幼儿园学前班精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇幼儿园学前班范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

幼儿园学前班应急预案【1】为了保证发生地震时，幼儿园能快速、有序、安全地应急疏散师生，保护师生的生命安全，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，结合幼儿园实际，特制定地震应急预案。

一、应急机构的组成及职责：

幼儿园抗震领导小组：

组 长：高瑞钦 组织实施抗震预案，及时上报灾情；全面负责地震疏散、安全指挥工作。

副组长：张高翔 解瑞星 组织实施地震抢救行动，组织师生安全疏散。

成 员：程国钦 郭宁宁 李玉娜 孙义民 张淑民

成员主要职责：负责幼儿安全抢救疏散工作，做好家长联系协调各种工作及宣传工作。

抢险救助组：各班班主任

在发生地震时，抢险救助成员第一时间赶到现场，分别至前、后院帮助疏散幼儿。

二、应急措施：

（一）如发生轻度地震，处理如下：

1、地震时如果幼儿在教室，当班教师教育幼儿不能慌张、哭闹或随意乱跑，要听从教师的指挥，马上组织幼儿有序疏散，疏散路线如下：

小班、小蒙班、中蒙班 大蒙班：幼儿从后院跑步到操场。（程国钦负责）

中（1）班、中二班 大一班 学前班 大二班：依次按顺序跑步到操场。（孙义民负责）

2、如发生地震时在室外，立即组织全部幼儿蹲下，并注意避开电线，大树等危险物品。

（二）如发生震动较大破坏性地震，处理如下：

1、如果幼儿在室内，不要试图跑出教室外，因为震动特大，时间来不及。最安全、最有效的方法是，立即组织幼儿躲在桌子、柜子等下面以及教室内侧的墙角，并且注意保护好头部；趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸；千万不要去窗下躲避；待地震减轻时，立即按疏散路线将全部幼儿疏散到操场中间。

2、地震时如果幼儿正在睡觉，要立即叫醒幼儿，在震动激烈时，有序组织幼儿趴在午睡室通道上、躲在桌子下或墙脚下，待震动减轻时立即组织幼儿疏散到操场，疏散路线及要求同上。

3、如果正在室外活动，教师马上将幼儿集中到操场中间空旷场地蹲下，注意避开高大物体或建筑物，视机疏散幼儿到安全地方。

4、如果地震发生后因不能迅速撤离而困于室内、或被建筑物挤压等千万不要惊慌，要就近检查幼儿身体状况，并尽量为幼儿找到饮食，同时不能盲目采取措施，要懂得发生报险信号，等待救援。

5、时刻与幼儿在一起消除幼儿的恐惧心理。

6、做好地震后房舍安全检查及加固维修、环境物品消毒等复课准备工作。

三、震后行动方案：

①地震发生后，各班及时清点幼儿人数，班主任负责做好家长的联系和幼儿交接工作；门卫把好人员进出关，防止幼儿因惊吓恐慌而走失、或私自出园甚至被他人（不法分子）冒充家长等错接事故的发生。

②待事态稳定后，园长及时上报灾情，如通讯中断，园长应立即向上级报房屋损坏及人员伤亡情况。

③及时求救，立即联系医疗部门对受伤师生实施抢救工作。 ④应急疏散工作中做出突出贡献的要给予表彰奖励。

⑤幼儿园内实行24小时值班制度；加强观察，发现异常及时上报。

⑥幼儿园在地震应急期内停止上课。

幼儿园学前班应急预案【2】为了保证此次六一庆祝活动顺利进行，确保老师和幼儿的安全，确保我园幼儿度过一个欢乐、祥和、安全的节日，特制定本次活动安全应急预案： 提高认识，加强领导，牢固树立“安全重于泰山”、“防患于未然”的安全意识，高度重视安全保障工作，做好庆祝活动过程中各种突发性事件的应急处理。

一、幼儿园安全工作小组成员：

x老师，x老师，x老师.学前班x老师，中班x老师，小班x老师,宝宝班x老师

二、具体要求：

1、幼儿园召开全体教师会，要求教师提高安全防范意识。与家长共同严格加强对幼儿的保护。班主任以及老师们各守各班，加强幼儿安全教育工作。

2．参加演出或看演出的幼儿及家长 ，注意安全，防止突发事件的发生。

3 有开车来的家长，请把车停在小区不妨碍交通且安全的地方并排列整齐。

三、安全事故应急处理机制：

1．行进路途中的交通安全事故：

（1）保护现场，立刻拨打110，122，120报警求救电话。

篇(2)

《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：幼儿园必须把保护幼儿的生命和幼儿的健康放在工作的首位。为贯彻落实《纲要》精神，将幼儿的人身安全放在首位的指导思想，本人将本着保护和教育并重、帮助和提高共进的原则，根据幼儿的实际生活，预设丰富的安全活动，在幼儿园一日生活的各个环节加以落实，从而树立幼儿的安全意识，学习简单的自我保护技能，获得健康的、全面的发展。

二、活动目标：

1、了解生活环境中的不安全因素，懂得在日常生活中要注意安全，对陌生人、危险事物等有警惕心。

2、学习预防危险、自我保护的简单知识，遇到危险能保持冷静、尝试解决或预防危险。

3、能积极主动地参与各项活动，感受活动的乐趣。

三、具体措施：

我们将在一日生活的各个环节安排安全活动内容，采用集体、小组、个别活动等多种方式，努力达到安全教育活动目标。

（一）、生活环节

1、来园：

注意幼儿的健康状况、情绪状态，热情招呼幼儿，注意他们是否带有危险物品，如：别针、纽扣、小刀、硬币、铁丝、玻璃器皿等。如果有，要及时将其收藏，以免发生意外。

2、晨间活动：

按照活动计划表或根据天气情况安排幼儿进行体育锻炼。活动前，检查场地、器械的安全性。较高气温的情况下，组织幼儿在阴凉处活动，以平和活动为主，提醒幼儿休息、擦汗、调节活动量。教育幼儿正确、安全地使用体育器械，用正确的方法运动，如走跑跳攀爬钻等，防止幼儿互相碰撞，提醒幼儿注意运动方向，灵活躲避。

3、早操：

要求幼儿有力度、合拍地做早操，对个别体弱幼儿可以安排其适当休息。

4、晨谈：

教师可以根据预设的晨谈内容与幼儿讨论、交流，也可以根据临时情况变动。交谈内容：怎样玩滑滑梯又有趣又安全；喝水也要讲科学；用伞的安全；厨房里的安全；怎样用学习工具等等。

5、午餐：

要求幼儿正确使用餐具安静用餐，不打闹、嬉笑，以防止饭菜误入气管内。吃完后自己收拾残渣倒进桶中。

6、午睡：

睡前提醒幼儿解好小便，自查有无玩具、小颗粒材料、危险品带入寝室内，教师复查。在幼儿睡时，教师和保育员要巡视幼儿是否有不良的睡眠习惯，如看到幼儿蒙被、咬被等情况要及时制止。

7、下午游戏：

游戏活动所用的材料、工具必须安全、卫生，尤其要检查剪刀、铅笔塑料玩具等，是否太尖或有损害。要教育幼儿正确使用工具，切勿以尖端指向自己或他人，切勿手持工具在室内跑动，用完后要及时放入盒子内。

8、离园：

离园时提醒幼儿整理衣物，家长来接时，亲手把孩子交到家长手中，提醒家长带孩子玩大型玩具时要关注孩子，防止孩子发生意外，要制止孩子不正确的玩法，教育孩子和同学友好的玩.

