农村三资管理工作计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农村三资管理工作计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、目标任务

以争创省级农村集体“三资三化”示范区为目标，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、民主化、规范化，实现农村集体“三资”保值增值，保障群众合法权益。到2013年，实现村级民主理财和财务公开率、财务委托率、会计电算化覆盖率、“阳光村居”信息管理到位率、会计持证上岗率“5个100%”，产权证发放率达到80%，村级集体净资产总量年增长5%以上，村级集体经济收入年增长10%以上。

二、基本原则

1、坚持“五权”不变的原则。确保农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民合法权益。

2、坚持民主管理的原则。坚持民主议事、民主决策、民主监督，发挥村(居)民监会作用，保障村民对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

3、坚持公开公正的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开；资产和资源的承包、租赁、出让必须履行程序，实行招投标或公开竞价。

4、坚持成员受益的原则。全面推进资产股份制改革，通过股权设置，坚持“同股同权同利”，完善收益分配制度，让农民群众得到更多的实惠。

三、工作举措

1、创新制度体系。以创新制度建设为抓手，在农村基层党风廉政建设“1+9”文件体系基础上，深入开展调研，针对新形势下的新热点、新矛盾、新问题，进一步强化农村“三资”管理制度设计，做到用制度管权、管事、管人。完善以财务委托、收支管理、资金管理、举债管理、票据管理、财务预决算、民主理财、财务公开、岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度；健全以资产清查、确权、评估、登记、处置、营运为重要内容的农村集体资产管理工作制度；深化以产权登记、公开协商、招标投标、资源承包和租赁合同管理、农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度，明确监管责任，实行常态化管理。要在规范村级财务收支行为、资产资源处置程序和农村集体“三资”增效上先行先试、创新创优，积极探索“管活资金、盘活资产、用活资源”的新机制，努力实现“资金资本化、资产股份化、资源效益化”。

2、创新工作机制。一是强化机构建设。各街镇要依托农经站建立街镇农村集体“三资”服务中心，完善“一站两中心一市场”(即农经站、农村集体财务会计服务中心、农村集体“三资”服务中心、农村集体土地流转交易市场)的农村集体“三资”管理机构体系，实行农村集体财务管理和“三资”，盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用，规范农村集体“三资”交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员，人员要相对稳定。要在农村会计基础上，按照“异地、避亲、联合”的原则，积极推行农村财务会计委派制，强化农村集体“三资”管理队伍建设。三是强化资源整合。把农村集体“三资”管理工作融入到公共资源交易平台建设中，把街镇土地流转交易市场(中心)与公共资源交易平台有效整合，丰富“阳光村居”建设内容。四是强化程序规范。农村集体资产资源处置必须通过“阳光村居”信息平台，严格按照村(居)委会事先制定处置方案、街镇审核、民主决策、街镇审批、区级批复等程序(详见附件1)，规范运作，确保资产、资源规范处置到位。创新分类模式，进一步细化农村集体“三资”管理内容，实行目录分类，明晰农村集体资产、资金、资源性质及管理所包含具体范围(详见附件2、3)。及时开展农村集体“三资”清查，建立健全产权登记台账、合同管理台账、集体财务台账、债权债务台账。

3、创新管理方式。一是拓展资产资源处置信息渠道。所有资产资源处置信息都要在“阳光村居”信息平台，同时充分利用张贴公告、电子显示屏公示、农经信息网、廉政网、广播电视等手段信息，让更多的人知晓并参与资产资源的招标、拍卖，努力实现资产资源价值最大化。二是规范农村集体资产资源合同管理。农村集体资产资源承包或租赁应签定规范的合同，确定合同期限，设立合同到期预警提示，跟踪合同履行情况，实行动态监管。农经部门要指导和帮助集体经济组织依法规范合同、签订合同，督促合同履行，调处合同纠纷。三是切实加强农村集体“三资”管理工作监督检查。对监督管理成效显著的及时给予肯定和表彰，对工作落实不到位的及时督促整改。纪检监察部门要加大案件查办力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的案件，确保农村集体“三资”监管各项制度落实到位。

4、创新运营模式。一是创新资源增效模式。鼓励村级围绕特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地；鼓励村级发展观光农业、休闲农业、农产品加工业、农家乐等新型农业项目。二是创新集体资产有偿使用模式。盘活农村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房、机械设备、集体空闲地以及校舍等设施，提高存量资产的利用率。加强对现有农村集体资产的管理，以招标形式实行租赁或拍卖，也可以以入股的形式参与企业经营。三是创新集体资金增量模式。坚持以市场为导向，以股份合作为主要形式，创办生产、加工、运输、销售等农村集体经济实体；鼓励有条件的村，以街镇工业园区为载体，采取独资、合资、入股等形式，兴建标准厂房、门面房、写字楼、专业市场、宾馆、外来务工人员公寓、服务社会设施等项目；对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。四是拓展村级服务内容。支持和引导村集体牵头兴办农民专业合作组织，组建农副产品购销合作组织或建立农产品市场；大力兴办村劳务合作社，以劳务总承包的方式对外承接业务；组建富民合作社，开拓市场，开发社区服务、后勤保障、服务外包及仓储、运销、信息中介、水电供应等有偿服务。

