交通治理论文精品(七篇)

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    一、会议的基本特点

    由于每届会议的时间、地点、背景、主题、举办方等各不相同,因此,每届会议都各有特色。本次会议共有如下几个特点:

    (一)亚洲学者与官员参与程度高

    亚洲参会代表占代表总量的近三分之一,其中我国参与代表也明显多于往年;有超过一半的发言代表来自亚洲。与此同时,亚洲代表也比以前更为活跃地参与研讨,其他各洲代表对亚洲行政改革的理论与实践也更为关注。亚洲代表之所以有比较高的热情参与本次会议,主要有两方面原因,一是经过二十多年的发展,亚洲各国已经形成了比较成熟的实践经验与比较深入的改革反思;二是本次会议在印尼召开,亚洲代表的参会成本相对较低。

    (二)政府职责、能力与治理模式是研讨重点

    新公共管理运动初期,公共行政的理论研究和实践探索以政府职能与角色定位、治理模式构建为重点。此后,管理与服务技术、工具的科学化成为研究与探讨的热点。近年来,人们对新公共管理理论与实践反思不断深化,而由美国次贷危机引发的全球性金融危机又使这种反思全面升温。在公共行政实践领域,以追求公共价值为主要目标的协同行政与公平行政逐渐受到重视,逆市场化、民营化和分权化以及源于此的管理体制改革和政府能力建设成为一种新潮流,而在国际行政科学研究领域,对政府职责、能力与治理模式重构的探讨再次成为热点,且超越“政府规模”视角、“能力适度”成为研究重点。在三个分议题中,第一个分议题,即以重理政府责任与角色为核心的公共行为再审视成为提交论文最多的议题,共收到论文49篇,占论文总量的45%,而第二、第三议题中的相当一部分论文,也从政府如何履行职责、更好履行职责的角度阐述了政府在发展中的地位、作用及其应具备的能力。

    (三)实证研究成果是主体

    关注实践发展,提升实践经验,推动公共行政理论发展,是国际行政科学学会的使命。近年来,参会论文对公共行政改革实践的关注程度不断提高,本次会议依然如此,其突出表现就是绝大多数发言论文以案例分析、改革经验总结为主要内容。纵观发言论文以及大会交流研讨的总体情况,实证研究主要集中在两个方面:一是对新公共管理改革实践的反思与审视;二是对协同行政与公平行政改革实践的经验总结。这两个关注点的形成清楚地表明,各国的公共行政改革实践仍处于相对活跃的发展时期,公共行政理论也处于否定之否定的持续演进时期。

    (四)更为关注国际比较

    目前,全球化(区域化)与民族化是公共行政发展的两个重要维度,全球化(区域化)使公共行政的国际协同、合作与借鉴更为必要与急迫,民族化则使公共行政的个性需求与比较优势更为凸显。正因如此,国际比较逐步成为国际行政科学领域一种重要的研究方法,相关成果不仅成为探索国际行政科学发展规律的有效基础,也成为各国公共行政实践领域开展国际合作与提升国家竞争力的可靠依据。本次会议比较研究持续升温:一是使用比较方法进行分析的论文比重明显大于往届;二是比较的对象主体更为多元,不仅有传统的双边比较,更有广泛的多边比较;三是比较的内容更为广泛,不仅有管理方法即工具层面的比较,还有治理结构即管理体制、历史文化传统与民族偏好层面的比较;四是比较的交流更为深入,不仅有彼此实践与学术成果的相互展示,更有基于共同关注问题的观点交流与碰撞。

    (五)公共行政实践领域与理论研究领域的互动明显

    公共行政理论指导并引领公共行政实践发展是国际行政科学学会的一贯追求。公共行政实践与理论的良性互动在公共行政改革时期表现尤为明显,新公共管理运动时期如此,后新公共管理时期同样如此。后新公共管理时代的公共行政实践需要有别于新公共管理思潮的行政改革理论浮出水面。以此为背景,近年来,国际行政科学学会的会议呈现出学者与官员共同关注、学实互动日益深入、官员更为急迫地探求实践指导的态势。本届会议,这种态势更为突出,政府官员的参与程度明显提高;学者更为关注改革经验总结。

