时间:2022-09-12 07:55:11
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇财政国库工作思路范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
关键词:国库集中支付 监督 财政支出
一、构建国库集中支付监控体系核心框架
国库集中支付监控体系核心框架大体分为内部监督管理和外部监督管理。
(一)内部监督管理
内部监督管理是指人民银行国库、财政部门、实施国库集中支付的预算单位、银行,合理安排内部控制制度、运行机制和操作方法,规范国库资金集中支付过程的运转程序和操作流程,预防控制财政资金支付过程中的风险,使财政资金得以安全有效使用,以下几个方面概括了其核心:
1)控制性的系统支持。这一点主要说的是以财政国库集中支付系统为核心,充分利用资金信息的相互贯通关系,使预算指标控制用款计划,进而控制拨款。这就要求对国库支付信息管理系统的建设跟上信息变革的脚步,一方面要完善国库总账和集中支付系统,要做好支付管理系统和采购管理系统的对接问题,这样也为国库财政现金流量预测与控制打下良好基础;另一方面要解决各个子业务系统和国库资金总系统的衔接,最终实现监控、工资、非税、决策报表、内部控制和执行分析等系统的集成工作。
2)控制性的制度安排。国库集中支付内部控制管理既包括参与主体的自我控制,也包括不同参与主体(人行国库、财政部门、银行和预算单位)之间的互相监督控制。建立国库集中支付监控体系,一方面是要构建不同参与主体之间相互制衡的控制监督制度;另一方面则要构建不同参与主体内部岗位之间的内控管理制度。
3)控制性的业务控制。国库集中支付内部控制管理的主体按照“及时性、有效性、全面性”的原则,建立能够互相制衡的业务控制模式,将内部控制严格落实到国库集中支付的各个角落。内部控制的建立和完善要与时俱进,在头脑中树立“业务创新,内控先行”的思想。
(二)外部监督管理
外部监督管理主要是指财政部门对实施国库集中支付制度改革的预算单位和银行,在国库资金支付中的合法合规性和真实性的问题,综合应用多种核查方法,实行监督控制管理,主要包括以下几方面的内容:
1)明确工作职责所在。在实施国库集中支付的过程中,以国库财政支付机构为主体,使现有的财政监督和社会中介机构一起发挥监督作用,加强对预算单位和银行支付业务的监督控制。
2)适度的监督结果信息透明化。即在财政资金运行过程中,针对监控核查发现的违法违规或不规范行为,通过规范的程序及时向预算单位和银行进行通报,提出处理意见和建议,同时向主管部门和财政部门及银行进行通报,并择机采取不同的方式适度向社会披露,促进预算单位和银行加强内部管理。
3)及时的跟踪问效。即高度重视国库集中支付违规问题的整改落实效果,以加强处理整改的规范性和有效性为切入点,依法处理违法违规行为,建立健全部门整改跟踪问效机制,实现国库监控和规范管理的双向促进。
二、防范国库集中支付风险,把好财政支出管理最后一关
以上内容主要从大的宏观方面提出国库集中支付监督对策,下面从国家财政局审核会计个人角度提出一些国库集中支付的监督对策,主要分三个方面:责任、风险、执行力。
(一)责任
1、做一个理性的审核会计,承担有限责任
对责任的认识和态度,在工作中,会出现两种截然不同的倾向:一种是无责任,一种是无限责任。一些人认为,结算中心工作很辛苦,但工作基本上没有什么责任;还有一些人认为结算中心权力很大,这个可以报,那个不可以报,甚至一些单位报账会计开玩笑说,支出审核的政策依据都由中心工作人员来定,这就说明监督的不到位,假如把两种倾向的态度描述加起来就是“权力大,没责任”,一下子把窗口审核工作的责任和风险无限放大。我认为这两种对责任的认识和态度是偏颇的、不正确的。我对审核工作的定位是理性的审核会计,而不是单位的主办会计,尽管核算组承担了单位主办会计的部分工作,如在远程报账系统给单位开设明细科目、审核报账单、传递记账凭证和生成相关总账、明细账、日记账、会计报表,月终整理、装订会计档案,但不是单位的主办会计;审计会计不同于支付会计和出纳会计,要明确自己的职责所在,要互相监督。因为实行集中核算、国库集中支付,单位的会计主体不变、财务审批的权限不变、预算管理主体不变、财务管理权限不变。在真实性审核方面,中心承担责任的底线是对单位内部控制的完整、合理、有效作出准确的职业判断,并及时提请单位引起关注。
