校车调查报告精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇校车调查报告范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

从来没有勇气在这样公开的场合说我是校长助理。种种担心吧。上任以后，也常常担心自己各方面的能力和修养与校长助理的身份不相称。然而，经历了这么长时间，上任已经工作整整五个月了，到最近几天，我终于有勇气公开地说：是的，我是淮南师范学院第四届学生院长助理周海霞，我来自教育科学系学前教育专业。

淮南师范学院第四届学生院长助理共七人，都是经过层层选拔选上去的 --首先是院系推荐，然后是笔试，最后是面试。我身边的一些朋友常常问我，校长助理到底做些什么工作？是不是经常可以见到校长？有没有工资？今天，我将一一解答。

校长助理所做的工作有：大学生服务中心值班，协助老师为广大学生提供办事指导；办公室值班；列席学校部分会议，在民主会议上可以建言献策，反映广大学生意见；每周不定期检查“三早”和“规范就寝”；学期末与校学生处领导一起检查各院系党员工作站；接受校长和副校长布置的工作；积极与各职能部门联系，根据工作需要参与学校有关管理制度的起草和修订；发现身边的问题，开展调查并撰写方案，经校长审批后实施方案。这就是校长助理做的主要工作。

是不是经常见到校长？回答当然是否定的。校长日理万机，哪有时间天天见我们。学生校长助理主要归学生处管理，当然，如果做了比较成熟的方案，可以拿给校长看，审批通过后学校会实施。

有没有工资？好吧，实话实说，每个月有160～200元不等的话费补助，学期末统一发放。

我为什么今天有勇气公开关于校长助理工作的一切？上周一中午（2013年12月22日），我将我们做的四个方案第三次拿给杨正清副院长，他是分管后勤的院长，是一位很有能力很有智慧也很值得尊敬的院长。七个校长助理，我刚好分到后勤，所以，做了杨院长的助理，现在我觉得对我来说是一件很幸运的事。那天他批字的方案是：关于西校区文明就餐的方案；学生回家绿色通道方案；教学楼开水加热器不够的调查报告；最后一个是学生院长助理与校团委学生会合作的后勤报修方案。说实话，我曾一度被这几个方案弄得筋疲力尽，灰心丧气，烦恼不堪，甚至想放弃。作为院长助理负责人，我压力很大。因为精心做的方案拿给杨院长看，都被否定了，否定的不是方案的视角，而是欠科学，达不到照着方案就可以实施的标准。杨院长告诉我们方案中的种种要与各部门去沟通。于是，我就常常一个人去跑部门。偶尔能喊上其他一两位助理和我一起。我去找过后勤集团徐总多次，车队队长多次，校车司机两次，后勤集团伙委会两次，团委单杰书记两次。其中曲折不多阐述，反正杨院长批示同意实施的方案是我所做的第三遍方案，每一次打回来的方案我不是做修改，而几乎是重新做。但让我很欣慰的是，每一次与各个部门的领导沟通工作，都得到了领导的热情接待和良好建议。学校到底是教书育人的地方，官再大的领导对待学生都很客气和热情，没有高高在上，没有官架子。尤其是关于学生乘坐校车去火车站的定价，我征求领导意见，后勤集团不管是徐总还是车队队长章主任，都把价格定为一元，已经很低很低了。我问章主任后勤集团会贴钱的吧，章主任说：“学生是根本啊。没有你们，其他一切都谈不了。”我当时很感动。

我最想说的和我最自豪的都是我们被批准的那几个方案。七位校长助理，为了这几个方案费劲心力，而我们所做的方案被批准下来，基本上都是惠及淮师每一位学生的。至少，新校区80%左右的学生都能从中受益吧。前面有《教学楼女生厕所不够的调查报告》，杨院长批示后，后勤已经将教学楼A楼北面的所有男厕改成女厕，缓解了女生上厕所排队时间长的状况。文明就餐方案需要每一位淮师学子就餐时自觉排队，因为临近期末，所以可能在下学期开始实施。就餐排队有秩序，其实能节省大家的时间。教学楼开水加热器的调查报告送给了后勤集团盛总和总务处的一位领导，下周我会跟进方案，看看什么时候能够加几台开水加热器，缓解大家打开水紧张的局面。《学生回家绿色通道方案》也就是让校车在每年寒暑假和国庆假期送我校西校区学生去火车站，学生用校园卡刷卡一元钱即可。这样，乘坐火车回家的学生去火车站不用转公交车了，从学校大门口一直坐到火车站，而且只需一元钱，转公交要四元，打车要十元。下面我附上我本人制作的校车时刻表，领导已经同意和通过，不出意外的话不会再修改，大家可以看看自己能不能乘坐校车：

绿色通道校车运行时刻表

元月15号和16号每天发七趟车，发车地点为学校大门口，具体发车时刻表如下：

上午8:50 第一趟车；上午9:40 第二趟车；

上午10:30第三趟车；上午11:20第四趟车；

下午2:30 第五趟车；下午3:20 第六趟车；

下午4:10 第七趟车。

元月17号和18号每天发八趟车，发车地点为学校大门口，具体发车时刻表如下：

上午7:00 第一趟车；上午8:00 第二趟车；

上午9:00 第三趟车；上午10:00 第四趟车；

上午11:00 第五趟车；下午2:00 第六趟车；

下午3:00 第七趟车；下午4:00 第八趟车。

备注：1、乘坐校车学生使用校园卡刷卡，收费为1元。

2、校车有45个座位，由于目前难以预知乘车人数情况，考虑到安全性和可行性等因素，校车每趟载人数不超过60人，同时，每趟乘车人数不足40人将不发车。请告知广大学生根据自己回家火车时刻表合理选择乘坐校车，尽量提前，以免不发车时影响后面乘坐火车。

3、届时有可能会根据乘车人数实际情况灵活微调发车时刻及班次（尤其是17、18号），我们力求为广大学生提供更优质的服务。如果微调给极少数学生带来不便，敬请谅解！

后勤集团车队、学生院长助理

篇(2)

24日下午到达驻扎地以后，进行休整活动，铺设床铺等。

25日早上打扫苏集小学校园，并布置场地于10点进行捐赠仪式。有康乐县教育局局长**，我校校友、苏集镇党委书记**等相关领导老师，以及我校生命科学与工程学院2010年暑期“三下乡”社会实践小分队13名队员参加了捐赠仪式。25日下午在苏集小学杨老师的带领下，全体小分队员下地割麦子。

26日早上参观了甘肃省康乐县畜牧龙头企业康美集团，并与在此实习的我院07动物医学和07动物科学的80多名同学进行汇合。当天下午，与07动科和07动医的同学一同乘校车前往康乐县龙头企业信康牛业进行参观学习，回来后在苏集小学对在该校进行补习的部分康乐三中高一高二同学进行了“农村食品安全现状”的问卷调查。

27日早上是本次下乡的重头戏。一大早，为了能够圆满地完成本次任务，全体小分队员早早起床，搬桌子，扛旗子，拿图片，提板凳，早上大家在活动比较密集的地方进行了食品图片宣传，食品安全知识讲解，问卷调查，走访附近镇民。当天下午，全体下分队员对住在苏集镇上或者附近的小学生进了假期课业辅导、英语歌曲教唱、食品安全基本常识讲解和菜篮子制作等活动。

28日一整天，继续给小朋友们辅导课程等活动。此间，康乐县县长助理**同志、苏集镇党委书记**同志，我校生命科学与工程学院党总支书记麻秀成同志、副院长**同志、**同志，前往康乐县苏集镇慰问我校赴康乐县农村食品安全现状调查小分队，并带去同学们急需的西瓜和桃子等。:

篇(3)

（复旦大学国际关系与公共事务学院 副教授)

成果后果结伴来

“中国模式”最近有点烦。房地产泡沫高烧不退，房奴哀鸣不已，年轻人开始逃离北上广；围绕土地征收和房屋拆迁的暴力冲突事件升级，环境公害不断加重，引发民众此起彼伏的抗议潮。2011年下半年开始的温州老板跑路潮，使得以民营经济为代表的浙江模式岌岌可危，而东阳女老板吴英以非法集资罪被判死刑事件，更是引得全国舆论一片哗然。另外，食品安全、校车事故、医患冲突、官员腐败等新老问题层出不穷，可谓后果严重。当然，我们的经济增长迅速，生活质量提高，社会保障力度加大，亦可谓成果斐然。

近期中国大地上的移民潮明显升温。胡润研究院于2011年10月29日了《2011中国私人财富管理白皮书》，指出中国身家1000万元以上的富豪中，14%目前已移民或者正在申请移民，还有近一半在考虑移民。与此同时，“也许，您该考虑移民了”的邮件、电话也频繁地飞入寻常百姓家，据说这些移民中介公司的生意都不错，业务量大涨。位列“金砖国家”的中国国民，为何不对国家信心满满，相反却有很多人用脚投票打算远离？