    二、会议主要观点

    全球金融危机使公共行政面临更为严峻的挑战。在此背景下,与会代表围绕会议主题与分议题,对新公共管理的反思以及基于此的对政府角色、公共治理、行政文化和政府能力建设等问题的探讨都更为系统深入,其核心思想就是应强化政府作用,重视文化公共行政的影响,加强政府能力建设和公共治理结构优化。

    (一)政府角色需要重新定位

    新公共管理理论认为,政府责任有限,其职能是“掌舵”而不是“划桨”,其活动内容是提供市场做不了也做不好的服务,即提供具有非排他性的公共产品和服务。在新公共管理理论的推动下,很多国家认为“小政府”是一种理想模式,相信小政府和基于市场的改革会强化政府治理能力。因此,在20世纪八九十年代期间,很多国家开展了以市场为导向、缩小政府规模的行政改革。但对市场过度依赖,对社会公平一定程度的忽视,已经蕴涵着政府治理能力的危机。全球金融危机使“市场导向型政府”饱受质疑,政府职责和角色再次被重新界定。与会代表认为,新公共管理改革所倡导的“小政府”,不是适合于所有国家的万能钥匙,也不是国家能力和稳定的保证;政府的职能范围、规模和结构,取决于国家的历史背景和制度能力,每个国家都应该找到适合自己的改革路径。

    (二)民营化需要重新评估

    在新公共管理时期,民营化是政府改革的一个重要方面,尤其是过去的十年,新公共管理利用市场化的管理技术提高效率,市场在政府公共服务提供中的作用逐渐上升。公共选择理论认为,自由主义政策会提高政策实施效率;通过民营化,私人企业参与公共服务提供,私有化通过减少政府作用提高效益;即使在市场失灵、政府干预合法化的情况下,私有化也能带来经济效益。因此,民营化的发展和不断增加的公共服务合同外包使政府在公共服务提供中的角色发生了极大变化。但目前,民营化已经受到广泛质疑,逆民营化正在进行之中。英国、澳大利亚、新西兰、美国等许多国家已经开始将公共服务外包逐渐收回,美国“9·11”事件之后,民营的机场安检已经收归政府交通安全管理部门。因此,在未来的公共行政改革制度设计中,要充分考虑民营化的负面影响,探索新的替代政策。

    (三)公众回应性需要进一步强化

    在新公共管理运动中,多元治理、良政成为公共行政的新理念,政府不再是管理公共事务的唯一主体,包括私营部门和公共部门在内的多元主体参与到政府管理中来。许多人相信,这种多元主体治理在促进区域发展方面是一种强有力的战略模式。实际上,为实现区域发展目标尤其是社会福利,每个主体,包括政府、私营部门和社团,都有其可以分享和合作的优势。然而,一些主体可能存在个体或集团利益,其腐败或者寻租行为会削弱区域发展。为解决这个问题,与会代表认为,在后新公共管理时期,应建设良好的公共政府和合作政府;回应性治理应成为这一时期的新概念;政府管理应更加多元,人民应被授予更多权利;应以更强调责任、协作、参与为前提,重构公共行政中的多方合作关系。

    (四)政府职能与能力需要重构

    基于对新公共管理思想与实践的反思,面对新的公共行政环境,与会代表普遍认同政府职能与能力必须重构的观点。具体而言,很多与会代表认为,进入后新公共管理时代,在全球化和本土化的双重压力下,各国政府的能力重构应重点考虑如下几个方面的内容:

    1.强化政府公共性。面对新的变革,政府要强化代表公共利益、提供公共服务、保证社会公平、维护发展环境等方面的职责,要成为促进社会融合和促使各类主体达成共同使命的领导者、参与公共管理与服务的各类主体的合作伙伴和支持者、合作与协作集体中的行为激励者与约束者。

    2.加强政府对社会和公民的保护。不同国家有不同的制度体系和经济社会条件,但不管是发达国家还是发展中国家,政府都必须承担如下职责,即加强对公民和社会的保护,加强教育、培训、社会保障,消除性别歧视,保护弱势群体,最大程度地满足社会愿望。