2、以监督为工作思路,控制审核风险
如果说作为财政局的审核会计,工作思路应接近于审计,而不是会计。大家知道审计与会计的工作思路是反方向的,即从会计报表到账表到凭证审计的过程,通过会计报表审计,确定审计风险,而后决定是实施抽查,还是详细审计,或者是否需要追加审计程序。核算组在前台审核过程中,必须根据单位的内部控制现状和会计的综合素质确定合理的审核风险,决定前台审核是实施抽查,还是详细审核,以提高审核的有效性,从而加强监督作用。
(二)执行力
1、保持一定比例的拒付业务,重点监控现金支出的异常变动
没有监督的服务是没有质量的服务。例如国家规范津贴补贴发放范围和标准,这对中心来说有一定的工作压力,但也是中心转型的一个机遇。工作人员必须转变工作思路,完成由单位主办会计、支付会计到审核会计的角色转换,以外部审计的工作标准来严格要求自己,从机制上把每一个流程环节的工作做细做实;完善审核机制,规范业务操作,适当增加拒付业务比例;进一步明晰现金日记账,重点控制现金支出范围和减少现金支付流量。
2、记好审核日记和及时整理政策制度,增强会计职业判断能力
审计会计要做到基本上每年整理、归档一次有关文件和资料,以厘清政策的变化趋势,提高政策的把握能力。对前台审核过程中发现的审核疑点、未处理会计事项、内控问题,坚持写好审核日记,不断积累专业工作经验,增强会计职业判断能力,努力培养自己的专业精神和专业素养。对政策、制度没有明确条条框框的,想办法“没依据找依据”,在审核实践中尽量积累一些比较典型的、处理公平合理的案例,作为前台审核参照执行的依据,逐步减少审核过程中的主观因素、自由裁量。
3、加强稽查的力量和工作力度,平衡各组政策执行力的差异
俗话说“老虎也有打盹的时候”,即使使用远程报账系统,审核过程中也会发现未及时处理的问题,有时在所难免,同一政策或制度在不同核算组之间实际执行时也未必是均衡的,这就有一个执行力的问题。这些仅仅靠各组自己的主动纠错是不够的,还必须加强内部稽查(内审)的力量和力度,以平衡各组执行政策和制度的差异性,把工作中可能存在的差错、政策执行力的差异控制在合理范围,细化业务考核,控制潜在的支付风险,确保中心政策、制度执行力的统一性,以一把尺子对外。总之要让老虎少打盹,更不可以呼呼大睡。
4、加强会计报表的分析,深入了解单位财务状况
监督的实施要有现实依据,一年支付多少资金,装订几本传票,这些财政人员工作的成果、生产的产品“看得见、摸得着”,但如果工作仅仅停留在支付和装订整理记账凭证上,那么审核工作必然受到专业态度的怀疑。说到底,对单位情况的掌握,是进行原始凭证审核的参照系,是形成正确职业判断的基础,是审核工作质量的基本保证。为了履行好中心核算、监督、管理和服务的职能,为了提升审核支付的工作层次,为了把好财政支出管理的最后一关,就必须站在专业的角度、宏观的高度进一步加强单位会计报表的分析,可以是单项的预算执行分析,也可以是全面、综合的财务分析,以准确掌握单位财务状况。
“知己知彼,百战不殆”。财政部门之间以及人与人之间都要形成一种良性监督关系,完整、合理、有效的监督,可以把国库集中支付信息不真实、内控有漏洞的潜在风险控制在中心可以接受的风险范围之内。
参考文献:
[1]赵西梅.关于推进国库集中支付制度改革的思考,财经界,2009;10
一、继续深化和完善国库集中收付和镇财县管改革。
20*年是我县财政改革进一步深化的一年。一是进一步扩大了国库集中支付范围。在行政事业人员工资、村级三项经费、粮食直补等涉农补贴、城镇和农村低保、企业养老金和下岗职工生活费、政府采购支出等直接支付的基础上,又对城市道路基本建设工程支出、绿化苗木款、基金会社员股金兑付、盐矿借据兑付资金等直接发放到人,扩大了国库集中支付的范围和规模。二是财政专户资金管理有新突破。按照《江苏省财政厅关于加强与规范财政资金管理的通知》(苏财库[20*]28号)文件精神,对全局财政资金帐户进行了排查摸底,分别不同的性质,提出了保留、撤消、合并的建议,对行财股、企业股有关专户资金账进行了国库集中管理。三是深入镇进行“镇财县管”工作调查研究,召开了部分镇财政所所长、结算会计、单位会计、局内部有关股室参加的镇财县管工作座谈会,分析一年来镇财县管工作取得的成绩、存在的不足和需要解决的问题,在坚持省改革的精神不能变的前提下,针对基层工作中存在的实际问题,通过认真研究,集思广益,进一步完善了措施和操作程序、规定,从立足于服务出发,深入到镇,对镇财县管进行网络维护、软件升级,耐心细致地讲解操作步骤,为基层同志服务好。
