形象,赢得大家的认同,有一定的威信,幼儿园工作上下顺畅。
2、加强教师师德园风建设。幼儿园组织全体教职工认真学习有关现代教育教学理论,开展师德师风和廉洁从教的教育,促使教师自觉地为人师表,进一步形成良好的师风、教风和园风。幼儿园建设体现了特色的环境,突出了以人为本的文化氛围。
3、教学工作取得较大成绩。园长亲自抓,保教主任组织教研活动,指导教学,幼儿园各种教学活动开展井然有序。先后承担了各种市、区教学研讨活动的接待工作,教师的专业成长有了较大提高。。
二、存在的主要问题
1、缺乏学习。领导班子平时虽说比较注重学习,组织的各项活动和学习都能积极参加,并且认真记录、认真思考,但经常拘于日常事务工作,主动学习的自觉性不高。在学习上侧重于与本职工作有关的内容,只满足完成本职工作,没有自觉地去学习,结合自己的思想实际的少,思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。
2、思想解放程度不够。思维方式方面受条条框框束缚太多,按部就班,创新精神差。在困难和矛盾面前,心存急燥,缺乏开放性、发散性思维。对不良行为有的不能理直气壮地作斗争。
3、工作作风还没有完全做到深入细致。工作方法简单,工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握,在知人、知事、知情上还有一定差距。深入基层调查研究、指导工作不够细致。同时对教师关心不够。在工作中,安排工作多,压任务、压担子多,与教师思想交流少,组织的温暖没有得到充分体现。
4、工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节,务虚的多,抓实的少;实际工作中注重抓硬任务、硬指标的多,抓思想工作少,尤其是在整体工作的安排布置上,虽然都能尽量做到周密细致,有布置、有检查,但有时受一些阶段性工作的影响,工作有虎头蛇尾的现象。
5、班子内部有时有了问题不能及时的相互补台,有互相推卸责任的现象。
三、存在问题的主要原因
1、领导班子成员年轻、他们有工作热情,不怕吃苦,肯付出,但经验不足,管理方法、管理水平都有待于在工作中不断摸索和加强。
2、对于班子的要求和管理不够,对班子成员管的松,干部管理制度不完善
四、今后努力方向
进一步加强领导班子建设,通过学习提高整体素质,提高管理水平和管理艺术,建设一支能够适应新形势,不怕吃苦,敢于创新,政治水平高、业务素质强的领导集体。
1、加强理论学习,在建设学习型班子上下功夫。坚持学习的制度化、正常化,将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面;不断拓宽视野,增强大局意识和创新意识,注重培养战略思维能力。坚持统筹兼顾,正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。发扬理论联系实际的学风,克服教条主义和本本主义,针对影响全局科学发展的重大问题,认真学习与深入研究,用科学的理论来指导实际工作,从而达到学以致用的目的。进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性,把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力,作为提升科学发展水平的重要抓手,努力做到两不误、两促进。
2、坚持学用结合,在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念,开拓创新,求真务实,努力做到政治坚定,作风优良,工作过硬,牢固树立全心全意为人民服务的意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行,树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际,增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把精力集中到谋事创业上,带头把精力放到谋划科学发展上来。要带头讲奉献,把谋大局、干实事、要把群众的满意作为第一追求,扎扎实实为群众办实事,让群众得实惠。以身作则要做到做好,身先士卒,身体力行,抓好抓细抓出成效。
