高等学校论文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇高等学校论文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

按照1986年最高审计机关第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》的解释，绩效审计是对公营部门管理资源的经济性、效率性和效果性所作的评价与监督。经济性就是在适当考虑质量的前提下尽量减少获得使用资源的成本。效率性是指商品和其他结果及其所用资源之间的关系，即一定的投入所能得到的最大产出，或一定的产出所需的最少投入。效益性是指项目、计划或其他活动的预期结果和实际结果之间的关系。其中心在于评价和提高资源利用或管理上的有效性。

一、高等学校绩效审计的意义

对高等学校而言，绩效审计的重点是对学校资金使用的经济性、效率性和效果性所进行的审计。在评价绩效的基础上，用来挖掘未被利用的潜力和开发新的效益途径，以达到所得大于所费，成果大于消耗，产出大于投入的目的。

（一）绩效审计是高等学校提高办学水平，实现可持续发展的有力保证

绩效审计是在财务收支真实性、合法性审计的基础上，对学校教育事业经费、固定资产投资项目、科研经费以及专项资金项目等进行绩效审计，评价其资金使用的经济性、效率性和效益性。在国家投入资金逐渐增加的情况下，开展绩效审计不仅顺应了经济的发展，更重要的是通过对这些资金的经济性、使用效率和效益进行评价，来评价学校的业绩，促使学校不断提高办学水平，达到经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。

（二）绩效审计是高等学校杜绝浪费，提高资金使用效率的有效手段

目前各高等学校在经费使用上普遍存在着严重的效益低下现象：购置资产缺乏统一计划，导致重复购置、盲目购置；基本建设及修缮工程没有长远规划或设计不合理，建了拆，拆了建；创办校办产业可行性研究不够，经营管理不善，学校投资常常血本无归，负债累累；对经常性经费、专项经费的使用不规范，没有处理好消费与积累之间的关系，盲目贷款，利息支出数额巨大，导致高等教育资源利用率低下。所有这些问题引起了社会的广泛关注，也是审计的重点。审计部门不仅要审计这些资金的核算，更要审计这些资金的使用效益，查清资金使用效益低下的原因。只有通过开展绩效审计，才能及时吸取教训，建立健全、认真落实各项管理制度，减少教育资源使用中存在的铺张浪费问题，促进高等学校资金使用效益的提高。

（三）绩效审计是合理解决教育投入和教育事业发展需求矛盾的有效途径

我国教育投入不足与教育事业发展需求之间的矛盾，在较长时间内依然存在。自1999年5月国务院做出了进一步扩大高等教育阶段招生规模的重大决策后，我国高等教育的规模迅速扩大。高等学校办学规模的急剧扩张，教育经费的投入却远远不够，要缓解和解决这一矛盾，必须一靠增加投入，二靠节约开支，三靠提高效益，尤其要提高资金的使用效益。绩效审计始终把加强对教育经费使用效益的审计监督作为中心工作。

二、高等学校绩效审计的特点

与其它行政事业单位相比，高等学校的绩效审计具有特殊性。

（一）绩效审计的内涵具有特殊性

高等学校的业务活动和企业以及行政部门的活动有所不同，高等学校是运用财政投入和自身筹集的经费来完成教学、科研任务，达到为社会培养合格的专门人才的目的，即高等学校以师资力量、校内设施、教学经费等进行投入，从而培养出一定数量和质量的学生，产出一定的科研成果。

高等学校办学的经济性是指高等教育资源利用的节约与浪费状态。效率性是指高等教育资源利用效率，是在一定社会条件下，为取得同样的教育成果高等教育资源占用和消耗的程度。也就是说，取得同样质量的教育成果，高等教育资源占用和消耗的越少，其效率就越高；反之，高等教育资源占用和消耗的越多，其效率就越低。从微观上讲，高等教育经济效率是指某高等教育单位或者学校教育事业经费和教育基本建设投资的利用效率，或称高等教育资源利用效率，即每一定量的教育投资所能培养学生的数量。效果性侧重于对成果的考查，强调的是活动的结晶。就教育而言，只要一个学校培养出数量更多、质量更好的人才，就认为效果是好的，而得到这一成果付出多少代价则归于效率，并非效果考虑的问题。高等教育成果不仅包括培养学生人数、毕业生数，而且包括学生就业情况、数量和质量、申报课题数目、社会认可程度及学校基本建设成果，包括教学场馆的建设和教学设备购置等等。

（二）绩效审计的标准具有不确定性

高等学校从事的是非物质生产活动，它在教学、科研、人才培养方面所显示出的效益很难从数量上进行全面概括。例如要求学生“德、智、体”全面发展，对学生在“德”的方面进行衡量，即对学生的思想、道德、精神境界做出数量上的绩效评价是有困难的，只能根据客观情况从主观上推断出一个大致的评价，因而得出的结果具有一定的不确定性。

（三）效益具有长远性

高等学校的教学和科研工作以及培养专门人才的目的不是一蹴而就的活动。它在促进科学文化水平的提高、丰富人们的精神生活等方面的成效往往要经过一段时间才能表现出来，并且持续的时间很长久。所以高等学校活动的效益具有长远性，对高等学校进行绩效审计，应着眼于长远，避免短视行为。

三、高等学校绩效审计面临的问题

（一）绩效审计观念尚未形成

由于在我国审计界，对绩效审计的认知还局限于一个比较小的范围，有相当一部分审计人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少，影响了绩效审计工作的开展。（二）缺乏审计标准

1999年以来，财政部等有关部门陆续颁发了《国有资本金效绩评价规则》《国有资本金效绩评价操作细则》《企业效绩评价标准》《企业效绩评价操作细则》等，为企业效绩评价工作的深入开展、规范企业效绩评价行为、增强评价结果的客观公正性提供了有利条件。但是，对于高等学校的绩效审计，目前尚没有一个明确的规范，既没有绩效审计方面的指标评价标准，也没有绩效审计方面准则性质的可操作性指导文件，由于缺乏具有针对性的制度规范，导致绩效审计难以深入。