二、积极适应省直管县改革,做好“省直管县”改革国库管理方面工作的对接
根据省政府安排,从20*年1月1日起对全省13个省辖市、52个县(市)实行“省直管县”财政改革。为适应这项工作,我们认真学习了省财政厅印发的苏财库[20*]7、8、9号文件精神,对20*年底市县财政往来数及20*年1-5月省市汇往来资金进行清理核对,并根据20*年省对县财政结算情况,结合20*年新增财力补助和上解省市情况,测算20*年省应对县结算往来资金情况,积极和省财政厅国库处联系,汇报我县存在的困难和问题,最大限度地争取省国库处领导的支持,1-6月份,共争取往来资金4.7亿元,较好地保证了我县行政事业人员工资、补发工资、企业离退休人员离退休金、下岗职工基本生活费、城镇及农村低保、农村新型合作医疗、扶贫抚恤、救灾救济、村干部工资、五保户经费等人员工资性支出的拨付,保证了县镇行政机关、事业单位的正常运转,较好地兑现了农业、畜牧、水利、科技、文化、教育、卫生、政法、城建等事业发展专款,有力地维护了全县社会稳定的大局,支持了经济和社会各项事业的发展。
三、强化总预算会计工作,提高预算执行管理水平。
牢固树立“国库无小事”的观念,在“省直管县”改革的新形式下,认真学习省有关文件精神,明确具体要求,继续强化了总预算会计基础管理,进一步完善了内部分工与制约机制,保证了资金运行安全、高效、快捷,进一步强化了总预算会计账务分析工作。在履行会计监督职责的同时,努力做好各项服务工作,及时加强对行政事业单位会计工作的指导。紧密结合财政经济工作重点,充分发挥预算执行分析在反映财政经济状况、提出政策建议、为领导决策提供参考依据方面的重要作用,及时准确地做好了旬报、月报、工资报表、社保专户报表、分析等各类报表的编制上报工作,切实做到了真实、准确、及时、完整。积极协调县金库、国税、地税等部门的关系,为县镇收入考核提供了准确数据。
四、强化决算管理工作。
今年1-3月份,我们通过认真准备,加班加点,圆满地完成了20*年我县财政总决算工作,得到市国库部门的好评。上半年,我们利用业务时间,认真学习了财政决算方面的业务知识,注重加强了对镇财政所结算会计和县直行政事业单位会计的业务指导,不断提高决算编审水平。我们平时注意做好和各股室的衔接和沟通,把握处理好政策口径,及时和农业股、企业股联系,把有关市对县考核的“支农支出”、“科技支出”指标进行对照。圆满完成了财政总决算和部门决算的任务。
五、加强学习,努力创建学习和服务型股室。
上半年,我们股积极参加了局组织的政治理论和业务知识的学习,积极参加省财政厅组织的“国库信息执行系统”、“镇财县管信息系统”、“省直管县”财政国库管理业务培训会议。按照建设学习型机关和股室的要求,人人争做学习型干部。通过学习、实践、创新,努力把握建设现代国库管理制度的规律性,全面提高了财政国库管理水平。我们股牢固树立“为基层服务、为部门服务、为局内部股室服务”的理念,通过增强服务意识,改善服务质量,提高服务效能,注重沟通,换位思考,突出工作重点,主动服务大局,提高了工作效率。
六、推行政务公开,加强党风廉政建设。
国库股的主要职责是严把支出关,对于每一笔支出,我们都通过三层审核,层层把关,确保每笔支出都有合法的指标。我们严格执行局制订的各项规章制度,按照规定程序办理业务,切实做到了“用款计划有指标、拨款支付按程序”,硬化预算约束机制,每一笔业务都要做到“公开、透明、规范”,在严格依法理财的基础上,为预算单位提供方便快捷的服务,并主动接受部门、单位、社会公众对国库工作的监督。继续加大了对国库工作的宣传力度,增强他们对国库工作的理解和支持。经常开展廉洁自律教育,认真落实党风廉政建设责任制,牢固树立了新时期财政干部清正廉洁的良好形象。
下半年工作思路:
一、继续做好镇财县管工作。下半年,要对镇财县管工作进一步完善,加强监督检查,注意做好各个细节、工作环节上的操作规范,在网络运行、数据备份、系统安全、资源共享等方面,更好地为镇级经济和社会发展提供优质的服务,确保资金安全、快捷、使用高效。