5、创新监督体制。一是决策民主化。农村集体“三资”管理和重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，同时决议和实施结果要公开。二是理财制度化。发挥村(居)民监会、民主理财小组作用，严格执行“先理财，后入账”程序，定期开展理财活动，实行党务公开、财务公开和村务公开。未经民监会和民主理财小组审核，财务票据不得入账，集体资产资源不得进入公共资源交易市场。三是监管网络化。加快推进“阳光村居”信息监管平台和公共资源交易平台建设，全面推进农村集体“三资”信息化管理，实现实时查询、实时分析、动态监管功能。探索在区级设立网络监管平台，在街镇设立服务终端，在村级设立电子显示屏，及时更新并公开“三资”动态信息，接受社会监督，以信息化带动制度化、民主化、规范化。四是审计经常化。街镇农经部门要制定年度审计工作计划，严格审计程序，建立审计档案。要加强对农村集体经济组织财务预算和决算、资金使用和收益分配年度审计；对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计；对集体资产和资源的运营要进行专项审计，对村“两委”主要负责人进行离任审计，审计结果应及时公开。

四、保障措施

一是强化领导。区调整了农村集体“三资”管理工作领导小组。各街镇党委政府要把加强农村集体“三资”管理工作纳入重要议事日程进行研究和部署，尽快建立健全街镇农村集体“三资”管理工作领导小组，健全工作组织网络，明确责任到人。区各有关部门要充分发挥职能作用，通力协作，密切配合，齐抓共管。纪检监察机关要加强组织协调，强化监督检查，推动工作落实。农经部门要加强业务指导，规范农村集体“三资”管理；要研究新形势，剖析新问题，落实新举措。

篇(2)

一、不断加强村级财务的规范化管理

我乡村级财务都能做到按要求报账、做账、结账，财务处理严格按照财政部出台的新的会计制度执行，债权债务核实准确，资产资源台帐健全。应上级要求有序开展了龙泉乡三个贫困村及其他六个非贫困村和一个社区的财务审计工作，纠正了村级财务存在的票据审核不严、收支反映不全、专款未专用、违规乱发补贴、票实不符等问题，进一步规范并强化了对村级财务的监督和管理。在村级财务管理中，严禁收入不入账、体外循环、私设“小金库”现象；报销要使用正规票据，手续要规范。严禁以支代收，报账后才能拨款，严格执行账款分离管理，严禁公款私存。财务公开要及时、全面、真实，每月将财务收支情况、大额资金使用等一些群众关心的热点问题列项公布，接受群众监督，村级重大事项支出必须经过“四议二公开”。

二、继续加强农村土地承包经营管理

认真做好农村土地承包经营权确权颁证群众反映问题统计和整改工作，农村土地承包经营权颁证工作在2016年成立组织、广泛宣传和稳步实施的基础之上，于2020年进行土地确权群众反映问题的登记、统计、上报工作，将土地确权颁证回头看，所反映出的问题上报县农业局，近期将派专业人士到乡重新测量，规范了土地承包档案的管理及确权颁证的后续工作，维护农民土地承包权益，稳定和完善农村土地承包关系。后期，为进一步巩固和提升农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果质量，准确提供第二轮土地承包到期后再延长三十年的重要数据支撑，保持土地承包关系稳定并长久不变，坚持实事求是、有错必纠，妥善处理好群众土地承包经营纠纷，修正确权登记过程中发放的错、漏、重、无等土地承包经营权证书，确保书证一致，内容正确，2020年上半年已全面启动土地确权登记颁证错误问题纠正工作。

三、积极做好村级集体经济发展项目申报

为了增加村集体经济可支配收入增长，实现村集体和农民共同增收，我站积极做好2020年扶持村级集体经济发展试点的项目申报和实施工作，2020年我乡双龙村新建生猪代养场一座；金凤村新开荒土地30余亩，种植粮食作物，努力带动村集体和广大人民群众获得真正的实惠；同时积极响应上级“抓规范，抓示范，促发展”的总体要求，鼓励符合条件的农民专业合作社进行申报。

四、在乡统计工作方面。

一方面严谨细致，准确完成没一次的月报、季报、半年报、年报工作，做到数出有据，不漏报、不瞒报、不拒报、不错报、不迟报，做到上报及时，准确无误。通过大家的努力。通过大家的努力，一年来未出现过一次差错，圆满完成了上级部门安排的各项统计工作任务，另一方面对我乡各产业的规模生产、经济状况进行了详细的了解，为我乡完成各项经济指标打下坚实的基础。2020年上半年我乡顺利完成了2020年全国第四次经济普查。

五、工作中存在的问题

村级财务管理方面，大多数村都能按要求及时公开，但个别村集体财务收支程序不规范、财务公开不全面，公开形式过于简单。乡村二级从事三资人员会计业务不精，亟需培训提高。

2021年工作计划

一、农村集体“三资”管理方面。继续推行村级“三资”网络管理步入正规化、规范化，不断进行督促、指导，提高农村财会人员的专业能力。

二、减轻农民负担方面。认真学习贯彻上级减轻农民负担政策法规，加强监督管理，防止农民负担反弹，保护农民合法权益。

篇(3)

一月1、认真搞好年终报帐、结帐及收益分配、财务资产年报工作；2、搞好三村联创的统计上报工作；3、抓好秋季压欠及泄水河工程款的筹收工作；4、抓好农经外欠资金的清收工作；5、多方筹集资金,搞农经年终分配工作；6、搞好农村条线及农经条线的年度考核工作。

二月1、抓好农村财务的建新帐工作；2、抓好村级财务报结帐工作3、搞好农村财务的民主理财工作，明确对张居、台许、左堡、虹桥等4个村的重点审计；4、集中农经人员对全镇19个村居现金库存的盘查，重点对农民历年税费尾欠未进入内部往来帐的村实行全面核实；5、抓好村欠镇税费帐务的对接换据工作；6、制定XX年农经线年度岗位责任制，形成考核细则；7、制定单位内部财务管理制度，完善各项办公经费的报支标准、报支手续、审核规定；8、搞好三村联创材料整理和上报工作，同时加强对曹坝村争创小康示范村的全面调查。