（三）审计人员素质偏低

高等学校现有审计人员的知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有很大差距：审计师实务知识较多，而理论基础薄弱；对传统审计技术较熟悉，而对现代审计技术较陌生；现场作业经验丰富，而综合分析问题的能力不强，部分审计人员的政策理解水平、业务技能较低，所有这些都严重制约着绩效审计的效果。

四、促进高等学校绩效审计的对策

绩效审计的观念在我国行政事业审计工作中已经初见端倪，而且已经具备了开展绩效审计的条件，到了非开展不可的程度，为进一步搞好高等学校的绩效审计工作，应突出以下对策：

（一）加强审计宣传，树立绩效审计观念

绩效审计已成为行政事业审计的主流。尽管在我国开展绩效审计存在着这样或那样的困难，但是不能让这些困难束缚人们的思想，羁绊人们前进的步伐。只有破除传统观念对人们的束缚，才能从根本上提高人们对绩效审计的重视程度。高等学校内部审计部门要通过各种形式强化认识绩效审计对促进高等学校持续发展的重要意义，并不断提高审计人员绩效审计的能力和水平。

（二）处理好绩效审计与传统审计的关系

审计人员如何处理好绩效审计与传统审计的关系，是关系到绩效审计能否得到顺利发展的重要问题之一。国外绩效审计从某种程度上独立于传统审计。因为，国外传统审计开展的时间较早，被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性有了一定的保证。我国则情况不同，目前弄虚作假、营私舞弊等违法、违规现象仍十分严重，在这种基础下开展绩效审计，则不能脱离传统审计。在具体实践中，审计人员要制定好审计计划，作好审计调查。如果发现被审计单位的财务收支活动严重不实，则不再进行绩效审计程序而应进行传统的真实性、合法性审计；如果只发现一部分资料不实或小范围的违规，要看其是否影响绩效审计的指标评价而定。

（三）优化审计人员结构，提高审计人员素质

与财务收支审计相比，绩效审计需要较高要求的审计人员，如需掌握公共管理学、电子计算机、工程学、心理学等方面的知识，而现有审计人员大都缺乏这方面的知识。因此，应对现有审计人员进行强化培训，以提高审计人员的理论素质和业务水平，增强绩效审计能力。考虑到现有审计人员知识结构单一的情况，还可以借用民间审计和内部审计部门的力量，以优化审计人员结构。另外，要实行严格的审计质量责任制、审计工作稽查制度和内部审计制度，以进一步明确审计人员的审计责任，规范审计人员的审计行为，提高绩效审计的绩效。

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论文摘要:通过查阅文献资料，在论述了高校扩招后公共体育课教学质量所面临的严峻挑战后，提出了“加大体育教育投入力度;加强师资队伍健设;灵活安排教学时间;根据具体情况选择教材以及强化教学管理”是保障提高高校扩招后体育课教学质量的有效方法。

高校教育连续扩大招生规模成为“九五”教育发展成就的重要标志之一。在教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出201。年“高等教育规模有较大扩展，人学率接近15%高等院校扩大招生，促进了居民教育消费增长，缓解了就业以及学生升学压力，受到了全社会的欢迎，也为高等教育带来了难得的发展机遇，必将带动我国高等育办学体制、管理机制和办学思想的重大变革。然而，随着高校扩大招生，如何保证教学质量成为巫待探讨的主要问题之一。

1高校扩招后公共体育课教学面临严峻考验

1.1场地器材对扩招教学质f的制约

目前，全国高校体育运动场馆、器材设备短缺现象普遍存在，随着高校扩招的实施，更是增加了满足正常体育教学的难度，正所谓“巧妇难为无米之炊”。四川师范大学体育系副主任陈建嘉专门就此进行了一项调查研究，调查对象包括综合性大学以及师范、医学、地质、石油等各类院校共计55所。调查表明，38所大学各类体育场馆设施数量很少，按扩招前有学生210633人，扩招后有285408人计算，生均拥有量大大低于国家教委1992年关于《普通高等学校体育场馆设施器材配备目录》的定额标准。如，田径场(40。米标准)共35块，平均6018人/块，按最低标准5000人/块算，原来差7块，扩招后差22块;篮球场，共389块，平均541人/块，按标准250人块计算，原来差454块，扩招后差753块;排球场，共233块，平均904人/块，按标准250人/块计算，原来差61。块，扩招后差904块一以上的现状成为提高体育教学质量的重要障碍。

1.2师资数量、质量对教学质量的制约

教师在教学环节中起主导作用。保证教学质量，教师是关键。当今社会，经济的发达、科技的进步，使人类文明程度不断提高，从而给现代体育教育的发展提出了更高的要求。为了适应体育教育发展的规律，今天的高校体育师资正呈现出从技术型向技术理论型过渡、低学历向高学历过渡、低职称向高职称过渡的特征。在这种背景下迎来高校扩招，给正在建设中的高校体育师资进一步适应新的形势增加了难度。从下列数据中我们对高校体育师资现状可见一斑。在对全国不同规模的38所院校调查结果表明:38所院校共有体育教师991人，平均每校26人，师生比为1:213，扩招后师生比为1:288;体育教师的职称结构也不合理，38所院校中，教授25人，仅占教师总数的2.5%,副教授244人，占24.6%，讲师、助教占很大比例，而且一些院校教师中还有少数(3.7)没有职称。从学历上看，以本科毕业生为主.大专学历的占87%，无学历者占1.9%

1.3世俗偏见对高校体育教学质里的制约

资料表明:美国大学生每周要进行12个小时以上的课外体育锻炼，80%的人参加了各类体育俱乐部;而我们的大学生呢，做广播操得请老师点名监督，组织运动协会得摊派名额……反之.吸烟成了提高学习效率、消除心理疲劳、表达友情的“最佳方式”，喝酒谈天、通宵打牌等等成了“休闲”。日前，北大、清华对。名学生进行了调查，发现学生们除了上课外，一半以上每天还要花2至5小时做作业:每周能从事1至2次体育活动的仅占41%。来自上海33所高校的抽样调查显示.主动参与体育锻炼的学生人数仅为18.5%。不少学生认为自己运动能力差，没时间，没必要，不如搞公司、搞创业。