不难看出，移民国家的吸引力包括良好的教育、医疗、养老等福利政策、优美的人居环境，自由宽松的政治文化……这些是中国模式的问题点所在，也是我们在享受改革开放成果的同时，不得不面对高速发展催熟的后果。而这些后果的制造者可能是80后眼中的上一辈人，可能是狂追GDP的某地政府，还可能是眺望窗外忧虑的你我他。

脆弱的优势

中国模式是一种低成本路径依赖的模式。1952年以来，中国的经济发展保持了年均6％的增速，改革开放以后的年均增速更是保持在9％以上。但经济增长对外需依赖严重，外贸依存度过高。与此同时，中国出口商品竞争力的来源是价格优势，而低价格来源于企业对劳动者权益和环境这两类成本的严重排斥。这种排斥已经带来了巨大的反弹力，令中国经济模式难以持续。

首先，劳动者低廉的工资和贫弱的社会保障体制直接损害工人的身心健康，尘肺工人以及富士康十三连跳具有代表性。低工资、低福利也使得中国的基层民众购买力低下、消费心理保守，直接造成内需不足，从而进一步强化外需依赖度，加剧国际贸易摩擦和争端。

近年来的中央经济工作会议一再要求把增加居民消费作为扩大内需的重点，家电下乡、以旧换新折扣、扩大农村医疗和养老覆盖面、房价调节政策等纷纷出台，这些福祉让民众深感欣慰，但不得不说的是这些对策或杯水车薪，或没有可持续性，效果不明显。

其次，中国的生产者对环境使用成本的排斥——这一点和对劳动者权益保障的缺失一样，帮助企业减轻了成本压力，成为产品价格竞争力的重要来源。但是恶性传导机制也正在显现：一方面，环境公害事件呈现高发态势，大量化工企业对当地土壤、水资源的污染触目惊心；同时，环境法规的软弱无力使得企业在引进环境技术、改进生产和管理流程方面缺乏有效的激励机制，并引发资源能源瓶颈的出现。

与此同时，在经济全球化背景下，野蛮生长的中国模式也已经遭遇了巨大的国际压力：以牺牲劳工权益和环境为代价的增长正在成为国际社会抵制和监视的对象。最近的案例是苹果公司对全球最大的代工厂富士康的调查。调查由苹果聘请第三方机构进行，苹果的背后是美国的消费者以及目光炯炯的美国工会组织。受苹果委托对富士康进行用工环境调查的美国非营利机构公平劳工协会报告称，富士康存在数十桩严重违反劳工权利的行为。苹果表态支持公平劳工协会的调查报告，富士康也不得不认错，并称将进行整改。

要对历史负责

解决中国模式凸现的一系列问题，不仅需要技术改革，更要制度改革。以牺牲劳工权益和环境为代价的增长模式背后，归根到底是劳动者、消费者以及普通公民的弱势，内在缺失的制度：包括环境权在内的公民权的确保、地方的各种政治决策过程中公民的参与权、司法救济制度等等。

篇(4)

摘 要：新媒体技术的发展和广泛应用使得公共图书馆的工作遭遇了前所未有的冲击和挑战。当前少儿数字图书馆的建设较为薄弱，在建设方式、服务平台、数字资源、服务区域等内容上都存在不足。新媒体环境下，儿童数字阅读新模式推动着当前少儿数字图书馆的建设方式做出变革。

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）10-0130-03

随着网络技术的不断进步和移动技术的高速发展，以网络媒体和手机媒体为代表的新媒体平台迅速崛起，这些新媒体的出现，变革了人们的生活方式，影响了人们的阅读行为。据《2015年第十二次全国国民阅读调查报告》显示，截至2014年底，全民数字化阅读方式的接触率达58.1%，首次超过传统阅读率，一跃成为大众主流阅读方式[1]。在所有网民中，19岁及以下的青少年网民占比达四分之一，儿童受新媒体环境的影响，对数字阅读呈现出强烈的兴趣，儿童在阅读模式、阅读习惯与阅读内容上较过去发生了很大变化。

1 新媒体环境对少儿阅读行为的影响

1.1 新媒体概念及特征

新媒体是一个相对概念，每个时代的新媒体有每个时代的特定内容。今天的新媒体是相对于平面媒体、广播媒体和影视媒体三大传统媒体而言的，由计算机技术、网络技术和现代通信技术不断创新和发展的产物。目前的新媒体主要指的是“第四媒体”网络媒体及“第五媒体”移动媒体。新媒体的发展速度十分惊人，它可以与任何传播工具相结合，实现无时差、无边界、无限量的链接，它比传统媒体具有开放性、互动性、低成本等优势，呈现出全民全域、即时即速、互联互动、多维多度的特征。新媒体颠覆了很多传统观念，使得数字化网络成为人类生活的重要组成部分[2]。

1.2 新媒体发展带来儿童数字阅读新模式

新媒体终端的迅速普及使得儿童数字阅读走进千家万户，并呈现低龄化的趋势，儿童5岁学会使用电脑上网，7岁已普遍能在多种平台上进行上网与阅读[3];根据调查，69.4%的少儿接触过电脑阅读，73.1%的儿童接触过手机阅读[4]，电脑、手机、平板在儿童数字阅读中呈现三足鼎立的态势[5]。目前，“碎片化阅读”在少儿阅读中已显露端倪，超过半数的少儿每天进行至少一次的数字阅读，每次阅读时间在1小时内，儿童进行数字阅读的场合主要集中在家里，是许多儿童“晚饭前”“睡觉前”的习惯性项目。

1.3 新媒体环境下儿童数字阅读倾向

儿童阅读模式的改变，也带来了儿童阅读内容的变化。数字阅读较传统阅读形式更丰富活泼，互动性更强。根据调查，家长希望儿童阅读更多的学习类或知识普及类的资源，而学龄后儿童由于受学习压力影响，更多的将数字阅读看作是一项娱乐活动，儿童数字阅读娱乐化倾向较大[6]。互动游戏、多媒体资源、小说、儿童文学、漫画都是较受儿童欢迎的内容。此外，“微阅读”在学龄后儿童中较为流行，据2012年《上海市少儿“微阅读”现状调研报告》显示：已有超过四成的少年儿童进行“微阅读”[7]，对资讯及热点事件报道的信任度超过老师与父母，并把新媒体作为发表意见的首选路径。

2 新媒体环境下少儿数字图书馆建设面临变革

新媒体技术的发展和广泛应用使得公共图书馆的工作遭遇了前所未来的冲击和挑战。儿童与家长已习惯使用网络在任何时间、任何地点检索和利用资源，儿童阅读特点也推动图书馆对现有数字图书馆建设方式做出变革。

2.1 推动少儿服务方式的变革

传统图书馆服务以到馆读者为主要对象，实现面对面的单一服务模式，在新媒体环境下，多视角、多形态的信息传播和获取方式，使读者不再满足单一的服务方式。从新媒体时代儿童阅读倾向可以看出，他们对资源有娱乐化、知识化、社交化的需求，他们既需要丰富的书籍、数字资源的服务，还需要与两者相匹配的阅读体验空间;他们既需要馆员的咨询和知识向导，还需要实体的与虚拟的相结合的交流、活动、分享的社交平台，儿童对图书馆线上线下、实体与虚拟的服务提出了更精益化的要求。

2.2 推动服务平台建设的变革

读者阅读介质的革新必然带动读者群体阅读选择上的革命。新媒体环境下，手机、平板等移动阅读平台是服务关键。儿童手机与平板阅读的比例较高，儿童对微信阅读也十分关注。目前，不少数据商推出了移动APP和微信平台，如中国少年儿童红袋鼠阅读、喜马拉雅听书儿童台、小伴龙等，资源分类清晰，操作简便，广受父母和儿童的喜爱。而图书馆大多数数字资源不具备手机下载的功能，且其手机平台以及微信公众号服务也比较欠缺，流于形式。有很多图书馆的手机图书馆功能不完善，资源提供量少，或者直接链接到网站地址，使用感受不佳，这使得图书馆数字用户急剧分流。

2.3 推动资源建设的变革

新媒体时代，人们的问题不再是缺乏数字资源，而是如何选择数字资源。图书馆在新媒体时代的“保障基本文化服务”的内涵，不仅仅是提供资源保障，而是提供并推荐优秀的、有用的资源，做好阅读引导工作。然而，大众普遍认为图书馆数字资源的质量低于市场产品、电视媒体。一方面，图书馆资源受版权制约，难以提供如“鼠小弟系列”“神奇校车系列”等儿童热销文学的数字资源;另一方面，图书馆目前比较依赖于儿童数据商提供的资源，而数据商资源存在良莠不齐、以次充好的现象。如不少图书馆使用的“书童华文乐园”动漫数据库，就存在严重的声音不清晰的问题。图书馆儿童资源建设向优质性、需求导向性的方向变革势在必行。