三月1、布置各村搞好XX年农民负担方案的面积、人口、劳动力核实工作；2、搞好农村财务的电算录入工作；3、抓好农村财务公开公示工作；4、组织对各村财务清理和公开公示工作的检查验收；5、搞好农民负担方案的预算，做好层层审批工作；6、集中搞好方案的计算机归户操作；7、抓好农经外欠资金的清收分工，落实各人的年度清收目标任务。8、筹集资金抓好单位职工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村级财务一季度报结帐工作；2、抓好农民负担归户方案的到户盖章确认工作；3、继续搞好重点村的财务审计工作，形成审计专题报告，上报县农工办；4、组织各村专职人员进行负担监督卡的集中填写工作；5、搞好各村全年财务收支计划编制工作；6、配合抓好农村新型合作医疗资金的筹收及管理工作。

五月1、抓好农民负担监督卡的到户发放工作；2、搞好农民负担方案的公开公示；3、进行农民负担工作的专项检查；4、搞好全镇统筹规费的测算工作，拟定对村级夏季规费收取及上交的考核奖励意见；5、加强对各村现金库存的盘查。

六月1、集中全力抓好农村规费的清收，重点抓好镇统筹款的收缴工作；2、明确专人搞好夏季清收工作进度的统计；3、抓好农经村帐镇代管资金的收取工作。

七月1、搞好村级财务二季度报结记帐工作；2、全面核实村级农民历年上交尾欠情况；3、抓好村级各类专业承包合同的收集整理工作，建全合同管理台帐；4、根据各村上半年财务收支情况，形成与计划收支对照表，并及时报各村负责人；5、配合农村条线搞好上半县考核的各项准备工作；6、组织资金，搞好站内第二季度的分配工作。

八月1、搞好农村土地调查，建立农民承包面积档案；2、配合财政部门搞好水稻直补资金面积的核实工作，并搞好到户发放；3、抓好农村财务电脑记帐工作。

九月1、搞好秋季压欠的各项资料准备工作；2、搞好村级财务二季度报结记帐工作；3、突击10天组织站内人员进行外欠资金的清收工作。

十月1、认真组织资金，搞好站内第三季度的分配工作；2、组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作；3、抓好农村秋季压欠工作。

十一月1、继续抓好农村秋季压欠工作；2、继续组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作；3、搞好小康示范村创建调查工作；4、抓好农村财务电脑记帐工作；5、抓好农村财务公开公示工作；6、组织农经线进行村级债务、债权的调查核实工作。

十二月1、搞好年终财务报结记帐工作；2、搞好农村收益分配及财务资产年报工作；3、继续抓好农村秋季压欠工作；4、继续组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作；5、配合农村线搞好县全年条线考核的各项指标数据的搜集统计工作；6、抓好三村联创工作的指标调查、资料整理、汇总及上报等工作；7、做好单位年终分配资金的筹借工作；8、搞好全年单位工作总结并拟定来年工作计划。

篇(4)

xx年我们在镇党委、政府的领导下，围绕土地承包、农民负担和农村集体资产三大管理工作，切实履行指导、管理、协调和服务等职能，针对农村税费改革后，农经工作面临的新形势、新任务、新要求，我们坚持更新观念，务实创新搞好服务，积极参与创建“群众满意基层站所”活动，在服务农村经 济、加强自身建设等方面取得了一定的成绩。

1、抓招商引资 确保全年任务不折不扣地完成 2、抓自身素质 确保农经服务质量地提高

我们针对xx年工作中存在的问题，全面落实整改措施，制定工作计划，召开有关人员座谈会，征求意见，使大家对高标准、高质量做好xx年工作有了新的认识，通过这些活动，使全体人员能够做到树立良好的自身形象，自觉忠于职守，做到敬业爱岗，注重团结友爱，自觉维护集体形象，切实改变工作作风，促进了全体人员整体素质的提高。通过自学或函授，人人都可上微机进行业务操作，报送县级有关报表和材料通过电子邮件轻松地发送，基本实现了办公自动化、会计电算化、管理规范化。一是强化服务职责。围绕经济建设这个中心，突出农民增收这个重点，着力搞好会计服务，土地流转服务，劳务中介服务，合同管理服务、政策咨询服务和农产品营销服务等，努力为群众办实事、解难事、做好事，保证各项服务承诺兑现到位。今年为群众提供了准确有效、快捷的土地流转、劳务中介等服务信息52条，积极协助望直、南沙、仲墩等村解决在土地调整中出现的矛盾，并在全县率先建立了劳动力资源信息库、土地流转信息库，方便群众查询。二是强化服务纪律。我们在抓好基础建设的同时，结合创建基层满意站所活动，对全体人员提出了“为基层服务的热情要高，服务的水平要高，服务的效率要高”的“三高”要求，以“三服务（为农民服务、为农村服务、为基层服务）、三满意（农民满意、基层满意、领导满意”为行为准则，杜绝“吃、喝、卡、要”，严明廉政规定，制定了岗位责任追究制和考核制度，实行目标管理和量化考核。三是强化服务环境。我们根据创建活动的具体要求，做到五有：一有健全的服务网络组织，二有专用的文明用语公示牌，三有完善的服务章程，四有明确的服务对象，五有良好的服务手段。办公场所做到清洁卫生，环境宜人，便民措施到位，农民群众来到服务中心有茶喝，有人接待，微机电脑办公，网络资源互通，全面实行农经工作信息化服务。

