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时间:2022-11-24 23:06:50
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2021年夏季汛期抗洪工作总结报告
xx镇处于全区的西部,属于典型的低洼地区,抗洪排涝工作事关人民群众的生命财产安全,显得尤为重要。面对今年突如其来的洪水,我镇迅速启动防洪预案,落实各项抗洪排涝措施,组织全镇党员干部、人民群众迅速投入到抗洪救灾的洪流中,经过大家的共同努力,截止x日上午,内河水位降至x米,其中xx已降至x米,受灾田块全部被救出水,全镇无一人伤亡,未出现大面积的农作物受淹,人民群众生产生活未受大的影响,社会大局稳定,抗洪排涝工作取得了阶段性的胜利。
一、抗洪的几点总结。
1、超前决策,未雨绸缪。
我镇是西部水乡低洼地区,十年洪水九年淹,抗洪工作十分重要,根据这一具体情况,近两年来,我镇对水利基础设施不断加大投入,投资近xx万元,新建一座双泵排涝站,xx座防洪闸,加固圩堤近xx公里,提高防洪能力和标准,在雨季来临之前,花费近xx万元,对全镇原有闸站进行全面的检修,保证了战时用得上,打得响。同时密切关注天气的变化,x月xx日当天降雨,当天关闸,当天排涝,做到了及关及排。
2、加强领导,组织得力。
今年的洪水来势猛,来速快,雨量大。我镇党委、政府迅速做出反应,连夜召开班子成员、机关干部、联系干部、各村支部书记、部门负责人会议,进行全面动员布署,动员所有的力量深入到抗洪一线,靠前指挥战斗,同时组织全镇的民兵成立抗洪抢险小分队,及时化解险情。
3、确保重点,注重实效。
我镇的抗洪排涝工作始终围绕“五个确保”开展,注重具体效果,确保不因洪涝灾害而发生人员伤亡;确保企业的生产经营正常运行;确保各村(居)不造成大面积农作物受淹绝收;确保人民群众的生产生活不受大的影响;确保社会大局的稳定。
4、思想统一,作风扎实。
面对洪灾,全镇广大党员干部、人民群众及时的统一思想,投入到抗洪一线,党政主要领导同志始终站在抗洪工作的最前列,化解各种矛盾,宣传情况,排除险情,广大党员干部顶风冒雨,日夜驻守在抗洪一线,身先士卒,率先垂范,人在阵地在,与群众共进退,正是这种扎实的作风,凝聚了人心,增强了战斗力,让人民群众看到了希望,唤起了激情。
5、理清思路,狠抓关键。
抗洪排涝的关键是抓排水,抓自救,稳定群众的情绪。我镇在重抓一级排水的同时,积极组织力量狠抓二级排水,匡自为战,确保了农作物不长时间经受水淹。同时,面对人民群众焦虑的情绪,加强宣传,加强疏导,耐心解释,及早及时做好思想工作,深入一线,深入基层,到受淹最重、困难最大、群众情绪最激烈的一线解决问题,防止了过激行为的发生,确保了社会大局的稳定。
二、灾后的几点反思。
切实维护好人民群众的根本利益,是抗洪工作根本所在。我们党是人民的党,满足群众的需求是我们党和各级党员干部的根本责任,广大党员干部必须强化党的宗旨意识,切实维护好人民群众的根本利益,保证人民群众的财产不受损失,面对洪灾,容不得我们党员干部有不作为的行为,有半点闪失,否则群众不答应,组织也不答应。
2021年夏季汛期抗洪工作总结报告
近日来,我县出现了连续普降暴雨天气,周边乡镇发生了不同程度灾情,我镇也受到影响。为进一步加强汛期安全工作,有效保障人民群众的生命财产安全和正常的生产生活,镇党委政府启动了《平江镇防汛抗洪减灾救灾应急工作方案》,周密部署,认真开展防汛抗洪减灾救灾工作。现将工作总结如下:
一、加强组织领导。
(一)加强指挥体系。为加强对汛期安全生产工作的领导,镇党委、政府成立了由镇长xx同志任组长;副镇长xx、xx同志任副组长;镇安监站、水利站、民政办、农服中心、国土所、道交办、卫生院、派出所等部门及各村委、安监员、地质灾害监测员为成员的平江镇防汛抗洪减灾救灾工作领导小组,领导小组下设办公室在水利站。各村、各部门、学校、企业也相应成立了工作小组,负责汛期安全监测、研判、排查治理、调度、督查、信息报送等工作。
(二)启动三级联动机制。以村寨、小组为单位,明确各组组长、鸣锣喊寨人员、地质灾害监测员每天向村级报告情况,各村每天xx时向镇值班室报告汛情、灾害和隐患排查治理情况,遇突发紧急情况及时上报。镇值班人员每天定时作好信息报送工作。
二、工作开展情况。
(一)加强应急值守。入汛以来,我镇每天明确带班领导x人、值班领导x人、值班人员x人、值班驾驶员x人作好汛期应急值守工作。特别是x月xx日以来,全体干部职工均驻岗值班,作好应急准备。
(二)明确观测排点。通过组织召开联席会议,明确观测排查责任。
(三)认真开展排查治理工作。通过排查,xx、xx、xx、等村部分农户房屋受到不同程度,特别是xx的屋基严重受损,已组织农户撤离受损房屋。另一组由xx副镇长带队开展道路交通和水电站隐患排查治理工作。
(四)认真作好灾情统计上报工作。截至目前,全乡因汛情损坏农田亩、房屋栋,无人员伤亡。
(五)强化应急抢险救援训练和演练。为强化应急抢险救援能力,x月xx日,我乡组织x名干部群众参加县防办举办的防汛抗洪抢险救援培训,并现场学习冲锋舟驾驶救援技能。x月1xx日上午,组织全体干部、村干应急分队开展防汛抗洪抢险救援应急演练,模拟汛情引发洪涝、地质灾害后的应急救援场景,检验应急分队和基干民兵的应急救援能力,进一步掌握和完善应急预案流程,发挥预案的预防、应急功能。