这样的观念使我们的大学生付出了沉重的代价，原国家教委曾对12万名大学生身体健康进行了抽样调查。调查显示，80%的学生视力近视;23.3%的学生因心理压力而患心理疾病;每年因病退学、休学和自杀的学生数字更是触目惊心。全国第六届大学生运动会组委会办公室主任颜振痛心地说:学校体育常常是说起来重要，做起来次要.忙起来不要。很多高校体育教育只有令人遗憾的低水平，学生基本上是学完丢光，健康状况怎不令人担优?如此现状如何对应扩招带来的教学质量问题!因此，国家教育部部长陈至立大声疾呼:提高大学校长的体育意识刻不容缓。

2建议

2.1加大对体育教育投入力度

这里的体育教育投人主要指经费、场馆和器材建设的投人。增加体育教学投资并非一朝一夕就能见效的事情。首先要取得管理部门决策者的支持，要使决策者充分认识到加大体育投人的必要性和紧迫性;其次，树立不等不靠、多方位筹资的思想。通过行政、社会、学校、部门等多种渠道共同解决，同时，发挥自身造血功能.大力发展体育产业.如:场馆有偿对外开放、运动技术服务、运动竞赛服务、培训等;第三，以《体育法》等政策法规保护自己的合法权益。

2.2加强师资队伍建设

将师资队伍建设的重心放在提高教师质量上，以便适应现代教育的发展。要创造有利条件鼓励和支持教师大力开展教学研究与交流，自觉地把体育教学工作纳人研究的轨道，努力学会在研究状态下教学，使实践从盲目走向自觉，使理论从含混趋于清晰，提高教学水平。

2.3灵活安排教学时间

扩招后骤增的学生人数、班级和一时无法配套的教学设施之间成为相互对立的矛盾。同时.为保证质量，学生学习的课程门数、每门课程的学时数不能减少，因此，如何合理安排教学时间以便更大限度地利用教学设施成为每门课程要解决的问题。于是.出现有些课程占用课外活动时间上课的现象。体育教学也应打破传统的授课时间只安排在上午最后一节课或下午，应该在任意教学时间段安排，更好地利用场馆、器材。

2.4根据具体情况选择教材

运动场馆、器材、教师数量和质量的缺乏造成体育教学各个环节的连锁反应，涉及到教材选择问题。教材要在多样化的基础上根据学生需要和场馆、器材的实际情况选择，尤其是一些锻炼效果显著、受学生欢迎、占用场地器材少的运动项目应加大开设比重，如健美、健美操、武术等。

2.5强化教学管理

提高教学质量，教学管理是一项关键因素，其重中之重是教学评价。教学评价的主要内容是课程的评价，最核心的部分是教师个体教学工作评价。所以，要围绕教师教学质量评价这个中心，建立教学部主任听课、教研室主任督促检查、教师互评的有效制度，保证和提高扩招后的教学质量。

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［关键词］高等教育；试题库；教学质量

1考核体系的发展

从古至今，中华民族自古就有重视教育的传统，考试制度是中国对人类文明最大的贡献之一，纵观中国历史，科举制度是我国进行时间最长的一种考试方式［1］。随着人类和社会的发展，教育考试的方式方法及管理也不断发生着变化，信息化技术的广泛应用已经成为推动各项工作向前发展的动力。教学工作是高等教育中的最为基础的部分，制定严格、规范的考试计划则是保障教学过程有序进行的前提条件。考试管理是教学工作的重要环节，是教育评价的有力工具，实现教学计划和教学目的的一种手段，我国相当高比例的高校仍然将学生的学习成绩作为衡量教学质量的指标。所以对传统的考试管理模式进行改革，能够使考试管理工作朝着规范化、制度化的方向发展，同时也可以为提高教学质量起到积极的促进作用［2］。传统的考试最明显的弊端就是任课教师出卷、命题、改卷，通过成绩对教师的教学质量进行评价。在此过程中教师不可避免的会在考试命题、考核评价以及知识评价等环节中会表现出一定的随意性或主观性。随着教育改革的深入展开，我国许多高校在教育深化改革中实施了“教学分离”的考核模式。这一考试模式的实施，充分发挥了师生的教学及学习积极性，全面提高了教学质量。

2教考分离

教考分离通常是指在考试过程中，将考试的出题过程和组卷过程剥离开来，任课教师不再参与到命题、组卷的过程当中。这样考试过程和教学过程就形成了一种良性互动的关系。目前，实施教考分离对推动教学质量提升的作用，已经得到了广大高校的一致认可，之所以被许多高校所采纳，是因为其具备了传统考试所没有的优越性［3］。首先，实行教考分离可避免考试内容与教学大纲脱节，有利于贯彻教学大纲。其次，有利于标准、客观、公正的评分。采用教考分离考试模式后，要求命题的同时还要制定参考答案和评分标准，这增强了评分过程中的客观标准公正，尽可能保证了考试的公平性。立足实际，新疆大学（下文简称我校）经过多方论证，认为有必要对原有考试模式进行改革，逐步推行“教考分离”这一新的考试模式。积极建立全校试题库。教考分离较早在内地高校开始实施并形成了制度完善、体系健全、操作规范的科学系统化的管理模式。对于新开始实施的考试改革，必须要探索出相对应的科学合理的管理机制及操作流程。教考分离不仅仅是一种考试改革，会涉及到教学过程中的各个方面。如果没有完整、科学的模式去规范各个环节，某一环节出现问题，都会存在直接影响考试改革成效的危险性。因此关于教考分离改革的实施需有系统、科学的管理模式［4］。学校设立专门机构负责各种考试的组织和安排，专门机构的存在为教考分离模式的启动以及各环节的运行和最终的评估等的顺利进行提供了基本保障。