3、抓思维调整 确保服务工作健康有序地运作

我们按照镇党委、镇政府创建活动的具体要求，始终把“为民、利民、便民”作为开展农经服务和创建活动的立足点、出发点，结合农口部门核编定员后职能的转换，努力使农经部门真正成为服务发展、服务改革、服务群众的服务型部门。一是踏踏实实地开展服务。为切实化解村级债务、解决村级财务普遍存在的超支问题、确保村级组织正常运转，我们对全镇各村6月底前的村级债务状况、形成原因以及化解情况进行了全面调查，，9月份在县召开的“加强农村财务管理、努力化解村级债务”工作会议上，我镇作了《直面困难攻坚完成减债目标》的发言，从账面来看，今年化解债务146万元，增加无债村3个。今年我们在人员减半、工作任务繁重的情况下仍然由农经服务中心负责对全镇1. 5万户税费归户方案进行测算，全部免征农业税，落实好粮食直补、水稻良种补贴、农机具补贴三项政策，规范一事一议筹资筹劳办法，规范农民负担业务操作，严格控减农民负担，配合开展生产经营服务乱收费、农民建房乱收费、农村教育乱收费、道路和水利乱集资的专项治理，加大检查督促力度，加大农民负担来信来访查处力度，规范收费行为，维护农村稳定，群众较为满意。积极做好“三村”联创实施办法制定和目标任务分解工作，多次深入到村指导创建工作、搞好环境整治、提高农民生活质量、完善基础资料，使北河、狮庄、獐狮两村一具居委会创建工作扎实有效，我们在“三村”联创工作中起到了协调、指导、牵头组织作用。二是实事求是地开展服务。对村级各项资金全面实行村资镇管服务，由于受区域方面的影响，我们不搞“一刀切”，不搞强迫服务，而是在改进工作作风，规范业务操作，提高服务质量上下功夫，按照边发展边规范、以规范促发展的思路，积极组建南开农机合作社、狮庄水产合作社等两家农民专业合作经济组织。抓好

共2页,当前第1页12 在过去的一年里，我们在服务农村，加强自身建设等方面做了一些工作取得了一定的成绩，但对照镇党委、镇政府的要求，对照做好农经三大管理工作的要求，还有一定的差距。纪律等方面在新的一年来一个飞跃，使农经工作再上新台阶，为农村经济发展而努力工作。

二、xx年工作计划

xx年农村经营管理工作面临着新的挑战，为切实做好xx年农经工作，确保全年目标任务的完成，我们将做好以下几方面工作：

1、认真执行惠农政策，保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用，严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担，严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”，协助监管涉农服务性收费。

2、继续强化农村集体资产管理，着力化解村级债务。进一步完善村帐镇管制度，规范操作程序，及时做好报帐、记帐和对帐，对村有资金由农经服务中心实行统一管理，确保村帐、村财“双代管”；完善财务收支预决算制度，严禁超前支出，无计划支出，力争xx年70%以上达到农村财务规范化。进一步加强集体资产管理，健立建全农村集体资源发包管理台帐，积极推行小农机具以及农水、林业产权制度改革，确保集体资产保值增值；努力化解村级债务，xx年按照县委、县政府确定的债务下降20%的要求，力争完成我镇提出的“确保30%，争取40%，再化解债务85万元到120万元，新增3个无债村”的目标任务。

3、进一步提高服务实效，全面实现会计电算化。xx年，我们将以规范业务为抓手，加强科学理论和业务知识的学习，努力提高全体人员的政治素质和业务素质，通过培训，使每个人都熟练掌握电算化操作程序，使会计业务处理和报表数据录入全面实行电算化。

4、积极配合党委政府的中心工作， 继续抓好招商引资。xx年我们要根据党委、政府的统一部署，以更大的力度、更实的措施、更强的攻势配合做好招商引资工作，确保完成150万元的招商引资任务；加强学习，改进作风，进一步发挥好对农村工作牵头和组织协调作用，发挥农经部门在农村工作全局中不可替代的作用，努力当好党委、政府的参谋与助手，全面完成党委政府下达的各项任务。

5、做好农业利用“三资”信息收集编制工作。农业利用“三资”特别是利用外资，是全镇招商引资的重点，是解决项目农业建设资金投入的一个重要来源，我们要积极收集编制农业招商引资项目信息，特别是优势农业项目招商信息，大力宣传我镇农业的特色优势，着重打好有机牌，生态牌，增加对外资的吸引力，保证这项工作真正落到实处。

6、加快全镇“三村联创奔小康”进程。我们将以此为契机，加快农村小康进程，xx年争创市全面小康示范村1个（北河村），县小康建设先行村6个，加快脱贫致富村14个。按照有关要求，积极主动配合有关部门搞好村镇建设规划、产业发展规划、劳动就业规划、基础设施和社会事业规划。加强对各村三村联创工作的指导与协调。

做好农经工作，任务艰巨，责任重大，我们将在新的一年里围绕经济建设这个中心，落实各项措施，进一步完善制度，进一步规范管理，进一步搞好服务，使全站人员在思想作风、组织纪律等方面在新的一年来一个飞跃，使农经工作再上新台阶，为农村经济发展而努力工作。

篇(5)

(一)负责组织实施国家统计局和省、州统计局及县委、县政府规定和下达的统计调查任务，统计现代化建设规划；组织领导和综合协调各乡镇、各部门的统计和国民经济核算工作。

(二)在县政府统一领导下，会同有关部门组织实施重大的国情国力普查；负责组织协调各乡镇、各部门的统计调查、社会经济调查、社会监测；审查和审批各乡镇、各部门统计调查计划、调查方案；组织全县统计报表的管理工作。

(三)搜集、整理、提供全县性的基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向县委、县政府及有关部门提供咨询建议；搜集、整理、提供州内各市县基本统计资料，并进行对比、分析研究。

(四)统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期全县国民经济和社会发展情况统计公报；积极培育和发展统计信息咨询市场。