3、加强自身修养,强化思想作风建设。首先,班子成员要正确对待自己手中的权利,权利来自于人民,应该服务于人民,这是为官者的基本行为准则,也是我们每个人对自身最大的负责任,所以我们要把精力放在做好本职工作上,而不是放在争权夺利上,要时刻牵挂着群众的冷暖。其次,正确对待自己的能力,客观地看待自己的成绩,清醒地认识自己的不足,要经受得住荣辱的考验,要体现一种平常心态,不要把自己看得妄自高大,也不要妄自菲薄。第三,要树立"一荣俱荣,一损俱损"的整体意识和团队精神,工作是大家干的,也只有靠大家共同努力,才能干好工作。同时要正确对待别人的长处,别人总有比自己强的地方,不要持己之长,鄙人之短,要胸怀宽广,海纳百川,取长补短,在学习实践中不断丰富自己。
贯彻落实科学发展观,需要建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。《综合考核评价试行办法》以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,明确了综合考核评价的指导思想、遵循原则和方法构成,要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价。
严格提名程序,扩大民主推荐。《综合考核评价试行办法》指出,选拔任用地方党政领导干部,必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序,经过民主推荐提出考察对象。为进一步扩大提名环节的民主,地方党政领导班子换届考察,在全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐的基础上,可以根据实际情况,按一定差额比例进行二次会议推荐。
民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况及领导干部德才表现。《综合考核评价试行办法》要求对领导班子的民主测评,主要包括政治方向、精神面貌,贯彻科学发展观、执行民主集中制、驾驭全局、务实创新、选人用人、处理利益关系、处置突发事件的能力,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,以及党风廉政建设等方面。围绕以上测评内容,设置了“政治鉴别力和敏锐性,大局观念,工作指导思想”、“贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,联系本地实际贯彻落实的能力”、“发展速度,发展质量,发展代价”、“思想道德和纪律教育,履行廉政职责,班子自律”等14个评价要点。
对于领导干部的民主测评,《综合考核评价试行办法》按照“德、能、勤、绩、廉”设置测评内容,主要包括政治态度、思想品质,工作思路、组织协调、依法办事、心理素质,精神状态、工作作风,履行职责成效、解决复杂问题、基础建设,廉洁自律等方面。根据以上测评内容,设置了“理想信念,贯彻执行党的路线方针政策的坚定性,政治纪律,理论素养”、“发展观、政绩观,创新意识”、“事业心、责任感,敬业精神,学习态度”、“分管工作完成情况,抓班子带队伍情况”、“遵守廉政规定,对配偶、子女和身边工作人员的教育与要求,接受监督,生活作风”等12个评价要点。
民意调查主要了解对领导班子和领导干部工作成效和形象的社会评价。《综合考核评价试行办法》规定,对地方党政领导班子民意调查的内容主要包括在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面群众直接感受到的工作状态与成效,设置了“群众物质生活改善情况”、“依法办事、政务公开情况”、“公民道德教育情况”、“城乡扶贫济困情况”、“社会治安综合治理情况”、“党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设情况”等12个评价要点。
对领导干部的民意调查,主要包括工作作风、履行职责、公众形象等内容,设置了“开拓创新与敬业精神”、“深入基层、联系群众情况”、“分管工作完成情况”、“为群众排忧解难、办实事情况”、“廉洁自律和接受监督情况”、“道德品行”等6个评价要点。
《综合考核评价试行办法》要求对地方党政领导班子及其成员的实绩分析,主要通过有关方面提供的经济社会发展的整体情况和群众的评价意见,重点分析任期内的工作思路、工作投入和工作成效,以充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。具体包括上级统计部门综合提供的本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长、资源消耗与安全生产、基础教育、城镇就业、社会保障、城乡文化生活、人口与计划生育、耕地等资源保护、环境保护、科技投入与创新等方面的统计数据和评价意见,上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见,还包括群众的评价。