    3.政府要着力维护社会公正和秩序。政府要在公共服务的供给上避免过度追求效率,以社会公正、公共利益、社会责任等作为价值标准评估公共服务,保证公共服务受益者的公共服务可获得性,为弱势群体提供更多的公共服务。

    4.通过管理创新提高政府管理能力。通过平衡记分卡、业务流程再造等方式,提高政府绩效管理水平和质量。以公众满意度为重要参照,实行全面质量管理,追求整体协同绩效。大力推行电子政务,建立管理与服务规范和标准体系。

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一、充分发挥审计教育界的智力优势

审计教育界集中了一大批审计、会计、财务管理、信息系统审计等专业的教授、学者。他们学有专长，理论功底好，学术造诣高，具有智力优势和人才优势，是推动上海审计事业科学发展的宝贵资源。要采取有效措施，充分发挥审计教育界在审计理论研究、审计学术交流、审计人才培养等方面的重要作用，为上海审计事业科学发展提供智力支持。

（一）审计理论研究方面。

一是吸收高校教师参加审计课题研究。就上海市审计局而言，目前承担的课题研究包括审计署重点科研课题、上海市科技发展基金软科学研究项目、上海市审计局审计科研课题;就上海市审计科学研究所而言，目前承担的课题研究包括上海市人民政府决策咨询研究重点课题、审计署审计科研所科研协作课题、上海市审计科学研究所课题;就上海市审计学会而言，目前承担的课题研究包括中国审计学会合作课题、上海市社会科学界联合会学会学术课题研究合作项目等。2014年，上海市审计局、上海市审计科学研究所、上海市审计学会共完成各类审计科研课题41项。开展审计课题研究，课题组成员要做到审计人员、审计科研人员、高校教授专家“三结合”，以提高课题研究水平，努力使上海审计科研工作走在全国前列。多年来，上海市审计局、浦东新区审计局、徐汇区审计局、松江区审计局等审计机关注重吸收高校教师参加审计课题研究，取得了良好效果。

二是鼓励高校教师参加社会招标审计课题研究。2014年起，上海市审计局和上海市人民政府发展研究中心联合上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题年度招标，两年共向社会公开招标“国家审计促进政府自身建设的作用和途径研究”、“自然资源资产负债表与领导干部自然资源资产离任审计研究”、“大数据环境下的审计方式和技术创新研究”、“审计在法治政府建设中的作用和途径研究”等课题4项，共有7个高校教授专家组成的课题组参加课题投标。高校教师在社会招标审计课题研究中崭露头角。

三是特邀高校教师担任审计科研机构特约研究人员。为加强审计科研队伍建设，2008年12月和2013年3月，上海市审计科学研究所先后两届在全市审计机关聘任特约研究员37人和56人。特约研究员的主要任务是：以优化组合的方式组成课题组，承担审计署下达的重点审计科研课题研究和市审计局立项的部分重点审计科研课题研究;承担市审计科学研究所委托的其他审计科研工作。今后可根据需要，聘请高校教师担任上海市审计科学研究所特约研究员，进一步发挥高校教师在审计理论研究中的重要作用。

四是特邀高校教师参加审计课题立项评审和结题评审。目前，上海市审计局已特邀高校教授参加上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题立项评审和上海市审计局审计科研重点课题结题评审。今后可更多地特邀高校教师参加审计课题立项评审和结题评审，以加强课题研究质量把关，促进提高审计科研水平。

（二）审计学术交流方面。

一是特邀高校教师参加审计专题研讨会或论坛。2012年12月，上海立信会计学院、浦东新区审计局联合举办“浦东审计创新论坛”，收到良好效果。2015年，中国审计学会将举办“金融审计与区域性金融稳定”等专题研讨会。同时，还将举办以“加强审计创新，完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权”为主题的第三届全国审计青年论坛。上述专题研讨会和论坛将邀请各有关高校教学科研人员参加，以推动深化审计理论研究，加快青年审计人才培养，为审计人员和高校教学科研人员建言献策、展示风采搭建平台，促进审计事业健康持续发展。