(五)逐步建立、健全和管理全县统计信息自动化系统和全县统计数据数据库体系；组织协调和统一管理各乡镇、各部门的统计数据库网络。

(六)组织指导统计教育、统计干部培训工作，组织实施全县统计专业职务资格的统一考试和统计人员上岗培训及资格考试的有关工作；切实抓好对统计干部的教育培训工作；指导和管理统计专业技术人员继续教育工作。

(七)依照《统计法》和《统计法实施细则》及《__省统计管理条例》的有关规定，监督检查统计法律法规在我县的贯彻实施，组织统计执法检查，查处统计违法案件。

(八)指导县内中央、省、州属单位的统计工作。

(九)承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，县统计局设4个职能股、室。

(一)办公室

综合协调、管理局机关行政工作，负责全县性会议的组织，文、电、资料、函件的打印、收发、传阅和清退、归档保管；草拟统计工作计划、报告和总结；负责各项经费的管理使用，管理本局固定资产；组织全县统计专业资格考试和统计人员上岗培训工作；负责人事、保密、治安保卫和退休干部管理工作；负责政务信息的搜集、传递与反馈工作；协助局领导对公务员进行考核上报工作；组织制定全县经济、社会、科技统计调查制度及改革方案；审查和审批地方、部门的统计调查方案；组织贯彻统计法律法规，负责执法监督、检查和宣传工作；会同有关股检查处理统计违法(来源：文秘站 ）案件；负责统计检查员的学习培训工作；承办局领导交办的其他事项。

职位设置3个：办公室主任1名、秘书1名、工勤人员(驾驶员)1名。

(二)综合股

负责对全县经济、社会、科技运行状态进行监测，分析和预测，提出综合性的宏观经济分析报告；定期统计信息；对全县经济和社会发展的长远目标和宏观战略进行调查研究，分析论证，并提出宏观调控咨询建议；管理宏观统计数据，定期整理、编辑、提供经济、社会和科技等综合性统计资料；归口管理中央、省、州属驻建单位及县级各部门的统计报表；组织实施全县新国民经济核算工作，负责全县国内生产总值、资金流量和资产负债核算；编制经济循环账户，进行总供给和总需求的核算；提供国民经济核算资料及有关国民经济核算分析研究报告；负责全县统计数据质量的审核评估工作；负责固定资产、建筑业、运输、邮电统计工作；组织实施劳动统计调查工作；准确、及时、全面地搜集整理 和提供人口增长、素质、迁移、婚姻、家庭、住房、劳动力及就业状况、各行业从业人员和劳动报酬的统计数据；组织指导人口与就业统计基础工作、年度人口变动抽样调查、劳动就业统计调查工作；负责全县妇女儿童监测、社会综合评价、科技发展状况调查；组织实施科技和服务企业、行政事业单位统计调查工作；准确、及时、全面搜集、整理和提供科技发展、技术进步及服务企业、行政事业单位的调查数据；组织指导社会、科技统计基础工作；进行全县社会事业发展水平的综合评估；进行社会科技发展的统计分析，并对数据质量进行检查评估；依法查处统计违法案件；承办局领导交办的其他事项。

职位设置2个：股长1名、固定资产管理员(劳动统计)1名。

(三)工商统计股

组织实施工业、能源、批发零售贸易(含国内商业、外贸企业、物资供销业)、餐饮业、三资企业、国际旅游业、个私经济等统计调查工作，准确、及时、全面地搜集、整理和提供上述各行业生产经营活动及各行业统计数据；对上述各行业统计数据质量进行检查和评估及统计分析；组织指导各行业统计基础工作；依法查处统计违法案件；承办局领导交办的其他事项。

设置2名：股长1名、工业统计员1名。

(四)农经统计股

负责组织实施农村经济统计调查工作，准确、及时、全面地搜集、整理和提供农业生产和农村经济数据；对有关数据质量进行检查和评估，并进行预测、分析；指导全县农村统计工作、农村统计人员培训工作和农村统计网络建设工作；依法查处统计违法案件；承办局领导交办的其他事项。

职位设置2个：股长1名、农经统计员1名。

三、人员编制和领导职数

篇(6)

会计管理大检阅分析研究

2010年3月，湖北省财政厅决定在全省各地市州开展会计管理年活动，开展活动的范围为国家机关、事业单位、全省的上市公司、国有控股和参股的大中型企业。

开展此次活动具体预期达到的目的是：贯彻落实《会计法》、《湖北省会计建账监督管理暂行办法》，查找执行财经法规、会计准则、会计制度中存在的问题；完善和落实会计建账监管，进一步规范全省独立核算单位的会计行为，加强会计基础工作，强化内部控制和会计工作规范；进一步加强各单位部门预算、政府采购、非税收入和国库集中收付管理；进一步督促全省上市公司、大中型企业全面执行新企业会计准则和企业内部控制规范；进一步督促各单位主要负责人和会计人员重视财经法规和会计准则制度的学习，切实增强会计人员依法理财、诚信理财、科学理财的水平。

活动期间的主要内容包括：在行政机关和事业单位重点检查会计机构设置、会计人员持证上岗、会计凭证规范、会计账簿规范、财务报告规范、会计档案管理规范、会计内部控制规范、会计电算化管理规范、财务管理制度执行、部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入四项财政改革的落实情况；在上市公司以及国有控股、参股的大中型企业，除会计基础工作以外，还要重点检查《企业会计准则》实施情况。

成效

在湖北省财政厅开展的“会计管理年”活动中，参与活动的各地市州会计管理部门、各行政企事业单位不断创新形式和内容，分阶段分步骤有序开展各项自评和检查工作，圆满地完成了“会计管理年”活动的各项内容，并对近年来会计管理的重点、亮点、基础工作进行总结和梳理，取得了一定的成效。