篇(3)

学前班教育的主要任务是教师通过组织幼儿开展丰富多彩的活动来扩展、整理其在生活中获得的有关健康、语言、社会、科学、艺术五个范畴方面的经验，掌握粗浅的知识，培养幼儿对学习的兴趣和初步运用领域知识认识事物的能力，为入小学学习打好必要的基础。

二、总的要求及分析

幼儿教育领域分为健康、语言、社会、科学、艺术五个范畴，内容是全面的、启蒙性的，各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。幼儿园教育活动应注重综合性，生活性和趣味性，幼儿一日生活中的各项活动都对幼儿发展有重要的价值，应有机的整合各项活动，努力提高各项活动的整体成效，可称得实施要注意各类活动的有机联系，发挥这些活动的互补作用，做到在生活中学习、在游戏中学习，也就是让孩子们在玩中学学中玩，快乐的渡过每一天，使一日生活成为一个真正的教育整体。

三、学生基本情况分析

由于环境、教育条件和遗传因素的影响，幼儿在身心发展上存在个体之间的差异，不同的幼儿逐渐表现出兴趣、能力等方面的不同，这就形成了儿童的个性差异。因此根据幼儿的年龄和个性差异，，所以在上课的时候，老师要因材施教的发展幼儿的能力，带领幼儿认真开展数学活动，使每个孩子都在原来的基础上有所进步。

四、教材分析

通过各领域活动培养幼儿的认识能力，通过提供充分的条件，为幼儿设计多种活动，引导幼儿运用各种感官，观察和了解五大领域的相互联系，从而让幼儿去发现问题、提出问题、达到解决问题的能力。学前班教学教育的主要有分类，排序和对应等基础知识，10以内数的意义，学习4以内的加减、有关的几何形体和事物的时间、空间关系的粗浅知识，以及简单的测量活动等。

五、教学目的要求

1、在教学过程中幼儿在老师的引导下，能结合生活中的实际经验， 区分和理解一些事物的相互关系，通过自己的操作并理解、分析和概括出数的意义及数字的相互联系，并能准确的进行加减运算。

2、在活动中培养幼儿的多种能力，观察力、想象力、思维力以及语言表达能力。

六、教学的重难点

1、能理解数字的意义并能准确计算。

2、能对周围的事物有一定的空间想象能力。

3、能在老师的引导下，能提出简单的数学问题，为今后的学习打基础。

七、教学措施

儿童的学习是一种主动积极的活动，能根据自己的兴趣和需要来对周围环境中的事物进行观察、操作，同时展开联想、想象，比较、分析等内在的思维活动。所以在教学活动中，把各领域知识与幼儿的日常生活紧密结合起来，并通过游戏的方法培养和保护幼儿对学习的兴趣，并创造和提供一定的条件帮助幼儿合理地运用其掌握的知识，将其转化为认识事物的能力。

八、教学安排

1. 物体的分类《学习分类》《区别上下、远近》

2. 《区别前后，左右》《认识1和许多》《分组游戏》

3. 《比较大小、长短、高矮》《比较轻重、厚薄、粗细》

4. 《学习排序》《认识2和3 》

5. 《认识长方形、正方形》《认识4和5 》

6. 《认识梯形、三角形》《认识圆形和椭圆形》

7. 《填图形》《图形变换》《认识6》

8. 《认识7和8》《复习8以内的数》

9. 〈认识9和10〉，认识1----10的数序，

10. 学习1--50的数数。认识0

11. 学习1---10的倒数，数字的用处

12. 学习2的组成及加，减法

13. 学习编应用题------2的加减

14. 学习3的组成，及加法，口编应用题

15. 学习3的减法和口头减法

16. 学习4的组成及加减。

17. 学习4的应用题。

18. 复习分类、图形等知识

篇(4)

大家晚上好！

今天，注定是一个难忘的日子。经过三年的幼儿园学习和生活，大班的小朋友们就要毕业了，即将走上人生第一个学习科学文化知识的神圣殿堂——小学校园。此时此刻，我们大家心中有悲有喜，有苦有乐，相逢亦难别亦难，我们是那么的难以割舍。但是，孩子们你们是要从这里走向更宽阔的世界,你们就象一只只小鸟,展翅翱翔;你们就象一只只幸福的小船,要在这里远航,你们就象一匹匹奔腾的骏马,要在这里奋蹄;所以让我代表**幼儿园的全体老师表达我们最衷心的祝福：祝贺你们长大了！祝贺你们学会了许多本领！希望你们好好学习，爱学校、爱老师、爱同伴，成为一名优秀的好学生！

三年来，你们在幼儿园里，就像一个个轻盈跳跃的小音符，快乐的歌舞、游戏、画画、听讲故事、朗诵儿歌、探索未知。记得你们刚刚来园的时候，有的哭、有的吵、有的闹。而今天站在我眼前的你们，个子都长高了，知识都丰富了，我们在相知相伴中度过了3个春秋，在这些日子里，深深地友谊之桥在我们之间架起，感谢孩子们对我们的爱、感谢孩子们给我们带来的快乐！你们天真烂漫的欢笑和健康活泼的身影将永远留在我们的记忆里。

亲爱的宝贝们，等到你们成为一名光荣的小学生时，别忘了回到曾经是你们爱的成长的摇篮——幼儿园来，看看教育过你们的老师，给你们做出可口饭菜的厨师，还有永远关爱你们成长的园长，我们期盼你们回来向我们回报你的优异成绩！

在这里我要感谢各位家长，感谢您给予我们信任，你们把可爱的孩子，把你们的宝贝放心的交给我们，让我们能实现我们的人生追求，实现我们的教育梦想。感谢你们对我园工作的支持与配合，让我们的工作能圆满完成，谢谢你们！！今晚，我还要感谢和我一起工作和生活的全体教职员工，是你们的吃苦耐劳、勤奋的工作以及对我工作的理解和支持，幼儿园才会有今天的小有成绩；还有我们现场的家长委员会的朋友们，感谢你们对幼儿园各项工作的支持和理解，谢谢你们积极参与我们幼儿园举办的各项活动，我们将一如既往的努力工作，把幼儿园办出特色、办出水平、办出档次、办出家长满意园，创出佳绩来回报家长、回报社会！

幼儿园学前班毕业典礼教师发言稿二尊敬的园长，各位老师、各位家长、小朋友们：

大家好。我是**小朋友的爸爸，今天非常高兴来参加这个毕业典礼，并有幸代表家长在此发言。此时此刻，我和所有家长一样，心中充满了感激，首先，请允许我代表**幼儿园**分园的所有家长，向三年来关心呵护孩子成长的各位老师表示最诚挚的谢意！

感谢你们长期以来的努力工作，感谢你们长期以来的默默奉献，感谢你们长期以来的爱的行动。正是你们的努力，你们的奉献，你们的爱成就了孩子的快乐、幸福和笑容。是你们像妈妈一样关心、培育了我们的孩子，给了他们宽厚无私的爱，是你们像园丁一样为他们修枝剪杈，让他们茁壮成长，是你们给了他们知识和做人的道理。

从孩子入园的第一天起，我就感受到了这里轻松、活泼、寓教于乐的教学氛围，老师对每个孩子的情况都很了解，一些细微的变化、很小的进步她们都记在心里，及时与家长进行沟通，让家长随时能了解孩子在幼儿园里的变化，配合老师做好教育工作。孩子在入园以前什么事情都是我们父母包办代替的，动手能力很差，现在回到家换下的衣服自己能叠放的整整齐齐，到吃饭的时候帮忙拿碗发筷，懂得了尊老爱幼，懂得了谦让。每天从幼儿园回来就主动把学过的知识进行复习，把学到的新儿歌、新武术等给我们表演，养成了很好的学习习惯；孩子身上的变化，我们家长看在眼里，喜在心里，我们也知道，这都离不开老师们辛勤的劳动。从入园到现在，孩子取得了不少成绩，幼儿园经常举办联欢会、运动会等，我都鼓励他积极参与，因为这些都是锻炼他的社会认知能力、挖掘他潜力的好机会，这一切都要感谢**幼儿园给予的良好学习环境。在老师们严中有爱的关怀下，孩子变得越来越懂事，越来越大方，越来越有活力。虽然我不是最聪明的家长，但我却做出了一个最聪明的选择，那就是让我们的孩子在**幼儿园这样一个健康、愉快、充满爱心的环境里，享受了他最宝贵的童年时光。