二是鼓励高校教师参加优秀审计论文评选。为推动群众性审计理论研究，上海市审计学会坚持每两年组织开展优秀审计论文评选。在2011年至2012年优秀审计论文评选中，高校人员获奖论文有5篇，占获奖论文总数的29%;在2013年至2014年优秀审计论文评选中，高校教师获奖论文有4篇，占获奖论文总数的22%。

三是特邀高校教授举办审计学术报告会。为加强审计学术交流，2011年11月和2012年11月，上海市审计学会举办审计学术报告会，先后邀请复旦大学李若山教授、北京国家会计学院秦荣生教授作“经济发展方式转变与国家审计”、“关注云计算发展对会计、审计的挑战”学术报告。两场学术报告会作为上海市社会科学界联合会“学会学术活动月”系列活动，受到听众好评。

四是加强审计科研机构学术交流。目前，除上海市审计局设有上海市审计科学研究所外，上海国家会计学院也设有审计研究所。要加强审计科研机构之间的学术交流，充分发挥审计教育界在审计理论研究方面的优势。

（三）审计人才培养方面

一是举办审计业务培训班。2014年，依托上海立信会计学院办学条件和师资力量，浦东新区审计局在审计业务培训方面作出了探索。2015年，上海市审计局将举办“行政事业单位新财务会计制度与内部控制规范”培训班，邀请上海经济管理干部学院教授授课。为加强审计机关审计业务培训，今后上海市审计培训中心可建立高校师资库。

二是举办审计业务讲座。近年来，上海市审计局有关审计业务处分别邀请复旦大学、上海大学、南京审计学院、上海交通大学等高校教师，为审计人员作“资源环境审计研究”、“高校审计研究”、“计算机审计”、“计算机审计中级培训”等业务讲座，促进提高审计机关审计人员业务水平。

三是举办内部审计人员后续教育培训班。2014年，上海市审计培训中心邀请上海立信会计学院教授，为内部审计人员后续教育培训班学员讲授“内部控制与监督”课程，促进提高内部审计人员业务水平。

四是举办审计专业技术资格考试考前辅导班和参加高级审计师资格评审。上海市审计培训中心每年邀请南京审计学院教授，为本市审计专业技术资格考试考前辅导班学员作初、中级审计师资格考试考前辅导和高级审计师资格考试考前辅导，受到好评。同时，上海市审计局聘请高校2名教授担任上海市审计系列高级专业技术职务任职资格评审委员会委员。

二、充分发挥审计实务界的实务优势

上海审计实务界具有较为雄厚的审计力量。截止2014年底，在国家审计方面，除审计署驻上海特派员办事处外，另有上海市审计局和17个区（县）审计局，共有审计人员1 023人;在内部审计方面，全市共有内部审计机构1 626个，配备专、兼职内部审计人员5 421人;在社会审计方面，全市共有会计师事务所322家，拥有注册会计师5 830名。审计实务界的不少从业人员毕业于高校审计、会计等专业，努力报效母校是广大审计实务界人员的心愿。审计实务界要充分发挥自身优势，为高校审计专业在教学、科研、实习、就业等方面的发展提供广阔舞台，努力做审计教育界的坚强后盾，成为审计教育事业发展的重要基地。

（一）适当参与审计教育活动。高校审计专业教育旨在培养具备良好的政治思想素质和高尚的审计职业道德素养，系统掌握现代审计学基本理论及相关领域的知识和技能，具有开阔的国际视野、较强的专业实战能力、能够创造性地从事政府审计、注册会计师审计和内部审计工作的高层次应用型审计专门人才，为审计实务界补充人力资源。审计实务界拥有一大批实务经验丰富的审计人员，每年完成审计项目数以万计。他们来自审计一线，掌握审计信息和动态，了解审计实践与需求。审计实务界人员适当参与高校审计教学活动，理论联系实际，可以为审计教育注入动力，增添活力。具体参与形式包括审计实务界人员参加高校审计专业教育指导委员会或担任行业专家，为提高审计教学水平建言献策;担任研究生校外导师，指导研究生论文写作;开设研究生讲座，担任研究生暑期学校或论坛师资，传授审计知识和实务技能;参加研究生招生复试和毕业论文答辩，促进提高审计教育质量。

