银行机关作风整治方案精品(七篇)

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篇(1)

一是抓好动员部署工作。局及时召开全体干部职工大会进行动员部署，要求各科室、中心要充分认识开展整治活动的重要性和紧迫性，增强搞好整治活动的自觉性和责任感，局结合审计工作实际制定实施方案，对整治活动进行动员再部署，把省、市、县文件精神传达到每位党员干部职工中。

二是成立工作机构，进一步加强了组织领导。局成立作风整治活动领导小组：组长李星发局长，副组长刘津同副局长、钟光福主任，成员由各业务科负责人郭远路、吕余梅、何良兵、王莹、钟艳萍组成。领导小组设在办公室，负责组织、协调、督促、指导整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题，以及整治活动的日常事务工作，具体由郭远路、夏卉婷同志负责。同时做好与县整治办（效能办）的工作联系，定期反馈工作动态，及时报送有关资料等。

三是进一步明确责任分工。局各科室、中心能按照实施方案进一步明确科室、中心负责人是这次整治活动的第一责任人。认真负起责任，抓好本科室中心的整治工作，使我局形成了全力齐抓共管、各负其责，把整治工作任务做得有声有色，并取得了一定成效。

二、进一步提高认识，抓好了宣传教育

一是抓好了集中学习教育。按照县效能办下发的《学习参考目录》，局结合实际编发《学习参考目录》增加学习内容，组织党员、干部、职工认真学习，重点学习整治活动的《意见》、《实施方案》以及电视电话会议精神。

二是组织专题讨论。通过组织学习进行围绕怎样建好审计队伍的专题讨论。通过学习教育和讨论，进一步增强了干部职工的责任感和使命感，营造了讲奉献、讲效率、讲创新、讲责任、讲诚信、讲廉洁的氛围。

三是加强了宣传报道工作。局通过新闻媒体、政府网站、简报、宣传栏、悬挂宣传标语等形式宣传活动的进展情况，进一步反映了我局开展整治活动动态，同时充分发挥了全体干部职工的积极性，进一步营造了人人参与的浓厚氛围。

三、强化督导，进一步推动了工作的全面落实

一是加强了督查领导。局成立了“作风整治活动”督查整治办，整治办主任由副局长刘津同担任，副主任由中心主任钟光福担任，联系人由郭远路、夏卉婷同志组成的整治办。使全局各科室、中心全体干部职工的思想统一到了县委、县政府和效能办的要求上来，在这次开展作风整治活动中确实有可行的举措，干部作风有实实在在的改进和提高。

二是跟进督导。局领导小组和整治办进一步积极配合县督导组进行实施作风整治活动，促进了整治督查工作，对发现的问题，及时纠正。

四、畅通渠道，严肃作风整治纪律

一是公布投诉方式。局面向社会公布了“作风整治活动”投诉电话和电子信箱，接受群众的投诉和举报。

二是面向社会各界发放征求意见表，广泛征求和虚心听取审计对象以及社会各界对审计工作、审计队伍的意见和建议。

三是严查作风问题。局领导小组能认真受理并查处反映单位干部职工作风问题的举报。对各单位和群众反映的问题能及时做出答复。

五、认真开展自查自纠阶段的工作

（一）认真开展一次回头看。我局作风整治小组对第一阶段的活动情况进行了一次回头看，按照活动方案的内容进行对照，确保标准和质量，较好地完成了第一阶段的工作任务。

（二）精心组织一次公开承诺。为进一步优化发展环境，加强机关作风建设，提升办事效能和服务水平，我局在电视台、网络等面向社会做出公开承诺，接受广大群众和社会各界的监督。

（三）认真进行查摆问题。我局以及全体党员干部职工结合思想和审计工作实际，认真对照省、市、县的要求找问题，认真开展七查七看活动，都能积极认真地查摆问题，并形成了书面材料能按要求进行审核。领导班子成员查摆出来的问题能在专题民主生活会上进行自我批评，单位查摆出来的问题能向社会进行公示，接受群众监督。

（四）开展广泛征求意见。为加强审计机关的作风建设，提高审计工作效率和质量，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。我局对外通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式广泛征求和虚心听取群众的意见和建议。对内通过召开班子会、支部大会、干部职工大会开展民主测评。通过多方征求意见和建议进行归纳梳理，登记汇总，并能及时反馈有关单位和个人，做到广纳民意。

（五）进行深刻剖析问题。我局及全体干部职工针对查摆出来的问题，及时建立台账。能从思想认识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因，能抓住问题的关键，制定切实可行的解决办法和措施，并形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。

（六）认真进行自纠整改。我局针对查摆的问题，认真进行梳理，建立台账，研究制定详细的整改方案。整改措施注重针对性、操作性和实效性，能认真抓好整改措施的落实。并能向社会公开整改落实情况，接受社会各界的监督，能及时向县效能办报送有关材料。

（七）加强监督检查。局能把监督检查贯穿于整个活动的全过程，经常督促全体干部职工在作风整治活动中要积极认真，按照实施方案进行。

（八）进一步加强制度建设。我局结合廉能风险防控机制，建立健全各项制度，完善权力制约和监督机制。这些制度形成防范和纠正干部作风问题的长效机制。

六、组织开展创建作风建设模范区，弘扬苏区精神活动

一是开展“弘扬苏区精神，树立模范作风，推动苏区振兴”的学习教育活动，组织全体干部职工学习苏区历史、苏区精神。

二是在推进“送政策送温暖送服务”工作全覆盖常态化中锤炼了干部作风，进一步推动了“三送”工作，并取得了明显成效。

三是在深化“治庸、治懒、治散”活动中进一步转变了干部作风，能把全部心思和精力用在干事业上。

四是在深入推进“治脏、治乱、治堵”活动中进一步塑造了干部作风，能把创建文明城市、卫生城市作为转变干部作风的一种工作体现。

五是在创优发展环境中提升了干部作风，大力提高了依法行政水平，全面落实行政执法责任制，进一步加强了行政执法工作。

六是在纠风治乱维护群众利益实践中进一步提升了干部作风，开展了对损害群众利益的突出问题进行专项治理，参与银行账户的清理和教育乱收费的监督检查等工作。

七、开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动工作

一是认真开展整改工作。针对自查自纠存在的问题进行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，认真进行整改工作。

二是加大外部监督力度。局面向社会公布了审计业务工作流程和政务公开内容，公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。欢迎社会各界对我局干部作风建设和工作的监督。

三是抓好局领导班子及成员作风“假、浮、蛮”方面突出问题开展自查整改工作。

八、建章立制，建立长效机制

一是建立政务公开制、服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉举报受理制、同岗AB岗工作制、销号整改制。通过建立制度，进一步规范了干部职工的工作行为，增强了工作责任心和紧迫感，进一步规范了审计工作程序，保证了审计工作质量，防范审计风险，不断提高了审计业务素质和工作效率。全体干部职工进一步树立了“政治坚定、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的作风，维护了审计机关的社会声誉和工作人员的良好形象。

二是建立廉能风险防控机制，制定廉洁从审规定、机关公务人员行为规范、审计机关八不准等制度。通过建立制度，进一步加强了审计机关的党风廉政建设，确保了干部职工做到廉洁从审，提高了审计机关的威望，达到了有效履行审计监督职责的目的，维护了审计机关的良好形象。

三是建立“三重一大”制度，进一步规范了领导行政职权行为，促进了重大事项通过民主决策，进一步提高了领导班子的民主化和科学决策等水平。

四是建立机关各项工作制度，进一步加强了机关的各项管理，建立健全了学习、会议、制度、财务、资产管理制度，人事工作和考勤、请销假制度，公务接待制度、车辆管理制度，、维稳、安全、值班制度，政府加密网、信息化、保密工作等管理制度。

通过建立健全这些工作制度，进一步促进了审计机关的发展，达到了“治庸、治懒、治散”的要求，推动了开展创建作风建设和整治影响发展环境的各项活动。

九、通过开展活动，取得明显成效

一是强化了责任意识。全体干部职工能认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好各项工作。

二是增强了进取精神。进一步加强对领导干部和全体干部职工的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、有创新的审计干部职工队伍。

三是强化了工作责任感。全体干部职工能严守工作标准，认真履行工作职责，对职责范围内的事项，做到不拖拉、不推诿，在规定的时限内完成。

四是进一步提高了领导班子的工作能力，大力提倡“五种作风”和开展审计效能提速、服务质量提高、队伍素质提升，在全局树立了一种严谨细致的工作作风。

五是结合创先争优与创新发展，进一步加强了组织建设，以奋发进取的精神推动了审计的各项工作。

篇(2)

一、加强水利基础设施建设，切实增强水环境支撑能力

1、全面实施清河行动计划。完成省中小河流治理项目黄山港5.1公里整治，启动洛塘河（大道-绵长港）整治前期工作。实施新一轮镇村河道整治，计划完成整治镇村河道230公里力争271公里，完成标准化河道整治20公里力争26公里，同时推进农村池塘整治工作。结合“三清两绿”行动计划，有序开展河道“绿道”建设，计划实施镇村河道绿化40公里力争48.5公里。完成调活水体技术方案和各镇重要区域水域控制性详细规划的编制，同时结合城市规划区水域详规的编制工作，着手“小河变大河、死河变活河”的治理探索。

2、积极推进重点工程建设。基本完成鹃湖应急备用水源工程引水河道建设，全面实施库区土方开挖，力争湖线基本成型。加大扩大南排工程对上沟通对接力度，积极争取上级部门支持，尽力促成项目可研早获批，工程早推进。做好尖山围垦三期项目纳入钱塘江尖山河口段综合治理课题的跟踪工作。

3、扎实开展灌排体系建设。继续实施农田水利设施灌排配套渠系建设，畅通水利设施“神经末梢”，计划改造泵房27座，更新机泵35台，衬砌渠道131公里，改建渡槽8座、水闸12座、排涝站点12座，新增机泵19台。继续推进圩区整治工程，重点实施周王庙镇星火、博儒、长春圩区，盐官镇郭店圩区，斜桥镇斜西圩区和许村曹家河等6个圩区，计划完成市下达圩区整治任务2.66万亩力争3.22万亩。

4、基本完成水利普查工作。紧跟全国水利普查工作步伐，重点完成普查表填写和录入，做好上级普查机构对我市普查成果的审核意见的修改工作，确保如期完成水利普查工作任务，确保普查工作的质量。