个别谈话是深入了解地方党政领导班子建设状况和领导干部的德才素质的重要途径。《综合考核评价试行办法》进一步改进和完善了个别谈话的方法,要求分别不同情况确定谈话要点,提前发放谈话预告,提高谈话质量。对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象,还可到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察,同时引入考察组集体面谈的方式,增强了个别谈话的针对性和深入程度。
近年来,贵阳市息烽县在县直机关推行了“离退休党员和干部职工逢年过节必访、党员和干部职工生病必访、党员和干部职工直系亲属过世必访”的“三个必访”制度,受到广大党员干部群众好评。2008年,该县又不断创新党建工作方式,采取集体座谈、上门访谈等办法对离职支部书记进行回访,通过对其“发一本荣誉证书,买一件精品小礼物”,使之业绩得到组织认可,深感党的关怀与温暖。与此同时,及时帮助新任支部书记解决思想情绪、生活状况、工作开展等方面存在的困难和问题。(徐天国 李道权)
织金县:百关验廉助推基层党风建设
近年来,毕节地区织金县在抓农村基层党风廉政建设和反腐败工作中探索实施了“百关验廉”工作。将农村基层党风廉政建设的内容分解细化为四大部分(领导干部作风建设18关;组织纪律23关;廉洁自律26关;工作纪律33关)共100关。用100个关卡来规范和约束干部职工的廉洁自律行为,多方面、多角度、多形式地加强对干部职工的监督,拓宽了从源头上预防和治理腐败的领域,强化了基层干部职工的廉洁从政行为,增强了工作实效。(李学海 李劲松)
捞村乡:党员发展滚动基金凸显成效
近年来,黔南自治州荔波县捞村乡紧紧抓住省、州对一类贫困村帮扶的机遇,筹资建立了“党员发展滚动基金”,实施党员发展滚动基金致富工程。目前,捞村乡的24名贫困党员在发展滚动基金的帮扶下,经两年努力,每名贫困党员的救助基金变成两倍以上的资金,最高达到3万多元,现已有16名贫困党员变成增收致富带头人。脱贫致富的党员又将这些利润用于扩大再生产。在他们的传、帮、带下,大部分群众干起了养殖业、种植业和服务业,尤其是在种植养殖业方面,累计总产值达150万元以上。(陈 荣 莫兴民)
刀坝乡:“乡村夜话”化解农家难
目前,铜仁地区印江自治县刀坝乡为帮助群众排忧解难,转变工作作风,加强党员、干部与群众沟通,下派40余名到村兼任挂职的乡干部与村中的党员、干部推行“乡村夜话”工作方法。给党员定岗,每周至少利用两个晚上的时间,深入农村农户,通过召开座谈会、谈心会等方式与群众交流,了解群众需求,倾听群众呼声,宣传党的政策,讲解科技知识,解决群众难题。(余江林)
我省进一步规范完善
市县党政领导班子工作实绩分析评价
本刊讯 为深入贯彻党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会精神,全面贯彻落实科学发展观,不断规范和完善我省市、县党政领导班子工作实绩综合考核评价工作,建立体现科学发展的科学考评机制,形成良好的用人导向,进一步把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,最近,省委组织部下发了《贵州省市、县党政领导班子工作实绩分析评价实施意见(试行)》。
随后,省委组织部召开市、县党政领导班子工作实绩分析评价工作协调部署会议,对市、县党政领导班子工作实绩分析评价工作进行了安排部署。此举标志着自2008年开始,我省市、县党政领导班子工作实绩分析评价工作将形成制度化,每年进行一次,定期开展。
为了增强领导班子团结和提高班子解决自身问题的能力,以强化民主生活会的针对性和实效性为重点,着力创新“四个机制”,提高全县领导班子民主生活会的质量。
一是规范民主生活会运行机制。把民主生活会作为一项系统工程来抓,规范民主生活会的会前、会中、会后三个环节。要求会前要做到“三个必须”,即确定议题必须要有针对性,不能包罗万象;征求意见必须广泛诚恳,不能走形式过场;撰写发言提纲必须联系自身思想和工作实际,不能由他人或敷衍应付;会中要突出“三个重点”,即抓住问题根本,不能就事论事;敢于解剖自己,不能隔靴挠痒;勇于开展批评,不能一团和气;会后要做到“三个及时”,即及时通报,不能情况不明;及时督查,不能责任不清;及时整改,不能效果不实。