3建立试题库，实现教考分离考核模式

试题库建设是一种综合运用教育技术、网络技术、数据库技术的计算机辅助教学方式。通过试题库的建设可以显著改变传统教学过程中的诸多缺点，将信息技术运用在考试当中并取得成功的典范［5］。教学过程中利用试题库资源，进行测验，使师生注意力从名次或者分数转到了教学目标上，从而加快了高校的教育模式从“应试教育”向“素质教育”转变的进程。因此，推广、加速试题库的建设十分有意义，所以试题的建设在国内的高校普遍展开。直接购买题库具方便、快捷的优点，但是由于不是立足在当前的教学实际现状，可能会存在与自身所处情况不太相符的问题，同时经济方面费用会比较高［6］。基于教育信息化的大背景以及学科建设发展的需要、教务管理的系统与规范化，我校主要采用自建试题库实行教考分离模式。由教研室组织同专业教师依纲扣本的建立规范的试题库，命题基本依据是课程教学大纲、考试大纲、教材内容等，考试时从统一、标准的试题库中选题，组成符合要求的试卷，统一组织考试、评卷的考试方法。要建立一个系统全面的试题库考试系统，需要综合各方面的因素。尤其是作为新疆地区最高学府、但相对比经济较发达的内地高校实施教考分离模式较晚的高校，面临着课目门类多、专业课程差异性大、管理模式初步建立经验不足、资金有限等众多问题，又加上需要民汉不同的考核方式。为了验证在试题库本身的适用性，新疆大学考试管理部门通过问卷调查、实地走访的方式，对试题库的建设过程、使用过程存在的问题和建议进行了一次调研。向疆内各个高校各学院、各学科发放了500份问卷，通过筛选收回了420份有效问卷。总体看来试题库的建设备受我校广大教师的关注、但也存在一些分歧，具体分析如下：

（1）在专业课程试题库建设形式方面由专业自建占53％，购买占19％，购买基础上自建占28％。数据表明，广大教师比较倾向于通过自建的方式建设试题库。

（2）关于使用题库管理平台进行组卷、命题遇到的问题主要集中在生成试卷质量不高（要么太难、太易，试题区分度不高等）、课程试题库很难分清侧重点，使学生难以区分知识点的主次、课程试题库建设经费不足三个问题上。

（3）对于试题库建设主要意义的认识许多老师能清晰地明白试题库的建设有利于提高教学质量、考试命题的过程更加规范、客观评价教师教学水平和学生学习效果、试题量大，能涵盖很多知识点等意义。

4试题库的建设管理与完善

4．1试题库的建设

我校启动第一批课程试题库建设以来，为了确保课程试题库的各项工作有序开展，学校首先对课程试题库建设过程的指导思想、适用范围、建设要求、建设完成日期、建设标准、试题库提交的格式进行了明确的要求。学校选定了高等数学、物理化学、大学英语、现代汉语等百门课程进行试点。教育信息化时代、任何一款网络系统软件，对后台管理设计都是非常有必要的［7］。应实现试题查询、试题分析、试题批改、试题导出等功能。这也是管理试题库系统比较核心的部分之一。我校所研发的CCTR－E题库资源及考试管理平台立足我校的实际特点，在功能上非常适合我校的特点，如安装过程方便、快捷，组卷灵活、成卷率高等特点，其特点如下：

4．1．1试题统计显示了本题库中，章节题量与分值、难度题量与分值、题型题量与分值，让用户对试题库有整体的了解。同时平台提供了试题统计的导出功能，对于实行教考分离的学校，管理部门可以将统计结果输出到word后提供给任课教师或者出卷老师，相应老师将组卷指标填充完毕后再返回到管理部门，管理部门的负责人员依据出卷教师的要求组卷，这样就避免了泄题漏题事件的发生，也能更好的检测出老师的教学水平和学生掌握的基本情况。

4．1．2组卷方式课程试题库平台为用户提供了手动组卷、自动组卷两种不同的方式，自动组卷又按照随机、按章节、按题目类型、按照难易度生成等四种方式，教师可以根据自身的教学特点和学生的具体状况进行选择。

4．1．3试卷管理对自动组卷生成的试卷，可以保存，需要时可以输出word文档，可以查看试卷的内容，了解以往组卷的情况。

4．1．4添加试题添加试题有两种方式，

（1）批量添加：可以快速批量添加试题，只要用户按照我们的word文档编码规范对自己的试题加上编码，就可以轻松入库；

（2）单题添加：是根据自己的需要进行添加试题，在选中库里原有的题型、章节内容及难度系数相应的选项内容，在下面的试题设置里就会显示出来。然后添上该题的分值编辑题目和答案。

4．1．5成绩分析这里对考试完毕后的成绩提供了分析功能。如考试成绩高低分、及格率、优良率等。

4．2试题库管理完善

首先试题库的建设与管理应有专门负责的有关部门，具体事务责任到人。我校试题库管理，课程试题库的日常管理和维护工作由考试管理部门指定专人负责，在题库的更新入库则由各个学院负责教学管理的院长来负责。此外，对课程试题库的建设队伍也做出了明确的要求等。其次试题库的对外的保密工作也是一项非常重要的工作，在保密环节任何一个地方有疏漏，将会造成无法挽回的损失［8］。针对这一现象，建立试题库保密的规章制度。

4．3针对我校试题库建设问题解决对策探讨

4．3．1题库在建设过程中，具有周期长、技术难度大以及消耗大量的人力和物力的等特点，所以要重视试题库建设的组织工作、清楚明确试题库建设过程中应需要完成哪些工作、需要达到什么样的工作目标。首先提高全校师生对试题库建设的正确认识，这就要求学校相关管理部门如教务处应不断完善试题库建设的各项规章制度、加大力度宣传试题库建设的必要性及重要性，让全校各专业教师积极参与到试题库建设的工作中，宣传工作做到位后教务处可召集各专业学科负责人，学习试题库建设要求、任务，合理分工安排试题库建设的后期各项工作，好的开始可以事半功倍。