二、整体推进国库集中支付改革工作。在目前国库集中支付改革的基础上,继续深化国库集中收付改革,进一步清理县直行政事业单位账户,规范建立国库单一账户体系,对于单位账户该合并的坚决合并,该撤消的坚决撤消,把所有的财政性资金都要纳入国库单一账户体系,收入全部进国库或单一账户,财政支出实行财政直接支付或授权支付。
三、整合财政账户,集中统一管理。按照上级文件要求和局领导的指示,财政国库部门是管理所有财政资金的部门,因此,对局内部各股室现有账户在排查摸底的基础上进行整合。对各股室专户资金进行统一集中管理。根据上级文件规定,确需在规定银行开户的专户,从其规定;核算内容相近的,对帐户进行合并,分帐核算。今后凡没有国务院、财政部、省政府、省财政厅文件明确规定的,一律不得开设新的专户。
四、积极和省财政厅国库部门汇报、联系工作,切实做好“省直管县”后国库工作的衔接。
五、科学调度资金,及时、准确、高效地做好财政资金拨付管理工作。
六、做好总预算会计基础工作,做好各类报表的编制及上报工作,为领导决策提供科学合理的依据。
一名合格的财政干部,不仅要能够围绕局党组的意图开展工作、抓好落实,还要能够经常性地提出一些科学、合理的意见和建议,搞好决策服务。
一要站得高。要“换位思考”,做到“身在兵位,胸为帅谋”。每名财政干部不论自己处于什么位置,干什么工作,都要站在领导的高度认识问题、分析问题和思考问题。只有这样,才能站得高、看得远、谋得准,才能保证所提的建议既科学合理,又有较强的针对性和可操作性,才能不断提高自己的决策水平和服务层次。
二要想在前。要增强工作的预见性,要在准确把握上级有关文件精神的基础上,对一些工作超前考虑,超前安排,力求想在领导之前,谋在领导之前。同时,还要善于拾遗补缺,紧扣领导的工作思路,既想领导所想,又想领导未想,对领导的工作思路、想法和决策等加以完善和细化。
三要跟得紧。要紧贴局里的中心工作,制定切实可行的工作计划和措施。具体说就是要弄清“三个是什么”,即:一个时期内领导关注的工作重点是什么、采取的方法措施是什么、达到的效果是什么。只有这样,出谋划策才有针对性、时效性和科学性,提出的意见和建议才可能被领导重视和采纳。
用心办事,就是要认真细致,精益求精,能够高标准、严要求完成各项工作任务
近几年我市的财政工作有了很大的发展,各项制度不断完善,各项改革稳步推进,保障能力逐步加强。但是,还必须清醒地看到我们的工作对照市委、市政府和上级财政部门的要求,对照“两个率先”的要求还有差离,工作中还存在一些不足和不到位的地方,因此,必须进一步抬高标杆,确立目标。
一要有勤学态度。“工欲善其事,必先利其器”。高标准、严要求完成各项工作任务,必须要有扎实的理论基础、很强的专业技能和较高的综合素质作保证。这要求大家要努力学习,刻苦钻研。要学理论、学政策、学经济、学业务,只有这样才能不断提高理论水平、政策水平和综合办事能力,才能不断增强工作的系统性、预见性和创造性。学习中,既要向书本学习,也要向实践学习,向群众学习,并要学以致用,把学到的东西积极运用到工作实践中去,实现学与思、知与行的有机结合,从而不断增强做好本职工作的能力。
二要有敬业精神。财政工作关系群众的生计,维护着社会的稳定。因此,财政工作不仅仅是经济工作,更是政治工作,所以说,做好财政工作责任重大。财政部门的每一名干部都要牢记使命,无论在哪个岗位上工作,也无论是办事、办会,还是进行综合协调都要扎实工作,干一行、爱一行、专一行,都要高标准、严要求,兢兢业业、一丝不苟、精益求精。要用饱满的工作热情、昂扬的精神状态、严谨的工作作风认真做好每一项工作。
三要有目标追求。没有目标就没有追求,没有目标就没有争第一的动力,没有目标就会满足现状,不思进取,得过且过。在经济和社会快速发展的今天,每一名财政干部都要在本职岗位上确立新目标,抬高新标杆,展示新作为。要善于总结过去,善于汲取他人的成功经验,要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇气。
用心办事,就是要转变作风,深入基层调查研究,能够发现问题、解决问题
同志指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡”。因此,每一名财政干部都要转变作风,深入基层,调查研究,收集民情,反映民意,为群众办实事、办好事,想基层之所想,急基层之所急,办基层之所盼。