二、加强防灾减灾体系建设，不断提升水安全保障水平

1、未雨绸缪做好汛前准备工作。组织开展全市防汛大检查，突出抓好各类防汛安全隐患整改。深化基层防汛防台体系长效机制建设，加强防汛体系动态管理，巩固基层防汛防台体系建设成果。认真修订完善市级“三防”预案，指导和督促各镇、街道、防指成员单位修编完善各类“三防”和应急度汛方案，组织开展防汛防台专项应急演练。实施防汛会商系统升级改造，启动防汛信息平台建设，配合市水利局做好洪水风险图编制工作。

2、不折不扣抓好防汛基础设施建设。加快“三防”物资储备中心建设，健全防汛物资储备体系。实施Ⅲ等水准高程复核、水雨情监测站基准校核，完善全市Ⅲ等高程网点数据。加强地方海塘养护管理，完成盐仓海塘后坡排水工程，启动丁坝加固工程建设。实施水文巡测站点建设，增加盐官潮位遥测站测井设施；认真做好水文资料整编、汛期水文预报测报、硖石站异地新建前期准备和全市19个水量水质同步监测断面的取样测流和送样等工作。实施上塘河流域翻水管理站业务用房工程，认真做好上塘河流域防洪排涝调度工作，确保上塘河流域的防洪安全；积极做好上塘河流域水资源的调配工作，实行经常性翻水换水，保障该地区工农业生产用水和水上交通的需要。

3、全力以赴开展灾害防御工作。抓好各类防汛设施的维护、保养、维修工作，确保处于良好的待运行状态。汛期加强防汛值班，及时雨情、水情和台汛动态，当好“三防”工作参谋。结合“防灾减灾日”、“世界水日”、“中国水周”等活动，加大洪涝台旱灾害防治知识和政策法规的宣传，提高公众防灾减灾意识和自我救助能力。以“不死人、少损失”为原则，全力应对洪涝台旱灾害的侵袭，确保全市安全度汛。

三、加强水行政执法管理，持续提高水资源承载功能

1、加大水行政执法管理力度。结合3.22水法宣传系列活动，进一步宣传贯彻水法律法规，提高全社会水法制意识。强化水资源论证制度，切实抓好取水许可管理；加强地表地下水资源保护，抓好水功能区水质监测和保留深井长效管理，启动节水型社会建设试点工作；充分利用取水实时监测系统平台，加大对取水大户监控力度，加强用水定额管理；加强与取水户、银行等多方沟通和合作，扩大“银行电子扣费”覆盖面，提高水政“两费”征收率。开展水保专项执法行动，启动《市水土保持规划》修编工作。进一步加大水政执法力度，严厉查处各种水事违法案件，依法维护全市正常水事秩序和水利工程完好。

2、加强水利工程质量安全管理。进一步加大工程质量监管力度，建立健全工程质量常态化检查和百分制评分的考核机制，大力推进水利建设市场信用体系建设，积极配合做好招标诚信体系创建、项目评标专家库管理、水利招标信息管理系统建设等工作。时刻紧绷安全生产之弦，切实加强安全生产教育，认真落实各项安全生产措施，强化安全防范工作检查，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解安全责任，逐级签订安全目标责任书，落实考核制度，做到工程安全、资金安全、财产安全、人员安全。

3、积极探索推行河道管理新机制。结合“四位一体”城乡环境卫生管理新机制和水环境整治工作要求，积极探索河道管理新型责任模式，做好“河长制”管理方案编制相关基础工作，全面落实河道综合整治和长效管理责任制。结合数字城管运行机制，加强市级河道工程设施巡查管理，及时做好市区城防河道工程设施维护和白漾翻水站运行管理工作。

四、加强行业自身建设，努力推进水利事业健康发展

1、深入开展主题教育活动。继续开展以“潮乡先锋”为主题的创先争优活动，把创先争优活动与推进水利工作有机结合起来，做到创先争优活动与水利中心工作两不误、两促进、两提高。进一步深化“两优三服务”活动，继续牵头做好结对村长安镇德丰村帮扶活动，为结对村村集体经济的发展提供技术指导和一定的资金扶持；继续牵头做好与南关厢社区的共建活动，落实社区共建经费，不断把共建工作引向深入。深入开展“访民情、解民忧、连民心”“三民”走村进企入户活动，建立常态化为民服务机制，努力帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

篇(3)

一、总体要求

深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，围绕“科学发展、安全发展”的主题，广泛组织丰富多彩的安全发展公益宣传活动，大力推动安全生产、安全科普知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围，进一步提高全社会安全意识，提升全民安全科学素质。

二、活动时间

安全科技活动周的举办时间是5月19—25日。

各市区（开发区）安监部门结合总体要求，根据各自实际情况和群众需求，突出区域特色，举办各具特色的安全科技周活动。

三、活动主要内容

1.开展安全科学技术知识普及活动。针对与百姓生活关系密切的安全问题，开展专题性安全科普活动，以丰富多彩的活动形式普及安全科学技术知识。各级各部门可围绕有限空间作业安全知识、安全生产法律法规、家庭生活安全知识、电器安全操作知识、防雷击、科学健身等问题，有针对性地开展科普活动，提高公众安全生产意识。

2.开展送安全科技到基层活动。积极组织安全监管人员、安全专家和安全评价专家等，深入学校、社区、企业和农村开展安全知识科普活动。通过举办安全科技咨询服务、安全讲堂、和开展现场隐患诊断等活动，提高从业人员的安全生产技能。

3.开展安全科技知识竞赛活动。组织生产经营单位发动全体干部职工，采取寓教于乐、喜闻乐见的形式，开展安全科技知识竞赛，普及安全生产法律法规知识，提高安全意识和法制观念，增强自我保护能力。

四、工作措施

1.各市区（开发区）安监部门要高度重视安全科技活动周的组织工作，把举办安全科技活动周作为加强安全文化建设、提升全社会安全生产意识和安全生产技能的一项重要任务切实抓紧抓好。

2.各市区（开发区）安监部门要及时组织制定活动方案，统筹部署，密切配合，集成资源，充分调动各方面的积极性和创造性，在内容和形式上不断创新，办出特色。于2012年5月24日前，将安全科技活动周方案和活动总结报市安监局综合科。

3.各市区（开发区）安监部门要加大与新闻媒体的联系，充分利用新媒体等传播手段，深度报道，多角度、多层次地加大对安全科技活动周的宣传报道力度。

安监局安全生产监管工作思路

2012年全市安全生产监管工作总的工作要求是：以开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体，以推行安全生产网格化监管为手段，健全机制，细化措施，强化企业主体责任和政府监管责任，强化重点领域监管和隐患排查治理，强化基础保障能力建设，预防和减少一般事故，遏制较大及以上事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转。重点抓好七个方面的工作：

一、进一步强化安全生产综合协调

1.完善安全生产综合监管与行业监管相结合的机制，健全高危行业和重点领域联席会议制度，通过定期通报、安委会会议、联合执法、重要事项协调、联合督查等，加强部门协作配合，形成监管合力。

2.推进安全生产网格化监管。借鉴我市城市精细化管理工作经验和外地做法，组织协调各级各有关部门实行安全生产网格化监管，将网格责任细化落实到基层和企业，加快建立起横到边、纵到底的监管体系。加快安全生产网格化监管平台建设，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。

3.扎实开展“安全生产基层基础强化年”四次重点行动。围绕全年目标任务，督促协调各级各有关部门每季度组织一次重点行动，强化重点领域检查和整治，一个阶段一个阶段抓好全年工作落实。

4.实施严格的安全生产问责制度。加强督查、考核和奖惩，把问责制度贯穿安全生产监管全过程，对安全生产责任不落实、工作不扎实、监管不到位、隐患治理不到位的，依法依规追究责任，通过责任追究程序前移，切实防范安全事故发生。对发生的生产安全事故，按照“四不放过”和“一岗双责”的原则，依法追究事故单位和相关责任人的责任。严格安全生产目标责任考核“一票否决”制度。

二、进一步强化企业安全生产主体责任

1.强化企业主要负责人安全生产第一责任人的责任。通过加强培训教育、严格监督检查、严肃事故责任追究等方式途径，增强企业负责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性。督促企业负责人严格落实现场带班和地下矿山领导下井带班制度，加强现场管理。

2.强化企业隐患自查自纠。督促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，按时、按要求填写《安全隐患自查自纠报告表》，自觉接受监督检查，落实企业隐患排查治理主体责任。

3.强化企业安全投入。督促企业严格执行安全费用提取使用制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，提高安全生产保障水平。

4.强化企业应急救援和岗位自防自救。督促企业建立健全程序简明、易懂好记、实用性强的应急救援预案、现场处置方案，并强化培训，切实提高现场作业人员的自防自救和逃生能力。

5.强化企业职业健康工作。督促企业认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》，全面开展职业危害申报，加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害因素的防控。

6.强化企业安全培训。严格落实企业负责人“一人一档”制度，督促企业强化全员培训，提高职工安全素质和技能。

7.强化企业外包工程安全管理。督促企业严格执行外包工程安全管理制度，履行好安全生产协调、管理职责，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相关资质的单位和个人。特别是矿山方面，要严格审核外包施工单位的资质，督促矿山企业对施工队伍实行统一管理、统一培训、统一考核、统一检查、统一奖惩。

三、进一步强化分管领域检查和整治

1.非煤矿山方面，深入贯彻落实省政府办公厅67号文件，严格安全生产许可证的审查核发工作。加快推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设，省属企业力争年底前完成建设任务。加强基建矿山和尾矿库的安全监管，适时组织专家开展对基建矿山、尾矿库的安全检查，进一步消除事故隐患。全面开展安全标准化达标活动，力争全市70%的小型矿山和所有尾矿库达标。

继续开展采空区治理，并配合相关部门开展废弃矿井治理。继续在露天采石场推广中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎技术，抓好安全距离、爆破和边坡管理三个重点。

2.危险化学品方面，深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》以及上级出台的一系列配套文件，理顺管理职责以及行政许可程序。加强对重点企业、重点产品和关键工艺、重点设备、作业现场的监督检查，开展设备检修、动火、受限空间、盲板抽堵等八项作业的安全专项整治。继续开展化工装置设计安全“诊断”活动。