2.4 推动突破区域化建设的变革

在新媒体时代，人们已习惯于随时随地查找与使用资源。这几年随着数字图书馆推广工程的开展，图书馆数字资源区域IP地址限制这一制约有所打破。目前，国家图书馆和一些先进的省级图书馆在建设少儿数字图书馆时，取消了IP地址的限制，少儿数字资源对全国或全省开放，尽管如此，地方图书馆在进行资源采购的时候，仍然继续购买相同的数据库，如“乐儿”“贝贝国学”“知识视界”等，这种任务式的、盲目式的建设，表明了地方图书馆从思想上并没有打破区域限制，这种不断重复建设的方式，既阻碍了资源的共享，也阻碍了图书馆资源特色化建设道路。

3 少儿数字图书馆改革建设的思考

3.1 加强实际调研，了解儿童需求

目前，我国少儿数字图书馆的研究与开发能力薄弱，在中国知网中查询图书馆界有关少年儿童数字图书馆建设或儿童数字阅读的研究成果，从2003年以来仅30篇左右，2014年全年仅2篇，全国优秀的少儿数字图书馆网站屈指可数。此外，图书馆界对具体的实践性较强的问题缺乏关注。在新媒体时代，建设少儿数字图书馆需要了解儿童与家长心理，进行儿童阅读的实际考察研究。对于低于7岁的低幼儿童，应充分考虑儿童健康发展，充分考虑此阶段家长与儿童对声音资源、听书资源的需求。对于7岁以上儿童，应进行充分调研，注意数字资源贴合儿童与家长需求。如在国外Search Kids数字图书馆项目中，工作人员选择14个7―11岁的儿童作为设计伙伴，由他们向设计人员表达普通孩子的想法和需求[8]。

3.2 进行以需求为导向的儿童数字资源供给服务研究

图书馆在儿童资源选择上一直存在思维定式，在不断地重复建设。在未来，公共图书馆应当打开思路，进行以需求为导向的数字资源供给服务模式研究。如可以进行按资源实际使用量进行付费的模式研究，这样既节省了资金，又做到了数字资源的按需提供，还促进了数据商的资源优化。图书馆还可以打破一切资源必须“免费”的限制，跳出思维局限，在保障图书馆本身公益性的基础上，为优秀的数据商提供更多付费数据产品、数字资源的导航链接。如中央电化教育馆、中国图书馆学会联合建设的中国少儿数字图书馆，除了提供免费资源外，也提供了不少优秀的付费资源，不仅满足了用户，也增强了平台自身的影响力，取得了双赢的效果。

3.3 拓展服务空间，探索O2O服务模式

O2O是Online to Offline的缩写，又称离线商务模式，是指线上营销带动线下经营和线下消费。O2O应用到图书馆，可以理解为把互联网、数字图书馆的用户吸引到实体图书馆中来，让数字图书馆的网上资源展现于网下服务场景，网下活动拓宽网上服务内容，更好地实现新媒体时代下图书馆知识空间和知识交流的作用，打造少儿线上、线下立体化的活动阵地，为儿童、家长提供互动、交流的平台[9]。少儿的线下空间可以灵活运用PC机、移动终端、触摸大屏、数字化产品进行虚拟与现实相结合的打造，可以应用互联网+时代的创意思维（如创客空间等），打造内容得宜、形式多样、过程互动、成人参与、有益于阅读推广的儿童活动空间。

3.4 打破区域限制，进行同盟合作

以全省为单位进行儿童数字图书馆的建设是比较可行的方法。建议全省的公共馆共同合作，以“省馆牵头、各馆参与、共建共享、服务全省”为建设指导思想，依据省财政和省馆多出、地区馆少出，专业馆多出、公共馆少出，经济条件好的馆多出、条件差的馆少出的原则，共同承担购买资源和服务的责任。同盟合作既可以减轻各地区经费压力、

建设压力，又能资源共享，缩小地区公共数字文化差异，避免重复建设，还能促进全省少儿活动交流，促进阅读推广，收到良好的社会效益。

3.5 与数据商、服务商进行深度合作

目前大多数图书馆与数据商的合作就是将数字资源进行简单的应用集成，没有深度开发，如“贝贝国学”“爱迪科森”等多个数据库都提供国学动漫，但简单的数据库罗列的方式增加了资源的挑选难度。将不同数据库的同质资源整合分类并主题显示，比较符合用户的习惯。另外，图书馆可以考虑与数据商或儿童产品、儿童教育服务商合作开展主题性、创意性的线下活动，并不断推陈出新，这样就增加了小朋友在图书馆的体验乐趣，起到阅读推广的作用。此外，图书馆还可以对与数据商的其他合作价值进行深入挖掘。如在启动经费有限的情况下，探索如何采用分期付款的方式开展资源建设的方法和路径等。

4 结语

目前，少儿数字图书馆的建设面临着儿童数字阅读的争议、商业数字环境的冲击、建设资金不足、建设思维局限等困境，建设难度较大。建设儿童数字图书馆要充分考虑不同年龄层次的儿童需求，以儿童健康阅读为基础，向实用化、精品化、便捷化、立体化的方向发展。在新媒体环境下，应突破思维的局限，发挥创意与特色，延展服务空间，为儿童与家长提供健康的、有益的、趣味性的综合数字阅读服务。

参考文献：

[1] 中国新闻出版研究院.2015年第十二次全国国民阅读调查报告[R]，2015-04-20.

[2] 李玉梅，王沛战.新媒体环境下大众阅读行为与公共图书馆对策[M].天津：天津人民出版社，2014.

[3] 林频，倪琳.少年儿童新媒体使用情况解析[J].当代青年研究，2012（7）：25-29.

[4] 孙宏艳.新媒体与新儿童[M].北京：中国青年出版社，2014.

[5] 陈铭，姜宏伟.数字媒介使用与儿童阅读需求的关系研究[J].图书馆理论与实践，2015（4）：11-14.

[6] 陈悦军.广东省青少年阅读现状调查与分析[J].中国出版，2010（8）：55-58.

[7] 李新详.数字时代国民阅读行为嬗变研究[M].北京：中国社会科学出版社，2014.

[8] 吕晓霏.儿童数字图书馆建设研究[J]. 黑龙江史志，2013（17）：175-177.

篇(5)

关键词: 初中化学 研究性学习 启示

1.什么是研究性学习

研究性学习,主要是指学生在教师指导下,以类似科学研究的方式去主动获取知识,综合运用知识解决问题的一种学习方式,教师是组织者、参与者和指导者。实施研究性学习,关键在于改革现有教师的教学方式和学生的学习方式,核心是培养学生的创新精神和实践能力。初中是学生学习化学的启蒙阶段,教师恰当地将研究性学习引入课堂教学中,不仅可以让学生获得知识,而且可以提供给学生获取知识的方法和渠道,使学生在自主学习、自主探索中获得一种新的学习体验,能把学科知识和社会问题联系起来,更能激发学生学习和探究的兴趣,使学生在研究中不自觉地把本学科知识与其它学科知识紧密联系起来,提高学生对知识的应用和综合能力,从而获得学习的快乐和成功的喜悦。本文将以如下具体案例对研究性学习作些探究。

2.开展研究性学习的步骤和方法

2.1选题立项

研究课题可以由教师或学生单独提出,也可以由教师与学生合作提出。根据初三学生的年龄特点和知识现状,选择课题时教师应根据学生的兴趣和发展需要,结合自己的专长和学生正在学习的学科内容,提出一个研究课题,做到与所学内容紧密联系,让学生在研究性学习中,真正有所得而不流于形式。例如在学完《金属资源的利用和保护》这一课题后,恰好学校准备利用暑假时间对一使用年代较长、破旧漏雨的自行车车棚进行改建。我了解到这一情况后提出了:如何修建一个寿命较长的自行车车棚。这一课题为学生生活所熟悉,又紧密联系学习内容。课题一提出,学生立即激发了研究的兴趣,跃跃欲试。

2.2研究目标

初中学生的社会生活经验较少,课题提出后,学生对研究的目标和方向往往无法正确把握。这时教师就需要发挥指导者的作用,但千万不能包办代替,因为研究性学习的主体是学生,否则就有违研究性学习的本义。我首先让学生去实地考察自行车棚破旧漏雨的原因是什么。学生得出的结论是:(1)车棚盖破旧损坏严重,原因是长期风吹日晒,材料老化;(2)所用的钢架已锈蚀;(3)车棚地面的水泥面已风化,到处坑坑洼洼。经过调查,学生对自行车棚已有较充分的认识,知道要修建一个寿命较长的自行车车棚,需要考虑车棚盖的材料质量要好、车棚钢架要防锈蚀、水泥地面质量要高等。此时有学生提出为了防止钢架锈蚀,可以用不锈钢做钢架,这样既美观又不会锈蚀;甚至有的提出用永不生锈的钛合金。有的学生马上指出不锈钢成本太高,钛合金就更不用说了。于是一场有益争论在学生间展开了,争论中各说各理,彼此之间谁都不能说服对方。最后,大家决定各自设计用不同的材料修建车棚,看谁设计的车棚价格既低廉又寿命长。