今天，孩子们即将毕业，他们幼小的心灵却有着太多的依依不舍，他们舍不得老师的微笑与关爱，舍不得阿姨细致入微的照顾，舍不得小朋友之间的友谊，更舍不得幼儿园欢乐的时光。 他们告别了幼儿园这个幸福的摇篮，带着一份好奇、一份自信走进校园，开始书写他们人生中最崭新的一页。多少年以后，当棵棵小苗长成参天大树，回忆往昔，我想他们谁也不会忘记今天，不会忘记这个曾经带给他们幸福、快乐、自信，曾经教会他们求知、分享、关爱的地方，更不会忘记默默耕耘的老师和无私敬业的园长。

最后，祝贺所有的小朋友顺利毕业，也预祝所有的小朋友在以后的学习和生活中健康、快乐、进步！祝愿我们的老师和阿姨永远健康美丽，祝愿**幼儿园的明天将是引领幼儿教育的航母！衷心地感谢所有的老师！你们的辛劳，我们记得，我们的孩子也永远记得！最后，让我深情地向老师们鞠躬，再一次道一声：谢谢！

幼儿园学前班毕业典礼教师发言稿三亲爱的小朋友们、尊敬的家长、老师们:

你们好!

在这阳光灿烂、鲜花朵朵、彩旗飞扬、鸟儿歌唱的美好日子里，我们**幼儿园迎来了**届大班毕业典礼暨素质展示活动。首先我代表大班全体老师向各位家长表示亲切的问候，感谢你们三年来对我们保教工作的理解和支持，同时我们还要向大班的所有小朋友表示热烈的祝贺，祝贺你们经过三年幼儿园的学习生活，各自都有了不同程度的发展，取得了很好的成绩，今天你们即将毕业了！在此，祝愿你们在新的天地里取得更大的成绩。回忆小朋友们三年来的幼儿园生活，我们朝夕相伴、形影不离，建立了深厚的师生情谊。

孩子们，你们还记得吗?当你们刚入园时又哭、又吵、又闹，是老师像妈妈一样抱起了你们，为你们擦去眼泪，喂你们吃饭，哄你们睡觉，带你们做游戏和你们讲美丽的童话故事，一起探讨大自然的奥秘。大班了，你们有了强烈的求知欲和认知兴趣，喜欢学习、喜欢观察，总是有那么多那么多的问题问老师，于是老师也学会了不停的求知探索，不断满足你们的好奇心和求知欲。

今天站在这里的还是你们，可是个儿长高了、知识丰富了、唱歌、跳舞、画画、写字、做手工……稚嫩的脸上写满了自信，懂得了什么是关心和爱护，什么是合作与分享,什么是尊重和谦让。

孩子们，你们知道吗?

篇(5)

[关键词]贫困地区幼儿教育；乡镇中心园；学前班；师资培训

乡镇中心园，就是在乡镇所在地由乡镇教育行政部门统一管理、独立建制，有三个以上不同年龄班，按国家颁布的《幼儿园工作规程》要求，履行幼儿园根本任务的学前教育机构。如今，很多农村地区力图以乡镇中心园辐射村级幼儿园(班)和培训村级幼儿园(班)教师，带动幼儿教育的整体和和谐发展。那在经济相对落后的贫困地区，这种形式是否仍具有存在的必要性和可行性?实施中存在着哪些问题?应当如何促进贫困地区的乡镇中心园更好地培训村级幼儿园教师?

为了考察这些问题，笔者运用目的抽样和方便抽样的抽样方法，即出于获取研究样本的便利性，并按照研究的目的抽取能够为研究问题提供最大信息量的研究对象，选择西部某省一国家级县为研究对象。该县具备贫困地区的特征，如该地农村为山区、农村贫困人口数量多、属国家级贫困县。该地农村仅存在乡镇中心园和附设在小学的学前班这两种学前机构形式，还建立了“以省示范幼儿园为龙头、乡镇中心园为主体的指导和服务网络”。在搜集资料时，本研究主要采用访谈法、观察法和文献查阅法，辅助使用了问卷调查法。资料搜集分两次进行，2006年9月和2007年6月分别在该地停留了半个月的时间，进行实地调查。

一、乡镇中心园培训学前班教师的必要性和可行性

(一)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的必要性

国务院办公厅转发教育部等十部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡镇中心幼儿园，发挥其对乡镇幼儿教育的指导作用，乡镇幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心园园长负责”。可见，国家已从政策层面上认可乡镇中心园在农村幼儿教育中的重要地位，并鼓励和要求其发挥指导作用。由于培训学前班教师是发挥指导作用的内容和方式之一，为此乡镇中心园培训学前班教师在部分程度上是国家教育政策的要求。

乡镇中心园培训学前班教师是贫困地区农村幼教现实的需要。在我国，不同地区幼儿教育的发展水平存在明显的差异。即使在笔者考察的同一个乡镇，乡镇中心园和学前班在发展水平和办园(班)质量上也存在着明显的差异。在该地整个幼儿教育体系中，乡镇中心园是幼儿教育体系的枢纽之一。利用乡镇中心园承上启下的优势，把乡镇中心园作为实现农村幼教发展的基本载体，以乡镇中心园为点辐射学前班，是促进农村幼儿教育健康发展的可行途径之一。

(二)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的可行性

在该地区，一个乡镇发展学前教育的落脚点在乡镇上，首先投资兴办的也是乡镇中心园。教育主管部门比较重视乡镇中心园的建设与发展，对其师资、设施、管理等各方面的投入力度和改善强度比较大。为此，该地乡镇中心园是农村幼教人力、财力、物力最集中的资源地，是农村学前教育的示范基础和骨干力量，具备培训学前班教师的条件。

具体来看，在地理位置上，该地的乡镇中心园都建在乡镇政府所在地，所处位置交通便利，生源较为充足，人文环境较好；在师资上，该地有限的幼教专业人才都集中在乡镇中心园，且多为国家正式编制的教职工，工资待遇基本能得到保证，师资队伍相对稳定；在财力上，该地乡镇中心园大多属于全额或差额拨款的教育事业单位，其经费以国家财政预算安排为主。有相对机动的财力可以利用；在规模上，该地乡镇中心园的办学规模在本地区相对较大，场地较为宽敞。园舍、设备相对较好；在信息传递上，乡镇中心园与上级幼教机构的联系较为紧密和便利，可以直接上通县市级幼儿园学习到更为先进的教育理念和实践，还可以结合学前班的实际需要与之进行交流和帮扶。

二、乡镇中心园培训学前班教师存在的问题

调研发现，该地乡镇中心园因地制宜，组织学前班幼儿教师参加各项培训，并为其提供学习机会，带动了学前班幼儿教师的发展，为农村幼教发展贡献了力量。但是，当前乡镇中心园在培训学前班教师中存在一定问题，影响了开展培训活动的效果。

(一)培训活动无计划

就教育主管部门来说，当地县和乡镇两级教育主管部门都制定了每学年幼儿教育发展规划，规划中只是要求乡镇中心园要开展培训学前班教师的活动，建议性地指出培训内容，但没有明确规定必须培训哪些内容，更没有制定培训活动计划。在执行上级规定时，绝大多数乡镇中心园没有制定详细的活动计划，这表现在：乡镇中心园往往不考虑学前班教师的需要。而是依据自己的方便开展培训活动；培训时间往往安排不当，将本应安排在学期初的活动安排在学期末；在履行完培训任务后一扔了之，没有记录和思考存在的问题；在培训中存在重复培训和随意培训，没有延伸和巩固培训的成效。