二是完善民主生活会管理机制。进一步加强和改进对县管领导班子民主生活会的管理工作,制订了相应的工作检查和通报制度,明确了民主生活会管理的目标、内容和责任主体,建立了由县委组织部牵头,县委宣传部、统战部、政法委和县直机关工委等部门共同参与,管人、管事、管会相结合,一级抓一级的民主生活会管理机制。要求各管理部门必须派人参加所管理班子每年召开的年度民主生活会,进行全过程的指导。还建立了民主生活会管理部门联席会议制度,定期听取民主生活会管理部门的情况和意见、建议,增强相互间的工作交流,准确把握全县各级领导班子召开民主生活会的情况。
三是健全民主生活会指导机制。为发挥上级领导干部指导下级领导班子民主生活会的作用,建立了“领导负责、全程参与、指导有效”的上级党员领导干部指导下级民主生活会的指导机制。在指导主体上,坚持县级党员领导干部与管理部门和联系的乡镇相结合。会前会议召开单位及时将班子情况向与会领导进行汇报,会上按分工派专人陪同领导参加会议,会后就领导提出的意见、建议及制订整改措施的落实情况定期向与会领导进行汇报;在指导方式上,把开好民主生活会与班子建设有机结合起来,确保指导工作的针对性;在指导内容上,坚持一般与重点相结合,针对重点班子存在的重点问题进行重点指导,增强指导工作的实效性。
四是实施民主生活会质量评价机制。实施以严格会议程序为主要内容,以注重会议效果为主要评价标准的质量评价机制,采取各单位自我评价与管理部门评价相结合、会议效果与班子自身建设相结合、定性和定量评价相结合的方法,综合确定民主生活会的四个评价档次,准确地反映班子召开民主生活会和班子建议情况,确保全县各级领导班子民主生活会整体质量的提高。
一、指导思想
坚持“求进、求快、求新、求实”,突出“解放思想”总开关、“转变作风”总动力、“项目建设”总抓手,坚持注重实绩、群众公认,坚持实事求是、客观公正。树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的导向,充分调动和激发广大干部干事创业的内生动力,促进各地各单位领导干部“清廉为官、事业有为”。
二、考核对象
乡镇、管理区和县直部门领导班子。
三、考核内容
1.履职尽责工作。主要指与县委、县政府签订的经济目标责任书中各项目标任务。
2.党建综合工作。主要包括党风廉政建设、基层组织建设、宣传思想和精神文明建设、统一战线工作、社会治理和法治建设、人大工作、政协工作等内容。
3.业绩测评。主要为县“四大家”领导和“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等情况的总体测评。其中县直部门业务工作测评,根据市直主管部门对县直部门业务工作排名进行折算。
四、考核办法
(一)实行分类评价
按照乡镇管理区、党群综合部门、经济工作部门(含直属事业单位)和垂直管理部门四个类别分组考核、分类评价(考核分组附后)。
(二)实行清单管理
1.制定项目清单。各地各单位领导班子根据年度工作目标任务,集体研究制定领导班子年度履职尽责工作项目清单、党建综合工作项目清单(样表附后)。
2.项目清单审定。各地各单位领导班子工作项目清单由县“两办”组织有关部门审核,经县委、县政府联系或分管领导签字认可后,报县委、县政府审定。
3.项目清单备案。工作项目清单以适当形式在本地本单位进行公示和承诺,并报县绩考办备案。县绩考办建立工作项目管理信息库,并协调相关部门建立工作项目信息档案。
4.项目跟踪管理。县绩考办会同有关部门及时了解和掌握项目落实情况和实际效果,对问题和不足督促整改落实。各地各单位领导班子半年进行一次自评,形成报告报县绩考办。
(三)实行量化考核
1.分值权重。履职尽责工作、党建综合工作和业绩测评三项按60%、30%、10%的权重计分(考核评分体系附后)。
2.考核评分。县绩考办组织有关部门对各地各单位领导班子履职尽责工作和党建综合工作制定具体的积分制考核办法。
县委、县政府对乡镇、管理区经济目标责任书完成情况,年内组织开展两次现场拉练评比,并将评比情况进行综合排名。
年底,由县“两办”牵头,县绩考办会同相关部门,结合“六项考核”,对各地各单位领导班子工作项目清单完成情况进行综合考核。
3.业绩测评。年底,县绩考办组织县“四大家”领导和部分“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等进行综合评价。县直部门业务工作测评,根据市直主管部门对县直部门业务工作在全市系统内排名进行折算。
(四)实行加分扣分