一是要能够发现问题。能否发现基层存在的问题,是衡量调查研究成效的基本尺度。发现基层存在的问题,首先必须善于观察,了解和掌握大量的第一手资料。只有掌握了大量第一手资料,才可能发现问题。再就是要思想敏锐。思想敏锐,则见微知著,思想不敏锐,则熟视无睹。另外,还要注意把握重点,或者说是主要矛盾,不能眉毛胡子一把抓,尤其要重视那些对作风建设和群众利益相关的倾向性问题。
二是要能够解决问题。发现问题是前提,解决问题才是根本。每名财政干部不但要有发现问题的能力,更要有解决问题的能力。不能只发现问题,不解决问题,把问题摆出来,让领导想办法,而是自己要先拿出切实可行的对策和措施,特别是对一些重点、难点问题,更要提出针对性、操作性和可行性强的对策和措施。第一,方法要明确。用什么办法解决什么问题,要具体明了,不能很笼统、很抽象。第二,目标要明确。什么时候解决什么问题要合理安排,逐步推进。第三,责任要明确。要明确各级的责任,一级抓一级,一级对一级负责,共同抓好落实。
用心办事,就是要勇于改革,敢于创新,能够创造性地开展工作
随着改革开放的不断深入,财政工作出现了许多新情况、新问题,财政工作如何适应形势发展,特别是当前如何发挥财政职能,服务“两个率先”,需要我们在工作中不断研究和探索。这要求每名财政干部要在做好本职工作的同时,锐意改革,大胆创新,创造性地开展工作。
首先,要富有创新精神。任何一项改革,起初都面临很大的阻力和压力,需要当时人有很大的勇气和胆识,这就需要我们有创新精神。同志在党的十六大报告中指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。这充分说明了创新的重要性和必要性。同样,创新也是解决财政问题、振兴财政事业的根本出路。近几年的财政发展说明,大改革大发展,小改革小发展,不改革不发展。因此,每一名财政工作人员都要勇于改革、敢于创新,做改革创新的模范。
着力解决好民生问题,让人民群众共享改革和发展的成果,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是构建和谐社会的紧迫任务。今年以来,孝南区财政部门牢固树立发展为了人民,发展成果由全体人民共享的理念,将有限的财力向民生倾斜,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从根本上减少不和谐因素。
(一)优化支出结构,增加民生投入
区财政部门在预算支出中注重以人为本,坚持突出重点,有保有压,将有限的财力优先用于民生财政、惠农政策、民心工程。1-10月全区用于民生方面的支出达?万元,占预算支出比重为__%,比上年同期增加?%。今年以来,区财政先后为农村新型合作医疗安排区级配套资金246万元,为实施农村义务教育新机制安排配套资金359万元。社会保障、计划生育和公共卫生防疫等民生事项支出均比上年有较大幅度的增长。另外,在干部教师职工工资方面,区财政在继续优先保证机关事业单位在职和离退休人员工资发放和区乡同步工资发放的基础上,确保了增资部分按时足额兑现。农村义务教育阶段教师绩效补贴月人均150元部分也已足额发放到位。
(二)落实惠农政策,全力推进新农村建设
今年以来,区财政部门切实履行职能,全面落实各项惠农政策,减轻农民负担,促进农村发展。一是认真落实各项惠农补贴。结合我区实际制定了切实可行的惠农补贴发放工作方案,编印惠农政策宣传册13万份,认真核查了补贴户数和补贴标准等基层数据,及时推出能繁母猪补贴及政策保险,减轻了农民负担,提高了农民生产积极性。20__年,全区财政共发放粮食直接补贴684万元,水稻良种补贴536万元,农资增支综合补贴980万元,农机具购置补贴资金42万元,能繁母猪补贴资金46万元,惠及农户14.5万户。二是大力推进农业综合开发。严格按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则实施农业综合项目建设。目前陡岗梦湖垸土地治理项目、新铺水毁工程治理项目、宝田食品加工项目均已基本完成所有工程进度,即将开展全面检查验收。在搞好上年度项目监管的同时,财政部门积极申报了毛陈西汊土地治理项目、三汊万丰米业产业化经营项目、新农村示范区建设项目等农业综合开发项目。其中毛陈西汊土地治理项目、新农村示范区建设项目已通过省农发办评审,三汊万丰米业产业化经营项目正在评审待批中。三是稳步推行新型农村合作医疗。为切实减轻农民负担,缓解农民看病难、看病贵的问题,财政部门坚持把群众利益摆在首位,认真落实国家政策。