3.烟花爆竹方面，深入贯彻落实《安全设施整顿提升验收标准》，继续推进生产经营企业安全生产条件和安全生产设施的提升改造。鼓励生产企业加大投入，在涉药工序采用机械化生产，实现人药、人机隔离。深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）专项治理。会同公安部门建立烟花爆竹企业产品流向信息化系统，做好流向登记工作。积极配合公安、工商、质监等部门继续保持“打非”高压态势，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为。

4.工商贸企业方面，继续做好冶金煤气、有限空间作业、粉尘作业、交叉作业、检修作业等重点环节的安全监管。以安全标准化建设为抓手，进一步做好机械、轻工等生产经营单位的安全管理工作。职业健康方面，准确把握职责定位，加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检验和专项整治，保障从业人员生命安全和健康权益。

四、进一步强化隐患排查治理体系建设

1.强化企业的自查自纠。建立企业自查自纠报告工作管理台账，加强对企业隐患自查自纠工作的督促、检查和指导，凡是没有执行自查自纠和报告规定的，依法给予行政处罚。

2.充分发挥专家查隐患作用。组织专家深入地下矿山、危险化学品、冶金有色等重点企业的生产现场，对生产工艺、设备设施进行安全诊断，帮助企业发现重大隐患。

3.落实政府挂牌督办制度。对排查出的重大安全问题和重大事故隐患，各级安委会办公室要及时下达督办通知书，实行挂牌督办，督促地方政府和有关部门限期责令企业整改。

4.加强执法，督促整改。对企业自查、专家现场诊断、政府挂牌督办的安全隐患，有计划的通过日常检查、专项执法和重点督查，依法督促整改。建立隐患排查治理信息系统，实现隐患上传、核查、数据统计分析等功能，为建立隐患自查自纠工作机制提供技术支撑。

五、进一步强化安全生产基础保障能力建设

1.全面签订安全生产目标责任书。细化“安全生产基层基础强化年”各项目标任务，按照分级管理原则，与分管领域企业全部签订安全生产责任书，并督促企业将责任书签到车间、班组，建立自我约束、持续改进的长效机制。

2.开展安全生产等级评定管理工作。综合企业多种因素，将企业评定出A、B、C、D四个等级，按照“A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办”的原则，强化对各类企业的动态监管。将企业的安全生产等级向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，推进企业安全生产诚信建设，建立企业安全生产失信惩戒制度。

3.积极推进“科技兴安”。加强与财政、科技、经信等部门的联系，加大“科技兴安”投入，引导企业搞好安全科技成果的研发推广，利用先进技术改造落后工艺和设备。推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域实施安全生产技术提升改造工程。推进安全生产信息化建设，结合安全生产网格化监管平台建设，有机整合省局统一部署的隐患排查治理、监督管理、执法监察等系统和信息资源数据库，提高安全监管效能。加强对安全评价、检测检验、培训机构的日常监管，发挥安全生产专家作用，为开展监督检查、事故调查、应急救援等工作提供及时、有效的技术支撑服务。

4.加强安全生产应急管理工作。应急救援指挥中心建立本地区各种事故类型的应急救援专家库，掌握本地区应急救援物资的生产、储备等情况。加强对企业安全生产应急救援队伍建设和预案制定、备案及演练的指导和检查，督促企业认真制定每一个环节、每一个岗位的现场处置方案。

5.强化安全文化建设。加大宣传教育力度，采取切实有效措施，大力宣传国务院40号文件、市政府63号文件，确保文件精神贯彻到基层企业。着力开展好“安全生产月”活动，积极推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。在企业推行“安全教育日”制度，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的上岗资格培训，切实提高安全意识和自防自救能力。加强基层安全文化创建工作组织领导，稳步推进“安全社区”、“安全文化建设示范企业”、安全生产优秀班组和班组长等的创建工作。

六、进一步强化安全生产行政执法工作

1.加强执法规范性建设。按照“可用、好用、管用”的原则，对机关制定的行政许可、项目审查、执法检查、案件处理、事故调查等工作制度和程序进行全面梳理，从源头上规范行政执法工作。按照市政府关于研究制订企业安全生产验收标准的部署要求，结合等级评定管理，针对分管领域各类生产经营单位制定具体的安全生产检查表，细化到每个技术环节、每道工作流程、每处工作岗位，有针对性地指导检查工作。

2.提高执法能力和水平。通过业务培训、执法比武、案例分析、文书点评、执法队伍标准化建设等行之有效的方式，加强业务知识的学习和交流，不断提升履职能力。牢固树立完善过程的理念，坚持依法行政，坚持履行程序。

3.加大执法工作力度。建立健全监管与执法相协调的内部工作机制，科学编制执法计划，落实检查频次和责任人，确保执法到位。严厉打击瞒报事故、非法生产等非法违法行为。

七、进一步强化监管队伍自身建设

1.加强政风行风建设，扎实开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动，查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题，对业务程序进行规范，对服务流程进行再造。完善机关岗位规范，对各项工作实行定人、定责、定标、定时限，并实施严格的岗位责任制考核，提升办事效率和质量。

2.高度重视工作，对接到的举报，要及时到现场核实查证，做到件件有着落、事事有回音，把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。对一些重大问题，要发挥综合协调作用，召开协调会议，明确部门分工，不留空白点。

篇(4)

（一）加强调度、精心服务，五年来全县工业快速发展，工业经济由弱向强转变。

2010年全县全部工业总产值实现118.7亿元，是2006年的3.8倍，年均增长40.5％；增加值实现25.5亿元，是2006年的2.8倍，年均增长30.3%；主营业务收入115亿元，是2006年的3.9倍，年均增长41.2％；税收4.3亿元，是2006年的2.9倍，年均增长31.5％。其中，规模工业企业2010年总产值实现90.2亿元，是2006年的9.2倍，年均增长73.5％；增加值实现18.4亿元，是2006年的7.5倍，年均增长65.5%；主营业务收入89.2亿元，是2006年的9.1倍，年均增长73.2％；税收3.3亿元，是2006年的3.9倍，年均增长41.2％。在经历了2008年冰雪灾害和全球金融危机冲击下，仍保持了两位数的较快增长。工业经济增速近2年来始终保持在全市排位2—3名，我县工业经济在全县经济地位重要性日益突出。

由于成绩显著，我县工业经济连续四年获得省政府颁发的“工业崛起奖”，一次获得“三年翻番奖”（今年我县“工业崛起奖”己又通过了省工信委评审，待省政府批准），改变了我县过去工业项目不获省级奖的历史。五年来，我县工业经济发展呈现如下几个特点：

一是工业企业，尤其是规模企业结构发生了重大变化。2006年，由于我县现代工业刚刚起步，已有的医药化工、食品工业、纺织服装、建材工业等四大产业，主要是小型企业，产品单一，效益低，缺乏竞争力和抗风险能力。而如今已经形成了能源建材、有色金属、食品医药、服装鞋帽等四大主导产业，这些产业主要是发达地区的梯度转移产业，产品科技含量高，竞争力强，销路好，基本与发达地区连成“产供销”一体化了。

二是工业规模逐年壮大，总量扩张。2006年规模企业的标准是企业年产值达到500万元以上，而从2010年12月起，规模企业的标准提高到了2000万元。由2006年的14户到现在的24户，其中过亿元的企业就有10家，工业规模不可同日而语。总的来说，五年来我县工业经济呈现总量扩张、结构调整步伐加快、企业活力增强、工业经济增长势头强劲的良好发展态势。近2年的工业增加值排位都在全市前几位。

三是工业在我县经济地位已经发生质的变化。“十五”期末，我县三产结构是44.9%:29.3%:25.8%，工业占整个国民经济的29.3%，落后于农业。而到了“十一五”期末，三产结构调整为35.3%:40.9%:23.8%，已超过一产农业5.6个百分点，成为我县财政主要来源。至2010年底，全县工业企业上缴税收4.3亿元，而2006年只有1.45亿元，增长1.96倍。工业企业就业人数从2006年的35270人到2010年39942人，净增4600余人，本县人不出门在家就可以打工赚钱，经济效益和社会效益十分显著。

5年来，我县工业之所以发生如此重大变化，主要得益于以下几点：

1、县委、县政府高度重视工业工作，将“工业强县”发展战略作为全县经济社会发展的首要任务。2006年以来，县委、县政府日益重视工业工作，每年都召开了全县工业大会，对突出贡献的企业进行了表彰和奖励。相继出台了《关于加快工业发展的意见》、《主攻工业实现三年翻番的实施意见》和《关于开展“十佳企业”和“纳税大户”评比活动》，工业工作要点等指导全县工业工作。

2、县委、县政府审时度势，适时调整工业经济发展重点，抓住工业发展关键。五年来，我们紧紧依托黄金埠电厂，建设黄金埠电力特色基地，着力发展、引进能源、循环型经济产业。目前，黄金埠电力特色基地工业企业从无到如今12家规模企业，园区工业总产值2010年达到83亿元。2010年县工业园区还被省政府确定为生态工业园。随着2009年12月鄱阳湖生态经济区将建设上升为国家战略，我县紧紧抓住这个千载难逢机遇，以保护生态、发展经济为重要发展方向。通过招商引资，引进高科技能源企业，至2012年9月已引进上亿元的能源企业3家。将黄金埠工业园区规模由3平方公里扩大到10平方公里，使园区主营业务收入突破50个亿。工业园区规模在全市名列前茅，为进一步发展我县工业经济提供了广阔的发展空间。

3、全心服务，全县工业运行保持了快速平稳增长态势。

五年来，我们一是逐步形成了良好的工业调度工作机制，就是在县领导的重视支持下，会同统计、中小企业局、园区办等部门，坚持做好了每月调度企业经济运行运行准备工作，认真处理企业发展中遇到的各种困难，促使各项经济指标得到较好完成。二是踏踏实实为企业服务。5年来，我县企业连续遭受了2008年初冰雪灾害、2009年全球金融危机和2010年特大水灾的严峻考验。我们通过县领导和主管部门班子成员挂牌联系企业服务制度，实际了解和掌握企业在用工、用电、融资、用水、出路、产品销售、运输、办证、环评、职工社保等方面遇到的各种困难，为县委、县政府决策提供依据。2009年全球爆发金融危机的关键时刻，县委、县政府主要领导到会参加现场集中办公会，现场解决企业遇到的各种问题，帮助企业顺利度过了难关。三是加强企业技术改造工作，不断提高企业产品的科技含量，不断提升我县工业企业市场竞争力。5年来共对50多家企业进行技术改造项目备案，完成了17家2010年度省高新产业重大项目申报工作。