(六)作好应急物资保障。一是补配救生衣、雨衣、雨鞋、抛绳、电筒、发电机、棉衣棉被、大米、食油等救援物资,统一存放,明确专人管理。二是政府公务用车、卫生院xx车和派出所警车随时作好应急准备,并调用单位职工私车、农机联组运输车x辆作为应急救援机动车辆。
(七)抓好灾后重建工作。对房屋受损的农户引导进行维修和重建。
三、下步工作打算
1、坚持落实应急值守制度,确保24小时有人值守,信息畅通。
2、加强观测、排查、治理工作,适时关注天气预报,作好雨情和地质监测,加强电站水库、道路交通、地质灾害的排查,小隐患及时排除,大隐患及时会商治理,对不能治理的问题及时上报。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“以人为本,确保人民生命财产安全”的原则,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,坚持预防为主、统筹兼顾方针,认真贯彻上级有关部门和我局对防汛工作安排部署,全面落实各项防汛责任制和抢险措施,完善应对响应机制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、抢险及时,确保发生险情时能够快速处置,最大限度减少人民群众生命财产损失。
二、组织机构
为加强防汛抗旱工作的统一协调,成立防汛抗旱工作领导小组。
组 长:王xx
副组长: 闫xx
王xx
领导小组下设办公室,办公室设在局安保科, 刘嵩涛(兼)办公室主任。
局安保科电话:xx(传真)
三、职责任务
(一)防汛抗旱工作领导小组办公室
负责制定防汛抗旱工作预案,实施防汛抗旱组织协调工作;检查防汛抗旱工作准备情况;负责防汛抗旱工作情况收集、信息报送工作。
(二)局办公室
协助防汛抗旱工作领导小组做好防汛抗旱综合协调工作;负责局防汛抗旱工作的宣传报道工作。
(三)局安保科
负责督促落实防汛抗旱期间各单位24小时值班制度,做好防汛抗旱工作记录;负责局防汛抗旱工作组织、协调、安排布置落实工作;负责汛期防汛抢险信息上报。
(四)局工程设材科、机械设备站
负责防汛抗旱机械设备的日常管理与维护,确保所有机械设备处于良好状态;组建防汛抗旱抢险队伍及相关的物资储备管理工作。
(五)远大公司
做好在建工程项目的汛期防汛工作,落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。
(六)局养护科、安平养护公司
负责管养公路排水不畅的路段、桥梁进行排查和预防性整治;负责组建养护防汛抗旱抢险队伍及防汛抗旱抢险的相关物资储备;负责管养公路塌方、路基缺口、桥梁水毁等情况的抢险组织工作。
(七)路产路权保障中心
负责管养公路日常巡查工作,发现隐患及时上报;负责组建防汛抗旱抢险队伍,防汛抗旱抢险相关物资的储备管理;管养公路发生险情时,及时出动,配合养护部门抢险救灾,并做好现场保通工作。
(八)局属其他单位
负责本单位的防汛抗旱工作,落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。
四、保障措施
(一)汛前准备阶段
1、各单位成立防汛抗旱抢险工作领导小组及办事机构,明确联系电话、畅通信息渠道。
2、熟悉本单位防汛抗旱抢险工作特点,分析重点防汛抗旱抢险区域和应急工作难点,组织开展好汛期公路、桥、涵等重点路段的防汛安全隐患自查和整改工作。
3、修订完善本单位公路防汛抗旱抢险应急预案。
4、组建防汛抗旱抢险运输队伍和公路抢险队伍、落实人员、车辆、机械、抢险物资器材。
(二)主汛期防御阶段
1、建立预测预警机制。进入主汛期后,各单位防汛抗旱抢险工作领导机构要建立与气象、水文、地质等部门的协作机制,收集雨情、水情和气象趋势信息,提高预测预警能力。
2、加强值班值守工作。实行24小时值班和领导带班制度,保持通讯畅通,按上级要求及时上报有关情况。
3、加强干线公路及在建工程的防汛巡查力度,实行领导带队,落实检查登记台账制度,重点部位、重点区域要安排专人24小时值守,遇有险情,及时采取措施,防止险情扩大。
4、加强在建工程项目的安全监管,督促各施工单位密切关注汛情变化,及时采取措施,防止险情扩大。
5、各单位防汛抢险车辆、机械、物资和队伍要按照防汛抗旱抢险预案做好准备,做到一声令下,在规定的时间内投入抢险工作。
(三)主汛期应急抢险阶段
1、灾情发生后,紧急启动应急预案,防汛抗旱抢险工作领导小组成员应第一时间到达现场,组织指挥各单位防汛抗旱抢险力量迅速开展救援和抢险保通工作。
2、发生较大以上灾情不能独立处理的,要向当地政府汇报,请求社会支援。如需毗邻县区公路部门协助的,应及时向市局报告,由市局统一协调安排,情况紧急时,可边报告边请求毗邻县区公路部门进行支援。
3、灾情发生地单位要全力以赴组织人员、物资器材进行抢险救灾,同时要多渠道、多方式的通告,制定绕行方案。
4、非公路系统发生灾情时,各单位防汛抗旱抢险工作领导小组要积极、主动与当地政府联系,受领任务,在当地政府的领导下,配合有关部门做好抢险救灾工作。
(四)汛后工作
1、认真分析汛情、灾情,评估灾害影响及减灾效益,总结防汛抗旱抢险工作的主要做法及存在的主要问题,提出整改办法和下年度防汛抢险工作重点。
2、开展隐患大排查,对汛期出现的危险路段、桥涵、和在建工程等登记造册,制定除险加固、重建计划和实施方案。