2.3研究准备

在确定课题和明确研究目标之后,教师不仅要让学生了解一般的研究程序,而且要指导他们针对自己的课题选择好研究的方法,制定切实的研究方案,并按计划认真组织实施研究。在学生明确研究目标后,我马上要求学生先做好研究准备工作。于是,在化学科代表的主持下,全班通过讨论,决定先对本校及附近学校的自行车车棚进行调查,考察车棚的样式、材料与已使用年限等,为自己的设计打下良好基础。为此,全班共同讨论出以下具体的研究方案。

(1)分组安排为:考虑到初三时间相对较紧,为节省时间,学生决定全班分为四组,分工协作。第一组负责参观调查雄州中学的车棚;第二组负责参观调查市一中的车棚;第三组负责参观调查八一小学的车棚;第四组负责调查建材商店车棚所用材料的价格。

(2)活动要求:第一、二、三组需要调查清楚三所学校自行车车棚的总面积;自行车车棚修建所用材料;能排放多少辆自行车;访问该校相关领导或老师,了解建该自行车车棚的总造价;调查该校自行车车棚防护生锈的方法。第四组需要调查市场上普通钢管、镀锌钢管、不锈钢管、石棉瓦、水泥、黄砂等车棚建筑材料价格;到建筑工地了解每天雇佣一名工人的价格;到油漆商店了解防锈漆的价格,以及哪一种最好且价格适中;根据调查情况写一份市场分析报告,作为其他小组设计车棚的依据。

(3)活动时间:星期五下午第五、六节课,以及周六和星期天。

(4)活动注意事项:各组学生要听从组长的安排并特别注意交通人身安全;在参观中要讲文明、懂礼貌、有秩序,爱护所在学校的环境;在所在学校领导或老师介绍时,要认真作好记录并遵守纪律。

(5)活动总结:活动第二周周五下午第五、六节课。

2.4活动实施

初三学生的年龄较小,缺乏相应的社会经验和实践能力,户外活动虽有兴趣和热情,但却不能持久。因此,学生的每一次重要的研讨活动和调查,教师都必须参加,并给予指导。教师应鼓励学生对每一个活动环节和遇到的问题积极开展讨论,相互之间要加强合作,依靠集体的智慧去完成调查任务。在调查中,全班四个小组认真实施调查,前三个小组用家里带来的或借来的钢皮尺仔细测量三所学校车棚的总面积、所用材料的长度等,数出排放的自行车的总数,访问学校领导与老师得出车棚总造价。第四小组则在市场上认真调查修建自行车车棚所用材料的价格等情况。回校后,各小组分别进行讨论,相互合作,对所调查得到的数据分析整理并写出了调查报告,供大家参考。

2.5研究设计

学生通过自己的调查获得修建自行车车棚所需要的数据后,进行各自的讨论和设计。为了使设计更正确和专业化,我提出大家可以利用周末时间去请教有搞建筑经验的师傅。先了解一下怎样设计建筑平面图,怎样根据市场材料价格设计总预算,以使自己的设计更加合理。这样那些参加过搞建筑有经验的家长、亲戚与邻居都被学生尊为师长请来指教,有些家长还亲自为自己的孩子出谋划策。

2.6成果展示与交流

经过一周多的时间准备,学生在化学课上各自展示出自己的成果,并交流在这次活动中的体会和收获。有的学生为了使车棚美观、长寿命,全部采用了不锈钢管;有的学生为使车棚美观、长寿命、低价格,采用普通钢管和角钢,但特别说明了防锈措施:先涂防锈漆再涂银粉漆,并要2―3年后重新涂漆;还有为彻底防锈而采用全塑结构。在整个设计展示中,学生通过对比,认识到用不锈钢管成本高,且坚固度没有钢管好;尽管钢管易生锈,但做足防锈措施,同样能延长车棚的寿命;不生锈的全塑结构则强度和耐用性不行。在设计中,学生发挥了想象力和创造力,有的考虑离散方便四周不设围栏;有的为便于防小偷四周加上围栏并装上铁门;有的设计还加了一些小铁钩,便于在雨天同学们挂伞和雨具;有的设计还加了日光灯,便于早晚与雾天排放自行车,等等。上述设计反映了学生在活动中的耐心、细致和周到,同时也体现了一种现代的人文关怀设计理验。尽管还有许多设计是稚嫩的,有的地方甚至是可笑的,不正确的,但从学习研究的过程看,在活动中,他们亲自动手测量、观察了解、访问领导、询问老师、请教师傅,然后通过分析、比较,最后综合设计出自己的自行车车棚。此活动无疑使学生的实践能力、动手能力、与人沟通和相处能力等都有很大提高,这显然是从书本知识中无法学到的。研究性学习与研究的区别在于前者重在活动过程的参于而不是结果,这也是研究性学习的本质所在。

3.几点启示

3.1要学会做研究型教师

研究性学习的目的是培养学生发现问题、探究问题并综合运用所学知识去分析和解决问题的能力,即培养学生的科研能力和科学素养。其选题过程、研究过程、结题过程,都十分类似科学研究过程。俗话说得好,要给学生一滴水,老师要有一桶水。教师必须具备丰富的知识和较高的科研能力,才能在指导学生开展研究性学习的过程中得心应手,并有成效地完成对学生的各项指导工作。因此,我们要做一个研究型教师。

3.2教师要学会多样化评价学生

在研究性学习中对学生的评价不仅要重视结果,而且要重视学生在学习过程中的表现。研究性学习不等于科学研究,结果不是研究性学习所追求的目标,发展才是研究性学习的归宿。在研究性学习中,有的学生表现出学习能力强,有的表现出动手实践能力强,有的展现出其良好的沟通和协调能力,还有的出色发挥了组织号召力。在活动中,学生充分发挥各自长处,展现自我风采,实现自我价值。活动使学生的素质得到提高,能力得到发展,增强信心,充满对未来的希望。因此,教师应用多样化方式去评价学生,多关注学生在学习过程中的表现,多用赞赏的目光看待每一个学生。

3.3教师在研究性学习过程中应以学生为主体

在研究性学习中,教师是组织者、参与者和指导者,不再是传统教学中知识的传授者。教师可在明确课题研究目的、拟定研究题目、研究方法和步骤、研究过程、研究课题总结等方面给学生以指导,但不能反客为主。学生是活动的主体,这不能变。素质教育的实质就是挖掘师生的潜能,充分发展学生的个性,进而实现全面发展的目标。所以教师要引导学生积极参与到活动中去主动发现问题探究问题,采取多样化的方式,如网络手段,去获取各种需要的信息、知识,然后综合运用知识去分析、比较去解决问题,使学生在活动过程中体验学习的快乐和研究的魅力,为学生的终身发展奠定基础。

参考文献:

篇(6)

黄鹤这些年来的梦想及其所需面对的现实，正是农民工子弟学校这些年来真实境况的鲜活写照。

10年前，北京行知新公民学校的创办人、中国十大人气校长之一黄鹤绝对不会想到，如今依然会因为“缺钱”而四处奔走以寻求帮助。唯一不同的是，10年前的奔走，是为了一所当年叫“棚鹏”现在叫“行知”的农民工子弟学校；而现在，则是为了更多的农民工子弟学校。

今年10月18日，黄鹤的妻子曹明秀在微博上倾诉，因要维持“日新汪唯基金”（以下简称“日新基金”）的正常运作，失去资助方的黄鹤去借了高利贷，“一年半了，自从我博士后出站，每天好几拨债主围追堵截，甚至半夜2点（的时候，惊动）110也来了，我带着孩子和老人，撑不住了。我不得不利用爸妈退休金帮他还了50多万，还有40多万债无法还清，不得不去借高利贷”。

日新基金由中国妇女发展基金会和北京道亨兴业发展有限公司共同发起，2010年5月在北京成立。一年内，日新基金用北京道亨兴业公司董事长汪唯最初投入的100万元，资助了北京雨竹、明欣、东方红、汇蕾和金榜5所农民工子弟学校和包括执行校长在内的126名教师。

“黄老师是一个很仗义的人。”说起自己的丈夫黄鹤，曹明秀的脸上写满了自豪，尽管一直被追债，尽管受到了惊吓，但她并没有怨言。她觉得，这时，她应该支持丈夫。曹明秀说，微博求助是不得已而为之，不仅只是为了让更多的人关注农民工子弟学校，“一路走来，很不容易，对我来说，这也是一个希望。”

“行知”往事

2001年8月16日，在北京市丰台区花乡东南部的新发地批发市场附近，一所叫“棚鹏”的学校诞生了。至今，仍然有人能够描述当年的情景，“学校在一间旅馆里，五六间教室，桌椅、黑板，一应俱全。”一直在新发地做水果批发生意的李先生告诉时代周报记者，开课的时候只有几个孩子，“不少人去看热闹”，但大家对这个学校的前景并不看好。李先生至今记得黄鹤，“校长姓黄，说是个大学老师，斯斯文文的。”