（二）依法行政、公开公正，努力开创经贸综合执法、管理工作新局面。

五年来，我们在承担行政执法和管理职能上，始终坚持实事求是、依法办事、敢于较真的原则。一是强化经贸委执法人员法制观念。在执法过程中，严格按照法律程序办事，依法行政。二是积极开展成品油市场整顿工作。在县成品油市场清理整顿领导小组的带领下，每年都开展了成品油市场清理整顿。尤其是在2010年的专项整治活动期间，由于领导重视、宣传到位、严格执法，共现场拆除18家用桶销油点、取缔无证无照加油站40家、查封证照不全31家，行政拘留擅自启封非法经营者1人，现场没收加油机4台、加油工具若干，有力的震慑了违法犯罪分子，取得了显著效果，维护了我县成品油市场稳定。三是强化内贸等行政管理职能。五年来，我委积极开展“万村千乡”和“家电下乡”工作，使广大农民朋友切切实实得到了实惠。四是散装水泥和预拌混凝土推广使用工作不断深入，专项资金征收也已取得积极进展。2010年11月，该项资金纳入到县房地产税费一体化征收。五是开展电力执法，保障企业生产秩序。多次与供电公司密切配合，集中开展了“反窃电”和打击破坏电力设施专项行动，依法拆除了各类违规架线，积极协调有关部门为企业用电提供帮助，保障了重点企业和居民正常用电、安全用电，开辟了我委电力执法的新局面。

2012年4月，根据县机构改革文件精神，县经贸委取消，组建新的机构—县工信委，上述各类商贸管理职能划归为县商务局。我们严格按照县文件精神，认真做好了职能移交工作。同时，县建设局的新型墙体材料推广使用划归到工信委，我们已着手开展相关工作。

（三）疏管结合、以人为本，实现企业社会和谐稳定。

我们工信委系统有16家国有、大集体企业，职工近3000名。到目前为止，已有13家企业实行了改制。五年来，为切实做好工信委系统安全维稳工作，维护职工合法权益，实现企业社会和谐稳定，09年获得了全县工作先进单位奖项。我们一是加快已改制国有企业遗留问题处理。自2006年起，先后为建陶厂、印刷厂、农药厂、三药厂等已改制企业解决了大量的遗留问题，如职工医药费报销、替困难职工解决低保、完成了近3000名企业职工的医保并轨，做好了退休人员档案移交工作等。2009年底，我们将工信委系统的下岗困难职工的低保全部纳入到银行发放，极大地方便职工，杜绝了低保发放中的克扣、挪用、缓发等现象，维护了职工的利益。二是充分利用国家惠民政策，五年来先后为系统内20余名困难职工申报到了经济适用型住房或廉租房，为30余名困难职工申报到了住房补贴。三是积极做好各项涉军工作。目前，已妥善处理了企业干部、抗美援朝、自卫反击军人反映诉求，正积极做好伤残军人、进藏军人的稳定工作。四是取得县委、县政府的大力支持，解决8个原已改制国企负责人的生活待遇问题，并配套出台了相关工作规则，为维护改制国企社会稳定提供了人员和制度保证。今年9月，还按照干部管理权限对4名已改制企业负责人进行了妥善安置。5年来由于领导重视，措施得力，工信委全系统无一例越级上访事件发生，保持了持续稳定，较好的完成了县委、县政府赋予我委的又一项光荣而艰巨的政治任务。

（四）服务创业、积极招商，开放型工作取得新突破。

招商引资工作历来是工信委的主要工作。五年来，我们切实按照县委、县政府的开放型经济工作部署和要求，下大力气开展招商引资工作，取得了喜人的成绩。2006年起，由我们工信委引进的企业先后有梦佳娜生物科技有限公司（现为东方善生物科技有限公司）、惠斯春酒业整体购买项目、东泰新型建材有限公司、商砼建材有限公司、正统电源有限公司等5家。这些企业的引进，不仅是我们圆满完成了招商引资任务，连续三年获得县招商引资奖励。更重要的是，这些企业的开工建成，不但增加了县级财政收入，而且解决了周边群众就业，取得了良好的经济和社会效益。

为积极落实原省长吴新雄“5.18”和市委蔡晓明书记讲话精神，我们在县委、县政府的大力支持下，争取到了省工信委的鄱阳湖无线电监测监控中心建设项目。目前，该项目已经省发改委立项，资金也已到位，待选址确定后，即可动工兴建。

（五）及时化解、分层调处，国有企业改制顺利推进。

2009年底，根据省委、省政府的关于加快国企改制步伐文件的有关精神，我县电瓷厂、耐材厂、煤矿、包装厂、机械厂等5家国有企业同时进行改制。这场企业改制，涉及心态各异的职工1165名，改制总成本6554.95万元，在县委、县政府会议研究通过职工改制方案后，离省、市要求改制切点时间只有20天，在这20天时间内要召开完5个企业职工大会，顺利通过改制方案，在规定时间内发放即时支付资金近1500万元及社保、医保卡，工作压力可想而知。我委在县委、县政府的大力支持下，采取分工负责、及时化解、分层调处等工作措施，有效调处和化解了各类矛盾纠纷。2010年春节前，1165名国企职工获得经济补偿并进入社保、医保，解决了他们的的后顾之忧，国企改制工作取得了阶段性重大成果，基本实现了我县省市县国企工业企业改制目标。企业改制后，我们又会同国资委、规划、土管等部门，对已改制企业进行国有资产清理、核实，为顺利完成电瓷厂、耐材厂总计约160亩的土地收储工作打下了坚实基础。

（六）信息化工作推进加快。自2012年4月机构改革以来，我们加紧开展信息化各项工作，目前我县电子政务全面推进，行政审批事项网上办理已经启动，电子政务办公全面施行，行政效率显著提高，畅通了政府与人民群众的联系渠道。

（七）严格制度、勤政敬业，工信委自身建设有了新的提高。

我委自2006年新的班子组建以来，历来把提高工信委机关干部素质、改善工信委形象作为重要工作来抓。我们一是严格按制度办事，以制度建设推动作风建设。每年初，我们就制订了工信委各项管理制度，如学习、财务、用车、上下班签到等。包括主要领导在内的所有人，都要求严格按制度办事。二是以县历年来开展的机关作风整顿、“肃纪”、“创先争优”活动为契机，狠抓机关工作作风，全委机关干部办事效率和服务创业质量得到显著提高；三是围绕中心工作，抓好班子带好队伍，把精力和干劲凝聚在全县工业经济发展上，达到思想高度统一、步调高度一致、氛围高度和谐，干部队伍素质进一步增强。

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为了及时传达学习、贯彻落实好这次省党政代表团赴江苏学习考察活动精神，市委决定今天上午召开大规模、大范围会议，传达精神，介绍经验。刚才，张开勋书记翔实生动地介绍了江苏经济社会发展情况和主要经验，马鸿烈董事长就酒钢公司下一步深化改革讲了很好的意见。下面，我围绕市委、市政府对全市工作的整体部署，结合学习借鉴江苏经验，加快我市经济发展讲几点意见：

一、狠抓学习讨论促进认识提高

江苏的经验，是我国改革开放最前沿的先进经验，而且是经过实践证明了的成功经验，这些经验很实在，也很有说服力，很值得我们学习借鉴。特别是他们超前的思想、务实的作风和先进的技术，成为全国特别是西部地区学习的楷模。正如酒钢公司马鸿烈董事长讲的：“既要学习考察，更要实战演练。”虽然我们与江苏在区位优势和自然条件等诸多方面有很大的不同，发展的基础、发展的阶段、发展的水平、发展的环境，都不在同一个层次上。但江苏广大干部群众的进取精神和开拓意识是值得我们认真学习的，不少经验是很值得我们认真借鉴的。因此，我们要围绕学习江苏、借鉴江苏、思考****、发展****这个主题，在全市范围内迅速开展一次广泛地、自上而下地、多层次地学习讨论活动，远学江苏，近学酒钢，通过学习、讨论、思考、吸收，受到深刻的教育，统一思想，提高认识，寻找差距，增强发展的紧迫感、使命感和忧患意识，以奋发有为的精神状态，求真务实的实干精神，加快我市经济社会快速发展。

二、狠抓思想解放，促进观念更新

江苏的经验，最关键、最重要的一条就是不断地解放思想，勇于创新，自我加压，敢为人先，加快发展。我们与江苏的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念、思维方式上的差距。因此，我们要从贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，落实省委十届四次全委会议“两个高举、一个加强”的战略方针和“两抓”、“两放”的重要举措的高度进一步认识解放思想的重大意义和现实意义。目前，我市最突出的问题是，广大干部职工思想解放程度很不够，与市场经济的体制要求和树立落实科学发展观存在很大差距；缺乏敢为人先、永不停歇的思想动力；工作思路、工作方法探索创新不够。这个问题解决不好，直接影响我市对外开放和经济社会的快速发展。因此，当前我们要把狠抓思想解放、促进观念更新的工作具体到每一个领导干部、每一个部门、每一个企业、每一个员工，特别是要抓好各级领导干部这个核心层，以新一轮的思想解放和观念更新推动新一轮的发展热潮。当前，最关键的是要克服瞻前顾后，不敢闯、不敢冒、不敢为天下先的保守思想，树立积极进取、拼搏争先、闯荡大市场、建设大产业的观念；在贯彻上级的各项方针政策上，要结合实际，创造性地加以贯彻落实。克服只唯书、不唯实，只想做官，不善谋大事的官本位思想，树立从实际出发，立足本职，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要通过解放思想，转变观念，在全市上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强烈氛围，积极创造从上到下关心发展、支持发展、一切为了发展的良好环境。以思想的大解放，观念的大更新，促进经济社会的大发展。