4．3．2试题库建设工作中要加强领导组织、细化各项工作流程试题库的建设过程耗费时间较长，同时对技术也有较高要求，需要投入大量的人力物力，工程比较复杂、庞大。因此领导进一步加强重视试题库建设的组织工作、清楚明确试题库建设过程中应需要完成哪些工作、需要达到什么样的目的，如何进行人力物力投入等。领导的重视与支持，可以使试题库建设工作更高效率顺利的完成。试题库的建设中试题来源是最重要的工作，需要大量硬件和软件，这需要投入大量的资金作为保障，为保证试题库建设的顺利进行，必须取得领导的认可、支持，以解决建设过程中所需的各项经费。

4．3．3试题建设过程中做好人力资源保障工作拥有一个优秀的试题建设团队是建设高质量试题库的保障［9］。因此，教务处在试题库建设过程中不断完善教学管理的措施和方法。在试题命题过程中首先必须要求教师教学水平质量过关，可根据课程标准及大纲编制试题，参与试题库组建的教师必须是本学科的任课教师，在熟悉该科课程标准、教学大纲、教材等基础上组建命题小组，批准建设的课程严格按照建设计划进行，以便提高试题质量。其次，做好试题审核工作，组建实体质量审核小组，对试题进行审核。此外，需要组建拥有一个解决试题库系统运行的各种技术的，且适合我校实情的优质试题库建设团队。

4．3．4试题库建设完成后灵活运用试题库、做好后期管理工作试题库建成后，若不予使用，那前期工作就是白费力气，是资源的浪费。因此试题库建设完成后，应立即在考试中投入使用，以便提升题库系统功能，提高学校的教务管理工作质量。试题库的建设是一个庞大长远的工作，以上建议只是题库建设工作中比较重要的工作内容，但除这些外还有很多工作需要我们认真负责的完成［10］。最后，我们还应高度重视试题库的更新完善工作，在试题库使用一个周期后，应对试题库系统做一次比较全面的维护和升级，要时刻跟进教学大纲及教学内容的变化、及时更新和补充试题。

［参考文献］

［1］佟鹏，安连锁，于国强．基于试题库建设的教学方法改革研究［J］．中国电力教育，2013，（11）．

［2］曹广军，王琳，赵伟．实施教考分离管理模式的研究与探析［J］．中国管理信息化，2014，（9）．

［3］李兆，沈燕．对高校教考分离的思考［J］．江苏技术师范学院学报，2014，（11）．

［4］李宏彬，李一光，高黎黎．预防医学试题库建设中的命题设计［J］．科技信息，2014，（31）．

［5］刘竟成，曾志军，龙芝辉，王西安，游之云．围绕“教考分离”，开展钻井工程专业课程试题库建设［J］．重庆科技学院学报，2014，（7）．

［6］袁东华．高校试题库、试卷库建设问题的思考［J］．黑龙江教育，2013，（4）．

［7］刘婷，等．教考分离在高等数学教学中的实践和研究［J］．科技视界，2014，（11）．

［8］冯莉．高校试题库建设的探析［J］．品牌（理论月刊）．2014，（1）．

篇(4)

一、大学创业文化建设存在的问题

大学创业文化建设在我国初露端倪。很多高校都将创业教育融入就业指导课程，做了不少探索，但总体上看，我国高等学校的创业文化建设与欧美发达国家差距较大，还存在很多不足，主要表现为四个缺乏。第一是缺乏认识。当前，很多高校老师对创业的重要性认识不够，认为讲授专业课程才是最重要的，学生也该把主要精力放到专业课的学习上，认为创业是学生毕业后才考虑的事情。部分老师对大学创业文化建设不置可否。还有一些老师虽然认识到了创业的重要意义，由于缺少实际创业体验，对创业文化建设的办法不多，积极性不高。第二是缺乏制度。当前多数高校关于创业文化建设的制度几乎空白，创业文化建设负责部门，主要内容，建立什么样的长效机制等都缺乏明确规定。第三是缺乏师资。我国大部分高校很难从社会其他行业聘请到行业精英到高校任教，高校老师也很难投入大量精力深入行业获取实际经历和体验。尤其缺少通晓理论、善于实践的创业导师。第四是缺乏载体。当前，我国能够创办高水平创业园的大学较少，而以实践为典型特征的体验式教育是开展创业教育的最佳方式，缺少了实践载体，创业文化建设也就失去了生命力。对绝大多数高校而言，缺少创业实践载体是面临的最大难题。

二、加强大学创业文化建设的几点建议

第一，创业思想进校园。高校首先应注重舆论宣传，利用校园网、广播、宣传栏、校报校刊等把政府对创业的鼓励扶持政策引入校园，把具有典型代表的创业成功案例引入校园，把大学生创业成功的典型引入校园；同时，广泛挖掘校友资源，把一些创业成功人士请进校园，利用报告会、大讲堂、座谈会、创业大赛等形式，以推进原有校园创业文化与社会创业文化的融合，让内涵更加丰富的创业文化在大学这块沃土上不断茁壮成长。第二，创业知识进教材。创业是一项非常复杂的创新活动，实践性强，需要运用很多不同学科的知识。学校应结合本校学生实际情况，编写适合学生使用的教材，指定阅读书目，建立健全大学生创业理论知识体系，为大学创业文化建设提供理论支撑。第三，创业教育进课堂。很多高校都将创业教育纳入大学生就业指导课程体系，组建创业导师队伍，为学生介绍创业案例，分析创业环境，评估创业项目等。引导教师在授课和实习实训过程中渗透创业思想，启发学生结合专业搞创业。发挥第二课堂的作用，通过召开创业主题班会、讨论会、创业竞赛、到企业参观学习等形式，充分激发学生的创业热情。第四，创业导师进团队。学生在开展创业活动的过程中需要组建一个团队，集合团队的智慧来发现机会、调查分析，评估项目，书写创业项目计划书，组织人、财、物等孵化项目。在以上诸环节中，学生会遇到很多很棘手的困难，容易动摇信心。此时如果有创业导师加入学生创业团队，与学生一起分析问题，寻求解决办法，不但可以增强学生的信心，提高创业项目的可行性，而且可以让学生在与创业导师一起工作的过程中，学到一些新的东西。第五，创业实践进社会。大学生创业不能在大学校园里闭门造车，应基于社会需求创业，深入行业企业，深入市场，通过大学和社会两个平台的对撞激发创业火花，选定创业方向。学校也应采取措施，挑选有前景的创业项目帮助孵化，让创业项目实现其经济价值和社会价值，并通过这种扩大效应和示范效应，不断增强大学创业文化对社会创业文化的影响。