（一）会计管理部门

与《会计法》执法检查相结合，按照“会计管理年活动”测评的有关内容，通过检查会计机构负责人任职资格，考评执行国家规定的会计制度情况，督促依法设置会计账簿，防范各类违法违规行为，规范了会计基础工作，切实发挥了《会计法》在规范会计行为、维护经济秩序、加强经济管理中的作用。

3、与新会计准则的贯彻实施、新会计制度的衔接磨合相结合，各地市州在企业中摸底，总结新会计准则实施三年来，实际工作中运用的实际效果，执行过程中存在哪些需要解决的问题，寻找探讨解决问题的途径；在高校和医院中，由于即将实施新会计制度，为新旧制度的衔接和磨合做好准备和培训工作。十堰市开展“会计专家进企业服务企业促发展”活动，了解收集企业在会计核算、财务管理、执行企业会计制度、新会计准则等方面存在的问题，有针对性地为企业解决实际工作中遇到的问题。

4、与进一步推进和深化会计改革相结合。湖北省多项会计改革已从试点到全面推开，经历数年时间，此次通过会计管理年活动，各地总结以往经验成绩，同时根据不同实际情况，不断完善管理，调整具体实施方案和办法，促进各项会计改革向深度、广度推进。黄冈市英山县、荆门市掇刀区、荆州市公安县等地不断完善村级会计委托服务，及时研究和破解执行过程中遇到的新问题，该项工作已进入到农村“三资”（资产、资金、资源）精细化管理和使用的阶段。

荆门市、荆州市完善和创新建账监管方式方法，实行网络化管理，推广信息共享制度，通过收集每个会计年度在信息系统上报的财务指标、纳税情况等企业运营的核心衡量标准，为地方经济提供具有持续性、可比性的数据，通过这一平台，与规范会计基础工作、会计人员诚信建设等其他相关方面相联系，形成具有系统性、互动性的会计管理工作体系。

黄石市的会计信用等级管理工作，以形成公信力、影响力为目标，从对当地190家行政企事业单位进行会计信用等级考核评审，向具有成长性、来自新兴产业的中小型企业扩展，进一步规范了会计基础工作，完善了内部财务控制制度，推动诚信建设，为地方经济发展提供有力支持。

5、与财政科学化精细化管理相结合，各地市州将会计管理年活动与财政系统开展的科学化精细化管理活动相配合，各级财政部门、会计管理部门在活动期间抽查了大量会计资料，认真细致地开展考核测评，掌握了单位会计业务流程和财务管理现状，为提高财政管理水平奠定了基础。

6、与会计基础管理相结合，将会计基础工作情况，纳入到会计法规及会计管理年活动检查内容中，荆州市具有针对性地举办学术研讨会与行政事业单位会计基础工作培训班，十堰市开展会计账务展评等活动，促进了行政企事业单位会计基础工作的进一步的规范。

7、为进一步规范财经秩序奠定了扎实基础，促进《会计法》等法律法规得到贯彻落实，内部控制制度及会计基础工作得到进一步规范，各单位负责人和会计人员重视学习会计法规和会计准则制度的积极性进一步提高，营造出重视和支持会计工作的良好氛围，达到了会计管理年活动的预期效果。

（二）行政事业单位

制度建设得到完善。通过“会计管理年”活动的开展，省直行政机关、各地市州行政机关、各类事业单位清理自查会计基础工作，纠正会计人员无证上岗、会计凭证不规范、以明细账代替日记账等突出问题，查漏补缺、改正错误；在巩固基础工作后，总结汇总本单位会计制度贯彻落实、财务管理、单位内部控制、会计档案管理等制度建设方面存在的问题，并在财政和上级主管部门的督促和指导下，积极进行整改，对各项财务会计管理制度进行了修定和完善，对单位内部会计控制制度进行了修定和完善，内部制度建设成效显著。

3、管理水平得到提升。开展“会计管理年”活动，不仅是一次大检查、大验收，更是大交流、大学习，也是大练兵、大规范，一方面行政事业单位单位提高了对会计的工作认识、建立健全了会计工作制度、夯实了会计工作基础，为提高会计管理水平奠定了基础，另一方面各单位负责人与会计机构负责人通过完成活动指定的各项指标，清理本单位会计资料，深化了对本单位会计业务流程、会计工作现状的认识程度，对下一步如何安排会计工作计划的思路更加清晰化，具有针对性。

（三）省内上市公司及国有控股、参股非上市企业

此次会计管理年活动中，参与活动的企业将主动安排与贯彻上级安排相结合；做到全面整改与重点整改相结合，认真自查，立即改正，对历次检查中发现的、尚未解决的所有问题都要进行整改，能改的坚决改，同时考虑到时间的紧迫性，特别对本次会计管理年自查活动中发现的问题以及国资委此次揭示的问题进行重点整改；常态整改与集中整改相结合，对各种问题常监督、常思考、常解决，不能立即改到位的，也要高度重视，可以花长一点时间改到位，同时搞好本次集中整改。

解决长期存在的、相对严重的问题；实现治标与治本相结合，既就问题改问题， 更要思考问题产生的深层次原因，从体制、机制、员工职业水平提高、提升管理工具等方面下功夫，达到治本的效果。

在湖北省财政厅汇总统计的结果中，100%的参与活动的企业五个方面的量化考核综合评分在90~100分，体现了企业会计工作适应经济大环境和企业整体运营的需要，不断得到重视和加强。

会计信息详实准确，按月及时编制《月（度）资金预算表》、《月度快报》、《月度资金分析表》和《月度财务会计报表》等；上市公司按照国家财务会计法规的要求编制财务报表和财务情况说明，按期报送各种财务报告，保证信息披露的及时、准确。