三、狠抓正反典型，促进环境改善

发展环境是项目建设首先要考虑的第一位的关键环节，也是树立一个城市对外形象“活广告”。我市近几年大力开展营造“三个环境”活动，取得了初步成效，环境效应逐步显现，但也存在不少问题，主要表现在发展的软环境不够宽松，一些单位招商引资和支持发展非公经济的办法不活、政策不优、力度不大；个别部门、单位注重局部利益，缺乏全局观念，重收费，轻服务，政策不落实，服务不到位。围绕以上突出问题，当前要抓正反两方面的典型，通过典型事例教育干部职工。对做得好的单位和个人，要表彰奖励，对做得差的单位和办事人员，要通报批评或进行组织处理。

四、狠抓项目建设，促进经济发展

一是要牢固树立项目意识。发展抓项目是省委、省政府从我省实际出发所做出的重大战略决策。项目是投资的载体，无论是招商引资项目，还是国家投资项目，都是以项目建设的形式实现的。没有项目，就不可能形成现实的生产力，发展的速度和质量也就没有保证。江苏的经验和近几年酒钢快速发展的实践充分证明了这一点。我市经济从经济增长的方式上来讲，范围很窄，消费拉动、出口拉动能力非常弱小，属于典型的投资拉动型经济。经济大发展必须有大项目、大投入来支撑、来推动。因此，各级干部要进一步增强项目意识，认真落实项目领导责任制，在全市上下形成人人关心项目、个个注重招商引资的浓厚氛围。

二是要全力支持酒钢“三大工程”建设，对地方145个建设项目加大力度，跟踪服务，及时解决存在的困难和问题。严格执行项目法人责任制，加强资金管理，保质量、促进度。创新项目筹资机制，做好项目融资工作，积极争取国家、省上的资金支持，争取利用国外政府贷款、银行贷款和民间资金进行项目建设。三是要按照国家产业政策和投资导向，围绕重点领域，搞好项目储备，进一步加强项目前期工作，狠抓一批起点高、效益好、能起带动作用的大项目。对今年需要做前期工作的****飞机场改造等48个项目，加快论证和报批。四是全力支持非公有制经济项目建设。要坚持“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的“六放”方针，加快非公有制经济发展。要在思想观念上、发展环境上、政策落实上找差距，在注册资金和开业等方面放宽限制，在税费、投融资、土地使用等方面进一步降低门槛，放宽非公有制经济的准入领域。努力整治“三乱”，改进信贷服务，完善中小企业信用担保体系，切实解决民营企业融资难的问题，为其发展提供优质高效服务。

五、狠抓协调服务促进招商引资

近几年来，我市招商引资工作取得了较好的成绩，有力地促进了经济社会的快速发展。20****—20****年，全市共实施招商引资项目306个，引进资金8．13亿元。今年一季度，全市招商引资取得了可喜成绩，到位资金7370万元，是去年同期的2．71倍；项目开工率达到63％，比去年同期提高30个百分点。

但是，我市招商引资工作也还存在一些不容忽视的突出问题：一是招商引资合同、协议项目履约率不高，许多项目签约后因多种原因未能实施。二是项目建设条件不完善，如嘉北工业园区供水、供电设施不配套，一些项目不能按期开工建设。三是建设环境不宽松，项目审批环节多，办事程序透明度不高，个别部门服务意识差，办事效率低。四是一些投资者项目知识比较欠缺，对项目建设程序不熟悉，在项目审批、建设过程中走了许多弯路。

针对以上这些问题，我们要采取以下措施：一是认真落实招商引资工作责任制，把已签约项目》责任到人，跟踪落实，提高项目履约率。全市科级以上干部每人都要抓1—2个招商引资项目或国家投资项目。二是改革项目运作机制，所有招商引资项目都由招商局归口管理，由客户服务中心协调落实，工业园区招商引资项目由园区办全过程负责。三是进一步优化服务质量，为招商引资项目开工建设创造条件，对选址、规划、土地、招投标等工作实行限时办理。四是完善招商引资项目投资指南，对项目审批事项、责任部门、收费标准、受理条件、办理程序、办理时限、岗位责任人等相关内容进行进一步明确，汇编成《****市招商引资建设项目办事指南》，供投资者了解和掌握。五是进一步修改完善招商引资政策，同时，切实改善建设条件，抓紧建设嘉东工业园区二期工程，尽快完成嘉北工业园区规划，及早解决供水、供电等问题。六是对酒钢公司、四O四等驻嘉单位的各类生产性项目和经营性项目一律按招商引资项目对待，落实政策，搞好协调服务。

六、狠抓政策落实，促进企业改革

20****年以来，我们按照“一退二保三发展”的总体要求，以“两个置换”为前提，努力加快国有、集体企业改革步伐，企业改革取得了阶段性进展。截至目前，有60户企业实行了各种形式的改制，改制面达90％以上。其中，实施第二次产权改革46户，占改制企业的77％。

但是，按照中央和省委关于调整国有资本结构和进一步深化国有企业改革的精神，企业改革工作还有许多差距和薄弱环节。一是产权制度改革还未完全到位，全市还有四分之一的国有企业、三分之一的集体企业没有完成产权明晰任务。二是部分改制企业改制方案没有完全落实。三是企业融资困难，产权流转还不顺畅。企业购买者在偿还债务和安置职工后，再投入比较乏力，信用制度不牢靠，融资困难的问题比较突出。四是个别企业职工安置问题没有得到妥善解决，退休人员管理工作不到位，服务和联系工作不规范，影响了部分离退休人员的生活。五是政府职能转变还不适应企业经营机制转换，在落实和兑现扶持改制企业的优惠政策和服务方面还不到位。

今后，全市企业改革要着重做好以下工作：一是坚持分类指导，加快产权改革步伐。积极稳妥地推进大友公司、长城宾馆等重点企业的改组、改制；对少数资不抵债早巳停业的企业，妥善安置职工后，按有关文件清算注销。二是创新企业投融资机制，促进产权流转顺畅。进一步推动产权重组，鼓励和支持改制企业加大招商引资力度，银行应当积极配合企业改革，完善信用担保制度，帮助企业获得贷款。三是按照《公司法》等法规，进一步完善法人治理结构，加强对国有控股企业管理。四是坚持以人为本，充分保护和调动职工积极性。在今后的改制工作中，改革宣传要到位，职工安置方案经职代会表决通过，借用职工身份置换金要施行资产保全，股东知情权要保障。五是进一步完善养老、医疗等社会保障制度。贯彻中办发[20****)16号、省委办发[20****]82号文件精神，对原市属国企退休人员及其遗属，有序移交社区管理与服务，有关费用可由社保、企业、财政等方面共同协商统筹解决。六是有关部门要抓紧研究，近期国家和省上出台一系列国企改革政策。制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组、改造及进入基础设施、公用事业和其他领域的具体办法。同时，按照国家事业单位改革方面的政策，启动事业单位改革工作。

七、狠抓简化手续促进办事效率

结合《行政许可法》的实施，按照“三从”原则，手续从简，办事从快，收费从低，加大行政审批制度改革力度，规范执法行为，坚决取消过多过滥的、不符合市场经济要求的、毫无必要的行政审批和收费项目。凡是无法律依据和无上级行政许可的行政审批都要坚决取消，彻底杜绝乱收费。凡是各部门自行制定的涉及项目建设方面的行政审批事项，特别是涉及收费的审批项目，要一律停止执行，立即清理，坚决取消，并报政府备案，向社会公布。属于政府制定的，要在认真清理的基础上•，区别情况，需要取消的，报政府取消；确需保

留的，报政府研究。监察、物价、三环办等部门，要坚决查处部门自己设定的行政审批项目和上级部门已经明令取消，而仍在收费、仍在审批的行为，进一步提高办事效率。

八、狠抓制度建设促进作风转变

近年来，我们坚持以学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主线，狠抓机关干部的纪律和思想作风建设，尤其是通过“两个务必”作风教育活动，机关干部的政治思想素质进一步提高，纪律意识、大局意识明显增强，特别是去年市第八次党代会和政府系统党风廉政建设工作会议后，各级党政班子坚持从自身做起，狠抓干部纪律和作风建设，有力地推动了全市经济社会的快速协调发展；但是，我们必须清醒地看到，当前在机关作风、干部作风方面，还存在一些不容忽视、不能容忍的突出问题：个别干部公仆意识淡薄，推诿扯皮，衙门作风严重，不能正确地认识和使用权力，有的甚至用党和人民赋予的权力来、违法乱纪；一些干部急功近利，形式主义作风严重，不脚踏实地为群众办实事、办好事，而是热衷于虚假政绩，变相扰民害民；还有一些干部整天不思进取，享乐主义思想严重，不勤

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一、统一思想，进步认识，进一步加强加速城市建立治理的紧迫感和责任感。

2010年，我们把城市建立治理作为促进全市经济社会开展的一项严重行动，依照建立区域中间城市的功用定位，加速城市建立措施，增强市政治理任务，立异城市运营形式，城市建立治理运营各项任务获得了长足提高。重点项目有序推进。投资10多亿元，组织施行重点项目50多项，北一环路等22条路途建成通车，火车站站舍改扩建工程完工并投入运用，城北集中供热项目昔时建成供热，城市自然气综合应用项目疾速推进，开工建立廉租住房4669套、经济合用房1600套，革新棚户区4120户。城市效劳功用有了新的加强。城市路途、供排水、供电、供气、供热、渣滓处置、美化亮化等根本公共效劳不时增强，新增绿地上积12万平方米，城市绿化率到达25%。城市运营不时立异。进一步完美开展集团运营构造，拓展运营局限，提拔运作才能，城市运营完成综合收入10亿元。特殊是依照管好用活的思绪，进一步增强了地盘运营治理，新增建立用地2.58万亩，城市储藏地盘3000多亩，完成地盘收益8.09亿元。城市治理有所增强，城区首要街道情况卫生分明改观，城市情貌进一步改善。

这些成果的获得阐明了在我们如许一个财务比拟坚苦的当地，只需我们鼓足劲头、创新思维、扎实任务，就可以克制任务中的坚苦和问题，加速城市建立措施，推进城市的跨越式开展。