(二)培训形式较单一

问卷调查发现，学前班教师较喜欢“专题讲座”、“跟班见习”、“送课下乡”等培训方式，部分学前班教师希望在接受培训时能“亲自去上课，让老师找出存在的问题”。但访谈发现，该地乡镇中心园培训作用的发挥途径较为单一。以经济发展较好、幼儿入园(班)率较高的一个镇中心幼儿园为例。该幼儿园已经成立10多年之久，每学期举办1—2次的学前班师资培训活动，80％的培训采取了集中培训这一方式，即在乡镇中心园举办讲座、培训班、展示公开课、开展技能培训等；该乡镇中心园曾送课下乡5次，接待学前班教师来参观学习及业务咨询4人。除此之外，结对指导、包点支教、合作教研、资源共享等培训形式使用极少。

一方面，培训内容不全面，集中在室内外环境布置、教育教学技能、教玩具制作等较实际、易学会、有显性结果的培训内容，但“培训的东西只涉及教师本身，只让学前班教师学习立竿见影的、表面的东西，没有长远的考虑”；相对而言，对幼教政策宣传、幼儿园(班)管理、家园工作、利用当地教育资源开展活动等方面进行的培训较少，而实际教学中十分需要这些内容。如一位学前班管理人员认为，十分有必要教授怎么进行家园工作，因为“很多家长外出打工，孩子跟着公公(爷爷)奶奶，他们只把孩子送来读书，不知道怎么在家教育孩子”。再如，还需要教授如何进行分层教学，因为“学前班都是不同年龄混在一起的，年龄不同，教师对他们的要求也应该不同。幼儿园老师可以培训他们，怎么提出分层要求，进行分层教学”。另一方面，部分培训内容不符合学前班教师的需要。不少曾接受过乡镇中心园培训的学前班教师认为，幼儿园开展的活动是依据幼儿园的设备和条件设计和实施的，其教材、教学内容和学前班存在很大的差异，所以这样的培训内容脱离了学前班实际。还有的教师认为，乡镇中心园教师培训的某些内容要求过高，自己纵使有心也无能为力。

(四)培训中双方地位的不平等

在调查中发现，部分乡镇中心园过多展示了自己作为一名受过专业培训教师的优势，未将学前班教师看作平等的合作者和交流者。有的学前班教师感到，幼儿园教师“自我感觉良好”，看不起接受培训的学前班老师。一位小学负责人曾这样说，“幼儿园老师送课下乡，根本就认为学前班老师无知。(幼儿园老师)下乡的时候像总指挥指点江山一样教育学前班教师，这样不对，那样不行。”这或许说重了问题，但也反映了一定的现状，否则学前班老师不会认为，“我们确实不懂，自己也很自卑，因为没有受过专门的培训，自己也认为自己没有能力、需要接受培训，但幼儿园老师这样的态度打击了学前班教师的积极性”。

(五)培训工作的监管力度小

该地教育主管部门规定，在乡镇中心园执行上级规定开展培训活动时，由县和乡镇两级教育主管部门监督和管理其培训活动的开展。但因为权责不明、或者工作繁忙、人手不够等原因，这两级教育主管部门都只是要求乡镇中心园在学年末上报培训活动开展情况。除了这一规定，两级教育主管部门极少或者根本不监督乡镇中心园培训活动的开展情况，更没有对乡镇中心园培训活动的开展进行较完整的考核。这导致乡镇中心园开展培训活动的责任感较弱和积极性差，个别乡镇中心园根本未履行培训和指导学前班教师的任务，还有很多乡镇中心园管理人员认为开展培训工作是上级领导的规定和附加的工作量。

三、促进乡镇中心园更好培训学前班教师的建议

以上诸多原因影响了乡镇中心园开展培训活动的效果，以至于有的学前班教师认为，“虽然每年都培训，都是走形式，没有实实在在的收获”。针对现实存在的问题和当地实际，笔者提出以下对策：

(一)制定乡镇中心园开展培训工作的规划

针对乡镇中心园开展培训活动无计划这一问题，县和乡镇教育主管部门需要做好以下工作：1、由县级教育主管部门结合国家幼教政策和本地幼儿教育发展规划，立足本地实际，出台相应的规定和制定5年或者5年以上的长期规划。在规划中明确规定乡镇中心园在农村幼儿教育中的职责，尤其明确指出乡镇中心园需要开展培训活动的最终结果、基本内容、形式、考核方式等；规划中还可指出何时、以何种形式组织相应的会议或者活动，让各个乡镇中心园交流经验、互相学习。2、乡镇幼教管理部门结合县级幼儿教育发展规划和有关政策，制定5年内的近期规划；分解出近期规划，制定每一学年的短期计划，最好为乡镇中心园明确基本的培训内容和大致的培训形式，让其有步骤地开展活动。3、在制定规划时，两级教育主管部门都应给予乡镇中心园一定的自，鼓励其在培训活动开展中多跟学前班教师和负责人进行沟通，制定更为具体和详细的培训活动开展计划。

(二)加强乡镇中心园培训活动开展的监管力度

针对乡镇中心园培训活动开展监管力度和责任感弱问题，当地教育主管部门可以：1、县和乡镇教育主管部门各自制定乡镇中心园培训活动开展的管理规定，明确规定乡镇中心园每学期一次汇报培训活动开展工作的执行情况。2、明确和区分两级教育主管部门的监管人员及其任务，并对监督者的工作进行监督。比如，乡镇中心校可在每学期进行一到两次的检查或者亲自参与该活动；县级教育主管部门则可每学期听取乡镇中心园的汇报一次、到园亲自考察和督导乡镇中心园开展培训工作一次。3、将乡镇中心园培训活动开展列入乡镇中心园园长和幼儿教师的工作业绩范围，并由区县教育行政部门组织成立相应的评审组，在学年末进行一次全面的评估。4、在每次的督导和评估过程中，两级教育主管部门要及时发现、表扬和鼓励开展培训活动良好的乡镇中心园和个人，对其给予物质奖励。

(三)加大农村学前教育经费投入力度

该地特殊的经济、教育和文化现状严重制约了乡镇中心园示范作用的发挥及其效果。比如，在师资上，该地绝大多数学前班教师是由小学聘请的代课教师，她们的学历多为初中，收入相对低，这样的教师队伍流动性很大，给培训工作带来很大的困难。基于此，各级教育部门要重视幼儿教育工作，加大经济投入力度：1、县级教育主管部门每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费，该经费主要用于保证幼儿教师固定工资的按时发放，为后期持续培训奠定基础；还有少部分经费可有针对性地扶持和积极改善中心幼儿园办园条件；2、由乡镇教育主管部门发挥统领各个小学的职责，规定各个小学拿出一定比例的幼儿收费用于补贴和提高代课教师工资，尽可能稳定幼儿教师队伍。提高工作积极性；3、乡镇教育主管部门每年拿出一定的费用用于促进乡镇中心园开展培训活动：一半费用用于支持和鼓励乡镇中心园，为其提供开展培训工作的费用，包括购买必需物品的费用、下乡送课的交通费和就餐费等，并对培训活动开展好的幼儿园教师给予物质奖励；一半费用用于支持和奖励学前班教师，包括补贴他们参加培训时需要的交通费和就餐费，对优秀学习人员给予物质奖励等。