3、调查、汇总汛期防汛抗旱物资的使用、消耗情况,制定防汛抗旱抢险物资,设备、器材的维修、补充计划。
五、队伍建设
1、各单位应根据本地防汛抢险情况,成立防汛抗旱抢险队伍,主要包括道路、桥梁、车辆运输、机械抢险等骨干专业队伍,依托企业组建防汛抗旱抢险预备队或群众抢险队伍。
2、加强对各类防汛抗旱抢险队伍知识和能力的培训,培训工作应结合职责任务,采取以会代训、以工代培等方式进行,提高其抢险技能和水平。汛前至少组织一次培训。
3、加强防汛抗旱抢险应急演练,各单位防汛抗旱抢险机构应适时举行防汛演练,以检验、改善和强化防汛抗旱抢险队伍建设,提升其战斗力和快速反应能力,达到演为战,战能胜的目的。
六、物资储备
各单位要根据防汛抗旱抢险职责任务和上级有关部门要求,按有关标准足额储备防汛抗旱抢险物资、器材和机械设备,对防汛抗旱抢险物资登记造册、专库存放、专人保管。要与相关企业建立防汛抗旱抢险物资代储代存和临时征用的机制,提高防汛抗旱抢险物资保障社会化程度。要组织人员,对已有防汛抗旱抢险器材、车辆进行维护保养,使之处于完好状态。
七、工作要求
1、汛前、汛后及时补充、储备抢险物资,检修防汛器材,认真做好防汛预案完善修订工作。
2、要认真做好防汛值守工作,完善值班制度。主汛期要坚持24小时值班和领导带班制度,做好值班记录,保持联络和信息渠道畅通,按照相关程序,及时上报重特大汛情、灾情。当出现强降雨、山洪等重大灾情,造成公路交通阻断时,要按照规定时限,及时上报,受影响单位每日18时前将最新的路产损失、交通阻断、工程损失、人员伤亡等有关情况报我局防汛抗旱抢险工作领导小组办公室。
3、防汛抢险工作要做到人员、经费、措施、设备、物资的“五落实”。要服从调度,一旦出现灾情,应在局防汛抗旱抢险工作领导小组的统一领导下,积级开展抢险救灾工作。
4、要认真做好防汛抗旱工作总结,汛期结束后,各单位要总结经验教训,针对出现的问题,进一步修订完善防汛抗旱工作预案,改进防汛抗旱工作措施,不断提高防汛抗旱应急抢险能力。各单位要及时上报防汛抗旱工作好的经验做法及教育培训、应急演练情况,防汛抗旱工作总结请于9月15日前报局安委办(安保科)。
各单位请按照附件内容和要求,认真统计并填写本单位2017年防汛指挥机构、防汛队伍、防汛运力、防汛物资、防汛负责人联络人及24小时值班电话等,于6月5日前报局安委办(安保科)。
联 系 人:周xx
一、2016年工作总结
(一)应急管理工作领导小组建设情况。加强领导,分级负责,成立应急管理领导小组。主要领导为第一负责人,分管领导为具体负责人,各村村主任为直接负责人。按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针,进一步强化组织领导,建立健全机制,切实转变职能,把加强应急管理摆上重要位置,把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
(二)应急值守和信息报送情况。根据《____应急管理办法》制定了24小时值班和领导带班制度,对每天值班情况进行签名和督导;坚持信息报送制度。
(三)应急预案修编完成情况。在原有的应急预案基础上,今年修编了4份应急预案。分别为“双节期间”突发公共事件、冬春火灾防控应急预案和防汛、防震应急预案。
(四)应急预案演练情况。我场于5月举行了____防震应急演练1次,地点为管委会办公楼,各站所干部职工积极参与其中。通过此次防震应急演练,使广大干部职工提高了防震安全意识。
(五)应急管理宣传培训情况。利用“安全生产月”、“科普活动周”等与应急管理相关的宣传日开展主题宣传活动3次、约200余人 ,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。在辖区学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育,增强公众安全防范意识。
二、工作中存在的问题和不足
一是对应急管理工作重要性的认识有待进一步提高;二是应急队伍的建设有待进一步加强。
三、2017年应急管理工作安排
2017年,我场将深入贯彻十八届四中、五中、六中全会精神,继续加强“两学一做”专题学习教育,进一步完善应急管理体系建设和能力建设,大力推进各项工作,全面提高应急管理工作水平。
(一)继续加强应急值守和信息报送工作。强化应急值守工作制度,推进专业化值守,加强值守抽查。完善突发事件信息报告工作机制,确保信息报告反应灵敏、运转高效。
(二)健全完善应急管理体制机制建设。积极推进村级应急工作机构建设。进一步完善应急管理工作机制,健全监测预警、处置联动、评估分析和舆论引导等工作机制,实现快速反应、高效运转、健全风险隐患排查机制。
(三)扎实做好各级各类应急队伍建设。继续做好我场应急队伍的充实工作,完善社会动员机制,研究制定应急队伍建设具体办法。
1、学期初,学校便按照教育局安全科要求,重新制度完善学校所有安全制度、安全预案,重新层层签定安全责任书。布置各班及时召开“安全主题班会”,提高全体师生的安全意识。
2、认真安排 3月31日全国第13个安全日活动,及时写出活动方案,在各级部召开安全日主题班会,门厅前悬挂安全横幅,制作安全版面对安全工作进行宣传,活动结束后写出活动总结。