在看到成果的还，我们也要清醒地认识到，我们城市建立治理和运营任务还存在很多问题和差距，从总体权衡，城市化程度低，城市建立治理和运营任务还存在很多问题和差距。一是城市规划滞后。曾经编制的一些规划，广度和深度不敷，特征不分明，规划的指点性、约束力不强，超规划滥建、未批先建、乱批乱建等景象仍然存在。跟着城市建立措施的加速，规划滞后的问题日益凸起，存在建立等候规划的矛盾。二是城市根底设备单薄。固然进行了较大规划的城市根底设备建立，但路途、供排水、路灯等根底设备欠账多。特殊是背街冷巷的路途、环卫设备匮乏，不克不及知足城市经济社会开展的需求。三是城市治理有待增强。重建立轻治理、重收费轻效劳的问题比拟凸起，乱停乱放、占道运营、乱摆摊点、乱贴乱挂、乱倒渣滓、随地吐痰小便和毁坏公共设备等未能获得根治，城乡连系部和背街冷巷的卫生情况差距较大。四是城市运营需求进一步立异。城市运营还有很大的差距，建立资金缺乏的问题仍很凸起。

城市代表一个当地的形象，是对外开放的窗口，是经济社会开展的中心区。加速城市化历程，推进城乡交融开展，完成经济社会跨越式开展，起首必需抓好城市建立治理任务,这不只是我市经济社会开展的客观要求，也是由城市所在的非凡位置决议的。

一要充分认识到增强城市建立治理是完成科学开展的实际选择。城市是一个地域的政治、经济、文明中间，是各类出产要素和财产集聚的主要载体，可以完成出产要素有用集聚、根底设备互相共享、资本集约开拓应用，进步经济增进的质量效益。据计算剖析，城市化率每进步1个百分点，可带动地域出产总值增进1—1.5个百分点；每添加1个城市生齿，可带动2.5万元消费；每建立1平方公里的市政工程，可带动2—3亿元投资。我们作为近200万生齿的大市，市区建成区面积只要30平方公里，城市生齿只要30多万人，并且规划建立滞后、开展空间缺乏、城市功用不全、开展档次不高，曾经成为制约我市加速开展的制约要素。要完成经济较快开展，必需充分发扬城市拉举措用。假如我们不克不及为企业发明宜居、宜创业的城市情况，就很难把大企业、大项目、好项目留在。城市情况是最为主要的开展情况。经过具体进步城市建立治理程度，不只可以彰显城市特征、增添城市魅力、展现市民俗貌，也会提振广阔干部群众完成保增进、保民生、保不变目的的决心。我们必需在城市建立治理上下功夫、求打破，把城市情况做优、做美、做精，具体提拔吸引力、竞争力和可继续开展才能，为科学开展、领先开展供应有力的支撑。

二要充分认识到增强城市建立治理是调整优化财产构造的主要路子。国际经历标明，一个国度或地域人均GDP到达1000美元，即意味着经济社会进入一个新的开展阶段。这一阶段，经济增进加快，构造变化深入，财产和生齿首要向城市堆积，城市化历程加速。就我市而言，当前正处在扩展总量、调整构造、构建骨架、夯实根底、强化保证的主要开展阶段。我们提上班业强市计谋，旨在以新型工业化带动农业财产化，加快推进城镇化，进步我市综合实力和区域竞争力。跟着这一计谋的施行，必将有力地推进全市工业化历程，进而加速城市化历程。还，跟着城市化的开展，又会加快资金流、信息流、物质流的涌动和集聚，对工业化起到积极的促进效果。另一方面，我市农业生齿很多，生态情况软弱。加速城市建立，可以让更多的农业生齿走出地盘、进入城市，降低农业生齿对生态情况的压力，有利于更好地维护和改善生态情况。搞好城市建立、提拔城市竞争力，不只可以充分发扬出产力的堆积效应，完成城市化与工业化的互动，并且也能有力地处理“三农”问题、促进新乡村建立。我们必需把城市建立放在全市加速开展的凸起地位，充分发扬城市的“先发效应”、“带动效应”，加速城市化开展措施，与工业化、农业现代化协调开展。

三要充分认识到增强城市建立治理是推进城乡交融开展的严重行动。当前，从全国来讲，经济开展已进入了“城市带动乡村、工业反哺农业”的新阶段，对城市建立和城市经济的辐射带动力提出了更高的要求。但就而言，因为工业很弱，城市堆积带动才能不强，承当不了“以城带乡、以工促农”的重担，建立具体小康社会的要害在于进步农人收入，减少城乡收入差距。近几年来，从中心到当地都对农业出台了多项减免和帮扶政策，农人的收入增幅到达了多年来的最高程度。然则，若何坚持农人收入的继续增进？最基本的办法就是让大局部农人离开农业，从事二、三财产。转移乡村劳动力是前史性的义务，它要求我们加速构建“市—县—镇”三级城镇化收集，发扬比拟优势，打造财产集群，开展二、三财产，拓宽就业空间，改动城乡二元构造，完成城乡交融开展。上一年以来，我们从统筹城乡开展的高度动身，提出建立城乡交融开展中心经济区，启动了金大疾速通道等根底设备项目，这些项目标施行将可以大大改善城乡交通情况，完成教育、卫生、文明、体育等公共资本效劳共享，构成中小城镇集群，进步城镇化率，加快城乡一体化历程，发扬城市的集聚效果，加强城市的辐射力，推进城乡交融开展。

四要充分认识到增强城市建立治理是处理民生凸起问题的有用办法。为居民供应生涯舒适的寓居情况，是党和当局的主要职责。我们正在力争突破小城市的建立格式，初步摆开了中等城市的开展框架，跟着城市容量和档次的不时提拔，市民的生涯情况有了分明改观，生涯质量有了进一步进步。但与人民群众日益增进的多条理、多样化的物质文明需求比拟，依然有很大差距。在根底设备建立方面，自来水还没有完全掩盖，有些片区还在运用自备水源，水质不克不及完全达标；路途固然分明改观，但路途两侧修建物破旧不胜，没有特征；城市市容市貌还有待改观，市民的任务、生涯情况也没有到达整洁卫生、文明有序、舒适舒服；城区房价上涨过快，保证性住房掩盖面有限，“夹心层”群众住房坚苦，人民群众定见较大；城市供热、供电、供水、供气、物业治理方面的问题还相当凸起。县城、集镇的规划、建立、治理方面存在的问题就更为凸起了。这种情况假如长时间得不时改动，就会有损我们党和当局的形象。我们必需践行“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市为人民”的理念，实在增强城市建立治理，知足市民求安、求美、求便捷的要求，进步人民的生涯程度，让群众生涯得愈加舒适、愈加幸福。

二、明白目的，强化办法，全力推进城市跨越式开展。

市委、市当局决议展开城市建立治理年运动，不只关系到本年的开展，更是为“十二五”开展奠基较好的根底。展开城市建立治理年运动总的要求是：具体贯彻落实市委二届七次全委扩展会议精力，依照完成全市经济社会完成跨越式开展的目的要求，以报酬本，科学编制城市规划，建立治理偏重，维护开拓并举，加大根底设备建立力度，加速新城区建立措施，不时革新提拔老城区，进一步完美城市功用，具体进步城市治理程度，有用改观脏乱差，积极创立国度级卫生城市和国度级文明城市，加速城乡交融开展中心区建立，起劲推进城市跨越式开展。要重点抓好以下几项任务：

第一，加速编制城市规划，引领城市科学开展。规划是打根底、管久远和前导性的任务。城市开展的理论标明，规划的效益是最大的效益，规划的掉误是最大的掉误。规划的位置和效果，决议了规划既不克不及省，也不克不及拖，越拖形成的违章建立、反复建立、败笔建立就越为严峻。必需把城市规划作为城市建立、治理和开展的龙头来抓。一要加速规划的修编任务。进一步完美城市区域内根底设备、公益场合、效劳设备、工业结构的具体规划，合理确定建立项目。本年要具体启动新一轮城市总体规划修编任务，组织完成市《城市总体规划（2002—2020）》、《河东片区节制性具体规划》、《老城区节制性具体规划》、《综合交通规划》、《城乡交融开展中心区专项规划》、《杨家坝河两岸绿地景象规划》、《城市总体设计》、《新城区广场景象规划设计》和天祝、民勤和大靖镇的规划修编任务，组织完成全市31个乡镇、202个村庄的规划编制任务，使乡镇规划制订率到达61%，村庄规划制订率到达54%。二要加强规划的可操作性。城市规划的中心是合理结构，科学定位。一个当地换一个指导就换一次规划，执行性差。有体系体例、政绩观的问题。但更有规划本身的问题：科学性、超前性、可行性若何？建立金大疾速通道和城乡交融开展中心区，我敢断言，任何一个思想镇定的指导都邑把这条路修下去，把城乡交融区开展起来。为什么？第一，它契合天然前提；第二，它契合经济开展的规则；第三，沿线的老庶民，假如你不修这条路，他们是不容许的。所以规划能不克不及下去，与编修程度的凹凸有关系。规划要凸起超前性，注重城市建立的内在和特征，注重城市开展与工业现代化、情况美好化、群众便利化相连系。特殊是要逐渐构成独具特征的城市作风、修建言语。要增强城市总体规划与地盘应用总体规划的联接，把城市规划与集约用地、合理用地连系起来，充分应用城中村、破旧厂房、闲置仓库等存量地盘，削减城市节制区内村庄涣散用地，加大工业企业和物流市场“出城入园”力度。我们的工业掉队，特殊是老城区工业区比拟少，要用三、五年工夫把我们一切的工场，包罗家具市场、建材市场都搬到我们郊外的工业园区，未来老城区这一块将会有一个十分优越的寓居情况。要一条，在老城区，包罗新城区里面再不克不及建工场，不管效益多好的项目，都不克不及在城市中办工场。我们一方面开展很快，一方面地盘的“未用先弃”状况比拟严峻，地盘治理国度执行的十分强硬的政策，必然要有节省用地、集约用地的概念。在这里我要给各县区强调一下，该办的地盘手续必然要办妥。三要加强规划的民主性。要增强规划的宣传，扩展群众对规划的知情权和参加权，使城市规划契合民意，家喻户晓。要健全规划公示、准则，但凡主要的城市规划，特殊是市政建立以及旧城革新项目标拆迁红线图、拆迁安顿方案等与人民群众亲身好处严密相联的规划方案，都应实时向社会公示，寻求群众定见，承受群众监视，实在保证广阔市民群众对城市规划的知情权、参加权和监视权。我们目前把一些规划放到广场里面，寻求全社会的定见，结果十分好。我们在评论金大疾速通道规划时，专门请了沿线的5名农人代表、5名村干部、5名乡镇干部来参加搜检，除了有名同志要求持续建立那种房屋后院养几只鸡、几头猪，人畜不分的寓居方法外，其别人认识很清晰，必然要按新形式建。干部、专家不要看不起农人，他提的有些定见比我们有程度，他又是规划的施行者、享用者。我们有些指导，说这个定见不可，你们归去再研讨研讨，开掘开掘，若何处理？他本人没招。我们城市的规划要寻求市民的定见，特殊是新乡村建立的规划，必然要听听农人的定见，他们的定见很适用，他们参加规划，提过定见后，征地建立的任务也会好做良多。要让他们有知情权，人人才干连合起来一同干，如果强行压榨，明明是功德，他照样会对立，做群众任务要留意办法。四要加强规划的威望性。明白城市严重规划的编制和调整，必需经由专家搜检、听取市民定见、城市规划委员会评论、当局有关会议搜检、听取党委常委会建议、人大依法审议、上报省当局立案等有关法定顺序，严禁任何单元和小我未经上述顺序同意私自规划、选址、用地和建立。市区任何单元和小我搞建筑都要经由市规划局同意，未经同意不得建筑。城市规整齐经确定就具有极强的严厉性、威望性和强迫性，任何单元和小我在城市建立中都必需听从、执行和维护城市规划。有关部分要实在实行任务本能机能，树立健全监察收集，进一步加大对各类违法建立行为的监控和查处力度。要增强规划法律，健全规划法律步队，决不答应再呈现一例违法违章修建。