对各地各单位领导班子实行表彰奖励加分、工作过错失误扣分。加分、扣分办法由县绩考办组织有关部门分别制定。
五、结果运用
(一)考核等次
考核等次分实绩优秀、实绩良好、实绩一般和实绩较差四个等次。根据综合得分情况,每组按30%比例确定实绩优秀等次;每组最后一名,根据考核情况确定为实绩一般或实绩较差等次;其它确定为实绩良好等次。被“一票否决”的,不得确定为实绩优秀等次。
(二)表彰类别
对实绩优秀等次的领导班子,授予“优胜奖”。同时,设立“十佳发展业绩功勋奖”和“十佳服务滨江新区贡献奖”两个单项奖,评选名额各10名。评选奖励办法另行制定。
(三)运用方式
1.发放目标责任奖。获得“优胜奖”和良好等次的,单位在编在岗干部按上年度本人12月份全额工资发放目标责任奖;其中,对每个组前三名的单位分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。目标责任奖实际发放金额根据干部履职尽责工作考核得分按百分比计算。
目标责任奖金垂管部门自筹,其它单位由县财政列支。
2.与年度考核挂钩。实绩优秀等次的,单位干部优秀等次比例提高到20%。实绩良好等次的,单位干部优秀等次比例为15%。实绩一般或实绩较差等次的,班子成员取消评优资格,单位干部优秀等次比例下调为10%。
3.与干部使用挂钩。实绩优秀等次的,班子成员优先提拔重用。实绩较差等次的,对主要负责人诫勉谈话,班子成员一年内不得提拔重用。连续两年确定为实绩较差等次的,对主要负责人予以调整。
考核结果通报到垂直管理部门的上一级主管部门。
六、有关要求
1.加强考核管理。考核成员单位要紧紧围绕各地各单位领导班子工作项目清单,全面了解掌握各地各单位领导班子履职尽责情况,加强项目跟踪管理,准确分析评价领导班子各方面表现,为进一步加强领导班子建设提供依据。
2.规范考核程序。对各地各单位领导班子履职尽责工作的考核由县绩考办会同有关部门组织实施,考评责任单位要根据所负责考核任务,按照实事求是、科学务实的精神,积极探索领导班子履职尽责考核工作的新方法,不断提高考核水平。
一、我县目标考评的基本情况
1998年以来,我们围绕既定的发展思路和奋斗目标,实行以目标管理为中心的干部考核制度,每年下达目标管理考评任务书,将各项工作任务分解落实到乡镇、县直部门和工作责任人,并严格兑现奖惩,有力促进了县域经济快速发展。
1、从加强组织领导入手,成立机构,建章立制,使目标管理能够有效运行。目标管理工作涉及到组织体制和工作体制的建立和完善,是一项复杂的社会系统工程,必须充分发挥党委、政府的领导、组织、协调功能,理顺关系,建立机构,发挥各方面的积极作用,形成全县目标管理工作的整体合力。为此,县上成立了由常务副书记为主任,常务副县长和组织部长为副主任,组织人事、纪检监察、财政、计划、农工部等相关部门为成员的常设考评工作委员会,办公室设在组织人事部门。在制定考评办法时,分乡镇、县直部门、工业流通部门及重点企业三大块设置目标任务。按照即定的目标,确定12%的县域经济增长底线作为分解年度工作目标的主要依据,上不封顶,鼓励“跳起来摘桃子”,采取由乡镇和有关部门自报,县上组成调研组深入实地调查研究,由考评部门综合各方面意见,按照经济社会协调发展全面进步的要求,确定目标任务,由考评委反复酝酿,最后由县委集体研究决定,按年度分别制定了《乡镇工作目标考评办法》、《县直综合部门目标考评办法》、《工业流通部门及重点企业目标考评办法》,然后再由乡镇和部门把目标任务层层分解到每个干部和村组,形成一个既相对独立,又相互联系的考评体系。
2、从促进工作落实入手,加强督查,挤干水分,使干部的工作绩效能够得到客观公正地评价。在科学设置考评指标的前提下,实行全程监督,核准核实情况。一是加强领导,明确责任。考评工作分三大块实施,组织部考评县直综合部门,人劳局考评工业流通部门及重点企业,农工部考评乡镇,相关职能部门负责单项工作考评资料的收集汇总,提供真实有效的考评数据。二是加强督查,挤干水分。实行决定事项督办制,重点工作定期报告制,五人督查制和检查复查制。成立了以纪检监察机关、县委办、政府办、组织部、人劳局为成员的“五人督查组”,在加强平时督查的基础上,“五人督查组”对阶段性中心工作和年度工作进行不打呼的随机抽查,同时对重点工作项目在普遍检查验收后,又抽调人员组成复查工作组,以抽查的办法认定普查验收结果,确保考评数据真实准确。三是加强监督,公正考评。充分发挥纪检监察部门的职能作用,对考评工作进行全程监督,使考评工作能够公开公正。