李先生说，很多人当时都不明白，为什么黄鹤会放着好好的大学老师不当，跑来办什么学校。“他们说我是骗子。”想起当年的事情，黄鹤笑道，“因为之前曾有人收了钱没办学，就跑了。”

半个月后，黄鹤让所有的人看到了一所学校，“课桌、椅子是北京小学赞助的，他们还赞助1万元启动经费。”尽管大家都在感叹黄鹤的办事效率，但依然没有家长送孩子去上学。黄鹤找到一个安徽老乡，告诉他，如果让孩子去他那里上学，可以减免一部分学费。当时，这个老乡和他亲戚共有5个孩子，“免了三个孩子的学费，就为了他们来上课。”黄鹤说，当年的学费是，一个孩子一学期400元。两周内，前来上学的孩子增至150人。这让黄鹤感到很高兴，觉得自己所做的一切都是值得的。

为了让学校能够有一个合法的身份，在教学空闲时间，黄鹤多次前往丰台区教委，希望能为学校办理“准生证”（办学许可证），“当时，他们明确告诉我，这是不可能的，因为国家没有相应政策。”

2001年8月29日，开课仅两周时间的棚鹏学校就被当地教委、政法委等5部门，以“办学场地不合格”为由查封。“当时来了100人左右，他们把孩子和老师赶出教室，就忙着把课桌和黑板往车上搬，”黄鹤说，拦都拦不住，“孩子和老师哭成一片。”

多年以后，曾在“棚鹏”就读的小朱依然清晰地记得当年那一幕。小朱是河南人，当时跟父母一同来北京，那年正好10岁，在棚鹏学校读二年级。“黄校长大喊着不让他们搬，但没人听，我们乱成一片，大家被吓坏了，好像世界末日一般。”

“我们没有人身体上受伤，但心里难受极了。现在想想，为什么我们连上学的权利都要被剥夺？”小朱后来回到河南老家念完初中，然后回到北京，和他的父母一样，开始了自己的北漂生涯。而当初在棚鹏学校的经历，注定将成为他一生中无法忘却的回忆。

课桌和椅子没了，孩子们在教室里垫上纸皮，跪着上了两个星期的课。而黄鹤，则不断地与教委进行沟通，最后，凑了6万元钱，租下了一所乡村小学废弃的校舍。那时，他以为，校舍问题解决了，就可以安安心心办学了。

但麻烦还是不期而至。2001年11月，学校再次被查封。这一次，不管是黄鹤，还是学生，大家都镇定了许多。小朱说，最明显的感觉就是哭的人少了，帮助黄校长抢桌椅的同学多了，“这样一来，难免发生冲突。”

小朱回忆，当时黄校长和一个保安对打了起来，一边打一边呼喊，“从来没有想到黄校长也会打架。”黄鹤坦陈，当时他气极了，和一名保安动了手，“我说他，你也是农民的孩子，你也是打工仔，你怎么能干这样伤天害理的事情？”保安停了手，走了。

黄鹤说，当时的状况混乱，他叫几名男老师指挥学生关上学校大门，把一部分人挡在门外，又“控制”住一名现场指挥的官员，并警告他，“如果今天我的学生有一个受伤，我就把你的头割下来。”黄鹤事后回忆，可能是当时自己恶狠狠的样子吓倒了那个官员，这名官员在和他对峙了几分钟后就妥协了，用对讲机告诉外面的人不要往里冲了，然后，带着剩下的人迅速离开。

就在大家以为可以安安稳稳过新年时，麻烦又来了。2001年12月的一天下午，学校放学后，几个部门带着100多名保安、联防队员去将学校搬空了，“我当时刚回到位于清华大学的家里，就接到电话，刚好我前妻也回来了，我们马上打车赶到学校。”看到已被搬空的学校，黄鹤欲哭无泪。在空荡荡的操场上，他歇斯底里地大喊了好长时间。

“从那时起，前妻觉得压力太大。为了保护她，我和她离了婚。”对于黄鹤来说，这是他对家人负责的一种表现。“我不想她替我担惊受怕了。”提及此事，黄鹤的情绪很是低落。

让他欣慰的是，政府有关部门几次封校的举动，引起外界和媒体的广泛关注。大兴区政府向学校抛出橄榄枝，主动邀请黄鹤到大兴办学，并承诺绝对不会查封学校。也就是在那个时候，棚鹏学校更名为行知新公民学校（以下简称“行知学校”）。

2004年，国家出台有关政策，行知学校成为第一批拿到办学许可证的农民工子弟学校之一。此后，除因拆迁等原因搬了几次家外，行知学校再没有被查封过。2007年1月5日，黄鹤曾向大兴区教委提出申请，要求停办这所学校。这是北京第一所主动要求停办的农民工子学校。黄鹤的理由是欠债过多，学校难以为继。

“我并不是真的想停办学校，只是想借此降低房租或要求政府给予一定补贴。”2008年底，黄鹤退出行知学校，行知学校的举办者由个人变为一个非营利组织―中华儿童文化艺术促进会，行知学校成为了一所真正的公益非营利性学校。

尽管对于黄鹤来说，那是一段“光荣的斗争经历”，但显然，有人并不这么觉得，行知学校现任校长，当年从一开始就参与棚鹏学校组建工作的贾海霞，明确拒绝了时代周报记者的采访，她的理由是：“现在我们在和有关部门合作，不太想再提及那段历史。”

“打工学校赚钱也是应该的”

捐出学校后，黄鹤开始思考自己今后的人生道路。他依然想继续办学为农民工子弟提供读书的场所，觉得应该找寻一条更适合中国打工子弟学校发展的道路。

那一年，他结识了汪唯，并和汪唯就打工子弟学校的一些事宜达成共识。这一年，黄鹤的另外一个收获是，认识了现任妻子曹明秀。

谈及曹明秀和家人被高利贷债主骚扰，黄鹤说，这触及了他的底线。他说，他已经找到了那些人，告诉他们，“伤害我可以，但绝对不允许去伤害我的家人”。好在媒体介入后，高利贷债主收敛了许多。

当抛开所有的烦恼，谈到自己目前进行的事业时，黄鹤一下子来了精神，“汪唯先生来找我时，说他想资助一些农民工子弟学校和学校老师。”黄鹤告诉时代周报记者，当时的场景，他至今记忆犹新，就在道亨公司汪唯的办公室里，两个加起来快100岁的大男人越谈越兴奋，开怀大笑，手舞足蹈，“很多思路不谋而合，我们都对未来充满了期望。”

按照黄鹤和资助方汪唯的计划，道亨公司将在三年内给日新基金注入600万元资金，其中，300万元用来资助5所农民工子弟学校的日常运转，和教职员工绩效考核工资，绩效考核工资每个老师每月300元到600元不等，1200元的基本工资部分则由校方自己承担；另外300万元，则用来资助农民女工的培训就业。

当汪唯为日新注入基金100万元的启动资金，踌躇满志的黄鹤准备“大干一场”时，意外发生了，汪唯因心脏病突发辞世，日新基金断“粮”。

黄鹤清醒地意识到，没有资金支持，日新基金形同虚设，不但无法资助学校，连正常运转都成为问题。他开始想尽一切办法，为基金寻找资金来源。

该借的地方都借了，该找的人也都找了，黄鹤依然一筹莫展。不得已，他借了60万元的高利贷。按照约定，一个月后，要还72万元。当时他乐观地认为，一个月内，自己可以筹措到款项。但现实显然在他的意料之外，一个月过去了，两个月过去了，他依然没有筹到钱。办公室因拖欠房租，被封了，放贷者也开始上门逼债。

对于黄鹤，质疑的声音一直存在。有人认为，这次曹明秀微博求助是“作秀”。对此，黄鹤的回应是，如果这也是作秀，那么，这个“秀”显然作得还不够，他会在更大的范围里去作，让更多的人关注农民工子弟学校的现状。

北京打工子弟学校公益网创办人张志强，对黄鹤在半年内花完汪唯资助的100万元资金，一直心存疑虑，“汪唯刚把钱投进去，黄鹤就开了一辆30多万的新车，他和人家说是他老婆的，但是他早不开，晚不开，偏偏钱到了就有车了，你不觉得奇怪吗？”

对此，黄鹤的回应是，“车是汪唯先生借给我的，方便我开展工作。因为刚开始培训老师需要接送教授和专家，培训完后，车就还给汪唯先生了。”黄鹤说，这些都有电子邮件为证。

11月16日下午，他的妻子曹明秀向时代周报记者提供了汪唯生前发给黄鹤的邮件，邮件主题为“我可以借给你一台汽车先使用”。在邮件中，汪唯写道：“我这里目前汽车多。所以，我可以借给你一台汽车先使用。”

根据自己对打工子弟学校多年来的调查和研究，张志强认为，目前北京的打工子弟学校已有一部分成为创办人牟利的工具，“如果一个学校有1000名学生，那么一年挣20万-40万是很轻松的事情。”