（二）为高校审计专业教学提供参考资料。审计实务界有着强大的审计法规库、鲜活的审计案例库和有效的审计经验库，可为高校审计专业提供教学参考资料。近几年来，上海市审计局先后编著和公开出版了《审计案例集》、《审计案例选编》;浦东新区审计局先后编著和公开出版了《画说审计》、《审计门诊》、《案说审计》。这些审计出版物深入浅出，通俗易懂，具有很强的实践性，可供高校审计专业教学参考。

（三）为高校审计专业学生提供实践基地。高校审计专业是应用性很强的学科，只有注重实践操作，学以致用，才能学有所成。审计实务界要发挥自身优势，为高校审计专业学生提供实践基地。以上海立信会计学院为例，在国家审计方面，目前浦东新区审计局、松江区审计局成为其审计专业学生实训基地或实习基地;在内部审计方面，目前上海汽车集团股份有限公司、上海市教育委员会审计中心成为其审计专业学生实践基地;在社会审计方面，目前立信会计师事务所、沪港国际咨询集团成为其审计专业学生产学研基地或实践基地。通过高校审计专业学生参与审计项目和审计机构审计人员现场带教，使高校审计专业学生接触审计实践，将所学知识转化为审计技能，为增长才干、实现就业创造条件。

三、充分发挥审计学会的桥梁纽带作用

上海市审计学会是本市审计科学研究的学术团体，主要涉及全市国家审计、社会审计和内部审计领域的理论和实务研究。市审计学会理事会已历经八届，现有个人会员660人，单位会员7个。市审计学会内设学术委员会和秘书处。学术委员会职责是协助秘书处组织、指导研究活动，审定研究成果;学会秘书处具体负责学会日常工作。要充分发挥市审计学会的桥梁纽带作用，为审计界“四路大军”加强审计理论研究和学术交流，共同推进审计事业科学发展搭建平台，搞好服务。

（一）加强市审计学会在高校的组织建设。2008年以来，市审计学会已发展高校人员95人为市审计学会个人会员，已吸纳7所高校审计系（学院）为市审计学会单位会员。在市审计学会本届理事会86人中，高校人员9人，占10.5%;在市审计学会本届常务理事会23人中，高校教授3人，占13%;在市审计学会本届学术委员会11人中，高校教授5人，占45.5%。今后要继续大力发展高校中青年教师为市审计学会个人会员，切实加强市审计学会在高校的组织建设，发挥市审计学会的平台作用，为审计教育界加强与审计实务界的联系创造条件。

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人世间的许多奇迹，都源于梦想。中国梦，当前我们正在践行的伟大征程，蕴含着民族复兴的期待和美好愿景，破浪前行的中国巨轮，比任何时候都迫切需要交通运输更加强有力的支撑。作为国民经济的基础产业，交通水运大有可为、必有作为！2014年，《中国水运》全新改版，我们要在全行业大兴调查研究、创新创造之风，扬起行业的梦想之帆，锻造活力四射、万马奔腾的行业力量！

扬起行业的梦想之帆，需要突出创新驱动。创新是一个行业进步的不竭动力，千百年来人类社会的进步，均来自于那些努力使梦想成真而进行的不懈努力。当前，全球正进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，信息化、天然气、太阳能等新技术、新产品不断取得突破，并应用到航运生产之中。我们迫切需要交通运输的技术创新、理论创新、管理创新，迫切需要以新科技革命的成果，来推动产业的发展进步。2014年，《中国水运》将重点关注国内外最前沿的科技进步，推出“转型升级看港口”等新栏目，向企业推荐最新产品和科技信息。