作者：苗祥坤 崔师锐 单位：山东青年政治学院

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教师教学质量评价是根据一定的教育目标，运用可操作的科学手段，通过系统地搜集信息并进行分析，对日常教育过程和教育结果进行价值判断，从而为不断完善教学活动和教育决策提供可靠信息的过程。其目的是通过了解教学过程中出现的问题，及时调整改进教学方法，使教学过程更加合理，使被评价教师看到自己的优点和不足，激励和强化被评价教师的工作责任感。在我国高等学校各项评价活动中，教师教学质量评价已经较为广泛地开展，评价结果已成为教育决策和教育管理的重要依据。但是，目前部分学校的教师教学质量评价过程中仍还存在不少问题。

一、教师教学质量评价中存在的问题

1.对教师教学质量评价的意义缺乏正确认识。

有些学校开展教师教学质量评价，以奖惩为目的，采用的是总结性评价，关注的是总结性的评价结果，教学管理部门常常将评价结果直接用于教师的人事管理。这样的评价方式，往往令教师觉得自己是在被动地接受检查，加之评价方法与评价指标方面的某些缺陷，容易使教师产生一定的抵触情绪和防卫心理，使评价难以收到促进和激励的效果。

2.教师教学质量评价的组织缺乏规范性。

多数学校都建立了一套教师教学质量评价制度，如干部教师听课制度、教学检查制度、教学督导制度、学生评价制度等，但目前对教师教学质量评价的组织中仍存在一些不合理的地方。

教师教学质量评价是由评价人员根据评价指标对授课教师课堂教学情况而做出的判断，在这样的评价过程中，评价人员对评价指标的理解程度和评价重要性的认识程度在一定程度上影响着评价结果，而对评价指标的理解和评价重要性的认识等方面的内容是属于主观范畴，不同的评价人员是有不同的理解和认识的。

3.教师教学质量评价的指标缺乏合理性。

学校教师教学质量评价较多采用固定化、程式化的指标来衡量本是充满个性和特色的教学活动，这样的指标虽然具有规范统一、操作简便、容易比较的优点，但是很难准确地反映各学科和专业特点；同时，制定一个统一的指标让大家去遵循，其结果只能是使大家机械地以评价指标为导向，限制了教师2009/12总第335期教学自主性的发挥，不利于教师教学风格的形成，再加上评价人员来自各个专业，可能会出现在对非专业的教学进行评价时，仅凭感觉和印象打分的现象，从而使评价的可信度降低，使评价结果不能准确地反映教师的实际教学水平和质量。因此，在制定教师教学质量评价指标时，应反复论证，筛选出教学工作中具有共性的内容，制定出科学合理的评价指标，使各专业既能使用统一的评价指标，而又不会抹杀其专业特点。

4.教师教学质量评价的主体缺乏广泛参与性。

有些学校认为只有学生既是教师教学工作的直接受益者，又是其教学成效最深切的感受者，对教师的教学质量最有发言权，因此视学生为唯一的评价者。但过分强调学生评价所占比例是不恰当的，由于知识和经验所限，有些学生不能正确对待教师教学质量评价，不负责任的随便填写评价表格或打分，有些学生易于以自己的喜好或需要来评价教师，表现出明显的功利色彩，其评价行为明显缺乏公平性、公正性和客观性，从而影响了教师教学质量评价的真实性。

5.教师教学质量评价的结果缺乏反馈和沟通。

通过实施教师教学质量评价教学管理部门能及时、准确地了解课堂教学情况，找出存在的问题和不足，并针对存在问题和不足采取改进措施，从而有效地保障并提高课堂教师教学质量。但是，目前一些学校的教师教学质量评价缺乏双向沟通，只是评价者向被评价者通报评价的结果，而这种结果往往只是一个分数，每个教师从结果中只能了解自己打了多少分，排队处于什么位置，至于教学中存在的问题和改进意见教师无法了解，从而降低了评价的有效性。

二、改进和完善教师教学质量评价的对策

为了克服教师教学质量评价工作中存在的不尽合理之处，应该进行广泛深入的调查研究，建立科学合理的教师教学质量评价体系，形成分析、评价和反馈的机制，使教学评价工作更加科学化和规范化,从而全面提高教师教学质量。

1.正确认识教师教学质量评价的目的和意义。

评价目的是受一定评价价值取向影响的，不同的价值取向导致对评价目的的不同认识。传统的教师教学质量评价指向教师过去，关注教师已经取得的工作绩效。随着教师教学质量评价的深入开展，应该进一步明确教师教学质量评价的目的，使传统的鉴定性、奖惩性的评价转变为形成性、发展性的评价，后者指向的是教师的未来，以促进教师的可持续发展为目的，关注教师的未来发展和教育教师教学质量的提高。

2.建立健全教师教学质量评价的组织机构。

各校的名称不尽相同，有的叫督导委员会，有的叫督导室、督导组，或督导处，多是隶属于教务处，个别也有的是自行独立部门。督导部门的主要职责是制订督导评价工作方案和文件，对全校教育教学工作，教师教师教学质量及其他教学环节进行监督检查评价，把评教评学有机地结合起来，深入研究教学改革与建设中存在的问题，提出建议和咨询意见，为领导决策提供依据。