自启动以来,18个乡镇场街财政所干部职工全体出动,主动上门服务,仅用一个半月的时间,跑遍全区所有农户,截止日前,全区参加新型农村合作医疗的农户达12万余户,计48万人,共征缴金额694万元,参合率达84%。四是积极支持农村义务教育。今年以来,区财政部门认真落实农村义务教育经费保障新机制,将农村义务教育经费按政策要求足额列入20__年预算,陆续拨付教育公用经费314万元、免杂费2204万元、校舍维修资金414万元和贫困生补助20万元。此外,克服各种困难,多方筹资,启动了全区教师基本医疗保险。目前,前期筹备工作已基本结束。
(三)完善社保体系,增强保障能力
今年以来,区财政部门继续完善城镇职工基本养老金制度,加大对弱势群体的救助力度,建立和完善城乡救助体系,努力扩大社保覆盖面。1-10月,共征收社会保险基金收入13065万元,比去年同期增长30%。及时足额发放各类保险基金15443万元,比去年同期增长85%,其中:企业养老金8023万元,事业养老金4768万元,失业保险金252万元,基本医疗金1390万元,工伤保险金20万元,生育保险金10万元,农合基金751万元,离伤保险金230万元.1-11月共发放就业、低保、优抚等专户资金5569万元,其中:血防救助154万元,农村医疗救助103万元,就业补助1172万元,城市低保2253万元,生活补助120万元,福星工程133万元,退役士兵安置及优待金162万元,艾滋病防治10万元,农村低保389万元,自然灾害救助130万元,优抚补助877万元,农村孤儿救助10万元,水库移民56万元。
二、工作中存在的问题及原因分析
前一段时间的财政工作取得的成绩是区委、区政府正确领导和区人大、区政协有效监督支持的结果,也是财政部门全面贯彻科学发展观,积极推进公共财政、民生财政改革的切实体现。在肯定成绩的同时,仍要清醒地认识到工作中存在的问题。一是财政可用财力匮乏,支出普遍滞后,财政对民生发展投入仍然不足。二是部分单位和领导对非税收入和国有资产“三权”(即所有权属国家,使用权归政府,管理权在财政)认识不够,直接造成区委、区政府加强财政资金、国有资产调控阻力加大,间接造成部门之
间物资、财力分配不均,影响社会和谐稳定。三是资金使用效益需进一步提高,勤俭节约意识仍需加强。少数部门存在超标购车、建房现象。预算支出中招待、考察、旅游开支过大,影响民生投入。四是会计基础工作有待提高。少数单位财务管理不够规范,会计从业人员素质也参差不齐。三、当前和今后一个时期的工作思路、工作目标、工作措施的对策建议
(一)当前和今后一个时期的工作思路、工作目标
当前和今后一个时期的我区财政工作思路是按照“强管理优支出、重创新谋发展、求发展壮实力”的工作思路,着力强化服务,不断深化改革,全力谋求发展,在促进经济建设、促进和谐发展、促进人民福祉中发挥积极作用。一是加强税收征管,扩大收入规模,为民生财政提供更强大财力支撑。二是加强财源建设,夯实增收基础,发挥财政职能,促进区域经济发展。三是调整支出结构,促进公平和谐。进一步提高财政集中财力办大事的质量和水平,重点支持事关孝南发展大局和人民群众切身利益的大事、实事,继续加大对民生事项的投入,为群众解难,为政府分忧。四是把关注民生、促进和谐的各项政策措施不折不扣落实到位,特别是惠农、支农政策,使人民群众更广泛地享受到改革发展成果和公共财政阳光。五是继续深化国有资产管理、国库集中收付、部门预算编制、非税收入管理、政府采购制度等各项公共财政改革。六是坚持依法理财,规范财经秩序。严格财政预算执行程序,进一步加强财政监管,全面提升会计行业社会公信力。
(二)工作建议
xx(支行党组成员、纪检组长)
xx(副科级监管员) 成员:xx。 领导小组下设办公室,办公室主任:xx。 三、标准化建设的主要内容 要制定服务类业务的五个基础专业标准化实施细则。业务标准化建设要以落实全区会计、国库、发行、保卫、科技等五个专业标准为主要内容,结合支行各专业工作实际,通过制定细则、自查、整改、完善、提高等阶段工作,积极稳步推进支行标准化管理建设,主要包括以下几个方面: 一是适应人民银行职能调整需要,正确及时组织会计核算,提供真实、准确的会计信息,为辖区金融机构提供高效、快速、便捷、优质的资金清算及其它各项金融服务;严格履行职责,有效实施会计监督管理职能,最终实现会计工作制度化、目标化、规范化、科学化的管理目标。 