3、4月份,认真组织有关人员迎接章丘市安全大检查,对照检查项目,查缺补漏,制定安全制度、预案等三十余项,认真检查学校存在的安全隐患并自行整改,新增8个灭火器,为5个灭火器充压,在章丘市安全大检查中,未检查出问题,学校安全工作受到检查人员的高度评价。
4、认真组织五月份防灾减灾月和六月份学校安全月活动,制定了详实的活动方案,切实落实防汛设施、预案和队伍,于6月6日向全体学生发放防溺水致学生家长的一封信,安排重点河段教师值班巡视,确保汛期安全。结合我校实际,活动月期间,安排政教处布置各班出一期安全黑板报,在全校班级召开了安全主题班会。向全体师生印发了防震知识宣传单,开展地震疏散演练,演练前制定好详细的活动方案,并对全体教师进行演练培训,活动月期间于5月20日进行了一次地应急疏散演练,教育办领导来我校参加演练活动,对我校本次演练给予高度评价。12月18日,又进行了学生消防逃生演练活动,演练前对全体教师进行了消防知识培训,对学校所有楼梯用黄线左右划分。
5、坚持不懈地抓好学生接送学生车辆的安全教育。一是坚持周一车主(司机)例会,根据上级的要求,及时对他们进行教育;二是根据不同季节、不同时期的路况帮助他们分析情况、制定措施,确保专车安全万无一失;三是督促检查他们年检、审车情况,并根据上级要求接送我校学生的车辆全部办理了接送学生车营运手续;四是采取果断措施,督促专车减员,解决超员、超载问题,并对载员情况进行经常性检查;五是学校督促司机同乘车学生家长签订安全目标责任书,达到互相监督共同管理的目的。六是学校每车安排两名包车教师,负责午放和晚放送学生上车,并检查有无超员现象,发现问题及时总结,学校组织专人对专车进行不定期检查。
6、层层签定安全目标责任书。学期初,学校及时同各功能室负责人,锅炉房、小卖部承包人,夜间、路口、楼梯口值勤教师,传达、保卫人员等签定了安全目标责任书,使他们增强了安全意识,确保了学校安全。同时加强了对小伙房、小卖部的管理。严把进货质量关,杜绝了销售“三无”食品及过期变质的食品,并定期督促他们查体。
7、及时对学校各种设施、设备进行安全检查,按时填写学校安全工作日志,每月定期进行安全自查,并写出自查报告上交镇教育办。发现问题及时汇报、处理。如对灭火器及时充压,楼外墙爆裂瓷砖及时清理,安装音乐教室及二楼东楼道口处的防盗窗等等。对单杠、双杠等进行维修。
8、加强门卫和夜间值班人员的管理。节假日实行保卫人员24小时值班制,夜间定时进行巡视,保证学校财物安全。
9、认真做好甲型H1N1流感的防按(本工作总结来源于kxren.com)工作,坚持每天晨午检及消毒制度,严格执行体温在37.5℃及以上学生在家观察治疗七天规定,并要求各班主任认真做好跟踪记录,确保学生的身心健康。
一、主要工作情况
为做好今年的防汛工作,我镇围绕“以保证人民群众生命安全为根本任务,服务宜巴高速和水电建设等项目建设,确保河流、水库的防洪安全,力保安全度汛,确保居民生活用水,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻灾害造成的损失,全力保证安全度汛”的总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表现在以下几个方面:
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议,对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话,对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也按照上级部门和领导的要求,及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了及时、周密、全面安排布置。
(二)严格执行防汛责任制,确保防汛工作落实
做好防汛工作,落实责任是关键,今年,我镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点,进一步建立键全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初,镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合,领导检查和技术人员检查相结合,定期与不定期相结合的方式,并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上,县防汛办还增派力量,配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查,对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患,制定了预案,落实了行之有效的应急措施,并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外,派出干部深入防汛重要区域,走村串户,广泛宣传,以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序,不断强化各级、各部门的防汛责任,按照上级要求,结合我镇的实际情况,镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善,并上报县防汛办。