3、档案管理规范。其中，会计档案按照月度终了时段，及时整理、装订成册会计凭证，按时间顺序摆放整齐，以便查阅。至年度终了时段，及时打印上年度所有账页装订成册，并将其他会计档案资料立卷归档，有序存放；证照管理方面，企业的工商营业执照、房地产资质证书、组织机构代码证均按时完成本年度年检工作。

4、会计监督方面，会计机构和会计人员按规定履行监督职能；公司内部控制制度合法、健全；各项资产均按规定进行了建账、核算管理。上市公司依法接受财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管、会计师事务所对企业会计资料的监督和检查。

差距

通过此次活动，对全省行政事业单位和企业会计工作的状况进行梳理和摸底，也发现其中存在的深层次、长期性问题，以期在探索和尝试解决问题途径的过程中，促进会计工作的可持续性进步，更好地服务于经济工作。

（一）会计管理部门

管理对象呈现多元化、分散化趋势。省内上市公司与国有控股、参股的非上市企业接受证监、国资委等部门管辖，同时会计与财务工作不再局限于基础核算，向会计控制、参与决策管理等方向发展，财政部门会计管理工作传统的服务方式和内容需要与时俱进，随之进行调整以适应这一现实。

3、上级财政部门、会计理论界的关注点与基层会计管理部门实际工作存在差别。在地、县级中小城市和农村地区，会计管理部门、亟待规范财务的企业、村级经济组织急需能够指导实际工作的理论和方法，在各类媒体中却难以找到。这需要括财务与会计在内的各领域、与之适应的制度建设与管理方法等深层次的关注与关怀。

4、会计制度建设滞后于财政改革。基层工作重在落实，今年湖北省财政厅在会计管理年活动期间，在部分地区下基层的调研中发现，实际工作中碰见具体问题，找不到依据，或者政出多门，导致基层会计管理工作者无所适从，直接影响了会计管理的效果。

5、会计管理工作者知识结构、服务方式老化，突出体现在进行会计执法检查等工作时，出现“不熟不懂”的情况，需要紧跟时代变化的节奏，更新知识，提高自身业务水平。

（二）行政事业单位

内部管理制度形同虚设，基本上各单位的财务室墙面上都有各种各样的财务制度和岗位责任制，但是关于预算约束和内部监督却未真正实施和落实，会计人员根据领导签字报销记账，一般不会根据制度规定予以拒绝。

3、财产不实或财产根本就没有登记入账，在乡镇行政事业单位中存在。由于历史遗留问题，当时购进或建造固定资产时没据实登记，目前对行政事业单位的资产尚无正式评估机构，于是部分单位仅根据会计判断粗略估计入账，甚至部分资产游离于账外。

4、手续不清，责任不明。开支无事由，无经手人，有白条入账行为；甚至没有审批人签字也入账，极易滋生违纪违规行为，这一问题主要表现在乡镇基层尚未实行会计集中核算或国库集中支付的行政事业单位中。

5、记账随意，任意规并业务范围，有些行政事业单位为了掩饰过大的招待费，将招待费列为办公费或其它费用。

6、会计资料得不到妥善保管，随意乱放。部分单位没有专门的会计档案保管人员，会计资料得不到妥善保管。财务人员变动，会计资料未据实移交，各年度会计资料不能很好地衔接延续。

7、会计监督乏力。近年来，为了加强行政事业单位的财务管理，财政部门出台了一系的管理措施和办法，对加强会计监管取得了很好的作用，然而在实际执行中，会计监管在部分单位、部分环节出现执行放松的趋势，部分单位会计人员仅负责填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报表；未按照政府采购制度规定，做到应采尽采，没有建立政府采购台账；普遍缺乏内部控制制度，没有建立重点专项资金的绩效评价监督制度，将财政专项资金用于支付接待费、办公费、车辆经费等本应在公用经费中列支的费用，滞留在部分行政单位历年结余的专项资金较多，尚未纳入财政资金统一管理；有的单位将其视同可以自由支配的公用经费使用；个别行政机关与所属事业单位存在混在一起进行会计核算的问题，造成会计信息严重失真；一些行政事业单位没有严格执行“收支两条线”的会计管理规定等。

8、纳入部门预算和国库集中支付的少数行政事业单位，会计基础工作仍然比较薄弱，部分单位未配备专职会计且为委托会计记账机构，会计核算部分原始凭证内容不完整，记账凭证附件不全，凭证装订不规范，部分单位还未实现会计电算化。

9、财政四项改革中存在问题。来自单位部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入的部分收入未纳入预算管理，有些单位不同程度地存在将上级补助收入、非转金收入、经营收入、利息收入等不纳入部门预算的现象；违规使用老帐户，部门预算改革前单位使用的银行基本户的老帐户资金未纳入预算管理，游离于部门预算外，造成单位预算编制不全面、不科学、弱化了部门预算的监管作用，挤占挪用项目经费现象突出；违规套取和转移财政资金；应缴未缴财政专户；行政经费违规弥补工会经费；用财政资金发放临时工作；政府采购违规现象时有发生。

（三）省内上市公司及国有控股、参股非上市企业

日常会计工作中存在的问题：

部分记账凭证业务内容摘要过于简单，部分不能简明反映经济业务内容，以及未标明附件数量等问题；

3、部分记账凭证的错误更正方法不符合会计规范要求，存在无签章等现象；

4、记账凭证装订的未按规定签章、填写凭证编号；

5、填制会计凭证登记账簿时，只填科目编号，不填科目名称；

6、会计档案管理方面，部分年度的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料未按规定进行收集、整理、立卷、归档，档案管理制度亦需要进行补充完善。