第二，高规范建立城市，不时完美城市功用。把城市规划做大、功用做优、形象做美，要害取决于项目建立的高质量、高效率、高程度。一要精心搞好设计。设计是建立的前提，建立出精品，起首要设计出精品。要把城市看成艺术品来看待，无论是新城开拓照样旧城革新，无论是根底设备建立照样片区开拓，无论是一片组团照样单体修建，都要精心搞好设计。在造型、用料、颜色、外观上精摹细琢，在路途、水系与周边情况的全体协调上调和搭配。特殊是要注重表现地区特征、文明内在、精力面貌，以灵动的造型、别致的作风、深沉的底蕴展现城市魅力。往后一切的设计任务都要悉数公开，面向全国投标，遴选最佳方案，精心组织施行。设计我们多花点钱没事，一是投标，二是要走出，甚至走出甘肃省，人人都见过80年月的“火柴盒”如许的设计，一个是廉价，另一个是便利，由于在家里搞设计，市指导好措辞，外面设计一方面是贵一点，再一个是欠好措辞，有时设计出来也是败笔。设计必然要搞出精品，开门搞设计，群策群力，上海、北京、清华的设计理念很多不只代表全国的程度，更是代表国际程度的。我们本人的力气要出够，要请我们本省的专家，也要联络外面的，把外面的好设计与本乡的实践联络起来。前次清华的人来，我就给他们提了建议，有些设计离开了的实践，比方大面积地搞墙上的装饰，然则我们这里风沙很大，风一刮，墙上的装饰落满土。二要建立精品工程。相同的图纸分歧的工匠打造出来的制品是纷歧样的。本年，我市城市建立重点工程多，质量规范要求高，必需统筹统筹、凸起重点，科学组织、精心施工，确保各项工程高效有序进行，确保把每个重点项目都建成精品工程。各责任单元要抓紧逐项制订详细的施工方案，明白开工日期、施工进度和完工工夫，执行专人担任、按期调剂，确保尽快开工、疾速施工、如期完工。在加速根底设备建立的还，要出力抓好城市水系和绿化、亮化。要连系新城区建立、杨家坝河防洪景象建立和海藏湖生态管理，建立生态湿地，处理好城区河流水源问题。要依照大空间、大绿量、多种类的要求，推进城市绿化革新建立，搞好主要路段和节点的绿化，实在进步城市绿化程度。要连系城市路途革新，同步推进亮化工程，逐渐施行路灯革新，搞好沿街修建物的灯光装饰，让的城市夜景亮起来。三要加速重点工程建立进度。新城区建立，要重点抓好体育馆、影剧院、博物馆、科技馆、藏书楼、中间广场等标记性工程和局部行业行政效劳大楼建立，年内体育馆、影剧院、博物馆和局部行业行政效劳大楼要主体竣工，科技馆、藏书楼、中间广场要完成前期任务，力争早日开工。城市根底设备建立，要争夺开工建立热电联产项目和城区地表水供水工程；加速城区东滨河大路、南关西路等26条路途建立，配套完美供排水、供气、供热等设备，争夺大局部路途年内完工通车；革新建立老化供水管网12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增自然气用户15000户；施行钟楼片区前史文明街区建立，完成局部主体工程。旧城革新，要先安顿、后拆迁，加速城市背街冷巷革新措施，增强无妨碍路途、集贸市场、公共茅厕、社区居委会用房等设备建立，供应更多便民为民效劳。保证性住房建立，要多方筹措资金，落实建立用地，年内新建廉租住房5000户，革新棚户区2.4万平方米，积极调控房价，遏制房价过快增进，处理城市低收入群众住房坚苦问题。本年建立部分要提前思索两个问题，一是供热问题，目前的矛盾是搞集中供热，下一年的热电联产一旦建成，这个就没有效了，不搞，本年老庶民的供热问题又处理不了。需求统筹。二是保证性住房的建立，和大城市纷歧样，的房价不是炒出来的，而是住房建筑的总量不敷。我们一方面在建立经济合用房和廉租房，一方面有些房地产开拓商，拖着不建，由于他们房地产开拓和工业企业纷歧样，迁延工夫，囤积居奇，进步效益，获取暴利。在这一点上，批地的时分，要加上一个响应的刻日，什么时分开工建立，什么时分竣工，假如工夫到了照样拖着不建，就要回收地盘。在这一方面抓一、两个买了地，迁延工夫不开工的典型，地盘该回收的就要回收。

第三，立异运营形式，为城市开展注入强壮生机。城市是最大的国有资产。一个城市能否具有潜力，要害在于当局可否依照市场规则建立运营城市。要进一步解放思维，勇敢立异，积极探究契合实践的运营形式。一要魄力再大些。当局要在搞好城市规划的前提下，经过告贷、借款等方法，对规划用地加大投入力度，在城市建立上凸起大手笔、大举措，集中财力每年都搞几项大的城市根底设备建立工程，优化开拓情况。要顺应城市建立开展的需求，管好用活的方针，增强地盘储藏，遵照市场规则，成片连方地储藏地盘，执行“块状开拓”，发扬规划效益。往后，决不克不及再搞“线状开拓”，不克不及只征用沿街、沿路十几米宽的地盘，把路旁边变为门店的开拓区，决不克不及让路旁边门市构成障碍城市开展的“隔离墙”。要把生地养熟、炒热，再以拍卖方法出让地盘运用权，收益再用于城市建立。地盘的问题同志们要有一个深化的认识，这几年之所以城市能开展，根底设备能完美，就是由于运营地盘，这是契合司法、律例的，《地盘法》没有说是不克不及运营地盘，只但是是对公开拍卖等顺序上的规则很严。我们目前不拍卖地盘，就守到阿谁当地，无论是城市地盘，照样乡村地盘，还能开展吗？我在与西班牙客商谈项目标时分，说了一句话，“项目是财富之父”。地盘是财富之母，这是全世界政治经济学公认的。两者连系，才干科学开展。要把地盘运营好，应用好，给人民群众带来新的收益，给本地带来新的开展。地盘要运营、要拍卖，要害是顺序，一要置信我们的干部，二是谁出了问题就查谁。我们不要走极端，假如说我们城区的地盘晦气用起来，不拍卖，不运营，我们靠什么搞建立？地盘的运营要“管好用活”，前提是“管好”，恪守国度的司法、律例，严厉恪守公开拍卖的顺序；“用活”是要用地盘生财，赚的钱不是我们拿来吃、拿来喝，拿来买汽车，而是要为群众办实事。二要思绪再宽一些。树立运营城市的理念，立异和完美投融资体系体例，凸起开展集团在城市运营中的融资效果，强化城市资产的集中一致治理，经过盘活非运营性资产、拍卖运营权，为城市建立筹集资金。要树立借助外力的观念，狠抓招商引资，关于市区的效劳业和房地财产要松手让有实力的企业家去开拓，放宽公用事业和根底设备准入门槛，指导和鼓舞社会各类投资主体参加路途、燃气、自来水、污水处置等设备建立。往后但凡参加城市开拓建立的，只需契合城市规划，不论是当地的照样外埠的，不论是小我独资照样合股运营，我们都要积极地鼓舞支撑，公道竞争，天公地道，搞好效劳。三要步子再快一些。要以地盘储藏运营为重点，抓好供排水、供热、商砼、物流、钢构造、质量检测、房地产开拓等运营项目。地盘储藏运营要依照管好、用活的总要求，年内力争再储藏地盘2000亩，为城市建立供应资金保证，争夺到“十二五”末，使我市的城区面积到达50平方公里、市区生齿到达50万以上。