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难,千方百计筹集资金,储备必要的抢险救灾物资、器材,特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储备,安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作,今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府,花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资,请县气象局安装自动雨量计,大大改善了防汛值班的工作环境,增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制,落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况,全镇防汛值班状况良好,没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象,相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
二、经验与存在的主要问题
(一)我镇防汛工作任重而道远
近年来,在镇党委政府的英明决策和正确领导下,经过全镇人民的不懈努力,我镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的保护、开发、利用成效显着。水电开发和神农溪旅游开发取得好的成效。但是,就目前情况而言,洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后,与经济社会快速发展要求差距较大。沿河地区防汛标准还很低,特别是大型项目建设工地防汛形势严峻,山洪灾害危险区点多面广,土渠、土胚房改造任务艰巨,因此,在今后一定时期内,我镇的防汛形势仍不容乐观,防汛工作任重而道远。
(二)健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
今年,镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善,从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、程序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确,实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是,部分部门及相关单位的预案仍不够完善和具体,可操作性不高,少数干部对防汛预案的了解熟悉程度还有待进一步提高。
(三)防汛信息和情况收集系统不全面
虽然今年防汛信息的报送工作得到了加强和规范,重大灾害天气在镇广播电视台播出,但有线电视覆盖面有限。同时,防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小时防汛值班工作。
(二)加大对宜巴高速、在建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度,确保大型工程项目安全度汛。
(三)加强宣传力度,全体动员,让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。
今年以来,我局始终把“抓项目、强基础”、“以项目促发展”的水利发展理念贯穿于水利规划工作之中,加强与国家、区、市业务部门的沟通和对接,加大水利规划前期工作力度。截止目前已完成规划编制各类水利项目23项,概算总投资达3.5亿元。开工实施了第五排水沟综合治理工程、世行贷款节水灌溉项目、2012年中央财政小农水重点县牧区饲草料基地建设示范工程、陶乐农村饮水安全改造工程、黄河护岸林防凌堤工程、陶乐黄河标准化堤防工程、五堆子生态移民区水土保持治理工程、灌区续建配套高仁杨柜泵站改造工程、五堆子干沟综合治理工程等11项重点水利项目。截止6月份,实际到位各类项目资金6300万元。
以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点,在全县
13个乡镇组织开展春季农田水利基本建设工程,进一步夯实了农业基础设施。上半年共完成砌护渠道57条53.8公里,新开渠道15条7.2公里,新开沟道93条62.2公里,清淤支、斗、农沟共2518条1537公里,整修农路4529条2385公里;新建和维修各类配套建筑物273座。
1、第五排水沟治理工程建设。投资5512万元,于__年1月20日开工建设第五排水沟治理工程。我局组织施工单位抓住冬季沟内水浅、施工道路畅通、冬闲劳务充足和机械闲置等的有利时机,积极推进工程建设,目前已完成投资4300万元,完成总工程量的85%以上。预计6月底完成全部工程建设任务。
2、世行贷款节水灌溉项目建设。投资1080万元,实施完成了2012年世行贷款节水灌溉二期项目工程,砌护支渠2条1.8公里,斗渠7条4公里,农渠121条67.1公里,配套田间进水口9445座;整治支、斗、农沟145条长90.6公里;改造、新建沟、渠系建筑物400座;地膜保墒4624亩,平衡施肥9000亩,良种引进利用3315亩。