扬起行业的梦想之帆，需要加强理论研究。没有理论的实践是盲目的实践、没有实践的理论是空虚的理论，当梦想迸射、激情无限的时候，更需要理性的思考和踏实的作为。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，今天的水运行业比以往任何时候都更加需要理论研究和实践创新。无论是调结构、转方式，还是强海运、优港口、兴内河，无论是完善体制机制提升治理能力，还是激发强化活力建设“四个交通”，我们都需要从实践中总结经验、从历史中汲取教训。2014年，《中国水运》新推出“行业视点”、“名家观潮”、“锐思”等新栏目，在行业发展、规划研究、安全管理、体制机制改革上探索规律，使之成为指导实践的指针，引导行业科学发展。

扬起行业的梦想之帆，需要高水平的从业者队伍。梦想让我们对社会充满信心、对未来充满憧憬，让我们充满由此而生的充沛的体力、顽强的生命力，以及旺盛的创造力。我们既要埋头拉车，也要抬头看路，既要勇于担当，也要善于思考。水运职工要人人把理论和学术研究作为重要工作，动脑筋、巧琢磨，主动研究规律问题，主动撰写经验论文，积极推广行之有效的成果。2014年，《中国水运》将与各单位开展合作，提供便利发表条件，推出“行业管理”、“水经观察”、“课题研究”等新栏目，鼓励和支持理论研究。只有全行业都最大限度地支持和鼓励创新创造，才能让行业的创造活力不断奔涌，让各个岗位上的创新人才脱颖而出。

“向着未知领域进发的科学探索，每一点进步都离不开创新的精神；民族复兴征程上，向着现代化目标进军，每一次前行都需要创新的力量。”我们要谨记的殷殷寄语，“迎接挑战，最根本的是改革创新”， 在行业掀起一股积极创新、研究理论、敢于突破的热潮。《中国水运》愿与行业共成长，以全新的姿态和面貌，开启智慧、携手共进，不断地破解发展难题，推进行业科学发展，以交通运输的现代化为实现中国梦作出新的更大贡献！

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>> 多中心结构：我国特大城市的未来形态 我国特大城市的消费结构研究 特大城市中心城区精细化管理的思路与举措 特大城市的产业结构转型分析 生态文明视野下特大城市空间结构的转型优化 未来的特大城市 特大城市产业升级与城市空间结构演变理论探讨 “两规”协调下特大城市中心城区范围划定研究 我国特大城市金融业发展路径研究 特大城市的门槛 新阶段我国特大城市提升金融辐射力路径选择研究 我国特大城市CBD建设投融资方式及存在问题研究 中国特大城市的发展现状、问题及对策刍议 美国特大城市交通治理的启示 “减量发展”：中国特大城市的新信号 建设重庆特大城市的几个重点 宝鸡建设特大城市的战略构想 特大城市风险治理的国际经验 特大城市人口的国际比较 乌尔帝国阿马尔辛王的贡牲中心结构和总管研究 常见问题解答 当前所在位置：l，2015年7月2日。

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Bindong Sun， Zhou He， Tinglin Zhang， et. al. "Urban Commuting Duration and Urban Spatial Structure：Empirical Study of China's Cities"， International Journal of Sustainable Transporation， forthcoming.

篇(6)

【关键词】高校；思想政治理论课；实践教学；现状

一、样本与方法

本研究在全国中、东、西部地区选择理、工、农、医、师范、民族及综合类等10所高等院校（北京大学、江苏大学、武汉科技大学、广西师范学院、民族学院、重庆大学、西南大学、重庆医科大学、重庆交通大学、重庆师范大学）作为本次抽样调查样本群体。学生问卷由10所院校一至四年级（医科院校一至五年级）本科生组成抽样调查对象群体。教师问卷由10所院校思想政治理论课教学部门的负责人及专兼职教师每校10人组成调查对象群体。

二、思想政治理论课实践教学环节的现状

1、高校思想政治理论课的实践教学形式

目前，一般将思想政治理论课实践教学活动划分为三大类：即第一课堂、第二课堂和第三课堂活动。根据本次调查的结果，“第一课堂”实践活动的主要形式，可归纳为以下六种：

课堂讨论、参观考察、调查报告、社区服务、教学基地实习及其它类型。

“第二课堂”实践活动形式主要以学生社团活动和课外活动为主。目前高校校园课外活动的形式大多数以体育、文艺活动内容为主。

根据本次教师问卷结果，“第三课堂”的社会实践活动最常见的形式依次为：社会调查类、服务类（与专业挂钩的社区、农村服务、青年志愿者活动等）、宣传、文艺类、科技类（科技、文化、卫生“三下乡”活动等）。