第四，增强城市治理，具体提拔城市的全体形象。城市治理的好与差，反映了党委当局的在朝才能，表现了市民的全体本质。要鼎力营建人人都是主人翁、人人关怀城市建立、人人参加城市治理的社会情况，社会总发动，全民齐参加，行业顾大局，人人做奉献，起劲提拔城市的全体形象。一要增强教育。搞好城市治理要害在于进步人的本质。要经过多种方式，在广阔干部群众中普遍深化地展开公民品德建立，凝集安康向上的城市文明主流，进步城市的文明水平。要有针对性地以社区为单元，组织展开各类切近实践的群众性精力文明创立运动，指导和培育城市文明新风气，激起群众酷爱城市、建立城市、治理城市的热情。要从强化市民文明认识动手，经过深化仔细的宣布道育任务，让广阔市民真正清楚一个文明市民应该做什么、不该该做什么、应该如何做。二要严厉治理。果断地根绝随地小便、吐痰的恶习，此次“城市建立治理年”必然要根绝这些恶习。我察看到，无论是十多岁的小孩照样七十多岁的白叟，都有随地吐瓜子皮的坏行为，还有一些装扮得很时兴的年青姑娘也是，再有就是年青人吃的泡泡糖，南城门广场地上的泡泡糖都能把人的脚粘住，有关部分要严厉治理，对这些都要严峻责罚。要增强宣传，让市民养成好习气。我也察看过，街道上只需有交警或是拿红旗的小学生维持，次序会好一点，只需没有人管，闯红灯的、翻雕栏的照样良多。当然我们在设备上要多思索，有些当地可以多开两个路口。再一个关于随地吐痰的问题，那么我们在街边可以搞一些吐痰的当地，沿线10里、5里连个渣滓箱都没有，他那一口痰不成能含到嘴里面，本质还没到那种水平。我感觉随地小就是城里最损形象的事，也是最轻易处理的，公安、建立、环卫结合上，抓住就罚。要有用改动占道运营、乱搭乱建、乱写乱贴、乱停乱放、乱倒渣滓等各类不良习气。凸起抓好情况卫生整治，常常性地发起市区两级单元的干部职工和广阔市民，对市区局限内一切街头巷尾、办公场合、小区院落、城乡连系部等重点部位进行集中清算打扫清运，坚持常常整洁。要凸起抓好交通整治，强化交通平安宣布道育，站岗值勤与巡查相连系，严厉查处交通违章行为，改正翻越雕栏行为，包管市区首要路段人车各行其道，交迟滞通。要凸起抓好市场次序整治，搞好集贸市场治理，袭击欺行霸市、冒充伪败行为，取缔店外摆摊、以街为市、以路代市、沿街叫卖的不良景象，确保行商归市、座商归店、各类摊点上市买卖。要凸起抓好市容市貌整治，更新和增设城区的公用设备，补修破损的路面，肃清城区内的残墙断壁；倡议文明施工，避免占道施工及乱堆乱倒修建渣滓，撤除各类违章修建；增强户外告白口号治理，避免乱贴乱挂；增强花卉树木养护治理，更新增设路灯，清洗、美化临街楼房和商号。要凸起抓好噪音污染整治，取缔车辆高音喇叭，避免音像成品商铺、电器发卖门市部、修建工地及文娱场合噪音扰民，为市民供应一个调和舒适的寓居情况。三要加大投入。启动城市综合治理信息系统，改动城管设备配备掉队、治理伎俩掉队、维护投入缺乏、治理费用缺乏等一系列问题，实在进步城市治理程度，为广阔市民发明一个洁净、整洁、舒适、宜居的城市情况。需求强调的是，省上本年将展开第八次全省会市卫生反省评选，可否顺畅经过省级卫生城市验收，是对我们的严重考验。“创卫”任务是一项社会系统工程，需求发动社会方方面面的力气一起参加。要经过多种路子和方法，在全市上下营建创立卫生城市的浓重气氛，使全市人民调查创卫任务的目的、义务和主要意义。市喜欢卫办要充分发扬组织、指点、协调、督查的本能机能，协调城建、卫生、环保、交通、公安、工商等相关部分和凉州区当局，各司其职，各负其责，亲密共同，齐抓共管。市监察局、市当局督查室要对各单元创卫任务发展状况进行跟踪督查，表彰进步前辈，批判后进。在创卫任务中谁丢分谁担任，哪个部分推诿扯皮追查哪个部分的责任，毫不姑息。

第五，统筹城乡建立治理，推进城乡交融开展。城乡一体、统筹开展是打造生态、调和、宜居城市的必经之路。乡村建立的现代化，是整个城市现代化建立的主要构成局部，不成或缺。建立城乡交融开展中心区是从我市实践动身，在推进城乡统筹开展和区域协同开展上的创举。城乡交融开展中心区规划要充分表现城乡空间交融、特征财产堆积、经济社会统筹、情况前提优越、群众生涯敷裕的中小城镇集群和新乡村交融开展区的特点。要加速金大疾速通道建立，加大项目对接力度，接纳企业化运作机制和市场化伎俩，整合交通项目资金、当局投资、银行借款，年内根本建成金太阳财产园至城区段工程、黄羊镇至土门工业园区段工程，年内拉通全线路基工程。要环绕金大疾速通道，做好城乡交融开展中心区的规划编制任务，科学结构建立设备农业小区和农人新房，统筹思索教育、卫生、文明、体育设备。要科学经营城区、三个县城和武南镇、黄羊镇、大靖镇等重点城镇的建立规划、根底设备、财产开展，把城镇建立好、治理好，辐射带动城乡一体化开展。要城乡规划“一张图”，科学调整镇村结构，凸起开展中间镇和城镇组团，改变乡村财产构造，促进生齿向城镇集中。要加大公共财务对乡村的支撑力度，以中间村镇为重点，加速城市根底设备向乡村的延长，出力建立掩盖城乡的水、电、路、气等收集，逐渐完成城乡根底设备共建共享，加强小城镇的承载力和辐射带动力，为新乡村建立供应空间载体和硬件支撑。要将镇村治理归入城市治理系统，深化展开乡村情况综合整治，积极推进生态乡镇、生态村建立，加速村庄路途硬化、渣滓集中搜集处置，起劲改善乡村人居生涯情况。

三、增强指导，提质增效，确保城市建立治理年运动获得实效。

科学编制规划，加速城市建立，搞好城市治理，是开展经济、改善人民生涯的客观需求，也是营建优越建立情况、投资情况、干事创业情况的主要内容。全市上下必然要加强责任感和紧迫感，社会总发动，全民齐参加，行业顾大局，人人做奉献，确保城市建立治理年运动获得实真实在的结果。

第一，严厉执行规则，维护群众好处。城市化的进程从基本上说就是让更多的人享用城市现代文明的进程。市民是城市的主人，城市的建立和治理都要很好地表现以报酬本，让人生涯的更美妙。当时，城市建立治理中触及的矛盾和好处抵触良多，要进一步完美好处协调机制、矛盾排查调处机制、权益保证机制，加强任务的预见性和自动性。在任务中要出力进步做群众任务的身手，要改变作风，下村蹲点，深化群众，盲目理顺群众心情，与群众浑然一体，与群众树立情绪；在制订政策、执行政策时要防止简略化，要充分思索实践状况，思索群众承受水平，把实在维护群众好处放在第一位。仔细处理地盘征收、城市拆迁、情况整治中群众反映激烈的问题，果断改正损害群众好处的行为。一要做好城市房子拆迁任务。在房子拆迁、棚户区革新中要严厉依照《国有地盘上房子征收与赔偿条例》规则要求，实时按规范兑现赔偿，施行好经济合用房和廉租房建立，实在处理坚苦群众的住房问题。二要做好农用地征用任务。在乡村地盘征用进程中要凸起处理“城中村”的革新问题，建立好乡村小康房屋，健全掉地农人社会保险机制，实在处理好掉地农人的出产生涯问题，确保掉地农人有房住、有事干、有保证。三要增强物业治理任务。相关部分要增强协分配合，加大查处力度，实在处理好物业治理中供热、供电、供水、效劳等方面的凸起问题，营建优越的寓居情况。

第二，增强组织指导，严厉督覆按核。市、区有关部分都要把城市建立治理任务摆上主要地位，仔细研讨详细的落实办法，对重点工程项目，首要指导要亲身挂帅，靠前批示，抓好落实。旧城革新和新区开拓的详细义务要分化落实到指导、落实到部分，确定详细的任务时限，明白到达的结果，制订可行的奖罚办法，增强督查落实，承受社会监视和群众评判。今日发动会后，凡触及到城市规划建立治理义务的部分单元，要敏捷拿出本人的施行方案。市文明委、市喜欢卫会及市委督查室、市当局督查室要增强催促反省，对任务展开有气势、有力度、有用果的要传递表扬，对推诿扯皮、无所作为的要传递批判，并建议市委、市当局追查有关责任单元和人员的责任。

第三，增强作风建立，不时提质增效。要把展开城市建立治理年运动与提质增效年运动有机连系起来，勇敢解放思维，打破观念妨碍，抢抓时机，积极探究促进城市建立治理的新思绪、新路子、新行动，进一步改良机关作风，出力处理大局观念不强，各自为营、推诿扯皮的问题；出力处理任务责任心不强，效率低下、敷衍塞责、苟且偷生的问题；出力处理规律松散、吃拿卡要、不抓落实、坐掉良机的问题。经过展开城市建立治理年运动，进一步进步任务效率、简化做事顺序、降低运转本钱，做到岗亭有职责、任务有规程、做事有时限、后果有回音，以优越的作风推进城市大开展、快开展。

第四，普遍宣传发起，营建开展气氛。充分应用一切宣传伎俩，接纳一切宣传方式，普遍深化地宣传展开城市建立治理年运动的严重意义，宣传城市建立治理的政策律例和详细办法，把全市上下的视野指导到市区建立治理上来，把干部群众的热情和劲头指导到发明优越的人居情况上来，把方方面面的聪明和力气凝集到完成区域中间城市的目的上来，进一步加强市区干部群众的主人翁认识，真正把建立市区、美化市区、开展市区酿成每个市民的盲目举动。城市建立治理部分广阔干部以及各街道、各社区的同志，既是城市建立治理的任务人员，又是宣传员，要榜样执行有关政策，深化群众实时调查群众的思维动态，耐性仔细地做好宣布道育指导任务，化解矛盾，理顺心情，使群众真正了解和支撑我们的各项任务，为加速城市开展营建优越的言论情况。

第五，增强步队建立，发扬主力军效果。展开城市建立治理年运动，城建部分义不容辞。要仔细贯彻落实此次会议精力，对市委、市当局的决议计划摆设不打扣头、不讲前提，分派什么义务就承受什么义务，承受什么义务就果断完成什么义务，确保政令疏通。要加速推进建立系统内部变革，严厉节制人员编制，对现有人员定岗、定责，消化充裕人员，逐渐变“以钱养人”为“以钱养事”。要增强城建集团内部治理，严厉监视，标准运转。在这里要特殊强调城建系统、城市治理系统的清廉自律问题，城市建立也好，地盘征用也好，这些都是“高危行业”，我们是两手抓，一手抓项目、抓开展；一手抓清廉自律，要警钟长鸣，常说常抓常管，毫不手软。

要高度注重步队建立，实在增强步队治理，增强培训进修，不时进步全体本质。要树立严厉的责任制和治理准则，完美任务考评机制，特殊对法律任务人员和协管人员，要依据任务审核状况进行末位裁减，进步步队的全体任务程度，更好地担负起建立治理城市的重担。