此次会计管理年活动，重点检查内容之一是考察《企业会计准则》实施情况，通过此次会计管理年汇总收集企业的意见，发现新准则在执行过程存在以下需要解决的问题。

新准则中部分内容可操作性较差。在此次会计管理年活动中，参与活动的大多数企业认为新准则的可操作性有待加强，在具体操作过程中，“有些问题不知该如何处理”。新会计准则虽然实现了与国际的趋同，但原则性的规定太多，难以具体操作。如《股份支付准则》规定，以权益结算的股份支付换取职工提供服务的，应当以授予职工权益工具的公允价值计量，而究竟公允价值如何计量却没有具体说明。《应用指南》中虽然对此进行说明，但企业认为不够细致。

企业外部环境制约新会计准则的实施。首先，缘于市场体系不够完善，新会计准则中最大的变化就是引入了公允价值计量，而企业间的交易行为还不规范，企业间的竞争不够充分，公允价值不易形成，可能导致公允价值不公允，并形成错误的财务报告信息。其次，当前的法律制度还不够完善和健全，现行的公司法及证券法规，在公司配股和增发、暂停上市和终止上市以及对公司的评价监督等方面都过于偏重利润指标，导致部分上市公司财务造假，最终造成整个市场秩序的混乱。

新会计准则实施后，会计工作量明显加大。调查显示，此次参与会计管理年活动的大多数企业认为新会计准则实施以来，会计工作的工作量更大，更为复杂，更为繁重，新会计准则中很多事项要求设置备查簿，增加了不小的工作量。

对策

（一）会计管理部门

抓基础，优化服务；打基础，强化管理。会计改革、会计管理工作有它的规律性和持续性。要在抓基础方面怎样去规范会计行为。要有措施，建立制度去规范。通过日常的《会计法》执法检查、质量监管，去规范行政、企事业单位的会计行为。

3、抓监管，要突出现实的需要。会计管理工作，不能面面俱到，事无巨细。每年的会计管理工作，要突出重点，突出现实的需要，一年一个突出的重点，紧紧围绕形势的需要，围绕政府及财政经济工作的中心去开展，切实的抓出成效。

4、抓学习，着眼长远，实施有湖北特色的会计人才战略，加强会计队伍建设。今年国家《中长期人才发展规划纲要》，其中会计人才成为其中的一部分。各地各单位正建立和完善会计人才选拔、培养及使用的机制，适应会计工作向参与决策、制订预算、资金成本管理、会计核算、内部控制、规避风险等方面转变的新要求，通过此次会计管理年活动，各地逐步发掘和培养一批具有潜力的、年轻有为的全省高级会计人才队伍，培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才。

抓会计人员的学习还包括会计管理干部学习，要为会计管理干部搭建平台、创造条件、培养出能写、能说、能算的人才。要树立大我，充实小我，不断深化、不断转化。在会计管理干部的学习上，要采取既要请进来，也要走出去的方式，开阔眼界，不断解放思想，学习外地的先进管理经验，更好地促进会计管理干部素质的全面提高。

（二）行政事业单位

强化财务预算管理。财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计。各单位应改变忽视资金使用前的预测控制，资金使用单位不重视资金使用效益的状况。为此，各单位要扩大事业性支出的比重，相对减少用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出，应认真分析研究其开支的必要性，规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制，使费用预算能够切实有效地执行。

3、加强凭证和票据管理。各单位制定凭证和管理制度，严格按规定执行， 严禁违反规定印制、转借、串用、代开财政收入票据等行为。

4、落实“收支两条线”管理规定，对未及时缴入国库或财政专户的非税收入，要组织力量督导，督促单位足额补缴入库（户）；对隐瞒财政收入、坐支应当上缴的财政收入等违规行为，责令整改，调整有关会计科目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。

5、严格执行《政府采购法》。对达到《政府采购目录》的设备物品，要责成有关单位报政府采购部门集中采购。

6、加强固定资产管理。单位要改变重钱轻物、重采购轻管理的思想，制定出相应的改进措施，确保固定资产的安全和完整。一是要责成专人管理，建立固定资产台帐，健全固定资产信息数据库，定期与使用部门核对，确保帐实相符。二是单位处理固定资产要按照程序报国有资产管理部门审批。

7、加强往来款项的清理。对其他应收款不及时进行清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此要采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度；二是要缩短应收款的占用时间；三是要及时对应收款进行清理、结算。

（三）解决新会计准则执行过程中若干问题的建议

加强培训，培养高素质的会计人员。深入地进行培训，结合企业实际操作中的具体情况进行解释说明，使会计人员能真正领悟并准确掌握，切实提高会计人员的综合素质，建立面向未来的会计观念和理论体系，以适应新经济发展的需要。

3、健全并切实落实企业内控制度，充分发挥内部审计作用。建立健全企业内部控制制度是近年来会计界关注的热点，财政部近年也将企业内部控制作为一项重要的工作来抓。对于上市公司，建立内控规范体系，保证内控制度的执行；对于非上市公司，有关部门应做好宣传、推动工作，促使企业健全并切实落实内控制度。同时，应充分发挥企业内部审计部门的作用，督促企业自觉执行内控制度，以提高企业的会计信息质量和经营管理水平。

4、加快改进新会计准则实施的外部环境。要尽快制定、完善相关经济法律法规，为企业发展保驾护航的同时规范企业的不当行为。应尽快完善公司治理结构，规范企业财务行为，进一步增强企业管理层及时、客观、充分地披露会计信息的意识，促使企业规范管理。要进一步完善资本市场，适时加快资本市场的发展，健全上市公司内部管理，促使资本市场健康稳健发展。