3、实践教学的组织管理及经费情况

据调查了解，“第二课堂”、“第三课堂”的实践活动大多数学校未纳入教学计划，也未计算学时学分，它们多由团委和学生工作部门负责，主要是评先进集体、先进个人和优秀实践调研报告、论文等。

教育部有关文件明确规定，每生每年思想政治理论课实践教学经费必须达到15--20元，然而这一规定在一些学校并没有得到贯彻执行。由于实践教学不受重视，因此实践教学所需要的交通费、门票费、误餐费、接待人员的讲课费、实践教学人员的学时及报酬等在多数学校难以落实。

三、思想政治理论课实践教学现状的原因分析

1、实践教学缺乏理论指导

从“第二课堂”实践活动现有的形式来看，高校的社团和课外活动往往以知识性、趣味性、娱乐性等活动内容居多。新兴的“网络社团”，其类型涉及考试类、职业类、学术类和情感类较多，而与思想政治理论课内容有联系的却不多见。…真正配合思想政治理论课教学内容开展的社团及课外活动数量不多，参加的学生数量也有限。

2、实践教学受囿于传统的观念和考核评价方式

长期以来，传统的思想政治理论课教育以教师为主体、以教材为中心、以课堂为平台，将学生视为客体，受这种“知识本位”、“课堂本位”教育理念的影响，重理论教学，轻实践教学的现象仍然严重存在。

3、实践教学的组织管理缺乏规范化和制度化

由于、教育部对思想政治理论课实践教学的开设没有像其它专业课实践教学环节一样纳入正规的课程体系，没有统一的教学大纲和相应的硬性规定，故各校思想政治理论课实践教学的内容、目标、时间和方法等主观随意性较大，缺乏统一的要求和规范，教学过程往往是“八仙过海，各显神通”，欠缺严谨，实践教学的学时和效果也就很难得到保障。目前思想政治理论课实践教学从整体上显得杂乱无章，缺乏层次性、序列性、系统性和规范性，实践教学水平总是在低层次上徘徊，如果不建立一整套规范性的制度，实践育人的长效机制就无从谈起。

四、对策引导

1、建立实践活动课程体系

树立“实践本位”、“行为本位”的实践教育理念，将所有实践活动统一“课程化”，统一制定实践教学大纲，明确其目的、要求、内容、方法等。实践活动课程要列入教学计划和课程表，计以固定的学时学分。

2、加强学生自我教育能力的培养

前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说过：“没有自我教育就没有真正的教育。这样一个信念在我们的教师集体的创造性劳动中起着重大的作用。”在加强大学生自我教育能力的培养方面，我校缙云校区实行的全新的管理模式——园区化管理模式表现突出。

3、改变传统的教学和评价方式

传统的以理论知识为主进行讲授和考评的方式，极大地挫伤了教师和学生的积极性和主动性，应代之以理论与实践相结合的教学方式，并建立学生素质化德育考核指标体系，包括理论课、实践课、日常行为表现考核评价指标体系三个方面。不仅如此，还要建立学校、教师对学生的评价机制以及学生之间的相互评价机制等，对教师的考核评价机制也应该予以补充和完善。

篇(7)

关键词：低碳交通 指标体系 构建 评价 层次分析

中图分类号：U116 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2015）06（b）-0213-02

低碳交通的发展问题涉及到了资源、能源、经济、社会等多方面[1-2]的内容，研究如何建立一套逻辑严密、符合交通发展实际的低碳交通评价指标体系至关重要，同时也具有一定的挑战性。

近年来，镇江市交通运输行业节能减排工作取得了较为显著的成绩，但与全面落实“五位一体”总体布局、建设美好江苏生态更高要求相比，与率先打造绿色循环低碳交通运输发展示范省的更高要求相比，与打造国家低碳城市的更高要求[3-4]相比，镇江市绿色循环低碳交通运输在综合交通运输体系的构建、基础设施的建设、政策措施保障[5]等方面还存在一定的差距。该文依托镇江市科技局软科学研究课题，基于镇江的低碳交通运输发展现状，开展相关研究工作。