3、从充分调动各方面工作积极性入手,严格考核,严格奖惩,使目标管理激励作用得以充分体现。通过建立目标管理责任制,逐级落实工作责任,公正考核评比,严格兑现奖罚,极大地调动了各级干部的工作积极性,实现了干部作风大转变,促进了经济大发展。在考核结果运用中,做到“三个挂钩”:即与物质奖励挂钩,每年提取年度财政收入的5%作为奖励基金,设综合奖和单项奖,按照考评结果,对获奖单位给予物质奖励;与公务员考核挂钩,对综合考评获奖的单位,其主要领导年度考核优先进入优秀格次,并奖励一个非领导职务优秀指标,被末位淘汰的单位党政主要领导定为不称职,并取消该单位全部优秀指标;与领导干部升降去留挂钩,对年度考评连续排名前列的乡镇或部门,其领导和一般干部优先提拔重用,对年度考核倒数第一的乡镇或部门,党政主要领导免职或降职使用。1998年以来,通过目标考评,共处理闹不团结的“散班子”2个,贻误产业建设的“懒班子”3个,工作不力的“软班子”4个,41名科级领导干部被免职或降职使用,15名科级干部定为不称职格次。同时,10名免职后工作成绩突出的干部被重新起用,做到“看公论选干部,凭实绩用干部”。
二、目标考评存在的主要问题
实践证明,实行目标管理,严格综合考评,正确运用考核结果,鼓励先进,鞭策后进,激发了各级干部勤奋工作、争创实绩的积极性和主动性,大力弘扬治山创业的“*精神”,形成了“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风,有力促进了县域经济的快速发展。然而,通过调查了解,我县干部目标管理考评办法还有很多有待改进的地方。
1、部分考核指标不能反映县域经济发展的实际。全省学习*现场会召开后,县委、政府作出了实施“二次创业”的决定,工作重点由侧重发展第一产业转向重点突破第二产业,即“提升第一产业,突破第二产业,带动第三产业”。而现行目标管理考评办法与全县总体发展战略不相适应,亟需研究调整。
2、对领导班子成员的实绩考核难度较大。现行考评办法注重了班子整体,没有关注到班子成员个体,在普遍与个别,整体与局部上有所偏颇。对先进的班子与后进的班子,以及优先进入优秀和末位淘汰的都有规定,但是对乡镇和部门不同职位领导干部个人的评价认定,没有具体标准,对领导班子成员考核没有做到具体情况具体对待,往往在一个班子中一荣俱荣,一损俱损。
3、对工作实绩的考评不够深入。在干部实绩考核中没有处理好潜绩与显绩的关系,使得一些干部搞“临时效应”,做“表面文章”,注重“短期行为”,对那些打基础增后劲具有长远效益的工作不能给予充分肯定,不利于可持续发展。另一方面,由于各部门业务工作不同,各乡镇基础条件各异,有的不在同一起跑线上,难以考核,对考评办法科学性和操作性提出了新的要求。
三、完善考评办法的基本意见
上述这些问题都需要积极探索,提高考评工作质量,加以改进。经过工作实践和调查研究,干部目标管理考评工作应该把握好以下四个环节:
(一)、制定办法。考评办法是否科学,直接决定着全县工作目标能否预期实现。在办法制定上最容易出现两个问题:一是目标过低,缺乏先进性和激励性;二是目标过高,即使再努力也无法实现。要解决这两方面的问题,在考评办法的制定上应把握以下几个原则:
1、客观性原则。在制定办法时,必须坚持实事求是,从客观实际出发。要以有利于实施“二次创业”,促进经济发展为根本目的,合理设置目标任务。在制定目标任务前,要认真调查研究,广泛征求意见,既把各级各部门的意见考虑进去,又把全县目标任务落实下去,体现客观实际性。
2、科学性原则。在立足实际的基础上,考评办法的制定必须以科学的理论和方法为指导。依据经济和社会事业发展情况,突出重点,兼顾全局,合理分配各项考核指标。经济建设、社会事业发展、党的建设与精神文明和民主法制建设之间的比例可调整为5:2:3,各单项工作之间比值也要合理,突出重点工作,不能在实绩指标设置上过于琐碎。
3、导向性原则。考评项目和具体指标,力求总体上体现全面贯彻党的基本路线,物质文明、精神文明、政治文明协调发展,体现在经济主战场上选贤任能和“看公论选干部、凭实绩用干部”的选人用人观,符合全县发展实际的思路,引导干部在全面建设小康社会的进程中,正确处理经济建设与社会发展、速度与效益、局部与全局、当前与长远的关系。
4、激励性原则。激励原则是实施目标管理的重要手段,设置适当的目标,能激发内在活力,调动干部工作积极性。按照“跳起来摘桃子”的要求,根据全县经济社会发展实际,按照年均增速不低于10%的标准,采取“总目标、分步走”的方法,合理设置考核指标,让考核对象既感觉到任务的艰巨性,又让他们感到有奔头。