目前，国家每年给打工子弟学校每个孩子发放120-160元不等的书本费补助，学生的食宿和冬季取暖等都需单独向学校缴费。以昌平区东小口村明欣学校为例，该校现有学生999人，每人每年学费1600元，“因为有困难学生，平均下来，每个学生实际能收到的学费，“因为有困难学生，平均下来，每个学生实际能收到的学费约1400元，一年学费收入约140万元。”

明欣学校执行校长胡金龙说，钱是不少，但每个月教师工资4万多元，一年下来50多万元，还有房租、水电、校车加油、维修等各项费用，林林总总加起来也得好几十万元，“很多开销是看不到的。”“打工子弟学校就好像一个民营企业，如果不挣钱，创办者为什么要继续做下去？”在这个问题上，黄鹤和张志强存在分歧，“即使挣钱，也是应该的。”

被默许的灰色地带

11月16日9时45分，是明欣学校课间操时间，900多个孩子在老师的带领下，开始了手语操。因为做广播体操需要的地方大，要让900多名学生都能站开，明欣学校显然没有这个条件。

课间操结束，孩子们开始做游戏。和公立学校不同的是，这里没有宽敞的塑胶操场和跑道，没有单双杠等体育健身器材。毽子、沙包成为这所学校区别于城市里的其他学校的显著特征之一。

天真烂漫、不谙世事的学生们所不知道的是，自己的老师好几个月来都只能靠着1200元工资生活了。

牛老师算了算自己的开销，“每月服装费平均300元，现在衣服很贵。”她解释，“话费100元，早餐200元左右，化妆品100元，还有一些杂七杂八的开支，每个月都是不到月底钱就没了。”她说，周末时她和同事们都不敢出去逛街，“逛街就要花钱。”

教师宿舍之前是个仓库，四处透风，又冷又潮，但却收拾得干净整洁。墙上，贴满了学生送给她们的手绘画；桌上，摆着学生手工做的绢花。

在这个简陋的宿舍里，唯一的一台电视是坏的，“那就是个摆设，从来没看过。”牛老师说，宿舍里有一台电脑，大家轮流上网，这是她们唯一的娱乐。

她们不是没有想过跳槽，但想想还是觉得要坚持。“舍不得这些孩子。”这些二十二三岁的女孩子，有着和年龄不符合的坚韧和执著。

没有保险，工作强度大，是这些老师的真实写照。“曾经一个老师一天内批改了好几百本作业，这在公立学校，是不可思议的。”胡校长说。

事实上，并不是所有的学校都如明欣学校一样。北京打工子弟学校公益网完成的《2010年北京打工子弟学校现状分析报告》显示，北京目前有300多所打工子弟学校，除63所拥有办学许可证外，其余都属于非法办学。不仅如此，除了少数的学校教学质量有保障，更多的打工子弟学校更像是“扫盲班”。

“没有教师资格证、混日子的老师大有人在。”张志强接受时代周报记者采访时表示，这些老师其实也很无奈，“她们出去找不到更好的工作，只能拿着微薄的薪水在打工子弟学校里‘混’。”张志强说，这样的老师做得更多的，就是看着孩子，不让他们出事，“这些学校处于一个在某种程度上被默许但又无保障的灰色地带。”

《北京民工子弟学校调查报告》中采集了114所北京打工子弟学校的样本。这份调查报告显示，在这114个办学者中，有84个男性办学者，30个女性办学者。办学者文化程度为大专（主要为函授）18人，中师与中师进修27人，中专1人，高中36人，初中10人，小学1人，文盲2人，19人学历情况不详。其中42所是民办教师所办，5所是代课教师所办，30所是公办教师所办，2所是企办教师所办，26所学校是非教师所办(其中13所聘用教师讲课)，4所是无教师经历但在民工子弟学校做过教师的人所办，5所不详。

在张志强看来，北京现在的打工子弟学校并非真正意义上的民办学校，而只是个人自办学校，是在地方财政没有投入的情况下，第一代富裕起来的打工者一种自助方式。“北京公办学校生源逐年减少，资源是够的，但是经费没到位，学校当然不愿意收农民工子弟。其实那些农民工子女自己也不愿意到公办学校去上学，即使硬把这些孩子放在一起，也并没有解决教育公平的问题，反而会有更多新的问题。”张志强说。

而这，正是黄鹤坚定地要将日新基金维持下去的重要原因。他的理论是，“一个好校长就是一个好学校，一个好老师就是一个好班级。”只有找到好校长，提高教师待遇才能让学校的教学质量提升上去。他形容日新基金是一个母公司，而被资助的5所学校则是分公司，“这就把打工子弟学校集团化、规范化了。”黄鹤认为，这应该是未来打工子弟学校的发展方向。“当基金资助到一定的时候，教师队伍以及生源稳定后，教学质量就会相应得到提高，学校就会进入一个良性的循环。”面对未来，黄鹤充满信心。

但张志强却并不看好这种模式的前景，“目前在广东那边有这样的模式，发展得还不错，但前提是政府不找麻烦。要在北京发展这种模式，可能还需要一个很漫长的过程，因为需要解决的问题实在太多。”

篇(7)

 为促进我市义务教育均衡发展，在对县（区）义务教育均衡发展情况预调研的基础上，10月中旬至11月上旬，市政协副主席周琪、郑友清带领部分市政协常委、委员，赴临川、金溪、崇仁、东乡四县（区）进行了调研，专题听取了市教育局、市财政局等相关职能部门的汇报并进行座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市推进义务教育均衡发展概况

全市现有普通小学1388所，教学点584个，在校学生数404641人，教职工20339人，校舍面积2016590平方米；普通初中168所，九年一贯制学校14所，在校学生数177941人，教职工10496人,校舍面积953145平方米。

近年来，市委、市政府十分重视和关心义务教育。各级政府及教育等有关部门为促进义务教育均衡发展，做了大量工作，取得了较大的成效。

（一）基本保障了义务教育经费。全市教育经费以财政拨款为主，财政部门将本级政府所分担的教育经费全部纳入了本级公共财政保障范围。全市预算内教育拨款增长比例高于经常性财政收入增长比例，学生人数平均教育经费逐年有所增长，教师工资2001年以来做到了按时足额发放并逐年有所增长，教师工资旧欠已还清，“普九”欠债得到化解，解决了教育费附加征收和使用问题，保证了各种教育费附加足额征收并全部用于教育。各县（区）实行了教育经费专户管理制度，凡教育经费均实行单独核算和拨款，资金封闭运行，学校事业费和专项经费没有出现截留、滞留、挤占和挪用现象，确保了教育经费及时、规范、安全、有效运转。

（二）着力加强了师资队伍建设。从2003年起，全市开展了以核编定岗、全员聘任为主要内容的人事制度改革，调动了教师的积极性。面向社会推行了教师准入制度和招聘制度，每年招聘教师近1000人。每年举办“千名校长、万名教师”新课程培训班，开展教师基本功培训、岗位培训、骨干教师培训、新教师培训、新课程和现代教育技术培训等。对农村中小学给予编制倾斜，努力改善薄弱学校教师队伍结构，农村学校教师不足现象有较大改变。

（三）明显改善了薄弱学校环境。2004年以来，实施了中小学教育信息化建设工程、危房改造工程、寄宿制工程、农村中小学远程教育工程、中小学校舍安全工程，改善了农村中小学办学条件。加强了农村学校实验室建设和图书馆建设，全市农村中小学教学仪器数量得到大幅度增加。在教师增编和选调工作中优先考虑薄弱学校的需要，在教育评先、评优工作方面对薄弱学校给予倾斜，农村学校指标至少占70%以上。从2002年开始，实行了城区学校帮扶农村学校制度、城乡教师交流制度等对薄弱学校的帮扶措施，普通高中招生指标也均衡分配到薄弱初中，引导了学生向薄弱学校转移。

（四）快速推进了城镇学校建设。近年来，我市为积极顺应城镇化进程，切实解决城镇学校大班额问题，加大城区学校建设、改善城区中小学办学条件的力度前所未有。据统计，2008-2009两年间市中心城区和县镇中小学校舍建设累计投入9.69亿元，改造和新建中小学校舍53万平方米。其中，市中心城区新建学校8所，改建扩建学校7所；临川区投资8000多万元新建、扩建了8所学校；金巢开发区投资280万元改建金巢实验小学；南城县投资1.84亿元投资新建南城二中；南丰县投资2000万元新建子固小学；金溪县投入2800万元新建仰山学校；广昌县投资960万元扩建广昌二中；崇仁县投资2000万元新建实验小学；东乡县投资2800万元新建北港小学；宜黄县投资4800万元新建宜黄一中、风岗一小；乐安县投资1652万元扩建乐安一中、新建乐安四小；资溪县投资6000万元新建资溪一中。