(四)乡镇中心园需要提高自身素质

该地乡镇中心园的师资水平、教育保育、管理等方面的条件相对较好。但笔者也发现，该地很多乡镇中心园缺乏持续发展的基本条件，幼儿园示范和龙头作用弱。特别是农村税费制度改革后，乡镇中心园主要依靠收费维持生存，经费少且不稳定，幼儿园设施简陋，中心幼儿园不断呈下滑和萎缩趋势，影响了其在农村幼儿教育中培训学前班教师效果的发挥。针对乡镇中心园本身存在的问题，除了依靠上级资助，乡镇中心园需要不断强化自身建设，因地制宜，完善机制，加强教师业务技能培训，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教学、卫生保健等方面的先进性，更好地带动学前班教师的发展。此外，乡镇中心园应该结合当地农村幼教实际，如幼儿教育发展不均衡。明了开展培训工作也是当地幼儿教育发展的需要，从内心勇于承担起培训学前班教师的重任。

篇(6)

[关键词]贫困地区幼儿教育；乡镇中心园；学前班；师资培训

[中图分类号]G615 [文献标识码]A [文章编号]1672―5905(2009)01―0004―04

乡镇中心园，就是在乡镇所在地由乡镇教育行政部门统一管理、独立建制，有三个以上不同年龄班，按国家颁布的《幼儿园工作规程》要求，履行幼儿园根本任务的学前教育机构。如今，很多农村地区力图以乡镇中心园辐射村级幼儿园(班)和培训村级幼儿园(班)教师，带动幼儿教育的整体和和谐发展。那在经济相对落后的贫困地区，这种形式是否仍具有存在的必要性和可行性?实施中存在着哪些问题?应当如何促进贫困地区的乡镇中心园更好地培训村级幼儿园教师?

为了考察这些问题，笔者运用目的抽样和方便抽样的抽样方法，即出于获取研究样本的便利性，并按照研究的目的抽取能够为研究问题提供最大信息量的研究对象，选择西部某省一国家级县为研究对象。该县具备贫困地区的特征，如该地农村为山区、农村贫困人口数量多、属国家级贫困县。该地农村仅存在乡镇中心园和附设在小学的学前班这两种学前机构形式，还建立了“以省示范幼儿园为龙头、乡镇中心园为主体的指导和服务网络”。在搜集资料时，本研究主要采用访谈法、观察法和文献查阅法，辅助使用了问卷调查法。资料搜集分两次进行，2006年9月和2007年6月分别在该地停留了半个月的时间，进行实地调查。

一、乡镇中心园培训学前班教师的必要性和可行性

(一)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的必要性

国务院办公厅转发教育部等十部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡镇中心幼儿园，发挥其对乡镇幼儿教育的指导作用，乡镇幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心园园长负责”。可见，国家已从政策层面上认可乡镇中心园在农村幼儿教育中的重要地位，并鼓励和要求其发挥指导作用。由于培训学前班教师是发挥指导作用的内容和方式之一，为此乡镇中心园培训学前班教师在部分程度上是国家教育政策的要求。

乡镇中心园培训学前班教师是贫困地区农村幼教现实的需要。在我国，不同地区幼儿教育的发展水平存在明显的差异。即使在笔者考察的同一个乡镇，乡镇中心园和学前班在发展水平和办园(班)质量上也存在着明显的差异。在该地整个幼儿教育体系中，乡镇中心园是幼儿教育体系的枢纽之一。利用乡镇中心园承上启下的优势，把乡镇中心园作为实现农村幼教发展的基本载体，以乡镇中心园为点辐射学前班，是促进农村幼儿教育健康发展的可行途径之一。

(二)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的可行性

在该地区，一个乡镇发展学前教育的落脚点在乡镇上，首先投资兴办的也是乡镇中心园。教育主管部门比较重视乡镇中心园的建设与发展，对其师资、设施、管理等各方面的投入力度和改善强度比较大。为此，该地乡镇中心园是农村幼教人力、财力、物力最集中的资源地，是农村学前教育的示范基础和骨干力量，具备培训学前班教师的条件。

具体来看，在地理位置上，该地的乡镇中心园都建在乡镇政府所在地，所处位置交通便利，生源较为充足，人文环境较好；在师资上，该地有限的幼教专业人才都集中在乡镇中心园，且多为国家正式编制的教职工，工资待遇基本能得到保证，师资队伍相对稳定；在财力上，该地乡镇中心园大多属于全额或差额拨款的教育事业单位，其经费以国家财政预算安排为主。有相对机动的财力可以利用；在规模上，该地乡镇中心园的办学规模在本地区相对较大，场地较为宽敞。园舍、设备相对较好；在信息传递上，乡镇中心园与上级幼教机构的联系较为紧密和便利，可以直接上通县市级幼儿园学习到更为先进的教育理念和实践，还可以结合学前班的实际需要与之进行交流和帮扶。

二、乡镇中心园培训学前班教师存在的问题

调研发现，该地乡镇中心园因地制宜，组织学前班幼儿教师参加各项培训，并为其提供学习机会，带动了学前班幼儿教师的发展，为农村幼教发展贡献了力量。但是，当前乡镇中心园在培训学前班教师中存在一定问题，影响了开展培训活动的效果。

(一)培训活动无计划

就教育主管部门来说，当地县和乡镇两级教育主管部门都制定了每学年幼儿教育发展规划，规划中只是要求乡镇中心园要开展培训学前班教师的活动，建议性地指出培训内容，但没有明确规定必须培训哪些内容，更没有制定培训活动计划。在执行上级规定时，绝大多数乡镇中心园没有制定详细的活动计划，这表现在：乡镇中心园往往不考虑学前班教师的需要。而是依据自己的方便开展培训活动；培训时间往往安排不当，将本应安排在学期初的活动安排在学期末；在履行完培训任务后一扔了之，没有记录和思考存在的问题；在培训中存在重复培训和随意培训，没有延伸和巩固培训的成效。

(二)培训形式较单一

问卷调查发现，学前班教师较喜欢“专题讲座”、“跟班见习”、“送课下乡”等培训方式，部分学前班教师希望在接受培训时能“亲自去上课，让老师找出存在的问题”。但访谈发现，该地乡镇中心园培训作用的发挥途径较为单一。以经济发展较好、幼儿入园(班)率较高的一个镇中心幼儿园为例。该幼儿园已经成立10多年之久，每学期举办1―2次的学前班师资培训活动，80％的培训采取了集中培训这一方式，即在乡镇中心园举办讲座、培训班、展示公开课、开展技能培训等；该乡镇中心园曾送课下乡5次，接待学前班教师来参观学习及业务咨询4人。除此之外，结对指导、包点支教、合作教研、资源共享等培训形式使用极少。

(三)培训内容有偏颇

一方面，培训内容不全面，集中在室内外环境布置、教育教学技能、教玩具制作等较实际、易学会、有显性结果的培训内容，但“培训的东西只涉及教师本身，只让学前班教师学习立竿见影的、表面的东西，没有长远的考虑”；相对而言，对幼教政策宣传、幼儿园(班)管理、家园工作、利用当地教育资源开展活动等方面进行的培训较少，而实际教学中十分需要这些内容。如一位学前班管理人员认为，十分有必要教授怎么进行家园工作，因为“很多家长外出打工，孩子跟着公公(爷爷)奶奶，他们只把孩子送来读书，不知道怎么在家教育孩子”。再如，还需要教授如何进行分层教学，因为“学前班都是不同年龄混在一起

的，年龄不同，教师对他们的要求也应该不同。幼儿园老师可以培训他们，怎么提出分层要求，进行分层教学”。另一方面，部分培训内容不符合学前班教师的需要。不少曾接受过乡镇中心园培训的学前班教师认为，幼儿园开展的活动是依据幼儿园的设备和条件设计和实施的，其教材、教学内容和学前班存在很大的差异，所以这样的培训内容脱离了学前班实际。还有的教师认为，乡镇中心园教师培训的某些内容要求过高，自己纵使有心也无能为力。