1 低碳交通指标体系的建立

1.1 指标选择方法

评价指标可选用多种方法，包括调查研究法、频度统计法、多元统计法等。

①调查研究法：主要包括收集、归纳、问卷、专家等；

②频度统计法：主要对相关论文与政策法规进行统计，选择频度高的指标；

③多元统计法：主要采取定性分析与定量分析相结合。

通过对资料的分析，结合调查研究法、频度统计法和多元统计法针对镇江市低碳交通发展选择评价指标。

1.2 指标体系构建过程

基于镇江市能耗与碳排放预测分析，结合交通运输部的绿色循环低碳交通运输城市考核评价指标体系和江苏省绿色循环低碳交通运输发展主要指标等相关文件政策，确定了镇江市低碳交通评价指标为基础设施指标、交通环境治理指标、特色性指标三个部分。

（1）指标收集与获取。

指标的收集与获取主要是参考国家相关政策、江苏省内相关政策以及镇江市运输发展相关指标等政策，同时运用调查研究法、频度统计法和多元统计法等选取指标的常用方法来确定的。

（2）指标初选。

依据镇江市交通特色，结合城市交通发展现状，选取合适的指标。

（3）指标筛选并确定。

在满足整体完备性、科学性、层次性、适用性和可比性等原则下，结合专家意见，筛选出最终的指标，详见图1。

1.3 指标权重的确定

应用层次分析法[4]（简记为AHP法）计算各指标的权重.首先构造判断矩阵，分别计算对于上一层某元素而言本层次与之有联系的元素重要性的权值（相对权数），求解判断矩阵的特征根和特征向量，并进行一致性检验。

该文以已经构建的一级指标体系为例，通过德尔菲法[6]进行判断矩阵的构造及计算，如表1。

计算各行元素的3次根：

计算结果正交化：

1.4422+1.4422+0.4807=3.3652

1.4422/3.3652=0.4286

1.4422/3.3652=0.4286

0.4807/3.3652=0.1428

可知所对应的特征向量为

W=

进行一致性检验：

由 MATLAB 计算得出该判断矩阵最大特征值可知：

又由 n=3，可得平均随机一致性指标RI=0.52

可得=0

由此认为该判断矩阵具有完全一致性，可以接受。

故向量W=即为准则层指标权重。

同理可计算出指标层各指标权重。

2 案例分析

根据已经确立的低碳交通指标体系和各指标权重，结合镇江市低碳交通运输发展现状，对各指标进行赋值。采用层次分析法的加权平均法[7-8]对镇江市低碳交通运输发展现状水平进行评价，得分为74，具体见表2。

3 结语

绿色循环低碳综合交通运输系统是一个涉及众多因素和变量相互作用、相互制约的复杂系统，该论文确定了具体的评价指标，并建立了相应的评价模型并进行跟踪分析，结合实际进行科学的评价，研究成果对于江苏乃至全国的低碳交通建设具有一定的示范作用。

参考文献

[1] 交通运输部道路运输司.世界主要城市公共交通[M].北京：人民交通出版社，2010.

[2] 周伟，Joseph S Szyliowicz.中国城市可持续交通发展的战略与政策研究[M].北京：人民交通出版社，2007.

[3] 德国技术合作公司.可持续发展的交通：发展中城市政策制定者资料手册[M].钱振东，陆振波，译.北京：人民交通出版社，2005.

[4] Robert Cervero.Transit-oriented development in the Unit-ed States：experiences，challenges and prospects[R].Trans-portation Research Board，Washington D C，2004.

[5] 崔耀杰.基于快速公共交通发展下的低碳城市发展模式研究[C].2009中国可持续发展论坛暨中国可持续发展研究会学术年会论文集（上册）.北京：中国可持续发展研究会，2009.

[6] 武鹏.建筑工程施工质量控制及评价方法应用研究[D].西安建筑科技大学，2005.