(二)、组织考评。考核评价领导班子和领导干部工作实绩,要做到多角度、多层次、全方位评价,构建立体化干部考评体系(图表附后),以增强考核工作的科学性。对领导班子综合成绩考核,分为工作实绩和民主测评两项,工作实绩占70%,民意测验占30%,工作实绩按照相应赋分要求,由考评委各成员单位提供,考评办最后审定,民意测评由组织人事部门组织实施。对班子成员综合成绩的考核,包括主要领导班子成员和非主要领导班子成员两个层面,分为班子综合考核成绩、分管工作成绩和民主测评成绩三项,根据实际情况,合理确定赋分权数,一般来说,主管、分管工作的权数应大于兼管、协管工作的权数,以主管、分管为主,对于交叉分管的工作,应根据权责大小从权数上加以区分。对主要领导班子成员可按6:1:3的权数对班子综合考核成绩、分管工作成绩和民主测评成绩赋分,对非主要领导班子成员可按3:4:3的权数对班子综合考核成绩、分管工作成绩和民主测评成绩赋分。个人分管工作成绩由考评委相应成员单位提供。这样既能突出主要领导的带兵能力,又能突出非主要领导的打仗能力。
1、实绩考评。主要是领导班子集体工作情况考评,也就是工作实绩考评。
①、对乡镇的考评。实行百分制考核,根据乡镇各项工作的比重和完成该项工作的难易程度,过去分为财政收入30分(当年地方财政收入及增长率、农业税任务完成情况);产业建设20分(烤烟面积及税收额、养蚕发种量及税收额、退耕还林);计划生育12分;农业基础设施建设8分(小窖、沼气和流域治理工程建设);党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、安全生产、社会治安综合治理、领导参会及督促检查30分。为实施“二次创业”,突破工业经济强县,应增加培育新的经济增长点、产业税收、劳务输出、木瓜生产;基础设施建设投资;加大乡镇企业及非公有制经济考核力度,实行单项奖,并调整相应分值。
②、对综合部门的考评。实行百分制考核,主要分为部门业务工作和经济工作两项指标:过去部门业务工作占55分(党建、精神文明建设、党风廉政建设、上级对口部门评议、部门相互评议、督办检查及领导干部参会、招商引资、社会治安综合治理、计划生育、安全稳定等)。经济工作占45分,主要考核所包建村的烤烟生产、蚕桑生产、沼气建设、计划生育、退耕还林等。为实施“二次创业”,突破工业经济强县,应增加劳务输出、基础设施建设(修路、建校、农网改造、安程控电话、人畜饮水)等项目。依据国家农业特产税政策规定,在经济工作考核中取消黄姜税收考核项目,并调整相应分值。
③、对工业流通部门及重点企业的考评。实行百分制考核,主要分为经济和非经济两项指标:过去经济指标占70分(经济总产量、总产值、产品销售收入、上缴税金等);非经济指标占30分(党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、领导干部参会、督查督办、部门联评等)。为实施“二次创业”,突破工业经济强县,应调整被考核的单位和部门,把与城市经济联系密切的部门都纳入经济流通部门考评范围,调整企业的主管部门,把规模以上的企业划归经贸局统一管理,规模以下企业划归到乡企局统一管理。
2、民主测验。主要对领导班子和班子成员民意情况进行考核,包括群众评价、班子互评、领导评价和自我估评。
①、群众评价。由组织人事部门指导,本单位组织实施,对乡镇领导班子及其成员的评议,由所在乡镇全体干部、事业单位负责、部分村干部、人大代表、政协委员参加评议。对县直部门领导班子及其成员的评议,由所在部门全体干部、所属企事业单位负责人参加评议。在听取干部述职报告的基础上,通过测评、评议或以谈话、书面反映等形式,对考核对象的工作实绩作出评价。在测评过程中,改变过去的多人表为单人表,改过去的集中填写为分散填写,改过去的“符号评价”为增加语言评价,让群众充分发表意见,提高群众评议的质量。对领导班子和领导干部的测评可分别定为“好、较好、一般、差”和“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次。
②、班子互评。召开班子民主生活会,采取填表的方式,对班子集体和班子成员分别进行评价,评价意见也分为“好、较好、一般、差”和“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次。
③、领导评价。县级领导对乡镇和部门落实目标任务情况做出定性评价,评价意见分为“好、较好、一般、差”四个格次。