3、高效节水灌溉工程建设。投资2775万元,实施了中央财政小农水重点县(第四批)2012年牧区饲草料基地建设示范工程。工程自3月初开工建设,6月底全面完工,完成新建泵站16座、沉沙调蓄池6座,取水池10座,配套现有机井16眼,新建首部过滤系统3座,安装潜水泵18台,安装启动柜36面,变压器10台,变频控制柜5面,架设高低压线8公里,购置中心支轴式喷灌机18台套,施肥罐2个,安装砂石+网石组合过滤器 3 台,铺设地埋PVC供水管136公里,铺设地面PE管及滴灌带2649.8公里,新建闸阀井751座。
4、农村饮水安全工程建设。一是投资483万元,实施完成了庙庙湖生态移民安全饮水工程,完成供水主管道铺设12公里,巷道管28条8.4公里,新建配套建筑物2座,阀井152座,400m3蓄水池1座,入户1053户。二是投资1418万元,自2月18日开工建设陶乐农村饮水安全改造工程,目前完成投资800万元,建设水处理车间钢结构工程1座,配电室主体工程1座,除氟、配电设备已进场安装;铺设输水管道14公里;新建闸阀井2座,过沟、渠、路建筑物18座;浇筑150方原水池1座,开挖400方外排池、200方清水池各1座。预计6月底将完成总工程量的70%。
5、黄河堤防工程建设。克服资金不到位的困难,积极组织了2项黄河堤防工程建设。一是实施黄河护岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程总投资460万元,目前已完成投资310万元,预计6月底完成一期工程建设任务;二是实施河东陶乐标准化堤防工程,目前完成堤防基础土方开挖22.4万方,土方拉运3.1万方,翻晒土方7万方,土工格栅铺设7万平米,砂砾垫层5.1万方。完成投资480万元,占概算总投资2967万元的16%。
6、黄河金岸水系工程建设。一是黄河金岸景观水系(一期)工程,已完成新建板桥5座,板涵6座,节制闸1座,景观桥6座,渡槽3座,溢流堰5座,泵站1座,开挖扩整水系3km。完成投资约1421万元,占总投资的87%;二是黄河金岸景观水系(二期)工程,已完成扩整水系18.3公里,微地形整治18.3公里,铺设供水管道16.1公里,安装微喷喷头200个,给水栓40个。完成投资1990万元,占总投资的75%。
7、灌区续建配套项目工程建设。一是投资370万元,实施完成了高仁杨柜二级泵站及干渠改造工程,翻建扬水泵站1座,建泵房及管理房5间120平米;砌护渠道4.17公里,配套各类建筑物47座,改善农田灌溉面积0.96万亩。二是投资197万元,对五堆子干沟进行清淤和流沙治理,清淤沟道1.7公里,干砌石护坡治理沟道流沙1.5公里,新建配套建筑物4座。
8、水土保持项目建设。投资320万元,实施了五堆子水土保持小流域综合治理项目一期工程,完成土地整治44.7公顷,栽植树木85280株;新打机井32眼,配套水泵32套,新建闸阀井11座,铺设供水管道58.5公里,安装喷头1000个。完成投资240万元。
始终坚持以人为本的方针,狠抓防汛预案和各种安全防范措施,确保安全度汛。抓好汛前安全检查,加大两山一河重点防汛地段的安全检查,对存在的安全隐患和险工段及时进行了整改和加固;落实了防汛物资储备和抢险应急分队建设,进一步修定完善了全县防汛抢险预案、山洪灾害防御预案及重点防洪区域防汛预案和人员安置撤离预案,5月份开展了山洪灾害防汛演练;6月初召开全县防汛工作会议,全面部署,签定防汛目标责任书,落实防汛责任制。积极应对旱情,因地制宜制定了切实可行的抗旱应急补水方案,检修和补充了抗旱应急设施
,确保了春季农田灌溉。今年以来,我局的各项工作都能够有序开展并顺利推进,也取得了较好的成绩,但同时也面临着一些问题和困难:
一是水利工程建设任务重。我县水利工程多数修建于上世纪七、八十年代,运行时间长,设备老化,淤积严重,病害工程多,整治任务艰巨。
二是水利工程推进难度大。一方面,水利工程涉及群众的历史遗留问题多,时常因拆迁、占地补偿等问题阻挠施工,问题解决起来复杂;另一方面,建设程序要求高,项目前期筹备、招投标等程序复杂。
三是工程建设资金不到位。开工建设的水利项目多,投资大,各项工程建设资金不能及时到位,严重影响工程建设进度和质量。
四是水利专业技术人才缺乏。虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍,但仍面临水利队伍年龄老化,专业技术人员缺乏的问题。
下半年,我局将认真贯彻落实县委扩大会议精神,按照区、市、县有关水利建设的工作部署,重点抓好以下几项工作。
当前,我县已进入了主汛期。由于近年连续遭受干旱,降雨明显不足,主汛期降雨可能相对集中,防汛减灾工作形势严峻,要树立防大汛、抗大灾的思想。一是要进一步加强防汛值班制度的落实,严格坚持24小时值班,确保信息畅通;二是要加大雨情、水情预测预报力度,及早做好防汛减灾应对措施;三是要进一步加大督促检查力度,及时排查防洪渡汛安全隐患,及时改进预案落实、制度落实、机构落实、人员落实、责任落实等存在的薄弱环节;四是要强化防汛抢险应急措施的落实,进一步提升应对突发自然灾害的能力。