二是按照财政国库管理制度、政策和国库支付清算业务发展的要求,建立和完善科学、统一、规范的国库核算体系,增强国库监督管理力度和效果,全面高质地履行中央银行经理国库的职能。 三是结合发行库封闭式管理的具体要求,创新工作理念,完善管理机制,从内控制度、库务管理、会计核算、人民币管理、现金管理、发行队伍建设、档案管理等方面入手,全面实施标准化管理,努力实现零差错、零案件、零事故、零风险,最终达到零缺憾的工作目标。 四是从制度规范、日常工作、武装押运、枪支弹药管理、对突发事件处置、安全检查、内部管理、档案管理等方面,实施标准化管理,坚持“以人为本”的方针,创新安全保卫工作管理新理念,切实提高人员素质,积极防范事故案件,有效地遏制违章违规行为,为支行整体工作质量和工作效率的提高提供安全的工作环境。 五是按照上级行《金融电子化信息管理办法》的要求,从制度建设、软硬件管理、计算机安全、网络管理、计算机培训、档案管理等方面入手,大力推进科技工作标准化进程,切实提高员工的科技素质,提高支行的科技应用水平,有效防范金融计算机犯罪,为支行的各项业务工作提供优质的科技支持和服务,推动整体工作质量和工作效率的进一步提高。 四、标准化建设的目标任务 通过标准化建设工作的开展,要在四个方面取得实效。一是对“标准化”建设的内涵和实质要有一个深刻理解和把握;二是对开展“标准化”建设的重大意义的认识必须达到新的高度;三是各部门、各专业在“标准化”建设过程中,要通过严格的对照检查,使业务工作中存在的一些实际问题得到整改和提高;四是鄂温克旗支行对五个专业的标准化建设要高起点、高标准、严要求,要有一定的超越性、前瞻性和广泛性,力争在全市树立起一面旗帜;五是通过五个专业的标准化建设,以点带面,研究、探索和尝试金融管理、调查统计及其它专业领域的标准化建设工作思路,提高支行整体工作标准化建设水平。 五、方法步骤 按照上级行的有关要求,结合我支行标准化建设工作实际,我支行的金融服务业务标准化建设分为以下三个阶段: (一)对照检查阶段(9月1日——9月15日) 各部门要认真学习赵志华行长、额尔德尼副行长讲话精神,深刻理解“标准化”的内涵;充分认识职能调整后,基层人民银行开展“标准化”建设的重大意义;将支行各部门自行制定的标准化方案与“全区金融服务业务标准”相对照,查遗补漏、完善补充。 (二)组织落实阶段(9月16日——11月16日) 各部门要结合本专业业务标准化实施方案,强化对各项标准的检查落实,要通过部门内部日常管理,外部业务标准检查,结合支行“责任目标考核”、“五零”工程考核等方式,推动各部门内部职责进一步明确,规章制度进一步落实,服务业务进一步规范,服务质量进一步提高。 (三)总结提高阶段(11月17日——11月30日) 支行将开展一次标准化建设“回头看”活动,抽调纪检、内审、事后监督等部门相关人员组成检查组,对标准化建设实施情况进行全面检查。对标准化建设方案制定中存在问题的,要修改方案;方案落实中存在问题的,要查明原因,落实整改措施,追究相关人员责任。同时,要求会计、国库、发行、科技、保卫五个专业在11月30日前将实施标准化建设情况进行深入、细致的总结,为下一年度标准化建设工作更深层次开展打下坚实基础。 六、具体要求 (一)加强领导,分工协作,专项推进,五个专业要同安排、同部署、同落实、同检查、同奖惩。 (二)各部门各专业要充分认识标准化建设的现实和长远意义,切实树立标准化管理意识和责任意识。 (三)领导小组成员要深入到专业股室中去,深入了解和掌握其标准化建设中存在的问题,帮助其完善、整改和提高。 (四)要把标准化建设与“五零工程”的实施,与“学习型支行”创建,与“责任目标考核”、“文明单位”创建活动结合起来,统筹兼顾、相互推进、全面实施。 (五)不断拓展标准化工作领域,研究、探索和尝试调查统计、金融管理、党建群工等其它专业领域基础工作的标准化建设,将我支行标准化建设深入、持久地开展下去。 (六)涉及到的五个专业要按支行制定的标准化建设实施方案的内容、任务、步骤、时间结合自身专业实际制定本专业的实施方案,并按支行制定的统一标准化分解落实流程表进行操作。
人行xxx支行金融业务标准化建设
专项工作推进领导小组办公室
我受乡人民政府委托,向本次大会提出20*年度财政收支预算执行情况和2009年度财政预算(草案)的报告,请予审议。