(四)培训中双方地位的不平等

在调查中发现，部分乡镇中心园过多展示了自己作为一名受过专业培训教师的优势，未将学前班教师看作平等的合作者和交流者。有的学前班教师感到，幼儿园教师“自我感觉良好”，看不起接受培训的学前班老师。一位小学负责人曾这样说，“幼儿园老师送课下乡，根本就认为学前班老师无知。(幼儿园老师)下乡的时候像总指挥指点江山一样教育学前班教师，这样不对，那样不行。”这或许说重了问题，但也反映了一定的现状，否则学前班老师不会认为，“我们确实不懂，自己也很自卑，因为没有受过专门的培训，自己也认为自己没有能力、需要接受培训，但幼儿园老师这样的态度打击了学前班教师的积极性”。

(五)培训工作的监管力度小

该地教育主管部门规定，在乡镇中心园执行上级规定开展培训活动时，由县和乡镇两级教育主管部门监督和管理其培训活动的开展。但因为权责不明、或者工作繁忙、人手不够等原因，这两级教育主管部门都只是要求乡镇中心园在学年末上报培训活动开展情况。除了这一规定，两级教育主管部门极少或者根本不监督乡镇中心园培训活动的开展情况，更没有对乡镇中心园培训活动的开展进行较完整的考核。这导致乡镇中心园开展培训活动的责任感较弱和积极性差，个别乡镇中心园根本未履行培训和指导学前班教师的任务，还有很多乡镇中心园管理人员认为开展培训工作是上级领导的规定和附加的工作量。

三、促进乡镇中心园更好培训学前班教师的建议

以上诸多原因影响了乡镇中心园开展培训活动的效果，以至于有的学前班教师认为，“虽然每年都培训，都是走形式，没有实实在在的收获”。针对现实存在的问题和当地实际，笔者提出以下对策：

(一)制定乡镇中心园开展培训工作的规划

针对乡镇中心园开展培训活动无计划这一问题，县和乡镇教育主管部门需要做好以下工作：1、由县级教育主管部门结合国家幼教政策和本地幼儿教育发展规划，立足本地实际，出台相应的规定和制定5年或者5年以上的长期规划。在规划中明确规定乡镇中心园在农村幼儿教育中的职责，尤其明确指出乡镇中心园需要开展培训活动的最终结果、基本内容、形式、考核方式等；规划中还可指出何时、以何种形式组织相应的会议或者活动，让各个乡镇中心园交流经验、互相学习。2、乡镇幼教管理部门结合县级幼儿教育发展规划和有关政策，制定5年内的近期规划；分解出近期规划，制定每一学年的短期计划，最好为乡镇中心园明确基本的培训内容和大致的培训形式，让其有步骤地开展活动。3、在制定规划时，两级教育主管部门都应给予乡镇中心园一定的自，鼓励其在培训活动开展中多跟学前班教师和负责人进行沟通，制定更为具体和详细的培训活动开展计划。

(二)加强乡镇中心园培训活动开展的监管力度

针对乡镇中心园培训活动开展监管力度和责任感弱问题，当地教育主管部门可以：1、县和乡镇教育主管部门各自制定乡镇中心园培训活动开展的管理规定，明确规定乡镇中心园每学期一次汇报培训活动开展工作的执行情况。2、明确和区分两级教育主管部门的监管人员及其任务，并对监督者的工作进行监督。比如，乡镇中心校可在每学期进行一到两次的检查或者亲自参与该活动；县级教育主管部门则可每学期听取乡镇中心园的汇报一次、到园亲自考察和督导乡镇中心园开展培训工作一次。3、将乡镇中心园培训活动开展列入乡镇中心园园长和幼儿教师的工作业绩范围，并由区县教育行政部门组织成立相应的评审组，在学年末进行一次全面的评估。4、在每次的督导和评估过程中，两级教育主管部门要及时发现、表扬和鼓励开展培训活动良好的乡镇中心园和个人，对其给予物质奖励。

(三)加大农村学前教育经费投入力度

该地特殊的经济、教育和文化现状严重制约了乡镇中心园示范作用的发挥及其效果。比如，在师资上，该地绝大多数学前班教师是由小学聘请的代课教师，她们的学历多为初中，收入相对低，这样的教师队伍流动性很大，给培训工作带来很大的困难。基于此，各级教育部门要重视幼儿教育工作，加大经济投入力度：1、县级教育主管部门每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费，该经费主要用于保证幼儿教师固定工资的按时发放，为后期持续培训奠定基础；还有少部分经费可有针对性地扶持和积极改善中心幼儿园办园条件；2、由乡镇教育主管部门发挥统领各个小学的职责，规定各个小学拿出一定比例的幼儿收费用于补贴和提高代课教师工资，尽可能稳定幼儿教师队伍。提高工作积极性；3、乡镇教育主管部门每年拿出一定的费用用于促进乡镇中心园开展培训活动：一半费用用于支持和鼓励乡镇中心园，为其提供开展培训工作的费用，包括购买必需物品的费用、下乡送课的交通费和就餐费等，并对培训活动开展好的幼儿园教师给予物质奖励；一半费用用于支持和奖励学前班教师，包括补贴他们参加培训时需要的交通费和就餐费，对优秀学习人员给予物质奖励等。

(四)乡镇中心园需要提高自身素质

该地乡镇中心园的师资水平、教育保育、管理等方面的条件相对较好。但笔者也发现，该地很多乡镇中心园缺乏持续发展的基本条件，幼儿园示范和龙头作用弱。特别是农村税费制度改革后，乡镇中心园主要依靠收费维持生存，经费少且不稳定，幼儿园设施简陋，中心幼儿园不断呈下滑和萎缩趋势，影响了其在农村幼儿教育中培训学前班教师效果的发挥。针对乡镇中心园本身存在的问题，除了依靠上级资助，乡镇中心园需要不断强化自身建设，因地制宜，完善机制，加强教师业务技能培训，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教学、卫生保健等方面的先进性，更好地带动学前班教师的发展。此外，乡镇中心园应该结合当地农村幼教实际，如幼儿教育发展不均衡。明了开展培训工作也是当地幼儿教育发展的需要，从内心勇于承担起培训学前班教师的重任。

篇(7)

【关键词】美国联邦政府；州政府；地方政府；学前儿童保育和教育

本文将论述美国联邦政府、州政府和地方政府在学前儿童的保育和教育方面扮演的角色和担负的职责。因为中美两国教育体制上的差异，在谈论早期保育和教育(Early Care and Education)之前，有必要对早期保教的几个名称略加说明。在美国，学前教育意指5岁前的儿童（包括5岁）在未正式入学之前接受的教育。Kindergarten是5岁儿童的学习场所，是在入读公办或民办小学一年级（first grade）之前的一个年级。Preschool则是3岁和4岁儿童未入读kindergarten前就读的学前班或幼儿园。3岁以下儿童入托或入读的园所则被称为婴幼儿计划（Infant/Toddler Program）。Kindergarten最先是由德裔移民自德国引入美国的。早在1873年，美国第一所公办Kindergarten即在圣路易（St. Louis）的公办学校成立（Beatty，1995；Braun & Edwards, 1972; De Cos, 2001;Wortham, 2002）。〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕然而，Kindergarten的普及却经历了整整一个世纪，直到20世纪70年代才在全美的公办学校中普及。如今，Kindergarten已成为美国正规国民教育（public education）学制的起点。自Kindergarten至十二年级高中毕业的国民教育即是一般所指的简称为K-12的教育体制。