按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的原则,结合发展现代农业,以小农水重点县、国土整治、农业综合开发和千亿斤粮食等项目为重点,因地制宜,统筹规划、突出重点,加快全县农田水利基础设施建设与改造,建设高标准农田和高效节水灌溉工程,完成改造中低产田15万亩以上,提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力,争取获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛一等奖以上奖励。
继续实施好陶乐农村饮水安全改造、河东陶乐黄河标准化堤防工程、黄河护岸林防凌堤防工程、黄河金岸水系一期工程、黄河金岸水系二期工程等重点水利工程建设,落实责任,加强监管,狠抓工程质量和施工管理,确保工程如期保质完成。
20__年,我市应急管理工作市委、市政府和省应急办的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国家、省政府关于应急管理工作的决策部署,始终按照省政府的统一部署和工作要求,坚持促经济发展和保安全稳定相结合,把维护安全稳定作为各级政府义不容辞的职责,按照“以人为本、健全机制,预防为主、平战结合,统一领导、分级负责,强化管理,快速应对、协同配合”的方针,围绕省政府20__年应急管理工作要点,不断加强全应急管理体系建设,应急管理联动机制初步形成,应急管理基础设施不断完善,应急管理队伍建设得到加强,基层组织自救互救能力明显提高,有效防范和处置了各类突发公共事件,最大限度地减轻和消除了突发公共事件造成的社会危害和影响,确保了我市经济社会持续、快速、健康发展。
一、加强领导,密切配合,应急组织体系建设工作得到加强
(一)强化应急管理工作的组织领导。坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度,以对党、对人民高度负责的态度,把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务,将其列为一项专门议题,对全市的应急管理工作进行了安排部署,重新调整了由市长任主任,常务副市长、副市长及军分区主要领导任副主任,县(市)、市直40多个部门为成员单位的++市应急管理工作委员会,进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了市防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、非煤矿山、危险化学品等专项应急救援指挥部,为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各县也相应建立组织机构,完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系,提高了快速反应能力,形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力,全社会防灾减灾的良好工作局面。市政府定期研究应急管理工作的新情况,加强监督检查,及时解决问题,做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位,有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时,严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制,初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为住的应急管理体制。
(二)加强应急救援队伍建设。本着“未雨绸缪、平战结合”的原则,按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针和“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求,以公安、部队、武警等骨干队伍为主体,以基层民兵、企业、社区综合应急队伍为基础,整合现有专业救援力量,加强应急救援演练,强化
应急处置能力培训,形成了适合经济社会发展、符合地区实际的应急救援队伍格局。20__年,各县分别成立了民兵应急营,所有的乡镇基本都成立了民兵应急分队,采用集中时间,统一管理,封闭训练的方式,开展各类应急处突训练和演练。同时,注重专群结合,建立起道路交通、危险化学品、非煤矿山、畜牧疫情、公共卫生、消防灭火、煤矿、电力、通信等专家人才库,充分发挥专家在处置突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。
二、预防为主,多方协作,应急管理工作扎实有效开展
(一)建立健全防范机制,提高防范突发公共事件能力。根据《++市突发公共事件总体应急预案》要求,进一步明确了应对突发公共事件的组织体系、预防措施、运行机制、处置程序和善后处置,规范了突发公共事件应急工作流程,初步形成了多层次、广覆盖、相互衔接、具有一定针对性和可操作性的应急预案体系,各级各类预案基本覆盖了全市常见的突发公共事件。整体应急预案和专项及部门应急预案基本实现了统分结合,自成体系,为加快建立统一、规范、科学、高效的应急处置体系,增强全社会快速反应能力,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力奠定了良好的基础。做到了预防与应急相结合、常态与非常态相结合、基础工作与实战演练相结合,变过去的事后、抢救性的被动应对为事前、预防性的主动控制,最大限度地减轻突发公共事件造成的损失。20__年我市共专项应急预案18个,部门预案25个,企事业单位应急预案39个,预案管理工作进一步规范和完善。