一、20*年度财政预算执行情况
20*年度我乡财政工作紧紧围绕乡党委提出的工作任务和目标,认真贯彻中央全会精神,积极组织财政收入,优化财政支出结构,加强财政监督,较好地完成了20*年度财政预算。
(一)收入预算执行情况
1、20*年共完成财政收入元,完成预算数的%。
其中:(1)国税收入元;
(2)地税收入元;
(3)财政征收的契税收入元。
2、上级补助收入元。
(二)支出预算执行情况
20*年财政总支出元。
1、农业支出元;
2、文化事业支出元;
3、计划生育支出元;
4、其他部门支出元;
5、抚恤和社会福利支出元
6、行政管理费支出元;
7、其他支出元(其中村级经费元)
20*年,我们按照年初人代会的要求,努力调整工作思路,不断深化收支改革,逐步加大财政对“三农”的支持力度,为构建和谐社会,促进全乡经济建康发展提供了有力保障。
1、培植财源,做大财政收入蛋糕。
20*年财政、国税、地税部门全力协作,当年完成税收收入元,比年初预算增长元,增幅%。
2、保压并举,促进社会协调发展。
20*年我们坚决执行国家的财税和农民负担政策,按时足额发放了粮食直补、粮种补贴和农村低保资金,让公共财政阳光惠及普通百姓。
3、顺应改革,提高公共财政服务水平。
认真做好县国库集中收付、政府采购改革,乡财政各项收支全面列入县级监管之中,财政管理更加规范;逐步提高事业人员保障水平。
一、强化收支预算管理
全力推动财政稳健运行,加强财税部门的通力协作,明确收入目标任务,紧扣2021年收入预算3.3亿元目标,积极依法组织财政收入,加强收入运行研究分析,确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想,认真落实“三保一优一防”工作要求,优化支出结构,保障运转、基本民生、重点支出,保障全县重点工作落实,进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》,强化预算管理执行,加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设,探索财政监管新模式,实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作,全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理,实行国有资产管理定期汇报制度,确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设,全力推进基层财政所规范化建设,提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督,继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作,化解政府债务偿还风险,防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见,继续推动县人大预算联网审查监督工作,做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实,并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用,加大清理消化涉农资金沉淀,继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划,紧盯政策支持、资金筹措,配合行业部门,确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设,认真开展好党史教育,充分利用学习强国学习平台等,抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升,多方式多层面加强财政干部业务学习,提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习,积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训,组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训,为财政财务工作提供人才支撑。
六、抓实财政党风廉政建设