（五）适度调整了学校网点布局。2002年以来，我市立足城镇化进程和各校现有办学条件，对义务教育学校网点进行了调整，在保证就近入学的前提下提高了办学效益，为县域内义务教育均衡发展创造了有利条件。2004年至2009年，全市农村普通初中数由148所降至115所。东乡县已撤并各类薄弱学校31所，全县规模化、规范化的办学格局已初步形成。崇仁县在2001和2002年，撤并2所农村初中，调整小学网点共75个，撤销村完小1所、教学点74所，中心完小改村完小5所，村完小改村小10所。南城全县中小学（包括教学点）由原来的362所调整为186所。

（六）较好规范了学校办学行为。从2007年，我市小学、初中起始年级学生一律实行均衡编班教学，提倡利用计算机进行编班；小学、初中起始年级任课教师按班级均衡搭配，优质教育资源均面向全体学生。努力实现小学、初中起始年级成班率分别不超过45人、50人，现在，大班额逐渐降低，低年级绝大部分达到规定要求。小学、初中招生实行学区划片免试就近入学，严禁学校招收低龄儿童（不足六周岁）入学和跨学区招生，严禁学校盲目招生、中途随意接纳学生。加强了对教师工作业绩的科学考核。

二、义务教育均衡发展存在的困难和问题

从调查情况看，我市义务教育均衡发展中也存在一些不可忽视的矛盾和问题，主要表现为：

（一）经费投入总量不足，结构失衡

第一，经费投入总体不足。长期以来，我市义务教育经费投入不足，按国家建设标准欠账太多，一些学校办学条件很差。从学校公用经费看，近三年来，虽然生均公用经费有较大幅度的提高，但也捉襟见肘，学校运转困难。目前，我市小学生均公用经费为300元/年、初中生均公用经费为500元/年。生源少的学校，按现在的公用经费标准拨付，无法确保学校正常运转。大部分薄弱学校日常开支困难，处于负债运转状态，学校教师外出培训、听课、参加教学比赛等费用无法正常开支。从校建情况来看，近年来，学校教学大楼普遍短缺，城区学校大班额现象突出，与农村中小学点多量小、小班额现象形成鲜明的反差，城乡教育容量与教育需求的倒置现象严重。从教育装备看，全市普遍存在教学设施欠缺落后的情况，达标率不高。如全市小学的体育运动场、体育器械配备、音乐器材配备、美术器材配备、数学自然实验仪器等教学设施配备达标学校所占百分比分别为59%、54%、54%、52%、55%；建立校园网、生均计算机、生均图书，都不到省定标准的一半。

第二，县（区）际之间教育经费投入不均。由于各地经济发展水平的差异、领导的认识不同，我市各县（区）对义务教育经费投入也存在较大的差异。近三年来，临川区不仅将教育经费纳入本级财政预算并单独列项、优先安排，上级教育专项经费、征收的各种教育附加及时拨付，还把教师的“三保一金”与公务员缴交比例相同，单位部分由财政安排到位。而有些县的学校却要在本来就不多的公用经费中负担教师的“三保一金”。

第三，经费投入效益不强，与城镇化趋势不相符。近年来，国家增加的教育经费主要投入在农村，城市项目少，致使城市教育投入不足，城市学校未能得到有效改善。这种投入方向与日益加快的城镇化趋势不相符,城区学生越来越多反而投入少。再则，资金投入不集中。国家对教育的投入，一个个项目经费卡得很死，像撒胡椒面一样撒在城乡各地，见不到效益，有的投下去了，不久又闲置浪费。

第四，洪灾造成义务教育经费的新缺口。今年我市遭遇了百年不遇的特大洪涝灾害，全市学校受灾面广，且灾情十分严重。据统计，全市受灾中小学校1030所，倒塌校舍367间，危房8276间，供水供电设施、教学仪器设备、桌椅床具、图书资料等损毁严重，造成直接经济损失达3. 5亿元。经过各种渠道筹措灾后重建资金8000余万元，目前仍有2.7亿元的资金缺口。

（二）师资队伍配备不均，建设滞后

一是教师配备比例不达标。2008年省编办、省教育厅、省财政厅重新核定我市中小学教职工编制36979名，现尚有机动编制804名。然而，根据学校规模和成班率情况，要完成教学任务，教师的需求量远大于编制数。在农村小学就出现教师既超编又不足的现象，而城市的编制偏紧。二是城乡教师知识结构和学科不均衡。随着农村中小学学生的自然减员，取消毕业生分配，年轻教师进不来，教师队伍得不到及时的充实，出现了中青年教师断层现象；全市41岁以上的小学教师约占教师总数的55.53%，农村学校教师的平均年龄比城区教师大；初中的计算机、心理辅导、音乐、美术等“小科目”学科的专职教师普遍缺乏，难以开齐科目、开足课时。由于客观条件的限制，农村教师与城区教师之间信息不均等，导致农村教师知识补充不及时，老化严重，范围狭窄，不能适应信息社会教学需要。有的城区教师具备的能力，农村教师不具备，教学方式、方法和效果都有差距。从学科结构看，语文、数学、物理、化学教师偏多，体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动等学科教师偏少。三是优质学校教师向薄弱学校流动困难。2002年，我市曾制订教师轮流下派制度，并规定教师职称评聘必须有一年农村学校任教的经历，但有些被派的教师家庭有困难，想方设法找人打招呼，要求不去；有些教师怕政策不连续，不愿靠前去，怕吃亏；一些校长怕自己的好老师下派了搞跨了自己的学校，下派教师的积极性不高。这项制度，最终执行效果不理想。四是农村教师待遇相对差。农村教师很多学习培训费用、征订报刊杂志及其他不合理摊派等支出均由教师个人承担。很多农村学校没有教师宿舍，在一些比较偏远的学校甚至租房都难。飘泊之感和奔波之苦，使很多年轻教师难以安家，无心立业。部分教师评上高级职称却长期无岗位受聘，也挫伤了其积极性。不少教师外出打工离开了教学岗位，学校为了开课，只有聘请临时人员代课。还有很多教师家在县城，早上赶到学校，晚上回到县城。

（三）办学标准较低，条件有待提高

1、办学条件低于国家标准。从教育部门统计数据看，我市在学生生均校园、操场面积、教学装备等的大部分指标低于国家标准，在全省处于落后位置。如城市小学生均校舍面积3.37平方米，低于国家4.18平方米的标准；全市小学平均60.13个学生一台，远低国家标准。

2、城乡之间存在不均衡。近几年，通过实施农村寄宿制学校建设、危改工程和现代远程教育工程等项目，我市农村学校的办学条件有了很大的改善，但是相对城区学校来说仍然有一定差距，主要表现在：一是功能教室不全。调查显示，一般乡镇和被撤销的原乡镇政府所在地学校，集中的教育资源相对较小，学校功能教室普遍不全，特别是音乐、卫生、实验等活动室缺乏，导致部分课程不能开设。二是教育设施设备不达标。除少数中心乡镇学校外，大多数农村学校教学设施设备短缺、陈旧，音体美、图书、卫生保健等器材普遍不达标，边远地区学校显得更少。村小是条件最落后的地方，教师上课仍然是“一支粉笔一张嘴、一块黑板讲到底”。

3、学校之间存在不均衡。学校之间的教师职称、学历、教学能力以及获得的荣誉等差距较大，示范性学校高素质教师云集，薄弱学校优秀教师不断流失。好的学校硬件设施几乎是一流的、现代化的，有体育馆、塑胶跑道、微机室、语音室等，每个教室均安装有多媒体，教师可以达到人手一部电脑。而多数学校教师还只能用一支粉笔、一块黑板来上课。同一地域的学校，同一类型的学校，办学条件如师资、校舍、设备差不多，由于教师责任心不同而导致教学效果不同。并且校际办学理念不均衡，造成学校蒸蒸日上与门前冷落的鲜明对比。

（四）教学质量城乡不均衡，“择校热”依然存在

城乡义务教育发展的诸多差异，在教学质量方面得到集中体现。近年来，农村学校虽然教师专业化程度有所提高，但是英语、音乐、体育、美术等学科专业教师紧缺，很多课程开设不齐。即使这些课程由其他学科教师兼任，教学质量自然不高；城区义务教育学校具有的先进理、化、生实验室，农村学校多数没有，也直接影响到农村教学质量和学生实验操作技能的提高；一些生源少、教师缺的农村小学包班任教，教师课时负担过重质量难以保证；部分学生少的学校随时有撤并的可能，师生的不稳定情绪，必然影响其教学和学习。近年来的各种考试、质量抽测、质量检测都显示，农村中小学教学质量有整体逐级下降的态势，整体教学质量明显不如城区学校。

教学质量的不均衡，最直接的表现就是“择校热”。农民渴望子女“上好学”。不少农民在城区购房或务工，带着子女进城就学。据调查统计，2009年***中心城区有进城务工人员义务教育阶段就学子女4701人，占学生总数13.6%左右；县城镇有进城务工人员义务教育阶段就学子女36218人，占学生总数16.57%左右。虽然义务教育阶段划片就近入学，但不论是城市还是县城镇，均有学生从薄弱学校向优势学校转移现象，转移比例在8%左右不等。