(二)建立健全协同配合机制,提高应急处置能力。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的出发点,本着“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则,认真做好纵向和横向的协同配合 工作,建立健全了应急处置联动机制,明确了各方职责,确保了在突发事件发生时,能够高效运转、快速反应,各司其职、分工配合,共同应对和处置突发公共事件。为不断完善联动机制,提高妥善处理突发公共事件的能力,真正达到了落实预案、磨合机制、锻炼队伍的的目的,20__年我市开展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共卫生、煤矿、非煤矿山等共250余次应急演练,有效提高了应对突发公共事件的能力。
(三)建立健全公共保障机制,提高全社会公共安全保障能力。坚持认真履行政府社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点,坚持事前预防与应急处置相结合,把应对突发公共事件的各项工作落实到了日常管理之中,加强业务培训,提高应急工作人员的综合素质,全年共培训应急管理工作人员17人,公务员应急管理知识培训5000余人。进一步规范应急值班和信息处理工作,坚持24小时值班制度,建立健全信息报告工作制度和责任制度,规范信息报告和处理程序。同时,加强预测预警系统建设,逐步建立社会预警体系和应急救援、社会动员机制,严格落实应急信息报告特别是重大紧急信息必报制度。积极开展风险隐患排查工作,认真总结分析本区域、本行业发生过的突发公共事件的情况,从中查找易发突发公共事件的危险源,建立危险源数据库,逐步开展应急资源普查工作,建立应急资源数据库,拟订调用方案。做到了关口前移、重心下移,力争把灾害与危机消除在萌芽状态,确保一旦发生突发事件能够迅速把各种资源充分调动起来,投入到危机应对和防范工作当中。
(四)加强基层,突出重点,切实抓好应急工作薄弱环节。
根据省政府关于开展基层应急试点工作的安排部署, 20__年应急管理工作的重点工作之一是基层应急管理工作的落实,本着加强基层、夯实基础的原则,结合我市开展的重点行业、领域隐患排查治理专项行动,针对农村基础设施薄弱,人口居住分散,防灾意识差,自救、互救能力弱等特点,周密组织,积极落实,紧紧把握“抓源头、抓苗头、抓早抓小,把矛盾化解在萌芽状态”这一根本,着力抓好基层应急组织体系、预案体系和基层应急队伍等方面工作,积极探索和建立符合基层实际的应急管理新模式,进一步提升了农村、社区、企业、学校等基层单位的应急管理工作水平,有效提高了基层的应急处置能力,做到 “小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,解决在基层”。其它各各行业、领域也紧密结合本单位实际,强化应急管理基础工作,进一步扩大应急救援体系的覆盖面。同时,加强重要部位、重点领域、重点行业的应急管理工作,特别是各类高危企业按照“应急有预案、救援有队伍、处置有机制、善后有措施”的要求,强化了应急协调、联动救援工作。
(五)广泛宣传,深入教育,形成全社会防灾减灾的良好局面。按照“关口前移、重心下移、常备不懈,防患于未然,确保万无一失”的要求,发扬依靠群众、广泛发动群众的优良传统,动员社会各方面的力量共同参与应急处置工作。充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式,加大对应急预案和应急救灾知识的宣传教育,向各族群众广泛宣传应急管理工作的重要意义,宣传我市多年来应对各种突发公共事件卓有成效的工作,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识,及时、准确、客观、全面地信息,正确引导社会舆论,提高了群众参与应急管理工作的能力和自救能力。全年免费向群众发放防灾救灾手册和宣传单10余万份,并利用各种媒体开展宣传教育,增强宣传教育的实效性和针对性,真正把应急自救的实用技能交给群众,提高公众应对各种突发事件的整体素质。在大部分中小学校开设了公共安全课程,有针对性地宣传应急救援的必备知识,提供必要的技能培训,强化学生的公共安全意识,增强他们的遇险自救能力。
20__年,我市始终按照自治区的统一部署和工作要求,有条不紊地开展各项应急管理工作,应急管理工作取得了阶段性成效。在工作中,我们认为:一是必须加强组织领导,这是开展应急管理工作的根本保障;二是必须坚持科学发展观,这是统领应急管理工作全局的指导思想;三是必须树立以人为本的责任意识,这是彰显应急管理工作人性化的重要体现。四是必须认真研究工作规律,这是提升应急管理工作水平的根本要求;五是必须加快政府职能转变,注重社会管理和公共服务,这是推进应急管理工作不断创新的关键要素;六是必须建立健全各项制度,这是实现应急管理工作制度化、规范化、标准化和经常化的制度保证;七是必须紧紧依靠社会各个方面,形成齐抓共管工作格局,这是确保应急管理工作正常开展的群众基础。