3.规范完善教师教学质量评价的指标体系。

评价指标是教师教学质量评价体系的核心，能否建立全面和科学的评价指标，是教师教学质量评价成功与否的关键。所谓全面，是指凡是影响和决定教师教师教学质量的主观因素、凡是反映和表征其教师教学质量的因素，都要纳入评价的范围；所谓科学，是指所设立的评价指标及其权重，要尽可能反映教师的教学活动与其教学效果之间的客观对应关系及其程度，反映教学效果诸方面的内在比例关系。

要建立全面和科学的评价指标，就应对教学过程中涉及的影响教师教学质量的所有因素进行系统分析，筛选出能直接反映教师教学质量、带有共性的本质因素作为评价指标，然后再根据不同的评价主体和学科特点，制定出既符合实际又相对灵活的评价体系。

4.改革创新教师教学质量评价的评价模式。

学校教师教学质量评价应将师生自评、教师评价、学生评价、领导评价、同行评价结合起来，校内评价与校外评价结合起来，在校生评价与毕业生评价结合起来，教师个体教师教学质量评价与学校集体教师教学质量评价结合起来，使教师教学质量评价体系成为全员参与、良性互动的网络系统，以保证教师教学质量评价的客观合理性。

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[关键词]高校学报；创新创业；大学生

[中图分类号] G645 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）01-0151-03

高等学校学报是高等学校主办的、以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物。[1]高等学校学报工作是高等学校科研和教学工作的组成部分，因此为高等学校的教学、科研及学科建设服务，是高等学校学报的职责所在。

为了落实《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2011]6号）《教育部关于启动“本科教学工程”大学生创新创业训练计划的通知》，促进我校应用型创新人才培养模式改革，引导大学生积极开展社会调研、科技创新和创业实践活动，增强大学生自主学习能力、知识应用与创新能力和创业发展能力，辽宁石油化工大学（以下简称辽石化大）于2012年启动实施了大学生创新创业训练计划工作。2015年，在“大众创业，万众创新”新形势下，为了大力推进高校“育人质量工程”项目建设，扎实有效地推进我校创新创业教育改革，辽石化大成立了创新创业学院。

那么，高校学报怎样才能更好地为提高大学生的创新创业能力服务呢？《辽宁石油化工大学学报》（以下简称《学报》）从2014年开始进行了尝试。

一、辽石化大大学生创新创业项目

辽石化大大学生创新创业训练计划项目数量见表1。由表1可以看出，从总体上来看，大学生创新创业项目数量不管是校级项目还是省级项目均呈逐年上升态势，创新创业项目总数量也逐年增多。

二、 《学报》服务大学生创新创业

深化高校教育教学改革，推动高校创新创业教育，培养大学生的创新精神和实践能力，是高校职责所在。高校学报是依托高校而存在的，高校兴则学报兴，高校强则学报强。因此，为高校的大学生创新创业服务，是高校学报不可推卸的责任。《学报》从2014年开始接收大学生创新创业相关论文，从中选择优秀论文刊发在《学报》的相关栏目。《学报》刊发大学生创新创业项目相关论文情况见表2。

由表2可以看出，《学报》刊发大学生创新创业相关论文逐年增多；有国家级及省级大学生创新创业项目相关论文，而且包括校级大学生创新创业项目相关论文；所刊发的大学生创新创业相关论文涉及多个栏目。《学报》虽然刊发大学生创新创业相关论文的时间不长，但是经过《学报》的主编及编辑人员的共同努力，在服务大学生创业方面已取得初步成效。

（一）刊载大学生创新创业相关论文，对大学生科研水平的提高起推动作用

顾名思义，高校大学生创新创业项目的主体是在校大学生。从我国高校的情况来看，在校大学生的主要任务是学习基础知识及专业知识，参加科研活动的机会不是很多，对实验数据及资料进行总结并在各级期刊上的也很少。因此，在校大学生因不了解学术论文的特点和要求，不熟悉科技论文的撰写规范，写作水平比较低，很难在各级专业期刊。如果在校大学生的创新创业项目所取得的成果不能以论文的形式发表，不仅其劳动成果不能得到肯定，不能引起本领域的广泛关注，而且他们也不能继续投入新的研究课题当中。《学报》刊载大学生创新创业项目相关论文，可以说深化、延伸了大学生创新创业项目，对大学生创新创业项目主体的科研水平的提高起到了推动作用。[2，3]

（二）刊载大学生创新创业相关论文，提高大学生撰写论文的水平

对高校学报而言，硕士研究生及青年教师是一个庞大的作者群，硕士研究生及青年教师撰写的论文在高校学报中占有较高的比例。开始刊载大学生创新创业相关论文后，部分大学生成为高校学报的作者。但是，与硕士研究生及青年教师相比，大学生的学术水平及撰写学术论文的质量较差，如果不进行大范围的进一步的编辑加工，则无法达到可刊发的水平。《学报》编辑通过各种方式对大学生进行包括学术论文的特点和要求、参考文献著录格式在内的论文写作知识的培训，对大学生创新创业相关论文逐字逐句地进行修改，这样不仅使学生论文达到刊发的要求，而且提高了大学生撰写论文的水平。

（三）宣传大学生创新创业项目，为使其转化为生产力助一臂之力

高校学报是高校的一个学术窗口，随着高校大学生创新创业项目数量的增多，高校需要学报这个学术窗口，需要通过学报宣传高校的科研成果，让社会了解高校大学生的科研成果，从而提高高校大学生的科研成果转化为生产力的可能性。

虽然《学报》刊载大学生创新创业项目相关论文的时间不长，但所刊载论文内容涉及内容多，包括石油化工、石油工程、油气储运、物理、数学等方面，不仅有理论研究方面的内容，而且还有应用研究相关的内容。刊载大学生创新创业相关论文，不仅宣传了辽石化大大学生的创新创业项目，而且提高了此课题转化为生产力的可能性。

三、服务大学生创新创业实现可持续发展应采取的措施

《学报》刊载大学生创新创业项目相关论文，只能说是迈出了万里的第一步，如果满足于现状，不积极探索可持续发展之途径，那么只能是原地踏步，不能更好地为大学生创新创业服务。