有鉴于学前教育是在正规学制之外进行的，因此在讨论美国各级政府在学前儿童保育和教育上所担负的职责之前，必须对美国政府在办理包括Kindergarten在内的国民教育方面的职责略作解释。在国民教育方面，联邦政府并未制定义务教育的法令，也未制订全国性的课程标准。在1979年之前，美国甚至没有设立过一个统辖教育的独立内阁部门。在设立联邦教育部之前，有关卫生、教育和福利的一切事务均合并隶属于卫生、教育和福利部（Department of Health， Education， and Welfare）。目前的联邦教育部主要负责下列几项事务：资料收集与统计分析，教育机会均等与改进，少数族裔学生事务，特殊教育，联邦高等教育助学金和教育研究。各州州政府和各地地方政府才是实际规划和办理K-12国民教育的主体。各州州政府自行规范州内的义务教育，规定入学年龄，制订全州K-12各科目的课程标准，规范教师的培训与教师资格的授予，筹措并支付每月85%的K-12经费。各地地方政府则依据州政府的规定，在州教育厅的监督下担负起执行国民教育的任务。

一、各级政府与学前儿童保育和教育

在美国，5岁以下儿童在进入Kindergarten之前的保育和教育主要是父母的职责。据估计，美国学前儿童的托儿费用60%由父母负担，39%由政府补助，民间负担不足1%（Olson，2002）。〔5〕 政府负担的39%是由多项保教项目拼凑而成的。即使如此，这39%的经费也仅够支付35%的4岁儿童和14%的3岁儿童入读公办学前幼儿园或托儿所（National Institute for Early Education Research，2005）。〔6〕 美国各级政府在提供保教服务方面有两个不同的考量：一是以社会服务为出发点，二是以早期学习为取向。美国的政治传统强调地方自主，不赞成联邦政府插手介入地方教育或其他社会政策，因此在早期保教方面，联邦政府和地方政府有不同的职责。联邦政府的主要职责是制定特定保教项目的政策与目标，辅助州政府和地方政府实施上述特定保教项目。联邦保教政策关注的重点有两个：一是关注弱势儿童或高风险（at-risk）儿童取得入托或入读保教园所的机会；二是提供托儿服务，为父母就业提供便利。对中产阶级家庭或收入较高的家庭，联邦政府则为其提供托儿费用减税优惠。州政府和各地地方政府扮演着学前儿童保育和教育政策实际执行者的角色。州政府不但规范州内联邦保教项目的实行，同时担负着实施和补充联邦保教项目的职责。此外，绝大多数州政府都设立了州办幼儿园。多数州政府和少数地方政府还会出资补助贫困家庭的托儿费用。如同州政府一样，有些地方政府也直接参与早期保教工作。不过，州内和不同州的地方政府的参与情况有很大的差别。地方政府一般设有区域性的保教规划小组，负责制定区域性保教政策，规划区域性保教项目以及筹措相应保教资金等事务。有些地方政府则在州政府的授权下负起会计上、法规上和政策制定上的全部责任（Kamerman & Gatenio,2003）。〔7〕

二、联邦政府主办的早期儿童保教项目

在学前儿童的保育和教育方面，联邦政府虽未制定全套的保教政策，但是多年来一直办理着多个保教项目。这些保教项目分别隶属于联邦内阁的两个部门：卫生和人民服务部（Department of Health Service）、教育部（Department of Education）。由卫生和人民服务部管辖的主要保教项目有提前开始学前班（Head Start）、儿童保育和发展专款（Child Care and Development Fund）、贫困家庭短暂性援助计划（Temporary Assistance for Needy Families）和社会服务补助金（Social Service Block Grant)。由联邦教育部管辖的主要保教项目有特殊教育学前班(Special Education Preschool）、一号条款学前班（Title I Preschool）、婴幼儿及其家人特教补助计划（Special Education Grants for Infants，Toddlers， and Families），以及其他小型的早期儿童保教项目和专业发展与研究项目。

1.提前开始学前班（Head Start）

提前开始学前班是自1965年开始为极低收入家庭儿童设立的学前教育项目。此项目期望为极贫困儿童提供在正式入读公办学校前提前接受教育的机会，以便提升他们日后的学习成果，破除贫穷的恶性循环，故命名为提前开始学前班（Head Start）。中国内地和港台地区有关Head Start的译名不少，但大多未能译出其真意。本文用此译名，其意即在此。提前开始学前班不但为入读儿童提供免费的半日制学前教育或全日制保教合一的服务，也为他们提供营养、保健、口腔卫生、心理健康和社会服务。同时，此项目还强调为入读儿童的家庭提供社会服务和亲职教育。提前开始学前班是全美最大的学前教育项目，也是一个大型的国家早期教育实验室。全美约有五分之一的学前班教师是提前开始学前班的教师（Vail，2003）。〔8〕 提前开始学前班多由地方机构或学区直接向联邦政府申请办理，不需经过州政府教育厅的批准。此计划列有严格的办学标准和考核制度，未达标准者不得续办。提前开始学前班一年大约只能提供90万个入读名额，仅供11%的4岁儿童、7%的3岁儿童以及6200名3岁以下儿童入读。2005年，联邦政府花费68亿美元主办此学前教育项目，每名入读儿童平均享有的年经费约为7500美元（National Institute for Early Education Research,2005；The White House,2005）。〔9〕〔10〕

2.儿童保育和发展专款（Child Care and Development Fund）

第二次世界大战期间，联邦政府开设了免费的或由政府资助的托儿项目。目前的儿童保育和发展专款即是由过去的几项托儿专款汇合而成的。为统筹联邦儿童保育事宜，联邦政府于1995年在卫生和人民服务部内设置了一个儿童保育局（Child Care Bureau）。儿童保育和发展专款由儿童保育局拨发给州政府，州政府在实际执行时享有高度的自。其中，75%的儿童保育和发展专款是以早教券（Voucher）的形式发放的。符合标准的低收入儿童父母可向当地政府或由政府授权的早期保教资源和转介（Child Care Resource and Referral）机构领取早教券，用以支付早教或托儿费用。如此，低收入儿童父母可以享有选择园所的自。儿童保育和发展专款是联邦第二大保教项目，联邦政府每年大约在这个项目上花费48亿美元，不过也仅能为6%的4岁儿童支付全部或部分保教费用（Scrivner & Wolfe,2002;The White House ,2005）。〔11〕〔12〕

3.贫困家庭短暂性援助计划（Temporary Assistance for Needy Families）

1996年联邦政府进行福利改革，规定了领取社会福利金的低收入或无收入成人不得永久依赖福利金度日。此项福利改革定下了领取福利金的期限以及必须接受职业培训和外出就业的规定。这些规定凸显出解决贫困家庭托儿问题的迫切性，也促使国会进一步认识到补助托儿费用的必要性。国会因而批准可以将30%的贫困家庭短暂性援助计划（即福利金的新名称）转移成为儿童保育和发展专款，用于解决托儿需要。许多州利用此项联邦援助开办或增设了4岁班幼儿园（Greenberg & Schumacher,2003;The White House,2002）。〔13〕〔14〕

4.社会服务补助金（Social Service Block Grant）

卫生和人民服务部管辖的另一项大型保教计划是社会服务补助金。此项补助金源自1967年的一项鼓励就业计划。目前此项补助金可以为低收入但不领福利金的家庭提供托儿补助。每年有近10%的社会服务补助金被用于为符合资格的低收入家庭提供托儿补助（Kamerman & Gatenio,2003;The White House,2002）。〔15〕〔16〕

5.特殊教育学前班（Special Education Preschool）

由联邦教育部管辖的最大的早期保教项目是特殊教育学前班。自1986年起，美国的残疾人法案规定须为3至5岁的残疾或发展迟滞儿童开办特殊教育学前班。特殊教育学前班主要由联邦政府提供补助经费给州政府，再由各地学区实际办理。在2004~2005学年度，全美共有6%的4岁儿童和4%的3岁儿童就读特殊教育学前班（National Institute for Early Education Research，2005）。〔17〕 以人数计算，全美就读特殊教育学前班的儿童人数为68万人，年预算为3．85亿美元（The White House，2005）。〔18〕