④、自我估评。按照考核部门的要求,由考核对象填写自我评价表格,对本人的综合素质、工作业绩、目标取向进行自我认定,同时对自己进行定性的估价。自我估价分为“优秀、良好、一般、较差”四个格次。在这个评价环节中要注意两点:一是对自己评价过高,得分上占优势;二是对自己评价过低,得分上显得吃亏。考核组要注意正确引导,让考察对象对自己进行实事求是的评价。此项测评分值要设置的相对少一些。
(三)、监督落实。要把考核考实,必须把监督检查作为目标管理考评的一个有机组成部分和重要环节,解决考核中搞文字游戏或虚假浮夸现象。在督查中应从以下几个方面进行:
1、考评对象定期上报情况。列入被考核的乡镇、部门要将目标执行情况按季度或阶段向县考评办上报。上报的内容包括:目标任务的进度、工作思路、采取的措施、任务落实过程中出现的问题以及效果等情况。
2、考评委成员单位定期通报情况。考评委成员单位要定期向考评办通报情况。考评办根据成员单位和考核对象上报的情况,在认真分析的基础上,对工作进展情况进行通报并向有关领导汇报,为领导决策、指导工作提供依据。
3、“两室”定期督查工作。充分发挥县委、政府两个督查股室的督查职能,对县上重大决策、重要工作部署的落实情况,及时督查通报,并将情况报考评办,使其与考核工作相互配合。
4、督查组及时进行检查。五人督查组对县上的中心工作和阶段性重点工作进行跟踪督查,对重要的工作项目,要进行双重检查验收。通过实地查看,丈量点数,审计稽核,查阅资料等方式,及时掌握目标运行过程中所采取的措施、取得的经验、存在的问题、目标任务的进度等,写出专项报告,作为考核的依据。
(四)、结果运用。目标考评本身不是目的,目的在于对考核结果的运用。
1、把考核结果与干部任用相结合。《干部任用条例》规定,在干部任用中要注重考察工作实绩。工作实绩是一个干部整体素质的综合反映,对实绩突出的干部要大胆任用,实绩平平的坚决予以调整,实绩较差的果断让其下台。
2、把考核结果与后备干部培养相结合。《干部任用条例》规定,领导干部要从后备干部中选用。后备干部队伍的优劣对领导干部队伍素质起着决定性的基础作用。要从考评的过程和结果发现后备干部,了解后备干部的现实表现、发展潜力和不足之处,为调整和培养后干提供依据。
3、把考核结果与干部的精神和物质奖惩相结合。对工作实绩突出的领导班子和领导干部,采取嘉奖、记功、授予荣誉、晋升工资等形式进行激励。对实绩较差的领导班子和领导干部进行帮助教育,同时予以经济处罚。
四、应该着重解决的几个问题
干部目标管理考评,既是组织部门的一项经常性工作,又是干部制度改革中的一个重要课题。搞好干部目标管理考评,要着重解决好以下几个问题:
1、关于确定领导班子职能和规范班子成员岗位职责的问题。这既是有效开展工作实绩考核的客观要求,也是提高考核质量的重要依据和基础。目前,不少班子存在职责不清,班子成员岗位职责不明的问题,要按照《国家公务员暂行条例》的要求,本着责权统一原则,实行职位分类管理,科学合理确定职责权限,做好修订干部职务名称表、制定规范化职务说明书、明确班子成员岗位职责规范等外,党委班子成员一般可考虑按照党群和统战、理论宣传、经济建设和社会发展以及政治等岗位确定工作职责;政府班子成员一般可按产业或行业集中分类确定岗位职责,部门班子成员可按所分管工作确定岗位职责,从而使每个班子成员的职责分工做到具体化、明细化和规范化,为科学制定指标体系和有效实施考核提供更为坚实的依据。
2. 请您逐一介绍本单位领导班子成员的政治表现、德才素质、履职尽责、担当作为、行事风格和廉洁自律等方面的情况,并进行简要评价,每个人分别有哪些优点、缺点或需要改进的地方,并列举1个最能反映其个性特点的事例,提出进一步使用方向(调研组掌握)
3. 您认为本单位领导班子副职成员中比较优秀的有哪些(推荐1--2人),理由是什么?有没有不适应工作、需要调整的?
4. 您认为本单位一般干部中,有哪些可以作为镇办党政班子副职进行重点培养的较为成熟人选(推荐1-2人,并逐一简要介绍基本情况、特点特长和工作实绩)?有哪些可以作为区直部门班子副职进行重点培养的较为成熟人选推荐1-2人,并逐一简要介绍基本情况、特点特长和工作实绩)?其中最成熟的是谁?有何突出特点和成绩?
5. 您认为本单位优秀年轻干部(年龄一般不超过 35岁)、女
干部、党外干部分别有哪些(分别推荐 1-2人,并逐一简要介绍基本情况、特点特长和工作实绩)? 其中,可以作为副科级领导干部重点培养的较成熟人选有哪些(推荐 2-3人)?
6. 您认为本单位90后干部有没有发展潜力较大,未来三到五年可以作为镇办或者区直部门领导班子副职储备人选进行跟踪培养?(推荐 2-3人,并逐一简要介绍基本情况、特点特长和工作实绩)?