三、几点建议

（一）坚持城乡一体，制定城乡教育均衡同步规划

义务教育均衡发展与经济和社会的均衡发展应当是一致的。扩大优质教育资源，让更多的孩子接受高水平的教育，才是义务教育均衡发展的唯一正确选择。强调城乡义务教育均衡发展，不等于追求平均发展，更不是“削峰填谷”似的使每所学校都采用同一发展模式，处于同一发展水平，更不是抑制城区学校的发展，而是既要“借峰填谷”，把名校的优质师资、教学资源、办学理念向其他薄弱学校嫁接培植，又要优化区域教育资源配置，实现城乡学校高位均衡发展。实现城乡义务教育均衡发展是国家 “十二五”重大战略任务之一，是今后五年政府和教育行政及相关部门的主要责任之一。目前，我市虽下发了促进义务教育发展的一系列文件，但是还没有专门的义务教育均衡发展的规划或意见。为此，建议市政府在制定义务教育均衡发展规划或意见时考虑以下几点：一是摸清情况。在全市重新进行一次义务教育大普查，重点摸清城乡中小学校布局、办学现状以及生源分布“家底”。同时，根据我市城乡人口变化趋势，科学预测未来较长时间内城乡中小学校生源、办学规模和城乡教育需求的走向，为今后科学配置义务教育资源提供依据。二是确定目标。要依照《义务教育法》和《***省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》，立足我市城乡一体化的总体要求和教育发展的实际水平，确立全市义务教育阶段学校基本达到省定办学条件的标准、基本消除薄弱学校、大班额现象、实现全市义务教育初步均衡和基本均衡的路线图、时间表和任务书。三是强化举措。城乡义务教育均衡发展是一个长期的、动态的、辩证的和向前发展的过程。制定的实施步骤要着眼于全市，充分考虑整体规划、差异发展和分步发展。提出的具体措施要立足城乡学校具体情况，在保证城区学校得到健康发展的同时，加大对农村学校的投入，加快农村中小学标准化建设。在经费不能完全保障的情况下，要确定每年硬性完成几项义务教育均衡的重点工程，努力实现城乡义务教育规划布局、资源配置、政策制度、水平提升一体化。四是健全机制。组建专项工作组，加强领导，开展调研，实施监督；建立政策保障机制，保证发现问题及时准确，解决问题有章可循；建立经费保障机制，做到专款专用，加强审计监督，不做无效投入；建立社会监督机制，对教育的各项规划和建设实行社会监督。

（二）保障政策落实，实现城乡教育经费同步增长

一是要落实各项教育投入政策。市、县（区）政府要按照《义务教育法》确保教育投入“三个增长”的规定和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，分担相应的义务教育经费，并努力创造条件，力争2012年全市财政性教育经费占GDP的比例达到4％的水平，确保教师的工资（包括绩效工资）、医疗保险、失业保险、社会养老保险和住房公积金补贴等政策性待遇落实到位。严格按规定征收、管理和使用城市教育费附加、城市住宅建设配套费和其他用于教育的税费。中央、省财政的教育转移支付资金及其他教育专项经费要管理规范、专款专用。经费投入要政策性地向农村倾斜，保证农村中小学标准化建设的顺利推进。寄宿制学校、教师培训、扶贫助困等专项经费要优先考虑农村学校。要建立政府教育投入增长监测、评估、公告、通报制度，采取以奖代补等方式鼓励县（区）不断加大教育投入。要加强对各级政府教育投入责任的考核，并纳入各级政府基本财力保障机制考核体系。二是要拓宽投资平台，用好有限经费。市政府及有关职能部门要将我市义务教育投入不足，特别是我市学校灾后重建资金缺口2.7个亿元的情况向上反映，积极争取中央、省财政加大对我市教育的转移支付力度。充分利用政府信用平台、教育基金会平台，广泛吸收金融资金、社会资金、扩大社会资源进入教育的途径，建立一个以政府投入为主、全社会共同分担的、多元开放的、充满生机的教育投资新机制。要参照国家及我省的有关政策，制定符合我市情况、有利于促进义务教育均衡发展的设备配备标准，作为建设资金投入的基本依据。每年根据全市义务教育学校的设施设备普查结果，将资金优先投入薄弱学校，分步实现义务教育学校硬件条件均衡。要坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

（三）合理调整布局，推动城乡办学条件同步改善

加快中小学布局调整，是改善城乡办学条件、提高办学效益、增强教育质量的客观要求。加大中小学布局调整力度可从以下三方面入手。 第一，明晰调整思路。新型城镇化的加快推进、乡村建制的调整、公路村村通和农村人口流动等，为调整农村中小学布局奠定了良好的基础。按照“适度集中、规模办学、提高效益、保证质量”的原则，确定“初中向县镇政府所在地集中、小学向中心校完校集中，新增教育资源向城区集中”的布局思路。既要做大城镇中小学，又要调优农村中小学，彻底改变一乡（镇）一中学的局面。2-3个乡（镇）中学实行片区内集中办学，尽可能达到1000人以上规模，利用空余的中学办中心小学或新建中心小学，创造条件将小学高年级的学生尽可能向中心小学集中。加大中心小学寄宿制学校工程建设，积极引导边远山区和交通不便地区的群众支持网点调整，让子女寄宿学习。第二，扩充城镇学校。随着市中心城区城市化发展的加快和城区人口的增加，市区中小学校布局不合理、规划较小、设施落后的问题将更加突出，要尽快制定实施《***市中心城区中小学校布局规划》，加快市中心城区中小学校的建设。各县（区）要积极顺应城镇化进程，用三年时间推进教育园区建设。第三，注意因地制宜。调整中小学布局，实现由“分散—低效”型向“集约—高效”型办学模式转变，一是要解决偏远农村孩子乘车问题，可鼓励有条件的县（区）开通校车或乘车费用由财政买单。二是要解决需要到更远的中心校住读的学生住宿问题。三是解决合并后部分教师面临转岗选择的问题。四是要解决学校撤并后资产的处置问题，确保闲置的教育资产继续用于教育。

（四）优化农村师资，实现城乡教师素质同步增强

一是创新帮扶机制，提高帮扶实效。要创新机制，解决义务教育帮扶的问题。建议采用“强联弱、城带乡” 的“1+1”和“1+n”共同体机制。这种共同体属松散型“联营”，原校人事、体制等均不变动，不打破现有办学格局，城区学校与农村学校更多的是在教学业务、教研培训等方面加强融合，互帮互学。这样做既可绕开城乡体制性障碍，又能实现教育资源整合，便于实践操作。只要强校与被帮扶学校捆绑考核，这种机制一定会解决帮扶中存在的问题，切实提高帮扶效果。二是健全优化机制，加强师资建设。健全师资合理配制机制，尽快改变教师年龄结构老化、学校结构不合理的现状；健全优质师资共享机制，建立优质师资到农村服务期制度，任教经历与职称、晋升挂钩，实行严格的考核；健全师资培训工作机制，组织老师到外地先进学校跟班学习，聘请专家学者讲学，自主提高学历层次和抓实校本培训等，促进教师队伍整体素质的提高。三是强化管理机制，促进有序流动。要进一步落实“以县为主”的教育管理机制，实行工资统发、经费统筹、队伍统管。要强化教育行政部门对中小学教师队伍的统筹管理职能，保证优质学校的干部、教师定点定期到薄弱学校任职、任教，薄弱学校的干部、教师到优质学校跟班学习，促进师资队伍有序流动。此外，尽快缩小农村与城区教师的收入差距，兑现绩效工资，缓解高职低聘的矛盾，解决“三保一金”经费，考虑特殊津贴、补贴向长期工作在条件较差的农村教师倾斜。在农村寄宿制学校建设中，配套建设老师周转房，以解决目前农村教师走教问题，稳定教师队伍。

（五）健全监督体系，促进城乡教育质量同步提升

 首先，明确政府的责任。市、县（区）政府要加强对本地义务教育均衡发展的领导，把义务教育摆上优先发展的位置。统筹协调，明确教育、财政、发改、人事、建设等部门的职责，督促制定政策措施和工作方案，实行分级管理、分级负责的原则，最大限度地整合教育资源，均衡配置，提高效益。完善教育督导对党政干部、教育行政管理部门的考核办法。其次，建立和完善质量监测体系。各级政府和有关部门严禁向学校下达升学指标和单纯用升学率评价教育工作，不以指标完成情况评价和奖罚学校、校长和教师。义务教育教学质量监测评估标准，主要考核其提高发展的程度，评价其努力、创新的程度，衡量其贯彻教育方针、实施素质教育、提高办学效益的情况，定期评估辖区内义务教育均衡发展情况。其三，发挥社会监督作用。建立人大的法制监督、政协的民主监督和民众的社会监督的立体开放的监督模式，扩大督导的参与面，加大监督的公开度。除专兼职督学外，还要邀请一定比例的民众代表参与；要依法将对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量及义务教育均衡发展状况等的督导报告向社会公布。

                             市政协教文卫体委员会

                                        2010年11月26日