6.一号条款学前班（Title I Preschool）

一号条款计划（Title I Program）是联邦政府为改善学业成绩表现欠佳而实施的一项补助K-12国民教育的专款，其中2～3%的款项可用于开办学前班。在2005年会计年度，全美有40万居住于学业成绩差学区的贫困学前儿童入读由当地学区主办的一号条款学前班（The White House，2005）。〔19〕

7.婴幼儿及其家人特教补助计划（Special

Education Grants for Infants， Toddlers， and Families）

1997年修订残疾人法案时，联邦政府增列了须为3岁以下婴幼儿及其家人提供个别化服务的规定。此项法案的修订促成了婴幼儿及其家人特教补助计划的产生。此项早期干预计划由联邦教育部拨款给州政府，再由各地的早期干预机构或区域性教育管辖单位向州政府申请经费办理。在2005年会计年度，联邦政府共花费4．41亿美元为27万名婴幼儿及其家人提供了早期干预服务（The White House，2005）。〔20〕

8.其他小型联邦早期保教项目

除上述大型联邦早期保育与教育项目之外，联邦政府也资助了不少小型相关项目。均等开始计划（Event Start）是一种附属于扫除盲项目的学前班。早期阅读首要计划（Early Reading First）、早期学习机会法案（Early Learning Opportunities Act）和准备就学电视节目（Ready to Learn Television）均着眼于研究和推广早期读写识字，用以促进学前儿童的入学准备。此外，儿童托育营养计划（Child Care Food Program）以及托儿费用减税优惠计划（Dependent Care Tax Credit）也是联邦政府每年支付的相关项目。同时，联邦政府也负责管辖相关的早期保教专业发展与研究项目。主要的专业发展与研究项目有早期教育教师专业发展计划（The Early Childhood Education Professional Development Program）、联邦政府与州政府合作改进早期学习计划（Partnerships with States to Improve Early Learning）、国家早期发展与教育研习会（National Institute on Early Childhood Development and Education）和早期纵向研究项目（Early Childhood Longitudinal Study）等等（The White House，2002；The White House，2005）。〔21〕〔22〕

三、州政府与早期儿童保育和教育

早在一百年前美国就有州政府开始兴办幼儿园（Mitchell，2001）。〔23〕此后，越来越多的州办幼儿园相继出现。上个世纪60年代和70年代，美国民权运动抬头，这种对弱势群体的关怀促成了补救性教育的兴起和补救性幼儿园的兴办。提前开始学前班诞生后，许多州开始小规模地兴办类似的学前班。80年代的教育改革、90年代的脑科学研究

和学前教育效益研究进一步促使州政府开办或扩充州办幼儿园（Mitchell，2001）。〔24〕 近20年来，无论是州办幼儿园的预算还是入读人数均有大幅度增长。尽管如此，州办幼儿园的预算仍远远不及K-12国民教育预算，其数额仅为国民教育预算的1%（National Institute for Early Education Research，2005）。〔25〕

此外，公办的早期保教项目，无论是由联邦政府、州政府还是由地方政府出资主办，均为非普及性项目。公办早期保教项目因为经费有限，目前绝大多数均设有入读限制，是为特定儿童设立的局部性项目，只招收符合规定的儿童。此类项目仍以服务少数经济上、能力上和家庭上有特殊需要的儿童为主。所谓特殊需要儿童，包括家长收入低的儿童，身体或心理上存在残疾或缺陷、发展迟滞的儿童，受虐儿童，父母入狱的儿童，暂时寄居寄养家庭的儿童或母语为非英语的儿童等。普通的5岁以下儿童并没有免费接受学前教育的机会。然而，近年来普及4岁班幼儿园的运动正在开展，目前已有少数几个州开始全面实施普及性幼儿园（universal preschool或universal prekindergarten）。乔治亚州是其中最早开办普及性幼儿园的州。

1.乔治亚州（Georgia）

20世纪90年代初期，乔治亚州州长十分重视儿童的早期发展。在他的领导下，乔州于1995年首开先例，成为全美第一个志愿性普及学前教育的州。乔州为筹措普及幼儿教育的经费，设立了一种特别的彩券，该彩券的盈利全部专款专用。同时，乔州州政府还设置了一个专门机构管辖该州的州办幼儿园事务。项目实施以来，乔州有55%的4岁儿童入读州办幼儿园。若加上入读其他公办幼儿园（如提前开始学前班和特殊教育学前班等）的儿童，乔州共有68%的4岁儿童就读政府兴办的免费幼儿园（National Institute for Early Education Research，2005）。〔26〕

2.奥克拉荷马州（Oklahoma）

奥克拉荷马州自1998年开始实施普及性4岁班幼儿园。虽比乔治亚州起步晚，但奥州后来居上，成为全美品质最佳、入读率最高的州办幼儿园模范州（National Institute for Early Education Research，2004）。〔27〕奥州95%的学区均开办幼儿园，师生比例为1∶10，教师都具有幼儿教育本科学历。州内4岁儿童入读州办幼儿园的比率高达68%，若与入读其他公办幼儿园（提前开始学前班和特殊教育学前班）的人数合并计算，奥克拉荷马州共有92%的4岁儿童就读公办幼儿园（National Institute for Early Education Research，2005）。〔28〕

3.纽约州（New York）

1966年纽约州成立了为贫困儿童设立的特定4岁班幼儿园（Targeted prekindergarten，简称TPK）。TPK由各地学区主办，目前州内约有5%的4岁儿童入读。所有儿童都有均等机会入读的普及性幼儿园则自2000年才开始实施。因为经费问题，目前大约仅有23%的4岁儿童经由电脑抽签方式入读公办学校附设的幼儿园或由公办学校授权代办的幼儿园。若合计提前开始学前班和特殊教育学前班的就读人数，纽约州共有48%的4岁儿童就读公办幼儿园（National Institute for Early Education Research，2005）。〔29〕

4.佛罗里达州（Florida）和西维吉尼亚州（West Virginia）

佛罗里达州是另外一个实施普及性4岁班幼儿园的州。佛州的志愿性普及幼儿园自2005年秋季才开办，目前约有57%的4岁儿童入读。

西维吉尼亚州的法律规定，在2012~2013学年度必须为所有4岁儿童提供免费学前教育。目前已有35%的4岁儿童入读州办幼儿园，总计共有65%的4岁儿童入读州办幼儿园、提前开始学前班或特殊教育学前班（National Institute for Early Education Research，2005）。〔30〕

四、地方政府与早期儿童保育和教育

除上述联邦政府与州政府在儿童保育与教育上提供的服务之外，各地地方政府也在儿童保教方面小规模地提供类似服务。如同州政府一样，地方政府兴办保教园所的经费来源除了普通税收或一般经费外，还可以征收额外的特定税收。特定税收来源共分为三大类：征收土地和房产额外税，征收营业税额外税，征收“罪恶税”。所谓“罪恶税”，指的是烟、酒和赌场税。

以上概述了美国联邦政府、州政府和地方政府为入学之前的儿童提供的保育服务和学习机会。各级政府虽然兴办了许多以学前儿童为对象的保教项目，但仍缺乏一个完整的统一政策。目前各级政府采取的措施、筹措的经费和开办的项目都是拼凑而成的。正因为欠缺一个全国性的政策，学前儿童的保育和教育不论在机会获得上还是在品质上均有极大的差异。目前除上述少数几个州外，其他州的非特殊需要学前儿童并没有免费接受学前教育的机会。不过，近年来，美国上至政府官员和民意代表，下至教育界人士和一般民众，均大力支持幼儿园的全面普及。然而，这个理念的达成还面临着一个强大的挑战，那就是经费的来源与筹措。

参考文献：

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The Role of American Governments in Early Childhood Care and Education

Amy Lin Tan

(Supervisor of Department of Children Development, California, U.S)