（一）依托相关高校，吸收优秀稿源，是实现可持续发展的基础

《学报》刊载的大学生创新创业项目相关论文的作者大部分都是辽石化大的大学生，而若要实现服务大学生创新创业的可持续发展，所刊载的论文就不能局限于本校，应与具有雄厚的科研实力、所承担的大学生创新创业项目水平高、发表高水平论文的数量大的高校保持联系，了解大学生创新创业项目的进展情况，积极主动地邀约优秀论文，这样才能保证服务大学生创新创业的可持续发展，提高《学报》的吸引力及影响力

（二）通过各种平台宣传《学报》及大学生创新创业项目，提高其影响力

高校学报是高校的窗口，高校可以借助学报这个窗口展示其教学科研成果，与其他高校及社会机构进行学术交流，并使这些成果以学校的名义留存于世。[4]现在是数字化时代，微博、微信对信息传播特别是媒体传播产生了颠覆性的影响[5]，因而大学生创新创业项目可以通过微博、微信等平台向外界传播项目内容，针对项目内容与外界进行互动，及时发现并解决存在的问题，提高大学生创新创业项目的关注度和影响力，实现服务大学生创新创业及《学报》的可持续发展。

（三）强化服务意识，提升《学报》的关注度，争取政策上的扶持，从而更好地为大学生创新创业服务

高校的科研政策是一个指挥棒，高校学报的持续发展，离不开高校科研政策上的扶持。目前，很多高校为了提升高校的知名度，提高高校的排名，鼓励教师及科研人员在SCI、EI收录期刊及CSCD期刊上，从科研政策上给予扶持，而这种政策上的倾斜，对学报的打击却可以说是致命的，几乎断了优质校内稿件的来源，不可避免地导致学报学术质量的下降。在这种情况下，《学报》应该强化服务意识，积极主动地为高校的学科建设提供服务，提升《学报》的吸引力及影响力，让高校领导及教师认识到《学报》存在的必要性及其重要性，这样才能引起高校领导层的注意，争取到科研政策上的扶持，进而吸引优质的校内稿，形成良性循环，实现《学报》的可持续发展，从而更好地为大学生创新创业服务。

四、结语

高校学报是依托高校而存在的，高校学报应充分发挥“窗口”的作用，积极传播高校的大学生创新创业项目，提高学报及大学生创新创业项目的影响力；充分发挥“平台”的作用，通过学报这个平台与外界进行学术交流，提高大学生创新创业项目水平及学报的办刊质量，实现可持续发展。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 教育部.高等学校学报管理办法[Z].教备厅[1998]3号，1998.

[2] 陈淑娴.高校学报的作用分析及科学定位[J].编辑学报，2006（2）：134-135.

[3] 李晓文，张立元，时铁国.高校学报可持续发展探究[J].编辑学报，2002（4）：277-279.

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一研究生学位论文著作权归属问题的现状

目前国内没有直接论述学位论文著作权归属的相关法律规定。经过检索,仅在《高等学校知识产权保护管理规定》第13条中对学位论文著作权归属问题进行了界定:“在高等学校学习、进修或者开展合作项目研究的学生、研究人员,在校期间参与导师承担的本校研究课题或者承担学校安排的任务所完成的发明创造及其他技术成果,除另有协议外,应当归高等学校享有或持有”。而对于不同培养和创作模式下产生的研究生学位论文著作权的归属并没有明确的规定。我国关于学位论文著作权归属相关规定的不明确性以及研究生培养模式的复杂性,使得研究生学位论文的著作权归属难以理清。

二对研究生学位论文著作权归属问题的分析

由于研究生学位论文创作模式的复杂性,笔者认为应该针对学位论文不同的创作情况来具体地分析其著作权的归属问题,研究生学位论文著作权的归属可分为以下几种情况。

1研究生独立拥有著作权

如果该研究生在学位论文的定题、撰写过程中得到了导师的指导和相关专家、教授的参考性建议,但是这些建议和指导并没有参与实质性的创作,学位论文在完成的整个研究过程中,作者都是亲力亲为,有用的数据、大量的实验都是作者经过独立的计算和实践得出的。所以,该研究生学位论文的著作权应该属于研究生独立所有,学生只需要在文章中对导师表示感谢即可。

2学校拥有著作权

某些研究生以参加导师的科研项目或者是学校下达的科研任务为论文的选题,在这种情况下,学位论文往往是课题研究的一部分。学生根据此类课题或者任务完成的课题所创作的学位论文的著作权应当由学校拥有。

3学位教育研究生所撰写学位论文的著作权归属

(1)研究生承担了所在单位的课题而形成的学位论文。某些学位教育研究生结合本职工作,选题直接来自于自己工作单位的课题而完成的学位论文,根据X《著作权法》第16条规定:“公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品”。对于已经存在著作权归属约定的课题,学位论文作为课题成果的一部分,其著作权属于协议约定方。而对于没有对著作权归属约定的课题所形成的学位论文,著作权由作者享有,但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。

(2)研究生以工作实践为基础,通过自我总结、研究而形成的学位论文。有的学位教育研究生的选题往往直接来源于自己的工作实践或者具有明确的工作背景和应用价值,但是没有承担学校或单位的研究课题,而是通过自我总结、研究而形成学位论文。本人认为这类学位论文的著作权应该属于研究生所有。

综上所述,学位论文的著作权主体应该根据不同的创作情况和创作时依靠的物质条件的不同而有所不同,需要对他们的实际情况进行具体分析、界定。

三开发利用研究生学位论文需解决其著作权的归属问题

电子版学位论文的传播方式和版权控制的复杂性极大地限制了它的利用范围,我们应该从以下几个方面考虑以解决著作权归属带来的问题。

1用法律明确规定学位论文著作权归属问题。我国的《高等学校知识产权保护管理规定》虽然有规定,但是依然不明确,建议在《著作权法》中增加关于学位论文归属问题。